LEY DE SALUD MENTAL PARA EL ESTADO DE JALISCO

Al margen un sello que dice: Secretara General de Gobierno. Gobierno del

Estado de Jalisco. Estados Unidos Mexicanos.
Jorge Aristteles Sandoval Daz, Gobernador Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Jalisco, a los habitantes del mismo hago saber, que por conducto de
la Secretara del H. Congreso de esta Entidad Federativa, se me ha comunicado el
siguiente decreto:
NMERO 24809/LX/13

EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:

SE CREA LA LEY DE SALUD MENTAL PARA EL ESTADO DE JALISCO

ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley de Salud Mental para el Estado de
Jalisco, para quedar como sigue:
LEY DE SALUD MENTAL PARA EL ESTADO DE JALISCO
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, inters social y observancia
general, aplicable en el Estado de Jalisco para instituciones pblicas, sociales y
privadas que planifiquen, administren y coordinen servicios de salud mental.
Artculo 2.- La presente ley tiene por objeto lo siguiente:
I.
II.

III.
IV.

Regular las bases y modalidades, para garantizar el acceso a los servicios

de salud mental en el Estado de Jalisco, con un enfoque de derechos
humanos;
Establecer los mecanismos adecuados para la promocin, prevencin,
evaluacin, diagnstico, tratamiento, rehabilitacin y fomento de la salud
mental en instituciones de salud pblica del Estado de Jalisco, as como
para personas fsicas o morales de los sectores social y privado, que
coadyuven en la prestacin de servicios en los trminos y modalidades
establecidas en la presente Ley;
Definir los mecanismos y lineamientos para promover la participacin de la
poblacin, en el desarrollo de los programas de salud mental del Estado de
Jalisco; y
Las dems que le sealen otras leyes y disposiciones aplicables.

Artculo 3.- La salud mental se define como el bienestar en el cual el individuo es

consciente de sus propias capacidades, le permite afrontar las tensiones normales

de la vida, puede trabajar de forma productiva y fructfera y es capaz de hacer una

contribucin a su comunidad.
Artculo 4.- El ncleo familiar desempea una funcin esencial en el desarrollo de
las potencialidades de las personas con trastornos mentales, corresponde a la
Secretara de Salud, al Consejo Estatal de Salud Mental del Estado de Jalisco y al
Instituto Jalisciense de Salud Mental proporcionar a las personas que integren el
ncleo familiar, debida asistencia, asesora, orientacin, capacitacin y
adiestramiento necesario para tal fin.
Artculo 5.- Para efectos de la presente Ley, se entender por:
I.

II.
III.

IV.

V.
VI.
VII.

VIII.

IX.
X.
XI.

Acciones para la atencin de la salud mental: estrategias necesarias para

proporcionar a la persona usuaria una atencin integral en salud mental, a
travs de la promocin, prevencin de riesgos, la evaluacin, diagnstico,
tratamiento, rehabilitacin y seguimiento, en los trminos previstos en la
presente Ley;
Consejo: el Consejo Estatal de Salud Mental del Estado de Jalisco;
Derecho a la salud mental: derecho de toda persona al bienestar psquico,
identidad, dignidad, respeto y un tratamiento integral con el propsito de
una ptima integracin social, para lo cual el Poder Ejecutivo tiene la
obligacin de planear, organizar, operar y supervisar el funcionamiento de
los servicios a los que se refiere la presente Ley;
Diagnstico psicolgico: informe que resulta del anlisis e interpretacin de
los datos obtenidos en las distintas medidas de evaluacin que se aplican a
una persona o grupo, con el objetivo de detectar los sntomas que
interfieren en su adaptacin o que podran desencadenar algn tipo de
alteracin, detectar disfunciones mentales;
Instituto: el Instituto Jalisciense de Salud Mental;
Ley de Salud: la Ley Estatal de Salud;
Persona usuaria: toda persona que recibe el beneficio de cualquier
programa o campaa de promocin de salud mental, de prevencin o
manejo de trastornos mentales, encaminadas a la preservacin de su salud
mental y calidad de vida;
Prevencin de riesgos en salud mental: conjunto de acciones contenidas
en los planes, programas, campaas y proyectos gubernamentales,
nacionales e internacionales, con la finalidad de informar y educar a la
poblacin en relacin a cualquier aspecto vinculado a la salud mental, e
intervenir en las comunidades para evitar situaciones de riesgo y dar a
conocer procedimientos con el propsito principal de preservar la calidad de
vida;
Reglamento: el Reglamento de la Ley de Salud Mental para el Estado de
Jalisco;
Secretara: Secretara de Salud del Estado de Jalisco; y
Trastorno Mental: afectacin de la salud mental de una persona debido a la
presencia de un comportamiento derivado de un grupo de sntomas
identificables en la prctica clnica que en la mayora de los casos se
acompaa de malestar e interfieren en la actividad cotidiana del individuo y
su entorno.

Artculo 6.- Las personas usuarias de los servicios de salud mental, tienen
derecho:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

VII.
VIII.

IX.

X.

XI.
XII.
XIII.
XIV.

Al acceso oportuno y adecuado a los servicios de salud mental;

A la atencin mdica;
A la toma de decisiones relacionadas con su atencin y su tratamiento;
A ser informado sobre las campaas, planes, programas y servicios que
proporcione las instituciones pblicas sociales y privadas en materia de
salud mental;
A conservar la confidencialidad de informacin personal, a una historia
clnica de conformidad con lo establecido en las normas oficiales y al
anonimato de los participantes en estudios;
A que se informe al padre, madre, tutor o representante legal con veracidad
de la condicin y el posible efecto del programa, campaa o tratamiento
que reciba la persona usuaria, en caso de que sea menor de edad o
incapaz. Lo anterior es aplicable a toda la poblacin, incluida aquella que se
encuentra en unidades mdicas de reclusorios y centros de atencin
integral juvenil, as como a grupos vulnerables;
A que se le apliquen exmenes de valoracin, confiables y actualizados
que consideren su entorno social o caracterstica a estudiar y a conocer los
alcances y las limitaciones de las evaluaciones realizadas;
A solicitar su diagnstico, a recibir atencin especializada, a contar con un
plan o programa integral de tratamiento para la recuperacin de sus
funciones cerebrales, habilidades cognitivas, proceso de aprendizaje, as
como a la reinsercin al mbito social y productivo, conservando su
integridad psicolgica, incluyendo a pacientes que hayan estado recluidos
en un hospital o pabelln penitenciario psiquitrico o establecimiento
especializado en adicciones;
A ser ingresado a algn centro de internamiento mental por prescripcin
mdica, incluyendo conductas o acciones que puedan causarle dao fsico
inmediato o inminente as mismo, a terceros o la propiedad, cuando la
severidad de los sntomas y signos as lo indiquen, conforme a las mejores
prcticas de la psicologa, la psiquiatra y medicina;
A ser egresado del centro de internamiento mental, cuando el mdico
tratante considere que puede continuar su tratamiento en forma ambulatoria
y que ya no exista el riesgo que su conducta o acciones puedan causarle
dao fsico inmediato o inminente a s mismo, a terceros o la propiedad;
A la rehabilitacin que le permita la reinsercin familiar, laboral y
comunitaria;
A la accesibilidad de familiares u otras personas, en el acompaamiento de
las personas usuarias de los servicios de salud mental, salvo que medie
contraindicacin profesional mdica;
A recibir un trato digno y con respeto a sus derechos humanos, por parte de
sus familiares y a que stos le proporcionen alimentos y cuidados
necesarios para su rehabilitacin integral, y
A que no se divulgue a terceros por alguno de los medios de comunicacin
existentes, la atencin brindada por el personal de salud mental en las
diversas instituciones que presten el servicio, cuando no medie su

autorizacin expresa, salvo disposicin contraria en esta y dems

ordenamientos aplicables.
Artculo 7.- El profesional de salud mental tiene la obligacin de estar debidamente
acreditado para ejercer sus funciones, lo que incluye al menos, tener a la vista
Ttulo Profesional, Cdula Profesional y en su caso, certificados de especializacin
expedidos y registrados por las autoridades educativas y de profesiones
competentes, con la finalidad de que el usuario y la autoridad corrobore que es un
especialista en la materia de salud mental.
Captulo II
Atribuciones de la Autoridad
Artculo 8.- Corresponden a la Secretara, en el mbito de su competencia, sin
menoscabo de las dems que se encuentren estipuladas en esta Ley y dems
ordenamientos legales, las siguientes acciones:
I.

II.
III.
IV.
V.

VI.

VII.

Elaborar el Programa de Salud Mental para el Estado de Jalisco, conforme

a los lineamientos establecidos en la Ley General de Salud, las Normas
Oficiales Mexicanas, en la Ley Estatal de Salud y el presente ordenamiento,
fomentando la participacin de los sectores social y privado;
Implementar programas en materia de salud mental;
Fijar los lineamientos de coordinacin para que los municipios, en el mbito
de su competencia, intervengan en la promocin de la salud mental, e
incentiven la participacin social;
Suscribir convenios, acuerdos o cualquier instrumento jurdico de
coordinacin con los Municipios del Estado a efecto de mejorar la atencin
en materia de salud mental;
Llevar a cabo los convenios de coordinacin necesarios con los Municipios
del Estado y el Instituto, para que en cada uno de los municipios del
Estado, se cuente, mnimamente con un Mdulo Comunitario de Atencin
en Salud Mental;
Implementar estrategias de coordinacin de ndole institucional con los
prestadores de servicios de salud mental del sector pblico, social y
privado, con la finalidad de generar convenios y acciones de coordinacin
para la prevencin, diagnstico oportuno, tratamiento y rehabilitacin en
prestacin de los servicios de salud mental, y
Las dems acciones que contribuyan a la promocin y fomento de la salud
mental de la poblacin.

Artculo 9.- La Secretara buscar dar prioridad a la niez, adolescencia, juventud,

mujeres en condiciones de embarazo y puerperio, menopausia, adultos mayores,
hombres con afecciones mentales y personas que se encuentran en situacin de
calle, de emergencia o desastre.
Artculo 10.- La Secretara de Educacin, fomentar y llevar a cabo acciones de
coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica Federal, para que en los
centros escolares de educacin inicial y bsica en el sector pblico, se contemple
lo siguiente:

I.

II.
III.

Contar con personal capacitado y actualizado en la materia de psicologa,

pedagoga infantil y educacin escolar con el objetivo de identificar un
posible trastorno mental que presenten nias o nios, debindolos canalizar
a algn Mdulo de Atencin Mental o Centro Hospitalario, as como
informar a sus padres o tutor y dar la orientacin correspondiente;
Aplicar programas relacionados con salud mental infantil para que sean
incorporados en el plan de estudios correspondiente; y
Proporcionar material informativo bsico en salud mental a los padres o
tutores con la finalidad de identificar algn tipo de trastorno en el menor y
aplicar las medidas preventivas en un primer momento.

La Secretara de Educacin, deber coordinarse con las instituciones de

educacin privada, a efecto de que se apliquen las acciones sealadas en el
artculo anterior.
Artculo 11.- Para la atencin de la salud mental, la Secretara, en coordinacin
con la Fiscala de Reinsercin Social de la Fiscala General del Estado,
implementar acciones en materia de salud mental, a travs de las reas
competentes.
Artculo 12.-. En las Unidades Mdicas de los Centros de Atencin Integral Juvenil,
se realizar una valoracin psiquitrica para la deteccin oportuna de alguna
patologa psiquitrica, el tratamiento farmacolgico o psicoteraputico que el
menor requiera, dando seguimiento en Centro de Atencin Integral Juvenil.
Artculo 13.- Se implementarn programas para aprovechar los recursos
disponibles en los reclusorios preventivos, como son el centro escolar y los
diferentes talleres donde la persona usuaria de los servicios de salud mental se
encuentre bajo custodia, con la finalidad de que pueda realizar actividades
encaminadas a su rehabilitacin.
Captulo III
Instituto de Salud Mental
Artculo 14.- el Instituto Jalisciense de Salud Mental, es un rgano administrativo
desconcentrado de la Secretara de Salud Jalisco; presupuestalmente
subordinado al Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud Jalisco.
Dicho Instituto tendr las funciones que le sean otorgadas por la presente ley y las
dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 15.- Al Instituto, le corresponde:
I. Elaborar el Plan Estatal de Salud Mental;
II. Disear y evaluar polticas de prevencin y atencin integral en materia de
promocin a la salud mental, educacin para la salud mental, atencin
integral mdico-psiquitrica, rehabilitacin integral y participacin ciudadana,
as como analizar y asesorar los planes y proyectos de las acciones para la
atencin de la salud mental;

III. La asignacin de personal especializado en atencin integral para cada uno

de los trastornos que requieran atencin prioritaria en base al presupuesto
asignado;
IV. Sensibilizar a la sociedad sobre los trastornos mentales y las alternativas
para la solucin de sus problemas como son terapias, plticas y orientacin
en los Mdulos de Atencin en Salud Mental, Centros Hospitalarios, Centros
de Salud y dems espacios para la atencin de su problema.
V. Instalar, administrar y operar la lnea telefnica de ayuda psicolgica y de
intervencin en crisis y la pgina electrnica de Salud Mental, para brindar
orientacin y canalizacin, en su caso, las cuales debern estar disponibles
las 24 horas, los 365 das del ao;
VI. Disear y ejecutar de manera permanente en los medios de difusin masiva
campaas educativas para orientar, motivar e informar a la poblacin sobre el
concepto de salud mental, los estigmas imperantes, los diversos trastornos
mentales existentes, los sntomas que se presentan, las formas de
prevencin, y modos de atencin, en coordinacin con las dependencias e
instituciones competentes;
VII. Dar a conocer las acciones que procuran una vida saludable a travs de
actividades educativas, recreativas y cvicas;
VIII. Motivar a la comunidad a la realizacin de acciones y proyectos que
benefician a la salud;
IX. Apoyar, asesorar, llevar registro, as como vigilancia a Grupos de Autoayuda;
X. Fortalecer las acciones comunitarias que aseguren los factores de
proteccin;
XI. Disear y llevar a cabo campaas que reduzcan los factores de riesgo, y
colaborar en el desarrollo de las mismas;
XII. Participar en las acciones de atencin a personas afectadas en situacin de
emergencia o desastre en el Estado;
XIII. Instrumentar acciones de participacin en redes sociales de Internet y en
medios masivos de comunicacin con la finalidad de proporcionar
informacin precisa, objetiva y con base en criterios cientficos, enfocada a la
deteccin, la atencin y la prevencin de algn tipo de trastorno mental que
induzca al suicidio;
XIV. Detectar y manejar de manera oportuna conflictos en la convivencia en el
ncleo familiar;
XV. Informar acerca de las consecuencias del abandono, el maltrato y explotacin
de menores;
XVI. Participar en la elaboracin de planes en los que se informe a la comunidad
sobre el desarrollo evolutivo y las posibles alteraciones en cada una de las
etapas de desarrollo de las personas;
XVII. Asesorar en la instalacin, administracin y operacin de los Mdulos
Comunitarios de Atencin en Salud Mental; y
XVIII. Las dems que le otorgue la presente Ley y otras disposiciones legales
aplicables.
Captulo IV
Del Consejo Estatal de Salud Mental

Artculo 16.- El Consejo Estatal de Salud Mental, es un rgano de consulta,

coordinacin y asesora del Gobierno del Estado, que tiene por objeto planear y
programar acciones, as como evaluar los servicios de salud mental que se
brindan en el Estado de Jalisco.
Tiene a su cargo la consulta, el anlisis y la asesora para el desarrollo de planes,
programas, proyectos y acciones que en materia de salud mental aplique el Poder
Ejecutivo y ser integrado en forma permanente por:
I.
El Gobernador del Estado, quien ser el Presidente Honorario;
II.
El Secretario de Salud del Estado, quien fungir como Presidente
Ejecutivo;
III. El Director del Instituto, quien fungir como el Secretario Tcnico; y
IV.
Los siguientes participantes en calidad de Consejeros:
a) El Fiscal General del Estado;
b) El Secretario de Educacin;
c) Secretara de Desarrollo e Integracin Social;
d) Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas:
e) El Presidente de la Comisin de Higiene y Salud Pblica del Poder
Legislativo;
f) Los rectores de las Universidades en el Estado que expidan ttulo de
mdico psiquiatra;
g) El Delegado Estatal del Instituto Mexicano del Seguro Social;
h) El Delegado Estatal del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los
Trabajadores del Estado;
i) El Director General del Organismo Pblico Descentralizado Hospital Civil
de Guadalajara;
j) El Presidente de la Asociacin Mdica de Jalisco A.C.; y
k) El Presidente de la Asociacin de Hospitales Particulares de Jalisco, A.
C.
Las personas titulares asistirn a las reuniones del Consejo, los cuales podrn
nombrar a un suplente quien deber tener como cargo mnimo un nivel inmediato
inferior al del titular.
La Secretara invitar a formar parte del Consejo a un representante de la
Secretara de Salud del Poder Ejecutivo Federal, de la Organizacin
Panamericana de la Salud, de la Organizacin Mundial de la Salud y de
Organizaciones Civiles que trabajen en el tema.
Los integrantes del Consejo tendrn derecho a voz y voto.
A las sesiones podrn asistir personas expertas invitadas en materia de salud de
los sectores pblico, social y privado que el pleno del Consejo considere para
emitir opiniones, aportar informacin, o apoyar acciones sobre el tema que se
defina.
Las facultades de los integrantes del Consejo, se establecern en el Reglamento
Interno que para tal efecto se expida.

El Reglamento determinar los lineamientos de operacin del Consejo.

Artculo 17.- El Consejo tendr las siguientes funciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Funcionar como un organismo de consulta permanente de planes,

proyectos y programas encaminados hacia la atencin integral de la salud
mental;
Desempearse como un organismo de vinculacin entre los sectores
pblico, social
y privado, en materia de salud mental, para la
implementacin de estrategias que beneficien a la poblacin;
Revisar permanentemente la legislacin y la reglamentacin, en la materia
de salud mental, a efecto de presentar ante las instancias competentes,
observaciones y propuestas;
Proponer lineamientos para la coordinacin interinstitucional de acciones en
materia de salud;
Aprobar sus normas, lineamientos y polticas internas; y
Las dems que le otorgue la presente Ley y otras disposiciones legales
aplicables.
Captulo V
De las Sanciones y del Recurso de Inconformidad

Artculo 18.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, su reglamento y dems
disposiciones legales que de ella emanen, sern sancionadas administrativamente
por la Contralora del Estado de Jalisco.
Lo anterior, sin menoscabo de las sanciones que establezcan otros ordenamientos
jurdicos.
ARTCULO SEGUNDO. Se derogan los Artculos 72, 73, 74, 75, 76 y 77 de la
Ley de Salud del Estado de Jalisco.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor a los 30 das siguientes de su
publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.
SEGUNDO. Las disposiciones reglamentarias de esta Ley debern ser expedidas
por el Poder Ejecutivo Estatal dentro de los 90 das siguientes a la entrada en
vigor de la misma y realizar las modificaciones reglamentarias correspondientes a
efecto de que las autoridades sanitarias estatales cumplan con las obligaciones
contenidas en este decreto.

TERCERO. La Secretara de Salud, conforme a la suficiencia presupuestal

asignada en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio anual vigente,
instrumentar las acciones establecidas en la presente Ley.
CUARTO. El Reglamento de esta Ley deber contemplar lo referente a los
recursos humanos para la atencin en salud mental; De la evaluacin y el
Diagnstico, Del Internamiento y funcionamiento de los centros de rehabilitacin.

Saln de sesiones del Congreso del Estado

Guadalajara, Jalisco, 12 de diciembre de 2013
Diputado Presidente
Hctor Pizano Ramos
(Rblica)
Diputada Secretaria

Diputado Secretario

Idolina Coso Gaona

Vctor Manuel
Snchez Orozco

(Rblica)

(Rbrica)

PROMULGACIN DEL DECRETO 24809, MEDIANTE EL CUAL SE CREA LA

LEY DE SALUD MENTAL PARA EL ESTADO DE JALISCO, Y SE DEROGAN LOS
ARTCULOS 72,73,74,75,76 Y 77 DE LA LEY DE SALUD DEL ESTADO DE
JALISCO, EN SESIN DEL 12 DE DICIEMBRE DE 2013 DOS MIL TRECE.
El Gobernador Constitucional del Estado
JORGE ARISTTELES SALNDOVAL DAZ
(Rbrica)
El Secretario General de Gobierno
ARTURO ZAMORA JIMNEZ
(Rbrica)
APROBACIN: 12 DE DICIEMBRE DE 2013.
PUBLICACIN: 4 DE ENERO DE 2014 SECCIN II.

VIGENCIA: 3 DE FEBRERO DE 2014.