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Las Relaciones Políticas Entre El Menemismo y Las Fuerzas Armadas
Las Relaciones Políticas Entre El Menemismo y Las Fuerzas Armadas
Resumen
El trabajo indaga en la trama de la relacin poltica que estableci el menemismo con las
Fuerzas Armadas durante el primer gobierno de Carlos Menem (1989-1995). Se intenta dar
cuenta de la multiplicidad de causas y motivaciones que llevaron al actor militar a subordinarse
al rgimen democrtico y a las transformaciones estructurales realizadas durante el perodo
seleccionado.
Palabras clave: Menemismo, Fuerzas Armadas, Poltica, Argentina.
Abstract
The work investigates the political relationship between the menemism and the Armed Forces
during the first government of Carlos Menem (1989-1995). It tries to give account of the
multiplicity of causes and motivations that led to the military actor to subordinate to the
democratic regime and structural transformations made during the selected period.
Keywords: Menem, Armed Forces, Politics, Argentina.
Las Fuerzas Armadas han sido histricamente un actor poltico de primer nivel en
nuestro pas. Durante el gobierno de Ral Alfonsn (1983-1989), la imposibilidad de hallar una
solucin definitiva a la cuestin militar, expresada en el trgico episodio de Semana Santa de
1987 y los sucesivos levantamientos militares de diciembre de 1988 y enero de 1989, haba
3
sido uno de los desencadenantes de la cada de su Gobierno . Por otra parte, el lder radical
haba condenado a los integrantes de la Junta Militar por los crmenes cometidos durante la
Una versin anterior de este trabajo fue expuesto en las V Jornadas de trabajo sobre Historia Reciente,
Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS), Los Polvorines, Provincia de Buenos Aires, 22 al 25
de junio de 2010. El mismo se inscribe, a su vez, en el marco de un fragmento del captulo tercero de mi
Tesis de Maestra, presentado en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el ao
2007. Quisiera agradecer a Gerardo Aboy Carls por sus pertinentes comentarios a una versin inicial.
2
Magster en Ciencia Poltica y Sociologa (FLACSO, Sede Argentina), Doctorando en Ciencias Sociales
(CONICET-UBA). Correo electrnico: herfair@hotmail.com
3
Nos referimos a la sublevacin interna del Gral. Mohamed Al Seineldn en el Cuartel de Villa Martelli, en
diciembre de 1988 (Clarn, 04/12/88), y al intento de copamiento del Regimiento 3 de Infantera de La
Tablada de los das 23 y 24 de enero de 1989, por parte de grupos guerrilleros de extrema izquierda
liderados por Enrique Gorriarn Merlo (Acua y Smulovitz, 1995).
denominada guerra sucia , lo que haba generado un fuerte malestar en los sectores
castrenses que an se mantena latente. A pesar de ello, el 8 de julio de 1989 se produjo la
asuncin de Carlos Menem (1989-1999) como nuevo presidente constitucional, marcando por
primera vez en la historia democrtica nacional el traspaso del poder entre mandatarios de
distinto signo partidario.
En ese contexto, una vez en el poder, el gobierno de Menem deba solucionar el
spero tema irresuelto de la relacin con la corporacin militar. Para tener una idea de la
relevancia del conflicto, hacia junio de 1989 haba un total de 460 miembros de las Fuerzas
Armadas afectados por decisiones o procesos judiciales, o por sanciones disciplinarias: 7
condenas y 18 procesamientos vinculados con la lucha contra la subversin; 3 condenas
referidas a Malvinas y 92 procesos y 340 sanciones disciplinarias relacionados con los
levantamientos carapintadas sucedidos hasta el momento (Canelo, 2008). Para hacer frente a
esa compleja situacin, y no repetir los errores cometidos durante el gobierno de Alfonsn, ya
desde antes de asumir la presidencia Menem haba establecido un dialogo ambiguo con los
sectores carapintadas, generndoles expectativas de que los indultara. As, a poco de
asumir, afirmaba, de manera sugestiva: mi idea tiende fundamentalmente a poner paz en el
seno de la comunidad argentina, porque necesitamos cerrar heridas y cicatrizar definitivamente
un pasado que no le hace bien al pas (Clarn, 26/05/89). Y tambin: no puedo ver encerrados
5
(Clarn, 08/10/89). Unos meses despus, el Gobierno firm un segundo indulto presidencial que
7
beneficiaba a las Juntas militares del Proceso y a los jefes Montoneros (Clarn, 29/12/90 y
4
El 9 de diciembre de 1985 la justicia determinara la condena a cadena perpetua al Gral. Jorge Rafael
Videla y al Almte. Emilio Massera, la pena de 17 aos al Gral. Roberto Viola, 8 aos para el Almte.
Armando Lambruschini y 3 aos y 9 meses al Brigadier Agosti. Los miembros de la Junta que gobern al
pas entre 1979 y 1982, Gral. Galtieri, Almte. Anaya y Brigadier Lami Dozo y Brigadier Graffigna, en
cambio, fueron sobresedos de los cargos por considerar la Cmara que la evidencia en su contra era
insuficiente e inconclusa (Acua y Smulovitz, 1995: 164).
5
No obstante, durante la campaa electoral Menem tambin haba expresado, en consonancia con su
discurso ambiguo, que hay que descartar la posibilidad de una ley de amnista o indulto presidencial para
los militares (Clarn, 02/05/89).
6
La firma de los cuatro decretos que aprobaron el indulto (1002, 1003, 1004 y 1005) incluyeron tambin al
General Galtieri, el Almirante Anaya y el Brigadier Lami Dozo, los tres integrantes de la Junta que
condujeron la Guerra de Malvinas. Adems, se vieron beneficiados el General Bignone, Nicolaides,
Benjamn Menndez y los guerrilleros Vaca Narvaja y Perda; y tambin, el Coronel Seineldn y el
Teniente Aldo Rico (Clarn, 08/10/89). Poco despus, el Presidente firmar 2 decretos complementarios
en los que incluir a 10 beneficiados ms (Clarn, 19/10/89).
7
En 1988 los integrantes de la Junta militar haban sido condenados por la Cmara Federal de
Apelaciones de Buenos Aires a 12 aos de prisin por la conduccin de la Guerra de Malvinas. En
30/12/90), satisfaciendo lo que en los hechos constitua la principal demanda poltica del
Generalato castrense. Al mismo tiempo, incluy tambin a 60 guerrilleros del Movimiento Todos
por la Patria (MTP) que haban protagonizado el intento de copamiento del Cuartel de La
8
diciembre de 1990, sin embargo, Menem les conceder un indulto (que incluir tambin al ex jefe
Montonero Mario Firmenich) (Clarn, 29/12/90 y 30/12/90).
8
El 23 y 24 de enero de 1989, grupos guerrilleros, liderados por Enrique Gorriarn Merlo, llevaron a cabo
un intento de copamiento del Regimiento 3 de Infantera de La Tablada. En octubre de 1989, la Cmara
Federal conden a 20 de los procesados por ese hecho a penas de entre 10 aos y reclusin perpetua
(Clarn, 06/10/89). El Presidente, sin embargo, tambin los incluir en el indulto.
que el grupo liderado por Aldo Rico fund el partido poltico nacionalista MODIN, intentando
recrear los valores de nacionalismo econmico del peronismo verdadero que Menem
supuestamente haba traicionado (Novaro y Palermo, 1998), el sector liderado por el Coronel
Seineldn decidi dej a un lado el dilogo con el poder poltico y utilizar la va armada. En
dicho marco, el 3 de diciembre de 1990 se produjo un nuevo levantamiento, encabezado por el
propio Coronel Seineldn, en el Regimiento de Patricios. El levantamiento militar, sin embargo,
sera rpidamente desmantelado, resultando los rebeldes militar y polticamente neutralizados.
En efecto, a diferencia de lo que haba ocurrido anteriormente con Alfonsn, en esta ocasin las
fuerzas leales al Estado Mayor cumplieron las rdenes de reprimir dura y exitosamente a los
9
insurrectos, recomponiendo la cadena de mandos (Acua y Smulovitz, 1995: 185). Por otra
parte, tras el lanzamiento a la arena poltica por parte del Coronel Aldo Rico, los propios grupos
carapintadas se hallaban fragmentados internamente, lo que contribuy a sofocar el
levantamiento militar (Leiras, 2009: 99).
Finalmente, para complementar su neutralizacin poltica, el Gobierno decidi juzgar
10
sin contemplaciones a los responsables del levantamiento . En dicho marco, Seineldn result
condenado a reclusin por tiempo indeterminado por la Cmara Federal de Capital y se castig
con penas de entre 25 meses y 20 aos a los otros 14 jefes de la rebelin (Clarn, La Nacin y
Pgina 12, 03/09/91).
Pero adems del indudable xito en neutralizar a los sublevados, una medida que
increment notablemente la imagen pblica presidencial (Palermo y Novaro, 1996: 255), el
Gobierno logr disciplinar al Generalato en su conjunto. Para entender este punto debemos
tener en cuenta, ms all del histrico perdn presidencial a la Junta militar encargada de los
crmenes de Terrorismo de Estado durante el Proceso, la aplicacin por parte del Presidente
de diversas medidas tendientes a debilitar polticamente al poder militar. En este sentido, hacia
mediados de 1991 se redujo fuertemente el presupuesto de las Fuerzas Armadas, se cerraron
algunas unidades militares y se vendieron varios terrenos y edificios que permanecan en
manos de las tres Fuerzas.
En relacin al primer punto, cabe destacar que las polticas de reduccin del
presupuesto militar ya se haban iniciado durante el gobierno de Alfonsn, perodo en el que el
gasto militar pas de significar el 3,47% del Producto Bruto Interno (PBI) y el 21,4% del total de
gastos fiscales en 1983, hasta alcanzar el 2,12% y el 19,8%, respectivamente, para el ao
1988. Sin embargo, durante los primeros dos aos del gobierno de Menem, en consonancia
con la crisis fiscal del Estado y la creciente prdida de relevancia que adquirira la cuestin
militar, en un contexto de derrota mundial del comunismo y fin de la Guerra Fra, la reduccin
fue an mayor (Palermo y Novaro, 1996: 252). As, el presupuesto militar se redujo desde un
9
Segn Acua y Smulovitz, ello se debe a que vean peligrar sus puestos debido a que la insurreccin
haba sido dirigida por mandos inferiores del Ejrcito (vase Acua y Smulovitz, 1995).
10
Cabe destacar que 176 de los 277 sublevados en 1990 haban sido indultados por Menem el ao
anterior (Aboy Carls, 2001: 299).
2,4% del PBI nacional en 1989, a slo 1,7% del PBI en abril de 1991 (La Nacin, 15/05/91).
Estos ndices se mantendran estables hasta 1994, alcanzando a partir de all, y hasta el final
del menemismo, un mnimo de 11,4% sobre el total de gastos fiscales, correspondiente a slo
el 1,35% del PBI nacional y equivalente a una reduccin superior al 50% en recursos reales
(San, 2002: 223-224).
En cuanto al proceso de desestructuracin de la infraestructura militar, se potenciar al
comps de las polticas de reduccin del aparato estatal. En ese marco, cabe destacar como
principales medidas el remate pblico del edificio Alas, un sector de los cuarteles de Palermo y
extensiones de tierra de la Armada en las localidades bonaerenses de Pilar y General
Rodrguez, entre otras locaciones (La Nacin, 08/08/91). Adems, el Gobierno pondr en venta
todas las agregaduras militares en el exterior (Pgina 12, 19/11/91).
El Presidente intentar justificar estas medidas, que representaban, en palabras de
San, un proceso de desmovilizacin y desarme de hecho (San, 2002: 224), en nombre de la
necesaria renovacin tecnolgica y la racionalizacin estructural. As, expresar que hay
que ir renovando material en las tres Fuerzas, material obsoleto, que tiene ya muchos aos de
uso (Entrevista a Menem, mbito Financiero, 27/04/93), al tiempo que prometer que las
ganancias obtenidas sern reinvertidas en la modernizacin (mbito Financiero, 08/07/91).
En efecto, las Fuerzas Armadas requeran, segn Menem, una organizacin dinmica,
adaptable a un escenario internacional en constante mutacin (Discurso del 06/07/92: 33).
Poco despus, el Gobierno dispuso, en la misma lnea, unificar las Escuelas de
Infantera, de Marina y Tcnicos y Tcticas de Infantera de Marina, redujo los cursos de
formacin del personal subalterno y unific las Escuelas de Asociacin Naval con la Escuela de
Suboficiales de Aviacin Naval. Adems, se cerr el Liceo Nacional de Necochea, el Buque
Escuela ARA y redujo el nmero de alumnos de las escuelas de formacin y perfeccionamiento
11
Anexos al mensaje presidencial a la Honorable Asamblea Legislativa, 1 de marzo de 1995 (1995, pp.
173-174).
generales del presupuesto castrense, los salarios de sus integrantes y el propio presupuesto
militar seran luego recompuestos parcialmente. En efecto, si bien se produjo en los primeros
aos una fuerte reduccin presupuestaria, frente a las demandas del Ejrcito, el Gobierno
reforzara luego, en parte, el presupuesto de las tres Fuerzas, incrementndolo en 105 millones
de dlares (La Nacin, 07/08/91) y anunciando incrementos de fondos a civiles y uniformados
del orden del 15% para el rea de Defensa (Clarn, 06/09/93 y 16/09/93), adems de
implementar sendos aumentos en sus salarios (Clarn, 03/04/91; Pgina 12, 03/10/91; La
Nacin, 04/01/94). En ese contexto, mientras se llevaba a cabo la apropiacin y posterior venta
de las propiedades pertenecientes histricamente al sector castrense, el Jefe de la Fuerza
Area, Brigadier Juli, expresar su respaldo a las reformas econmicas realizadas por el
Gobierno, que perjudicaban el podero militar, expresando su defensa de la revolucin
estructural llevada a cabo por el Presidente (La Nacin, 10/08/91). En la misma lnea,
debemos destacar que, en una medida excepcional a lo acordado con la oposicin
parlamentaria, el gobierno de Menem mantendr por decreto las jubilaciones de privilegio para
los militares y policas (mbito Financiero, 24/07/91; Pgina 12, 20/08/91).
Sin embargo, ms all de estos elementos, que en su unidimensionalidad limitaran el
anlisis a un respaldo meramente instrumental que consideramos reduccionista, cabe subrayar
tambin como factor clave el fuerte repudio que los sectores castrenses generaban en una
porcin mayoritaria de la sociedad debido al fracaso en el desempeo de la Junta, la
devastacin que haba sufrido la moral militar luego de la catastrfica derrota de Malvinas y el
clima de poca en favor de la democracia liberal (Palermo y Novaro, 1996: 253; ODonnell,
1997: 223-227). En efecto, las Fuerzas Armadas sentirn fuertemente el impacto de la derrota
militar en Malvinas, tanto en lo poltico como en lo moral. Ello se debe, por un lado, a que se
disolver el mito de la invencibilidad de las Fuerzas Armadas nacionales, mito que se remonta
a los orgenes de la Nacin (Garca Delgado, 1994: 152), y por el otro, a que tras la catastrfica
derrota frente a los ingleses en la Guerra de Malvinas de 1982, la Dictadura militar sufrir un
fuerte desprestigio en amplios sectores de la sociedad. Debemos recordar que este creciente
desprestigio de las Fuerzas Armadas, que luego sumara, adems, la ineptitud para solucionar
la creciente crisis socioeconmica generada por la aplicacin de las polticas monetarias
iniciadas con Martnez de Hoz, haba llegado al punto tal que la Junta militar se haba visto
obligada a dejar poco despus el poder mediante una transicin por ruptura. Dicho marco le
haba impedido fijar condicionamientos polticos concretos tales como una legislacin de
13
13
A diferencia del caso argentino de transicin por colapso, la existencia de esta legislacin especial y la
fcil transferencia de juicios de alta repercusin pblica a la justicia militar produjo en la prctica una
inmunidad de facto en pases como Brasil, Colombia, El Salvador, Honduras y Per, que tambin haban
sufrido regmenes militares, pero carecan de las particularidades de nuestro pas (Kruijt y Koonings,
2002: 14).
14
Cabe destacar, en ese sentido, la autocrtica realizada por el General del Ejrcito Martn Balza del 25
de abril de 1995 frente al accionar criminal de la Dictadura militar del 76, en lo que sera el primer
reconocimiento institucional ante la sociedad civil de los crmenes de terrorismo de Estado, por parte de
un alto jefe militar argentino. Poco despus, realizaron discursos "autocrticos" (aunque de tono ms
moderado), los Jefes de Estado Mayor de la Armada, Almirante Molina Pico, y de la Fuerza Area,
Brigadier Paulik. De todos modos, es importante recordar que cada uno de estos discursos continuara
con la lgica de ausencia de culpables concretos del discurso menemista. As, el General dir que "no hay
un solo culpable", sino que "somos casi todos culpables por accin u omisin". De esta manera,
retomando el discurso menemista, la culpa recaera en un difuso "inconsciente colectivo de la Nacin".
Sobre el particular, vase Mazzei (2004).
brazo armado de la corporacin militar para derrocar al gobierno de turno con el objeto de
recuperar la tasa de ganancias, tal como haba ocurrido tanto en 1955 como en 1976, perder
uno de sus principales motivos para legitimarse (Acua, 1995; Basualdo, 2001).
Pero adems, debemos tener en cuenta que no slo los grandes ncleos
empresariales apoyaban el nuevo rgimen. Ya desde 1983 haba comenzado a sedimentarse,
de la mano del discurso alfonsinista de lucha contra el autoritarismo, la idea general de que la
democracia, pese a sus imperfecciones y limitaciones, era el rgimen de gobierno ms
adecuado para garantizar y promover las garantas, derechos y libertades individuales. En ese
marco, que se potenciara con el juzgamiento a la cpula militar y la recuperacin del
significante democracia por parte del gobierno de Alfonsn, desde la masiva movilizacin
popular en Plaza de Mayo de 1987 en defensa del rgimen democrtico, hasta el repudio
generado a cualquier intento de retornar al terror dictatorial, incluyendo el apoyo de los
propios dirigentes de los partidos polticos tradicionales (no exento de cierta lgica racional que
15
les permita mantener sus puestos ) y de prcticamente la totalidad de los voceros de los
medios de comunicacin masivos a la democracia en tanto rgimen, se consolidaba la idea del
Nunca ms al retorno a la Dictadura.
Finalmente, a modo exploratorio, podemos ensayar una interpretacin psicoanaltica,
que puede extenderse a cierta porcin de la sociedad que en su momento haba adscripto a la
tesis del Proceso acerca del germen o el virus de la subversin marxista que estaba
infectando
la
sociedad
(ODonnell,
1982;
Barros,
2002),
que
ahora
pretenda
inconscientemente lavar las culpas por haber contribuido, ya sea de forma activa, o bien
pasiva (por algo ser, algo habrn hecho), a reproducir la lgica de accin terrorista que
haba desarrollado el Estado durante el llamado Proceso de Reorganizacin Nacional. Esta
tesis, que en su momento fuera planteada por Ricardo Piglia (2000) para intentar comprender
la lgica discursiva del Proceso a partir de sus metforas organicistas y biologicistas y la
posterior relectura alfonsinista de la historia en la que todos ramos culpables por haber
respaldado a la Dictadura, nos permite incorporar un nuevo elemento motivacional que excede
la idea de un respaldo puramente racional al nuevo rgimen. Incluso, como hemos trabajado en
detalle en otro lugar (Fair, 2007), el propio discurso menemista har hincapi en varias
oportunidades en la idea de que el conjunto de la sociedad tena su cuota de culpa por haber
16
fomentado la divisin social entre los propios hermanos . De all que, adoptando de hecho la
15
Debemos tener en cuenta, en ese sentido, que en un rgimen dictatorial, los partidos polticos suelen
ser eliminados o disueltos, del mismo modo que las elecciones democrticas. En ese contexto, se
acrecienta la necesidad de mantener el orden democrtico con el objeto de garantizar la permanencia de
los partidos polticos como tales (vase ODonnell, 1997). Trabajamos ms en detalle este particular en
Fair (2009a).
16
Todos fuimos culpables y en nuestra soberbia nos encargamos permanentemente de justificar esa
culpabilidad, tratando de echarle responsabilidades a otros, que ni tan siquiera ramos nosotros, los
argentinos. Si algo nos pasaba, las cosas no andaban bien aqu, la responsabilidad era de los
imperialismos de turno, si los que opinaban eran de derecha, le echaban la culpa al imperialismo de turno
de izquierda. Si los que opinaban eran de izquierda, la culpa la tena el imperialismo de turno de derecha.
teora de los dos demonios, su discurso legitimara la necesidad del indulto militar, que por otra
parte contara con un amplio respaldo social, en la necesaria pacificacin y reconciliacin
nacional tras los enfrentamientos polticos de la guerra sucia.
Ya fuera por motivaciones mayormente racionales o irracionales, conscientes o
inconscientes, o bien por una mezcla de ambas, siempre mediadas por las limitaciones que
17
Pero dejamos pasar el tiempo y nunca asumimos la responsabilidad cristiana de asumir nuestras propias
culpas (Discurso presidencial del 12/11/93, p. 120).
17
Desde la perspectiva post-estructuralista (en sentido amplio) que seguimos en este trabajo, no puede
existir una realidad que adquiera significacin sin un particular discurso poltico que lo sobredetermina.
10
segmentos ms pobres y excluidos de la sociedad (Kruijt y Kooning, 2002: 10), adquira ahora
18
modelo
del
guardin
nacional,
incluyendo
intervenciones
legitimadas
18
Ello no implica que el enemigo interno desapareciera del todo. As, mientras que en el discurso
menemista el antagonismo interno se haca presente en la deslegitimacin de los que se quedaron en el
45, o todos aquellos que protestaban contra el orden vigente, defendiendo intereses polticos o
ideologas perimidas (Fair, 2007), en otros pases de la regin el enemigo de la pos-guerra fra comenz
a ser definido tambin en trminos ms difusos, pero siempre como una amenaza al orden y los valores
nacionales, ya sea el narcoterrorista (como, por ejemplo, en Colombia), el guerrillero maosta (Per), o los
movimientos de los pobres y excluidos (como el movimiento de los Sem Terra en Brasil) (Kruijt y Kooning,
2002: 13-14).
19
El alineamiento argentino con estas prioridades se expresara claramente en torno al tema nuclear
mediante el abandono del Movimiento de los Pases No Alineados, el desmantelamiento de importantes
proyectos militares -como el del misil CONDOR II en 1991-, la adhesin al Tratado de Tlatelolco para la
Proscripcin de Armadas Nucleares, la firma de un acuerdo de salvaguardas con Brasil y el Organismo
Internacional de Energa Atmica, la adhesin al tratado de No Proliferacin Nuclear y el envo de tropas
a la Primera Guerra del Golfo y a Hait, y de otras fuerzas de paz bajo la bandera de las Naciones Unidas
(Canelo, 2008: 237).
11
castrenses, pero tambin responsable del desarrollo nacional (Kruijt y Kooning, 2002). Al
mismo tiempo, tras la derrota de los enemigos con los que tradicionalmente antagonizaban
las Fuerzas Armadas, la nueva funcin de participacin en el orden democrtico liberal le
permita reconfigurarse a los nuevos tiempos sin perder del todo su poder poltico y simblico.
Finalmente, la participacin efectiva en las fuerzas multinacionales de paz de las Naciones
Unidas resultaba ampliamente satisfactoria en trminos salariales (Canelo, 2008: 238). En ese
marco, el Gobierno aprovechar el contexto sociohistrico y cultural signado por el triunfo
hegemnico de la llamada democracia liberal y la ausencia de amenazas internas concretas a
la soberana estatal, para proveer como nueva misin central de las Fuerzas Armadas el
mantenimiento de la paz a nivel mundial. En palabras de Menem:
Es claro que el mundo nos requiere en esta hora. Y dentro de la poltica exterior de la
Argentina, las Fuerzas Armadas tienen un rol fundamental, enmarcadas en la decisin
de las Naciones Unidas, para contribuir a mantener el mayor bien universal que es la
paz entre las naciones y dentro de ellas (s/f).
En ese nuevo contexto internacional, en el que, segn el presidente Menem, debemos
aunar esfuerzos para emprender los nuevos desafos que nos impone este nuevo tiempo: la
paz global
20
las Naciones Unidas y la comunidad internacional, enviar tropas armadas a cada una de las
distintas misiones que sern encomendadas por este organismo y por los Estados Unidos
21
En estas misiones, ya hemos dado las suficientes pruebas de nuestra firme intencin
de ser partcipes en estas ayudas humanitarias contribuyentes a la armona
internacional. Pero, fundamentalmente, que estamos capacitados para ejecutarlas con
la misma calidad profesional que cualquier pas civilizado. Esto lo observamos en las
misiones del Golfo Prsico, en la accin actual en la ex Yugoslavia, y en otras tantas
naciones del orbe castigadas por el flagelo de las guerras y la incomprensin entre los
hombres, en donde el soldado argentino est presente (Discurso oficial del 06/07/93:
31).
20
En otra oportunidad, Menem dir, en la misma lnea, que La primera prioridad para las Fuerzas
Armadas es la capacidad de divisin suficiente que les permita cumplir con xito su misin de garantes
de la paz (Informes Anexos al mensaje presidencial a la Honorable Asamblea Legislativa, 1 de marzo de
1995, p. 165).
21
El Gobierno enviar un contingente de 4.000 unidades a Kuwait para la llamada Guerra del Golfo
(Clarn, 31/01/93), 900 a Croacia y 375 a Chipre. Adems, enviar pequeas unidades a otras misiones
(Israel, Sahara Occidental, Amrica Central, Camboya), que sumarn en su conjunto un total de 1.500
hombres (Clarn, 31/01/93 y 08/07/94). Hacia comienzos de 1995, se agregarn a estas Misiones de Paz
100 Cascos blancos en Hait y pequeos contingentes en Mozambique y Angola, lo que llevar la cifra a
un total de 7.618 hombres (Informes Anexos al mensaje presidencial a la Honorable Asamblea
Legislativa, 1 de marzo de 1995, pp. 47 y 167).
12
23
(Canelo, 2008: 237), era sealado por Menem como un smbolo del indito proceso de
insercin nacional al nuevo mundo globalizado. En palabras del Presidente, el envo de tropas
posibilita la reubicacin del pas en el mundo moderno (Pgina 12, 28/09/90). En ese marco,
potenciado por las constantes muestras de aprobacin de los Estados Unidos, que nombrara
al pas aliado extra OTAN, y realizara constantes pruebas de consentimiento hacia la
Argentina, el pas era situado por el discurso menemista en un sitial de privilegio que lo
igualaba a las naciones desarrolladas y, en el marco de inditos ndices de crecimiento e
inversin, le permita recuperar su histrico destino de grandeza (Fair, 2009b).
En suma, podemos decir que el fuerte desprestigio social del sector militar tras el
fracaso poltico y socioeconmico del Proceso, la eliminacin de sus estructuras econmicas y
de parte de su personal, cuestin que sera potenciada a partir de la supresin en 1994 del
servicio militar obligatorio -que sera reemplazado por un sistema de contratos voluntarios
24
Como destacan Bonavena y Nievas (2007: 194), la participacin argentina en la primera guerra del
Golfo (Tormenta del Desierto) estuvo estrechamente vinculada a los ataques terroristas a la Embajada
de Israel (17 de marzo de 1992) y a la AMIA (18 de julio de 1994). En ese marco, podemos decir que se
dar una paradoja, en el momento en que la participacin en misiones de paz afirmaba contribuir a una
pacificacin que, en los hechos, concluira por fomentar dos atentados contra la misma.
23
Segn datos de Rosendo Fraga, citados por Canelo, la participacin argentina en misiones de paz
internacionales tuvo la siguiente evolucin durante el primer gobierno de Menem: 6 efectivos en 1990
(Medio Oriente), 76 en 1991 (Irak/Kuwait, Angola, El Salvador, Sahara Occidental), 1000 en 1992 (ex
Yugoeslavia), 1637 en 1993 (Chipre, Mozambique, Hait), 1734 en 1994 (Ruanda) y 1132 en 1995 (ex
Yugoeslavia o Croacia y Per y Ecuador). A partir de 1996, la participacin comenzara a disminuir
significativamente, fundamentalmente por problemas presupuestarios (Canelo, 2008: 237).
24
La desaparicin del conscripto Omar Carrasco, en abril de 1994, determin poco despus la firma de un
decreto por parte del Presidente que puso fin al rgimen de servicio militar obligatorio.
13
Bibliografa
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