Primeras Jornadas de Educacin y Poltica. Universidad Nacional de Avellaneda.

La educacin para la Nacin: Un acercamiento a la construccin de un tipo ideal

masculino-productivo
Almirn, Valeria Natividad. Universidad Nacional de Quilmes. Estudiante de la Licenciatura en
Ciencias Sociales.
valeriaalmiron@live.com
Tel: (011) 15-3892-9839
Gonzalez, Matas. Universidad Nacional de Quilmes. Estudiante de la Licenciatura en Ciencias
Sociales.
matiasgonzalezbegui1984@gmail.com
Tel: (011) 15-6199-3381
Resumen:
En la presente ponencia efectuaremos un anlisis sobre las caractersticas del tipo ideal
masculino-productivo que el Estado construy para la consolidacin del orden liberaloligrquico en Argentina, a finales de siglo XIX y principios del siglo XX.
El siguiente trabajo se abordar desde una perspectiva interdisciplinar socio-histrica y
pedaggica, a travs de un enfoque cualitativo. Para ello tomaremos como fuentes del perodo
estudiado la Ley 1420 del ao 1884 y la Ley 4874 (Denominada Ley Linez) del ao 1905.
Adems consultaremos diversos currculum escolares de los primeros aos de la escuela primaria
entre 1880 y 1910, entendiendo a estos ltimos como dispositivos de poder-saber, los cuales
producen una relacin selectiva de los contenidos que toda institucin necesita para su eficaz
funcionamiento.
Palabras clave: Educacin - Dispositivos - Orden

Introduccin
El proceso de formacin y consolidacin del Estado nacional argentino reviste una diversa gama
de aristas desde las cuales abordarlo. En este trabajo buscamos hacer foco en una de ellas: la
conformacin de un tipo de ciudadano-productor acorde a la visin de orden y progreso de la
sociedad oligrquica- liberal-capitalista que los sectores dominantes tenan pensada para la
Argentina.1 A este tipo de ciudadano-productor lo llamaremos tipo ideal masculino productivo
(TIMP).2
Hacia 1880, con el fin del largo perodo de guerras civiles internas posteriores a la
independencia, se va consolidando un proyecto de pas que consagraba los intereses del sector
privilegiado de los terratenientes bonaerenses, aliados a algunas elites del interior como las de
Cuyo y Tucumn. Todo este reacomodamiento se adecuaba a la nueva divisin internacional del
trabajo impulsada por los pases industrializados como Inglaterra. Si bien las ventajas
comparativas de la regin pampeana eran las ideales para poner en marcha una economa basada
en la produccin de alimentos y materias primas destinadas a la exportacin, para concretar la
incorporacin al mercado mundial los terratenientes locales vean necesario eliminar algunos
obstculos. Estos ltimos ponan en peligro la continuidad de ese modelo de economa y la
visin de sociedad que de all se desprenda.
Algunos de estos obstculos ya venan siendo enfrentados tiempo antes del perodo observado en
este trabajo. Sin embargo, es en el perodo que inicia a partir de 1880 cuando la accin estatal
toma el impulso decisivo para la consolidacin del Estado nacional que cualquier economa
capitalista requiere para garantizar sus reglas de juego. Si bien en este momento del perodo los
viejos obstculos son del todo superados, con la reconfiguracin de la economa nacional y la
inmigracin europea promovida por el gobierno nacional para poblar el desierto3 van
apareciendo nuevos actores y obstculos en la matriz de acumulacin imperante. Las polticas de
1

Si bien resulta importante y necesario el anlisis de los sucesos econmicos y los comportamientos
polticos de corto plazo a la hora de estudiar un perodo, no es la intencin de este trabajo inmiscuirnos
detalladamente en ello, ya que nos obligara a superar la extensin requerida para el mismo.
2
El trmino Tipo Ideal como construccin conceptual es pensada, en gran medida, en trminos de Max
Weber vase: Weber, M. Economa y Sociedad. Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica.
3
Concepto acuado por los sectores dominantes para justificar la matanza y la ocupacin de los
territorios indgenas. Este concepto intentaba dar la imagen de territorios despoblados, realidad que qued
categricamente desmentida por la historiografa posterior.

masas desplegadas por el Estado tuvieron, entonces, un rol decisivo a la hora de afrontar la
nacionalizacin de las identidades sociales heterogneas y la conformacin de ciudadanos
respetuosos de la nueva autoridad, desplazando con ello las singularidades de la poblacin.
En el caso especfico de este trabajo nos encargaremos de analizar cmo a travs de la
promulgacin de la Ley de Educacin Comn 1420 de 1884 se sientan las bases del sistema de
escolarizacin de masas en Argentina. De esta manera se intenta, mediante la relacin selectiva
de saberes, conformar un TIMP para la conformacin del orden oligrquico y el modelo
agroexportador.
Marco Terico: Los dispositivos de poder-saber y la seleccin de saberes
El siguiente trabajo se abordar desde una perspectiva interdisciplinar socio-histrica y
pedaggica, a travs de un enfoque cualitativo. Para ello tomaremos como fuentes de anlisis un
cuadro de plan de estudios de las escuelas pblicas del ao 1888 y artculos especficos de la
Ley 1420 de Educacin Comn del ao 1884, entendindolos como lo que Michel Foucault
(1977) dio en llamar dispositivos de poder- saber:
He dicho que el dispositivo era de naturaleza esencialmente estratgica, lo que supone que se
trata de una cierta manipulacin de relaciones de fuerza, bien para desarrollarlas en una
direccin concreta, bien para bloquearlas, o para estabilizarlas, utilizarlas, etc... (Foucault,
1977, pg 2)
En cuanto al contexto histrico, para comprender a grandes rasgos la nueva reconfiguracin
demogrfica, social y poltica de la sociedad argentina y la distribucin espacial del Estado
nacional entre finales del siglo XIX y principios del siglo XX como consecuencia de los cambio
en la matriz socio-poltica, tomaremos los aportes de Alejandro Cattaruzza en su texto Historia
de la Argentina (2009). A su vez tomaremos los aportes de Jos Luis Moreno en su texto
Incorporacin de la Argentina al mercado mundial (1996) para ocuparnos de comprender el rol
en los mercados exteriores a travs de la nueva divisin social del trabajo. Por ltimo, tendremos
en cuenta los aportes de Oscar Oszlak para entender el concepto de lo que dio en llamar
principios bsicos de estatidad en su texto Reflexiones sobre la formacin del Estado y la
construccin de la sociedad argentina (1982)

(...) la formacin del Estado nacional supone a la vez la conformacin de la instancia poltica
que articula la dominacin en la sociedad, y la materializacin de esa instancia en un conjunto
interdependiente de instituciones que permiten su ejercicio. La existencia del Estado se
verificara entonces a partir del desarrollo de un conjunto de atributos que define la
estatidad. (Oszlak, 1982, pg 532)
Como este trabajo es ante todo una puesta en prctica de comprender el pasado a travs de
herramientas multidisciplinares, tomaremos bibliografa pedaggica, especficamente de las
teoras del currculum. Estos aportes los traeremos de la mano de Mariano Palamidessi en su
texto El currculum en la escuela primaria: continuidades y cambios a lo largo de un siglo
(2006), el cual nos permitir indagar acerca del sistema de escolarizacin de masas y los fines de
la escuela primaria en Argentina de finales del siglo XIX y principios del siglo XX. 4
Cada Nacin con su librito
No hay nada parecido a un proceso educativo neutral. La educacin, o bien funciona como un
instrumento utilizado para facilitar la integracin de la generacin ms joven dentro de la lgica
del sistema actual y obtener su conformidad al mismo, o bien se convierte en la prctica de la
libertad, en virtud de la cual hombres y mujeres se enfrentan crtica y creadoramente con la
realidad y descubren la forma de participar en la transformacin de su propio mundo
Pedagoga del Oprimido- Paulo Freire
Para comprender de manera ms acabada el proceso de conformacin del Estado argentino es
fundamental tener en cuenta que, a diferencia de las experiencias europeas, en Argentina el
Estado moderno no emerge como cristalizacin de una nacionalidad victoriosa, que domina a
otras y les impone su identidad, sino que se erige como aglutinador de los viejos elementos
institucionales coloniales dispersos tras ms de 50 aos de guerras civiles entre las elites
provinciales posteriores a la independencia respecto de la Corona espaola.

Si bien las mencionadas anteriormente son fuentes selectivas al igual que la bibliografa que
presentamos como la matriz de nuestro trabajo, ser complementada en el desarrollo con el despliegue de
otro autores y teoras, que son el respaldo de nuestra investigacin y nuestro primer acercamiento a la
problemtica analizada.
4

El orden anhelado por los sectores dominantes en su bsqueda de estabilidad para el progreso del
modelo agroexportador precisaba dotar a los habitantes del suelo argentino de una identidad que
condense los valores necesarios para consolidar un tipo de ciudadano dcil, respetuoso de las
jerarquas y del rol que le impone la sociedad capitalista segn la mirada oligrquico-liberal. Por
esto desde los sectores intelectuales de las clases dominantes se profundiza la visin sobre el
reciente pasado del mundo rural argentino como una poca de barbarie y atraso que viene a ser
superada por la modernizacin promovida por la generacin en el poder5. De esta manera se
busca generar consenso sobre el nuevo rumbo que los sectores dominantes vienen a imponer para
la sociedad argentina.
La consolidacin del Estado nacional argentino, entonces, comienza a desarrollarse en todas sus
dimensiones entre 1862 y 1880. En ese lapso tres presidentes (las llamadas presidencias
histricas de Mitre- Sarmiento y Avellaneda) se dedicaron a barrer con todo aquello que
obstaculizara el avance estatal. Esto lo podemos rastrear en el combate a los caudillos locales o
el ataque a los pueblos originarios que se resistan a ser expulsados de sus tierras, las cuales eran
necesarias para los terratenientes bonaerenses y litoraleos que buscaban extender sus dominios
para la cra de ganado por la demanda mundial creciente principalmente de ovino consecuencia
de lo que se conoci como fiebre del lanar

durante la segunda mitad del siglo XIX y,

posteriormente de ganado bovino y cereales una vez iniciado el proceso de modernizacin del
agro argentino.
El otro complemento que el nuevo Estado puso en marcha fue la fabricacin de consenso,
desplegando una batera de polticas que fueron constituyendo los elementos simblicos y
materiales que permiten a un Estado-Nacin ser tal. Como bien lo explica Oscar Oszlak (1978):
Analticamente, la estatidad supone la adquisicin por parte de esta entidad en formacin, de
una serie de propiedades: (1) capacidad de externalizar su poder (...);(2) capacidad de
institucionalizar su autoridad(...);(3) capacidad de diferenciar su control, a travs de la
5

Para extender la mirada sobre este punto podemos recurrir a la literatura de la poca, como por ejemplo
en el libro Facundo o Civilizacin y Barbarie en las pampas argentinas, escrito en 1845 por D.F.
Sarmiento.
6
En la segunda mitad del siglo XIX se intensifica la demanda mundial de lana por el crecimiento
exponencial de la industria textil europea durante la denominada Segunda revolucin industrial ,
disparando todos los indicadores conocidos hasta el momento.

creacin de un conjunto funcionalmente diferenciado de instituciones pblicas (...); y (4)

capacidad de internalizar una identidad colectiva, mediante la emisin de smbolos que
refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social y permiten, en consecuencia, el
control ideolgico como mecanismo de dominacin (Oszlak, 1978, pg 532)
La disgregacin de una poblacin mayormente sedentaria, el vasto territorio despoblado y la
inexistencia de un sentido de identidad nacional homogeneizador, que cree lazos de solidaridad
entre habitantes de un territorio con intereses diversos, no eran buen punto de arranque para
conformar esa estatidad en trminos de Oszlak (1978). En este sentido, se van creando o
modificando diversas instituciones que van expandiendo y consolidando la hegemona del
Estado nacional, expropiando esferas de la vida sobre muchas de las cuales este no haba
intervenido antes. Estas esferas de la vida social, que anteriormente eran atendidas en el mbito
familiar o de la Iglesia, pasan paulatinamente a ser centralizadas por el nuevo Estado, que
encuentra en ellas una va para el ordenamiento social. 7
Dentro de estas esferas de la vida social expropiadas por el Estado encontramos una que resulta
vital a la hora de caracterizar la etapa de consolidacin estatal: la construccin de ciudadanos
dciles y respetuosos de las jerarquas por medio de la creacin del sistema de escolarizacin de
masas. La ley 1420 promulgada en el ao 1884, va a sentar las bases de la escuela primaria laica,
gratuita y obligatoria para todo el territorio nacional, por la cual el Estado se apropiara del
monopolio legtimo del saber, desplazando a las familias y al clero de la responsabilidad, pero
tambin del criterio de educar a los nios8
(...) el Estado subordin a la iglesia catlica y a las distintas comunidades nacionales y
religiosas en el control de los contenidos y las orientaciones del sistema educativo (Palamidessi,
2006, pg 134)
La educacin estatal buscaba, entonces, ir borrando las singularidades dentro de la sociedad civil
a travs de la seleccin de determinados conocimientos puestos en circulacin y el

A modo de ejemplo podemos encontrar la unificacin del Ejrcito Nacional y la creacin del Servicio
Militar Obligatorio(1901), del Banco de la Nacin argentina (1891), del Poder Judicial, la nacionalizacin
de la Aduana y del sistema de impuestos, etc.
8
Antes de la Ley 1420 los nios, en su mayora de clase alta, eran educados en su seno familiar por
medio de institutrices o nodrizas. En el caso de nios de menores recursos, en el que sus padres o tutores
estuviesen de acuerdo, y por ello no fuesen enviados a trabajar, el clero se encargaba de instruirlos bajo
principios cristianos.

desplazamiento de otros. A esta seleccin de conocimientos9 que se plasma en los planes de

estudio la llamamos, en trminos de Foucault (1977), dispositivo de poder-saber
(...)[el dispositivo] se trata de una cierta manipulacin de relaciones de fuerza, bien para
desarrollarlas en una direccin concreta, bien para bloquearlas, o para estabilizarlas, utilizarlas,
etc...(Foucault, 1977, pg 2)
Es por esta razn que dentro de la escuela comn los planes de estudio como dispositivos
curriculares crearon, a travs del mnimum de instruccin obligatoria10, cuerpos dciles y tiles
La organizacin de un espacio serial fue una de las grandes mutaciones tcnicas de la
enseanza elemental (...) Ha organizado una nueva economa del tiempo de aprendizaje. Ha
hecho funcionar el espacio escolar como una mquina de aprender, pero tambin de vigilar, de
jerarquizar, de recompensar (Foucault, 1989, pg 150)
De esta manera, en la fuente que hemos tomado (plan de estudios, programas y horarios para
las escuelas comunes, 1888) podemos apreciar determinados tpicos funcionales a la creacin
del Tipo Ideal Masculino Productivo (TIMP) que intentamos describir. (VER ANEXO 1)
La Escuela Comn surgida a partir de la Ley 1420 estaba organizada en tres niveles: Escuela
Infantil (Primer y Segundo Grado); Elemental (Tercer y Cuarto Grado) y, por ltimo, Superior
(Quinto y Sexto Grado). Como podemos apreciar en la fuente, entre el Primer y el Tercer Grado
no hay mayor diferenciacin entre las materias para las nias y para los nios, con excepcin de
Labores ( pensada exclusivamente para las nias). Esto nos refleja, por un lado, la necesidad del
Estado de avanzar en la construccin de una identidad nacional bsica que, como tal, interpele a
todos los habitantes en general. Intencin que queda expuesta si observamos algunas de las
materias compartidas tanto por nios y nias, tales como Idioma Nacional, Moral y Urbanidad,
Cantos Escolares, Historia Argentina, etc.
Por otro lado, y haciendo foco en el eje principal que recorre a nuestro trabajo, se evidencia la
necesidad de delimitar un tipo de masculinidad y un tipo de feminidad acordes a la divisin
social del trabajo que las relaciones de produccin capitalistas precisaban en aquel perodo de
9

Tambin llamada manipulacin de relaciones de fuerza en trminos de Foucault (1977)

10

En la Ley 1420 el Art. n 6 establece el mnimum de instruccin obligatoria, como aquellos

conocimientos mnimos que deban plasmarse en los planes de estudio mediante ciertas materias
obligatorias. Entre ellas podemos nombrar Economa Domstica (para las nias), Instruccin Militar,
Nociones de Agricultura (para los nios), entre otras.

consolidacin del modelo agroexportador en Argentina. Esta asignacin de roles especficos, en

la que la mujer queda relegada al mbito privado y el hombre es quin participa en el mbito
pblico, se acenta si observamos el diseo curricular de Cuarto a Sexto Grado.11
A lo largo del diseo curricular para Cuarto, Quinto y Sexto Grado se pueden visualizar materias
como Instruccin Cvica y Elementos de Ciencias Naturales como materias exclusivas para los
varones. La enseanza de Instruccin Cvica muestra la intencin del Estado sobre el monopolio
masculino en el mbito de la ciudadana y la poltica. En cuanto a Elementos de Ciencias
Naturales, se intentaba materializar la transmisin de las habilidades mnimas necesarias para la
demanda de mano de obra y la modernizacin de la produccin agropecuaria. Adems
encontramos la materia Gimnasia, que comienza a ser exclusiva de los varones y con un perfil
claramente militarizado, que buscaba extender conocimientos bsicos para la defensa militar de
la Nacin.
Por ltimo cabe destacar que, adems de las materias observadas en los planes de estudio que
servan de manera directa a la construccin del TIMP, encontramos tambin cierta contradiccin,
por ejemplo, que la Ley 1420 tenga como principio general la idea de educacin laica pero, a su
vez, en la materia Moral y Urbanidad del Cuarto Grado exista un apartado de Deberes para con
Dios. Tambin resulta de alguna manera paradjico que un Estado que busca fortalecer una
supuesta identidad nacional dedique dos aos de su currcula a la enseanza de un idioma
extranjero como el francs. Si a ello le sumamos que, en la enseanza de la Historia Argentina
del perodo, se haca hincapi en la historia post colonial, sin mencin alguna a los pueblos
originarios o las migraciones internas, esto denota una especie de visin de argentinidad
subsidiaria a la identidad Ilustrada europea.
Conclusin
La educacin en Argentina a finales del siglo XIX es pensada para construir un TIMP que se
proyecta en la Ley 1420 de 1884. Esta ley sienta las bases para el establecimiento de una

11

Aunque nuestro trabajo intenta demostrar la construccin de un Tipo Ideal Masculino Productivo,
podramos hablar tambin de la construccin de un Tipo Ideal Femenina productiva, que ser parte de
futuras investigaciones.
11

educacin gratuita, laica y obligatoria, quitndole tanto al clero como a las familias el monopolio
legtimo del saber, y obligando por otro lado a la exclusividad de la educacin estatal. En los
planes de estudio a partir de 1884 se reflejan estas bases, otorgndole un lugar privilegiado a
las materias de enseanza y capacitacin exclusivamente masculina.
Esta formacin serva tanto para la insercin masculina en la esfera del trabajo ante una creciente
demanda de mano de obra dentro del modelo agroexportador -sobre el cual se sustentaban las
bases de la economa nacional- tanto como para la conformacin de una sociedad civil acorde a
la idea de Repblica liberal que la oligarqua proyectaba realizar.

Por esta razn creemos que resulta posible vislumbrar el rol protagnico que ocupaba la idea de
un TIMP en la perspectiva de sociedad que los sectores dominantes haban pensado en el
comienzo del proceso de consolidacin del Estado Nacional , y a la educacin como dispositivo
de poder-saber jugando un papel central en las relaciones de dominacin entre los sectores
sociales para formar ciudadanos dciles al funcionamiento eficaz de la Nacin y el desarrollo
productivo-capitalista de mercado.
Bibliografa
Barsky, O.(2001) Desierto y Nacin: cambios y continuidades entre 1850 y 1910. En
O. Barsky y J.D. Gelman, Historia del agro argentino, Buenos Aires, Mondadori, 2001
Cattaruzza, A. (2009) Historia de la Argentina. Siglo XXI editores. 2009
Foucault, M. (1977) El juego de Michel Foucault (en lnea).
http://www.ricardobur.com.ar/biblioteca.htm (consulta: 19 de agosto de 2013)
Foucault, M. (1989) Los cuerpos dciles, En Vigilar y castigar, Siglo XXI, Bs. As.
1989.
Ley n 1420 de educacin comn (en linea).
http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/normas/5421.pdf (Consulta: 19 de agosto de 2013)
Moreno, J. L. (1996)Incorporacin de la Argentina al mercado mundial en Ansaldi W y
Moreno Jos Luis: Estado y Sociedad en el Pensamiento Nacional. Ed. Cantaro. 1996.

 Oszlak, O. Reflexiones sobre la formacin del Estado y la construccin de la sociedad

argentina en Desarrollo Econmico Vol 21 N 84. Enero- marzo 1982
Palamidessi, M., (2006) El currculo en la escuela primaria: continuidades y cambios a
lo largo de un siglo. En Diez Miradas sobre la escuela primaria. TERIGI, F., (comp.)
Siglo XXI. BS. As., pp. 131-155.
Weber, M. Economa y Sociedad. Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica.1992
Anexo1