OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

1.1 OBJETIVOS GENERALES:

El objetivo general del presente Estudio es la formulacin del

Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Amarilis a fin de

proporcionar a la Municipalidad un instrumento tcnico
normativo y de gestin para promover, revisar y formular
normas de habilitacin para la promocin y el control urbano
orientar y regular las acciones de desarrollo urbano sostenible
del distrito y el desarrollo de la inversin pblica y privada en
los mbitos urbano-rural del territorio distrital.

1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Contar con un documento tcnico normativo para el manejo

del Acondicionamiento Territorial.

Establecer las polticas de desarrollo y expansin urbana

dirigidas a la promocin, orientacin y control del desarrollo y
la expansin urbana.

Fijar las normas tcnicas urbansticas bsicas para la

promocin y orientacin del uso racional del suelo y el gradual
acondicionamiento del espacio urbano presente y futuro.

Orientar la programacin de las inversiones requeridas para el

desarrollo fsico de la ciudad, dirigindolas a satisfacer las
necesidades y demandas de la poblacin de su mbito.

Identificar y programar las acciones prioritarias para el

desarrollo fsico de la ciudad, as como prever los proyectos de
inversin a corto y mediano plazo

Identificar las oportunidades de inversin para el Desarrollo

Sostenible y articular las inversiones actuales y futuras

describiendo los tipos de emprendimientos inmobiliarios,

tursticos, industriales, comerciales y de infraestructura;
sealando los mecanismos de gestin e implementacin de
las propuestas identificadas.

EL MARCO CONCEPTUAL.
Sobre el Sujeto de Planificacin.
Ser parte de un enfoque territorial que considera al espacio Distrital
como un sistema complejo con ciertas caractersticas naturales y
construidas, donde viven personas que establecen diferentes
relaciones para satisfacer necesidades bsicas de subsistencia, de
seguridad e identidad, que explotar econmicamente la tierra y
otros recursos, con lmites polticos administrativos y una
organizacin adecuada para gestionar su desarrollo sostenido.
El reconocimiento de la integridad e interdependencia entre los
diferentes espacios que conforman el territorio distrital, lleva a una
visin asociada de ciudad y territorio, de complementariedad entre
espacios urbanos y no urbanos. Es decir una interpretacin del
sujeto de planificacin como una realidad multidimensional
compuesta por estructuras y sistemas territoriales vinculantes que
interrelacionan el conjunto, el marco de un funcionamiento
complementario.
Dentro de este marco, se puede aseverar que el desarrollo de la
ciudad capital y de cada centro poblado este supeditado al ritmo
de desarrollo de la produccin, las actividades econmicas y la
infraestructura de sus zonas rurales, as como de su capacidad de
negociacin con su entorno regional, nacional y al mismo tiempo el
progreso de estas zonas depende en gran medida de los bienes y
servicios producidos en la ciudad.
La sustentabilidad del sistema territorial, en su conjunto depende
del equilibrio entre la red de asentamientos humanos, las reas
productivas y su entorno natural, la prevencin de la contaminacin
y la conservacin del ecosistema como elementos fundamentales
para garantizar la funcionalidad y sostenibilidad del sistema natural
de soporte poblacional y los procesos sociales y econmicos
orientados a elevar la calidad de vida de la poblacin.

Sobre la Planificacin del Desarrollo Urbano.

Se debe entender la Planificacin no solo como un quehacer
tcnico, sino ms bien como un proceso permanente, dinmico,
abierto y continuamente revalidado y adecuado a las nuevas
realidades que surgen, respaldos por un dilogo y entendimiento
social, protagonizado por actores pblicos, privados, entidades no
gubernamentales y fundamentalmente de la sociedad civil.
Por lo tanto los planes, producto de dicho proceso deben ser
flexibles para adaptarse a los cambios inherentes al desarrollo y
para articular impactos sociales y espaciales locales con las
polticas regionales y nacionales.
En este sentido, la gestin toma una importancia estratgica, pues
el carcter de proceso permanente, le confiere un sentido abierto,
donde el concepto tradicional del planeamiento normativo es
enriquecido y complementado por el concepto de planificacin
estratgico en el que el gobierno local fortalece su rol de agente
positivo y articulador de los diversos sujetos e intereses, haciendo
que la participacin ciudadana y las actuaciones integradas de los
diversos actores repercutan en la mejora de la calidad de vida de la
poblacin.
El proceso democrtico en la elaboracin y gestin de los planes,
pasa a ser un componente esencial, garantizando la sostenibilidad
de la propuesta de planeamiento y su vinculacin con las diversas
actividades, econmicas y sociales que se desarrolla en el
territorio.
As, el desarrollo sostenible constituye el marco indispensable para
plantear la "planificacin del desarrollo urbano sostenible", como un
enfoque emergente que redunde en la superacin de las actuales
limitaciones
estructurales
de
la
planificacin
urbana
contempornea. Al respecto, cabe recordar que, desde una
posicin tradicional, la "planificacin urbana" es la disciplina cuyo
propsito ha sido la previsin, orientacin, promocin y regulacin
del acondicionamiento fsico y del desarrollo urbano de los centros
urbanos o ciudades que en la dcada de los 90 se plantearan
nuevos enfoques terico metodolgicos de planificacin urbana: la
"planificacin urbana estratgica" como forma ms eficaz de
promover el crecimiento urbano competitivo, y la "planificacin
urbana ambiental" como forma de ingresar la sustentabilidad
ambiental en el proceso planificador de las ciudades; y en los
inicios del siglo XXI se plantean los enfoques tericos de la
"gobernanza" como una forma de gestin urbana que privilegia la

accin de los actores sociales en el desarrollo de las ciudades; y de

la "planificacin del desarrollo urbano sostenible" que postula
compatibilizar temas de crecimiento econmico competitivo,
equidad social y sustentabilidad ambiental en el desarrollo urbano.
En este contexto, es necesario encontrar formas innovadoras de
planificacin urbana y contar con instrumentos prcticos, integrados
y holsticos que respondan a los procesos de descentralizacin y a
la demanda de mayor participacin de la sociedad civil; as como
elaborar enfoques tericos, metodolgicos y prcticos para inducir
planificadamente los cambios necesarios para la transformacin de
las ciudades en el futuro (Steinberg y Cubas, 2001).