Rama Judicial del Poder Pblico

ANEXO 2
REGLAMENTO INTERNO DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIAS
Y DE LOS COMITS OPERATIVOS DE EMERGENCIAS COE

CAPTULO I
ARTCULO 1. Finalidad. Las brigadas de emergencias y los comits operativos
de emergencias COE Nacional, de Direccin Ejecutiva, Altas Cortes y cada
Seccional de la Rama Judicial del Poder Pblico, tienen como propsito coordinar,
prevenir, ejecutar acciones y mitigar las situaciones de emergencia que puedan
ocasionar lesiones sobre las personas, daos a los bienes o procesos productivos
de la entidad o al medio ambiente.
ARTCULO 2. Destinatarios. Son destinatarios de este reglamento los servidores
que conformen las brigadas de emergencias y/o los comits operativos de
emergencias COE Nacional, de Direccin Ejecutiva, Altas Cortes y cada
Seccional de la Rama Judicial del Poder Pblico.
ARTCULO 3. Direccin. . La brigada de emergencias de una Sede de la Rama
Judicial del Poder Pblico, respecto de su organizacin, dependern del comit
operativo de emergencias COE NACIONAL.

CAPTULO II
Conformacin, Retiro y Funciones
ARTCULO 4. Conformacin. Los Comits Operativos de Emergencias Nacional,
de Direccin Ejecutiva, Altas Cortes y cada Seccional de la Rama Judicial del
Poder Pblico estar basado en el protocolo del Sistema Comando de Incidentes
SCI.
Los Comits Operativos de Emergencias estn basados en 9 (nueve) funciones:
1.
2.
3.
4.
5.

Mando
Planificacin
Operaciones
Logstica
Administracin y Finanzas

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6.
7.
8.
9.

Seguridad
Informacin pblica
Enlace
Jurdico

PRESIDENTE DEL COE

(CI)

PLANIFICACIN
(Jefe de Seccin)

OPERACIONES (Jefe
de Seccin)

LOGISTICA
(Jefe de Seccin)

ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
(Jefe de Seccin)

PRESIDENT
E DE COE

ENCARGADO DE SEGURIDAD
(Oficial)

ENCARGADO DE INFORMACIN Y PRENSA

(Oficial)

ENCARGADO DE
ENLACE
(Oficial)
JURIDICO
(Oficial)

En los incidentes cotidianos pequeos y fciles de solucionar, todas estas

funciones pueden ser asumidas por una sola persona, el Comandante del
Incidente (CI), cargo que podr desempear el Director Ejecutivo, Director
Seccional, y/o el Director de la Oficina de Seguridad de la Rama Judicial del
Consejo Superior de la Judicatura, ya que se requiere de poder de mando y toma
de decisiones.

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Niveles de cargo. En el caso de incidentes que demanden una carga de trabajo

mayor o recursos especializados estas tareas pueden ser delegadas segn el tipo
de evento a donde pertenezcan se debern conformar de acuerdo a lo siguiente:
FUNCIONES

COE
Nacional

Presidente
COE

del

Planificacin
(Jefes
de
Seccin)

Presidente de la Sala
Administrativa del
Consejo Superior de la
Judicatura
Director Ejecutivo

Direccin
Ejecutiva
Director
Ejecutivo

Nivel Altas
Cortes
Presidente Alta
Corporacin

Director de
Unidad de
Planeacin

Director
Administrativo del
Centro de
administracin del
Palacio de Justicia
Lderes de Brigada
de cada
Corporacin
Coordinadores
Administrativos

Operaciones

Lder de Brigada
Nacional

Lder de
Brigada

Logstica

Director de Unidad
Administrativa

Administracin
y Finanzas

Vicepresidente de la
Sala Administrativa del
Consejo Superior de la
Judicatura
Director de la Oficina
de Seguridad de la
Rama Judicial del
Consejo Superior de la
Judicatura

Director de
Unidad
Administrativa
Director de
Unidad de
Presupuesto

Encargado
Seguridad

de

Encargado
Formacin
Prensa

de
y

Jefe de
Comunicaciones del
Consejo Superior de la
Judicatura

Director de la
Unidad de
Recursos
Humanos

Encargado
Enlace

Magistrado Auxiliar de
la Sala Administrativa
del Consejo Superior
de la Judicatura
Magistrado de la Sala
Administrativa del
Consejo Superior de la
Judicatura

Director de
Unidad de
Informtica

Jurdico

Polica
Nacional

Director de la
Unidad de
Asistencia
Legal

Secretarios de Alta
Corporacin
Director de la
Oficina de
Seguridad de la
Rama Judicial del
Consejo Superior
de la Judicatura
Jefe de
Comunicaciones
del Consejo
Superior de la
Judicatura
Coordinadores
Administrativos de
Altas Cortes
Magistrado

Seccionales
Director Ejecutivo
Seccional
Magistrados
Consejo
Seccional, del
Tribunal
Superior
Administrativo
Lder de Brigada
Coordinador
Administrativo de
la seccional.
Coordinador
presupuesto de
la seccional.
Polica Nacional

Coordinador
Recursos
Humanos de la
seccional.
Encargado de la
unidad de
informtica en la
seccional
Magistrado
Consejo
Seccional, del
Tribunal
Superior
Administrativo

ESTRUCTURA DEL COMIT OPERATIVO DE EMERGENCIAS - COE

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1. PRESIDENTE DEL COE

Es el encargado de dirigir el Comit Operativo de Emergencias - COE en pleno.
Adems:
- Asumir el mando en un evento cualquiera.
- Establecer el puesto de comando (PC).
- Velar por la seguridad del todo el personal involucrado en la operacin y de la
seguridad pblica.
- Evaluar las prioridades del incidente y determina los objetivos de la operacin.
- Desarrollar y ejecutar el plan de accin del incidente (PAI).
- Desarrollar una estructura organizativa apropiada manteniendo SIEMPRE el
alcance de control y el control de los recursos.
- Coordina las acciones de las instituciones que se incorporan al sistema en la
escena del incidente.
- Autorizar la informacin a divulgar por los medios de comunicacin.
- Adems es el responsable de la documentacin, el control de gastos y de
preparar el informe final.
- Asumir las ocho funciones, conforme pierde su alcance de control va delegando
funciones pero no su responsabilidad.
2. ENCARGADO DE SEGURIDAD
Es el encargado de vigilar las condiciones de seguridad e implementar las
medidas para garantizar la seguridad de todo el personal asignado.
3. ENCARGADO DE INFORMACIN PBLICA
Es el encargado de manejar todas las solicitudes de informacin y preparar los
comunicados para los medios de prensa, instituciones y pblico en general. Toda
la informacin a divulgar debe ser autorizada por el Presidente del COE.
4. ENCARGADO DE ENLACE
Es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que hayan
sido asignadas al incidente.
5. OPERACIONES

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Es el responsable de la ejecucin de las acciones de la brigada. Sus principales

funciones son:
- Dirigir coordinar todas las operaciones, cuidando la seguridad del personal de la
seccin.
- Asistir al Presidente del COE en el desarrollo de los objetivos de la respuesta al
incidente.
- Ejecutar el plan de accin de incidente (PAI).
- Determinar los recursos necesarios, solicitarlos y devolverlos a travs del
Presidente del COE.
- Mantener informado al Presidente del COE acerca de la situacin y el estado de
los recursos en las operaciones.
6. PLANIFICACION
- Prever las necesidades en funcin del incidente.
- Recolectar, evaluar, difundir y usar la informacin acerca del desarrollo del
incidente.
- Llevar un control de los recursos.
- Elaborar el Plan de Accin del Incidente (PAI), el cual define las actividades de
respuesta y el uso de los recursos durante un perodo operacional.
- Reportar al Presidente del COE.
- Determinar la estructura organizativa interna de la seccin y coordinar las
actividades.
7. LOGISTICA
- Proveer instalaciones, servicios y materiales, incluyendo el personal que operar
los equipamientos solicitados para atender el incidente.
- Las funciones de la seccin son de apoyo exclusivo a los que responden al
incidente.
- Reportar al Presidente del COE.
- Determinar la estructura organizativa interna de la seccin y coordina las
actividades.
8. ADMINISTRACIN Y FINANZAS
-

Llevar el control contable del incidente.

Justificar, controlar y registrar todos los gastos.
Mantener al da la documentacin requerida para gestionar reembolsos.
Reportar al Presidente del COE.

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- Determinar la estructura organizativa interna de la seccin y coordinar sus

actividades.
9. JURIDICO
Asesor para la toma de dediciones del presidente del COE, esta funcin no cuenta
con lnea de mando dentro del SCI.

Artculo 5. ESTRUCTURA DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS

La brigada de emergencias estar bajo la coordinacin de un Presidente (Lder de
Brigada). La brigada de emergencias estar dividida en tres grupos subordinados
al Jefe de Operaciones:
1.
Grupo de primeros auxilios. Encargado de la clasificacin (Triage),
atencin, estabilizacin, empaquetamiento y traslado de los lesionados
involucrados en el incidente al rea de Concentracin de Vctimas (ACV) o al
Mdulo de estabilizacin y Clasificacin (MEC).
2.
Grupo de Control de Incendios. Encargado de la prevencin y atencin
de conatos de incendios que se presenten al interior de las instalaciones de la
Direccin Ejecutiva, Altas Cortes, Seccionales de la Rama Judicial del Poder
Pblico.
3.
Grupo de Evacuacin. Encargado de la evacuacin y registro del personal
en cualquier caso que amerite el desplazamiento de todos los funcionarios hacia el
punto de reunin o lugar seguro.
Lder de la Brigada.
- Mantener comunicacin directa con el Comit Operativo de Emergencias a
travs del Jefe de Operaciones.
- Reportar al Coordinador de Operaciones.
- Acatar las rdenes emanadas del Comit Operativo de Emergencias COE
- Velar por la seguridad del personal y la seguridad de las personas que se
encuentran en el rea y no hace parte de la brigada.
- Vigilar las condiciones de seguridad e implementar medidas para garantizar la
seguridad de todo el personal asignado.
- Coordinar las operaciones de la brigada in situ.
- Asistir a las capacitaciones, ejercicios y simulacros programados.
- Coordinar la verificacin de la ubicacin y estado de los botiquines.

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- Vigilar el buen uso de los Elementos de Proteccin Personal y Bioseguridad.

- Coordinar la verificacin peridica del buen estado y actualizacin de los equipos
contraincendios.
- Tener un inventario de la cantidad, funcin y ubicacin de los equipos
contraincendios de Sedes de la Rama Judicial del Poder Pblico.
- Coordinar la verificacin peridica del buen estado y actualizacin de los equipos
de Primeros Auxilios (botiquines, camillas, correas, etc.).
- Reportar al COE aquellos equipos contraincendios que requieran mantenimiento
o reposicin.
- Tener un listado de la poblacin fija de las Sedes de la Rama Judicial del Poder
Pblico.
- Coordinar la evacuacin al punto de encuentro.
- Verificar que la evacuacin se haya llevado a cabo en su totalidad.
- Hacer un llamado a lista y verificacin de las personas evacuadas.
- A la orden del Comit Operativo de Emergencias COE coordinar el ingreso al
edificio.
ARTCULO 6. Eleccin del Lder de la Brigada. El Lder de la Brigada de
Emergencias ser elegido por un perodo de dos (2) aos y la eleccin se realizara
por votacin de los integrantes activos de la Brigada.
Pargrafo. Reeleccin del Lder. El Lder de la Brigada de Emergencias podr
ser reelegido para un nuevo perodo.
ARTCULO 7. Carcter del ingreso, Permanencia y Retiro. El ingreso,
permanencia y retiro a las Brigadas de Emergencias son actos totalmente
voluntarios del servidor.
ARTCULO 8. Requisitos para ingresar a la Brigada de Emergencias. Son
requisitos para ingresar a la Brigada de Emergencias los siguientes:
- Vocacin de servicio y actitud dinmica.
- Tener buen estado fsico y mental certificado por el mdico ocupacional.
- Disposicin de colaboracin.
- Liderazgo.
- Capacidad para toma de decisiones.
- Criterio para la resolucin de problemas.
- Compromiso, responsabilidad, iniciativa, cordialidad y sentido de pertenencia
con la institucin.
- Cumplir con el perfil de brigadista definido por la Rama Judicial.
ARTCULO 9. Funciones Generales. Los brigadistas de emergencias estarn
obligados a cumplir las funciones de prevencin, control y recuperacin frente a

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las emergencias y contingencias exclusivamente al interior de cada una de las

sedes de la Rama Judicial del Poder Pblico.
ARTCULO 10. Retirados. Los servidores retirados de la Brigada de
Emergencias, no podrn usar ningn distintivo o uniforme que lo identifique como
tal. Tendrn la obligacin de devolver al Comit Operativo de Emergencias COE
la dotacin y elementos que se le hayan asignado, so pena de acarrear sanciones
disciplinarias.
ARTCULO 11. Causales para ser retirado de la Brigada.
Son causales para el retiro definitivo del servidor de la Brigada de Emergencias
las siguientes:
- Por recomendacin mdica que as lo disponga
- Por decisin del Comit Operativo de Emergencias COE posterior al estudio
del caso
- Por retiro definitivo de la entidad
- Por sancin disciplinaria debidamente ejecutoriada
Son causales de retiro temporal del servidor de la Brigada de Emergencias :
-

Por recomendacin mdica que as lo disponga

Por solicitud del servidor
Por licencia de maternidad
Por comisin de estudio

CAPITULO III
Formacin y Entrenamiento
ARTCULO 12. Niveles de Formacin y Entrenamiento. Los integrantes de la
Brigada de Emergencia tendrn formacin y entrenamiento de acuerdo a los
niveles contemplados en el Plan de Formacin por Competencias dispuesto para
las Brigadas de emergencias establecidos en conjunto con la ARP de la Rama
Judicial.
Pargrafo. Validacin de Experiencia. Cuando el brigadista nuevo certifique
experiencia como brigadista, deber ser evaluado por la ARP de la Rama Judicial
para determinar su nivel de formacin y entrenamiento en el que deba ubicarse.

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ARTCULO 13. Asistencia a los Procesos de Formacin y Entrenamiento. La

asistencia a las capacitaciones y entrenamientos es obligatoria para todo el
personal que conforma la Brigada de Emergencias. Se exceptan los casos en los
cuales se presente incapacidad mdica, calamidad domstica comprobada,
cuando el servidor adelanta estudios o cursos autorizados por sus jefes
inmediatos y por necesidades del servicio.
ARTCULO 14. Evaluacin. Cada ao se realizar una evaluacin inicial y final de
carcter diagnstico a cada integrante de la Brigada de Emergencias de acuerdo
con lo establecido en el Modelo de Plan de Formacin por Competencias para la
Brigada de Emergencias.
ARTCULO 15. Permisos. El instructor no est facultado para otorgar permisos a
los brigadistas durante el desarrollo de las capacitaciones o entrenamientos, en
caso que el brigadista se retire de la capacitacin o entrenamiento antes de la
hora estipulada, el Instructor debe hacer la anotacin en la planilla de asistencia e
informar al Lder de la Brigada, para que ste a su vez reporte al Comit Operativo
de Emergencias COE.
CAPITULO IV
Comportamiento y Seguridad en los Procesos de Formacin
ARTCULO 16. De los Instructores de Emergencias. El instructor deber
certificar mnimo un (1) ao de experiencia como capacitador en su rea de
competencia.
ARTCULO 17. Comportamiento en los Entrenamientos. Durante los
entrenamientos los Brigadistas de Emergencias debern cumplir el compromiso de
la misma forma como se asume la actividad laboral, por lo tanto debe cumplir con
el horario establecido por el mismo y asistir con disposicin.
ARTCULO 18. Seguridad en los Entrenamientos. Los Capacitadores y
Brigadistas de emergencias de la Rama Judicial del Poder Pblico debern
cumplir las normas de seguridad establecidas por el instructor en cada una de las
actividades de capacitacin y entrenamiento, a los cuales los Brigadistas deben
asistir con sus Elementos de Proteccin Personal (EPP), adems de mantener
durante la jornada una actitud de autocuidado y prevencin.
Pargrafo. Normas de Seguridad. El instructor deber informar a los Brigadistas
al iniciar las Capacitaciones y Entrenamientos las medidas de seguridad
correspondientes a la actividad, as como notificar los riesgos a los que se
exponen durante la realizacin de los ejercicios. El Brigadista tendr la

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responsabilidad de informar al Instructor cualquier novedad ocurrida durante el

ejercicio programado.
CAPITULO V
Dotacin y Elementos para la Prevencin, Atencin y Control de
Emergencias
ARTCULO 19. Equipos y Herramientas. La Brigada de Emergencias contar
con un equipo mnimo de elementos que estar disponible en todo momento y
constar de lo siguiente:
-

Megfono
Camillas rgidas
Picas
Barras
Palas
Hachas
Botiqun de primeros auxilios
Cuerdas y accesorios
Carpas plsticas para proteccin de equipos y materiales contra el agua
Paletas de pare
Radios de comunicacin porttil
Silbatos

Pargrafo. Entrega de Elementos. El servidor con funciones de coordinador de

Salud Ocupacional har entrega mediante acta al Lder de la Brigada de los
elementos y equipos suministrados y adquiridos por la Entidad, corresponde a
ste verificar el adecuado uso y mantenimiento de los mismos.
ARTCULO 20. Dotacin Personal. La adquisicin y dotacin para los miembros
de la Brigada de Emergencias consistir en los siguientes elementos:
-

Casco de seguridad
Botas con punta reforzada
Guantes de cuero o carnaza
Linterna
Chaleco de identificacin
Uniforme

Pargrafo. Entrega de dotacin. A cada integrante de la Brigada de

Emergencias se le entregar su dotacin previa firma del formato correspondiente.
Los Brigadistas deben propender por el cuidado y conservacin de la dotacin y
elementos que le han sido asignados.

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ARTCULO 21. Identificacin. En la jornada laboral el Brigadista portar su traje

normal de trabajo y el chaleco que lo identifica como integrante de la Brigada de
Emergencias de la Rama Judicial del Poder Pblico.
ARTCULO 22. Almacenamiento de Elementos. La Brigada de Emergencias de
la Rama Judicial del Poder Pblico dispondrn dentro de las instalaciones de un
espacio para el almacenamiento de los elementos.

CAPTULO VI
De las Sanciones
ARTCULO 23. Sanciones. Los servidores que conforman la Brigada de
emergencia de la Rama Judicial del Poder Pblico, por el incumplimiento al
presente reglamento o a las normas que rigen los procesos y protocolos para la
prevencin, atencin y control de las emergencias dispuestos por la entidad, le
ser aplicable la sancin que ser impartida por el COE al que pertenezca el
servidor.
CAPTULO VII
Prohibiciones Especiales
ARTCULO 24. Prohibiciones Especiales. Los Brigadistas y los Instructores en
el desarrollo de las jornadas de Capacitacin y Entrenamiento estn sujetos a las
siguientes prohibiciones:
-

Presentarse o portar en las jornadas de capacitacin o entrenamiento armas

de fuego ya sean de uso personal o de dotacin.

Presentarse con armas cortopunzantes a las capacitaciones o entrenamientos

as como permanecer con ellas dentro del ejercicio de la capacitacin o
entrenamiento, que no sean de estricta pedagoga.

Pargrafo 1. Cuando un servidor se presente con alguna clase de arma a las

capacitaciones o entrenamientos es responsabilidad del lder de la brigada retirarlo
de la instruccin, ejercicio o capacitacin, por lo cual el servidor podr incurrir en
las sanciones previstas en el artculo 23 del presente reglamento.

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ARTCULO 25. Vigencia. El presente Reglamento Interno de de las brigadas de

emergencias y de los comits operativos de emergencias COE de la Rama
Judicial del Poder Pblico, entrar en vigencia a partir de la publicacin del
presente documento.