Primera Seccin

Buenos Aires,
mircoles 30
de noviembre de 2016

Ao CXXIV
Nmero 33.514
Precio $ 20,00
Los documentos que aparecen en el BOLETN OFICIAL DE LA REPBLICA
ARGENTINA sern tenidos por autnticos y obligatorios por el efecto de esta
publicacin y por comunicados y suficientemente circulados dentro de todo el
territorio nacional (Decreto N 659/1947). La edicin electrnica del Boletn Oficial
produce idnticos efectos jurdicos que su edicin impresa (Decreto N 207/2016).

Sumario

Leyes
Leyes

#I5222489I#

CONTRATOS
Ley 27328. Contratos de Participacin Pblico - Privada............................................................ 1

CONTRATOS
Ley 27328
Contratos de Participacin Pblico - Privada.

Decretos
CONTRATOS
Decreto 1203/2016. Promlgase la Ley N27.328.................................................................... 4
AGENCIA NACIONAL DELABORATORIOS PBLICOS
Decreto 1200/2016. Desgnase Vicepresidente del Directorio..................................................... 5
AGENCIA NACIONAL DELABORATORIOS PBLICOS
Decreto 1201/2016. Desgnase Presidente del Directorio........................................................... 5
JUSTICIA
Decreto 1202/2016. Nmbrase Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Criminal y
Correccional N1 de Morn, Provincia de Buenos Aires............................................................. 5
MINISTERIO DEENERGA YMINERA
Decreto 1204/2016. Compensaciones Programas REFIPYME y PETRLEO PLUS........................ 5
RGIMEN DEIMPORTACIN DEFINITIVA PARACONSUMO DEBIENES USADOS
Decreto 1205/2016. Modificacin. Resolucin N909/1994...................................................... 8

El Senado y Cmara de Diputados

de la Nacin Argentina
reunidos en Congreso, etc.
sancionan con fuerza de
Ley:
CAPTULO I
De los contratos de participacin pblico-privada
ARTCULO 1 Los contratos de participacin pblico-privada son aquellos celebrados entre los
rganos y entes que integran el sector pblico nacional con el alcance previsto en el artculo 8 de
la ley 24.156 y sus modificatorias (en carcter de contratante), y sujetos privados o pblicos en los
trminos que se establece en la presente ley (en carcter de contratistas) con el objeto de desarrollar
proyectos en los campos de infraestructura, vivienda, actividades y servicios, inversin productiva,
investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica.
Los proyectos que bajo esta ley se desarrollen podrn tener por objeto, una o ms actividades de
diseo, construccin, ampliacin, mejora, mantenimiento, suministro de equipamientos y bienes,
explotacin u operacin y financiamiento.

RGIMEN DESINCERAMIENTO FISCAL

Decreto 1206/2016. Modificacin. Decreto N895/2016........................................................... 11

El diseo de los contratos tendr la flexibilidad necesaria para adaptar su estructura a las exigencias
particulares de cada proyecto y a las de su financiamiento, de acuerdo a las mejores prcticas internacionales existentes en la materia.

Decisiones Administrativas

Los contratos de participacin pblico-privada podrn celebrarse cuando previamente se determine

que esta modalidad de contratacin permite cumplir con los objetivos de inters pblico tendientes
a satisfacer.

DIRECCIN NACIONAL DEMIGRACIONES

Decisin Administrativa 1387/2016. Designacin en la Direccin General Tcnica - Jurdica...... 12
MINISTERIO DECOMUNICACIONES
Decisin Administrativa 1389/2016. Desgnase Director de Polticas de Interconexin y Prevencin de Polticas Anticompetitivas y de Convergencia................................................................. 12
MINISTERIO DEPRODUCCIN
Decisin Administrativa 1390/2016. Desgnase Director de Aplicacin de la Poltica Industrial... 12
PRESUPUESTO
Decisin Administrativa 1388/2016. Modifcase el Presupuesto General de la Administracin
Nacional para el Ejercicio 2016.................................................................................................. 13

Resoluciones
Secretara General
INTERS NACIONAL
Resolucin 338 - E/2016. 39 Feria COAS de las Naciones..................................................... 13

Resoluciones Generales

ARTCULO 2 Los contratos de participacin pblico-privada constituyen una modalidad alternativa a los contratos regulados por las leyes 13.064 y 17.520, y sus modificatorias, y por el decreto
1023/2001 y sus modificatorias.
En los casos en que los contratos de participacin pblico-privada involucren la prestacin de servicios pblicos regidos por marcos regulatorios especficos, dichos marcos regulatorios resultarn de
aplicacin a la prestacin de tales servicios.
ARTCULO 3 Las empresas y sociedades en las que el Estado nacional, las provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires o los municipios tengan participacin, podrn tambin celebrar
contratos de participacin pblico-privada en carcter de contratistas, actuando en un marco de
competencia e igualdad de condiciones con el sector privado.
ARTCULO 4 En la oportunidad de estructurarse proyectos de participacin pblico-privada y
teniendo en consideracin las circunstancias y caractersticas de cada proyecto, la contratante deber:
a) Especificar con toda claridad los objetivos de inters pblico que la contratacin tiende a satisfacer, y contemplar los mecanismos de supervisin y control de cumplimiento de cada una de las
etapas que se establezcan para la consecucin del objetivo, fijando los plazos que correspondan
para cada etapa;
b) Promover la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de las funciones del Estado y en la utilizacin
de los recursos pblicos;
c) Respetar los intereses y derechos de los destinatarios de los servicios y/o actividades mencionadas en el artculo 1 y de los sujetos involucrados en los proyectos de participacin pblico-privada;

COMISIN NACIONAL DEVALORES

Resolucin General 679/2016. Normas (N.T. 2013 y mod.). Modificacin................................... 13
Contina en pgina 2

PRESIDENCIA DE LA NACIN
Secretara Legal y Tcnica: Dr. PABLO CLUSELLAS - Secretario
Direccin Nacional del Registro Oficial: LIC. RICARDO SARINELlI - Director Nacional

d) Propender a que el plazo del contrato se fije teniendo en cuenta las inversiones contractualmente
comprometidas, el financiamiento aplicado al proyecto y una utilidad razonable, no pudiendo superar en ningn caso, los 35 (treinta y cinco) aos de duracin, incluyendo sus eventuales prrrogas;
e) Ponderar la rentabilidad econmica y/o social de los proyectos;

e-mail: dnro@boletinoficial.gob.ar
Registro Nacional de la Propiedad Intelectual N5.218.874
Domicilio legal: Suipacha 767-C1008AAO - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Tel. y Fax 5218-8400 y lneas rotativas

 Mircoles 30 de noviembre de 2016

Primera Seccin

Disposiciones
Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad
del Automotor y de Crditos Prendarios
REGISTROS NACIONALES DELAPROPIEDAD DELAUTOMOTOR YDECRDITOS
PRENDARIOS
Disposicin 476 - E/2016. Digesto de Normas Tcnico-Registrales. Modificacin....................... 14
Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad
del Automotor y de Crditos Prendarios
REGISTROS NACIONALES DELAPROPIEDAD DELAUTOMOTOR YDECRDITOS
PRENDARIOS
Disposicin 477 - E/2016. Digesto de Normas Tcnico-Registrales. Modificacin....................... 14

Concursos Oficiales
Nuevos...................................................................................................................................... 16

Remates Oficiales
Anteriores.................................................................................................................................. 54

Avisos Oficiales
Nuevos...................................................................................................................................... 16
Anteriores.................................................................................................................................. 54

Convenciones Colectivas de Trabajo

................................................................................................................................................. 54

BOLETN OFICIAL N 33.514

establecido por la Ley General de Sociedades. En estos casos la participacin estatal deber alentar
y ser compatible con la participacin del sector privado en dichas sociedades. El Poder Ejecutivo
podr tambin crear fideicomisos con el mismo propsito o disponer la utilizacin de aquellos ya
existentes que tengan suficiente capacidad tcnica para celebrar los contratos contemplados en
la presente ley, siempre y cuando no se altere su objeto. Tanto las sociedades annimas como los
fideicomisos constituidos en los trminos del presente artculo podrn estar habilitados para realizar
oferta pblica de sus valores negociables de conformidad con lo dispuesto por la ley 26.831.
ARTCULO 9 Sin perjuicio de lo que se establezca en la reglamentacin, en los pliegos y en la
documentacin contractual, los contratos de participacin pblico-privada debern contener las
siguientes previsiones:
a) El plazo de vigencia del contrato y la posibilidad de su prrroga, en los trminos del artculo 4,
inciso d), de la presente ley;
b) El equitativo y eficiente reparto de aportes y riesgos entre las partes del contrato, contemplando
al efecto las mejores condiciones para prevenirlos, asumirlos o mitigarlos, de modo tal de minimizar
el costo del proyecto y facilitar las condiciones de su financiamiento, incluyendo, entre otras, las
consecuencias derivadas del hecho del prncipe, caso fortuito, fuerza mayor, alea econmica extraordinaria del contrato y la extincin anticipada del contrato;
c) Las obligaciones del contratante y del contratista en funcin de las caractersticas del proyecto,
los riesgos y aportes asumidos y las necesidades de financiamiento;
d) Los mecanismos de control de cumplimiento de las obligaciones asumidas y las sanciones por
incumplimiento contractual, sus procedimientos de aplicacin y formas de ejecucin, y el destino de
las sanciones de ndole pecuniaria;
e) Los requerimientos tcnicos mnimos aplicables a la infraestructura a desarrollar, los estndares
objetivos de calidad y eficiencia en el cumplimiento de las obligaciones asumidas, as como sus
respectivos mecanismos y procedimientos de medicin, evaluacin y control;
f) La forma, modalidad y oportunidades de pago de la remuneracin que podr ser percibida, segn
los casos, de los usuarios, de la contratante o de terceros, as como tambin, los procedimientos
de revisin del precio del contrato a los fines de preservar la ecuacin econmico-financiera del
contrato;
g) En su caso, los aportes que la contratante se comprometa a efectuar durante la vigencia del
contrato, que podrn consistir, entre otros, en aportes de dinero, cesin de fondos obtenidos de
operaciones de crdito pblico, de la titularidad de bienes, de crditos presupuestarios, fiscales,
contractuales o de cualquier otra naturaleza cuya cesin sea admitida por la normativa aplicable, en
la cesin de derechos, en la constitucin de derechos de superficie sobre bienes del dominio pblico
y/o privado, el otorgamiento de avales, beneficios tributarios, subsidios, franquicias, y/o la concesin
de derechos de uso y/o de explotacin de bienes del dominio pblico y/o privado, y cualquier otro
tipo de concesin u otros aportes susceptibles de ser realizados por el Estado nacional;

f) Promover la inclusin social, en el rea de desarrollo de los proyectos, de modo tal de optimizar el
acceso a infraestructura y servicios bsicos;

h) Los instrumentos que permitan adaptar las modalidades de ejecucin a los avances tecnolgicos
y a las necesidades y exigencias de financiamiento que se produzcan a lo largo de su vigencia;

g) Incentivar la generacin de nuevos puestos y fuentes de trabajo en el pas, en el marco del desarrollo de proyectos de infraestructura, establecindose planes y programas de capacitacin para los
trabajadores, dando cumplimiento a las normas laborales y de la seguridad social vigentes;

i) La facultad de la administracin pblica nacional o contratante para establecer unilateralmente

variaciones al contrato slo en lo referente a la ejecucin del proyecto, y ello por hasta un lmite
mximo, en ms o en menos, del veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, compensando
adecuadamente la alteracin, preservando el equilibrio econmico-financiero original del contrato y
las posibilidades y condiciones de financiamiento;

h) Incentivar la aplicacin de mecanismos de solidaridad intrageneracional, intergeneracional e interregional, en la financiacin de los proyectos;
i) Fomentar la participacin directa o indirecta de pequeas y medianas empresas, del desarrollo
de la capacidad empresarial del sector privado, la generacin de valor agregado dentro del territorio
nacional y la provisin de nuevas y ms eficientes tecnologas y servicios;
j) Facilitar el desarrollo del mercado de capitales local y el acceso al mercado de capitales internacional;
k) Promover el desarrollo de aquellos proyectos que coadyuven a la preservacin del medio ambiente y a la sustentabilidad econmico, social y ambiental del rea donde stos se ejecutarn, todo ello
de conformidad con la legislacin y los acuerdos internacionales vigentes en la materia;
l) Impulsar la concurrencia de los interesados y la competencia de oferentes, considerando las externalidades positivas que pueda ocasionar la eleccin del contratista en los trminos previstos en
el presente artculo.
ARTCULO 5 En la estructuracin de proyectos de participacin pblico-privada, la contratante
deber promover la proteccin y cuidado ambiental en el mbito de los mismos, adoptando las medidas de prevencin, mitigacin, sancin o compensacin, segn el caso, de los impactos negativos
o adversos que eventualmente se ocasionen al ambiente, conforme la normativa vigente y aplicable
a cada proyecto. En la documentacin contractual debern especificarse las obligaciones que, a los
fines antes indicados, debern recaer sobre cada una de las partes del contrato de participacin
pblico-privada y contener los mecanismos que aseguren el cumplimiento por parte de la contratista
de todas las obligaciones que la legislacin aplicable pudiere imponerle en esta materia. A estos fines, previo a la aprobacin de la documentacin contractual, deber tomar intervencin el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin.
ARTCULO 6 Las erogaciones y compromisos que se asuman en el marco de proyectos de participacin pblico-privada debern ser consistentes con la programacin financiera del Estado, en
un marco de responsabilidad fiscal y de la debida rendicin de cuentas, en los trminos de las leyes
24.156, 25.152 y dems legislacin vigente.

j) En caso de que las partes invoquen la existencia de desequilibrio econmico-financiero, la unidad

de participacin pblico-privado podr solicitar informe de la Procuracin del Tesoro de la Nacin
al respecto;
k) Las garantas de ingresos mnimos para el caso de haberse decidido establecerlas;
l) Las garantas de cumplimiento del contrato que debern constituirse a favor de la contratante;
m) La facultad de constituir garantas en los trminos que se establecen en el captulo III de la presente ley;
n) La facultad de la contratante de prestar su cooperacin para la obtencin del financiamiento que
resulte necesario para la ejecucin del proyecto;
o) La titularidad y el rgimen de explotacin, afectacin y destino, luego de la terminacin del contrato, de los bienes, muebles e inmuebles, que se utilicen y/o que se construyan durante su vigencia;
p) Las causales de extincin del contrato por cumplimiento del objeto, vencimiento del plazo, mutuo
acuerdo, culpa de alguna de las partes, razones de inters pblico u otras causales con indicacin
del procedimiento a seguir, las compensaciones procedentes en los casos de extincin anticipada,
sus alcances y mtodo de determinacin y pago. En el caso de extincin del contrato por razones de
inters pblico, no ser de aplicacin directa, supletoria ni analgica ninguna norma que establezca
una limitacin de responsabilidad, en especial las contenidas en las leyes 21.499 y sus modificatorias
y 26.944 y en el decreto 1023/2001 y sus modificatorias. La suspensin o nulidad del contrato por
razones de ilegitimidad deber ser solicitada y declarada por el tribunal competente;
q) La posibilidad de ceder, en los trminos previstos por los artculos 1.614 y siguientes del Cdigo
Civil y Comercial de la Nacin, o de dar en garanta los derechos de crdito emergentes del contrato,
incluyendo el derecho a percibir los aportes comprometidos por la contratante, la remuneracin y las
indemnizaciones pertinentes, as como la titularizacin de los flujos de fondos pertinentes;

El Poder Ejecutivo nacional deber informar al Honorable Congreso de la Nacin el impacto fiscal de
los compromisos asumidos y deber incorporar dichos impactos fiscales en las respectivas leyes de
presupuesto, tanto en lo referente a los proyectos iniciados y no concluidos como los adjudicados
pero no comenzados.

r) Los requisitos y condiciones segn los cules la contratante autorizar la transferencia del control
accionario de la sociedad de propsito especfico, y del control de los certificados de participacin
en el caso de fideicomisos, a favor de terceros, as como a favor de quienes financien el proyecto
o de una sociedad controlada por ellos, en caso en que la sociedad o fiduciario de propsito especfico incumplan las condiciones de los acuerdos de financiamiento, con el objeto de facilitar su
reestructuracin y de asegurar la continuidad de las prestaciones emergentes del contrato;

Asimismo, deber incluir en el Esquema Ahorro-Inversin-Financiamiento del sector pblico nacional informado por la Secretara de Hacienda de la Nacin una lnea especfica con el gasto que en
dicho mes demandaron los proyectos abarcados por el presente rgimen.

s) La facultad de las partes de suspender temporariamente la ejecucin de sus prestaciones en

caso de incumplimiento de las obligaciones de la otra parte, delimitndose los supuestos para su
procedencia;

ARTCULO 7 Las bases de la contratacin respectiva podrn contemplar la constitucin de una

sociedad de propsito especfico, de fideicomisos, otros tipos de vehculos, o esquemas asociativos, que tendrn a su cargo la suscripcin y ejecucin hasta su total terminacin del contrato de
participacin pblico-privada.

t) La facultad de ceder, total o parcialmente, el contrato a un tercero siempre que ste rena similares
requisitos que el cedente y haya transcurrido, al menos, el veinte por ciento (20%) del plazo original
del contrato o de la inversin comprometida, lo que antes ocurra.

La sociedad de propsito especfico deber constituirse como sociedad annima en los trminos
y condiciones previstos en la Ley General de Sociedades. En el caso de creacin de fideicomisos a
estos fines, debern constituirse como fideicomisos financieros en los trminos del Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin. Las sociedades y los fideicomisos referidos en el presente artculo podrn
estar habilitados a realizar oferta pblica de ttulos negociables de conformidad con lo dispuesto por
la ley 26.831.

Previo a la autorizacin de la cesin por parte de la autoridad contratante, deber contarse con un
dictamen fundado del rgano que ejerza el control de la ejecucin del contrato sobre el cumplimiento
de las condiciones antes mencionadas as como respecto del grado de cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista cedente, y dictamen de la Procuracin del Tesoro de la Nacin
sobre los riesgos que asume el Estado nacional. Dicho dictamen deber ser informado a la Comisin
Bicameral de Seguimiento de Contratos de Participacin Pblico - Privada, creada por el captulo IX
de la presente ley.

ARTCULO 8 El Poder Ejecutivo nacional podr, segn las caractersticas del proyecto y a los
fines de actuar como contratista o como parte del consorcio contratista, segn corresponda en
cada caso, crear sociedades annimas en las cuales el Estado tenga participacin de acuerdo a lo

Previo al perfeccionamiento de cualquier cesin, y con intervencin de la unidad de participacin

pblico-privada, se deber obtener la aceptacin lisa y llana de los financistas, fiadores, garantes y
avalistas, y la autorizacin de la contratante, con intervencin de la unidad de participacin pblico-

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Mircoles 30 de noviembre de 2016

privada. Toda cesin que se concrete conforme con los recaudos antes referidos en este inciso,
producir el efecto de liberar al cedente de toda obligacin originalmente asumida bajo el contrato,
salvo que en el pliego se disponga una solucin distinta;
u) La facultad de subcontratacin previa comunicacin a la contratante y con su aprobacin y consentimiento. En caso de subcontratacin, el contratista optar, preferentemente, por empresas nacionales y/o por pequeas y medianas empresas locales;
v) La especificacin de los bienes muebles e inmuebles que revertirn o que sern transferidos al
Estado nacional al extinguirse el contrato, pudindose acordar que la titularidad de la obra o infraestructura que se construya recin pasar al Estado a la finalizacin de la ejecucin del contrato;
w) Los procedimientos y mtodos que resultarn de aplicacin para dirimir las controversias de ndole tcnica, interpretativa o patrimonial que puedan suscitarse durante la ejecucin y terminacin del
contrato. A estos efectos, podr constituirse un panel tcnico a partir de la entrada en vigencia del
contrato, integrado por profesionales y/o representantes de universidades nacionales o extranjeras,
en todos los casos, de acreditada independencia, imparcialidad, idoneidad y trayectoria nacional e
internacional en la materia, el que subsistir durante todo el perodo de ejecucin para dilucidar las
cuestiones de tal naturaleza que se susciten entre las partes;
x) En el caso de optarse por la va del arbitraje para solucionar las dems controversias, deber incluirse la respectiva clusula arbitral de conformidad con lo establecido en la presente ley. El Poder
Ejecutivo nacional deber informar inmediatamente al Honorable Congreso de la Nacin, en caso
que se optase por el arbitraje con prrroga de jurisdiccin.
ARTCULO 10. En todos los casos de extincin anticipada del contrato por parte de la contratante,
con carcter previo a la toma de posesin de los activos, se deber abonar al contratista el monto
total de la compensacin que pudiese corresponder segn la metodologa de valuacin y procedimiento de determinacin que al respecto se establezcan en la reglamentacin y en la pertinente
documentacin contractual, la que en ningn caso podr ser inferior a la inversin no amortizada.
Asimismo, en todos los casos se deber asegurar el repago del financiamiento aplicado al desarrollo
del proyecto.
Lo anterior no implica que el contratista no deba compensar los daos y perjuicios en beneficio del
contratante que se hubieran previsto en el contrato.
ARTCULO 11. La responsabilidad patrimonial de las partes contratantes se sujetar a lo dispuesto en la presente ley, en su reglamentacin, en los pliegos y en el contrato. Supletoriamente se
aplicarn las normas pertinentes del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
CAPTULO II
De los procedimientos de seleccin
ARTCULO 12. La seleccin del contratista se har mediante el procedimiento de licitacin o concurso pblico, nacional o internacional segn la complejidad tcnica del proyecto, la capacidad de
participacin de las empresas locales, razones econmicas y/o financieras vinculadas a las caractersticas del proyecto, la capacidad de contratacin disponible, y/o el origen de los fondos cuando se
trate de proyectos que cuenten o requieran financiamiento externo.

BOLETN OFICIAL N 33.514

g) El impacto socio ambiental que provocar el proyecto;

h) Evaluacin de costo-beneficio respecto del recurso a esta modalidad contractual, considerando
los riesgos en caso de extincin del contrato;
i) Evaluacin sobre el equitativo reparto de riesgos dispuesto entre las partes de conformidad con
los principios contenidos en el artculo 4 de la presente ley, el que deber ser idntico al establecido
en el contrato;
j) Otros datos que permitan evaluar la conveniencia de ejecutar el proyecto mediante un contrato de
participacin pblico-privada.
El dictamen al que se refiere el presente artculo deber ser comunicado por la autoridad convocante
a la unidad de participacin pblico-privada a los efectos de lo previsto en el artculo 29 de la presente ley e integrar la respectiva documentacin contractual.
ARTCULO 14. Cuando la complejidad o monto del proyecto lo justifiquen podr establecerse un
procedimiento transparente de consulta, debate e intercambio de opiniones entre la contratante y
los interesados precalificados que, basado en las experiencias, conocimientos tcnicos y mejores
prcticas disponibles por cada una de las partes, permita desarrollar y definir la solucin ms conveniente al inters pblico sobre cuya base habrn de formularse las ofertas. La implementacin de
este procedimiento deber asegurar la intervencin de la unidad de participacin pblico-privada y
garantizar la transparencia, concurrencia, publicidad, difusin, competencia efectiva y la participacin simultnea y en condiciones de igualdad de todos los interesados precalificados, promoviendo,
entre otros factores y segn las caractersticas del proyecto, la participacin directa e indirecta de las
pequeas y medianas empresas y el fomento de la industria y el trabajo nacional.
ARTCULO 15. La adjudicacin deber recaer en la oferta que sea considerada la ms conveniente para el inters pblico, siendo conforme con las condiciones establecidas en las bases de la
licitacin o concurso y previo dictamen de la unidad de participacin pblico-privada. Los pliegos
licitatorios debern promover en sus pautas de seleccin del adjudicatario criterios que determinen
ventajas comparativas a favor de las empresas nacionales sobre las extranjeras y sobre aquellas a
favor de las consideradas micro, pequeas y medianas empresas conforme lo establecido en la ley
25.300, salvo que la unidad de participacin pblico-privada que se crea mediante la presente ley,
mediante informe fundado, justifique la conveniencia o necesidad de su exclusin en las condiciones
y necesidades particulares del proyecto.
ARTCULO 16. En el caso que el contrato de participacin pblico-privada comprometa recursos
del presupuesto pblico, previo a la convocatoria a concurso o licitacin deber contarse con la
autorizacin para comprometer ejercicios futuros prevista en el artculo 15 de la ley 24.156 y sus modificatorias, la que podr ser otorgada en la respectiva ley de presupuesto general o en ley especial,
siempre y cuando el stock acumulado por los compromisos firmes y contingentes cuantificables,
netos de ingresos, asumidos por el sector pblico no financiero en los contratos de participacin
pblico-privada calculados a valor presente, no exceda el siete por ciento (7%) del producto bruto
interno a precios corrientes del ao anterior.
Este lmite podr ser revisado anualmente, junto al tratamiento de la ley de presupuesto, teniendo
en cuenta los requerimientos de infraestructura y servicios pblicos en el pas y el impacto de los
compromisos sobre la sostenibilidad de las finanzas pblicas.

Debern garantizarse la transparencia, publicidad, difusin, igualdad, concurrencia y competencia

en los procedimientos de seleccin y actos dictados en consecuencia. A tales fines, la contratante
deber procurar la comparabilidad de las propuestas, garantizando la homogeneidad de criterios,
suministrando y estableciendo, con claridad, las bases, requisitos y dems proyecciones que resulten necesarias para la elaboracin de las ofertas.

ARTCULO 17. Los procedimientos de seleccin relativos a cualquier contrato que se celebre en
los trminos de la presente ley son compatibles con procedimientos de iniciativa privada.

Los procedimientos de contratacin debern promover, de acuerdo a las caractersticas del proyecto, la participacin directa o indirecta de las pequeas y medianas empresas y el fomento de la
industria y trabajo nacional.

ARTCULO 18. Las obligaciones de pago asumidas en el marco de lo establecido en la presente

ley por la contratante, podrn ser solventadas y/o garantizadas mediante:

En lo relativo a la provisin de bienes y servicios que deba realizarse en el marco de los contratos que
se celebren al amparo de la presente ley, los pliegos y dems documentacin contractual debern
contener previsiones que establezcan que tales bienes y servicios tengan, como mnimo, un treinta
y tres por ciento (33%) de componente nacional. El Poder Ejecutivo nacional determinar qu debe
entenderse por componente nacional y por desagregacin tecnolgica teniendo en cuenta la
clase de bienes y servicios de que se trate y la naturaleza de los proyectos a ser desarrollados. Asimismo, las preferencias establecidas por la ley 25.551 a favor de bienes de origen nacional resultarn
de aplicacin en las contrataciones que se efecten al amparo de la presente ley.
En casos particulares, el Poder Ejecutivo nacional podr exceptuar o limitar las exigencias y preferencias mencionadas en el prrafo precedente en aquellas contrataciones en las cules la unidad
de participacin pblico-privada, mediante dictamen fundado y previa intervencin del Ministerio de
Produccin de la Nacin, justifique la conveniencia o necesidad de dicha excepcin o limitacin en
las condiciones o necesidades particulares del proyecto.
La Comisin Bicameral de Seguimiento de Contratos de Participacin Pblico-Privada que se crea
mediante la presente ley podr requerir en todo momento a la unidad de participacin pblicoprivada o a la autoridad contratante y respecto de los proyectos en curso, que informe sobre el
cumplimiento de las exigencias contenidas en los prrafos anteriores, as como tambin respecto de
la transferencia de tecnologa a favor de la industria nacional y la contratacin de recursos y talentos
humanos radicados en el pas.

CAPTULO III
De las obligaciones de pago y garantas

a) La afectacin especfica y/o la transferencia de recursos tributarios, bienes, fondos y cualquier clase de crditos y/o ingresos pblicos, con la correspondiente autorizacin del Congreso de la Nacin;
b) La creacin de fideicomisos y/o utilizacin de los fideicomisos existentes. En este caso se podrn
transmitir, en forma exclusiva e irrevocable y en los trminos de lo previsto por el artculo 1.666 y
siguientes del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, la propiedad fiduciaria de recursos tributarios,
crditos, bienes, fondos y cualquier clase de ingresos pblicos; con la finalidad de solventar y/o
garantizar el pago de las obligaciones pecuniarias asumidas en el contrato, con la correspondiente
autorizacin del Congreso de la Nacin;
c) El otorgamiento de fianzas, avales, garantas por parte de entidades de reconocida solvencia en
el mercado nacional e internacional y/o la constitucin de cualquier otro instrumento que cumpla
funcin de garanta, siempre que sea admitida por el ordenamiento vigente.
ARTCULO 19. Podrn constituirse garantas sobre los derechos de explotacin de los bienes del
dominio pblico o privado que hubieran sido concedidos al contratista para garantizar el repago del
financiamiento necesario para llevar a cabo los proyectos que se efecten en el marco de la presente
ley.
ARTCULO 20. En el supuesto previsto en el artculo 18, inciso b), deber suscribirse el pertinente
contrato de fideicomiso en cuyo marco el rol del fiduciario deber ser desempeado por una entidad
financiera debidamente autorizada para operar en los trminos de la regulacin vigente.

ARTCULO 13. Previo a efectuar el llamado a licitacin o concurso pblico para la adjudicacin y
ulterior celebracin de un contrato de participacin pblico-privada, y sin perjuicio del cumplimiento
de lo prescripto en el segundo prrafo del artculo 29 de la presente ley, la autoridad convocante
deber emitir un dictamen respecto de los siguientes aspectos:

El contrato deber prever la existencia de una reserva de liquidez y su quantum que integrar el patrimonio fiduciario, cuya constitucin, mantenimiento y costos estar a cargo del fiduciante.

a) La factibilidad y justificacin de la contratacin mediante la celebracin de un contrato de participacin pblico-privada, previa intervencin de la unidad de participacin pblico-privada, exponindose las razones por las cules se considera que el inters pblico se ver mejor atendido mediante
el recurso a esta modalidad frente a otras alternativas contractuales disponibles;

En ningn caso el fiduciante u otros organismos pblicos de cualquier naturaleza podrn impartir
instrucciones a la entidad que se desempee como fiduciario, quien deber actuar de conformidad
con los trminos y condiciones establecidos en el respectivo contrato de fideicomiso y con sujecin
a lo normado en esta ley y en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.

b) El impacto que los gastos o sus aumentos generados por esta contratacin tendrn en las metas
de resultado fiscal previstas en las leyes de presupuesto pertinentes;

Los informes de auditora relativos al uso y aplicacin de los bienes y recursos fideicomitidos debern ser comunicados a la autoridad que designe la reglamentacin, sin perjuicio de lo dispuesto por
la ley 24.156 y sus modificatorias.

c) Estimacin del efecto financiero y presupuestario del contrato por los ejercicios presupuestarios
durante los cuales el contrato ser ejecutado;
d) Estimacin de la suficiencia del flujo de recursos pblicos, durante la vigencia del contrato y por
cada ejercicio presupuestario comprometido, para el cumplimiento de las obligaciones contradas;
e) Las externalidades que provocar el proyecto, incluyendo la estimacin sobre el flujo probable
de ingresos futuros que generar el desarrollo del proyecto a favor de las jurisdicciones pertinentes;
f) El impacto que provocar el proyecto en la generacin de empleo, y en el fomento de las pequeas y medianas empresas y de la industria nacional en general; indicando la cantidad de puestos de
trabajo directos e indirectos que se estima que sern generados a travs del proyecto, as como el
porcentaje de participacin de la industria nacional en general y de las pequeas y medianas empresas en especial que se estima que tendr lugar, de modo directo o indirecto, durante la ejecucin
del proyecto;

Asimismo, la obligacin del fiduciario de elaborar un manual de inversiones sujeto a la aprobacin

del fiduciante.

El contrato de fideicomiso establecer el rgano o ente de la administracin pblica nacional que al

trmino del contrato de fideicomiso ser el fideicomisario de los bienes oportunamente fideicomitidos.
CAPTULO IV
Regulacin y control de la ejecucin del contrato
ARTCULO 21. Las funciones de regulacin y de poder de polica del Estado son indelegables.
El cumplimiento de los contratos que se celebren en los trminos de la presente ley estar sujeto al
control de la contratante o del rgano creado con esa finalidad en la respectiva jurisdiccin.
La contratante tendr amplias facultades de inspeccin y control, pudiendo requerir todo tipo de
informacin vinculada al cumplimiento del contrato y desarrollo del proyecto, garantizando la con-

Primera Seccin

Mircoles 30 de noviembre de 2016

BOLETN OFICIAL N 33.514

fidencialidad de la informacin de ndole comercial o industrial en los trminos de la legislacin

vigente.

funciones y los respectivos alcances sern determinados por el Poder Ejecutivo en su reglamentacin, abarcando, entre otros:

La reglamentacin o los pliegos podrn prever la posibilidad de acudir a auditores externos con
suficiente idoneidad tcnica, independencia e imparcialidad y comprobada trayectoria nacional o
internacional para controlar la ejecucin de los proyectos.

a) Asesorar al Poder Ejecutivo en la elaboracin de programas y planes de desarrollo de proyectos

de participacin pblico-privada;

ARTCULO 22. La Auditora General de la Nacin deber incluir en cada plan de accin anual la
auditora de la totalidad de los contratos de participacin pblico-privada existentes, su desarrollo
y resultado.

b) Asistir al Poder Ejecutivo en la preparacin de disposiciones regulatorias para el funcionamiento

general del sistema de participacin pblico-privada, as como manuales, guas y modelos contractuales de aplicacin general, entre otras;

Incompatibilidades para contratar

c) Asesorar a requerimiento de las entidades contratantes en el diseo y estructuracin de los proyectos, abarcando la realizacin de estudios de factibilidad, preparacin de documentacin licitatoria, promocin nacional y/o internacional de los proyectos, y en la implementacin de los procedimientos de seleccin de los contratistas;

ARTCULO 23. No podrn asumir la condicin de oferentes o contratistas, por si o por interpsita
persona, quienes se encuentren comprendidos en alguna de las siguientes situaciones:

d) Asesorar a requerimiento de las entidades contratantes en el diseo, organizacin y funcionamiento de sistemas de control de actividades a cargo de sus respectivos contratistas;

a) Carecer de capacidad o de legitimacin para contratar con el Estado, en general, o con el contratante, en particular;

e) Asistir a requerimiento las entidades contratantes en los procesos de fortalecimiento de sus capacidades para la estructuracin y control del desarrollo de proyectos de participacin pblica-privada;

b) Haber actuado como asesores contratados por la contratante en la implementacin del proyecto
en el que pretenden participar como potenciales oferentes;

f) Asumir funciones delegadas en materia de estructuracin y/o control de proyectos de participacin pblica-privada desde las respectivas entidades contratantes, en cumplimiento del marco
normativo vigente;

CAPTULO V

c) Ser funcionario pblico dependiente de la contratante, o ser una firma, empresa o entidad con la
cual el funcionario est vinculado por razones de direccin, participacin o dependencia;
d) Tener proceso concursal en trmite o quiebra;
e) Si se hubiere decretado dentro de los 3 (tres) aos calendarios anteriores contados desde la fecha
de la ltima publicacin del llamado pblico, la resolucin por incumplimiento de su parte de un contrato celebrado con el Estado nacional, en general, o con la contratante, en particular;
f) Haber recibido sanciones por violacin a normas ambientales siempre que la resolucin se encuentre firme y hubieran sido aplicadas dentro de los 24 (veinticuatro) meses anteriores al llamado
pblico;
g) Adeudar crditos impositivos y/o previsionales a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
determinados mediante acto administrativo o sentencia judicial firmes.
h) Los procesados por auto firme y los condenados por alguno de los delitos previstos en los ttulos
XI, XII y XIII del Cdigo Penal de la Nacin.
Quienes se encuentren encuadrados en cualquiera de los supuestos antes mencionados, tampoco
podrn formar parte como miembros de una empresa o entidad oferente o como subcontratista de
sta, directamente o por intermedio de otra entidad controlada, vinculada o que forme parte de un
conjunto econmico con ella. Incluso la prohibicin se dar en caso que se pruebe que por razones
de direccin, participacin u otra circunstancia pueda presumirse que son una continuacin, o que
derivan de aquellas empresas comprendidas en una o ms causales antes explicitadas.
CAPTULO VI
Anticorrupcin
ARTCULO 24. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa vigente, ser causal determinante del
rechazo sin ms trmite de la propuesta u oferta en cualquier estado de la licitacin dar u ofrecer
dinero o cualquier ddiva a fin de que:
a) Funcionarios o empleados pblicos con competencia en cualquiera de las etapas del procedimiento instaurado por esta ley que hagan o dejen de hacer algo relativo a sus funciones, o para que
hagan valer la influencia de su cargo ante otro funcionario o empleado pblico con la competencia
descripta, a fin de que stos hagan o dejen de hacer algo relativo a sus funciones;
b) Cualquier persona haga valer su relacin o influencia sobre un funcionario o empleado pblico
con la competencia descripta, a fin que stos hagan o dejen de hacer algo relativo a sus funciones.
Sern considerados sujetos activos de esta conducta quienes hayan cometido tales actos en inters
del contratista directa o indirectamente, ya sea como representantes administradores, socios, mandatarios, gerentes, factores, empleados, contratados, gestores de negocios, sndicos, o cualquier
otra persona fsica o jurdica.

g) Concentrar toda la documentacin antecedente de cada uno de los contratos suscriptos en los
trminos de esta ley;
h) Ser la entidad responsable en los trminos del artculo 30 de la ley 27.275.
ARTCULO 29. La unidad de participacin pblico-privada deber instrumentar un sitio especfico
de consulta pblica y gratuita de Internet, con el fin de dar adecuada difusin a los actos administrativos, auditoras e informes relacionados con las licitaciones y contratos que se efecten en el marco
de esta ley. No podr convocarse a licitacin o concurso pblico alguno antes de que hubiesen
transcurrido treinta (30) das desde que la unidad de participacin pblico-privada hubiese publicado en el sitio antes mencionado la totalidad de los estudios e informes relativos al proyecto en cuestin, as como los dictmenes de la autoridad convocante en los trminos del artculo 13 de esta ley.
CAPTULO IX
Comisin Bicameral de Seguimiento de Contratos de Participacin Pblico-Privada
ARTCULO 30. Crase la Comisin Bicameral de Seguimiento de Contratos de Participacin
Pblico-Privada, la que estar integrada por siete (7) senadores y siete (7) diputados del Honorable
Congreso de la Nacin quienes sern elegidos por sus respectivos Cuerpos, respetando la proporcionalidad de las fuerzas polticas que los componen.
La Comisin establecer su estructura interna y dictar su propio reglamento de funcionamiento,
teniendo como misin efectuar el seguimiento de los proyectos desarrollados bajo contratos de participacin pblico-privada a los efectos de cumplir con lo dispuesto en los inciso t) y x) del artculo 9
y el artculo 12 de la presente ley, as como verificar el cumplimiento de la presente ley, sus resultados
y las perspectivas de desarrollo futuro de estas modalidades contractuales.
La Comisin deber contar con acceso a toda la documentacin pertinente, incluyendo los contratos que se firmen bajo este rgimen, no pudiendo oponrsele a estos efectos las eventuales clusulas de confidencialidad de dichos contratos. Sin perjuicio de ello, la comisin, sus miembros y
empleados debern garantizar la confidencialidad de la informacin de ndole industrial o comercial
de ese carcter en los trminos de la legislacin vigente, asumiendo las responsabilidades correspondientes por su divulgacin.
El titular de la unidad de participacin pblico-privada deber concurrir anualmente ante dicha Comisin a los efectos de brindar un informe fundado sobre el estado de ejecucin y cumplimiento
de los contratos de participacin pblico-privada que se encontrasen en curso as como respecto
de las condiciones y caractersticas de aquellos proyectos que la unidad de participacin pblicoprivada considerase conveniente desarrollar bajo dicha modalidad durante los prximos dos (2) ejercicios presupuestarios.
La Comisin podr formular las observaciones, propuestas y recomendaciones que estime pertinentes comunicndolas a sus respectivos Cuerpos.
CAPTULO X

Las consecuencias de estas conductas ilcitas se producirn an cuando se hubiesen consumado

en grado de tentativa. Todo ello sin perjuicio, de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran corresponder a los que llevaren a cabo tales conductas ilcitas.
Los funcionarios que tomaran conocimiento de la comisin de alguna de las conductas descriptas
en el presente artculo, debern formular la pertinente y formal denuncia ante los tribunales y rganos
competentes segn corresponda.
CAPTULO VII

Disposiciones generales y transitorias.

ARTCULO 31. A las contrataciones sujetas a la presente ley no les sern de aplicacin directa,
supletoria, ni analgica:
a) Las leyes 13.064 y 17.520 y sus modificatorias;
b) El decreto 1.023/2001 sus modificatorias y su reglamentacin;

Solucin de controversias

c) El artculo 765 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin;

ARTCULO 25. Para todas las controversias que eventualmente pudiesen surgir con motivo de la
ejecucin, aplicacin y/o interpretacin de los contratos celebrados bajo el rgimen dispuesto por
la presente ley, los pliegos de bases y condiciones y la documentacin contractual correspondiente
podrn determinar la posibilidad de establecer mecanismos de avenimiento y/o arbitraje.

d) Los artculos 7 y 10 de la ley 23.928 y sus modificatorias.

En caso de optarse por el arbitraje con prrroga de jurisdiccin, ste deber ser aprobado en forma
expresa e indelegable por el Poder Ejecutivo nacional y comunicado al Honorable Congreso de la
Nacin.
ARTCULO 26. Contra los laudos de tribunales arbitrales con sede en la Repblica Argentina slo
podrn interponerse los recursos de aclaratoria y de nulidad previstos en el artculo 760 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin, en los trminos all establecidos. Dichos recursos no podrn,
en ningn caso, dar lugar a la revisin de la apreciacin o aplicacin de los hechos del caso y del
derecho aplicable, respectivamente.
ARTCULO 27. El contrato podr prever que los pagos que se devengasen a cargo de la contratante durante el trmite de la controversia debern ser hechos efectivos en la medida en que no se vean
alcanzados por ella. En tal caso, si la administracin o, en su caso, el consultor tcnico designado al
efecto, verificase que el contratista ha cumplido debidamente con sus obligaciones contractuales,
los fondos alcanzados por la controversia debern ser depositados por la contratante, conforme
lo disponga la reglamentacin, en una cuenta en garanta o fideicomiso hasta su resolucin final y
seguirn su suerte.
CAPTULO VIII
Unidad de participacin pblica-privada
ARTCULO 28. El Poder Ejecutivo nacional deber crear por reglamentacin un rgano que tenga
a su cargo la centralizacin normativa de los contratos regidos por esta ley. A solicitud de los rganos o entes licitantes, dicho rgano prestar apoyo consultivo, operativo y tcnico en las etapas de
formulacin del proyecto, elaboracin de la documentacin licitatoria o ejecucin del contrato. Las

ARTCULO 32. Para el ejercicio 2017 se establece un tope del cinco por ciento (5%) del Presupuesto General de la Nacin que se podr utilizar para proyectos de participacin pblico-privada,
debiendo para los aos subsiguientes indicar con precisin en el proyecto de presupuesto las partidas presupuestarias destinadas a estos proyectos.
ARTCULO 33. Invtase a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir al
presente rgimen.
ARTCULO 34. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS DIECISEIS DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL DIECISEIS.
REGISTRADA BAJO EL N 27328
EMILIO MONZ. FEDERICO PINEDO. Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi.

#F5222489F#

#I5222488I#

Decreto 1203/2016
Buenos Aires, 29/11/2016
En uso de las facultades conferidas por el artculo 78 de la CONSTITUCION NACIONAL, promlgase la
Ley N27.328 (IF-2016-03854301-APN-COORDAL#JGM), sancionada por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION en su sesin del da 16 de noviembre de 2016.
Dse para su publicacin a la Direccin Nacional del Registro Oficial, grese copia al HONORABLE
CONGRESO DE LA NACION y comunquese a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS. Cumplido,
archvese. MACRI. Marcos Pea.
#F5222488F#