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Los partidos polticos

durante el Gobierno de Salvador Allende:


un intento introductorio de historizacin.

Luis Corvaln Mrquez1

En este trabajo procuro sintetizar un esfuerzo introductorio de historizacin del


comportamiento de algunos partidos polticos durante el gobierno de Salvador Allende.

Socilogos y cientistas polticos se han referido a las falencias del sistema de partidos
existente hasta 1973, viendo en ellos una de las causas del derrumbe institucional de este ao.
Han hecho tambin diversas apreciaciones sobre las diferencias de estrategia existentes entre
unos y otros y su relacin con dicho derrumbe (102). Pero una historizacin propiamente dicha del
comportamiento de cada colectividad es algo que, en rigor, est todava pendiente. Tal es el
mbito en el que, en forma preliminar, este artculo incursiona.

El esfuerzo por reconstruir el comportamiento de los partidos polticos para el lapso


sealado lo abordo, sin embargo, paralelamente a una tesis determinada, que podra resumirse
as. En los dos bloques antagnicos en que termin dividindose el campo poltico durante el
gobierno de la UP (oposicin y gobierno) hubo partidos que se caracterizaron por una
concepcin y una prctica poltica gradualista e institucional y otros evidenciaron una
concepcin y una prctica rupturista.

Entender por concepciones gradualistas e institucionales a aquellas que buscaban


mantener el marco institucional de los conflictos respetando, por tanto, sus normas, aunque fuese
con el fin de modificar dicho marco desde su interior y llevar a cabo un cambio social general.
Entender por concepciones rupturistas a aquellas que tendan a deslegitimar el marco
institucional de los crecientes conflictos polticos y sociales y que buscaban imponer sus
proyectos mediante desenlaces integrales, lo que, en fin, supona de una u otra forma, la ruptura
del orden institucional, sea por la va de un golpe de Estado, una revolucin armada y otros
medios anlogos.

Postular que los partidos gradualistas e institucionales eran esencialmente el PDC, con
su tesis sobre el orden institucional como el nico marco legtimo para operar cambios
estructurales; y el comunista, con su concepcin sobre la va pacfica y electoral para acceder
gradualmente al socialismo a travs de una serie de fases intermedias (103). [146]

Sostendr que entre las colectividades rupturistas figuraban el Partido Socialista y el


MIR, quienes desde los sesenta explcitamente pasaron a reivindicar la luchar armada y la
ruptura de la institucionalidad burguesa como medio para avanzar hacia el socialismo.
Tambin el Partido Nacional el que, entre 1970 y 1973 busc por todos los medios crear
condiciones de ingobernabilidad en el pas que obligaran a una intervencin de las FFAA.

1
Este estudio ha sido desarrollado en profundidad en Luis Corvaln M. Los partidos polticos y el Golpe del 11 de
Septiembre. Contribucin al Estudio del contexto histrico, Cesoc, Santiago, 2000. Una visin de estas tesis en un
marco temporal mayor en el texto del mismo autor llamado Del anticapitalismo al Neoliberalismo en Chile
Izquierda, centro y derecha. En La lucha entre los proyectos globaes. 1950-2000, Sudamericana, Santiago, 2001.
Para argumentar esta tesis proceder a historizar el comportamiento de los dos partidos
ejes de cada bloque, es decir, el Nacional y el Democratacristiano, por un lado, y el Socialista y
el Comunista por el otro.

Como corolario, visualizar el derrumbe institucional del 11 de septiembre desde este


esquema de comportamiento de los partidos.

En relacin a dicho derrumbe existe cierto consenso en que fue el resultado de una
polarizacin indita de los conflictos polticos en el pas. Sin embargo, al momento de definir los
factores de dicha polarizacin emergen los matices y discrepancias. Alejandro Foxley sostiene
que dicha polarizacin, y el subsecuente derrumbe institucional, fue el producto de la existencia
de proyectos globales cerrados y excluyentes, incapaces de dialogar y llegar a acuerdos (104).
Toms Moulian, entre otros factores, subraya que la crisis estatal fue el producto de la
imposibilidad de construir una alianza entre la izquierda y el centro, que sumara a las clases
medias. La imposibilidad de tal alianza entre 1970 y 1973, segn Moulian se debi, en lo
esencial a que la estrategia de cambio utilizada por la Unidad Popular significaba quebrar la
forma tradicional de la poltica de compromiso, cuyo principal espacio de negociacin era el
parlamento (105). Contra ello habran reaccionado las clases medias, en torno a las cuales, por lo
dems, se haban verificado hasta entonces las alianzas que daban estabilidad al sistema poltico
(106)
. Arturo Valenzuela afirma que la extrema polarizacin que dio lugar al quiebre de la
democracia se debi al fracaso en estructurar un centro poltico viable en una sociedad
altamente polarizada con fuertes tendencias centrfugas (107). Otras hermenuticas, como las de
Mario Gngora (108) y Gonzalo Vial (109), visualizan el derrumbe del 11 de septiembre como la
culminacin de un largo proceso de decadencia de la nacionalidad cuya nica forma de reversin
habra consistido en una inevitable intervencin militar.

Por mi parte, la historizacin del comportamiento de los partidos durante 1970-1973, me


lleva a pensar que la indita polarizacin de los conflictos polticos que abri paso al derrumbe
institucional fue sobre todo el resultado de: 1) la gran habilidad tctica del sector rupturista de la
oposicin, es decir, del PN, el que, por razones [147] que escapan a los alcances de este artculo,
persistentemente orient a las fuerzas sociales en las que tena influencia en una perspectiva
desestabilizadora, intentado, a la par, sumar para ella, no sin xito, al conjunto de la oposicin
(110)
; 2) el considerable peso que, a su vez, las fuerzas rupturistas alcanzaron en la izquierda (en el
llamado polo revolucionario), las que, al igual que la derecha, impulsaban una poltica que
contribua a deslegitimar el marco institucional de los conflictos, negndose, a la par, a toda
solucin de compromiso, con lo cual, por lo dems, se impeda toda expansin de la UP hacia el
centro; y 3) la inexistencia, -en el marco de un sistema de partidos de pluralismo polarizado-
de un centro pragmtico capaz de dar, a travs de un acuerdo moderado con el gobierno, una
contribucin significativa a la despolarizacin del escenario poltico. En su lugar exista un
centro ideologizado y con fuerte vocacin de poder: el PDC. Este, pese a que aspiraba a
conseguir sus metas sin romper el marco institucional, en razn de sus caractersticas, termin
ms bien contribuyendo a la polarizacin del escenario nacional (111).

A mi juicio, al terminar teniendo ms peso la lgica de los partidos rupturistas en el


cuadro poltico, y al no existir un centro pragmtico capaz de materializar un acuerdo
estabilizador con el gobierno -cuestin que permanentemente persigui el presidente Allende y la
izquierda gradualista- se dio paso a la deslegitimacin del marco institucional de los conflictos.
Se generaron as las condiciones para un desenlace catastrfico, con victorias y derrotas totales,
con la consiguiente liquidacin no slo del rgimen democrtico, sino tambin del llamado
estado de compromiso instaurado en los treinta. Eso fue lo que finalmente vino a significar el
11 de septiembre.

Tales son las tesis que, por tanto, presiden este intento, preliminar y esquemtico, de
historizacin del comportamiento de los partidos para el lapso 1970-1973. Para dichos efectos
procederemos a distinguir para cada uno de los cuatro partidos elegidos, ciertas fases a travs de
las cuales se materializaron sus prcticas y racionalizaciones.

GRADUALISMO Y RUPTURISMO
EN LOS PARTIDOS DEL BLOQUE OPOSITOR.

El Rupturismo del PN.

Durante el gobierno de Salvador Allende, el PN se caracteriz por transitar rpidamente


desde ciertas concepciones proto-rupturistas insinuadas durante los sesenta hacia un rupturismo
abierto. Dicho rupturismo se materializ a travs de las siguientes fases.

Primera fase: 4 de septiembre - 4 de noviembre de 1970. Durante este lapso la derecha se


esforz por evitar el ascenso de Salvador Allende a la presidencia. Al [148] respecto intent una
alianza con la DC para que se eligiera a Jorge Alessandri en el Congreso Pleno, quien
renunciara y dara paso a nuevos comicios donde la derecha apoyara a la DC. Esta opcin
fracas. Paralelamente grupos de extrema derecha intentaron un golpe de Estado, para lo cual
trataron de raptar al Comandante en Jefe del Ejrcito, quien, al resistir fue muerto por sus
raptores. Por tanto, la maniobra se frustr. Salvador Allende asumi la presidencia.

Segunda fase; desde el 4 de noviembre de 1970 al 6 de junio de 1971. Esta fase se


caracteriza por los esfuerzos del PN en orden a mantenerse como actor relevante del cuadro
poltico, evitar su aislamiento y levantar una iniciativa permanente contra el gobierno. En
relacin a esto ltimo el PN inaugur una tctica orientada a impedir que el Ejecutivo funcionara
normalmente, cuestin que deba lograrse mediante sistemticas acusaciones constitucionales
contra los ministros. Se esforz tambin por introducir ciertos temores entre la clase media, lo
que al final conducir a que determinados sectores de la sociedad desarrollen respuestas reflejas
frente al gobierno. Al mismo tiempo, el PN intent sellar ciertas alianzas con el PDC, que por el
momento fracasaron sucesivamente. De otra parte, se jug por obtener buenos resultados en las
elecciones municipales de abril de 1971.

Cuando perfilndose como un oposicin firme el PN logr un 18.5% en los comicios


municipales, haba conseguido su meta de consagrarse como un actor relevante que, en
consecuencia, poda disear acciones de perspectiva mayor. A ello se aboc el Consejo General
de Osorno, celebrado los das 6 y 7 de junio de 1971.

Tercera fase: desde el 6 de junio de 1971 a marzo de 1972. El Consejo General de Osorno
de hecho constituy un paso sistemtico y deliberado del PN desde el proto rupturismo de los
sesenta hacia un rupturismo claro. En funcin de ello llev a cabo una importante redefinicin
ideolgica. La colectividad, en efecto, en dicho evento resolvi afirmar una concepcin
nacionalista (112), apta para agrupar a los ms amplios estratos medios y del pequeo
empresariado en una lucha frontal y desestabilizante contra el gobierno. Una definicin
nacionalista como la asumida era funcional a ese propsito en virtud de que permita
polarizaciones mayores (la patria versus el comunismo internacional) y, por tanto,
deslegitimaciones totales del adversario, adems de un enardecimiento considerable de los
estratos sociales a movilizar. El Consejo General de Osorno resolvi que el PN llevara a cabo
una oposicin integral, es decir, en todos los planos, tanto dentro del aparato estatal como en
la sociedad civil. Este planteamiento supona conseguir: a) la unidad de la oposicin y estructurar
el cuadro poltico en dos bloques que no negocian entre s; b) establecer una vinculacin
orgnica entre el bloque opositor y los gremios movilizados en una perspectiva
desestabilizadora, y; c) la hegemona del PN sobre el PDC.

Desde junio de 1971 en adelante el PN logr impulsar movilizaciones gremiales contra el


gobierno y desarrollar acciones tcticas con la DC, impactada por el asesinato de Prez Zujovic.
Incluso apoy a este partido en distintos eventos electorales. Luego dio pasos ms radicales
orientados a la deslegitimacin del gobierno. As, a comienzos de septiembre el PN acus al
Ejecutivo de abrir camino a la penetracin sovitica en Amrica Latina (113). [149]

La DC, sin embargo, no se dejaba cooptar para una poltica tan confrontacional. El PN,
en esos casos, responda intentando hacerle pagar por ello un creciente costo poltico ante la base
social opositora, presentndola como un partido dbil, ingenuo y sucesivamente engaado por el
marxismo.
Bajo la poltica descrita, en noviembre el PN apoy la convocatoria a una marcha de
mujeres a propsito del desabastecimiento que ya empezaba a insinuarse. La marcha, llamada
luego de las cacerolas vacas, dio lugar a acciones de grupos paramilitares, los que durante dos
das atentaron contra locales de partidos de gobierno y coparon una serie de calles en los barrios
acomodados. Luego de realizada la marcha, el PN explicit su voluntad de apoyar otras (114). En
diciembre, pues, se empezaba a evidenciar con claridad las metas desestabilizadoras de esta
colectividad. El paso poltico desde protorupturismo al rupturismo tena ahora claramente su
traduccin al terreno prctico.

En enero de 1972, mediante pactos de omisin, los opositores unidos derrotaron al


gobierno en dos elecciones complementarias. En febrero la oposicin unida logr que el
Congreso aprobara el proyecto de Hamilton Fuentealba, que impeda al gobierno pasar empresas
al rea de Propiedad Social sin el acuerdo previo del Parlamento. La Unidad Popular retroceda
claramente. As se lleg a marzo de 1972.

Cuarta fase: marzo-octubre de 1972. Habiendo logrado ya pasar a la ofensiva y arrastrar a


la DC a algunas acciones importantes, el PN, en esta fase, empez a reflexionar sobre el
desenlace definitivo del conflicto. En virtud de ello su rupturismo se har cada vez ms evidente.
En marzo de 1972 plante de un modo elptico el problema del desenlace del conflicto poltico
cuando postul que el comunismo internacional y sus aliados haban iniciado el asalto al poder
(115)
. Frente a ello, a juicio del PN, slo caba encarar con ms energa al gobierno. En virtud de lo
mismo fue que -aparte de impulsar movilizaciones sociales cada vez ms fuertes- rechaz los
dilogos que, a fin de distensionar el cuadro poltico, en junio llev a cabo la DC con el
Ejecutivo. El PN consecuente con su poltica rupturista y con su perspectiva de reflexionar sobre
el desenlace definitivo del conflicto, se manifest contrario a cualquier solucin negociada: no
compartimos la teora de que es necesario negociar ante la amenaza de un enfrentamiento...
pues por este camino se llega a las peores concesiones y transacciones (116), seal.

Esta tesis de una u otra forma fue ratificada el 24 de junio, cuando en su Consejo de La
Serena, el PN explicit la necesidad de resolver a la brevedad el conflicto poltico: el tiempo
corre en favor del marxismo, se dijo, por lo que los demcratas debemos buscar un desenlace
rpido antes de que el Congreso sea slo un edificio decorativo (117). El 16 de julio, el General
Labb, a nombre del PN, pronunci un discurso por cadena parcial de emisoras, el que gir en
torno a dos cuestiones: a) la ilegitimidad del gobierno y el derecho a no prestarle obediencia; y b)
los factores del desenlace de la lucha en curso. En relacin a esta ltima cuestin en [150] el
discurso se ponderaron tres variables: 1) el apoyo de la sociedad civil a una poltica rupturista; 2)
la posicin de las FFAA, y 3) la situacin geopoltica del pas. La conclusin del anlisis fue
categrica: estn dados todos los factores para superar la crisis que vivimos e iniciar despus de
esta experiencia, una nueva etapa de unidad nacional, de progreso y de expansin de la
nacionalidad (118).

En agosto, -luego de que el movimiento de los pequeos y medianos empresarios y


comerciantes haba generado nuevas expresiones orgnicas, como los comandos multigremiales-,
y con posterioridad al fracaso del dilogo entre el gobierno y la DC, el PN logr ensamblar un
bloque con este partido en la perspectiva de una ofensiva general. El 21 de dicho mes se produjo
el primer paro nacional del comercio contra el gobierno, recibiendo el apoyo activo de todos los
gremios empresariales y de muchos profesionales. Apoyado en esa base social movilizada y
crecientemente enardecida, al mes siguiente, el 25 de septiembre de 1972, en su Consejo
Panimvida, el PN insisti: el tiempo est corriendo en contra nuestra, no hay Ejrcito Rojo
que nos pueda invadir y nuestras Fuerzas Armadas jams se prestarn para ningn tipo de
dictadura (119). Tres das despus, en plena consonancia con la temtica del desenlace del
conflicto colocada en el tapete desde marzo en adelante, el PN plante el concepto de
Resistencia Civil.

En consecuencia, a la altura de septiembre de 1972, luego que desde el ao anterior se


haba logrado levantar un fuerte movimiento de un sector de la sociedad civil en contra del
gobierno; despus que se hubo evidenciado la posibilidad de arrastrar a la DC a determinadas
acciones cada vez ms radicales, y, en fin; luego de que el PN hubo reflexionado detenidamente
sobre un desenlace no negociado del conflicto y ponderado sus variables sociales, polticas,
militares y geopoltica, concluyendo en que el cuadro le era favorable, el prximo paso consistir
en lanzar iniciativas conducentes a operar tal desenlace arrastrando a la DC de hecho. Eso fue
precisamente lo que se jug durante el paro de octubre de 1972.

Quinta fase: octubre de 1972, marzo de 1973. El paro de los gremios opositores, que
estall a comienzos de octubre tena ciertamente como meta poner fin al gobierno. Y esta meta
por primera vez fue explicitada por el PN. En su diseo poltico, a la accin de la sociedad civil,
en particular de los gremios, deba seguir la deposicin de Allende por el Congreso, la que deba
ser hecha valer por las FFAA. El 28 de ese mes el PN dio a conocer un documento titulado La
Responsabilidad del Congreso en la encrucijada de Chile donde se explicitaba el sealado
diseo poltico. All se interpel a los militares instndoselos a que no siguieran sosteniendo al
gobierno. Al mismo tiempo se afirm que la definicin del conflicto poltico tendra que venir
en plazo breve, mucho antes de la eleccin parlamentaria de marzo de 1973. Polemizando
implcitamente con la DC, el documento postul una solucin no meramente electoralista:
Finalmente pidi al Congreso que depusiera a Allende (120). [151]

El gabinete con participacin de las FFAA que luego form el Primer Mandatario
desarm la estrategia del PN el que, entonces, se vio obligado a replantear su meta de poner fin
al gobierno postergndola para luego de las elecciones parlamentarias de marzo, en las que se
esperaba obtener los 2/3 que deban hacer posible la aprobacin de una acusacin constitucional
contra Salvador Allende.

Sexta fase: marzo septiembre de 1973. En los comicios parlamentarios de marzo la UP


obtuvo el 44% de los votos, con lo cual la estrategia de deponer al Presidente mediante una
acusacin constitucional se desmoron. Entonces el PN explicit su conviccin de que era
necesaria una pronta salida no electoral. Mientras algunos dirigentes polticos opositores
proyectan acciones electorales a largo plazo, los comunistas trabajan con el objetivo inmediato
de acumular todo el poder en sus manos (121), declar el PN. Al tiempo que volva a pedir al
Congreso que declarara la inhabilidad de Allende.

En medio de la huelga de El Teniente, las movilizaciones en contra de la ENU y sobre el


APS, el 12 de mayo la JN insisti en la necesidad de una estrategia no electoral y que se abocara
a escoger, programar, de inmediato, una estrategia clara y coherente para enfrentar
conjuntamente, de una vez por todas, el problema de fondo planteado: la lucha por el poder
real. Ello en virtud de que el conflicto haba entrado en la etapa de la definicin final (122). As
el PN nuevamente explicitaba su estrategia rupturista.

El 17 de junio el PN declar: el seor Allende ha dejado de ser el Presidente


constitucional de Chile (123). Ello en virtud de que su mandato estara viciado por ilegitimidad de
ejercicio. El 28 de junio, en insercin pblica, declar que no poda negarse que la accin de las
FFAA ha sido eficaz al impulsar el desarrollo de las naciones en que se han hecho cargo del
gobierno (124). Al da siguiente advino el fallido intento de golpe de Estado conocido como el
Tanquetazo impulsado por Patria y Libertad.

Luego del Tanquetazo el PN llev a cabo una ofensiva que result siendo la final, la
que evidenci los siguientes aspectos: a) permanente, y ms o menos velados o explcitos
llamados a las FFAA para que intervinieran; b) intentos por caotizar la situacin para demostrar
que el gobierno no controlaba el pas y c) aumento de la presin de los otros poderes del Estado
sobre el Ejecutivo. En este marco, ante la solicitud de la Iglesia, la DC entr en el ltimo dilogo
con el gobierno, fijado para el 30 de julio. Sin embargo, el da anterior estall una fuerte ola de
atentados terroristas, aparentemente llevados a cabo por Patria y libertad, que incluyeron el
asesinato del edecn naval del Presidente Allende, atentados que continuaron hasta septiembre.

Ante ese cuadro la conclusin del PN fue categrica. En declaracin pblica seal: el
gobierno ha sido definitivamente sobrepasado y ya no es capaz de garantizar el orden interno ni
los derechos, la seguridad o la vida de las personas. [152] Y en referencia al dilogo que la DC
se aprestaba a iniciar, sostuvo que las soluciones requeridas por el pas se lograran slo
(mediante) la intervencin de quienes representan los valores permanentes de la nacionalidad,
por encima de las banderas polticas... (125) lo cual hara posible crear una nueva
institucionalidad... (126).
Cuando el Presidente Allende, a comienzo de agosto, logr formar un gabinete con
participacin de los mandos constitucionalistas de las FFAA, el PN intent hacer un distingo
entre los ministros uniformados y las instituciones armadas. Sostuvo que si los ministros no
consultaron a sus respectivas instituciones, ello significara un distanciamiento entre los altos
mandos y las instituciones mismas (127).

En los siguientes diez das se lanz una ofensiva que se implement simultneamente en
tres planos: a) a travs de distintas acciones, se aisl a los altos mandos constitucionalistas del
Ejrcito, que de hecho estaban siendo uno de los obstculos principales para un desenlace
rupturista (22 de agosto), lo que culmin con la renuncia de los generales Prats, Pickering y
Seplveda y con la asuncin del General Pinochet como Comandante en Jefe de la institucin; b)
se lanz un paro nacional de los gremios (21 de agosto), que luego se hizo indefinido y c) se
verific el pronunciamiento del Congreso, que tanto vena solicitando el PN, pidiendo de hecho a
las FFAA que removieran al Presidente (22 de agosto). Todo simultneamente. El marco
institucional de los conflictos terminaba as de ser demolido.

El 6 de septiembre el PN llam a impulsar los paros hasta que el Presidente Allende


renunciara (128). El 7 se present un proyecto de reforma constitucional para que no se pudiera
remover los mandos militares (ya renovados) sin acuerdo del Senado, intentando as bloquear la
ltima medida que Salvador Allende podra tomar para impedir el golpe (129). El 11 se produjo el
golpe. Entonces, el 13 el PN se autodisolvi luego de abdicar en las FFAA el rol de refundar el
Estado sobre las ruinas del estado de compromiso. El rupturismo del PN haba culminado con
pleno xito.

El Partido Demcrata Cristiano.

En la poltica gradualista del PDC es posible distinguir las siguientes fases.


Primera fase: 4 de septiembre - 4 de noviembre de 1970. Esta fase se caracteriza por el apoyo
que decidi prestar el PDC a Salvador Allende en el Congreso Pleno a condicin de que este se
comprometiera a respetar el sistema institucional y las libertades democrticas. El marco
institucional fue visto por la DC como la premisa para reacceder al gobierno en 1976, de all que
se interesara en lograr un acuerdo con la UP a los efectos de mantenerlo plenamente vigente. En
este contexto el PDC proclam que sera alternativa a la izquierda, pero ahora desde la
oposicin.

Segunda fase: 4 de noviembre de 1970 - 9 de junio de 1971. Para el PDC esta fue una
fase caracterizada por una pugna interna que gir en torno a la posicin a [153] adoptar frente al
Ejecutivo. Por el momento triunf el sector progresista del partido, que se propuso apoyar al
gobierno en lo que coincidiera con la propuesta DC y oponerse en lo referente al tipo
centralizado de socialismo que se le atribua. La DC se perfil as como una alternativa de
socialismo democrtico, pluralista y descentralizado, compitiendo con el proyecto de la UP en la
liza institucional. El asesinato de Edmundo, Prez Zujovic el 7 de junio termin esta fase, cuando
el sector conservador del partido qued en mejores condiciones para presionar por un
distanciamiento entre el PDC y el gobierno, cuyo correlato tena que ser un acercamiento a la
derecha.

Tercera fase: 9 de junio - agosto de 1971. Esta es una fase de crisis dentro de la DC. El
acercamiento a la derecha que advino luego del asesinato de Prez Zujovic encontr fuerte
oposicin en los sectores filoizquierdistas del partido, los que, luego de las elecciones
complementarias de Valparaso, ante la imposibilidad de impedir las alianzas tcticas con aquel
sector resolvieron marginarse de la colectividad, dando lugar a la Izquierda Cristiana. Ello, a la
larga, facilitar la vinculacin de la DC con el PN en virtud de que tal relacin dejar de
encontrar suficientes resistencias dentro de la colectividad.

Cuarta fase: agosto - 1 de diciembre de 1971. Durante esta fase se produjeron una serie de
oscilaciones tcticas en la DC. El nfasis inicial de la colectividad estuvo puesto en una fuerte
accin opositora en torno a la crtica al gobierno en razn de que este impulsaba los cambios
estructurales, en particular la constitucin del APS, mediante una va administrativa, por tanto,
sin discutirlos en el Congreso. La DC pretendi detener al Ejecutivo en este propsito y llevar a
cabo, con tales fines, movilizaciones sociales cooptando a la derecha, bajo el supuesto de que
esta no representaba alternativa alguna.

Un segundo momento advino la segunda semana de septiembre, cuando la DC fuera


advertida por el propio Ejecutivo, de la existencia de planes tanto de la extrema derecha como de
la extrema izquierda, dirigidos a desestabilizar el sistema institucional. Entonces la DC
distensin las relaciones con el gobierno, al que reconoci como legtimo, conviniendo con l
que a la brevedad el Ejecutivo enviara un proyecto de ley destinado a dar una nueva normativa a
la constitucin del APS para as encausar institucionalmente el proceso de cambios. Al mismo
tiempo, el PDC se alej de la derecha y se abstuvo de apoyar en el Parlamento la acusacin
constitucional que el PN presentara contra el ministro Sergio Vuskovic. As, el marco
institucional de los conflictos, y del propio proceso de cambios, deba resultar fortalecido.

Un tercer momento advino la tercera semana de septiembre cuando el PDC reendureci


su posicin frente al gobierno en virtud de los ataques que Eduardo Frei recibiera de parte del
PS. Esta cuestin constitua un punto muy sensible para la DC en vistas de que se lo vinculaba a
las posibilidades electorales del partido en 1976. La imagen de Eduardo Frei, en efecto, era
considerada como la carta de la victoria en esos comicios. En tal cuadro, la directiva progresista
de la colectividad acus a la UP de querer impedir toda probabilidad de acercamiento entre el
Presidente de la Repblica y la DC (130). Se puso as fin al apaciguamiento entre este]partido y el
Ejecutivo. A comienzos de octubre el PDC present su propio proyecto sobre la Constitucin del
APS, -conocido como Hamilton-Fuentealba- el que estableci que cada empresa pasada al APS
deba ser objeto de una ley en el Congreso. Paralelamente el PDC se embarc junto con la
derecha en una serie de movilizaciones sociales, que culminaron a comienzos de diciembre con
la llamada marcha de las cacerolas vacas:

Quinta fase: desde la marcha de las cacerolas vacas a los comienzos del paro de
octubre de 1972. Luego de la marcha de las cacerolas vacas la DC percibi que estaba en
ejecucin un diseo poltico desestabilizador en funcin del cual ella poda ser cooptada. Ante tal
situacin reaccion sosteniendo que la DC enfrentara al gobierno en el ring democrtico.
Nuestros esfuerzos -sostuvo Renn Fuentealba, presidente del partido- estarn dirigidos a
impedir las extralimitaciones y a mantener el libre juego de nuestras instituciones (131).

El 18 de marzo, el Consejo Nacional del PDC sostuvo que sectores de la derecha estn
presionando fuertemente para acelerar la cada del gobierno y estimular tambin el
enfrentamiento (132). La respuesta del PDC ante dicha situacin consisti en crear una zona de
estabilidad democrtica que conduzca a soluciones constitucionales y legales (133). Es decir,
frente al diseo desestabilizador de la derecha, ahora percibido como viable, la DC opuso un
intento por fortalecer el marco institucional de los conflictos.

Pero la dificultad poltica de esta opcin consista en que la derecha ya haba logrado
crear un clima tal de enardecimiento en la base opositora, que condicionaba a los propios
militantes y sectores que apoyaban al PDC: nuestra propia base nos presiona exigiendo cada
vez ms agresividad, reconoci Renn Fuentealba en el Consejo Nacional de marzo (134).

Los esfuerzos estabilizadores y antipolarizadores de la DC se materializaron en un


dilogo informal de este partido con el ministro de Justicia, a propsito de la cuestin de los
vetos que el Ejecutivo pensaba interponer ante la aprobacin, en febrero de 1972, del Proyecto
Hamilton-Fuentealba en el Congreso. Este dilogo termin fracasando y dio pbulo para el retiro
del PIR del gobierno (abril).

Luego de ello la DC oscil nuevamente hacia la derecha. Se lanz en conjunto con el PN


en una serie de movilizaciones en Santiago y en provincias, que polarizaron el cuadro poltico, lo
que dio lugar a una situacin de permanentes enfrentamientos callejeros con los partidarios de la
UP. Para evitar la polarizacin en curso, que ciertamente materializaba el diseo desestabilizador
del PN, el PDC pese a los costos polticos que le implicaba, acept en junio la invitacin a
dialogar que le hiciera Salvador Allende luego de terminado el Cnclave de Lo Curro celebrado
por la UP.

Durante las conversaciones se obtuvo un pre-acuerdo respecto a casi todas las cuestiones
fundamentales. Se estipul que pasaran alrededor de ochenta empresas estratgicas al rea
Social; que a partir de all todo eventual traspaso de una empresa [155] de un rea a otra
supondra una ley aprobada por el Congreso; se crearan empresas de trabajadores; se elaborara
una normativa que permitiera la participacin laboral en las empresas del APS y mixta; se
asignara un fondo proveniente del sector fiscal destinado a financiar publicidad en medios de
comunicacin no estatales, etctera. Subsistieron sin embargo, puntos no resueltos, como el de la
nacionalizacin del sistema bancario y de la Papelera (135). La DC no acept prolongar las
conversaciones con el fin de despejar los temas pendientes. Haba fijado 15 das para llegar a un
acuerdo. Cumplido el plazo rechaz la propuesta del Ejecutivo en orden a fijar un tiempo
adicional para dirimir las diferencias pendientes. Esta actitud, segn Arturo Valenzuela, habra
sido el resultado de una imposicin del sector conservador del partido sobre la directiva
progresista (136).

Con ello se frustr la oportunidad de implementar un proceso de cambios apoyado en un


consenso nacional mayoritario, operante por la va institucional. Al mismo tiempo se incentiv la
polarizacin ulterior de todo el cuadro poltico.
Luego del fracaso de las conversaciones la DC se orient a inferirle al gobierno costos
polticos que le obligaran a negociar su programa. Dos vas se visualizan al respecto: la
movilizacin social y las elecciones parlamentarias de marzo de 1973. La eleccin de 1973
-seal un editorial del diario La Prensa- ser un mecanismo de consolidacin democrtica, en la
medida que el gobierno derrotado tenga que buscar, obligadamente, el mnimo consenso
parlamentario que le permita gobernar este pas... (137). De este modo, ms que un acuerdo
moderado con el Ejecutivo, el PDC persegua su rendicin incondicional, aunque sin romper el
marco institucional.

El conjunto de movilizaciones sociales en los que se embarc la DC junto a la derecha


desde julio en adelante, culmin a comienzos de octubre, cuando estall el paro general de los
sectores empresariales y gremiales.
Sexta fase: desde el paro de octubre al 8 de mayo de 1973. Dos objetivos principales se
plante la DC durante el paro de octubre. Primero, se esforz por que ste no fuera funcional al
diseo poltico de la derecha. Al respecto Renn Fuentealba seal: no estamos buscando el
derrocamiento del gobierno; hemos actuado democrticamente y nuestra presencia ha sido
prenda de seguridad para no desvirtuar el conflicto, ni desviarlo de sus legtimas finalidades.
Tenemos convicciones y principios que nos apartan de toda desviacin golpista o totalitaria (138).
El segundo objetivo que se propuso la DC consisti en que las FFAA se involucraron como
garantes de la limpieza de los comicios parlamentarios de marzo, despus de lo cual el gobierno
deba capitular y transar su programa al salir derrotado. De tal modo, la DC persista en su
esfuerzo por mantener el marco institucional de los conflictos.

Los resultados electorales de marzo de 1973 fueron interpretados por la DC como una
advertencia al gobierno en el sentido de que el proceso de cambios debe llevarse a efecto con
sujecin al rgimen de derecho (139). En abril reiter su [156] permanente condicin de
movimiento revolucionario que lucha por la sustitucin de los regmenes de injusticia... (140). Al
mismo tiempo se propuso levantar una alternativa de cambios en torno al eje DC-PIR en vistas a
las elecciones presidenciales de 1976.

La lnea del sector progresista del PDC que hasta entonces lidereaba al Partido termin,
no obstante, fracasando rotundamente, cuestin que se hizo patente en mayo de 1973. Dicha
lnea lleg a carecer de una base social en razn de la radicalizacin anti-UP del conjunto de la
base opositora, incluyendo la de la propia DC, cuestin que de alguna manera reflejaba el xito
de la estrategia rupturista del PN. Tal radicalizacin se expres en la relacin interna de fuerzas
al interior del PDC. En efecto, entonces, a comienzos de mayo de 1973, el sector conservador del
partido emergi con fuerza pidiendo a Patricio Aylwin que asumiera la direccin de la
colectividad. El sector progresista renunci a competir internamente consciente (141) de que no
tena viabilidad alguna.

Sptima fase: desde el 8 de mayo al 11 de septiembre. En esta fase el PDC dej de pedir
rectificaciones al Presidente Allende y se orient hacia una posicin categrica y decisiva de no
dejar pasar una al gobierno (142). An as, todava no propugnaba ponerle fin antes de 1976. Sin
embargo, la situacin cambi luego del Tanquetazo del 29 de junio. Entonces se evidenci que
la solucin armada estaba muy avanzada. La DC consider que la ruptura institucional y la
cuestin del poder total poda ser resuelta muy pronto en favor de alguno de los bandos polares,
ante lo cual ella quedara eventualmente marginada. El problema que se le plante entonces fue
el de cmo resituarse en tanto opcin de poder.

En su evaluacin la DC consider que el peligro principal vena de la izquierda y que, por


tanto, no caba contribuir a la estabilizacin del gobierno, menos an con el desarrollo que estaba
alcanzado el Poder Popular y la toma de industrias. La solucin por la que opt en esas
condiciones consisti en una operacin en que los militares entraran al gobierno con
atribuciones suficientes para cambiar a los mandos medios. As, la UP resultara desplazada del
Ejecutivo y Salvador Allende debera gobernar con los uniformados, mantenindose a la vez el
marco institucional. Cuando a fines de junio el PDC a solicitud de la Iglesia acept la invitacin
del Presidente Allende para entrar en un nuevo dilogo, no lo hizo sino para imponerle al
Presidente esta solucin (143).

Luego de fracasadas las conversaciones, durante agosto de 1973, la DC apoy a los


transportistas y a todo el movimiento de los gremios que intentaban paralizar al pas. En ese
contexto, el 8 de agosto, rechaz la solucin ministerial implementada por el Presidente Allende
por considerar que no llenaba los requerimientos de real participacin de las FFAA en todos los
niveles del Ejecutivo.

Al llevarse a cabo la ofensiva final de la derecha, la DC se sum a ella, pero creyendo que
las acciones en curso podran servir a su propia salida. As, particip [157]y promovi el acuerdo
del Congreso del 22 de agosto. Luego los objetivos polticos de la DC asumieron una variante
nueva: forzar la renuncia de Salvador Allende para que a la brevedad pudieran ser convocadas
nuevas elecciones en las que presentara su candidato. Formalmente esta opcin supona la
mantencin del marco institucional. Para abrir paso a esa solucin, el 9 de septiembre acord que
todos sus parlamentarios renunciaran a sus cargos para as forzar una actitud similar de los
restantes y del propio Presidente (144). Pero el golpe, segn el diseo rupturista de la derecha, ya
vena en camino.

El 13 de septiembre, consumado ya el golpe, la DC crea an que la Junta de Gobierno


podra ser funcional a su diseo poltico. Por eso llam al pas a colaborar con ella bajo el
supuesto de que pronto llamara a elecciones y restablecera el orden constitucional (145). Slo en
1974 comprobar que era la derecha la que haba triunfado, y que el gradualismo institucional de
la DC, en algn grado roto a ltima hora, haba fracasado frente al rupturismo del PN.

GRADUALISMO Y RUPTURISMO EN LOS PARTIDOS DE LA UP.

El Partido Socialista.

La lnea rupturista del PS podra periodificarse as.

1era fase; desde el 4 de septiembre al 4 de noviembre de 1970. Durante esta fase el PS se


opuso enrgicamente al establecimiento de algn tipo de acuerdo con la DC en torno a la
cuestin de la firma de las garantas constitucionales. El proceso revolucionario, a juicio del PS,
deba apoyarse no en acuerdos con sectores burgueses, sino en la base popular. Sin embargo,
ante las presiones de la mayora de la UP, debi ceder en esta coyuntura.
2da fase: desde el 4 de septiembre de 1970 a julio de 1971. Durante este lapso el PS
reiter, en su Congreso de La Serena (enero de 1971), sus concepciones rupturistas. El Congreso,
en efecto, caracteriz la etapa poltica que viva el pas como esencialmente transitoria;
conducente hacia un enfrentamiento decisivo con la burguesa y el imperialismo. Adems, el
Congreso sostuvo que la burguesa se agrupaba esencialmente no tras la derecha, sino tras la DC,
por lo que no caba acuerdo alguno con ella; sostuvo tambin que el proceso revolucionario
estaba entrabado por la institucionalidad burguesa; y, en fim, que el desenlace definitivo del
conflicto poltico y el paso al socialismo deba producirse durante el gobierno de la UP (146).

Estos planteamientos implicaban que, para el PS, la poltica era la esfera decisiva, y no la
economa, como lo ser para el PC.

Coherente con esa visin, luego de las elecciones municipales de abril de 1971 donde la
UP obtuviera el 50% de los votos, el PS postul que para avanzar a la resolucin del conflicto
poltico, ms que seguir acumulando fuerzas, como planteaba [158] el PC, se requera llevar a
cabo un plebiscito que contribuyera a dirimir el problema del poder.

En junio el nfasis rupturista del PS se profundiz cuando, luego del asesinato de


Edmundo Prez Zujovic, sostuvo que haba que prepararse para el enfrentamiento definitivo
que habr de sobrevenir, porque la burguesa est acumulando fuerzas para intensificar su
contraofensiva (147). No haba, pues, que hacerse ilusiones sobre un proceso gradual.

En plena correspondencia con sus concepciones generales, la derrota de la UP en las


elecciones complementarias de Valparaso, en julio de 1971, fue interpretada por el PS como una
manifestacin del fracaso de la va gradualista. Una batalla de desgaste no nos favorece (148),
declar su Comisin Poltica. La colectividad se empear entonces en una ofensiva orientada a
romper lo que calificara como empate poltico.

3era fase: desde julio de 1971 a marzo de 1972. Buscando implementar una ofensiva
dirigida a romper el empate poltico, durante esta fase el PS se orient a enfrentar a la DC,
concebida como el enemigo principal. Tal concepcin haca que el PS viera con muy malos
ojos todo acercamiento a dicha colectividad, como el que en septiembre de 1971 llevara a cabo el
gobierno. Ese mes, el PS lanz fuertes ataques a Eduardo Frei, acusndolo de sedicin. En esa
misma lnea, en octubre defini a la DC como los ms decididos defensores del sistema de
explotacin que estamos reemplazando (149).

Por otro lado, la marcha de las cacerolas vacas reforz la concepcin del PS respecto a
que en la perspectiva figuraba un enfrentamiento decisivo. Bajo ese supuesto durante la campaa
electoral de enero de 1972 a celebrarse en las circunscripciones de Linares y OHiggins y
Colchagua, el PS enfatiz su radicalismo confluyendo con la del MIR y la IC en la llamada
Declaracin de Linares, que preconizaba expropiar todos los predios de ms de 40 Hectreas
de riego bsico y sin reserva. De tal modo, en la prctica se postulaba sobrepasar la Ley de
Reforma Agraria. De otra parte, la Declaracin de Linares represent un primer antecedente
de la formacin del llamado Polo Revolucionario, que, en torno al eje factual PS-MIR,
enfrentar dentro de la izquierda al polo reformista -de lgica gradualista e institucional-
encabezado por el PC y Salvador Allende.
4ta fase: desde marzo a comienzos de junio de 1972. Durante este lapso la dualidad entre
gradualismo y rupturismo en el seno de la UP se hizo an ms patente. En marzo el PS una vez
ms explicit del todo sus concepciones rupturistas. El Pleno de su C.C. sostuvo que el Estado
burgus no sirve para construir el socialismo y es necesaria su destruccin (150).

Al mismo tiempo el PS rechaz las concepciones gradualistas del PC. Critic la


concepcin reformista, revisionista, (que) considera que... (el) traspaso paulatino de empresas del
rea de propiedad privada a la social, desembocar en un proceso evolutivo permanente, en el
socialismo (151). El PS sostuvo entonces que para asegurar [159] el xito del proceso de cambios
slo caba avanzar, rechazando as la tesis del PC que postulaba ms bien la necesidad de
consolidar.

La visin rupturista del PS en marzo qued expresada en los siguientes trminos: para
nosotros socialistas, cada pequeo triunfo eleva el nivel del prximo choque, hasta que
lleguemos al momento inevitable de definir quin se queda con el poder en Chile, el momento de
dilucidar violentamente entre el poder de las masas y el de las fuerzas reaccionarias... (152).

El problema para el PS era, sin embargo, el de encontrar la forma especfica de


materializar sus concepciones rupturistas. Desde esa ptica en mayo propuso la celebracin de
un plebiscito que decidiera sobre a) la nacionalizacin de todas las empresas cuyo capital al 31
de diciembre de 1970 alcanzara a los 14 millones de Escudos; b) la expropiabilidad de los fundos
sobre 40 hectreas de riego bsico; y c) la participacin de los trabajadores mediante Consejos de
Produccin y Consejos comunales campesinos, que implicaban una especie de control obrero en
la produccin. El PC rechaz estos planteamientos por considerarlos que iban ms all del
programa de la UP. Entonces la crisis de la coalicin de gobierno se hizo evidente, encontrando
mltiples manifestaciones en diversos planos.

Ante la mencionada crisis, expresada en buena parte en la disyuntiva sobre avanzar o


consolidar, Salvador Allende convoc a la UP a un cnclave, a celebrarse en Lo Curro, a fines
de mayo. All el presidente, con apoyo del PC, rechaz el llamado a plebiscito propuesto por el
PS, y se inclin por la tesis sobre la necesidad de consolidar, reiterando a la vez sus
concepciones sobre la va institucional al socialismo. Acorde con ello, el Primer Mandatario
convoc a la DC a entrar en un dilogo con el gobierno. No obstante, el PS, aunque
temporalmente derrotado, no claudicar.

5ta fase: desde junio a octubre de 1972. Esta fase se caracteriza por un relanzamiento de
la posicin rupturista del PS a la luz del fracaso de las conversaciones del gobierno con la DC.
Este fracaso fue interpretado por el PS como expresin de la imposibilidad de la estrategia
gradualista. En virtud de lo mismo, en su pleno de julio el PS resolvi rechazar cualquiera
negociacin futura con el PDC. De otra parte, para contribuir a la resolucin del problema del
poder, el PS consider necesario ir creando un poder popular de base, opuesto al Estado
Burgus, aunque no al gobierno.

Bajo esta orientacin fue que el Regional de Concepcin del PS apoy a la Asamblea
Popular que en el mes de julio se instal en esa ciudad, y que Allende y el PC rechazaron
vehementemente. La direccin del PS resolvi entonces desautorizar a su regional penquista.
Luego de estos acontecimientos Salvador Allende exigi a la UP definirse en torno a la va que
deba seguir el proceso de cambios. El PS retard la respuesta, y cuando lleg a emitirla, evadi
el punto y, en su lugar, propuso lanzar una ofensiva general, que contemplaba una acusacin
constitucional a la Corte Suprema. En esa lnea, las disensiones con el PC continuaron
agravndose, y slo debieron postergarse debido a la fuerte ofensiva opositora que culminar en
el paro de octubre de 1972. [160]

6ta fase: paro de octubre. El PS vio al paro de octubre como una coyuntura que generara
mejores condiciones para avanzar hacia un desenlace definitivo. En funcin de ello fue que
propugn expropiar todas las empresas que paralizaban, propendiendo as a liquidar la base
material del poder de la burguesa. El 20 de octubre emiti una declaracin titulada Demos un
gran salto adelante... ahora (153). En la perspectiva del desenlace postul desarrollar el poder
popular en torno a los Comandos Comunales. La consigna que entonces asumi el PS fue:
Trabajadores al poder, Patria, Revolucin-socialismo (154).

En virtud de las sealadas concepciones y expectativas el PS no fue partidario de la salida


al conflicto implementada por el Presidente Allende, consistente en incorporar a los militares al
gabinete para, a travs de esa va, poner fin al paro.

7ma fase: desde noviembre de 1972 a marzo de 1973. El rasgo principal de este perodo
radica en que el PS reflexion ms intensamente an sobre las variables del desenlace del
conflicto. Al tiempo que esto ocurra, se extremaba la lucha ideolgica al interior de la UP, entre
gradualismo y rupturismo. En esa situacin, el PS expuso la tesis segn la cual la alternativa de
la izquierda giraba entre reformismo y revolucin. Ante la ofensiva opositora, a juicio del PS
el contenido revolucionario del proceso era la nica garanta de la estabilidad del gobierno
popular. La toma de todo el poder, segn el PS, segua siendo la clave de todos los problemas,
de donde, en funcin de ello, la gran tarea de los revolucionarios de dentro y fuera de la UP,
era crear un poder popular alternativo al Estado burgus e independiente del gobierno, aunque no
opuesto a l. En esa perspectiva, las elecciones de marzo -para las cuales los candidatas del PS
recibieron el apoyo formal del MIR- eran importantes, aunque no decisivas (155).

8va fase: marzo-junio de 1973. Luego de las elecciones parlamentarias de marzo, que
demostraron que la UP posea una considerable base social de apoyo, el PS explicit an ms su
tesis rupturista y extrainstitucional. Postul, en efecto, que lo que estaba planteado no era otra
cosa que enfrentar con xito la batalla decisiva de la superacin de la institucionalidad burguesa
por el nuevo Estado Popular (156). En este sentido, el PS, en su pleno de abril conceptualiz a la
institucionalidad vigente como una fortaleza enemiga, a la que haba que someter a un
asedio (157). Dicho asedio deba efectuarse en gran medida desde el Poder Popular, el que, por
lo dems, deba ser apoyado por el gobierno. Dicho poder deba, adicionalmente, asumir el
control de la economa, incluyendo la distribucin.

La dicotoma entre Estado Burgus y su institucionalidad por un lado, y el Poder


Popular por el otro, implicaba ciertamente deslegitimar el marco institucional de los conflictos.
En ese contexto el PS puso su vista en las FFAA: el futuro de la patria, sostuvo en declaracin
emitida en junio, sera ms grande al ser forjado [161] por la unidad revolucionaria de
obreros, campesinos y soldados (158). En los das siguientes se produjo el tanquetazo.
9na fase: julio-septiembre de 1973. El tanquetazo demostr que el desenlace del
conflicto poltico estaba cercano. La CUT y los trabajadores industriales, en respuesta a la
intentona militar, mantenan tomadas gran cantidad de empresas, hacindolas funcionar por s
mismos. Las organizaciones de Poder Popular se expandan notoriamente. Ante los avances de la
implementacin de la estrategia de la oposicin rupturista, en el gobierno y la UP se plante el
problema sobre la salida poltica a adoptar frente a la gravedad de la situacin. En ese debate el
PS rechaz aquella solucin que supona un acuerdo poltico con la DC y la celebracin de un
plebiscito, tesis propugnada por el Presidente Allende y el Polo gradualista. El PS tambin se
haba opuesto, en las semanas anteriores, a la incorporacin de los militares al gabinete, cuestin
que Salvador Allende haba llevado a la prctica a comienzos de agosto con el fim de impedir el
golpe. En las reuniones del Comit Poltico de la UP, celebradas a comienzos de septiembre, no
hubo acuerdo en torno a la salida a adoptar. Para el PS la solucin era el enfrentamiento decisivo.
Este planteamiento se explicit con mucha claridad en el discurso que pronunciara Carlos
Altamirano en el Estadio Chile, el 9 de septiembre. All dijo: El Partido Socialista piensa que la
derecha puede ser aplastada slo con la fuerza incontenible del pueblo unido, oficiales y
suboficiales leales; el golpe reaccionario se aplasta con la fuerza de los trabajadores, con las
organizaciones de nuestros obreros, con los Comandos Comunales, con los cordones
industriales (159).

En virtud de que el Polo Reformista y el propio Salvador Allende no aceptaban el tipo de


salida rupturista del PS, y en razn de que tampoco pudieron imponer la suya, la UP se quebr de
hecho durante los das anteriores al golpe. La salida rupturista del PS no pudo materializarse,
pero tampoco la gradualista e institucional del Polo Reformista. En virtud de su dualidad
interna, la UP se haba neutralizado a s misma.

El Partido Comunista.

Para la lnea gradualista del PC es posible hacer la siguiente periodificacin.

1era fase: 4 de septiembre al 4 de noviembre. Durante este lapso el objetivo principal del
PC fue hacer posible el acceso de Salvador Allende a la presidencia de la Repblica. La
argumentacin que asumi sobre el punto giraba en torno al respeto a la voluntad popular
mayoritaria y a los mecanismos constitucionales en vigencia. Para tales fines el PC intent
formar una correlacin poltica favorable a la continuidad institucional, en funcin de lo cual se
mostr partidario del dilogo con la DC y de la firma del Pacto de Garantas Constitucionales.

2da fase: desde noviembre de 1970 a julio de 1971. Producido el ascenso de Salvador
Allende a la presidencia, el PC adecu sus concepciones gradualista e institucionales a las
nuevas condiciones. En este sentido, el pleno del C.C. de noviembre [162] de 1970 reafirm la
perspectiva de abordar los cambios polticos que propugnaba el PC usando la va plebiscitaria
contemplada en la propia Carta Fundamental: la Constitucin -seal el informe del Pleno- le
confiere al Presidente de la Repblica el derecho a convocar un plebiscito para disolver el
Parlamento en caso de conflicto entre ambos poderes. En un momento determinado habr que
hacer uso de esa facultad y abrir paso a una nueva constitucin y a una nueva institucionalidad, a
un Estado Popular (160). A juicio del PC, en funcin de ello haba que formar una slida
mayora nacional, para lo cual se requera impulsar rpidamente los cambios estructurales
contemplados en el programa de la UP.
Bajo tales supuestos, el PC evalu muy positivamente los resultados de los comicios
municipales de abril de 1971, donde la UP obtuviera el 50% de los votos. Sin embargo,
consider que todava no deba llamarse a plebiscito pues antes era necesario constituir mayoras
ms considerables an. Dentro de esa lnea el PC estim que el asesinato de Edmundo Prez
Zujovic, producido a comienzos de junio de 1971, constitua una accin de origen forneo
destinada a oponer a la UP y a la DC, pretendiendo impedir as la conformacin de las mayoras
nacionales a las que el PC aspiraba (161).

Y cuando al mes siguiente, el 18 de julio de 1971, la UP fuera derrotada por un muy


estrecho margen por la oposicin unida en los comicios complementarios por Valparaso, el PC
concluy que el proceso de acumulacin de fuerzas que persegua, se haba detenido. Entonces,
esta colectividad inaugurar la temtica sobre la necesidad de llevar a cabo rectificaciones.

3era fase: desde julio de 1971 a marzo de 1972. En esta fase el PC plante la necesidad
de enderezar el timn como condicin para reimpulsar el proceso de acumulacin de fuerzas.
En septiembre de 1971, en insercin pblica, plante el imperativo de impulsar la lucha contra
el despilfarro en las empresas estatales y en los servicios pblicos... y... el combate por la
eficiencia en toda la labor del gobierno... (162). stas, segn el PC, constituan las tareas
principales del momento. De tal modo, la esfera fundamental de la lucha, para el PC, se situaba
en la economa (la batalla de la produccin), cuyo buen funcionamiento era visto como la
condicin para formar las mayoras sociales y polticas requeridas por la va institucional.

El otro gran nfasis del PC deca relacin con la necesidad de hacer diferenciaciones
entre la oposicin democrtica (el PDC) y la golpista (el PN). Respecto a la primera postul la
necesidad de entrar en dilogos y encontrar puntos de acuerdo. En relacin a la segunda, postul
la necesidad de aislarla y evitar que cooptara a la DC (163). La marcha de las cacerolas vacas de
comienzos de diciembre de 1971, confirm los peores temores del PC, es decir, la eventualidad
de que el PN utilizara a la base social del PDC para una poltica de desestabilizacin.

En enero de 1972, con la derrota en las elecciones complementarias de Linares y


OHiggins y Colchagua en manos de la oposicin unida, la situacin sigui deteriorndose [163]
para la UP. El PC atribuy la derrota al sectarismo izquierdista que ahuyentara a las capas
medias y a la pequea burguesa. As lo plante en el Cnclave que, a las semanas siguientes, la
UP realizara en El Arrayn. Pero las cosas no mejoraran.

4ta fase: desde marzo a junio de 1972. La preocupacin central para el PC pas entonces
a ser la problemtica de la consolidacin y de las rectificaciones en aras de frenar el proceso de
deslizamiento de sectores medios y de la pequea burguesa hacia la oposicin. En ese nfasis el
PC chocar con el PS y el MIR, quienes consideraban que el proceso de cambios slo culminara
exitosamente si se lo radicalizaba.

Avanzar o consolidar, esta disyuntiva explicitada en marzo de 1972 llev a la UP a una


verdadera crisis en los meses siguientes. Ello se manifest, entre otros casos, durante el mes de
mayo en Concepcin cuando el PS, el MIR y la mayora de la UP, llamaron a una manifestacin
de su partidarios con el fin de enfrentar y frustrar una marcha convocada por la oposicin que, a
su juicio, estaba planificada por la extrema derecha para introducir actos de violencia. El PC se
opuso a este rumbo considerando que impedir la expresin opositora en las calles supona
avanzar por una va de solucin rpida y no institucional del conflicto. El Partido Comunista
rechaza toda tendencia y acto dirigido a un enfrentamiento armado para resolver los conflictos de
clase, seal una declaracin de su Comisin Poltica (164). El 26 de mayo el PC reconoci que
la Unidad Popular estaba sufriendo una crisis muy seria de orientacin, conduccin y direccin
poltica, que estaba afectando a la misma marcha del gobierno (165). Ello, ciertamente, en el
fondo era la expresin de la dualidad entre gradualismo y rupturismo.

La dualidad entre avanzar o consolidar, va rupturista o institucional, deba resolverse en


el cnclave de Lo Curro, convocado por Salvador Allende a fines de mayo. El Primer
Mandatario all defendi las posiciones gradualistas e institucionales. El predominio que
entonces alcanzaron las tesis gradualistas sobre la necesidad de consolidar se reflej tambin en
el reemplazo de Sergio Vuskovic por Orlando Millas en el Ministerio de Hacienda, quin asumi
con la misin de hacer funcionar al APS bajo una lgica ms bien econmica, de eficiencia y
rectificacin. El PC, de otra parte, apoy la decisin de Salvador Allende en orden a invitar a la
DC a dialogar sobre la crisis institucional que se cerna a propsito de la cuestin de los vetos del
Ejecutivo al Proyecto Hamilton-Fuentealba. Y cuando, a comienzos de junio, el dilogo fracas,
el PC consider que ello por una parte responda a una mano extranjera y, por el otro, que
dicho fracaso no significaba que el dilogo no tuviera una validez de fondo (166). Por tanto,
peridicamente insistir en l.

5ta fase: julio-octubre de 1972. Al comenzar esta fase, el PC vislumbr indicadores de


reversin de la tendencia al deterioro de la UP, tales como los resultados de las elecciones
complementarias por Coquimbo, ciertos triunfos electorales en organizaciones sociales y
estudiantiles, etc. Entonces el PC intent enfrentar a la [164] ultraizquierda con el fin de
consolidar esa reversin. Pero no obtuvo xito: el rupturismo no cejaba. En julio se constituy la
Asamblea Popular de Concepcin, donde el Comit Regional del PC no particip. Luego, en
agosto, vinieron los sucesos de Lo Hermida, donde el PC culp al MIR y apoy
incondicionalmente al gobierno, etctera. Y cuando Allende exigi a la UP un pronunciamiento
categrico sobre la va a asumir, el PC le respondi prontamente apoyando la va institucional.

La crisis de la UP, de lo cual todo lo anterior era expresivo, no continu profundizndose


debido a la magnitud de la ofensiva opositora. En esa situacin, el PC denunci el plan
septiembre y procur estrechar filas con el PS para evitar cualquiera intentona de golpe. A la
par se conoci de la deliberacin del general Canales, el que fue prontamente llamado a retiro.
La mencionada ofensiva opositora culmin con el paro de octubre.

6ta fase: el paro de octubre. El esfuerzo principal del PC estuvo entonces dirigido a
levantar un movimiento nacional que hiciera funcionar el pas, en aras de lo cual hizo un llamado
a todos los trabajadores (y a) la clase media con el fin de derrotar el paro. Al mismo tiempo el
PC se propuso evitar al pas el enfrentamiento y la guerra civil; defender firmemente, con
todas su fuerzas... la preservacin del rgimen legal... y el estado de Derecho (167), que era la
premisa de su va institucional.

7ma fase: noviembre de 1972 - marzo de 1973. En esta fase, cuando el paro de octubre ya
haba cesado, el esfuerzo principal del PC se dirigi a ganar una mayora institucional que
permitiera llevar a cabo los cambios jurdico-polticos que postulaba y, a la par, estabilizar al
gobierno. Las elecciones parlamentarias de marzo de 1973 se las conceba en esa perspectiva. De
otra parte, la entrada de los militares al gabinete fue vista por el PC como una garanta firme en
la defensa del Estado de Derecho y para el normal funcionamiento de la vida poltica
institucional del pas (168).

Los propsitos de cambio por la va institucional obligaban al PC a mantener en alto la


bandera de las rectificaciones, cuestin que le pareca indispensable si se quera ganar a las
clases medias y a la pequea burguesa. El PC sigui viendo en el MIR un obstculo para ese
propsito, y en virtud de ello sigui atancndolo. Al mismo tiempo el PC se embarc en febrero
de 1973 en una polmica con el PS. En ella se pronunci en contra de la concepcin del poder
popular independiente u opuesto al gobierno; reiter que los xitos econmicos abriran paso a
los polticos y sostuvo que era posible suscitar el apoyo del noventa por ciento de la poblacin
para los cambios (169). Con esos supuestos enfrent las elecciones parlamentarias de marzo.

8va fase: marzo-junio de 1973. Los resultados de las elecciones parlamentarias de marzo
de 1973 llevaron al PC a acentuar sus perspectivas gradualistas e institucionalistas. Ello se
expres en dos cuestiones principales: 1) en el esfuerzo por aislar y derrotar a los sediciosos,
atar las manos a los que buscan la guerra civil...; y 2) asegurar lo que hemos llamado ms de
alguna vez el desarrollo normal de los acontecimientos, con vistas a generar en las elecciones
presidenciales de 1976 un nuevo gobierno popular... (170).

Esto ltimo responda a la constatacin de que el 44% obtenido por la UP no permita


introducir las transformaciones institucionales del Estado que el PC pretenda, debiendo entonces
postergrselas para el prximo gobierno, que haba que ganar en 1976, lo que, a su vez, supona
la estabilidad institucional y, nuevamente, el buen funcionamiento de la economa.

Cuando la oposicin desat su gran ofensiva de fines de marzo, todo abril y mayo, el PC
vio en ello la mano de la oposicin extrema orientada a desencadenar el enfrentamiento entre
los chilenos. A partir de entonces levant la consigna contra la guerra civil, que ciertamente era
ya defensiva. Aparte de intentar dilogos con la DC, el PC estim que el gobierno deba aplicar
medidas firmes contra la oposicin extrema en tanto sta se sala del marco legal.

A la altura del tanquetazo se evidenci, sin embargo, que los objetivos apaciguadores
del PC no se estaban cumpliendo: la estabilizacin del gobierno distaba mucho de estarse
produciendo y se avanzaba ms bien hacia un enfrentamiento decisivo no electoral con mucha
antelacin a 1976, contrariamente a lo que esta colectividad buscaba.

9na fase: julio-septiembre de 1973. Desde el tanquetazo en adelante el objetivo


principal del PC ser evitar, mediante la va poltica, el golpe, que se perfilaba con toda claridad.
Ese propsito significaba materializar acuerdos con la DC. Los nfasis, por lo tanto, se hacan
an ms defensivos. El dilogo de fines de julio entre dicho partido y el gobierno pareca
materializar esta lnea. Su fracaso puso a la poltica del PC en una muy difcil situacin.

Entonces se produjo el ltimo debate dentro de la UP. Ante la decisin del PDC en orden
a exigir el ingreso de los militares al gobierno, desplazando a la UP de l, el PC termin
apoyando la propuesta de Salvador Allende de llamar a plebiscito. En todo caso, la finalidad del
referndum no sera ya hacer posible un triunfo poltico, sino ms bien evitar el golpe y salvar
pervivencia del marco institucional. Y cuando en la UP no hubo acuerdo en torno a ello en virtud
de que el Polo Revolucionario se mostraba partidario de avanzar hacia un enfrentamiento
decisivo, el PC presion a Salvador Allende para que llamara al plebiscito aun ante la falta de
acuerdo en el Comit Poltico de la UP, lo que ciertamente implicaba romper el conglomerado.
El Primer Mandatario decidi, entonces, anunciar su decisin el martes 11 de septiembre (171).

La salida desesperada por la que optaron finalmente el PC y Salvador Allende se verific


cuando la simetra poltica entre rupturismo y gradualismo se haba desbalanceado
definitivamente en beneficio del primero, lo que inviabilizaba las soluciones institucionales que
impulsaba el Primer Mandatario y el Polo Reformista. La va del PC haba fracasado.

El anlisis anterior probablemente nos permita sostener, a modo de conclusin


provisional, que los diseos gradualistas e institucionales de PDC y el del PC fracasaron
rotundamente. En cambio, el diseo rupturista del PN alcanz un xito pleno. [166] El desenlace
del 11 de septiembre obedeci del todo a su lgica. Obviamente que el rupturismo del PS
tambin fracas, con la particularidad de que, al contribuir a deslegitimar el marco institucional
de los conflictos y obstaculizar (172) el dilogo entre el gobierno y el centro democratacristiano,
facilit y legitim el despliegue del triunfante rupturismo opositor, cuestin a lo que tambin
contribuy el PDC al no estar en condiciones de jugar un rol pragmtico y llegar a un acuerdo
moderado con el gobierno, en los trminos planteados por Arturo Valenzuela (173).

En virtud de los antecedentes expuestos, es que nuestro punto de vista se separa


claramente de la tesis que consideraba que la crisis estatal de 1973 se produjo, en gran medida,
en razn de que la estrategia de cambio utilizada por la Unidad Popular significaba quebrar la
forma tradicional de la poltica de compromiso, impidiendo con ello la alianza entre el centro y
la izquierda. Nuestra historizacin nos lleva ms bien a concluir que no existi propiamente una
estrategia de la Unidad Popular. Nos evidencia que al interior de este conglomerado se dio una
constante pugna entre dos estrategias muy distintas: la gradualista institucional y la rupturista.
Esa historizacin adicionalmente nos pone de manifiesto que la estrategia gradualista
institucional -cuyo principal exponente era en realidad el propio Presidente de la Repblica-
tena uno de sus pilares principales en la bsqueda permanente de un compromiso con el centro,
que pudiera tener su expresin en el Parlamento. Por eso, a mi juicio, la temtica del dilogo
entre el gobierno y la DC cruz persistentemente los tres aos del gobierno de Salvador Allende.
De la consideracin de estos hechos fluye que la fuerza que se opuso a una poltica de
compromiso no fue la UP como tal, sino su sector rupturista.

Pero, por otra parte, la historizacin del comportamiento de los partidos polticos entre
1970 y 1973 tambin pone en evidencia que la forma tradicional que la poltica de
compromiso, adicionalmente, fue explcitamente rechazada por actores diversos de la izquierda
radical. Tal fue el caso del rupturismo opositor, es decir, del PN. El comportamiento rupturista
de este sector fue clave en el derrumbe institucional.

Una segunda tesis que desde la historizacin del comportamiento de los partidos entre
1970 y 1973 no podemos compartir es la de Gonzalo Vial, que sostiene que ese ao Chile no
tuvo sino la salida tomada: la militar (174). Me parece que un anlisis histrico muestra que hubo
otras salidas posibles, y que si no se produjeron fue porque determinados actores no las
deseaban. Ms an, tales actores sistemticamente se orientaron hacia soluciones totales. Fue
precisamente el caso de los rupturismos de ambos bandos.