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[ PRLOGO ]

[Este documento ha sido elaborado por el Crculo Podemos Renta

Bsica para justificar la Renta Bsica y describir el modelo RBCI (Renta
Bsica Ciudadana Incondicional) que desde el Crculo se ha elaborado.
En ningn caso es la postura oficial de PODEMOS]

La presentacin del borrador del programa econmico de PODEMOS, el

pasado mes de noviembre, no inclua la Renta Bsica entendida como un ingreso
incondicional y suficiente para asegurarse la existencia material. El documento Un
proyecto econmico para la gente presentado por los profesores Vicen Navarro y
Juan Torres rebajaba esta renta a un subsidio. Sin embargo, desde el Crculo
Podemos Renta Bsica consideramos que estos subsidios no son instrumentos de
redistribucin de la riqueza adecuados ni suficientes para prevenir y erradicar la
pobreza.
El modelo de Renta Bsica elaborado por este Crculo es una propuesta que
toma en cuenta el contexto poltico y la coyuntura econmica actual y desde esta
perspectiva debe juzgarse. Tiene la doble funcin de facilitar la integracin de una
poderosa herramienta de distribucin de la riqueza en los presupuestos del Estado,
a la vez que garantiza el umbral de la pobreza a quienes nada ingresan y favorece
el reparto del empleo entre quienes disponen de recursos econmicos.
Planteamos un modelo econmico racional, viable y prudente, que entrega a
todos los ciudadanos un ingreso individual e incondicional, con una cuanta variable
en funcin de las personas con las que se conviva. Esta reduccin se justifica por el
menor gasto personal que implica compartir la convivencia para mantener un

mnimo bienestar y satisfacer las necesidades materiales esenciales. La cuanta

variable se calcula segn la escala de equivalencia OCDE modificada y garantiza a
la unidad de convivencia el umbral de la pobreza, por lo que no contradice ninguno
de los principios bsicos que fundamenta este tipo de renta, porque es suficiente
para cada circunstancia de convivencia y porque respeta el principio de
individualidad e incondicionalidad, pues as se asigna. Cierto que posee menor
poder redistributivo que una Renta Bsica de cuanta mxima y fija, pero el modelo
pretende allanar el camino a una Renta Bsica de estas caractersticas y, por tanto,
con mayor capacidad para redistribuir la riqueza. Adems, este control del ingreso
en la unidad de convivencia hace posible un modelo realista, sostenible y
conveniente a nuestra situacin actual y al debate pblico, ataja la pobreza y
propicia una reforma del IRPF que nos igualar en presin fiscal e indices de
desigualdad al resto de nuestros vecinos europeos.
No renunciamos a esta herramienta de redistribucin de la riqueza y por ello
consideramos que la Renta Bsica no debe ser relegada, como lo ha sido, de las
prioridades programticas de PODEMOS. Entendemos que las bases pueden
revertir esta situacin impulsando una accin conjunta por parte de todos los
Crculos. No compartimos aplazar el debate sobre la Renta Bsica, pues es negarle
el tiempo que se necesita para explicarla y difundirla antes de las Elecciones
Generales de finales de 2015. Creemos que explicar y difundir un modelo de Renta
Bsica como el que expondremos tiene rentabilidad poltica y rdito electoral,
especialmente entre las clases sociales ms beneficiadas por su aplicacin. Integrar
este modelo en los presupuestos generales del Estado y en la economa nacional es
posible, como se demostrar en este documento, y un avance difcilmente
reversible.
La Renta Bsica es el instrumento vertebrador fundamental para distribuir la
riqueza, erradicar la pobreza, acabar con la precariedad laboral y articular en
libertad nuevas relaciones econmicas y sociales. El modelo demuestra que es
financiable, sostenible y sensible a las intenciones polticas de PODEMOS.

Os invitamos a debatir este documento en vuestros Crculos y solicitamos

vuestro respaldo, pues un apoyo conjunto y pblico es imprescindible para lograr
que la Renta Bsica figure en el Programa Electoral de PODEMOS para las
Elecciones Generales de 2015.
Los Crculos de Podemos, asociaciones o particulares que deseen apoyar
este documento pueden hacerlo aqu en Plaza Podemos. Junt@s PODEMOS!.

Crculo PODEMOS RENTA BSICA

[ DEFINICIN ]
1.- Qu es una Renta Bsica?
Una Renta Bsica (RB) es un ingreso pagado por el Estado cuya cuanta
debe ser suficiente para satisfacer las necesidades mnimas de subsistencia. Esta
es la primera cualidad que debe tener cualquier renta para denominarse Bsica. En
consecuencia, cualquier otro ingreso entregado por el Estado y que no cubra estas
necesidades materiales esenciales no puede llamarse Renta Bsica, sino renta,
ayuda social o subsidio.
2.- Cuantos tipos de Renta Bsica hay?
Partiendo de que una renta es suficiente para la subsistencia, y por tanto
puede denominarse Bsica, habr que considerar las cualidades de condicionalidad
y alcance para terminar de definir y establecer los diferentes tipos de Rentas
Bsicas. As pues, atendiendo a estas otras dos cualidades, los beneficiarios de una
Renta Bsica pueden serlo porque se tenga una condicin determinada sea fsica,
econmica, jurdica o cualquiera otra; o porque se adquiera como derecho
sustantivo bien de ciudadana o bien humano y deba entregarse, necesariamente,
de manera incondicional. Nombraremos, pues, a la primera Renta Bsica
Condicionada y a la segunda Renta Bsica Incondicional (RBI), de manera general,
o ms concretamente Renta Bsica Ciudadana (RBC o RBCI), si es derecho de
ciudadana y slo a esta beneficia, o Renta Bsica Universal (RBU), si es derecho
humano y se concede a toda persona y en cualquier lugar. Dos, por consiguiente,
son las cualidades que pueden definir a una Renta Bsica: condicionalidad y
alcance, y segn estas tendremos las expuestas anteriormente
Contemplando estos criterios de cuanta suficiente, condicionalidad y alcance
es posible reconocer las seudorentas bsicas y advertir de ellas para evitar la
confusin que introducen en el debate pblico y en la poblacin.

3.-

Cmo

se

definira

entonces

la

Renta

Bsica

Ciudadana

Incondicional propuesta aqu?

Se definira como un ingreso incondicional pagado por el Estado a todos los
ciudadanos que residan en el territorio del Estado, sean estos nacionales,
nacionalizados o residentes legales.
4.- Y por qu una renta ciudadana y no universal?
PODEMOS considera un derecho humano universal el disponer de una
Renta Bsica que garantice una vida digna y, por tanto, la universalidad de ese
derecho, la RBU o Renta Bsica Universal, ser nuestro objetivo ltimo. Sin
embargo, entendemos que si derecho es de todas las personas, no podemos llamar
universal a la aplicacin de una Renta Bsica, como la que aqu se define, pues slo
alcanza a la ciudadana y no a aquellas personas que sin ser nacionales entran
ilegalmente o hacindolo legalmente residen de manera temporal. La economa de
un solo pas no puede financiar la universalidad, sino que esta slo es posible con
un concierto internacional amplio. Por ello, hasta que se den dichas condiciones,
esta Renta Bsica alcanzar tan slo a los ciudadanos del Estado, sean estos
nacionales, nacionalizados o residentes legales. PODEMOS, en todo caso, cuidar
de que aquellas personas que llegan a nuestro territorio huyendo de la miseria o la
violencia de sus pases de origen tengan un trato digno y la aplicacin de una ley de
extranjera respetuosa con los derechos humanos.
5.- Por qu una renta incondicional?
La incondicionalidad no estigmatiza a quien la recibe ni menoscaba la libertad
individual, como as sucede con la entrega de los subsidios o la beneficencia. La
incondicionalidad, adems, es obligada, puesto que si derecho sustantivo de
ciudadana es, nada se puede pedir a cambio de ella ni a ningn otro derecho
contraponerse, como puede ser el derecho a optar a un trabajo, a elegir lugar de
residencia o con quien convivir.

[ JUSTIFICACIN TICA ]
6.- Por qu PODEMOS considera fundamental entregar este ingreso?
Los tipos de rentas o subsidios que pretenden luchar contra la pobreza son
muy diversos, pero no atajan las causas que la originan ni dotan de unos recursos
mnimos a las personas para participar libremente en la sociedad. Por ello, la Renta
Bsica debe ser considerada por PODEMOS un derecho social y econmico y un
instrumento fundamental para distribuir la riqueza, erradicar la pobreza, acabar con
la precariedad laboral y articular en libertad nuevas relaciones econmicas y
sociales.
Es necesaria su implantacin, porque la tecnificacin y automatizacin del
trabajo destruyen el empleo existente y los planes de inversiones pblicas o las
iniciativas privadas para generarlo son claramente insuficientes. No obstante,
nuestro sistema econmico sigue dependiendo del empleo para acceder al dinero
que procura la subsistencia. La Renta Bsica, no los subsidios, las rentas u otras
seudorentas bsicas, vendr a corregir esta disfuncin al permitir el acceso al dinero
a aquella parte de la poblacin con escasas oportunidades de emplearse. Su
entrega garantizar unas condiciones mnimas de vida y dignidad, pero tambin
asegurarn unas relaciones de gnero, sociales y laborales en igualdad y libertad.
La existencia material debe estar garantizada para poder participar libremente en la
sociedad.
La desvinculacin de los ingresos con respecto al empleo es una posibilidad
cierta que nuestro sistema productivo y econmico puede permitirse. Una evolucin
natural de nuestro sistema econmico es perder empleo generando riqueza y
conservando la capacidad para producir bienes y servicios suficientes como para
que todas las personas tengan garantizadas una existencia digna y todos sus
derechos fundamentales. Sin embargo, esta riqueza y capacidad de produccin, en
lugar de redundar en beneficio de la mayora y aumentar su bienestar, slo llega a
unos pocos, muy pocos, que se apropian del dinero disponible y con l se protegen
corrompiendo la poltica. Ejemplo de esta asimtrica distribucin de la riqueza en
7

Espaa, segn Oxfam Intermn, son las 20 personas ms ricas que igualan los
ingresos de los 10 millones ms pobres.
Su aplicacin pondr tambin en valor el trabajo y no slo el empleo, pues al
trabajo imprescindible para el sostenimiento social, como el voluntario, el domstico,
el de cuidado de hijos o personas dependientes, la Renta Bsica llevar justicia
econmica, libertad, igualdad y dignidad, especialmente a las mujeres, en quienes
recae fundamentalmente esta tarea.
PODEMOS, as mismo, considera que la Renta Bsica equilibra las
relaciones laborales al otorgar a los trabajadores mayor poder de negociacin
individual y colectiva.
7.- Por qu las rentas altas deben recibir la Renta Bsica si la intencin
de esta es distribuir la riqueza?
Es un derecho de ciudadana y, por consiguiente, tambin aquellos que
disfruten de rentas altas deben recibirla. Sin embargo, la Renta Bsica trae
aparejada una reforma fiscal que incrementar la carga impositiva de las ms altas y
como consecuencia slo los ricos pagarn ms impuestos. Esta reforma permitir
reducir los altos niveles de desigualdad en nuestro pas, entre los ms altos de
Europa.

[ RENTA BSICA Y EMPLEO ]

8.- Cmo vamos a ser competitivos si el trabajador estar entonces en
condiciones de rechazar empleos precarios y de salarios bajos?
Es reduccionista entender que la competitividad se limita a la bajada o
contencin salarial. Las economas europeas ms competitivas, como la alemana,
francesa o britnica, tienen SMI (salario mnimo interprofesional) superiores al
espaol y en algunos casos, como el dans, lo triplican. Otros factores como la

inversin en I+D, fiscalidad, infraestructuras, relaciones comerciales u otros influyen

en la competitividad del producto.
No obstante, si un producto determinado no tiene ms competitividad que el
precio y este se basa en la explotacin del trabajador, entonces no podremos
competir, pues nuestros trabajadores no aceptarn determinadas condiciones
salariales disponiendo de la Renta Bsica. Nuestra competitividad estar en otra
parte, en nuestra capacidad tcnica y cientfica, es decir, en la automatizacin de
ese trabajo para hacer con una decena de trabajadores lo que otros producen con
una centena. Dejaremos a muchos de los nuestros sin empleo, as como tambin a
los trabajadores explotados en otras partes del mundo, pero es la inercia del
sistema productivo y aduearnos de ella en beneficio de la mayora debe ser
nuestro objetivo. De ah la necesidad de la Renta Bsica y de crear necesidad por la
Renta Bsica.
La implantacin creciente de la robotizacin del trabajo y la prdida del
empleo consiguiente crea en las sociedades necesidad de Renta Bsica y sita a
los trabajadores y a los excluidos del sistema productivo en la coyuntura de luchar
por ella.
La Renta Bsica supone tambin un reto intelectual para la competitividad de
nuestro sistema productivo. Reto que las grandes empresas de nuestro pas han
obviado al buscar el beneficio desaforado, a travs de la precariedad laboral, y no el
moderado, a travs de la excelencia. Grtz Werner, empresario alemn y defensor
de la Renta Bsica, deca que si llegaba a fin de ao y haba ganado mucho dinero,
es que algo haba hecho mal, o haba invertido poco, no hecho lo suficiente por los
clientes o desatendido a sus trabajadores. Esta excelencia esperamos tambin del
empresariado de nuestro pas.
El nuevo reto est en la inversin en productos que no slo resulten
competitivos por el precio, as como eliminar necesidades a productos absurdos y
que slo crean un crecimiento econmico insostenible con el medio ambiente. La
Renta Bsica exigir a trabajadores y empresarios lo mejor, pero estar en nuestras
manos el futuro.

9.- Quin realizar los trabajos menos agradables o con escaso

reconocimiento social si nadie se ve forzado a ello?
Aquellos trabajos menos atractivos o de bajo reconocimiento social que
todava no puedan desempear las mquinas debern estar mejor remunerados y
ser realizados en condiciones dignas y adecuadas que garanticen la seguridad y la
salud del trabajador. Cualquier trabajo ejercido en unas condiciones adecuadas ser
siempre atractivo y una opcin para muchos trabajadores. El reconocimiento social
a estos trabajos deber ser as mismo reconsiderado, pues todos los trabajos son
necesarios al sostenimiento social y el rechazo social es lo que hace realmente
desagradable un empleo.
10.- Por qu la gente va buscar un empleo si ya recibe una renta sin
hacer nada?
La Renta Bsica no financia vagos, sino que posibilita el trabajo autnomo en
condiciones dignas, especialmente el relacionado con la innovacin y la creatividad,
aumenta el rendimiento del trabajador al poder optar a trabajos acordes a su
formacin o carcter y reparte el empleo existente al hacer ms atractivo el trabajo a
tiempo parcial.
Hay que tener en cuenta que superada la necesidad del trabajo como
sustento, se estimularn otro tipo de intercambios que buscan satisfacer otras
necesidades individuales o colectivas. As, si tener no es suficiente motivacin para
trabajar, tambin querer ser, querer hacer o querer estar pueden convertirse en
incentivos laborales mucho ms poderosos que la mera recompensa econmica.
Nadie conoce ninguna persona que se conforme con una vida de alimento, refugio y
abrigo, que es lo que procura la cuanta de Renta Bsica, y si as la encontrramos,
no dudaramos en juzgarla absurda, seguramente patolgica. Las metas de cada
cual nos pueden parecer ms o menos elevadas, o quiz pueriles, pero sin duda
que las reconocemos en toda persona a la que tratamos. Por consiguiente, argir
desincentivacin laboral para rechazar una renta vitalicia no deja de sorprender a
quin establezca unas mnimas relaciones sociales.

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11.- La Renta Bsica favorecer el reparto del empleo?

El aumento de la poblacin activa slo podr alcanzarse repartiendo el
empleo mediante la reduccin de la jornada laboral. Hay que ser conscientes de que
el aumento de la alta tasa de desempleo actual es inevitable. La automatizacin del
trabajo sustituir a medio plazo al 47% del empleo existente (en ingls estudio de
Oxford), por lo que se hace necesaria la transicin a un mercado laboral de jornada
reducida para garantizar la posibilidad de un empleo. En este sentido PODEMOS
fomentar el trabajo a tiempo parcial con una reforma laboral que garantice el
derecho a una reduccin voluntaria de la jornada. La implantacin de la Renta
Bsica ayudar al mercado laboral a realizar esta transicin sin perjuicio de los
ingresos individuales y familiares o de los costes empresariales por trabajador.
Incentivar la reduccin de jornada, completando con la Renta Bsica los
ingresos por trabajo a tiempo parcial, redundar en un mayor rendimiento laboral y
en el mejoramiento de la salud, de la formacin personal y de la conciliacin de la
vida laboral y familiar.

[ RENTA BSICA E INMIGRACIN ]

12.- Provocar un efecto llamada en los pases pobres?
El efecto llamada ya existe, pues es producto de la desigualdad de rentas
entre pases, la violencia y la explotacin. La Renta Bsica no aumentara
significativamente la inmigracin ilegal pues esta no podr beneficiarse de ella al ser
slo derecho de ciudadana. Tampoco la realidad de los flujos migratorios
demuestra que estos se dirijan a aquellos pases con un gasto social ms generoso.
Espaa tiene el gasto social ms bajo de los quince pases ms desarrollados de
Europa, incluso por debajo de Grecia y Portugal, pero tenemos una tasa porcentual
de inmigracin superior a Alemania, que dispone de prestaciones sociales mucho
ms generosas, incluidas las destinadas a inmigracin. Tambin resulta significativo
el caso de Suiza, que a pesar de tener una restrictiva ley de extranjera y una
destacada proteccin social alcanza una poblacin inmigrante cercana al 25 % y
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aun as, en el ao 2016, su poblacin votar en referndum implantar una Renta

Bsica.
La solucin est en corregir la desigualdad en los pases de origen de la
inmigracin y no en los de destino, pues el desfase del valor de las monedas hace
tambin que estas actuaciones sean ms econmicas. Cabra la posibilidad de
asignar rentas condicionadas a la poblacin en los pases generadores de
inmigracin, como manera de fomentar el desarrollo. Programas pilotos en frica
(los habitantes del pueblo namibio de Otjivero recibieron una Renta Bsica de 9 euros durante 4
aos [ver])

o la India (la Asociacin de Mujeres Autoempleadas de la India (SEWA) entregaron

una Renta Bsica de 2,5 euros a los habitantes de 9 aldeas de la India [ ver]

) han demostrado

que entregando una cantidad moderada de renta, la economa local prospera y el

bienestar de sus habitantes aumenta. Es evidente que las actuaciones que saquen
de la miseria y la pobreza a gran parte de la humanidad no pasan por una actuacin
nica, pero todas deben tener un denominador comn: que cualquier ayuda
beneficie directamente a la poblacin y que no sea una contrapartida para ganarse
gobiernos corruptos o posiciones estratgicas en la poltica exterior.

[ RENTA BSICA Y EFECTOS EN LA ECONOMA ]

13.- La Renta Bsica aumentar la inflacin al disponerse de ms
dinero para el consumo?
No est demostrado que la Renta Bsica provoque inflacin. La Renta Bsica
es una redistribucin de la riqueza mediante una reforma del IRPF y otras medidas
recaudatorias. Por consiguiente, no supone inyectar ms dinero (imprimir ms
billetes) en la economa de un pas cuando no se da un aumento objetivo de la
riqueza.
La Renta Bsica producir un aumento de los ingresos particulares que
conllevar una demanda de bienes y servicios que en una economa de pleno
empleo y tensiones inflacionistas se ha entendido siempre como generadora de
inflacin (aumento de precios); sin embargo, para una economa en crisis como la
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espaola, con deflacin (descenso de precios), baja demanda agregada y una

elevada tasa de desempleo, conviene implantar una Renta Bsica, ya que la
redistribucin de la riqueza sostendr la demanda, y la supuesta inflacin, pues
nada prueba que esta fuera a suceder, sera un elemento estabilizador de la
deflacin existente.

[ RBCI Y JUSTIFICACIN
DE LA REDUCCIN DE LA CUANTA INDIVIDUAL ]
14.- Cmo y en qu cantidad se entregar la Renta Bsica Ciudadana?
La Renta Bsica Ciudadana se entregar mensualmente, en moneda
corriente y en la cantidad mxima de 645,33 a todo adulto y de 193,59 a todo
menor de 16 aos no emancipado, pudiendo reducirse la cuanta para los adultos en
proporcin al nmero de personas con las que se conviva.
La cuanta de 645,33 es la cantidad fijada por EUROSAT (2011) como
umbral de la pobreza y que toma como referencia el 60% de la mediana de la
distribucin de los ingresos por unidad de consumo adjudicados a las personas. Es
la cantidad monetaria que se considera suficiente para garantizar el acceso a unos
mnimos recursos de subsistencia.
15.- Por qu una restriccin en la cuanta individual de la renta a
percibir si la cantidad de 645,33 es la mnima recomendada?
El aumento del nmero de miembros de una unidad de convivencia, familiar o
de cualquier otro tipo, disminuye los gastos individuales que generan un mnimo
bienestar, por lo que el menor gasto hace necesaria una correccin en la cuanta
individual de Renta Bsica que se asigna a cada adulto. Esta reduccin, por
consiguiente, no implica una merma de las condiciones materiales que deben
procurar la subsistencia.

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16.- Cmo se actualizar la cuanta individual a percibir cuando vare el

nmero de miembros de una unidad de convivencia?

Cualquier variacin en la unidad de convivencia tan slo requerir de un

trmite de comunicacin por parte de los interesados para que al mes siguiente la
cuanta quede actualizada. El cruce de las bases de datos de las administraciones
que gestionan el padrn y el rgano colegiado (entre Agencia Tributaria y la
Seguridad Social) que gestione la Renta Bsica actualizar automticamente la
cuanta.
17.- En qu medida ser reducida la cuanta dependiendo de la unidad
de convivencia a la que se pertenezca?
La cuanta individual de la Renta Bsica para cada miembro de la unidad de
convivencia se calcular tomando como referencia las escalas de equivalencia
aplicadas a cada unidad de convivencia, siguiendo el criterio de la OCDE (Escala de
la OCDE Modificada) y que escapan al propsito de este documento explicar, pero
que pueden consultarse aqu. Sin embargo, a continuacin se muestran, a modo
orientativo, las tablas siguientes con las cuantas individuales de Renta Bsica para
algunos tipos comunes de unidad de convivencia.
Es oportuno precisar aqu que el clculo se hace para la unidad de
convivencia, pero el reparto de la cuanta es equitativo, asignando una Renta Bsica
individual y de igual cantidad a cada miembro adulto y de 193,59 siempre y en
todo caso a cada menor.
Clculo para algunos tipos de unidades de convivencia formadas slo
por adultos:
Unidad de convivencia

Ingresos por adulto

Ingreso por unidad

con 1 adulto

645

645

con 2 adultos

483

968

con 3 adultos

430

1290

14

con 4 adultos

403

1613

con 5 adultos

387

1935

Clculo para unidades de convivencia del tipo familiar con adultos

progenitores o que no sindolo comparten la custodia de los menores:

Unidad de convivencia

Ingreso en
por adulto (+50% por menor)

por unidad

con 2 adultos y 1 menor

580

1160

con 2 adultos y 2 menores

677

1355

con 2 adultos y 3 menores

774

1545

Clculo para unidades de convivencia del tipo familiar monoparental,

con un adulto progenitor o que no sindolo tiene la custodia de los menores:

Unidad de convivencia

Ingreso en
por unidad

con 1 adulto y 1 menor

839

con 1 adulto y 2 menores

1032

con 1 adulto y 3 menores

1226

Cualquier adulto que se aada a esta unidades de convivencia familiar,

reducir la cuanta que perciba cada adulto, pero no la de los menores. Las cuantas
que percibiran son las que figuran en la tabla para unidades formadas slo por
adultos.
18.- Se actualizarn con el tiempo la cuanta de la Renta Bsica o el
factor de reduccin por unidad de convivencia?
S. Para garantizar el mnimo de subsistencia personal, tanto la cuanta de la
Renta Bsica como el factor de reduccin por unidad de convivencia debern
15

ajustar sus valores. A tal efecto se tomar como referencia el valor establecido por
la oficina de estadstica europea (EUROSTAT) para el umbral de la pobreza y que
en la actualidad contina en 645,33 .
19.- Se eliminar con el tiempo el factor de reduccin?
El factor que reduce la cuanta individual, como ya se ha dicho, debe
garantizar unos ingresos mnimos a la unidad de convivencia. Mientras cumpla su
funcin moderadora del ingreso mnimo y garantice el bienestar indispensable, se
mantendr. No obstante, PODEMOS se compromete a avanzar hacia un modelo
de

Renta

Bsica

con

mayor

capacidad

redistributiva

eliminar

paulatinamente el factor de reduccin en cuanto la reforma fiscal propuesta

demuestre su capacidad recaudatoria para asignar a cada adulto la cuanta mxima.
En cualquier caso, no es justo juzgar a este modelo como insuficiente, pues
pretende allanar el camino a un futuro modelo con mayor capacidad redistributiva a
la vez que garantiza, entretanto, el umbral de la pobreza a quienes nada ingresan. Y
esta Renta Bsica cumple esta doble funcin.

[ IMPLANTACIN DE LA RBCI ]
20.- Cundo y cmo se implantar?
La financiacin de la Renta Bsica se realizar a travs de una nueva Ley del
IRPF que dotar a la Renta Bsica Ciudadana Incondicional de los recursos
econmicos necesarios para que entre en vigor de forma inmediata tras la
aprobacin de una Ley Orgnica de Renta Bsica Estatal.
La entrega de la Renta Bsica Ciudadana Incondicional se aplicar aplicar
de forma progresiva en fases y condicionando durante este tiempo su entrega al
nivel de ingresos y a la reduccin voluntaria de la jornada laboral, hasta alcanzar a
los ciudadanos con rentas ms altas.

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El calendario de aplicacin definitivo se establecer en la Ley Estatal de

Renta Bsica, donde se concretar un calendario flexible, pero cerrado. En estos
momentos no puede definirse el calendario definitivo, pues condicionantes
presupuestarios, polticos, legales o de otra clase en el momento de la redaccin de
la Ley determinarn la duracin definitiva de aquellas. A continuacin se ejemplifica
con una descripcin en 4 fases que puede ser til para orientar en cmo sera el
procedimiento y el alcance en la poblacin.
La descripcin de las fases es la siguiente:
Primera fase:
En la primera fase, y de manera inmediata y en su totalidad, recibiran la
Renta Bsica los ciudadanos carentes de ingresos y los trabajadores a tiempo
parcial que no superen en ingresos la cuanta mxima de dicha Renta. As mismo, y
tambin con igual inmediatez, se igualaran a dicha cuanta los ingresos de todas
aquellas personas con pensiones o subsidios inferiores a ella.
El gasto sera 87.161.324.774,23 y se beneficiaran todas aquellas
personas carentes de ingresos o con ingresos anuales inferiores a 8.547 . El total
de poblacin beneficiada en esta primera fase sera de 14.286.138 personas, la ms
pobre o carente de recursos econmicos.
Segunda fase:
El gasto sera 164.785.965.272,60 y se beneficiaran todas aquellas
unidades de convivencia con ingresos anuales inferiores a 16.576 . El total de
poblacin beneficiada en esta segunda fase sera de 28.528.579 personas.
Tercera fase:
El gasto sera 211.768.405.490,67 y se beneficiaran todas aquellas
unidades de convivencia con ingresos anuales inferiores a 54.000 . El total de
poblacin beneficiada en esta tercera fase sera de 32.102.457 personas.

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Cuarta fase:
El gasto sera 257.063.152.434,28 y se beneficiaran todas aquellas
unidades de convivencia con ingresos anuales superiores a 54.000 . Por tanto, la
totalidad de la ciudadana tendra acceso incondicional a la Renta Bsica.
21.- No existe el riesgo de que esta Renta Bsica se estanque en forma
de subsidio en una de sus fases?
No. En primer lugar, la Ley Estatal de Renta Bsica, como ya se ha
apuntado, establecer las metas de cada fase con un calendario flexible pero
cerrado. Y en segundo lugar, no es correcta la comparacin con los subsidios
porque hablamos de fases incondicionadas y, en consecuencia, los beneficiados
en cada una de ellas recibirn la Renta Bsica sin condicin alguna. Por tanto, esta
no se comporta como una renta de subsidio, pues al ser incondicionada previene la
pobreza en la poblacin ms vulnerable a ella y elimina la causa principal que
genera la llamada trampa de la pobreza, al poder optarse a otros ingresos por
empleo.

[ RENTA BSICA Y FISCALIDAD ]

22.- Estar la Renta Bsica sujeta a algn tipo de tributacin?
No, y tampoco se contabilizar su cantidad como ingreso.
23.- Deber soportarse una mayor carga impositiva a causa de la Renta
Bsica Ciudadana Incondicional?
La Renta Bsica obligar a una reforma del sistema fiscal segn lo redactado
en el artculo 31.1 de la Constitucin Espaola: Todos contribuirn al sostenimiento
de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un
sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que,
en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.

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No se vern gravadas la mayora de rentas del trabajo, que son las de menor
cuanta, pues ms del 50 % de estas saldrn ganando en renta neta respecto a la
situacin actual; pero s aquellas rentas que por causa de nuestro sistema tributario
actual no pagan en impuestos y cotizaciones proporcionalmente a lo que ingresan.
Aproximadamente, el 30% ms rico se ver afectado por la nueva reforma fiscal.

[ FINANCIACIN DE LA RBCI ]
24.- Cmo se financiar?
La financiacin de la Renta Bsica se realizar a travs de una reforma fiscal
que haga que los ms ricos paguen ms. Para ello se implantar un sistema
progresivo sin topes mximos en las cotizaciones a la Seguridad Social y as evitar,
como sucede en la actualidad, que a partir de los 3.597 mensuales se fije un tope
mximo de cotizacin y no uno proporcional a los ingresos. En ningn caso este
trasvase de la renta por IRPF que beneficia a ms de la mitad de la poblacin es
excesivo o confiscatorio, sino que nos acercar a la media europea en presin fiscal
y nos situar en un ndice de desigualdad parecido al de los pases escandinavos.
De manera externa al IRPF se dispondr tambin de financiacin adicional y
del ahorro de restar el importe de la Renta Bsica a todas las prestaciones pblicas
monetarias que ya se otorgan. Esto quiere decir que saldrn ganando aquellos que
no reciben ninguna prestacin o se benefician de prestaciones inferiores a la cuanta
individual de Renta Bsica, pues habr que aadir a estas la cantidad necesaria
hasta completar la cuanta de renta que les corresponda segn el tipo de unidad de
convivencia al que estn adscritos. Los que perciban prestaciones superiores, ni
ganan ni pierden, porque las seguirn manteniendo, siendo una parte en concepto
de Renta Bsica y la otra restante como prestacin.
La financiacin aqu detallada describe un modelo autofinanciado, que no
genera dficit neto y que respeta la recaudacin existente. Es decir, el modelo,
adems de financiar la Renta Bsica aqu propuesta, sigue financiando lo que ya se

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hace actualmente: sanidad, educacin, ley de dependencia y todas las dems

partidas del gasto pblico.
25.- Cunto cuesta financiar el modelo de Renta Bsica con reduccin
de cuanta individual segn el tipo de unidad de convivencia?
Hablar del coste bruto de la Renta Bsica puede impresionar por el tamao
de las cifras que se manejan, por eso preferimos exponerlas correlacionndolas con
otras para evitar el uso demaggico que al sacarlas de contexto hacen los
detractores de la Renta bsica. Lo importante es entender que fundamentalmente
hablamos de redistribucin de riqueza necesaria para financiarla mediante una
nueva reforma fiscal que haga que slo los ricos paguen ms.

FINANCIACIN RENTA BSICA POR UNIDAD DE CONVIVENCIA A TRAVS DEL IRPF

Coste Renta Bsica (sin reduccin de cuanta)

315.534

Coste excluyendo pensiones y desempleo superiores

231.578

Ahorros en pensiones

59.929

Ahorros en desempleo
Coste Renta Bsica por Unidades de Convivencia (U. de C.)

24.027
257.063

Ahorros en pensiones y desempleo Renta Bsica por U. de C.

72.851

Coste por U. de C. excluyendo ahorros pensiones y desempleo.

184.212

Escenario optimista de financiacin extra IRPF

51.771

Escenario pesimista de financiacin extra IRPF

14.804

Total Rentas Brutas de los hogares 2013

544.690

IRPF Devengado 2013

69.976

Necesidad recaudacin anual IRPF(sin ingresos extra)

254.188

Tipo necesario IRPF (Sin ingresos extras)

Necesidad recaudacin anual IRPF(con ingresos extra Escenario Optimista)

46,67%
202.417

Tipo necesario IRPF (con ingresos extra Escenario Optimista)

Necesidad recaudacin anual IRPF(con ingresos extra Escenario Pesimista)
Tipo necesario IRPF (con ingresos extra Escenario Pesimista)

37,16%
239.384
43,95%

El coste de la Renta Bsica aqu expuesta, que calcula la cuanta individual

en base al tipo de unidad de convivencia, tiene un coste anual de 257.063 millones
. Sin embargo, esta cantidad puede reducirse si consideramos el ahorro de
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absorber la Renta Bsica los 72.851 millones en pensiones y prestaciones por

desempleo que ya se otorgan. El coste, una vez deducido tal ahorro, descendera a
los 184.212 millones .
Respecto al ahorro slo en pensiones que son absorbidas por la Renta
Bsica, hay que puntualizar que resulta difcil cifrarlo con exactitud para el caso de
la Renta Bsica por Unidad de Consumo. Al efectuarse una reduccin de la cuanta
individual segn el tipo de unidad de convivencia, se hace necesario cruzar, pues,
para establecer con precisin el ahorro, los datos de la cuanta de la pensin con la
cuanta de Renta Bsica individual de todo pensionista dentro de una unidad de
convivencia determinada. Por tanto, la mejor manera de estimarlo es disminuir el
ahorro en la misma proporcin (20%) que disminuye el gasto entre ambos modelos.
As, si en el modelo de cuanta fija y mxima se pueden ahorrar 59.929 millones
en pensiones, en el modelo de cuanta reducida sera un 20 % menos, quedando,
de este modo, el ahorro en unos 48.000 millones . A esta cantidad se le sumara el
ahorro en prestaciones para obtener el ahorro total de 72.851 millones En todo
caso, la diferencia con el modelo anterior es de tan slo unos 11.000 millones y
no es muy significativa dado el destacado menor gasto que genera el modelo aqu
defendido y que se explicar seguidamente.
26.- Cunto cuesta menos que el modelo que asigna una cuanta fija y
mxima a cada adulto?
Si comparamos las anteriores cifras con el coste que tuviera la aplicacin de
un modelo de Renta Bsica que asignara una cuanta fija y mxima para todo adulto
sin considerar el tipo de unidad de convivencia, puede observarse que aunque el
ahorro en pensiones y prestaciones asimiladas por la Renta Bsica es mayor,
83.956 millones , el gasto sigue siendo significativamente superior a la Renta
Bsica por Unidad de Consumo, en concreto, de 47.366 millones . En
consecuencia, el gasto del modelo con reduccin de cuanta es un 20% menor.

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27.- Cunto puede recaudarse externamente al IRPF?

La recaudacin externa al IRPF que financiar parte de la Renta Bsica
contempla dos escenarios recaudatorios; a saber: uno optimista de 51.771 millones
y otro pesimista de 14.804 millones , y que se detallan en la tabla siguiente.

RECAUDACIN ADICIONAL
Escenario Optimista Escenario Pesimista

TIPO DE MEDIDA
Impuesto sobre los depsitos
Impuesto sobre viviendas vacas/secundarias
Desaparicin Mnimo Personal y Familiar
Desaparicin Deduccin por vivienda
Impuesto sobre el lujo
Hitos en la lucha contra el fraude fiscal
Eliminacin Bases Mximas S.S
Previsin Gestha recaudacin adicional IS 35%
Impuestos de transacciones financieras Gestha
TOTAL

4.000
3.170
601
18.000
8.000
13.000
5.000
51.771

2.062
3.170

601
3.600
5.371

14.804

28.- Qu tipo nico establecer entonces la nueva ley de IRPF para

financiar la Renta Bsica y mantener, adems, la recaudacin actual?
Como ya se ha comentado previamente, la financiacin aqu detallada
describe un modelo autofinanciado, que no genera dficit neto y que respeta la
recaudacin existente. Es decir, se financia la Renta Bsica aqu propuesta y
adems todas aquellas partidas actuales del gasto pblico.
Por tanto para establecer las cuantas sobre las que determinar el tipo fijo
nico necesario que respete la recaudacin existente deben aadirse al gasto de
184.212 millones , del modelo de Renta Bsica propuesto, los 69.976 millones
de impuestos devengados de 2013, de lo que resulta un tipo necesario del 46,67 %
para una financiacin (va exclusiva por IRPF) pagada por el 30% ms rico de la
poblacin. De todas formas, dependiendo del escenario recaudatorio externo al
IRPF, estos tipos pueden variar entre el 37,16 % de un escenario optimista y el
43,95 % de uno pesimista, En cualquier caso, siempre son tipos inferiores al de un
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modelo sin reduccin de cuanta, que, por ejemplo, para el caso de financiacin va
exclusiva IRPF estara en el 51%.
Hay que advertir que como la implantacin de la Renta Bsica se har por
fases, el tipo nico a aplicar para implementarla con la nueva Ley del IRPF ser
gradual hasta fijar el tipo nico definitivo en la ltima fase. Sin embargo, los tipos
progresivos a aplicar slo pueden establecerse con precisin contrastndolos con el
Panel de datos de Declarantes por IRPF. Una vez terminado este estudio se
publicarn los tipos progresivos definitivos en una prxima edicin de este
documento.
Sin embargo, aunque recurriendo a financiacin adicional se obtienen tipos
ms bajos, consideramos que la Renta Bsica debe financiarse principalmente con
una redistribucin de la riqueza a travs del IRPF y permitir que la recaudacin
adicional mejore otras partidas de los presupuestos generales del Estado,
especialmente, las referidas a educacin, sanidad y gasto social. Insistimos en que
esta presin fiscal no es excesiva pues nos situara en la media europea.
La conclusin es que la reforma fiscal aparejada a la implantacin de la
Renta Bsica terminar con un sistema fiscal injusto que impone la mayora de la
carga fiscal sobre las rentas medias en vez de hacerlo sobre las altas y el capital.
De ello, la percepcin que se tiene en la ciudadana de que la carga fiscal en
Espaa es alta cuando los datos comparativos con la media europea exponen lo
contrario.
En Espaa se recauda poco por impuestos (el 21,6 % del PIB frente al, por
ejemplo, 49,11 % de Noruega), no porque el grueso de la poblacin pague pocos
impuestos, sino porque las rentas ms altas y acumulaciones de capital no estn
gravadas correctamente. Ejemplos claros son los gravmenes sobre el capital
fijados por la Ley de IRPF, los cuales son muchsimo ms bajos que sobre las
rentas; los tramos de progresividad se quedan a medio camino en todos los
impuestos, no existiendo progresividad en las cargas sociales, donde se establecen
lmites de pago para las rentas ms altas. As mismo, se establecen determinadas
exenciones para las rentas ms elevadas que no tienen justificacin alguna y se
dejan de gravar manifestaciones de poder econmico. Por tanto, Espaa no es
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ningn ejemplo de solidaridad fiscal. Es evidente que los grandes capitales y las
rentas ms altas no contribuyen lo necesario para considerar que vivimos en un
Estado social de derecho. Nuestros vecinos europeos se dotan de medios
redistributivos ms generosos y no se han resentido sus economas, sino que
resultan ms estables y saneadas. La conclusin es que no debemos temer
consecuencias colaterales al gravar las manifestaciones de poder econmico.
Gracias a estos tipos ms elevados y a la propuesta de este modelo econmico de
Renta Bsica nos dotamos de unos instrumentos de redistribucin de la riqueza
viables y sostenibles en el tiempo.

Crculo PODEMOS RENTA BSICA

Publicado el 28 de marzo 2015

Versin del documento: V.1.0.2

ltima versin aqu

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