Direccin General de Inversin Pblica

Eloy Durn
Cervantes
Director
General

Octubre
2015

Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP

Sistema de certificacin de calidad de los Proyectos de
Inversin Pblica (PIP)
Caractersticas

Decisin tcnica - La OPI declara la viabilidad.

Anlisis tcnico - Se profundiza el problema y la solucin (pre-inversin)

Nuevos procesos - Involucrados, compatibilidad y sostenibilidad

Mecanismos de control - Evaluacin ex ante (anlisis y control) y ex post
Rendicin de cuentas - Informacin en red y en lnea, y de acceso universal

Contexto General

Inversin Total respecto del PBI en Amrica Latina

Promedio Anual del Perodo 2010 - 2011
Per sigue siendo un pas lder en Amrica
Latina, comparando el total de la inversin
pblica y privada respecto del PBI

35.0
%
30.0
%
25.0
%
20.0
%
15.0
%
10.0
%

5.0
%
0.0
%

30.3
%

29.4%

28.3
%

29.0%
25.1% 24.6%

22.8%

22.1% 22.1% 21.9% 21.6%

20.8% 20.5% 19.7% 19.4%

18.6%
16.5%
14.6%
11.3
%

Fuente: Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe 2012 - CEPAL

Inversin Pblica en el Per : 1950 - 2014

(% Respecto del PBI, en S/. millones de 2007)
Respecto del PBI, la inversin pblica es la ms alta de los
ltimos 30 aos

11.0%

10.0% 9.8%
9.0
%

7.1%

6.4% 7.0%

6.1%
4.8%

4.6%

4.1%

4.0%
3.3%

6.0%
5.6%
5.2%

3.2%
2.9% 2.9%

1.8%

5.0%

3.0%

1.9%
1.0
%

1950 1960 1980 1982 1983 1988 1990 1995 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2011 2012 2013 2014*

Fuente: Banco Central de Reserva del Per

* SIAF-MEF. Datos actualizados al 02 de julio de 2015

Inversin Pblica en el Per : 1950 - 2014

(En S/. millones de 2007)
La inversin pblica en el pas es la ms alta de la historia durante
los ltimos 3 aos
32,00
0
28,00
0

31,715*
27,226
23,484

24,00
0

21,11
0

20,00
0
16,00
0

24,071

17,705
15,897

15,570
11,949

12,00
0

9,454 9,19
1

8,000

7,274
5,001

4,000

753 1,333

9,516
6,90 7,40
0
6

0
1950 1960 1980 1982 1983 1988 1990 1995 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2011 2012 2013 2014*
Fuente: Banco Central de Reserva del Per
* SIAF-MEF. Datos actualizados al 02 de julio de 2015

Inversin Pblica en el Per : 2001 2015

(En S/. Millones)
La inversin pblica ejecutada los ltimos 50 meses supera la de los ltimos 10 aos juntos
15,000

120,0
00
105,0
00

90,00
0
75,00
0
60,00
0
45,00
0
30,00
0

10 aos
76,592
7%

S
/
.
1
0
9
,
5
5
5

54 %

50
meses
5
aos
32,963
5 aos
Ago 2001 - Jul 2006
2015*

Fuente: SIAF- MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.

Ago 2006 - Jul 2011

Ago 2011 - Set

Inversin Pblica en el Per : 2001 2015

(En S/. Millones)
La capacidad de ejecucin de los ltimos 50 meses es 74%, la ms alta de la historia
180,0
00
160,0
00
140,0
00
120,0
00
100,0
00

80,00
0
60,00
0
40,00
0

20,000
0

30%

64
%

51,339
20%

32,963
10
%
0%

Ago 2001 - Jul 2006

Ago 2006 - Jul 2011

DEV

Fuente: SIAF- MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.

PIM

% AVANCE

Ago 2011 - Set 2015*

Contexto Nacional

Avance de la ejecucin de la Inversin Pblica 2007 2015

(Porcentaje)
Evolucin del Avance de la Ejecucin
Total Pas

Evolucin del Avance de la

Ejecucin GR

(Porcentaj
e)

(Porcentaje
)

78%
72%
52
%

2007

53%

2008

63%

67%

71%

85%

76%

2010

2011

2012

73%

2013

2014

2015*

2007

48%

2008

Evolucin del Avance de la

Ejecucin GN

54%

2009

61%

64
%

81%

2011

2012

2013

2014

2015*

Evolucin del Avance de la

Ejecucin GL
(Porcentaj
e)

82%

81%

88%

93%
81%

73%
55%

54%

61%

2010

(Porcentaj
e)

80% 81%

77%

73%
50%

2009

78%

42%

58%

59%

63%

66%

72%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: SIAF- MEF. *Proyectado al 31 de diciembre del 2015.

2013

2014

2015*

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

Ejecucin de la Inversin Pblica 2007 2015

(En S/. Millones)
Evolucin de la Ejecucin Total Pas

Evolucin de la Ejecucin GR

(En millones de soles)

(En millones de soles)

30,179 31,644
23,003

18,914
13,409

2008

2009

6,244

21,809

3,828

5,263

4,888 4,519

2,711
2,092

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

2007

2008

2009

2010

2011

2014

(En millones de soles)

14,748

8,287

2013

Evolucin de la Ejecucin GL

(En millones de soles)

9,731

8,984

2012

2015*

Evolucin de la Ejecucin GN

6,065

6,031

26,228

8,090

2007

6,626

32,269

11,91
0

11,894
9,021

8,074

13,822 13,719
12,258

9,828
8,305

7,118

3,362 3,580
2,636
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

Fuente: SIAF- MEF. *Proyectado al 31 de diciembre del 2015.

Alineamiento de la ejecucin de la Inversin Pblica 2009 - 2015

(Porcentaje)
EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO
TOTAL PAS

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE

GR

(Porcentaje)

69.5%
68.0
%

(Porcentaje)

70.2%

68.2%

81.8%

69.1%

82.2%

82.4%

82.0%

80.4%

67.5%

79.0%

66.3%
75.3%

2009

2010
2015*

2011

2012

2013

2014

2009

2010

2011

2015*

70.0%
69.4%

64.1%
60.0%

2014

(Porcentaje)

(Porcentaje)

63.0%

2013

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE GL

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE

GN
63.7
%

2012

68.9
%

60.7%

60.1%
56.0%

69.5%

67.8%

68.9%
68.1%

2009

2010
2015*

2011

2012

2013

Fuente: SIAF- MEF. * Al 30 de setiembre del 2015.

2014

2015*

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Monto promedio ejecutado de la Inversin Pblica 2007 2015

(En S/. Millones)
EVOLUCIN DEL MONTO PROMEDIO EJECUTADO
TOTAL PAS

EVOLUCIN DEL MONTO PROMEDIO

EJECUTADO GR
(En S/. millones)

(En S/.
millones)

1.3

3.4
2.
6
1.7

1.7

1.5

2007

2008

2009

2.7

2.5

2.8

2.7
0.6

2010

2011

2012

2013

1.3
1.0

0.5

1.0

0.7

1.1

2009

2012

2013

2014

2015*

(En S/. millones)

0.7
0.5

1.2

2008

EVOLUCIN DEL MONTO PROMEDIO

EJECUTADO GL

(En S/. millones)

0.7

2011

1.3

2014

EVOLUCIN DEL MONTO PROMEDIO

EJECUTADO GN

0.6

2010

1.2

0.5

2007
2015*

1.0

1.1

1.3

0.6

0.6

0.6
0.5

0.5

0.5
0.4

1.0

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: SIAF- MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.

2013

2014

2015*

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

Viabilidad de la Inversin Pblica 2007 2015

(En S/. Millones)
EVOLUCIN DE VIABILIDADES TOTAL
PAS

EVOLUCIN DE VIABILIDADES GR
(En S/. millones)

(En S/. millones)

103,233

14,779
10,717

77,729
62,685

7,555

45,549
12,8
15
2007

20,282

2008

2015*

2,813

26,799

2009

21,105

2010

2011

5,796

8,845 7,961

6,480
2,066

20,179

2012

2013

2014

2007

2008

EVOLUCIN DE
VIABILIDADES GN

2009

2010

2011

2012

32,928
25,691

20,912

2007

2008
2015*

2009

2010

2011

9,141
5,393
2012

2013

40,5
01

43,131
29,485

5,087 5,136

2015*

(En S/. millones)

45,324

4,610 5,008

2014

EVOLUCIN DE
VIABILIDADES GL

(En S/. millones)

7,563

2013

2014

2015*

2007

9,477

2008

11,682

2009

12,976
9,537

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: BANCO DE PROYECTOS DGIP - MEF. *Proyectado al 31 de diciembre del 2015.

Alineamiento de la Inversin Pblica 2007 2015

(Porcentaje)
EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE
VIABILIDADES TOTAL PAS

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE VIABILIDADES

DE GR

(Porcentaje)

(Porcentaje
)

74.1% 73.9%

90.6%
72.3%

73.2%
71.5%

72.7%
70.6%

70.5%

87.9%

87.3%

85.6
%

84.3% 84.8%
81.8%

66.3%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

2007

2008

2009

2010

2011

82.5%

2012

2013

84.1%

2014

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE

VIABILIDADES DE GN

EVOLUCIN DEL ALINEAMIENTO DE

VIABILIDADES DE GL

(Porcentaj
e)

(Porcentaje
)

65.0% 64.3% 59.7%

59.6%

80.2%
52.5%

41.3%

2015*

40.0
%

53.4% 55.5%
76.5%

75.1%
72.5% 72.2%

77.9%

77.1%
75.0% 75.4%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

Fuente: BANCO DE PROYECTOS DGIP - MEF.* al 30 de setiembre del 2015.

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

Monto Promedio de los Proyectos de Inversin Pblica 2007 2015

(En S/. Millones)
EVOLUCIN DEL PROMEDIO DE
VIABILIDADES TOTAL PAS

EVOLUCIN DEL PROMEDIO DE

VIABILIDADES GR

(En S/. millones)

(En S/. millones)

46

6.8

6.9

7.2

6.7

2012

2013

2014

2015*

6.3
5.0
22
17
6

2007

2008

2009

2010

2011

22.4

15

2012

3.1

3.7

2008

2009

1.6

2013

2014

2015*

2007

EVOLUCIN DEL PROMEDIO DE

VIABILIDADES GN

2010

2011

EVOLUCIN DEL PROMEDIO DE

VIABILIDADES GL

(En S/.
millones)

(En S/. millones)

2.2

37

2.1
1.8

1.8

2013

2014

1.4
14
13
4
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

0.9

1.0

0.9

2008

2009

2010

0.8

2015*

2007

2011

2012

2015*

Fuente: BANCO DE PROYECTOS DGIP - MEF. *Al 30 de setiembre del 2015.

DGIP

PROCOMPITE - Apoyo a la Competitividad Productiva

La Ley N 29337, establece las disposiciones para apoyar a la Competitividad Productiva PROCOMPITE; los
Gobiernos Regionales y Locales pueden autorizar el uso de hasta el 10% de su presupuesto para inversiones a la
implementacin de Iniciativas de Apoyo a la Competitividad.
Mejorar la competitividad de las cadenas productivas, (adaptacin, tecnologa, equipos, maquinarias, infraestructura,
insumos y materiales) para los agentes econmicos organizados, en zonas donde la inversin privada sea
insuficiente.
CONCEPTO
AVANCES EN PROCOMPITE
A.
B.

C.
D.

Importes Aprobados por los concejos GR/GL

Cofinanciamiento Procompite para iniciativas de negocio
B.1 Aprobados con certificacin presupuestal
B.2 Ejecutados
Aporte de los AEO
Inversin total (B1+C)

CADENAS PRODUCTIVAS
Caf
Cacao
Leche
Cuyes
Fibra de alpaca
Quinua
Derivados lcteos
Trucha
Papas nativas
Gallinas criollas
Otros
TOTAL
Fuente: PROCOMPITE.

MAGNITUD
Periodo: 2009
Agosto 2015
S/. 620,441,998
S/. 405,518,452
S/. 295,866,954
S/. 467,459,144
S/. 872,977,596

COFINANCIAMIENTO (S/. MILLONES)

88.28
42.55
22.52
22.36
12.62
12.39
11.04
10.85
9.76
9.17
163.98
405.52

Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local

Instrumento financiero concursable creado el 2006 para cofinanciar los PIP orientados a
reducir las brechas de servicios e infraestructura bsica. GR y GL con menores recursos y
ms necesidades.
RECURSOS ASIGNADOS POR
FONIPREL
SEGN NECESIDAD (%)

FINANCIAMIENTO APROBADO POR EL

FONIPREL

Necesidad Media,
13%

900
800

Muy alta
Necesidad, 42%

700
600

Alta Necesidad,
45%

500

Muy alta
Necesidad

400
300

Alta
Necesidad

Necesidad
Media

RECURSOS ASIGNADOS POR

FONIPREL
SEGN NIVEL DE RECURSOS (%)

200
100
0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

N de propuestas

637

181

206

362

161

386

454

Monto en millones
S/.

672

269

273

604

194

604

827

Recursos
Medios,
17%

Ms recursos,
1%

Menos
recurso
s, 82%

Menos recursos
Fuente: FONIPREL.

Recursos Medios

Mas recursos

Desarrollo de instrumentos metodolgicos

Los Operadores cuentan con orientaciones tcnicas y herramientas que les facilitan la formulacin
y evaluacin (ex ante y ex post) de PIP. Actualmente se tiene 70 instrumentos.

Fase de preinversin
Contenidos mnimos
Generales para estudios a nivel de perfil y factibilidad
Contenidos especficos para PIP (25)
Lineamientos para formular PIP (12)
Gua general para elaborar perfiles (1)
Guas simplificadas (7)
Guas para tipologas de PIP (8)
Pautas metodolgicas (11)
Herramientas (1)
Parmetros para formulacin
Precios sociales
Parmetros para evaluacin

Fase de postinversin
Pauta general evaluacin ex post (1)
Pautas sectoriales (4)

Los instrumentos incluyen orientaciones para la gestin del

riesgo

Desarrollo de capacidades en los operadores del SNIP

Cada semana se realizaron en promedio 8 capacitaciones bsicas, 4 generales
y 2 especializadas, en los ltimos 5 aos
CAPACITACIONES REALIZADAS
2005-2015

Entre 2005 y 2014

se han capacitado:

180
160

44 278 funcionarios
cursos especializados
28 213 funcionarios
cursos generales

140
120
100

en
en

80
60
40
20
0
Especializa
da

2005
47

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201
5
56

98

116

44

128

65

84

108

154

156

Los programas de capacitacin anuales se establecen en coordinacin con los sectores y los cooperantes.

Fuente: Unidad de Desarrollo de Capacidades.

Eloy Durn Cervantes

Direccin General de Inversin Pblica
Director General de Inversin Pblica
eduran@mef.gob.pe

www.snip.gob.pe