La Universidad, Un Sujeto con Historia.
Alejandro Roa
La decadencia del modelo clsico de
universidad, naciente del patrn econmico de
sustitucin de importaciones, abre desde 1929
el nuevo debatea cerca de estainstitucin.El
anlisis adopt diferentes matices en todo el
continente americano, as como distintos es-
pacios y tiempos. Es por ello que este nuevo
desplieguede polticasde desarrollose instala
recin en la dcada del 60 en Amrica Central.
Desdeentonces,y hasta nuestrosdas, el estu-
dio de la universidaden latinoamrica,y espe-
cialmenteen Chile,ha sido en extremoprolfi-
co graciasa losestudiosde centrosde investi-
gacinregionalese internacionales.
El tema expuesto es de suma importan-
cia debido a los grandes cambios y mutacio-
nes que la entidaduniversitaria,a nivelregio-
nal, est presentando.Ello se verifica en los
programas educativos,la forma de impartirlas
clases, enlaspolticasde extensinuniversita-
ria, e incluso en las nuevas relaciones de la
universidad y su entorno, cambios e
interrelaciones de cuyo final nada se puede
predecir.
En Chile,la instalacinde la universi-
dad como entidad correlacionada al quehacer
nacional, se vislumbraba desde su estableci-
miento en 1843. De carcter estatal, la prime-
ra universidad chilena fue fundada por Andrs
Bello,quien en discursoinauguralseal: la
ley que ha establecido la antigua universidad
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ENCUENTRO XXI 38
sobre nuevas bases, acomodadas al estado pre-
sente de la civilizaciny a las necesidadesde
Chile apunta a los grandes objetivosa que debe
dedicarseestecuerpo.(...) La universidad,me
atrevo a decirlo, no acoger la preocupacin
que condena como intil o pernicioso el estu-
dio de las leyes romanas; creo, por el contra-
rio, que lo asentar sobre bases ms amplias.
La universidad ver probablemente en este es-
tudioel mejoraprendizajede la lgicajurdica
y forense(...). Launiversidad estudiartambin
las especialidadesde la sociedadchilena bajo
el punto de vista econmico, que no presenta
problemas menos vastos, ni de menos arries-
gadasolucin(...)examinarlos resultadosde
ellala estadsticachilena,contribuira formar-
las, y leer en sus guarismos la expresin de
nuestrosinteresesmateriales.Porque de ste,
como en los otros ramos, el programa de la
universidad es enteramente chileno: si toma
prestadas a la Europa las deducciones de la
ciencia, es para aplicarlas a Chile. Todas las
sendasen que se proponedirigirlas investiga-
ciones de sus miembros,el estudiode sus alum-
nos, convergena un centro:La Patria.As na-
ci la Universidadde Chile.
Es, entoncesdesde el discursode Bello,
que comienza un proyecto independiente, aje-
no a toda universalidady al serviciode La Re-
pblica.
Desde esta perspectiva es importante
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considerarel contextohistricoen que se ins-
talarnlas casa se estudiossuperioresen cada
pasde la regin,ellopueslos agudosconflic-
tos que dotarn a la universidad como centro
activode las luchasporel poder,tantointerno
como externo, la signarn como lecho de los
principales cambios y mutaciones de las so-
ciedades que acunan.
EL DEBATE UNIVERSITARIO DESDE EL NUEVO
PODER IMPERANTE: EL MERCADO.
As como el concepto de universidad
clsica estaba en jaque, a comienzo de los 50
el liberalismoclsicoen lo relativo a sus prin-
cipios y al individualismo en el marco de la
economa de mercado, tambin lo estuvo.
La discusin acadmica y universitaria
instalada desde el mercado, trataba de evadir
lacrisisdel estado intervencionista, a travsde
un nuevo paradigma para la educacin supe-
rior, dejando demostrada la ineficacia del
paternalismopblico.El liberalismofuela idea
reinante luego de los xitos electorales de
Margaret Tatcher en Gran Bretaa y Ronald
Reagan en Estados Unidos. De esta forma las
universidades,en su mayorapblicasy estata-
les, luego veran el nacimiento de sus pares,
pero ahora de orden privado.
Es por ello, que desde esta perspectiva
entenderemos al Liberalismo como una teora
quecaracteriza,frentea otrasconcepcionesque
incluyen tanto la poltica y la economa, don-
de el actorprincipales la colectividad,enten-
dida esta no slo como parte de la sociedad
civil, sino que como un conjunto de personas
que, fundamentalmente, son consumidores de
bienesmaterialese inmateriales,y de susinter-
cambios y relaciones.
De esta forma el individuo retoma el
protagonismo de las decisiones que rodean su
ENCUENTRO XXI Primavera de 1997 ao 3 N9
ENCUENTRO XXI 39
IZQUIERDA Y UNIVERSIDAD
entorno, a travs de la capacidad de opcin
entre uno u otro sistema de enseanza supe-
rior.Ello, noapartara los sujetosinvolucrados
en los sistemas de enseanza, y a sus partici-
pantes,de dilemassocialescomola historicidad
y el prestigiode la casade estudioque contra-
tan, la que est influenciaday relacionadapor
el contexto histrico donde ella es parte del
elencosociale institucionaldelperodonacio-
nal que se vive. As entendemos entonces a
Michel Foulcaut cuando seala: La educacin
puede ser, por derecho, el instrumento por el
cual todo individuo en una sociedad como la
nuestra, puede tener acceso a cualquier clase
de discurso. Pero todos sabemos que en su dis-
tribucin,en lo que permitee impide,siguelas
trilladas lneas del combatedel conflictosocial.
Todo sistema educativo es un instrumento po-
lticopara mantenero modificarla apropiacin
del discurso con el conocimiento y el poder
que lleva consigo.
Debemos recordar que la institucin
universitariaha influido,especialmenteen este
siglo,en la conformacinde la Repblica,dado
que es en ella donde se confrontanlas propues-
tas del pas, en todos los mbitos,y desdesus
aulas han emanado relevantes dirigentes de la
vida nacional.
A diferencia de Europa, en Amrica La-
tina la universidad nace como una institucin
de carcter conventual, sometida a la organi-
zacin colonial, transformndosepor perodos
en un hbridocon pretensionesuniversalistas,
siempre bajo el tenor prehispnico y colonia-
lista.
La universidad en la que cada cual cre-
y a su maneraya no existe,ello pues su reali-
dad es otra y como dice Claudio Bonvecchio
el gran templo laico de la cultura qued di-
suelto ya que en la actualidad resulta incom-
patiblecon la funcintecnolgico-burocrtica
que el modelo de reproduccin social le atri-
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buye en el capitalismo avanzado. Esto deja
caduca e inexplicable la conceptualizacin
moderna de enseanza superior para estudiar
la del pasado.
La modernidad, en lo que a universidad
se refiere,ser entendidacomo aquella vincu-
ladaa la producciny, portanto,a la poltica,
la tcnicay a la ciencia,dotada de una planta
burocratica-pedaggicapermanentey profesio-
nal, cuya estructura, procedimientos y normas
preservanel conceptode saber universal,en la
universidad.
En el casolatinoamericano,la burocrati-
zacin de la enseanza superior, como su or-
ganizacin en fbrica docente para entrenar
personal para los procesos de produccin eco-
nmica, es representadaen las disciplinasre-
lacionadas al desarrollo econmico y tecnol-
gico, esto pues la enseanza de estos saberes
se adopta a lo que necesita el mercado, lo
que expande el comercio de los contenidos de
lasenseanzastcnico-cientficas.Porotrapar-
te,en el casode lascienciassocialesestasven
disminuidas las plazas de estudiantes, debido
a su carcter ensaystico y menos funcio-
nalizado para la economa.
Si bien la enseanza es una actividad
dependiente de otras instituciones y poderes,
queen ciertoscasosse utilizparamantenerla
obediencia y la sumisin, adems de entrenar
expertos,tambinha forjadoimportantescrti-
cos que postulan a idearios de modernizacin,
que tradicionalmentese conjugancon las pol-
ticas ms progresistas.Un caso ejemplificador
es el denominado Cordobazo en la Universi-
dad de Crdoba, Argentina, en 1918. En l las
propuestasestudiantiles buscaban la democra-
tizacin del profesorado, el que era
dogmticamentecatlico e inamovible. De ello
se pas a una rebelin de jvenes en contra de
la forma y el modelo de vida de sus padres,
extendindosea toda Argentina, luego a Per e
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ENCUENTRO XXI 40
incluso a Mxico. De esta forma las demandas
estudiantileslograrondemocratizarel gobier-
no universitario,el cogobiernoestudiantil,la
crticaalmodelo elitista de universidady lavin-
culacin de los programas de estudios a las
polticas globales de desarrollo.El resultadofue
el nivel de las universidades argentinas y un
fortalecimientode los sectorespolticay aca-
dmicamente activos de ese momento.
La universidadactualapuntaa la prepa-
racin para el futuro inmediato, cerrando el
ciclo epopyico y heroico de la universidad.
Es prestigio socialuniversitario es histo-
ria pasada, ahora lo imprescindible es adue-
arsedelvocabulariotcnico-culturaly contar
con el conocimiento de los grandes centros de
investigacin,cuyaexistenciaes extranjerade
los recintos universitarios gozando de un ex-
quisito elitismo.
EL SIGLO DE LA CRISIS Y EL CAMBIO.
La crisis de la universidadtradicional
comienza en el siglo XVIII con el agotamiento
de sistema de produccin agrcola-feudal. La
nueva clase empresarialtransfiereal saber el
orgullode su propioxitosocial,la victoriade
la inteligencia y elespritu,frente a lanobleza
de sangre. De esta forma el prototipo
industrialista propaga un descomunal avance
de nuevosvaloresculturales,ticosy morales,
lo que cambia la mirada frente a la realidad.
Desde entonces la sinonimia entre sa-
bery riquezaposibilitabael movimientosocial.
Por vez primera se lograba el deseo platnico:
la coincidenciaentreel sabery el poder.
As se comprendern los diversos
entramados de reacomodacin que vivir el
conjuntode institucionesuniversitariasa nivel
mundial,y cada una a su tiempo,para instalar-
se dentro del marco competitivo del mercado,
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donde los debates de salones y de personalida-
des importantes de la actividad nacional,
emergen ahora desde las aulas y los recintos
universitarios.
Para Amrica Latina la universidad mo-
derna llegarrecina fines delsigloXVIII,lue-
go de desligarse de la cosmovisin colonial
prehispnicaintrnsecamentecatlicay centra-
lista,acreditndosecomo sede de la racionali-
dad generaldel estado,al igualque con la per-
sonalidad del ciudadano, figura emblemtica
despus de la revolucin Jacobina.
El profesoradoservir no slo en su rol
de acadmico, tambin lo har en las alturas
de quienes ostentan el poder del estado, ha-
ciendo del sueo el saber es el poder un he-
cho concreto.Pese a ello la nueva claseindus-
trialno pretendecompartirel poder,porlo que
delimitanel campode lo universitarioy lo po-
ltico escrupulosamente. Los profesoressern
empleados por el estado, pero no sern la ex-
presin del estadodel poder, lo que es eviden-
te en la regulacin de su autonoma por leyes
que no asfixian,pero controlan.
Porsu partela revolucinindustrial, con
sus fbricas y conglomerados urbanos, barre
con los ideales de libertad y abundancia, que
aparecieron en los inicios de la Revolucin
Francesa, y fue insinuado casi un siglo antes
por Voltaire.
Desde los prolegmenos de la universi-
dad diesiochescahasta 1960, la universidadse
convertiren la uninentrecienciapositivista
y sociedad, proyectando una emancipacin
social y cultural. Todo esto sucedi
espordicamente y se fue mezclando con el
modelo napolenico vinculado a la moderni-
zacin y a la industrializacin,ms sometidos
a las crisissocialesy a su vez ms til para el
ordensocial.
En cambio la universidad norteamerica-
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ENCUENTRO XXI 41
IZQUIERDA Y UNIVERSIDAD
na, de origen protestante y de configuracin
pragmtica, nace al mismo tiempo que su in-
dependencia,por lo que su lgicainternagira-
r en torno a la expansin e industrializacin
para formar una gran nacin. Luego de la
guerra de 1914, el modelo de fbrica, es adop-
tado por dicha universidad,perdiendoel esp-
ritude centrodelsabery delconocimiento,para
regirse desde el mercado y sus necesidades.
En 1918, Max Weber piensa para Ale-
mania una reconstruccin de la universidad,
desde el enfoque norteamericano, por consi-
derarlo el ms logrado, con lo que se rompera
la cuna del santuario del saber y de la razn
burguesa, para que a travs de una mutacin
se logre la tecnificacinde la fbrica de la
causalidad.Ahora lo que importa es el progra-
ma del estado, para lo que la universidad es
instrumentalizaday funcionalizada.
Al saber slo le compete el desarrollo
del mercado, del intercambio, de la competen-
cia salarial, es decir, de la nueva fuerza del
cotidianosocialy civilizatorio.
Parala claseempresarial,la universidad
del siglo XX debeapostarseal saberfuncional,
a la produccin y al controlsocial;de lo con-
trariodeberaenfrentarseal mercado,el quelo
neutralizara y lo diezmara.Asocurrien 1968
especialmenteen las universidades europeas y
americanas,en los momentos en que la institu-
cinuniversitaria entraen la lgicaorganisista,
eficientistay pragmticadel modelonorteame-
ricano de universidad.
LA ERA DE LOS CONFLICTOS, CUNA DE LA NUEVA
UNIVERSIDAD EN CHILE.
Llegadala dcadade losaos30, el elec-
to presidentePedro Aguirre Cerda y su partido
Frente Popular,solventaronlas bases para una
campaa de compromiso social. En ella la in-
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 LA UNIVERSIDAD, UN SUJETO CON HISTORIA. Alejandro Roa
dustrializacinno encontr sustento para sus
aspiracionespolticas.El desgastede una pe-
quea franja de empresarios, cambiada por una
ms joven,ms la crecienteinflacin,obliga- les no se ven afectados, y la industria exiga
ron a actuar rpidamente al Estado, por lo que
ste decidi transformarseen reproductor ca-
pitalista.
Bajo el sistema de compromiso social
se posibilituna revolucinpasivaapoyadapor
el sectorprogresistay de izquierda.Delrevue-
lo social,la capa industrialde los empresarios
fue la ms beneficiada. El estado se expande y
aumenta sus efectivos lo que produce una
redefinicinsalarial,donde es el sectormedio
de la sociedad el ms favorecido. Todo esto
desencadenunafuertetensinestatalentresus
funciones como agente de las transformacio-
nes econmicas de la sociedad y su fama de
centro unificadorde dichas transformaciones,
lo que debilitlos acuerdosentre la clase em-
presarial burguesay los trabajadores.De esta
forma para el gobierno de Carlos Ibaez del
Campo, en la dcada del 50, el aumento de la
crisisdelsistemapolticofrentistaeraun he-
cho creciente,sobretodoporquelos conflictos
entre dominantes y dominados no permita
visualizar los problemas en los dems escaos
de la sociedad.
Por otra parte el desplazamiento de los
campesinos a la metrpoli, y los constantes
conflictosentrelas clasessociales,cambiaron
rpidamente el rostro de Santiago, el que
emerge como la ciudad de las oportunidades,
albergandoen sus orillasa los nuevosforaste-
ros, que pronto pasarn a ser parte del entra-
mado social, en lo que se denominaron las po-
blaciones callampas y sus problemas del po-
bre urbano.
A pesar de todoslos problemassociales,
es la clase media la que crece como fraccin
social, configurada por una compleja mezcla
de pequeospropietariosy funcionarios,hasta
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ENCUENTRO XXI 42
el sector de servicios. Es el mismo sector me-
dio que presiona por el acceso a la enseanza
universitariatodavezque los equilibriossocia-
grandes contingentes de empleados profesio-
nales.
La era ibaista del 50 conoci de duros
reveses que la encaminaron a una crisis ma-
yor.El proyectoindustrialistay desarrollista,
solventado por el populismo de Ibaez, eclip-
s bajo las presiones sociales, especialmente
de los sindicatos, provenientes por una eco-
noma agnica que hacia de la inflacin su
emblema. Ms tarde la contratacin de aseso-
res norteamericanospara la promocinde ideas
de autonoma de mercado y la disminucin del
controlestatal,vierontruncadosu esfuerzoen
la escasezde los sistemasde tributacine im-
puestos que apenas podan con los gastos esta-
tales corrientes. Todo se vio empantanado en
los conflictos sociales que cada da se
agudizaban ms, as como la economa.
De esta forma es fcil imaginar que para
esos aos el problema de la enseanza supe-
rior estaba ensalzadade la diversa contextura
social. Ya desde 1927 se aprecia un proceso
de reorganizacincon el paso de una universi-
dad profesionalizante,a una investigativa.El
29 de agosto del ao sealado, es reemplaza-
da la ley universitaria de 1879, concediendo
un lugar destacado a la investigacin, lo que
demostraba el agotamiento del modelo univer-
sitarioanteriorqueatrofiabaeldebate y ladis-
cusin,fomentandola repeticiny la rutina.
Las casas de estudiossuperioresse mul-
tiplicaron en los aos 20. En 1919 se cre la
Universidad de Concepcin. En 1928 la de
Valparaso y un ao despus en la misma re-
gin la Universidad Tcnica Federico Santa
Mara. Ya para 1931 bajo el gobierno de Ibaez
se reestructurla educacinuniversitariaen el
Estatuto Orgnico, que reconoca cuatro uni-
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versidades particulares, ms la Universidad
Catlica. Los programas de las casas de estu-
dios deban regirsepor el de la Universidadde
Chile.
El rector de entonces de la Universidad
de Chile,CarlosCharlnsealaba: hoy la uni- como ocurri con la UniversidadFedericoSanta
versidad debe ser algo ms que una escuela
profesional...As se podr formaren Chile una
elite intelectual,podr formarseun semillero
que con el andar del tiempo florecer en una
clase pensante, conductora de la nacionalidad
futura(...)Elejecutivorenunciaal hechode
inmiscuirseen la eleccinel profesorado.Es la
facultadla que elige.El restodel personaldo-
centees elegidodirectamentepor el rector.
Juntocon la reflexinde CarlosCharln,
se declaraba que el Presidente de la Repblica
slopodraelegira losdecanos,secretariosde
facultady directoresde escuela,ademsel go-
bierno aportaba dinero anualmente a las casas
de estudios. En virtud del mismo decreto de
1927, se altera el esquema de cinco facultades
y se suprime teologa, cuyos docentes y estu-
diantes pasan a la facultad de humanidades.
Dos aos despus se conforma la facul-
tad de BellasArtes de la Universidadde Chile,
de la conjuncin del Conservatorio Nacional
de Msica, la Academia de Bellas Artes y la
Escuela de Artes Decorativas.
Los nuevos estatutos sern mejorados en
1929 y 1931 y regirn hasta 1971, concentrn-
dose stos en la enseanza docente e
investigativacientfica,agregndolesen 1960
lasfinalidadesde Extensin.
Se puede observara lo largode la histo-
riauniversitariala comunidadde instituciones
estatales,semi-estatalesy pontificias.Adems
existenlas universidadesregionales,producto
del esfuerzo de la comunidad en sus aspiracio-
nes por proyectarculturaly polticamentea la
regin,a la vezde dotarsede un plus de presti-
ENCUENTRO XXI Primavera de 1997 ao 3 N9
ENCUENTRO XXI 43
IZQUIERDA Y UNIVERSIDAD
giofrentea lasotrasregionesdelpas.Un ejem-
plo de ello lo conforman la Universidad de
Concepciny la Austral de Valdivia. Otro caso
es son los planteles universitarios que nacen
de la riqueza y apoyo de empresarios locales,
Mara de Valparaso y la Universidad de
Antofagasta,institucionesubicadasen la terce-
ra y cuarta ciudad de mayor importancia a ni-
vel nacional,graciasal aportede familiasadi-
neradasvinculadasa la Iglesia.
La dcada de los 50 presencia el ambi-
cioso proyecto de homologar la triada econo-
ma-educacin-sociedad,ms la instalacinde
la modernizacin a los contenidos y formas de
enseanza, as como a los problemas relevan-
tes de la nueva universidad. Todo ello bajo el
marco de renovacin de sus estructuras inter-
nas y mejoras es el entrenamiento acadmico.
A este respecto es la Universidad de Concep-
cin es la que realizalos mayoresesfuerzosal
organizar en conjunto con la UNESCO, un plan
piloto para Amrica Latina de cuya direccin
se encarg el estadounidense Rudolph Atcon,
quien sealaba como meta provocar un cam-
bio socialglobal,mediantela mutacinartifi-
cial del gen socialllamadouniversidad.
SegnAtcon,se producirauna resisten-
cia conservadora, proveniente especialmente
de laselites,a lastransformacionesde la anti-
gua universidad.Es por ello que se haca nece-
sario un cambio desde arriba, desechando los
modelos europeos,para instalar el modelo nor-
teamericanoque era esencialen institutoscen-
trales como el de biologa, fsica y humanida-
des,a partirde loscualesse reorganizla Uni-
versidad de Concepcin. Ello modificaba la
geopolticainternadel modelouniversitariode
los aos 30, desde la ctedra como feudo, al
institutoagrupadorde varias ctedras y portanto
gobiernode stas.
Otro particular de la Universidad de
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 LA UNIVERSIDAD, UN SUJETO CON HISTORIA. Alejandro Roa
Concepcin fue la construccin de un campus
unificado,construidoentre 1930 y 1940. Enri-
que Molina Garmendia, uno de los ms impor-
tantesrectoresde esta casade estudiosseal
al respecto: pabellonesclaros de lneassobrias
y modernas dentro de un crculo de colinas
umbrosas, cubierto de pinos u eucaliptos...
Avenidasperfectamenteasfaltadas...Obrani-
ca en el pas y quizs en el continente...Esta
obra proclama la libre consistenciade la uni-
versidad misma, que es como un rgano vital
de la ciudad y de la zona y elemento de pro-
greso, ventajosamente conocido en el pas y
fuerade Chile.
Un hecho irregular en la mencionada
casa de estudios superiores es la creacin del
Movimiento de Izquierda Revolucionaria, MIR,
en 1965, a partir de un grupo de alumnos, ya
que los proyectos polticos con pretensiones
nacionales nacan en Santiago. Este fenmeno
fue algo as como estudiantes a la conquista
delpas,sucesoquese gestade las subjetivi-
dades compartidas en un solo lugar por acad-
micos, funcionarios y alumnos, que tienden a
formar un sentido de pertenencia y
radicalizacinde los problemasinternos,como
causadosms all del recintouniversitario. Esto
ocurri en la dcada del 60 en la Universidad
de Concepcin; Crdoba, Argentina; UNAM,
Puebla, u Guerrero de Mxico.
Por ello es que a la configuracin de
universidades con campus hay que agregarle
la configuracin psicolgica de un universo
universitario.
En Chile,la otra universidadcon campus
fue la Austral de Valdivia, inauguradaen 1965
en la Isla Teja,sin embargoen estano se dieron
los procesosy rasgosde lasanteriores.
En la bsqueda por el reencuentro con
el prestigiosocialy la extensin,la Universi-
dad Catlica de Valparaso inaugura en 1959
lastransmisionesde televisinenel pas,cues-
44
ENCUENTRO XXI 44
tin anloga a la radio de la Universidad de
Concepcin y a los canales de televisin de la
Universidad Catlica y de Chile en Santiago.
Pero no era slo eso, la universidad se
estaba extendiendo a campos atpicos en los
momentos en que ella se insertaba a las rela-
cionessocialesy se politizaba,a lavezque cre-
cen las universidades oficina colmada de fun-
cionarios y burocraciasde diverso nivel. Res-
pectoa estoel profesor,filsofoy rectorde la
UniversidadAustral Flix MartnezBonati se-
al: la accin de nuestra universidades una
mezclatan variadade empresasartsticas,tc-
nicas,de diversainvestigacin,preindustrial,
polticas,deportivasy, en fin,acadmicas,que
el perfilpropiode lainstitucinha desapareci-
do... Al acogeren su seno actividadesajenasa
la empresacientficay al perderseen el patrn
que escindelo universitariode lo que no es, la
universidad ha deshecho la frontera que debe
separarla de la vida corriente y de las dems
instituciones;ha sidopenetraday saturadapor
una mentalidad general, que ha alienado su
ambiente.
As se diounadoblecrisis,la de la uni-
versidaden s y la de la sociedaden su conjun-
to, lo que se vio agudizado por el intento de
cada universidad de responder a las necesida-
des de su comunidad,o del conjunto, especial-
mente en las reas donde las autoridadesesta-
tales o privadas no actuaban.
Trasestos conflictos laabrupta irrupcin
de un gobierno militar, vino a modificar radi-
cal y totalmente el panorama del pas, y por
ende de la educacin en su conjunto.
Con el golpe militar de 1973, que dio
paso al gobiernodel General Augusto Pinochet,
se refunda la sociedad chilena y con ella se
transforma repentinamente a la universidad
politizada,a unavigiladaporel gobiernomili-
tar,desapareciendola universidadde la indus-
trializacinpara dar pie a un sistemade ense-
Primavera de 1997 ao 3 N9 ENCUENTRO XXI
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anza superior adecuado a las demandas del
mercado.
Para ello se sustentaen rectoresdesig-
nados a travs del decreto ley nmero 50, y en
la enajenacinde la universidad,de toda per-
sona que significara una amenaza para lo que
se denomin la seguridad interna del pas.
El crditode la profesinacadmicadis-
minuy,as como la tasa de escolarizacin,que
para 1980 present los mismos niveles obteni-
dos una dcada atrs.
La educacin superior deba cumplir una
doble estrategia;por un lado aumentar las re-
laciones del mercado y, por otra, fomentar la
participacinde los privadosen esas relacio-
nes, desplazando al Estado. El modelo opera-
ra en 1980 bajo un universo de ocho universi-
dades que se distribuiran el financiamiento
estatal, adems de regirse bajo entidadesuni-
versitariasdiscriminatoriasy elitistas,y una
contrareforma a la de 1967 por considerarla
anmalaen su tesisde gobiernouniversitarioy
democracia.
Todoestose avalen el decretoley3.541
de 1980 que le otorg al Presidente de La Re-
pblica,facultadesparamodificarla educacin
superiordel pas. De acuerdoa la Constitucin
poltica de 1980 La libertad de enseanza in-
cluye el derecho a abrir, organizar y mantener
establecimientoseducacionales(art. 19, n-
mero 11). De esta forma la libertad de ense-
anza, permiti la multiplicacin de los cen-
trosuniversitarioso casasde estudiosuperior,
en virtudde tres nivelesdiferenciados,depen-
dientede una jerarquade certificacineduca-
cional que ubica a la enseanza superior en
lasuniversidades,institutosy centros deforma-
cintcnica.
La pirmidequeda constituidaentonces,
por la universidadcomo institucinque otorga
grados acadmicossuperiores,es decir,licen-
ENCUENTRO XXI Primavera de 1997 ao 3 N9
ENCUENTRO XXI 45
IZQUIERDA Y UNIVERSIDAD
ciados magister y doctorado de un universo de
ocho ttulos profesionales que deben poseer
como prerequisito el grado acadmico de li-
cenciado.
La calidadde las institucionesformadas
era asegurada por la examinacin de los pla-
nes y programas, as como de sus alumnos, de
la institucinen cuestin,porotra de ensean-
za superior ya consagrada.
Lo anterior se complementa por un im-
pulso competitivopara captar los recursosdel
mercado. Las nuevas instituciones no reciban
aporte directo del estado por lo que deban
autofinanciarse,porloque entraa regirla lgi-
ca de la oferta y la demanda. Se esperaba que
con este enfoque de financiamiento se produ-
jera una sana competenciaentrelas universi-
dadesparaatraera losmejorespostulantes,ten-
diendo as a elevar la calidad de la docencia
(...) De los alumnos que paguen una suma que
se aproximen al costo de la docencia que reci-
ben.
En resumen, se abri el mercado com-
petitivode la enseanzasuperior,trasladando
partedelfinanciamientoa lospropiosestudian-
tes, incentivando a los privados para ofrecer
serviciosy diversificandolas jerarquasde la
enseanza de este tipo.
Losefectosglobalesde la transformacin
de 1981, y que en algunos aspectos se extien-
den hasta hoy se pueden resumir en:
Expansinmultiplicaciny diversifica-
cinde lasinstitucionessuperiores,especial-
mente las privadas.
Nuevas dinmicas y tendencias de cre-
cimientode las matrculas.
Nueva estructura de financiamiento di-
recto e indirectode la enseanzasuperior.
Mutaciones del Mercado acadmico.
45
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 LA UNIVERSIDAD, UN SUJETO CON HISTORIA. Alejandro Roa
Cambiosen los perfilesde investigacin
cientfica.
Con elloalgunospostulanuna triplecri-
sis (Brunner)causadapor la ausenciade fisca-
lizacinde los nivelesde calidad;porla falta
de evaluacin, ya que el Estado se sustrae de
hacerla en institucionesque dependen de l; y
por la explosin de las ofertas que genera una
suerte de bazar universitario, que no siempre
est dotado de la excelencia interna y de la
capacidad de respondera las exigenciasexter-
nas.
LA EDUCACIN SUPERIOR CHILENA DE CARA A
LOS NOVENTA.
Luegodelgobiernomilitar,el plebiscito
de 1989 dar lugar al ciclo de gobiernos de-
mocrticosbajoel alerode la coalicinpolti-
ca denominada Partidos por la Concertacin
de la Democracia, junto a ello la equidad so-
cial y una polticagubernamentalajustadaa la
realidad educativa comenzaron a esbozarlo que
vendraen adelante,no slorespectode la edu-
cacin superior, sino que en todos los aspec-
tos del acontecernacional.
Las visiones de mundo de los acadmi-
cos universitarios sostenan que en Amrica
Latina, las instituciones universitarias y de in-
vestigacin deban hacer de la educacin el
pilardeldesarrolloy la estabilidad social,por
lo que se destacaba la necesidad de la des-
centralizacin,la ampliacinde la coberturay
el mejoramiento de la equidad y de la calidad
de la enseanza.
Un tema que hoy, 1997, an contina
en debate alude a la cita anterior.El grado de
participacindel Estado en el financiamiento
de la educacin, es de suma importancia dado
que en lo relativo a la equidad, es primordial
para el desarrollo de la modernidad en tanto
46
ENCUENTRO XXI 46
cobertura y calidad de la educacin.
En la preparacinpara lasestrategiasde
la enseanza superior, el tema de la capacita-
cin cobra relevanciapues, apunta a adaptar a
la competencialos recursoshumanos,para ele-
varla productividady los ingresosde lostraba-
jadores menos calificados;a la vez que permi-
te adaptarla estructuraproductivay laborala
los bruscos cambios del mercado, y reducir al
mnimo los efectos que dichos cambios pue-
danteneren la distribucinde los ingresos.
En cuantoa las polticaseducativas,el
gobierno democrtico de Patricio Aylwin de-
bienfrentarlas medidas coercitivasdelgobier-
no de Pinochet y, el estancamiento del entra-
mado cientfico-acadmico de la organizacin
universitaria.
Las propuestasbsicas del gobierno de-
mocrtico se denominaron principios bsicos
orientadores.Estosse basabanen la autonoma,
la libertadacadmica,la diversificacinde las
oportunidades,y la solidaridady coordinacin
global. Todas ellas asuman que la educacin
se haba transformado en temas como la diver-
sificacinde la competenciay la certificacin,
vinculadas coherentemente a cuestiones como
la programacin global, la coordinacin y la
evaluacin.
A raz de esto se hace un esfuerzo por
enfatizarel papelequitativoen la distribucin
de oportunidades que ejerce la educacin su-
perior
Para ello, el gobierno de Aylwin promo-
ver y crear un Consejo Nacional de Ensean-
za Superior que coordinar los procesos de
acreditacinde universidadese instituciones
profesionales, adems de fomentar los meca-
nismos de financiamientode las casas de estu-
diossuperiores.
La autonomaliberara la institucinde
lasburocraciasestatales,otorgandoa la diver-
Primavera de 1997 ao 3 N9 ENCUENTRO XXI
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sidad el carcter de reguladora de la ensean-
za superior.Porotra partese libera la investi-
gacin cientfica de las necesidades e
indicadoresmercantiles.
Junto a lo anterior se tomaron una serie
de medidas urgentes cuya matriz era: Poner
fin a cualquier medida de intervencin de las
universidades,a regularizarel dilogo entre los
organismos pblicos y las universidades y de-
ms instituciones de enseanza superior y a
estudiary poner en prcticaa la brevedadunos
mecanismos financieros de apoyo a los estu-
diantes de menos recursos.
Con ello se buscaba que las ideas de
autonoma,libertady creatividadsoncriterios
ticos, pero tambinde calidad.
La globalizacin econmica y cultural,
iniciadas en 1980 en Europa y Estados Unidos,
sorprendia Latinoamricaa fines de la dca-
da, evidenciandotres problemas:el agotamien-
to de la atraccinpor el modelotradicionalde
universidad permitiendo que los institutos y
centros de alta formacintcnica refuercensu
identidad dejando de copiar al modelo univer-
sitario,ofreciendoatractivas ofertas a losestu-
diantes, lo que permite que la eleccin de las
carreras se base en las demandas de empleo
existentesen el mercado,siendolos estableci-
mientosque ofrecenlas carrerasms cortaslos
ms beneficiados, debido a la garanta de em-
pleo que publicitan.
A principiosde 1995 losinstitutosprofe-
sionaleseran 77, los centrosde formacintc-
nica133,lo quesumadoa lasuniversidadesdaba
257institucionesde educacinsuperior.
Pese al incremento en ms de un 80 %
de las matrculasparala educacinsuperioren
Chile, sta contina muy por debajo de los n-
dices presentados por pases de similar desa-
rrollo como Costa Rica, Venezuela, Argentina
y Uruguay, respectivamente.
ENCUENTRO XXI Primavera de 1997 ao 3 N9
ENCUENTRO XXI 47
IZQUIERDA Y UNIVERSIDAD
La funcinde dichasinstitucionesa par-
tir de 1980 y hasta hoy, concibea la universi-
dad como la encargada de formar las elites di-
rigentesdelpasy la investigacincientfica.
Porsu parte,losinstitutosprofesionalesdeben
centrarseen decenciay especializacinde pro-
fesionales,mientras que los centros de forma-
cin tcnica deben preparar a tcnicos de ni-
vel superior con carreras de dos aos de dura-
cin, centradas en demandas del mercado.
Considerando la disminucin del aporte
fiscal desde 1970, ms la creacin de un con-
junto de normas que refunda las estructurasde
la educacinsuperior,es que se crean diversos
mecanismos que protegern a la educacin
superior.Entreellosse cuentacon la Ley Org-
nica Constitucional de Enseanza, (LOCE), que
centralmente agrega al sistema de enseanza
superior como un cuarto sector que incluye a
los establecimientossuperioresde las Fuerzas
Armadas y Carabineros. Junto a esto se cre un
rgimen ms exigente para la formacin y acre-
ditacin de las nuevas casas de estudios supe-
riores que deseen crearse. Se crea tambin un
organismo pblico y autnomo llamado Con-
sejo Superior de Educacin quien vela por el
cumplimiento del LOCE, integrado por diver-
sas personalidadesdel rea pblica y privada.
A dos meses del gobierno de Aylwin, se
dict el Decreto Supremo nmero 529 del 3 de
mayo de 1990, mediante el cual se crea una
Comisin de Estudios de Educacin Superior,
la que tiene el doble propsito de colaborar
con una nueva polticade desarrolloeducacio-
nal y elaboraruna proposicina la legislacin
educacional,heredadadel gobiernomilitar.
El texto fundante de la nueva Comisin
sealaba:Laspolticasde desarrolloa media-
no y largo plazo de este sector, as como los
necesarioscambiosa ser introducidosen la le-
gislacin que la afectan, convienen que sean
estudiados por un grupo de acadmicos y ex-
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 LA UNIVERSIDAD, UN SUJETO CON HISTORIA. Alejandro Roa
pertos con plena independencia de la gestin
contingentede los asuntos que ataana la edu-
cacin.
Entre sus consideraciones ms relevan-
tes el decreto sostena: Que la educacin su-
perior atraviesa por un momento crucial de
definiciones, habiendo experimentado un de-
sarrolloexplosivode su baseinstitucionalque
no ha ido acompaada por un incremento de
sus capacidades de gobierno, financiamiento,
coordinacin y evaluacin de sus activida-
des.
En noviembre de 1990 la Comisin en-
treg al gobierno e hizo pblica su propuesta
denominada Proyecto de Ley General de Edu-
cacin Superior. Para enero de 1991, la men-
cionada organizacin present el documento
Una poltica para el desarrollo de la educa-
cin superior en la dcada de los noventa.
Ambos escritos contaron con un amplio con-
senso al interiorde la Comisin.
Por otra parte, para enfrentar los cam-
biosen la educacinsuperior,se diseaun pro-
grama que fija sus metas y espaciosa la profe-
sin, los mercadosy la poltica,lo que revela
una nueva tica y concepcin de la educacin
superior, donde pueden convivir diversas co-
rrientes ideolgicas sin que ninguna abandone
susvisionesdoctrinales
LOS DESAFOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR.
Las demandas reformistas convergen, en
el sistema educativo latinoamericano, en un
conjuntode polticassimilares.Entreellasse
pueden mencionar la declaracin del agota-
miento de las formas clsicas de transmisin
de conocimiento, la ampliacin del prestigio
universitario en el imaginariocolectivo_ a tra-
vs de la certificacindel rendimientode los
alumnos,lo que implicala aplicacinde crite-
48
ENCUENTRO XXI 48
riosevaluativosen cuantoa la calidady tcni-
ca del rendimiento.
Lo anteriorgeneraun saltoa la ensean-
za multidisciplinaria, referida a un mercado
laboralamplioy en constantecambio.Paraello
es necesario no slo el manejo de informacin,
sino que tambin la procedencia de sta para
utilizarlaintensivamentey estaractualizados.
En suma lo importante es cambiar el rol
alumno-aprendiz, por uno ms activo como el
autoaprendizajeque permite a travs de la ex-
periencia enfrentara los problemas en el mun-
do laboral.
A la hora de ajustar los programas a las
necesidadesanteriormentedescritas,aparecen
las discrepancias, pero debemos recordar que
estamos an en procesos de transicin, o de
ajuste, que al finalizarposibilitarentrar de lle-
no a un nuevo mtodo de enseanza.
Los cambios que afectaron a la educa-
cinsuperior,exigieronla redefinicinde las
relacionesentresta,su mediosocialy el Esta-
do, conceptualizacin que se ha dado en lla-
mar Tringulo de Coordinacin de Clark; el
esquema de regulacin del Sistema de Educa-
cinSuperior(SES),sacadelvrticeal Estadoy
susrelacionesconla oligarquaacadmica,para
ubicar a stas en una interaccincon el merca-
do,lo que definirala regulacinestatalen la
educacin.
De esta forma el posicionamiento de la
educacin superior trae cambios en la estruc-
tura organizacional desde una referencia
clientelstica,a una competenciapor recursos
en el mercado y una cultura de la gestin.
Todo lo anterior es importante para la
misin innovadora de la universidad contem-
pornea, acercando las investigacionesacad-
micasa la reflexinen lasaulas,y la posterior
insercin de stas a las mallas y programas
curriculares.
Primavera de 1997 ao 3 N9 ENCUENTRO XXI
24/10/97, 3:27 PM

Centrndonos en la educacin superior
chilena, los problemas ms sensibles que en-
frenta son los recursos y las metodologasdo-
centes en la produccin, transmisin y apren-
dizaje, los que parecen encontrar solucin en
dos conceptospresentadospor la literatura:
Se requiere de medios de enseanza de
alta tecnologa,para traspasarla informacin
en el proceso enseanza-aprendizaje.
Los materialesdidcticosque alimentan
los medios deben estar dotados con informa-
cin relevante y adecuada.
De esta forma, cuando se habla de uni-
versidadse aludea la relacincomplejade sta,
inserta en un modelo paradigmtico de la so-
ciedad.
Es posibleque la discusinpresente,en
cuanto al modelo de universidad, pueden ser
representadaen tres grandesideas:
Estamos en una sociedad elitista y ex-
cluyente,coninstitucionesultraespecializadas
para satisfacer las demandas del mercado. Por
lo tanto se trata de una universidad para el
mercado.
Una sociedad cuyo eje es el mercado,
que exprime todos los moldes de enseanza y
los adecuaa l, deja pocasposibilidadesen el
mundo laboral ya que slo busca satisfacerlas
necesidades inmediatas del mercado. De ello
que la universidad sea un modelo hbrido que
es tanto parael desarrollocomo para el merca-
do.
Al parecerexisteotro modelode univer-
sidad ms integrativa, problematizadora y de
gran adaptacin a los cambios tecnolgicos y
temticos, pero slo es percibido en algunas
institucionespor lo que no est an consolida-
do.
Est claro que cada uno de estos mode-
los est orientado no slo por los paradigmas
ENCUENTRO XXI Primavera de 1997 ao 3 N9
ENCUENTRO XXI 49
IZQUIERDA Y UNIVERSIDAD
sociales,sinotambinpor un conjuntode tesis
teolgicas agrupables en dos grandes campos,
el efectista y el funcionalista. Los primeros
priorizanlosresultados.En esta tesisse educa
para un ideal preconcebido de persona, socie-
dad y moral, lo que no deja de dotarlo de cier-
ta discriminacin.
Por suparte los funcionalistas le dan prio-
ridad a los procesos educativos que apoyen los
nuevos modelos de persona y sociedad, lo que
es caracterizadopor cuatrorasgos:
Aprender a aprender.
Promoverla felicidad.
La autorealizacin de los educandos.
La educacin como fin en s misma.
Es imperativo que tanto el Estado, las
empresas y la sociedad encuentren soluciones
efectivasy rpidasa los principalesproblemas
que enfrenta la educacin superior presente.
LOS PROCESOS MS RELEVANTES EN LA
EDUCACIN SUPERIOR.
En AmricaLatina,tres son los procesos
que destacaran en la conformacin de la edu-
cacinsuperior.
El primerode ellos es la complejizacin
de laspolticasestatales,quedifierenen cada
pas y se ven limitadas por las demandas, con-
flictos y necesidades,pese a apuntara un mis-
mo horizonte. Otro tema comn en los gobier-
nos latinoamericanoses la relacindemocrati-
zacin-modernizacin, ms la evaluacin es-
trechamenteligada a la reorganizacin.
Otra materia que cobra importancia es
la relacionadacon el sistemagratuitode ingre-
so a la universidad, exmenes de admisin y
titulaciones intermedias,entre otros.
Para analizar comparativamente la ins-
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 LA UNIVERSIDAD, UN SUJETO CON HISTORIA. Alejandro Roa
titucinuniversitariaen AmricaLatina,debe-
mos ubicarnosen su contextualizacinhistri-
ca, desde el dominio colonial, hasta nuestros
das donde es el mercado el encargado de la
creacin, la tutela y fiscalizacinde las institu-
ciones universitarias.
Un aspectosobresalientey caractersti-
co de las universidadesde la regin, es su in-
tensa politizacin acadmica, encausada por
organizacionesestudiantilesy docentes,cues-
tin que se fundamentaen tanto estas institu-
ciones han sido los vehculos de la moderniza-
cin social, lo que las convierte en un actor
polticode granrelevancia,pues allse forma-
rn las futuraselitesdirigentes,en el mbito
poltico, cultural y cientfico.
Basndose en las diferentes reformas a
lasuniversidadestradicionales,stascomopro-
grama poltico no se cumpli en su totalidad
pero enraizaron las bases de los cambios pos-
terioresa travsde todo el continente,losque
dependen del dinamismo econmico en los
modelosuniversitarios.Por su partelas deman-
das universitarias como la gratuidad y el
cogobierno, dependen histricamente de la
fuerza del movimientoestudiantily sus siste-
mas de alianzas con los centros polticos de
izquierda.
Ser en Argentina y Mxico que la lucha
por la gratuidad ser ms determinante en un
contextopolticocultural.
La expansin de la enseanza superior
en la regin contiene dos fenmenos en su tra-
yectoria.El primerodevienede la reformauni-
versitariay seinstalaa finesde los60 en Mxi-
co, Colombia y Brasil; el segundo en los 80 en
el seno del aflojamiento de los regmenes au-
toritarios,casoclaroen Chiley, en menorgra-
do, en Argentina.
En lo que a polticasde accesose refie-
re, stas son dedostipos,lasde ingreso ilimita-
50
ENCUENTRO XXI 50
do y las de examen de seleccin.El primer caso
en Argentina y Mxico se hizo hegemnico,
pueslospostulantesslo debantenerla certi-
ficacin de nivel medio o secundario, lo que
provoc una explosin demogrfica especial-
mente en las universidades urbanas, denomi-
nadas Universidades Nacionales. Recordemos
que la UNAM de Mxico tiene ms de 200.000
alumnos, y la UBA poco menos de 150.000.
EnChiley Brasil, laspolticasdeingreso
son bastante selectivas pues dependen de la
aprobacin de un examen, lo que explica que
la expansin de la educacin quede en manos
de las privadas, que en la ltima dcada con-
centran casi el 60 % de las matrculas.
En Chile, la disminucin del crecimien-
to pblico en lo que respecta a vacantes, con-
tratacinde profesores,y creacinde institu-
ciones, por nombrar algunas, trajo consigo el
descrditode este sector, para trasladarloal
privado. De esta forma la empresa privada re-
cibir los beneficiosresultantesde la expan-
sin de la dcada de los 80, los que se produ-
cen en medio del fortalecimiento de un merca-
do poco selectivoy exigente.
Todo esto repercute en un crecimiento
desmedido del sector privado de la educacin
superior, adems cuando se reduce el aporte
delestadoparaestareapierdeen calidad,pues
la demanda se expande hacia los privados, dis-
minuyendo en investigadores, profesionales y
tcnicos.
Tanto en Mxico como en Argentina, la
prdida de calidad en el rea pblica, supone,
porsu historial,unaprdidaen el prestigiodel
conjunto del sistema de enseanza universita-
ria.
El prestigio de la enseanza pblica se
preserva en Mxico, en el Colegio de la UAM,
mientrasque en el campo privadoest el Insti-
tuto Tecnolgico de Estudios Superiores de
Primavera de 1997 ao 3 N9 ENCUENTRO XXI
24/10/97, 3:27 PM

Monterrey. Ambas instituciones lo hacen en
virtuddel pasado,de una suertede rentahist-
rica,no por unaincidenciade la situacinglo-
bal.
En cuanto al financiamiento, principal
arma de expansin del rea pblica se ha de-
sarrolladodos tipos uno automticoo directo,
y otro porcontratoo indirecto.
En Chile es en 1980 que se evidencian
los dos canales de financiamiento menciona-
dos.Por una parteel directorepartiel aporte
fiscalentrelasuniversidadesantiguasy nuevas
de ese perodo, de acuerdo a porcentajesesta-
blecidosporley,y porotrael indirectootorga-
do por el Estado a universidades e institutos
profesionales que hubiesen matriculado a los
mejores 27.500 estudiantes calificados en las
pruebas de ingreso, tanto para el rea pblica
como privada, lo que haca depender a este
sistema de la captacin de alumnos, sin me-
diar ningn contrato entre el Estado y la Uni-
versidad, o la institucin.
Mxico y Colombia se basaron en el
cobro de mensualidades para la educacin
universitariapblica,rompiendocon la tradi-
cin de la gratuidad, especialmente en Mxi-
co. A principiosde los90 en Brasil,se tratde
relacionarel aportefiscalconlacalificacin y
productividad de su cuerpo docente, as como
con la gestinracionalde los recursosy el au-
mento de la cobertura de matrculas.
El crecimientoy aceleracindel sector
privado comienza su despegue en 1958 hasta
1973, formandotres tiposde universidades:una
de ampliacoberturay cursos,otra de un fuerte
perfil programtico y acadmico y, la ltima,
de pequeasuniversidadesprovincialesde bajo
statuspblico.En Brasil lasdiferenciasse sos-
tuvieron en el plano geogrfico y en la deman-
da que dichos territorios sostienen, quedando
en manos del sector privado desde la creacin
ENCUENTRO XXI Primavera de 1997 ao 3 N9
ENCUENTRO XXI 51
IZQUIERDA Y UNIVERSIDAD
de escuelas hasta la formacin de universida-
des, sobresaliendo las Catlicas de Ro de
Janeiroy Sao Paulo,quecalificandentrode las
diez mejores de ese pas.
Para Chile y Colombia los resultados de
la diversificacin han sido exitosos, aunque
provienen de distintas tradiciones. En Colom-
bia, la aceptacin de un sistema heterogneo,
provoc un esfuerzo por maximizar las capaci-
dades singularesde cada uno de los estableci-
mientos, perfeccionndose en los mecanismos
de control del Ministerio de Educacin.
Chile es el pas de la regin que ms ha
diversificadola estrategiade educacinsupe-
rior,iniciadaen 1981,ampliandoel sectoredu-
cacionalterciariocon los centrosde formacin
tcnicae institutos profesionales.
A LA CAZA DE LA EXPANSIN INVESTIGATIVA.
En el paso de una educacin elitista, a
una de masas hacia mediados de los 50; el tema
de la democratizacinuniversitariairrumpecon
indiscutiblefuerza,instalandouna nueva pro-
blemtica: la calidad de la enseanza. Una de
las polticasms importantesde incentivoa la
investigacin,consistienelfinanciamientopor
contratoespecficode los investigadores,con-
tratadospor organismosde gobiernoespeciali-
zados.
Estapolticade contratoabarcdesdeel
apoyo en bloque, o garanta global, hasta el
financiamiento concreto obtenido por alguna
institucino investigadoren particular.A esto
se agregaronlas becasde post gradoo investi-
gacin, guiando algunos proyectosde post gra-
do o maestrahaciael rea investigativa.
En todos los pases de Amrica Latina la
investigacin fue creciendo y consolidndose
paulatinamente. En Argentina, el Consejo Na-
51
24/10/97, 3:27 PM
 LA UNIVERSIDAD, UN SUJETO CON HISTORIA. Alejandro Roa

cional de InvestigacionesCientficasy Tcni- Puntos de arranque como la Conferen-

cas, CONICET, fue creado en 1958,
articulndose los mecanismos el impulso
investigativoen este pas. En Chile, la Comi-
sinNacionalde InvestigacinCientficay Tec-
nolgica, CONICYT, fue gestado en 1967,
mientras que en Mxico se crea en 1970 el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa,
CONACYT.
Pero sin duda el gran momento de la in-
vestigacinsurge con la fundacin en 1959 del
Conselho Nacional de Desenvolvimiento Cien-
tfico y Tecnolgico, CNPQ, y el CAPES,
Coordenacao de Aperfeicoamento do Ensino
Superior,en Brasil.
Dos dcadas despus se valora el desa-
rrollocientficoy tecnolgicovinculadosa la
emancipacin econmica de la regin, otorgn-
dole importancia a la dupla tecnociencia ver-
sus desarrollo econmico. Al caso chileno se
le debe sumar la modernizacin estatal.
cia sobre Ciencia y Tecnologa organizada por
la UNESCO en 1965, gatillan el inters
investigativocomo parte substantivadel desa-
rrollo, lamodernidad,la eficacia, elperfeccio-
namientode la calidady la diversificacindel
sistemade enseanzauniversitario.
Conello,el trmino de la crisisestructu-
ral del sistemade educacinuniversitariaen el
subcontinente, padecer an varias mutacio-
nes bajolasdiscrepanciasde los diversosinte-
grantes de los gobiernos que conducen las vi-
das nacionales.
Para una pronta solucin a este proble-
ma, es pertinenterevisara diarioel entramado
social, y sus componentes, que cubren las re-
lacionese interaccionesdenuestracivilizacin.
Slo adelantndose a los repentinos cambios y
mezclas en el orden social se podr elaborar
un plan latinoamericano, para el conjunto de
las visiones, actitudes y hechos que originan
nuestra historia.

52 Primavera de 1997 ao 3 N9 ENCUENTRO XXI

ENCUENTRO XXI 52 24/10/97, 3:28 PM


NOTAS
1 Franco, Rolando.
2 Naciones Unidas, Fortalecer el Desarrollo
, Santiagode Chile, 1996.
3 Bello,Andrs,Discursoinaugural,Universi-
dad de Chile, 17 de septiembre de 1843,
EditorialUniversitaria,1993,pg.22-23.
4 Foucault,Michel La Arqueologadel Saber.
5 Bonvecchio, Claudio, Il mito dell
universitUniversidadde Bolonia,1980.pp.
21.
6 Del Mazo Gabriel, La Reforma Universita-
ria, Universidad Nacional del Nordeste, Re-
sistencia,Argentina,1957.
7 Existe un excelente trabajo de recopilacin
de las tesis de Ficht Schleimer, Humboldt y
Nietzsche, La idea de La Universidad Ale-
mana, Editorial Sudamericana,Buenos Aires,
1959.
8 Mires, Fernando. Del Frente Popular a la
Unidad Popular Editorial Cuadernos de In-
vestigacin,Universidadde Frankfurt,1975.
9 Charln,Carlos.exposicindelrectordon...,
sobre el nuevo estatuto de la U. De Chile,
en AUCH, 1927 pp. 634.
10 D.F.L del 13 de noviembre de 1929, Santa
Cruz, Willson Domingo, Medio siglo de vida
universitaria en AUCH, 119, 1960, pp. 95
ss, esp.pp. 101-102.
11 Atcon, Rudolph P, La universidad Latinoa-
mericana, Bogot, 1966.
12 Molina Garmendia, Enrique, A los 25 aos,
DiscursosUniversitarios,Santiago,1945
13 Martnez, Bonati, Flix, La misin
humansticay socialde nuestrauniversidad,
en AUCH 119 1960, pp. 114 ss.
ENCUENTRO XXI Primavera de 1997 ao 3 N9
ENCUENTRO XXI 53
IZQUIERDA Y UNIVERSIDAD
14 Bruner, Jos Joaqun.Estado, mercado y co-
nocimiento:polticasy resultadosen la edu-
cacin superior chilena 1960-1990, foro de
la educacin superior, primera edicin, pp.
42.
15 Abogado; Bioqumico;Cirujano Dentista; In-
geniero Agrnomo, Civil, Comercial y Fores-
tal, Mdico Cirujanoy Veterinario,Psiclo-
go y Qumico Farmacetico. Posteriormente
se agreg a la ley orgnica de Enseanza los
siguientesttulos:Profesorde EducacinF-
sica, Educacin Media, en asignaturas Cien-
tfico-humanistas y Educacin Diferencial.
Bruner Jos Joaqun, 1992.
16 Declaracindel Ministeriodel Interior,6 de
enerode 1981,sobrela nuevalegislacinuni-
versitaria.
17 Ver Los desafos de la Educacin chilena
frenteal sigloXXI,delComitAsesorPresi-
dencial,dirigidoporJ.JBruner,EditorialUni-
versitaria,Santiagode Chile
18 Chomsky, Noam. Wordl Orders Old and
New, 1994, The american University in Cairo
Press, pp. 100-121.
19 Panorama social de Amrica Latina, CEPAL,
Naciones Unidas, 1994, pp. 117.
20 Laspupilasde la universidad;el principiode
razn y la idea de universidad,publicado en
Suplementos Anthropos, Barcelona, 1984.
21 Collins,R. Lasociedadcredencialista,edi-
torialAKALuniversitaria,1989.
22 Estas definiciones provienen del Centro
Interuniversitario de desarrollo, CINDA,
1994, pp. 59.
53
24/10/97, 3:28 PM