Instituto Nacional de Antropologa e Historia

Libro Blanco
Fideicomiso para el Fomento y la
Conservacin del Patrimonio Cultural
Antropolgico, Arqueolgico e
Histrico de Mxico
2006 - 2012

Apartado

INAH

pgina

I.

Presentacin

II.

Fundamento Legal y Objetivo del Libro Blanco

III.

Antecedentes

IV.

Marco Normativo

De la formalizacin y operacin del Fideicomiso

De los proyectos a desarrollar con fondos del Fideicomiso

V.

Vinculacin con el PND

12

VI.

Sntesis Ejecutiva

16

VII.

VIII.

Adquisicin de Terrenos con Vestigios Arqueolgicos

18

Restauracin, Conservacin y Mantenimiento de Sitios y Monumentos Histricos

19

Proyectos de Infraestructura Cultural

19

Gestin de los Proyectos

19

Acciones Realizadas

18

A. Programa de Trabajo (Ejercicios 2009 al 2012)

22

B. Presupuesto y calendario de gasto autorizado (Ejercicios 2009 al 2012)

46

C. Ejercicio y aplicacin de los recursos (Ejercicios 2009 al 2012)

52

D. Integracin de expedientes y/o de proyectos ejecutivos

61

E.

Procesos de adjudicacin

61

F.

Contratos y convenios celebrados

61

Seguimiento y Control

62

A. Informes Peridicos del Fideicomiso

INAH

Registro del Instrumento Jurdico ante la SHCP

62

Informes Trimestrales a la SHCP a travs del Sistema Informtico (PASH)

62

Informes de seguimiento ante el rgano de Gobierno del INAH Comisin

Interna de Administracin (CIDA).

63

B. Acciones realizadas para corregir o mejorar la actuacin del Fideicomiso

Reglas de Operacin.

IX.

X.

62

63

Registro en cartera de inversin (SHCP) previa sancin por parte del Comit
Tcnico

64

C. Auditoras Practicadas
Por los despachos de Auditora Externa para efectos de dictaminar los Estados de
Situacin Financiera correspondiente a los ejercicios 2009 y 2010

65

Por el Auditor Externo para efectos de Dictaminar los Estados de Situacin

financiera correspondiente al ejercicios 2011

66

Atencin a las Observaciones determinadas

69

Resultados y Beneficios Alcanzados

71

A. Resultados

71

B. Beneficios

74

Informe Final

77

I.

INAH

Presentacin

El INAH ha sido durante ms de 70 aos la institucin del Estado Mexicano mediante la cual la sociedad ha
dialogado con su pasado, ha conocido las huellas materiales y se ha apropiado del acervo simblico que da vida a
la memoria colectiva. Este es el espritu que anima la elaboracin del presente Libro Blanco, documento
gubernamental que se organiza formalmente siguiendo el esquema previsto en los lineamientos para la
elaboracin e integracin de libros blancos y de memorias documentales, para la Administracin Pblica Federal
2006 - 2012 y se constituye conceptualmente a partir de la aplicacin del Programa de Trabajo 2007-2012 del
Instituto Nacional de Antropologa e Historia, ello con la finalidad dar constancia de los resultados y metas
alcanzados durante este periodo.
La labor del Instituto ha sido estructurada con base en lo establecido por el Programa Nacional de Cultura
2007-2012, documento rector de la poltica cultural, que es regido, a su vez, por los objetivos, estrategias y
lineamientos emanados del Plan Nacional de Desarrollo para el mismo periodo.
Por esta razn las actividades estn organizadas en torno a sus cinco ejes temticos estratgicos marcados por
el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y que competen a nuestra labor sustantiva:
1.

Patrimonio y diversidad cultural

2.

Infraestructura cultural

3.

Promocin cultural nacional e internacional

4.

Formacin e investigacin antropolgica, histrica, cultural y artstica

5.

Cultura y turismo

Estos seis aos han sido un periodo en el que se ha cristalizado la valiosa experiencia acumulada de numerosos
investigadores, trabajadores y funcionarios del mismo Instituto, la cual brind una inapreciable perspectiva de las
virtudes mas entraables de nuestra institucin, pero tambin de los rezagos con los que dio inicio la presente
administracin. En superar estos retos y estas tareas pendientes se enfocaron los esfuerzos para lograr la
consecucin eficaz de los objetivos encomendados.

Para cumplir esta trascendente labor de Estado conferida al INAH se cuenta con una estructura singular que
conjunta las labores de investigacin y docencia con las de gestin patrimonial, para convertirla en una
institucin nica en el mundo. En este sentido, la academia y la investigacin han sido la columna vertebral de los
esfuerzos institucionales, y el punto de partida de toda la planeacin del trabajo en el INAH.

INAH

En este mismo sentido, los proyectos de investigacin emprendidos durante el periodo constituyen un dato
elocuente sobre la enorme capacidad que hemos potenciado gracias a que, al articular dichos proyectos dentro
del eje programtico, Patrimonio y diversidad cultural, pudimos focalizar y optimizar los recursos mediante
planes de alcance regional, donde se involucran transversalmente las reas especializadas en las tareas de
preservacin patrimonial.
Ahora bien, para el correcto desarrollo de la investigacin, proteccin y difusin de nuestro patrimonio cultural,
fue indispensable emprender una atenta mejora y conservacin de las instalaciones en museos, zonas
arqueolgicas y monumentos histricos a cargo del INAH, rubro que se ha atendido a travs de los objetivos
emanados del Eje 2 Infraestructura cultural, y que ha significado que durante el periodo se impulsaron una serie
de acciones y obras de mantenimiento y mejora en el equipamiento e infraestructura, as como la construccin
de nuevos recintos para exposiciones y para la atencin de los visitantes.
Como parte de este esfuerzo, el INAH tambin ha mejorado las instalaciones e instrumental de las escuelas, con
el fin de consolidar su papel como los ms importantes centros de enseanza en su mbito; as como de
instalaciones dedicadas a la investigacin como la nueva sede de la Coordinacin Nacional de Antropologa y la
remodelacin de la Coordinacin Nacional de Conservacin del Patrimonio Cultural.
Otro aspecto sobresaliente han sido los programas de accesibilidad, que permiten el disfrute de estos espacios
culturales por parte de las personas con capacidades diferentes, as como la instalacin de infraestructura que
asegure el desarrollo sustentable de zonas arqueolgicas en el pas, sobre todo en aqullas que se encuentran
enclavadas en reas naturales protegidas cuyos ecosistemas deben ser conservados.
Para llevar a cabo estos objetivos, el INAH dispuso a partir de 2008, de un esquema de financiamiento alterno
denominado Fondo Arqueolgico, integrado con los recursos presupuestales extraordinarios que por
gestiones de la presente Administracin se logr obtener a travs del Presupuesto de Egresos de la Federacin.

Para la administracin y manejo transparente del Fondo se constituy el Fideicomiso para el Fomento y la
Conservacin del Patrimonio Cultural Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de Mxico, proceso que se
sustent en el marco legal entonces vigente y aprobacin expresa las Secretaras de Educacin Pblica y de
Hacienda y Crdito Pblico.

INAH

Es as que, el Fideicomiso se configura como el instrumento jurdico-administrativo-financiero a partir del cual se

dispone de los recursos del fondo, destinados a fortalecer, ampliar y complementar la capacidad y cobertura
Institucional, a fin de realizar proyectos de gran dimensin y relevancia, que por su temporalidad de ejecucin y
magnitud, no pueden ser solventados con los recursos autorizados de su presupuesto regular.
Siendo ese el objetivo definido para el Fideicomiso, el INAH puede planificar y programar con la inmediatez y
prioridad que cada caso amerite, ejecutar los proyectos de investigacin, de proteccin, conservacin,
restauracin, preservacin y difusin en las disciplinas de Antropologa, Arqueologa e Historia, incluido el
patrimonio sumergido tanto en aguas interiores de los Estados Unidos Mexicanos como en el mar territorial y
zona econmica exclusiva.
Este Fideicomiso Pblico de acuerdo con el Contrato suscrito con fecha 01 de Diciembre del 2008, tiene una
vigencia de cincuenta aos a partir de la fecha de su constitucin y le ha correspondido a la presente
Administracin Pblica Federal su integracin y puesta en operacin, por ello el firme propsito de realizar el
presente documento gubernamental que d constancia de las acciones realizadas y los resultados alcanzados
hasta el 30 de septiembre del 2012.
En el contexto descrito, la principal caracterstica del Fideicomiso es servir, como auxiliar de administracin y
pago del Ejecutivo Federal, en las atribuciones de Estado para impulsar las reas prioritarias y estratgicas del
desarrollo nacional, a fin de fortalecer las acciones institucionales que permitan alcanzar con xito los objetivos
en materia de proteccin, restauracin, promocin y difusin del patrimonio cultural y la inversin necesaria
para mantener y consolidar la infraestructura de zonas arqueolgicas y monumentos histricos.
Con ese sentido operativo el Fideicomiso quedo integro como sigue:

Fideicomitente.- Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, en su calidad de fideicomitente nico en la

administracin pblica centralizada;

INAH

Secretara de Educacin Pblica e Instituto Nacional de Antropologa e Historia.

De la misma forma y atendiendo lo dispuesto por el Artculo 80 de la Ley de Instituciones de Crdito, la
Fideicomitente constituy un Comit Tcnico como rgano colegiado multisectorial de mxima decisin,
integrado por autoridades Institucionales y representantes de: la Secretaria de Hacienda y Crdito
Pblico, de la Secretaria de Desarrollo Social, de la Secretaria de Educacin Pblica, de la Secretaria de
Turismo, de la Secretaria de la Funcin Pblica, delegada en el rgano Interno de Control en el INAH,
del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, as como un representante permanente del fiduciario,
no integrante del Comit, Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, S.N.D.C. con los cargos
y atribuciones que se describen en el Apartado VII Acciones Realizadas.

Como ya se ha expresado, los recursos del Fideicomiso se aplican en los Proyectos que realiza el INAH a lo
largo y ancho del Territorio Nacional, por ser la Institucin Oficial autorizada y capacitada para definir, asesorar,
identificar, investigar, recuperar, ejecutar, rehabilitar y supervisar los proyectos, que en trminos de sus
atribuciones le confiere el Artculo 2 de su Ley Orgnica, as como las facultades sealadas en los Artculos 3, 9,
10, 30, 31 y 44 de la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, funciones
todas ellas que le han sido encomendadas como rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaria de
Educacin Publica, bajo la coordinacin del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
Ahora bien, para la integracin de los proyectos propuestos a consideracin del Comit Tcnico, el desarrollo y
ejecucin de los proyectos aprobados, as como la consecucin de objetivos y metas particularmente definidos,
el Instituto cuenta con una estructura organizacional singular, que conjunta a las reas Normativas y Sustantivas
de especializacin en las labores de investigacin, docencia y de gestin patrimonial.
Siendo las reas sustantivas (tcnicas-especializadas) del INAH, las siguientes:

Coordinacin Nacional de Arqueologa

Coordinacin Nacional de Antropologa
Coordinacin Nacional de Difusin
Coordinacin Nacional de Monumentos Histricos
Coordinacin Nacional de Museos y Exposiciones
Coordinacin Nacional de Conservacin del Patrimonio Cultural, y la
Coordinacin Nacional de Obras y Proyectos.

II.

INAH

Fundamento Legal y Objetivo del Libro Blanco.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se subraya como uno de los objetivos de estrategia pblica, la de
Elevar la eficiencia y eficacia gubernamental, destacando en el mismo sentido la obligacin del gobierno de
rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones, el destino de los recursos y transparentar su
funcionamiento ante la sociedad.
Ello bajo el principio de que una sociedad informada, permite la existencia de una ciudadana proactiva, lo que
fortalece la democracia del Estado y a las Instituciones que lo conforman.
En congruencia, la realizacin del presente Libro Blanco denominado Fideicomiso para el Fomento y la
Conservacin del Patrimonio Cultural Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de Mxico 2008-2012 tiene
como propsito dejar constancia de las acciones realizadas por el INAH, los resultados alcanzados, as como
plantear los retos que en el tema en particular debern atenderse para ampliar y consolidar su operacin, como
un instrumento fundamental de apoyo en la actividad Institucional, orientada al aprovechamiento social de la
riqueza cultural del pas.
Conforme a la consideracin sealada, con el presente documento se da cumplimiento a lo dispuesto en los
numerales Primero, Tercero y Sexto de los Lineamientos para la elaboracin e integracin de Libros Blancos y
de Memorias Documentales, publicado en el Diario Oficial de la federacin el 10 de octubre de 2011; Sexto del
Acuerdo para la rendicin de cuentas de la Administracin Pblica Federal 2006-2012, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 19 de diciembre de 2011, as como lo dispuesto en el Programa Nacional de
Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012.

III. Antecedentes.

INAH

El Instituto Nacional de Antropologa e Historia, en trminos de lo ya perfilado en el presente documento, tiene

como objetivo fundamental el desarrollo de la investigacin, conservacin y difusin del patrimonio
arqueolgico, histrico y antropolgico nacional, as como de la formacin de los profesionales responsables de
ello.
Para el cumplimiento de esos objetivos y en el marco de los programas sustantivos con los que opera el
Instituto, el Gobierno Federal le asigna anualmente los recursos presupuestales en relacin con las metas que se
estima alcanzar. As mismo, cuenta con tres fuentes adicionales de financiamiento: recursos autogenerados
provenientes de la recaudacin de derechos y productos en museos y zonas arqueolgicas, donativos que
recibe de parte de instituciones pblicas y privadas o personas fsicas, o contribuciones por aportaciones de
terceros para el desarrollo de proyectos especficos orientados a la proteccin del patrimonio cultural bajo su
custodia.
Es pertinente destacar que aun considerando la recaudacin de los ingresos propios, previo entero a la
Tesorera de la Federacin y gestin de la ampliacin presupuestal inherente ante la SHCP, los recursos que se
autorizan al Instituto histricamente han sido insuficientes para que pueda cumplir apropiadamente con las
responsabilidades asignadas por su Ley Orgnica y atender de manera eficiente el basto y creciente Patrimonio
Cultural de la Nacin.
Bajo esas circunstancias de dficit recurrente, se ha desvirtuado el equilibrio en la estructura financiera
institucional que ha ocasionado la restriccin de asignaciones para desarrollar los proyectos especficos de
investigacin y de manera especial, la imposibilidad de financiamiento a las actividades primordiales de la
conservacin del acervo arqueolgico e histrico, as como de la inversin necesaria para mantener y consolidar
la infraestructura de las zonas arqueolgicas y de los monumentos histricos, incidencia que ha propiciado el
desgaste y deterioro estructural de ese patrimonio. As tambin, no menores son otros inconvenientes por las
serias limitaciones para cubrir el costo operacional de la red de museos, zonas arqueolgicas y monumentos
histricos abiertos al pblico, o solventar con suficiencia el gasto bsico de las unidades administrativas que
integran el INAH.

INAH

Revertir esta situacin financiera se convirti en consecuencia en una de las prioridades de la actual
administracin; sin embargo, los esfuerzos resultaron insuficientes en tanto las presiones de gasto existentes, ya
que debido a la escasez de recursos no era posible armonizar las funciones del Instituto con los presupuestos
autorizados y de esa forma, cumplir con los objetivos que le fueron encomendados y que son razn de su
creacin y permanencia en la Administracin Pblica Federal.
Sensible al escenario adverso descrito y que ha sido motivo de anlisis en distintos foros, la Honorable Cmara
de Diputados asumi la iniciativa de aprobar para el ejercicio 2008, recursos extraordinarios destinados a
incrementar (constituir) el Fondo Arqueolgico, que es administrado a travs del Fideicomiso para el
Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de Mxico.
Fondo que se ha incrementado con las aportaciones del Gobierno Federal y rendimientos generados en el
tiempo hasta alcanzar 1,071.3 millones de pesos al 30 de septiembre de 2012, lo que ha permitido financiar en el
periodo 2009-2012, cincuenta y siete proyectos diversos con una inversin de 1,030.7 millones de pesos, que
para efecto de exposicin y desarrollo del presente documento gubernamental se han agrupado en tres grandes
Temas: Proyectos de adquisicin de terrenos con vestigios arqueolgicos, Proyectos de restauracin y
conservacin de sitios histricos y Proyectos de infraestructura cultural, cada uno de estos soportado en los
objetivos y estrategias identificados en el Programa de Trabajo del INAH, mismo que fue perfilado a partir del
Programa Nacional de Cultura y que adquiere marco rector en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Agrupacin por Tema de l os Proyectos
Concepto
Adquisicin de Terrenos con
Vestigios Arqueolgicos
Restauracin y Consevacin
de Sitios H istricos
Infraestructura Cultural

Proyectos

Monto
Autorizado

26

385.3

15

176.9

16

468.5

57

1030.7

Proyectos Financiados por el Fideicomiso

468.5 mdp
16 Proyectos

385.3 mdp
26 Proyectos

176.9 mdp
15 Proyectos

Adquisicin de Terrenos con

Vestigios Arqueolgicos
Restauracin y Consevacin de
Sitios Histricos
Infraestructura Cultural

IV. Marco Normativo

De la formalizacin y operacin del Fideicomiso

INAH

Ha quedado sealada la importancia de la creacin del Fondo Arqueolgico y la consideracin colegiada y legal
de diversas instancias del gobierno federal para la constitucin de un Fideicomiso Pblico a travs de los que se
administran los recursos y ejecutan las acciones de pago de los proyectos aprobados.
En ese sentido se desarroll el proceso administrativo-legal para la constitucin del Fideicomiso para el
Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de Mxico el
cual tiene sustento en diversas leyes y reglamentos que regulan la creacin y operacin de los fideicomisos de
carcter pblico no considerado como entidad paraestatal.
Siendo la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que seala en su artculo 9 lo siguiente:
Son fideicomisos pblicos los que constituye el Gobierno Federal, por conducto de la Secretara en su carcter
de fideicomitente nica de la administracin pblica centralizada, o las entidades, con el propsito de auxiliar al
Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar las reas prioritarias y estratgicas del desarrollo.
Los fideicomisos pblicos no considerados entidades paraestatales slo podrn constituirse con la autorizacin
de la SHCP en los trminos sealados en el Reglamento de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
(RLPRH).
Por su parte el Reglamento de la referida Ley, acota:
Artculo 213 Las Dependencias por conducto de la Secretara, en su carcter de fideicomitente nica de la
Administracin Pblica Centralizada, slo podrn constituir los fideicomisos pblicos sin estructura orgnica a
que se refiere el artculo 9 de la Ley, o aqullos que se determinen por ley o decreto.
Es as que en la integracin y celebracin del contrato de fideicomiso se observ lo dispuesto en el artculo 215,
fracciones I y II, y se confiri puntual atencin a lo indicado en las fracciones III, IV y VI del reglamento antes
sealado, de lo actuado se adjunta copia de la documental siguiente: A) Contrato formalizado, B) Opinin
favorable del fiduciario, C) Autorizacin presupuestaria de la SHCP, otorgada a travs de la Direccin General
de Programacin y Presupuesto A, previa opinin de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario y D)

Opinin jurdica emitida por la Procuradura Fiscal de la Federacin por conducto de la Subprocuradura Fiscal
Federal de Legislacin y Consulta, (Anexo 1 de A a D).

INAH

De la misma forma, debe precisarse que en el acto constitutivo del Fideicomiso se cumpli con lo dispuesto en
el artculo 80 de la Ley de Instituciones de Crdito, en relacin a la formacin de un Comit Tcnico, y la
emisin de las reglas de operacin para su funcionamiento y la definicin de las facultades respectivas,
documento que se anexa al presente libro, (Anexo2).
Ahora bien, en cuanto al otorgamiento de los recursos presupuestarios aprobados por la H. Cmara de
Diputados, as como las ministraciones posteriores al Fondo Arqueolgico, para efecto de su administracin
por parte del Fideicomiso, stas se sujetaron a lo dispuesto en el artculo 214 del Reglamento de la Ley de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (RLPRH), que puntualiza, Las dependencias y entidades slo podrn
otorgar recursos presupuestarios a fideicomisos observando lo siguiente:
I.

II.

Con autorizacin indelegable de su titular, por lo que se anexan copias de las autorizaciones
respectivas, (Anexo 3 de A a D).
Previo informe a la Secretara, conjuntamente con la autorizacin de la adecuacin presupuestaria
correspondiente cuando los recursos no estn incluidos en las partidas correspondientes del
presupuesto aprobado.

Para efecto del registro y obtencin de la clave del Fideicomiso, de la renovacin anual que de la misma debe
efectuarse, del seguimiento y control presupuestal que en el marco de la rendicin de cuentas, la transparencia y
fiscalizacin de los recursos corresponde observar, se procedi con sujecin a lo dispuesto en los artculos 217
y 218 del RLPRH.
De los proyectos a desarrollar con fondos del Fideicomiso
El proceso de planeacin, contratacin y ejecucin de los proyectos aprobados por el Comit Tcnico del
Fideicomiso, encuentra sustento y rigen su desarrollo, conforme al tema especifico que abordan, en la
normatividad siguiente:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Leyes

INAH

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Ley Orgnica del Instituto Nacional de Antropologa e Historia
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos
Ley General de Bienes Nacionales
Ley Agraria
Ley de Expropiacin
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Ley Federal de Derechos
Cdigo Civil Federal
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.

Reglamentos

Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos

Reglamento del Instituto Nacional de Avalos de Bienes Nacionales
Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma.

Otras Disposiciones

Manual General de Organizacin 2007, del INAH

Disposiciones Reglamentarias para la Investigacin Arqueolgica en Mxico.

Decretos

Decreto por el que se reforma la Ley Orgnica del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.

10

Acuerdos

INAH

Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la accesibilidad de las personas con
discapacidad a inmuebles federales.

Normatividad Internacional

Carta de Atenas para la Restauracin de Monumentos Histricos (1931)

Convencin sobre la proteccin de bienes culturales en caso de conflicto armado, UNESCO (1954)
Recomendaciones de la UNESCO (1956)
Carta Internacional sobre la Conservacin y la Restauracin de Monumentos y Sitios (Carta de
Venecia, 1964)
Resolucin de Tlatelolco, que considera la Declaracin de los Principios de la Cooperacin Cultural
Internacional aprobada por la catorceava Conferencia General de la UNESCO en Paris, el 4 de
Noviembre de1966
Normas de Quito, (1966): Informe Final de la Reunin sobre Conservacin y Utilizacin de
Monumentos y Lugares de Inters Histrico y Artstico
Resoluciones del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMS), (Oxford, 1969)
Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin,
exportacin y transferencia de propiedades ilcitas de bienes culturales, UNESCO, (Paris, 1970)
Tratado de cooperacin con los Estados Unidos de Amrica que dispone la recuperacin y
devolucin de bienes arqueolgicos, Histricos y culturales robados. Publicado en el Diario Oficial
de la
Federacin del 9 de junio de 1971
11 Reunin de Sao Paulo, OEA (1972)
Convenio de Proteccin y Restitucin de Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e Histricos
celebrado con el Gobierno de la Repblica de Guatemala. Mxico, 31 de mayo de 1975
Convenio de Proteccin y Restitucin de Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e Histricos
celebrado con el Gobierno de la Repblica Peruana. Per, 15 de octubre de 1975
Carta de Mxico en la Defensa del Patrimonio Cultural (1976)
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural, UNESCO (Pars, 1972)

11

INAH

Publicacin en el Diario Oficial: 2 de mayo de 1984

Convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar. Publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 1 de junio de 1983
Convenio de Proteccin y Restitucin de Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e Histricos
celebrado con el gobierno de Belice, Belice, 20 de septiembre 1991
Convenio de UNIDROIT sobre los bienes culturales robados o exportados ilcitamente (Roma,
1995)
Carta Internacional sobre Turismo Cultural, ICOMOS (Mxico, 1999).

12

V.

Vinculacin del Fideicomiso y sus acciones con el Plan Nacional de

Desarrollo, Programa Nacional de Cultura y Programa de Trabajo
del INAH, correspondientes al periodo 2007-2012

INAH
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece en sus artculos 3 y 26 que corresponde al
Estado alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura, as como la organizacin de un sistema de
planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia, y equidad al
crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.
Asimismo, establece que los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucin, determinarn los
objetivos de la planeacin, la cual ser democrtica con la participacin de diversos sectores de la poblacin,
con el propsito de incorporar sus aspiraciones y demandas al Plan Nacional de Desarrollo, al que se sujetarn
obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
En congruencia, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 seala en su tercer eje de poltica pblica, Igualdad
de Oportunidades, objetivo 3.8 Cultura, arte, recreacin y deporte, que: Mxico es una nacin orgullosa de
la riqueza milenaria, de una cultura que se ha manifestado en muy diversas formas a lo largo de la historia. Hoy
los mexicanos tienen un horizonte formidable de retos y logros y un pasado glorioso al cual volver la mirada. El
futuro slo tiene sentido en funcin de ese pasado y de un presente que debe asumirse con pasin y orgullo
para engrandecer a la patria, dignificando el destino de cada mexicana y de cada mexicano. La cultura de Mxico
es la suma de lo mejor del pasado y del presente.
Es por ello que El Gobierno de la Repblica prestar especial atencin a las polticas pblicas que inciden en el
arte, la cultura, el deporte y la recreacin, al considerarlas actividades centrales para la salud y vitalidad de la
sociedad. Se realizarn esfuerzos importantes para ampliar el alcance y la profundidad de la accin pblica en
materia de cultura y arte. Igualmente, se fortalecern las diversas formas de recreacin sana y edificante para
que sean accesibles a ms mexicanos

13

INAH

Bajo ese razonamiento, dentro de la estrategia 21.1 del Plan Nacional de Desarrollo se ha establecido el impulso
a la apreciacin, el reconocimiento y disfrute del arte y las manifestaciones culturales por parte de la poblacin,
por lo que la conservacin, renovacin y el mantenimiento de la infraestructura para la actividad cultural en
todos los rdenes es una prioridad para la presente administracin, es as que una parte considerable de la
inversin cultural ser destinada a los programas especficos que atiendan la demanda reiterada de las
comunidades que han visto deteriorarse las instalaciones culturales de las que disponen.
Programa Nacional de Cultura 2007-2012
En el mbito descrito, el Programa Nacional de Cultura 2007-2012, en el segundo de sus ejes, denominado
Infraestructura Cultural enfatiza que la infraestructura de esta naturaleza comprende el conjunto de
instalaciones y espacios fsicos, as como su equipamiento en el que se ofrecen a la poblacin los servicios y el
acceso a los bienes culturales, de entre ellos los que competen a las funciones responsabilidad del INAH: zonas
arqueolgicas, monumentos histricos, museos, escuelas de restauracin y antropologa, centros de
investigacin sobre patrimonio cultural y bibliotecas publicas.
De igual manera seala que se requiere fomentar la conservacin, el adecuado manejo y el uso ptimo de la
infraestructura, otorgndole donde sea necesario, funcin y vocacin especifica con objetivos de largo plazo,
que propicien lograr su sustentabilidad.
Con esa visin se plantea en el objetivo general 2.1 Infraestructura cultural nacional, tres objetivo especficos:
1 Apoyar la rehabilitacin, la renovacin y el desarrollo de la infraestructura cultural de los Estados, 2
Mejorar y mantener la infraestructura cultural bajo responsabilidad del Gobierno Federal para garantizar la
calidad de sus servicios al pblico, la comunidad cultural, acadmica y los trabajadores de la cultura y 3 Llevar
a cabo proyectos especiales de revitalizacin de la infraestructura cultural que se vinculen con el espritu y los
objetivos de la Conmemoracin del Bicentenario del Inicio de la Independencia Nacional y el Centenario del
Inicio de la Revolucin Mexicana.

14

Programa de Trabajo del Instituto Nacional de Antropologa e Historia 2007-2012

INAH

En armona a las polticas pblicas y culturales invocadas, el Programa de Trabajo del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia 2007-2012, seala a travs de sus ejes rectores, diversos objetivos y estrategias en los
que se sustentan los proyectos de infraestructura cultural, de entre ellos los financiados a travs del Fondo
Arqueolgico, por lo que en ese contexto y con la finalidad de enmarcar aquellos que resultan ms significativos,
se puntualiza lo indicado en el primero de sus ejes Patrimonio y Diversidad Cultural, estrategias: 1.3.2 Se
crearn los mecanismos para dar certidumbre y formalizar la tenencia de la tierra en los sitios y las zonas
arqueolgicas, que garanticen su preservacin; 1.4.1 Se reforzaran las acciones de registro, vigilancia, resguardo,
seguridad y ordenacin espacial de los sitios patrimoniales, y de los acervos y colecciones de bienes muebles,
histricos, arqueolgicos y paleontolgicos; 1.6.2 Se Reglamentarn y fomentarn los estudios y las
investigaciones de impacto regional de los sitios y zonas patrimoniales dentro de los esquemas de desarrollo
sustentable y mejora de las condiciones socioeconmicas de la poblacin dentro de su rea de influencia,
principalmente en aquellas que tienen una alta visita de turismo nacional e internacional, as como en aquellas
ubicadas en reas de alta y muy alta marginacin, as mismo las estrategias 1.7.8, 1.7.9 y 1.7.10 En los que se
identifica el desarrollo de modelos de interpretacin para la difusin adecuada de las zonas arqueolgicas y la
implementacin de la sealizacin integral orientado a ese mismo fin; en los numerales 1.8.2 y 1.8.5 Se enfatiza la
incorporacin de los monumentos histricos propiedad de la Nacin a la vida cotidiana de sus habitantes,
asignndoles funciones tiles, y aplicando un amplio programa de recuperacin, restauracin y conservacin con
objeto de dotarlos de nuevos destinos culturales, sociales, educativos y econmicos, que permitan incrementar
la calidad de vida de las ciudades y el mejoramiento del paisaje urbano, reafirmando los elementos de identidad
especficos de cada regin.
De la misma forma en el segundo de sus ejes Infraestructura Cultural, se identifica en el objetivo 2.1 Apoyar
los procesos de conservacin, restauracin y desarrollo de la infraestructura cultural en los estados, y en ese
mismo orden la estrategia 2.2.1 Que determina, deber atenderse y subsanarse la problemtica presente de
infraestructura y seguridad de museos, zonas y sitios arqueolgicos, monumentos y zonas histricas, centros de
investigacin y escuelas, a fin de salvaguardar al pblico y el patrimonio resguardado; as tambin en el numeral
2.3.1 Se puntualiza que se instrumentar un programa de mantenimiento permanente de la infraestructura
cultural a cargo del INAH: zonas arqueolgicas e histricas, museos y monumentos; por ltimo, en el referente

15

2.4.1 se define, que se desarrollar la investigacin en regiones, sitios y zonas arqueolgicos poco conocidos,
para desplegar nuevas ofertas de conocimiento de la diversidad arqueolgica e histrica de nuestro pas. Para tal
efecto se planea la investigacin, exploracin, dotacin de infraestructura para visita y apertura al pblico de diez
zonas arqueolgicas durante el periodo.

INAH

Todas ellas estrategias que en algn punto convergen con los objetivos y estrategias que se contienen en los
dems ejes rectores que integran el programa institucional y que de manera enunciativa se apuntan: tercer eje
Promocin Cultural, cuarto eje Formacin e Investigacin, Antropolgica, Histrica y Cultural quinto eje
Cultura y Turismo y que en conjunto dan marco conceptual al que hacer Institucional, y consecuentemente a
los proyectos que se financian con el Fondo Arqueolgico mismo que es administrado a travs del
Fideicomiso, motivo ste del documento gubernamental que ahora se presenta. (El Programa de Trabajo citado se
encuentra disponible para consulta en la pgina web del INAH: http://www.inah.gob.mx/index.php/2007-2012)

16

VI. Sntesis ejecutiva.

INAH

La H. Cmara de Diputados autoriz al Instituto Nacional de Antropologa e Historia, la asignacin de recursos

a travs del Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) correspondiente al ejercicio de 2008, punto de inicio
a la conformacin del Fideicomiso y de las acciones que en el mbito de infraestructura cultural emprende la
Institucin soportado en el presupuesto extraordinario aprobado.
La constitucin del Fideicomiso Pblico de Administracin y Pago, no considerado entidad paraestatal, se
formaliza mediante la suscripcin del Contrato de Fideicomiso con fecha 01de diciembre del 2008, proceso por
dems acucioso desde el punto de vista legal y administrativo a fin de cumplir con todos los requisitos que
establecen los ordenamientos normativos que aplican para la integracin de los fideicomisos pblicos, y que para
su autorizacin, registro y control establece la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico en su carcter de
Fideicomitente nica de la Administracin Pblica Centralizada, en representacin del Gobierno Federal.
Asimismo, como Fiduciario se designa al Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, Sociedad
Nacional de Crdito, Institucin de Banca de Desarrollo, Divisin Fiduciaria y lo complementan, la Secretara de
Educacin Pblica y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia en calidad de Fideicomisarios.
Simultneamente el INAH a travs de sus reas Sustantivas y Normativas se aboc a seleccionar de su Cartera
de Proyectos, aquellos de carcter estratgico, prioritario, o de especial relevancia y trascendencia cultural, que
acorde con los fines y objetos del Fideicomiso que se perfilaba, fueran viables y susceptibles de recibir
financiamiento de los recursos fideicomitidos.
Proyectos, que como regla primera se ajustaron a los objetivos encomendados al Instituto, ya que como
se ha expresado, es el organismo del Estado encargado de regular y atender lo concerniente a los bienes
Antropolgicos, Arqueolgicos e Histricos de la Nacin y desde de su fundacin en 1939 es la nica
institucin responsable de su conservacin, proteccin, investigacin y difusin, de ah que su funcin
permanente orientada a la proteccin fsica y legal del patrimonio arqueolgico encuentra sustento
normativo en la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos; que en
referencia independiente debe resaltarse, ya que en la escala mundial es una de las Leyes ms avanzadas y
ha servido de modelo para establecer legislacin en otros pases.

17

INAH

Gestiones todas ellas que han quedado glosadas en los expedientes que integran el acervo tcnico en el
que se registra la informacin documental escrita y grfica de los trabajos de investigacin y rescate
realizados desde el siglo antepasado hasta nuestros das y que de forma integral son valorados y sirven
de soporte a los nuevos proyectos de restauracin y conservacin de zonas arqueolgicas o de sitios
histricos o proyectos de infraestructura cultural.
En el mismo orden de los proyectos, uno de los inconvenientes ms graves que la arqueologa mexicana
enfrenta es el de la tenencia de la tierra, ya que muy pocas zonas arqueolgicas son propiedad de la
Nacin y cada da los conflictos son mayores: hay menos tierra y ms poblacin ocasionando invasin de
las poligonales definidas, la destruccin y saqueo de sitios y zonas arqueolgicas. Este es un problema de
difcil solucin si tomamos en cuenta que hay ms de 33,000 sitios arqueolgicos registrados y tan solo
182 zonas abiertas al pblico; los recursos que se requeriran para su regularizacin alcanzan cifras
multimillonarias, independiente de que el Estado en el corto plazo, deber promover la actualizacin de
una poltica de uso de suelo que sea compatible con la proteccin del patrimonio arqueolgico, con el
desarrollo de la Nacin y el respeto a las comunidades; situacin que no por su complejidad debe ser
postergada, sino antes bien atendida en la medida de las limitantes presupuestarias y legales, es decir
considerada a travs de los proyectos de adquisicin de terrenos con vestigios arqueolgicos, que son
sometidos al acuerdo del Fideicomiso.
Acciones ambas, conformacin del Fideicomiso y definicin de Proyectos, que permitieron formular la
convocatoria para la realizacin de la Primera Sesin Ordinaria a celebrarse el 19 de Mayo del 2009, en la cual
se instal formalmente el Comit Tcnico del Fideicomiso, como rgano colegiado de representacin
multisectorial.
Siendo a partir de esa fecha, que el Comit Tcnico ha venido sesionando regularmente, dando como resultado
al 30 de septiembre del 2012, la realizacin de diecisis sesiones ordinarias y una extraordinaria, como se
muestra a continuacin:

18

E J E R C I C I O

INAH

SESIN

2009

2010

2011

2012

Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Quinta.
Extraordinaria

19 de Mayo
26 de Junio
04 de Agosto
29 de Septiembre
03 de Noviembre

26 de Enero
07 de Mayo
08 de Septiembre
08 de Diciembre

08 de Marzo
28 de Julio
15 de Noviembre

16 de Febrero
29 de Mayo
28 de Junio
11 de Septiembre
25 de septiembre

En ellas, se autorizaron SESENTA proyectos, de los cuales se cancelaron TRES, con diversos temas, objetivos y
metas, los cuales se identifican en lo individual en el apartado de VII. Acciones realizadas, se incluyen en los
compendios A, B y C, y que para el efecto de exposicin se han agrupado en tres grandes temas. (Anexo 4)
Adicionalmente, en el periodo 2012, el Comit Tcnico autoriz la cancelacin de saldos remanentes de
CUATRO proyectos ejecutados en su totalidad, cuya suma asciende a 3,181.9 miles de pesos, para reaprovechar
su aplicacin en otros proyectos. Asimismo, autoriz la modificacin al monto original de SEIS proyectos
(cuatro al alza y dos a la baja).
Adquisicin de Terrenos con Vestigios Arqueolgicos
La asignacin de los recursos del Fideicomiso puestos a disposicin del INAH han sido de una vala
extraordinaria, pues ha permitido retomar la elaboracin de proyectos de proteccin patrimonial de especial
relevancia, como ha sido la expropiacin de parcelas en aquellos casos de propiedad social como son los ejidos
y la compra de terrenos en los casos de propiedad privada ubicadas en Zonas y Sitios Arqueolgicos, de tal
manera que al 30 de septiembre de 2012 se haban presentado y obtenido la autorizacin del Comit Tcnico
de veintisis Proyectos para Adquisicin de Terrenos con Vestigios Arqueolgicos, entre los cuales destacan
por mencionar algunos: Cichen Itz, Kabah en Yucatn; Teotihuacan, Estado de Mxico; Chalcatzingo en
Morelos; Huapalcalco en Tulancingo, Hidalgo; La Quemada en Zacatecas y los restantes que se encuentran en el
mismo proceso.

19

Restauracin, Conservacin y Mantenimiento de Sitios y Monumentos Histricos

INAH

Asimismo el Fideicomiso a travs de su Comit Tcnico haba revisado y autorizado al 30 de septiembre de

2012, la realizacin de quince Proyectos de Restauracin, Conservacin y Mantenimiento de Sitios y
Monumentos Histricos a travs de Obras de alto valor cultural entre los cuales sobresalen:, Intervencin en el
Museo Regional Michoacano; la remodelacin, complemento a la infraestructura y equipamiento a la Sala Jaime
Torres Bodet, el Vestbulo y el Auditorio Fray Bernardino de Sahagn, adems de la Sustitucin y
modernizacin al Sistema Elctrico en el Museo Nacional de Antropologa y la Implementacin de Sistemas de
Tratamiento de Aguas residuales en doce Zonas Arqueolgicas, entre otras.
Proyectos de Infraestructura Cultural
De igual manera al periodo que se reporta, previa autorizacin del Comit Tcnico del Fideicomiso, ha
permitido la aplicacin de dichos recursos en diecisis Proyectos de Infraestructura Cultural destinados a la
Remodelacin, Construccin y Rehabilitacin de Inmuebles y edificaciones que conforman el Patrimonio
Cultural, particularmente la construccin de nuevos museos, como es el caso de el Exconvento de Nuestra
Seora de La Merced, en el Centro Histrico del D. F.; El Museo Arqueolgico de Cancun en Q. Roo.; la
Remodelacin del Museo de Antropologa Carlos Pellicer Cmara en Villahermosa, Tab. y por ltimo, la
infraestructura adecuada para la atencin de visitantes y la investigacin en Zonas Arqueolgicas tan
importantes como la Plaza Manuel Gamio junto al Templo Mayor en el Centro Histrico del D.F. , Calakmul
en Campeche y Tancama, en Quertaro, por citar algunas.
En resumen, de los CINCUENTA y SIETE Proyectos autorizados por el Comit Tcnico del Fideicomiso
durante el periodo de 2009 al 30 de septiembre de 2012, veinticinco de ellos, (equivalente al 44 %) se
encuentran concluidos al 100% y los treinta y dos restantes se encuentran en distintas faces de ejecucin.
Gestin de los Proyectos
Para finalizar el apartado, debe resaltarse el Proceso General que se observa en la gestin de los proyectos
apoyados con recursos del Fideicomiso, en sus diferentes etapas: Planeacin, Programacin, Ejecucin, as como
del Seguimiento y Control permanente que se otorga a cada uno de los mismos.
En el diagrama siguiente, como inicio del proceso se identifica en el componente de Planeacin la integracin
del Fideicomiso y como accin recurrente, la asignacin presupuestal que anualmente realiza la Administracin

20

Pblica Federal a travs de la SHCP para fortalecer el Fondo Arqueolgico y disponer del recurso que
permite el financiamiento de los proyectos.

INAH

21

En el componente de Planeacin y Programacin relativo a la integracin de los proyectos, se presenta de

manera esquemtica los aspectos que se consideran para la definicin de los proyectos y posterior
conformacin a partir de las Reglas de Operacin, a fin de presentarlos para sancin al Comit Tcnico del

Fideicomiso, quien, de considerarlos procedentes emite el acuerdo de aprobacin del proyecto, la liberacin del
recurso e instruccin de pago respectivo a la Fiduciaria.

INAH

En el bloque de Desarrollo se plantea la ejecucin de los proyectos, en la que participan las diversas reas
tcnicas sustantivas del INAH, en algunos casos, realizando los trabajos a partir de los recursos profesionales y
tcnicos con los que dispone el Instituto (administracin directa) y en otros, como coordinadores y
supervisores de los trabajos contratados a terceros especializados, mismos que son adjudicados conforme a los
procesos que la ley y la normatividad establecen, y que la naturaleza del bien cultural demanda.
El Bloque de Seguimiento y Control, identifica los informes programados que preparan las reas tcnicas y
financieras responsables del seguimiento de los proyectos y de los contratos, los cuales se entregan a las
instancias rectoras de la hacienda pblica, de gobierno del INAH y a solicitud expresa de los rganos
fiscalizadores, internos y externos, y de cuyos resultados se retroalimenta y perfecciona el Proceso que se
describe. Ello con independencia del control que en su carcter de Fiduciario debe efectuar Banjercito.

22

VII.- Acciones realizadas.

A.

INAH

Programa de Trabajo Ejercicio (2009).

Como se menciona en el apartado de antecedentes, El Fondo Arqueolgico a travs de la figura jurdica del
Fideicomiso Pblico (sin estructura) denominado Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del
Patrimonio Cultural, Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de Mxico, cuyo contrato fue suscrito con fecha
01 de Diciembre del 2008 inici actividades a partir de Febrero de 2009.
Por ser un Programa Presupuestario de nueva creacin para el INAH, las acciones a desarrollar quedaron
excluidas de su registro en el Programa Anual de Trabajo 2009, (tambin conocido como Programa Operativo
Anual) toda vez que ste, se formula a partir el ltimo trimestre del ao inmediato anterior, y en aquel
momento aun no se tena certeza de la fecha en que iniciara operaciones el Fideicomiso.
No obstante en el ejercicio 2009, se llevaron a cabo acciones importantes, siendo la primera de ellas el
cumplimiento a lo que establece la Clusula Sexta del Contrato de Fideicomiso suscrito con el Fiduciario Banco
Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, S. N. C. como es la instalacin formal del Comit Tcnico del
Fideicomiso mediante la celebracin de la Primera Sesin Ordinaria efectuada el 19 de Mayo del mismo ao, el
cual se establece como rgano colegiado multisectorial de mxima decisin, cuya integracin es la siguiente:

Presidente del comit Tcnico

El Director general del INAH

Representantes con derecho a voz y voto

El Secretario Tcnico del INAH
El Secretario Administrativo del INAH
La Coordinadora Nacional de Asuntos Jurdicos del INAH
Un Servidor Pblico de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Un Servidor Pblico de la Secretara de Desarrollo Social

23

Un Servidor Pblico de la Secretara de Educacin Pblica

Un Servidor Pblico del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Un Servidor Pblico de la Secretara de Turismo.

INAH

Para el desahogo de las sesiones del Comit Tcnico y solo con derecho a voz
Un Secretario no integrante del comit
Un representante permanente del fiduciario, no integrante del comit.

Invitado especial a las sesiones y solo con derecho a voz

Un representante de la Secretara de la Funcin Pblica, en este caso, delegada en el titular del rgano Interno
de Control en el INAH.
Asimismo, por ser esta la PRIMERA SESIN, se inform a los integrantes del Comit, de otros asuntos
relevantes tales como:

La asignacin presupuestal autorizada por la H Cmara de Diputados mediante los Decretos de Presupuesto
de la Federacin correspondiente a los Ejercicios 2008 y 2009 y Anexos correspondientes, dados a conocer
por la SHCP

Informe de los recursos liberados por la SHCP correspondientes al Ejercicio 2008 y de Enero a Abril de 2009

Informe de la apertura de la cuenta eje ante el fiduciario Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada,
S. N. C. en la cual fueron depositadas las aportaciones del Fideicomitente (SHCP) recibidas a esa fecha

Aprobacin del Calendario de Sesiones Ordinarias del Comit programadas a realizar para 2009.

Es as que durante el ejercicio 2009 se llevaron a cabo CINCO sesiones del Comit Tcnico del Fideicomiso,
incluyendo la ya descrita, en las cuales se presentaron, revisaron, discutieron y aprobaron como relevantes, los
asuntos siguientes:

24

SEGUNDA SESIN (26-Junio-2009):

INAH

Las Reglas de Operacin del Fideicomiso

Proyecto Chalcatzingo, para la adquisicin mediante expropiacin de DOCE parcelas pertenecientes al
Ejido de Chalcatzingo ubicado en el Municipio de Jantetelco, Estado de Morelos, con un valor de 3, 764.3
miles de pesos.
Proyecto Oztoyohualco, para la adquisicin mediante expropiacin de TRECE parcelas pertenecientes al
Ejido denominado Oztoyohualco (Purificacin) ubicado en el Municipio de San Juan Teotihuacn, Estado de
Mxico, con un valor de 59, 888.0 miles de pesos.
Presentacin y aprobacin de las Polticas de Inversin del patrimonio del Fideicomiso.

TERCERA SESIN (4-Agosto-2009):

Proyecto Rescate, Restauracin y Reutilizacin del Ex convento de Nuestra Seora de la

Merced (Museo Textil y de la Indumentaria) ubicado dentro del permetro A en la Calle de Repblica
de Uruguay Nmero 170 del Centro Histrico de la Cd. de Mxico, por un monto de 103, 029.2 miles de
pesos.
Se inform al Comit Tcnico que la SHCP otorg con fecha 15 de Julio del 2009 el Registro de Identificacin
definitivo nmero 200911D0001513 al Fideicomiso a travs del Sistema de Control y Transparencia de
Fideicomisos.

CUARTA SESIN (29-Septiembre-2009):

Proyecto Apoyo Tcnico Operativo para los Proyectos arqueolgicos, cuyo propsito era favorecer
y facilitar el desarrollo de investigaciones arqueolgicas a travs del uso de equipo actualizado que permitiera
agilizar el trabajo y obtener mejores resultados, para lo cual propona la adquisicin de equipo con tecnologa
actualizada. Sin embargo, en virtud de que el proyecto requera ser desarrollado y presentado en los
trminos contenidos en las Reglas de Operacin aprobadas por el Comit Tcnico, se adopt por Unanimidad
el Acuerdo de retirar de esa Sesin dicho Proyecto.
Proyectos considerados para el periodo 2009 en la Zona de Monumentos Arqueolgicos de
Teotihuacn por un monto de 12,731.7 miles de pesos.
Proyecto Restitucin del Sistema Elctrico en el Museo Nacional de Antropologa, por un monto
de 14,791.8 miles de pesos.

25

INAH

Proyecto Implementacin de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales en Zonas

Arqueolgicas (seis), por un monto de 7,923.5 miles de pesos.
Proyecto de Construccin de la Unidad de Servicios para la apertura de la Zona Arqueolgica
de Tancama, Qro. Por un monto de 1,268.8 miles de pesos.

QUINTA SESIN (3-Noviembre-2009):

Seguimiento a los Acuerdos adoptados en Sesiones anteriores.

Presentacin por parte del Fiduciario de los estados financieros al mes de septiembre 2009.

Informe de los Recurso liberados por la SHCP a favor del INAH correspondientes al mes de
octubre 2009.

Proyectos 2009

26

Aprobados
Re-rados
0

Programa de Trabajo Ejercicio (2010).

Con base en la experiencia de 2009, para el Ejercicio 2010, se incluy en el Programa Anual de Trabajo del
INAH la programacin de actividades a realizar por el Comit Tcnico del Fideicomiso con la propuesta de
presentar durante el ejercicio OCHO Proyectos a la consideracin y en su caso la autorizacin del Comit
Tcnico.
De esta forma, en el ejercicio de 2010 se llevaron a cabo CUATRO sesiones del Comit Tcnico del
Fideicomiso en las cuales se presentaron, revisaron, discutieron y aprobaron como relevantes, los asuntos
siguientes:

PRIMERA SESIN (26-Enero-2010):

INAH

Proyecto Conservacin y Mantenimiento de Zonas Arqueolgicas, Monumentos y Centros

Histricos y de Infraestructura Cultural, para realizar acciones de Conservacin y Mantenimiento en 330
Sitios, Zonas y Monumentos Histricos, por un monto de 21,627.9 miles de pesos con lo cual el INAH
participa en coordinacin con la SEDESOL quien tiene a su cargo el Programa de Empleo Temporal.
Proyecto Adquisicin del inmueble denominado Rancho la Primavera con una superficie de
42-77-52 hectreas, ubicado en la Poligonal de la Zona Arqueolgica de YAGUL, Oaxaca, cuyo
monto estar supeditado al Avalo que se haba gestionado ante el Instituto de Administracin de Avalos de
Bienes Nacionales (INDABIN).
Presentacin por parte del fiduciario de los estados financieros correspondientes a los meses de
octubre, noviembre y diciembre 2009.

SEGUNDA SESIN (7-Mayo-2010)

Proyecto Intervencin en la Antigua Penitenciara del Estado de Sonora y la Antigua Crcel

Pblica de Guaymas, ambas por un monto total de 18,000.0 miles de pesos (10,481.7 para la Primera y
7,518.3 para la Segunda), en el cual el Gobierno del Estado de Sonora se compromete con el Consejo Estatal
de Adopte una Obra de Arte de Hermosillo y con el INAH a contribuir con recursos econmicos con una
cantidad similar.
Proyecto Espacio Simblico y el Porvenir de la Memoria, Plaza Manuel Gamio, ubicado en el
Centro Histrico de la Cd. de Mxico, en la realizacin de actividades de rescate y salvamento arqueolgico
en los inmuebles a restaurar as como obras de infraestructura pblica que se encuentran en el rea que en
poca prehispnica comprendi el recinto sagrado de Tenochtitln, por un monto de 20,000.0 miles de
pesos.
Instrucciones al Fiduciario para realizar las gestiones pertinentes a efecto de llevar a cabo la
contratacin del Despacho de Auditora Externa que designe la Secretara de la Funcin Pblica,
para revisar las operaciones del Fideicomiso, correspondientes a los Ejercicios 2008 y 2009.
Presentacin por parte del fiduciario de los Estados Financieros correspondientes al Primer
Trimestre del 2010.

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TERCERA SESIN (8-Septiembre-2010)

INAH

Informe correspondiente al avalo emitido por el Instituto de Administracin y Avalos de

Bienes Nacionales (INDAABIN) respecto a la Adquisicin del Inmueble Rancho la Primavera
con una superficie de 42-77-52 Hectreas, ubicado dentro de la Poligonal de la Zona Arqueolgica de YAGUL,
Tlacolula de Matamoros, Oaxaca, por un monto de 4,500.0 miles de pesos.
Proyecto adquisicin de dos fracciones de terreno del predio denominado Agua Caliente
ubicado en la Poligonal de los sitios Arqueolgicos CUEVA GRANDE y HUPOCA, con
superficies de 34-54-79.5002 y 160-32-87.639 Hectreas respectivamente, que corresponden al Municipio de
Madera en el Estado de Chihuahua, por un monto de 433.7 miles de pesos.
Proyecto Intervencin en el Museo Regional Michoacano, por un monto de 5,000.0 miles de pesos.
Consistente en la restauracin parcial del Inmueble construido entre 1705 y 1775, por tratarse de una tpica
construccin palaciega de estilo barroco moreliano inaugurado en febrero de 1886, siendo el ms antiguo de
la red de museos del INAH.
Proyecto Intervencin en el Museo Regional de Guerrero, Antigua casa Cural de la Iglesia de Santa
Mara de la Asuncin en la Cd. de Chilpancingo, por un monto de 2,000.0 miles de pesos. Consistente en la
restauracin de la estructura original, modernizar y mantener las instalaciones del Inmueble a fin de repara los
daos agravados por el sismo de 5.7 grados ocurrido el 27 de Abril del 2009. Edificio que desde 1906 a 1972
alberg el Palacio de Gobierno del Estado; posteriormente fue sede del Palacio Municipal de Chilpancingo
hasta 1985 y desde 1987 fue habilitado como Museo Regional de Guerrero.
Proyecto Intervencin en el Museo de la Revolucin en la Frontera (Antes Museo Histrico Ex
Aduana de Cd. Jurez), por un monto de 5,000.0 miles de pesos, para realizar una rehabilitacin
estructural del Museo, renovacin de los contenidos y museografa, as como dotacin de infraestructura y
tecnologa. Por ser uno de los Monumentos histricos ms importantes de esa Ciudad, su estilo eclctico
(mezcla de influencias del auge de la arquitectura estadounidense), inaugurado el 10 de septiembre de 1909
que con el triunfo de la revolucin, Francisco I. Madero lo convirti en sede de la Presidencia provisional de la
Repblica.
Proyecto Rehabilitacin del Edificio Frontera 53. Edificio catalogado por el INBA como monumento
artstico, de dos niveles de estilo arquitectnico de caractersticas eclcticas, ubicado en el Centro Histrico
de San ngel de la Cd. de Mxico, para el cual se realizarn actividades de restauracin por un monto de
3,245.3 miles de pesos, para llevar a cabo el Centro Integral de Concentracin de Bienes del Patrimonio
Arqueolgico.

28

Presentacin por parte del fiduciario de los Estados Financieros correspondientes del mes de
abril a agosto de 2010.

CUARTA SESIN (8-Diciembre-2010)

INAH

Proyecto Remodelacin de la Sala Jaime Torres Bodet, Vestbulo y Auditorio Fray Bernardino
de Sahagn en el Museo Nacional de Antropologa por un monto de 12,000.0 miles de pesos. Dado
que el inmueble cuenta con 40 aos de antigedad, resulta imprescindible rehabilitar la infraestructura,
revitalizando espacios, retirar instalaciones obsoletas, actualizacin en los sistemas elctrico, de iluminacin
particularmente en las Salas de exposiciones permanentes y temporales, aire acondicionado, audio, sonido,
butacas, plafn y obra civil con lo cual se incorporan tecnologas a fin de actualizar el recinto mas importante
donde se exhibe el acervo arqueolgico y etnogrfico del pas.
Proyecto Construccin de la Torre Acadmica de la Escuela Nacional de Antropologa e
Historia, Plantel Cuicuilco, D. F. por un monto de 30,000.0 miles de pesos, toda vez que las instalaciones
actuales tiene 30 aos de uso, por lo cual se requiere ampliar la infraestructura en poco mas de 3 000 m2
mediante una Torre como edificio de calidad para apoyar las actividades de investigacin a los profesores de
tiempo completo, aprovechando parte del terreno en el que solo hay roca volcnica y una cancha de futbol
con lo que habr un impacto positivo.
Proyecto Museo de Sitio en la Zona Arqueolgica de CANTONA, Puebla. Cuyo objetivo es
concluir la construccin de un Museo que inici el Gobierno del Estado de Puebla, pero que con el cambio de
administracin, qued inconcluso (en obra negra) y evitar un deterioro mayor por lo cual se requiere un
monto de 3,500.0 miles de pesos.
Proyecto Restauracin y Adecuacin de Espacios en el Ex Penal de Allende, en el Puerto de
Veracruz, toda vez que es prioritario establecer un Centro de Interpretacin del Patrimonio Cultural
Veracruzano como Museo en esa zona que cuenta con ms de cincuenta mil piezas arqueolgicas, para
conjuntar en un solo espacio lo que ahora est en cinco inmuebles. El predio de ms de una hectrea es una
donacin del Gobierno del Estado y el Municipio al INAH, cuyo edificio fue diseado como parte de la red
carcelaria que desde 1908 fue utilizada como penal, pero por sus caractersticas arquitectnicas est clasificado
como monumento Artstico. Para este proyecto se contempla una rehabilitacin estructural de los espacios,
dotacin de infraestructura y tecnologa, lo cual requiere una inversin de 20,000.0 miles de pesos.
Proyecto Implementacin de un Sistema de Tratamiento de Aguas residuales en la Puerta de
Acceso No. 1, en la Zona Arqueolgica de Teotihuacn, ya que debido a los serios problemas en el
rea de Servicios (sanitarios de mayor demanda) ubicada en la Puerta 1 de la Zona Arqueolgica de
Teotihuacn, se pretende la implementacin del sistema referido, en sustitucin de los mismos trabajos

29

INAH

previstos en Xochicalco, Mor. la cual result inviable al no contar con la acometida para recibir el suministro
de energa elctrica por parte de la CFE debido a lo lejano de su ubicacin geogrfica ya que el punto ms
cercano est a 10 Kms. Este proyecto solo requiere de 549.6 miles de pesos, al reaprovechar los recursos
destinados inicialmente para la planta a instalar en Xochicalco, Mor. autorizados por el Comit Tcnico en la
Cuarta Sesin celebrada el 29 de Septiembre del 2009.

Proyecto Construccin de Mdulos de Servicios en las Zonas Arqueolgicas PLAN DE AYUTLA

y LAGARTERO en Chiapas y TETELES DEL SANTO NOMBRE en Puebla, a fin de rehabilitar la
infraestructura mediante la construccin de tres mdulos (uno en cada zona arqueolgica) de 120 m2 de a fin
de fortalecer el patrimonio cultural, mediante la mejora de los servicios de higiene y seguridad (sanitarios)
para incentivar la visita de turistas nacionales como internacionales permitiendo recorridos y estancias
confortables ante la prxima apertura al pblico, para lo cual se tiene prevista una inversin de 5,000.0 miles
de pesos.
El Fiduciario, Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, S.N.C. informa al Comit
Tcnico que la Secretaria de la Funcin Pblica design al Despacho Leal Adame y Asociados, S. C. como
Auditor Externo para dictaminar los Estados Financieros del Fideicomiso correspondiente a los Ejercicios
2009 y 2010.

Por tanto, al concluir el Ejercicio 2010, de OCHO Proyectos programados para su presentacin y
autorizacin al Comit Tcnico, fueron presentados y autorizados DIECISEIS Proyectos por dicho rgano
Colegiado, con lo cual se alcanz una meta de cumplimiento equivalente al 200%. (Anexo 5 Programa Anual de
Trabajo INAH 2010)

Proyectos 2010
Programados
Aprobados
0

10

15

20

30

Programa de Trabajo Ejercicio (2011).

INAH

Para el Ejercicio 2011, se incluy en el Programa Anual de Trabajo del INAH la programacin de Sesiones a
realizar por el Comit Tcnico del Fideicomiso con la propuesta de presentar CATORCE Proyectos a la
consideracin y en su caso la autorizacin del Comit Tcnico.
De esta manera, en el ejercicio de 2011 se llevaron a cabo TRES sesiones del Comit Tcnico del Fideicomiso
en las cuales se presentaron, revisaron, discutieron y aprobaron como relevantes, los asuntos siguientes:
PRIMERA SESIN (8-Marzo-2011):

Proyecto Conservacin y Mantenimiento de Zonas Arqueolgicas, Monumentos y Centros

Histricos y de Infraestructura Cultural, Etapa 2011, para dar continuidad a las acciones de
Conservacin y Mantenimiento en 298 Sitios, Zonas y Monumentos Histricos, por un monto de 21,926.6
miles de pesos con lo cual el INAH participa en coordinacin con la SEDESOL quien tiene a su cargo el
Programa de Empleo Temporal.
Proyecto Colocacin y puesta en marcha de la Infraestructura y Equipamiento en la Sala Jaime
Torres Bodet, Vestbulo y Auditorio Fray Bernardino de Sahagn en el Museo Nacional de
Antropologa por un monto de 7,992.6 miles de pesos, destinado a complementar los trabajos del Proyecto
autorizado por el Comit Tcnico con anterioridad en la cuarta Sesin Ordinaria celebrada el 8 de Diciembre
del 2010, con el propsito de finalizar las condiciones ptimas de los trabajos iniciales, con lo cual se
complementar con instalaciones especiales de voz y datos, seguridad, deteccin de humos, suministro y
colocacin de iluminacin escnica como parte integral del proyecto autorizado por el Instituto Nacional de
Bellas Artes y Literatura, como rgano Federal normativo en materia de Monumentos Artsticos.
Proyecto Restauracin Reordenamiento y Construccin de Campamentos y Servicios de la
Zona Arqueolgica de CALAKMUL en el estado de Campeche, fue uno de los asientos ms importantes
durante el Periodo Clsico Maya. Alcanz una superficie de hasta 80 km2, el rea de grandes monumentos
tiene una superficie de 35 km2, por su importancia el 4 de julio del 2002, la UNESCO le otorg el
nombramiento de Patrimonio Cultural de la Humanidad. Se encuentra ubicada a 30 kms. de Guatemala y por
su extrema lejana, con este proyecto se pretende subsanar la carencia de servicios que satisfagan las
necesidades de los Arquelogos, Investigadores, para su pernocta, as como de los visitantes toda vez que se
contemplan espacios de sustentacin ambiental, plantas de tratamiento de aguas residuales, generacin de

31

energa con celdas solares y reciclaje de basura, por lo cual se prev una inversin de 24,360.0 miles de
pesos.

INAH

Proyecto Revitalizacin y Mejoramiento de Espacios, Ampliacin y Construccin de Aulas y

Biblioteca en la Escuela Nacional de Antropologa e Historia, Sede en Chihuahua, por un monto
de 20,000.0 miles de pesos para la construccin de una Biblioteca especializada en un rea de 1521.06 m2, as
como la construccin de Aulas para los alumnos y espacios para los Investigadores en un rea aproximada de
238.22m2, ampliaciones que requiere este plantel con 20 aos de trayectoria.
Proyecto Construccin de la Segunda Etapa del Museo de Arqueologa en CANCUN, Quintana
Roo por un monto de 40,000.0 miles de pesos, para continuar la construccin del Museo, que dej
inconclusa el Gobierno del Estado desde 2008, pues la Ciudad de Cancn, carece de un museo que contribuya
a la difusin de la Cultura Maya en dicha zona.
Presentacin por parte del Fiduciario de los Estados Financieros correspondientes de noviembre del 2010 a
enero de 2011.

SEGUNDA SESIN (28-Julio-2011).

Proyecto Adquisicin una superficie de 1,054 m2 del inmueble denominado El Cerrito,

ubicado dentro de la Poligonal de la Zona de Monumentos Arqueolgicos, camino vecinal s/n
Municipio de Corregidora, Quertaro, por un monto de 2,357.8 miles de pesos encauzado a la proteccin,
conservacin e investigacin del patrimonio arqueolgico asentado en esa Entidad Federativa.
Proyecto Adquisicin de una superficie de 8-21-80.56 Has. del predio rstico ubicado dentro de
la Zona Arqueolgica La Quemada en el punto denominado EL TUITN, Municipio de
Villanueva, Zacatecas por un monto de 1,930.0 miles de pesos, enfocado a la proteccin, restauracin
conservacin y difusin de los monumentos arqueolgicos localizados en dicho municipio, el cual ser
incorporado al Patrimonio Cultural y continuar con los trabajos de investigacin respectivos.
Proyecto Adquisicin una superficie de 12,490 M2. del predio urbano denominado LAS
YCATAS, ubicado dentro de la Poligonal del Sitio Arqueolgico de Tzintzuntzan, Michoacn
por un monto de 2,660.8 miles de pesos, enfocado a la proteccin, restauracin, conservacin y difusin del
Patrimonio Cultural.
Proyecto Implementacin de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales en SEIS Zonas
Arqueolgicas, por un monto de 12,290.9 miles de pesos, siendo estas: Cholula, Puebla; El Tajn, Veracruz;
Museo Arqueolgico de Cancn, Quintana Roo; Cob, Quintana Roo; Dzibilchaltun, Yucatn y Uxmal,
Yucatn.

32

INAH

Programa de Accesibilidad en Inmuebles del INAH, Fase 2011, por un monto de 10,000.0 miles de
pesos a fin de incorporar infraestructura a edificios histricos y contemporneos (museos) mediante el
suministro y colocacin de rampas, elevadores, montacargas, cambio de materiales y acabados en pisos a fin
de facilitar los ingresos, estancias y recorridos para personas adultas mayores o con alguna discapacidad en los
Inmuebles: Museo de Arqueologa en Cancn, Q. Roo; Museo y Ex convento de Santo Domingo de Guzmn,
San Cristbal de las Casa, Chis; Museo de Arte Religioso de Santa Mnica, Pue; Zona Arqueolgica de Monte
Albn, Oax; Zona Arqueolgica de Mitla, Oax; Palacio Federal de Colima, Col.
Proyecto Construccin del Centro de Atencin a Visitantes en Palenque, Chis. por un monto de
29,573.0 miles de pesos para llevar a cabo la renovacin de espacios y servicios que estn en funcionamiento,
mejoramiento y construccin de reas complementarias corrigiendo el deterioro constante de las
instalaciones lo cual permitir la conservacin y mantenimiento de la infraestructura para la actividad cultural
que facilite el ingreso y traslado de los visitantes a la Zona Arqueolgica.
Proyecto Intervencin del Museo Regional de Antropologa Carlos Pellicer Cmara, en
Villahermosa, Tabasco, por un monto de 16,000.0 miles de pesos, para su rescate mediante un plan maestro
que permita su rehabilitacin y mejoramiento en el que se incluya el guion museogrfico, construccin,
remodelacin de espacios interiores y exteriores, actualizacin de servicios sanitarios, drenaje, instalaciones
elctricas, espacios abiertos y ventanales toda vez que desde 2008 se encuentra cerrado al pblico debido a
los daos ocasionados por diversos fenmenos meteorolgicos ocurridos ese ao que incluso le causaron
perdida de estabilidad en su estructura.
Proyecto Restauracin Integral de la Casa de la Cultura de Uruapan, Michoacn, por un monto de
8,000.0 miles de pesos, para llevar a cabo la restauracin, rehabilitacin y rescate del inmueble considerado
como monumento histrico, con el objetivo principal de ampliar su vida til para su ptima conservacin.
Presentacin del documento denominado Criterios que establecen las polticas y
procedimientos para seleccionar los proyectos factibles de someterse a la autorizacin del
Comit tcnico del Fideicomiso, para financiarse con los recursos fideicomitidos.
Presentacin por parte del Fiduciario los Estados Financieros correspondientes a los meses de enero a junio
de 2011.
Se inform al Comit Tcnico del Dictamen limpio y sin salvedades emitido por el Despacho
Leal Adame y Asociados, S. C. auditor externo designado por la Secretara de la Funcin
Pblica para practicar la Auditora al resultado de las operaciones del Fideicomiso del ao 2009
y al 31 de diciembre de 2010.

33

TERCERA SESIN (15-Noviembre-2011):

INAH

Informe correspondiente a las Reglas de Operacin de los Criterios que establecen las Polticas y
Procedimientos para seleccionar los Proyectos factibles de someterse a la Autorizacin del Comit
Tcnico del Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural, Antropolgico,
Arqueolgico e Histrico de Mxico, para financiarse con los recursos fideicomitidos, dando a conocer que
fueron incorporadas las sugerencias realizadas por los integrantes del Comit Tcnico durante la Segunda
Sesin Ordinaria celebrada el 28 de Julio del 2011, con lo cual se da cumplimiento al ACUERDO FIDEINAH
15 / 2. SO (28-VII-11), mediante el cual se aprueban por unanimidad la actualizacin de las Reglas de
Operacin.
Proyecto Adquisicin de una superficie de 4,314.52 M2. del inmueble denominado
ZACACUICUILCO, identificado como como LOTE No. UNO ubicado dentro de la Poligonal de
Zona de Monumentos Arqueolgicos de Teotihuacn, Edo. Mex. por un monto de 3,227.4 miles de
pesos, enfocado a la proteccin, restauracin conservacin y difusin de los vestigios arqueolgicos de mayor
importancia localizados en la regin, el cual ser incorporado al Patrimonio Cultural y continuar con los
trabajos de investigacin respectivos.
Proyecto Adquisicin una superficie de 3,903.07 M2. del inmueble denominado
ZACACUICUILCO, identificado como como LOTE No. TRES ubicado dentro de la Poligonal de
Zona de Monumentos Arqueolgicos de Teotihuacn, Edo. Mex. por un monto de 2,944.1 miles de
pesos, enfocado a la proteccin, restauracin conservacin y difusin de los vestigios arqueolgicos de mayor
importancia localizados en la regin, el cual ser incorporado al Patrimonio Cultural y continuar con los
trabajos de investigacin respectivos.
Proyecto Adquisicin una superficie de 1,989.68 M2. del inmueble denominado
ZACACUICUILCO, identificado como como LOTE No. CUATRO ubicado dentro de la
Poligonal de Zona de Monumentos Arqueolgicos de Teotihuacn, Edo. Mex. por un monto de
1,587.5 miles de pesos, enfocado a la proteccin, restauracin conservacin y difusin de los vestigios
arqueolgicos de mayor importancia localizados en la regin, el cual ser incorporado al Patrimonio Cultural y
continuar con los trabajos de investigacin respectivos.
Proyecto Adquisicin de una superficie de 7-47-06.166 Hectreas. del predio rstico
denominado EL MIRADOR, ubicado dentro de la Zona Arqueolgica TONIN Municipio de
Ocosingo, Chiapas por un monto de 3,598.1 miles de pesos, enfocado a la recuperacin, proteccin,
restauracin conservacin y difusin del Patrimonio Arqueolgico localizados en dicha regin.

34

INAH

Proyecto Adquisicin del predio rstico denominado SAN CARLOS con una superficie de
181,032.380 m2. ubicado dentro del Polgono de Proteccin del Sitio Arqueolgico de CHIPA
DE CORZO Municipio de Chiapa de Corzo, Chiapas por un monto de 19,551.4 miles de pesos,
enfocado a la recuperacin, proteccin, investigacin, restauracin conservacin y difusin del Patrimonio
Arqueolgico localizados en dicho sitio.
Proyecto Adquisicin del predio rstico denominado IGLESIA VIEJA con una superficie de
30-54-12.557 Hectreas, ubicado dentro del Sitio Arqueolgico de IGLESIA VIEJA Municipio de
Tonal, Chiapas por un monto de 4,205.5 miles de pesos, enfocado a la recuperacin de los vestigios
arqueolgicos, para su proteccin, investigacin, restauracin conservacin y difusin de dicho Patrimonio
localizados en dicho sitio.
Proyecto Adquisicin del predio denominado PARAJE YAGUI (PARAJE TUMBA 11) con una
superficie de 15,730.72 M2, ubicado dentro de la Poligonal del Sitio Arqueolgico de
LAMBITYECO Municipio de Tlacolula de Matamoros, Oaxaca, por un monto de 194.4 miles de pesos,
destinado a la recuperacin de los vestigios arqueolgicos, para su proteccin, investigacin, restauracin
conservacin y difusin de dicho Patrimonio localizados en dicho sitio.
Proyecto Adquisicin del Inmueble ubicado dentro de la Poligonal del Sitio Arqueolgico de
HUAPALCALCO, Municipio de Tulancingo, Hidalgo, con una superficie de 9,548.45m2 por un monto
de 8,437.4 miles de pesos, enfocado a la recuperacin, proteccin, restauracin conservacin y la
continuacin de los trabajos de investigacin en dicho sitio.
Presentacin por parte del fiduciario de los Estados Financieros correspondientes a los meses de julio a
octubre de 2011.

Por tanto al finalizar el Ejercicio 2011, de CATORCE Proyectos programados para su presentacin y
autorizacin al Comit Tcnico, fueron VEINTE Proyectos presentados y autorizados por dicho rgano
Colegiado, con lo cual se alcanz una meta de cumplimiento equivalente al 143%. (Anexo 6 Programa Anual de
Trabajo INAH 2011)

35

Proyectos 2011
Programados

INAH

Aprobados
0

10

15

20

25

Programa de Trabajo Ejercicio (2012)

Para el Ejercicio 2012, por ser el ltimo de la Gestin Gubernamental Federal y que comprende 10 meses, se
incluy en el Programa Anual de Trabajo del INAH la programacin de Sesiones a realizar por el Comit
Tcnico del Fideicomiso con la propuesta de presentar OCHO Proyectos a la consideracin y en su caso la
autorizacin del Comit Tcnico. Bajo la premisa, de que los esfuerzos se enfocaran a concluir los proyectos
aprobados hasta el ejercicio 2011 e impulsaran nuevos proyectos de adquisicin de terrenos con vestigios
arqueolgicos, a fin de fortalecer la proteccin tcnica y legal de los mismos.
De esta forma, hasta el 30 de septiembre de 2012 se han realizado cuatro sesiones ordinarias y una
extraordinaria del Comit Tcnico del Fideicomiso, en las cuales se presentaron, revisaron, discutieron y
aprobaron como relevantes, los asuntos siguientes:
PRIMERA SESIN (16-Febrero-2012).

Informe sobre la Publicacin del Decreto Expropiatorio de 13 Parcelas ubicadas en la

Zona Arqueolgica de CHALCATZINGO, Morelos. Dicho decreto fue publicado en el
Diario Oficial de la federacin con fecha 19 de diciembre de 2011, el cual seala que el INAH deber
pagar como indemnizacin la cantidad de 4, 093.6 miles de pesos.
Cabe mencionar que en cumplimiento al Acuerdo FIDEINAH 03/2. SO emitido por el Comit
Tcnico en la Segunda Sesin Ordinaria celebrada el 26 de Junio del 2009, se efectu la
indemnizacin parcial por 3,764.3 miles de pesos.
Por tanto una vez publicado el Decreto Expropiatorio antes citado, hubo necesidad de actualizar el
Avalo ante el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales (INDAABIN) y una vez

36

que se cuente con el avalo vigente, el INAH lleve a cabo el pago de las diferencias que resulten a
cada uno de los ejidatarios afectados.

INAH

Proyecto Conservacin y Mantenimiento de Zonas Arqueolgicas, Centros y

Monumentos Histricos y de Infraestructura Cultural 2012, para dar continuidad a las
acciones de Conservacin y Mantenimiento, considerando 228 Subproyectos y su aplicacin en
Sitios, Zonas y Monumentos Histricos ubicados en 155 Municipios, que comprende 28 Entidades
Federativas, por un monto de 21,250.3 miles de pesos con lo cual el INAH participa en
coordinacin con la SEDESOL quien tiene a su cargo el Programa de Empleo Temporal.
Solicitud de autorizacin para la redistribucin de recursos de 7 Proyectos Autorizados
en sesiones anteriores por el Comit Tcnico. Cuya propuesta consiste en realizar ajustes,
cambio de conceptos y montos sin rebasar el monto total autorizado para cada Proyecto, siendo
estos:

Centro Nacional de la Indumentaria, Diseo Textil y Moda en el Ex convento de Nuestra Seora

de la Merced

Programa de accesibilidad en Inmuebles del INAH Fase 2011

Investigacin Arqueolgica, Restauracin, Reordenamiento y Construccin de Campamentos y

Servicios de la Zona Arqueolgica de CALAKMUL.

Intervencin en la Antigua Penitenciara del Estado de Sonora

Intervencin en la Antigua Crcel Pblica de Guaymas

Restauracin Integral de la Casa de la Cultura de Uruapan, Michoacn

Construccin de la Torre Acadmica de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia, Plantel

Cuicuilco, D. F.

Programa de construccin de Mdulos de Servicios en zonas Arqueolgicas Plan de Ayutla y

Lagartero en Chiapas y Teteles del Santo Nombre, en Puebla

Cabe sealar que en esta propuesta existen dos casos de cancelacin y sustitucin parcial
siendo estos:

37

a) El caso del Proyecto Intervencin en la Antigua Crcel Pblica de Guaymas, en la cual

se solicit la cancelacin definitiva del mismo y el monto de los recursos destinados
por 7,518.3 miles de pesos, transferirlos para su reaprovechamiento en el Proyecto
Intervencin en la Antigua Penitenciara del Estado de Sonora y

INAH

b) El caso del Programa de construccin de Mdulos de Servicios en Zonas Arqueolgicas

Plan de Ayutla y Lagartero en Chiapas y Teteles del Santo Nombre, en Puebla, en el
cual se solicit la cancelacin definitiva de los trabajos para la Zonas Arqueolgicas
Plan de Ayutla, en Chiapas y de Teteles del Santo Nombre, en Puebla, siendo
sustituidos estos dos proyectos por los trabajos a realizar en la Zona Arqueolgica de
Iglesia Vieja en Chiapas, reaprovechando dichos recursos.

Presentacin por parte del fiduciario de los Estados Financieros correspondientes a los meses de
octubre a diciembre de 2011.

SEGUNDA SESIN (29-Mayo-2012).

Informe sobre el Pago de la diferencia resultante de la Actualizacin del Avalo emitido

por el INDAABIN en relacin a las 13 Parcelas ubicadas en la Zona Arqueolgica de
CHALCATZINGO, Morelos. Como resultado de las contraprestaciones pactadas en la
clusula tercera de los Convenios de Ocupacin previa que fueron suscritos con cada uno de los
ejidatarios, el 31 de Agosto de 2009 se efectu la indemnizacin parcial por 3,764.3 miles de pesos,
en cumplimiento al Acuerdo FIDEINAH 03/2. SO (26-VI-09) emitido por el Comit Tcnico en la
Segunda Sesin Ordinaria celebrada el 26 de Junio del 2009.
El INAH solicit la actualizacin del Avalo respectivo, motivo por el cual el 29 de Febrero Instituto
de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales (INDAABIN) emiti el citado documento con
nmero secuencial 07-12-0344 y nmero genrico G.43986-B por un monto de 4, 122.6 miles de
pesos.
A fin de dar cumplimiento a lo sealado en el Decreto Expropiatorio, con fecha 18 de Mayo de 2012
se llev a cabo el pago de las diferencias a cada uno de los ejidatarios afectados, cubriendo as el pago
total por concepto de indemnizacin la cantidad de 358.3 miles de pesos, con lo cual se da
cumplimiento al Acuerdo FIDEINAH 01/ 1. SO (16-II-12) adoptado en la Primera Sesin Ordinaria
del 2012.

38

INAH

Proyecto Adquisicin del predio rstico denominado CUESCOMATEPEC con una

superficie de 3,767.19 m2. ubicado dentro de la Poligonal del Sitio Arqueolgico SAN
JUAN HUACTZINCO Municipio de Tepeyanco, Tlaxcala por un monto de 1,574.1 miles de
pesos, enfocado a la recuperacin de los vestigios arqueolgicos, para su proteccin, investigacin,
restauracin conservacin y difusin de dicho Patrimonio localizados en dicho sitio.
Proyecto Adquisicin de una fraccin del predio rstico denominado SACRAMENTO
con una superficie de 3,825.458 m2. colindante con la Zona Arqueolgica de TONIN
Municipio de Ocosingo, Chiapas por un monto de 236.7 miles de pesos, enfocado a la recuperacin
del predio que permitir construir un camino de acceso para quienes visitan los vestigios
arqueolgicos existentes en dicha Zona, lo cual redunda en su proteccin, conservacin y difusin
del Patrimonio Cultural.
Proyecto Adquisicin del Inmueble identificado con el nmero 29 del fraccionamiento
EL MOGOTE con una superficie de 9,427.480m2, ubicado dentro de la Zona de Monumentos
Arqueolgicos de San Jos Mogote, Municipio de Guadalupe Etla, Oaxaca, por un monto de 1,590.0
miles de pesos, enfocado a la recuperacin, conservacin y proteccin del Patrimonio Arqueolgico,
toda vez que el crecimiento de la poblacin amenaza con la invasin de La Zona Arqueolgica.
Proyecto Adquisicin del predio con una superficie de 09-75-50.75 Hectreas ubicado
dentro del Inmueble denominado PARAJE LAMBITYECO dentro de la Poligonal del
Sitio Arqueolgico LAMBITYECO Municipio de Tlacolula de Matamoros, Oaxaca. por un
monto de 1,461.0 miles de pesos, enfocado a la recuperacin de predios con vestigios
arqueolgicos, para su proteccin, investigacin, restauracin conservacin y difusin de dicho
Patrimonio localizados en dicha Zona.
Proyecto Adquisicin del predio rstico con una superficie de 19,305.04 M2. ubicado
dentro del Inmueble denominado PARAJE LAMBITYECO dentro de la Poligonal del
Sitio Arqueolgico LAMBITYECO Municipio de Tlacolula de Matamoros, Oaxaca. por un
monto de 289.1 miles de pesos, enfocado a la recuperacin de predios con vestigios arqueolgicos,
para su proteccin, investigacin, restauracin conservacin y difusin de dicho Patrimonio
localizados en dicha Zona.
Proyecto Adquisicin del predio rstico con una superficie de 9,099.75 M2. ubicado
dentro del Inmueble denominado PARAJE LAMBITYECO dentro de la Poligonal del

39

Sitio Arqueolgico LAMBITYECO Municipio de Tlacolula de Matamoros, Oaxaca. por un

monto de 119.5 miles de pesos, enfocado a la recuperacin de predios con vestigios arqueolgicos,
para su proteccin, investigacin, restauracin conservacin y difusin de dicho Patrimonio
localizados en dicha Zona.

INAH

Proyecto Adquisicin del Tablaje Catastral identificado con el Nmero 2068, ubicado
dentro de la Poligonal del Sitio Arqueolgico de KABAH, Municipio de Santa Elena, Yucatn,
con una superficie de 60-67-00 Hectreas, por un monto de 11,624.3 miles de pesos , enfocado a la
proteccin y continuar con los trabajos de investigacin.
Proyecto Adquisicin del predio rstico denominado EL POTRERO MONARCA, con
una superficie de 13-90-77 Hectreas, ubicado dentro de la Zona Arqueolgica La
Quemada en el Fraccionamiento El Tuitn, Municipio de Villanueva, Zacatecas por un
monto de 3,123.6 miles de pesos, enfocado a la recuperacin, proteccin, restauracin conservacin
y difusin de los vestigios arqueolgicos localizados en dicha Zona, el cual ser incorporado al
Patrimonio Cultural.
Modificacin del ACUERDO FIDEINAH 8/2.SO (28-VII-11) adoptado en la Sesin Ordinaria
celebrada el 28 de Julio de 2011, mediante el cual se aprob por unanimidad la aplicacin de recursos
por la cantidad de $ 1930,000.00 para la adquisicin del Predio Rstico ubicado dentro de la
Zona Arqueolgica La Quemada en el punto denominado el Tuitn, Municipio de Vilanueva,
Zacatecas.
Toda vez que hubo necesidad de actualizar el Avalo por parte del INDAABIN, por lo que el nuevo
Avalo de fecha 21 de Diciembre de 2011 determin como valor mximo de adquisicin la cantidad
de $ 1883,611.00, esto representa una diferencia a la baja (ahorro) de $ 46,389.00 con relacin al
precio inicial
El nuevo precio ha sido aceptado por la parte vendedora. Por tal motivo, el precio definitivo para la
operacin de compraventa queda en $ 1883.6 miles de pesos.

Modificacin del ACUERDO FIDEINAH 02/1.SO (26-I-2010) adoptado en la Sesin

Ordinaria celebrada el 26 de Enero de 2010, mediante el cual se aprob por unanimidad en trminos
generales la adquisicin del Inmueble denominado RANCHO LA PRIMAVERA con una
superficie de 42-77-52 Hectreas, ubicado dentro de la poligonal de la Zona Arqueolgica de

40

YAGUL en el Municipio de Tlacolula de Matamoros, Oaxaca hasta en tanto sea sealada la cantidad
por concepto de pago total resultante del Avalo que realice el INDAABIN.
En la Tercera Sesin Ordinaria del Comit Tcnico celebrada el 8 de Septiembre del 2010, se
inform al Comit Tcnico que el avalo emitido por INDAABIN para la adquisicin de este
Inmueble se determin por un monto de $ 4500,000.00, el cual no fue aceptado por el propietario.

INAH

Consecuencia de lo anterior, se solicit una reconsideracin al INDAABIN, tomando en cuenta el

enfoque de ingresos, por lo que el nuevo Avalo de fecha 9 de Mayo de 2012, determin como
valor mximo de adquisicin la cantidad de $ 7036,520.00, esto representa una diferencia a la alza de
$ 2536,520.00 con relacin al precio inicial. El nuevo precio ha sido aceptado por la parte
vendedora, por tal motivo, el precio definitivo para la operacin de compraventa queda en $ 7036.5
miles de pesos.

Modificacin del ACUERDO FIDEINAH 23/3.SO (15-II-2010) adoptado en la Sesin

Ordinaria celebrada el 15 de Febrero de 2010, mediante el cual se aprob por unanimidad la
aplicacin de recursos por la cantidad de $ 4205,531.00 para la adquisicin del Predio Rstico
denominado IGLESIA VIEJA con una superficie de 30-54-12.557 Hectreas, ubicado dentro
del Sitio Arqueolgico IGLESIA VIEJA en el Municipio de Tonal, Chiapas.
Toda vez que el propietario no acept el precio resultado del avalo, se solicit una reconsideracin
al INDAABIN, tomando en cuenta el enfoque de ingresos, por lo que el nuevo Avalo de fecha 9
de Mayo de 2012, determin como valor mximo de adquisicin la cantidad de $ 7580,340.00,
esto representa una diferencia superior de $ 3374,809.00 con relacin al precio inicial. El nuevo
precio ha sido aceptado por la parte vendedora, por tal motivo, el precio definitivo para la operacin
de compraventa queda en 7580.3 miles de pesos.

Solicitud de Cancelacin del ACUERDO FIDEINAH 14/2. SO (28-VII-2011), mediante

el cual se aprob por unanimidad el Proyecto Restauracin Integral de la Casa de la
Cultura de Uruapan, Michoacn por un monto de $ 8000.0 miles de pesos.
La causa se debe a una serie de problemas que surgieron con la integracin del expediente jurdico y
cuando se logr la obtencin de las escrituras, se detect errores en la direccin que generaron una
serie de complicaciones.

41

INAH

Presentacin por parte del Fiduciario de los Estados Financieros Dictaminados sin
salvedades (limpio) correspondientes al Ejercicio 2011, como resultado de la auditora
practicada por el Despacho Bargall, Cardoso y Asociados, S. C. Auditor Externo
designado por la Secretaria de la Funcin Pblica.
Presentacin por parte del fiduciario de los Estados Financieros correspondientes al periodo de
Enero a Marzo de 2012.

TERCERA SESIN (28-Junio-2012).

Proyecto Adquisicin de una fraccin de terreno del Tablaje Catastral identificado con
el Nmero 1145, denominado CHICHN ubicado dentro de la Poligonal DE
PROTECCIN de la Zona de Monumentos Arqueolgicos de CHICHN ITZA, Municipio
de Tinum, Yucatn, con una superficie de 99-82-72.07 Hectreas, por un monto de 232,000.0 miles
de pesos, enfocado a la proteccin, restauracin y continuar con los trabajos de investigacin de los
monumentos arqueolgicos para la difusin del Patrimonio Cultural.
Proyecto Recuperacin y Preservacin de la Imagen Histrica de la Ciudad Amurallada
de San Francisco de Campeche, Campeche, por un monto de 50,000.0 miles de pesos,
enfocado a la recuperacin y proteccin mediante la restauracin de la muralla existente, evitando
mayor deterioro a fin de fortalecer la infraestructura de los Monumentos Histricos que conforman
el Patrimonio Cultural.
Programa de Mdulos Sustentables en Zonas Arqueolgicas, consistente en incorporar en
trabajos de Obra Civil los Sistemas de tratamiento de aguas residuales, Iluminacin a campamentos y
reas de servicios abastecidas con energa solar, Captacin y potabilizacin de agua de lluvia y
Tratamiento y gestin de residuos slidos en las Zonas Arqueolgicas de CALAKMUL, Campeche;
YAXCHILN, Ococingo, Chiapas y XOCHICALCO, Temixco, Morelos. El caso de las DOS
primeras, su ubicacin geogrfica es muy lejana y no cuentan con servicios de energa elctrica, de
agua ni drenaje para garantizar el suministro y desecho adecuado de aguas negras. El caso de la
TERCERA, por su cercana a la capital del Estado de Morelos genera en promedio un milln de
visitantes al ao, por tanto la descarga de aguas residuales es muy considerable. El monto del
proyecto asciende a 15, 000.0 miles de pesos.

42

CUARTA SESIN (11-Septiembre-2012).

Proyecto Adquisicin de un Inmueble ubicado en la Colonia Oztoyohualco, Poblado del

Barrio de Purificacin, Municipio de Teotihuacn, Estado de Mxico, con una superficie
de 17,317.13 m2, dentro de la Poligonal de la Zona de Monumentos Arqueolgicos, por
un monto de 4518.5 miles de pesos, enfocado a la proteccin, conservacin, restauracin,
recuperacin e investigacin de los Monumentos Arqueolgicos de la Zona y su posterior difusin
del Patrimonio Cultural.

Proyecto Adquisicin de una superficie de 4,314.53 m2 del Inmueble denominado

ZACACUICUILCO identificado como LOTE No. 2, ubicado dentro de la Poligonal de la
Zona de Monumentos Arqueolgicos de Teotihuacn, Edo. Mex. por un monto de
3482.3 miles de pesos, con el objetivo de incorporar dicho inmueble al patrimonio del INAH para
proceder a la recuperacin, proteccin, conservacin, restauracin, e investigacin de los
Monumentos Arqueolgicos de la Zona y su posterior difusin del Patrimonio Cultural.

Proyecto para la Construccin del Laboratorio Cuerpos Eternos de Mxico, con una
inversin de 4,500.0 miles de pesos, de con lo cual el INAH podr contar con
instalaciones apropiadas y diseadas especialmente en una superficie de 132 m2
aproximadamente para la conservacin, proteccin as como trabajos de investigacin antropolgica
y posterior difusin de los cuerpos momificados localizados a nivel nacional que se encuentran bajo
su custodia.

Proyecto Restauracin de la Antigua Casa del Diezmo, ubicada en el Centro

Histrico de la Ciudad de Mxico, inmueble que requiere de una inversin de 15,000.0
miles de pesos para proceder al rescate, conservacin y restauracin del edificio catalogado
como Monumento Histrico, con lo cual se recupera la vocacin de los espacios culturales que
contribuyen al fomento y desarrollo del Patrimonio Cultural.

Proyecto para la Segunda Etapa de la Construccin de la Plaza Manuel Gamio,

ubicada en el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, para lo cual se requiere de una
inversin adicional de25,000.0 miles de pesos motivados por los hallazgos arqueolgicos
(sistemas constructivos, ofrendas y entierros prehispnicos, as como figurillas, vasijas, esculturas,
objetos de hueso, madera, ltica, entre otros materiales) resultantes durante las excavaciones
realizadas en la Primera Etapa, lo cual hizo necesario modificar drsticamente los trabajos de

INAH

43

presentacin y diseo de ingeniera originalmente planeados y as proceder a la conclusin del

Proyecto Plaza Manuel Gamio que est vinculado al Proyecto Casa de las Ajaracas y con el
Nuevo Acceso a la Zona Arqueolgica del Templo Mayor como rea de exposicin que resguarda
los nuevos hallazgos, otorgando mayor importancia al monolito de la Diosa Tlaltecuhtli y
permitiendo que sea mostrado al pblico en el contexto arqueolgico en el que fue descubierto.

INAH

Solicitud de autorizacin para la Cancelacin de los Proyectos:

Restauracin y adecuacin de espacios del Penal de Allende. Ver. por la cantidad de

20,000.0 miles de pesos, ocasionado por el desistimiento del compromiso de donacin y por
ende, suspensin del procedimiento legal por parte del Gobierno Estatal y Municipal para la posesin
y uso del Inmueble a favor del INAH.

Intervencin en el Museo de la Revolucin en la Frontera en Ciudad Jurez Chih. por la

cantidad de 5,000.0 miles de pesos, toda vez que debido a la relevancia de los eventos
programados en 2010 en el marco de las festividades por la conmemoracin del Bicentenario de la
Independencia y el Centenario de la Revolucin Mexicana, el inmueble obtuvo diferentes fuentes de
financiamiento para el mantenimiento, restauracin y museografa, por lo que el recurso considerado
por el INAH, a travs del Fideicomiso, no fue requerido para tal efecto.

Informe de Proyectos Finalizados con Inversin Menor a la Autorizada y Solicitud para

la cancelacin del remanente que ya no ser utilizado, con el propsito de reaprovechar
dichos excedentes en la aplicacin de otros proyectos.

Intervencin en el Museo Regional Michoacano, por la cantidad de 2,500.0 miles de

pesos.

Museo de Sitio en la Zona arqueolgica de Cantona, Pue. por la cantidad de 25.3 miles
de pesos.

Proyecto Construccin de la Unidad de Servicios para la apertura al pblico de la Zona

Arqueolgica de TANCAMA, Qro. por la cantidad de 223.2 miles de pesos.

Proyecto Rehabilitacin del Edificio en Frontera No. 53, por la cantidad de 433.2 miles
de pesos.

44

Presentacin por parte del Fiduciario de los Estados financieros correspondientes al

mes de Julio de 2012 para su aprobacin por parte del Comit tcnico.

Seguimiento de los acuerdos adoptados por el Comit Tcnico.

INAH
PRIMERA SESIN EXTRAORDINARIA (25-Septiembre-2012).

Informe de la actualizacin del Avalo para la adquisicin de una fraccin de 9982-72.07

has. del tablaje catastral 7584 (antes 1145), denominado Chichn dentro de la Poligonal
de la Zona de Monumentos Arqueolgicos de CHICHEN ITZ, Tinm, Yucatn. En alcance
al Acuerdo FIDEINAH 25/3. SO (28-VI-12), adoptado por el Comit Tcnico del fideicomiso mediante
el cual autoriz recursos por un monto de 232,000.0 miles de pesos para la adquisicin de este predio,
se informa que el 6 de Septiembre del 2012 el INDAABIN, emiti un avalo actualizado determinado
como monto mximo la cantidad de 231,229.7 miles de pesos, lo cual representa un costo menor
para este proyecto.
Presentacin de la actualizacin del Proyecto Integral Museo Puerto los Cabos, en Baja
California Sur, por la cantidad 75,000.0 miles de pesos, para la construccin de un Museo en San
Jos del Cabo, por la gran relevancia antropolgica y social que representa dicho sitio para el Pas,
especial inters del INAH por los hallazgos de pintura rupestre en esa regin, para llevar a cabo acciones
que posicionen a la regin Noroeste como una alternativa para la muestra y divulgacin cultural del
patrimonio tangible e intangible con que cuenta el territorio mexicano. Adems se pretende generar
mayores alternativas de turismo y posibilidad laboral, promoviendo la igualdad en el acceso y disfrute de
la cultura.

Por tanto, al 30 de Septiembre de 2012, de OCHO Proyectos programados originalmente para su presentacin
y autorizacin al Comit Tcnico, los resultados fueron: DIECIOCHO Proyectos nuevos y TRES Proyectos
cancelados, todos autorizados por dicho rgano Colegiado, con lo cual se alcanz una meta de cumplimiento
del 188%. (Anexo 7 Programa Anual de Trabajo INAH 2012)

45

Proyectos 2012
PROGRAMADOS

INAH

AUTORIZADOS
0

10

15

20

Adicionalmente, en este periodo del 2012, el Comit Tcnico autoriz la cancelacin de saldos remanentes de
CUATRO Proyectos ejecutados en su totalidad, cuya suma asciende a 3,181.9 miles de pesos, para reaprovechar
su aplicacin en otros proyectos. As mismo autoriz la modificacin al monto original de SEIS Proyectos
(cuatro a la alza y dos a la baja).
Recapitulando, los recursos autorizados al Fideicomiso, y gracias a la dinmica y productividad en las Sesiones
del rgano Colegiado, han permitido la autorizacin, ejecucin y puesta en marcha de 57 Proyectos al 30 de
septiembre del 2012, que representan una Inversin de 1,030.7 millones de pesos, que el Instituto no hubiera
podido aplicar y ejecutar con su presupuesto regular.
Los 57 proyectos antes citados, se integran con la clasificacin siguiente:

Proyectos de adquisicin de terrenos con vestigios arqueolgicos 26

Proyectos de Restauracin y Conservacin de Sitios Histricos15

Proyectos de Infraestructura Cultural 16

46

B.

INAH

Presupuesto y calendario de gasto autorizado.

Tal como se menciona en el apartado de Presentacin y Marco Normativo, los recursos para el Fondo
Arqueolgico, aprobados por la Cmara de Diputados consignados en el Anexo 23 B del Presupuesto de
Egresos de la Federacin (PEF), para el Ejercicio Fiscal 2008 , se solicit, gestion y autoriz por las instancias
facultadas la constitucin formal del Fideicomiso Pblico de Administracin y Pago denominado Fideicomiso
para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural, Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de
Mxico, (Ver documental Anexo 1 de A a D), de esas accione se puntualiza lo siguiente:
El 22 de septiembre del 2008, la Secretara Administrativa del INAH solicit a la SHCP, por conducto de la SEP,
la opinin jurdica y autorizacin a que se refieren los artculos 9 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, y 215, fracciones IV y VI de su reglamento con los argumentos siguientes.

Se consider la celebracin de un contrato de Fideicomiso pblico de administracin y pago para la

adquisicin de bienes muebles e inmuebles y contratacin de servicios y obra publica o servicios
relacionados, a celebrarse entre el Gobierno Federal, por conducto de la SHCP en su carcter de
fideicomitente nico de la Administracin Pblica Centralizada; el BANJRCITO, Divisin fiduciaria y
con la comparecencia del INAH.
La creacin del Fideicomiso deriva de la necesidad de fortalecer las acciones tendentes a cumplir con
sus objetivos, con lo cual se pretende garantizar una mayor eficiencia y eficacia, as como la
observancia a la normatividad aplicable en el ejercicio de los recursos destinados al logro de los fines
planteados.

La solicitud incluy el proyecto de contrato, la justificacin de su celebracin y el escrito de no duplicidad de

funciones.

El 30 de Octubre de 2008, la SEP inform al INAH que, de conformidad con el Artculo 214, fraccin
I, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, autoriz la
aportacin inicial de 208,291.0 miles de pesos para constituir el Fideicomiso, con el cual se
formalizara el fondo, con cargo a la partida 7801 Aportaciones a fideicomisos pblicos.
El 14 de noviembre de 2008, la Unidad de Poltica y Control Presupuestario de la SHCP consider
factible continuar con los trmites conducentes para formalizar el Fideicomiso.

47

INAH

El 25 de noviembre de 2008, la Procuradura Fiscal de la Federacin opin que el proyecto de

contrato se ajust a las disposiciones legales aplicables a los Fideicomisos pblicos no considerados
entidades paraestatales.
El 1 de diciembre de 2008, la SHCP y el BANJRCITO como fiduciario, con la participacin de la SEP
y el INAH, suscribieron el Contrato de Fideicomiso Pblico de Administracin y Pago denominado
Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural, Antropolgico,
Arqueolgico e Histrico de Mxico.

Lo antes sealado, son los orgenes por los cuales el INAH dispone a partir del Ejercicio fiscal 2008 del
esquema de financiamiento denominado Fondo Arqueolgico mediante la figura jurdica de un Fideicomiso
Pblico autorizado a partir de ese ao, por la cantidad de 300,000.0 miles de pesos, sin embargo las
disposiciones para atender las Medidas de Racionalidad y Ahorro implementadas por el Ejecutivo Federal
aplicables para dicho ejercicio, dieron lugar a una reduccin presupuestal que afect los recursos del
Fideicomiso por la cantidad de 91,709.0 miles de pesos, quedando una asignacin modificada anual por la
cantidad de 208,291.0 miles de pesos, cifra con la cual se constituy el Fondo Arqueolgico. (Anexo 8)
El Fideicomiso qued constituido como Fideicomiso Pblico a travs del contrato suscrito el 1. de Diciembre
de 2008 y registrado ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a travs del Sistema Informtico PASH
que aplica para Fideicomisos, con la clave 200911D0001513. (Anexo 9)
El 27 noviembre y 31 de diciembre 2008, la Tesorera de la federacin (TESOFE) transfiri al INAH 1,146.6 y
207,144.4 miles de pesos, que totalizaron 208,291.0 miles de pesos, los cuales una vez liberados por la SHCP y
en cumplimiento a lo que establece la clusula cuarta del Contrato suscrito, fueron depositados al Fideicomiso
como aportaciones del Gobierno Federal, accin ejecutada el 24 de Febrero de 2009. (Anexo 10)
AO

2008

ASIGNACION
INICIAL

300000,000.00

REDUCCIONES

91709,000.00

ASIGNACIN
MODIFICADA

208291,000.00

RENDIMIENTOS

REINTEGROS

INGRESOS
TOTALES

208291,000.00

El retraso entre las fechas en que el INAH recibi los recursos fiscales y la fecha en que aport por vez primera
dichos recursos al Fideicomiso, se debi como ha sido mencionado en prrafos anteriores, a que en ese periodo
se elabor, integr, revis y valid el Contrato de Fideicomiso conjuntamente con las Secretarias de Hacienda y

48

Crdito Pblico (SHCP) y de Educacin Pblica (SEP), as como con el Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza
Area y Armada, S.N.C. (BANJRCITO).

INAH

Para el Ejercicio fiscal de 2009, de igual manera la H. Cmara de Diputados autoriz una asignacin inicial
referida en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) de ese ao por la Cantidad de 300,000.0 miles de
pesos, sin embargo, nuevamente las disposiciones para atender las Medidas de Racionalidad y Ahorro emitidas
por el Ejecutivo Federal prevalecientes para ese ejercicio, dieron lugar a una reduccin presupuestal que afect
los recursos del Fideicomiso por la cantidad de 13,569.0 miles de pesos, quedando una asignacin modificada
anual por la cantidad de 286,311.0 miles de pesos (Anexo11) y rendimientos generados al finalizar el ejercicio
por 16,529.6 miles de pesos.
AO

2009

ASIGNACION
INICIAL

ASIGNACIN
MODIFICADA

REDUCCIONES

300000,000.00

13569,689.00

RENDIMIENTOS

286430,311.00

REINTEGROS

16529,607.14

INGRESOS
TOTALES

302959,918.14

El Calendario de Gasto autorizado qued de la siguiente forma:

ENERO
16708,170.00

FEBRERO
66708,958.00

MARZO
66582,872.01

ABRIL
16666,666.00

MAYO
16666,666.00

JUNIO
16666,666.00

JULIO
16666,666.00

AGOSTO
16666,666.00

SEPTIEMBRE
16666,666.00

OCTUBRE
16666,666.00

NOVIEMBRE
7620,980.70

DICIEMBRE
12142,667.27

Estos recursos, una vez liberados por la SHCP y en cumplimiento a lo que establece la clusula cuarta del
Contrato suscrito, fueron depositados al Fideicomiso como aportaciones del Gobierno Federal.
Para el Ejercicio fiscal de 2010, el monto de la asignacin presupuestal autorizada contenida en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) de ese ao fue de 190,204.4 miles de pesos (Anexo 12),
rendimientos generados al finalizar ese ejercicio por 22,808.8 miles de pesos y un reintegro por 102.6 miles de
pesos.

49

El Calendario de Gasto autorizado qued de la siguiente forma:

ENERO

INAH

0.00

FEBRERO

0.00

MARZO
17336,772.00

ABRIL
17336,772.00

MAYO
16836,772.00

JUNIO
17336,772.00

JULIO
17336,772.00

AGOSTO
17336,772.00

SEPTIEMBRE
17336,772.00

OCTUBRE
17336,772.00

NOVIEMBRE
17336,772.00

DICIEMBRE
34673,540.00

Recursos que una vez liberados por la SHCP y en cumplimiento a lo que establece la clusula cuarta del
Contrato suscrito, fueron depositados al Fideicomiso como aportaciones del Gobierno Federal.

Para el Ejercicio fiscal de 2011, el monto de la asignacin presupuestal autorizada contenida en el

Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) de ese ao ascendi a la Cantidad de 235,789.5 miles de pesos
(Anexo 13), cuyos rendimientos generados al finalizar dicho ejercicio fue por 28,813.5 miles de pesos y un
reintegro por 388.2 miles de pesos.
El Calendario de Gasto Autorizado qued de la siguiente forma:
ENERO
19690,799.00

FEBRERO
19690,798.00

MARZO
19690,798.00

ABRIL
19690,798.00

MAYO
19690,798.00

JUNIO
19190,798.00

JULIO
19690,798.00

AGOSTO
19690,798.00

SEPTIEMBRE
19690,798.00

OCTUBRE
19690,798.00

NOVIEMBRE
19690,798.00

DICIEMBRE
19690,794.00

As mismo, estos recursos, una vez liberados por la SHCP y en cumplimiento a lo que establece la clusula
cuarta del Contrato suscrito, fueron depositados al Fideicomiso como aportaciones del Gobierno Federal.

50

Para el Ejercicio fiscal de 2012, el monto de la asignacin presupuestal autorizada contenida en el

Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) de este ao la Cantidad de 89,704.4 miles de pesos, (Anexo 14)
Rendimientos generados al 30 de septiembre de 2012 por 22,471.6 miles de pesos.

INAH

El Calendario de Gasto autorizado qued de la siguiente manera:

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

7555,684.00

7555,684.00

7564,754.00

7555,684.00

6555,684.00

7564,754.00

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

7555,684.00

7555,684.00

7564,754.00

7555,684.00

7555,684.00

7564,754.00

Recursos que una vez liberados por la SHCP, correspondientes al periodo del 01 de enero al 30 de septiembre
de 2012 en cumplimiento a lo que establece la clusula cuarta del Contrato suscrito, fueron depositados al
Fideicomiso como aportaciones del Gobierno Federal.
Resumen de los montos autorizados
A continuacin se muestra un cuadro resumen y grafico del monto de los Recursos Presupuestales autorizados
al INAH, mismos que fueron transferidos al Fideicomiso durante el periodo de 2008 al 30 de septiembre de
2012, incluyendo rendimientos generados y eventualmente algunos reintegros.

51

ASIGNACION
INICIAL

AO

ASIGNACIN
MODIFICADA

RENDIMIENTOS

REINTEGROS

INGRESOS
TOTALES

2008

300,000,000.00

91,709,000.00

208,291,000.00

2009

300,000,000.00

13,569,689.00

286,430,311.00

16,529,607.14

2010

190,204,488.00

190,204,488.00

22,808,842.93

102,692.45

213,116,023.38

2011

235,789,577.00

235,789,577.00

28,813,467.88

388,245.05

264,991,289.93

2012

89,704,488.00

*89,704,488.00

**22,471.635.50

1,010,419,864.00

90,623,553.45

TOTAL

1,115,698,553.00

105,278,689.00

208,291,000.00
302,959,918.14

112,176,123.50
490,937.50

1,101,534,354.95

* Cifras del 01 de enero al 31 de diciembre de 2012

**Cifras del 01 de enero al 30 de septiembre de 2012

Millones

INAH

REDUCCIONES

0.49
90.62

1,200.00
1,000.00
800.00
600.00
400.00

16.53

200.00

0.10
22.81

0.39
28.81

2010

2011

22.47

0.00
2008

2009

ASIGNACIN MODIFICADA

RENDIMIENTOS

2012

TOTAL

REINTEGROS

Es de observar que los montos de las asignaciones presupuestales muestran una tendencia a la baja, a partir del
ejercicio 2009, lo anterior en razn de las polticas de austeridad emprendidas por el Ejecutivo Federal.
No obstante lo anterior, se considera que la cantidad de recursos han sido suficientes, tomando en cuenta la
complejidad tcnica y periodos multianuales de ejecucin que demandan los proyectos de esta naturaleza, con lo
que se procura evitar mantener recursos ociosos.

52

C.

INAH

Ejercicio y aplicacin de los recursos.

Como ha sido mencionado en prrafos precedentes, a partir del 19 de mayo 2009 con la celebracin de la
Primera Sesin inicia operaciones el Fideicomiso con la instalacin del Comit Tcnico en su calidad de rgano
colegiado mximo de decisin.
Es oportuno precisar la importancia de instalar el comit tcnico, dando cumplimiento a lo que establece la
clusula octava del Contrato de Fideicomiso, as como las reglas sptima inciso e) y dcima primera,
contenidas en las Reglas de Operacin, en razn de que es el rgano facultado para instruir al fiduciario sobre la
entrega de recursos que sern aplicados a los proyectos previamente autorizados.
Adicionalmente es importante destacar que todos los proyectos que se presentan a la consideracin y en su
caso autorizacin del Comit Tcnico, tambin en cumplimiento a lo que establece el Artculo 214, Fraccin III,
primer prrafo, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se someten a
revisin, registro y autorizacin en la Cartera de Inversin de la SHCP.
Por lo que se refiere a la aplicacin de los recursos, es a partir de la Segunda Sesin Ordinaria celebrada el 26
de Junio de 2009, en la cual se presentan a la consideracin y autorizacin del Comit Tcnico los primeros
proyectos y as sucesivamente, de tal forma que durante las CINCO SESIONES celebradas durante el ejercicio
2009, el Comit Tcnico recibi, revis y autoriz siete Proyectos, y uno ms fue retirado en razn de las
consideraciones planteadas por el pleno, siendo estos los que a continuacin se enlistan:

No.

PROYECTO

01.-

CHALCATZINGOAdq. 12 parcelas, va expropiacin.

02.-

OZTOYOHUALCOAdq. 13 parcelas, va expropiacin.

03.-

RESTAURACIN, EX CONVENTO DE LA MERCED.

04.-

ZONA MONUMENTOS ARQUEOLGICOS 2009 TEOTIHUACN.

05.-

RESTITUCIN SISTEMA ELCTRICO EN EL MUSEO NACIONAL DE

ANTROPOLOGA.

TOTAL
AUTORIZADO

3,764.349.20

EJERCIDO
(nicamente2009)

3,764.349.20

COMPROMETIDO
POR EJERCER

0.00

59888,092.00

59888,092.00

103029.255.18

103029.255.18

12731,706.86

12731,706.86

14791,874.98

14791,874.98

53

06.-

IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES EN ZONAS ARQLGCAS.

7923,500.00

7923,500.00

07.-

CONSTRUCC.
TANCAMA

1268,861.48

1268,861.48

UNIDAD

DE

SERVICIOS

ZONA

ARQGCA.

SUMA

203397,639.70

3,764.349.20

199633.290.50

INAH
Como se podr observar, durante el primer ao de operacin del Fideicomiso de los Siete proyectos
autorizados por el Comit Tcnico, uno de ellos se cumplido al 100% en su primera etapa 2009 y los seis
restante quedaron en proceso de ejecucin, lo cual represent una inversin global de 203,397.6 miles de pesos

Con respecto al Ejercicio 2010, el INAH continu seleccionando de su cartera de proyectos, aquellos que
cumpliendo con los fines del Fideicomiso, fueran susceptibles de recibir financiamiento y presentar a la
autorizacin del Comit Tcnico, es por ello que durante las CUATRO SESIONES celebradas durante el
ejercicio 2010, el Comit Tcnico recibi, revis y autoriz diecisis nuevos Proyectos, conforme lo
siguiente:

No.

PROYECTO

01.-

CONSERV. Y MANTTO. ZONAS ARQLGCAS. MNMTOS. Y CNTROS. HIST.

330 Sitios, Z. A. y Mnm. Hists.

02.-

RANCHO LA PRIMAVERA,Adq. de 42-77-52 Has. Z. A. YAGUL, Oax.

03.-

INTERVENCIN ANTIGUA PENITENCIARIA ESTADO DE SONORA.

04.05.-

TOTAL AUTORIZADO

21627.994.00

EJERCIDO
(nicamente2010)
21135.242.97

COMPROMETIDO
POR EJERCER
492,751.03

4500,000.00

4500,000.00

INTERVENCIN ANTIGUA CRCEL PBLICA DE GUAYMAS.

10481.702.00
7518,298.00

10481.702.00
7518,298.00

CONSTRUCCIN DE LA PLAZA MANUEL GAMIO, Centro Hist D.F.

20000,000.00

20000,000.00

07.-

PREDIO AGUA CALIENTE Dentro de Sitios Arqlgcos. CUEVA GRANDE y

HUAPOCA, Municipio Madera, Chihuahua. Adquisicin Sup. 34-54-79.5002 y
160-32-87.639 Hectreas.
INTERVENCIN EN EL MUSEO REGIONAL MICHOACANO.

433,707.00
5000,000.00

433,707.00
5000,000.00

08.-

INTERVENCIN EN EL MUSEO REGIONAL DE GUERRERO.

2000,000.00

2000,000.00

09.-

INTERVENCIN EN EL MUSEO DE LA REVOLUCIN EN LA FRONTERA (Antes Museo Histrico Ex Aduana de Cd. Jurez), Chihuahua.

5000,000.00

5000,000.00

10.-

REHABILITACIN EDIFICIO FRONTERA 53, D. F.

3245,314.60

3245,314.60

06.-

54

11.12.-

INAH

REMODEL. SALA JAIME TORRES BODET, VESTBULO Y AUDITORIO FRAY

BERNARDINO DE SAHAGN EN EL MUSEO NACIONAL DE
ANTROPOLOGA.
CONSTRUCCIN TORRE ACAD- MICA DE LA ESCUELA NAL. DE
ANTROPOLOGA E HISTORIA,Plantel Cuicuilco, D. F.

13.-

MUSEO DE SITIO ZONA ARQUEOLGICA DE CANTONA, Puebla.

14.-

RESTAURACIN Y ADECUACIN DE ESPACIOS EN EL EX PENAL DE

ALLENDE, Veracruz.

15.-

IMPLEMENTACIN SIST. DE
PUERTA 1, TEOTIHUACN.

16.-

CONSTRUC.
MDULOS
DE
SERVICIOS
EN
LAS
ZONAS
ARQUEOLGICAS PLAN DE AYUTLA Y LAGARTERO, Chiapas y
TETELES DEL SANTO NOMBRE, Puebla.

TRATAMIENTO

AGUAS

12000,000.00

12000,000.00

30000,000.00

30000,000.00

3500,000.00

3500,000.00

20000,000.00

20000,000.00

549,683.18

549,683.18

5000,000.00

5000,000.00

RESIDUALES

PROYECTOS PROVIENEN DE 2009.

05.06.07.-

RESTITUCIN SISTEMA ELCTRICO EN EL MUSEO NACIONAL DE

ANTROPOLOGA.
IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES EN ZONAS ARQLGCAS
CONSTRUCC. UNIDAD DE SERVICIOS ZONA ARQGCA. TANCAMA
SUMA

150856,698.78

9506,447.03

5285,427.95

6106,325.02

1817,174.98

437,798.06

831,063.42

37185,813.08

El cuadro anterior permite observar que durante el ejercicio 2010, segundo ao de operacin del Fideicomiso
fueron diecisis proyectos autorizados por el Comit Tcnico, mismos que representan una inversin de
150,856.7 miles de pesos.
Igualmente se identifica que el proyecto Conservacin y Mantenimiento de Zonas Arqueolgicas, Monumentos
y Centros Histricos 2010, fue concluido al 100%; los proyectos provenientes del 2009 Restitucin del
Sistema elctrico en el Museo Nacional de Antropologa tuvo un avance del 64% de ejecucin; el proyecto
Implementacin de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales en Zonas Arqueolgicas mostr un avance
del 77% en su ejecucin; el proyecto Construccin de la Unidad de Servicios en la Zona Arqueolgica de
TANCAMA, Qro. Alcanz un avance del 35%. Los proyectos restantes quedaron en diferentes fases del
proceso de ejecucin,

Para el Ejercicio 2011, el INAH imprimi mayor impulso a la seleccin de proyectos, susceptibles de recibir
financiamiento y presentar a la autorizacin del Comit Tcnico, de esta forma, durante las TRES SESIONES

55

celebradas durante el ejercicio 2011, el Comit Tcnico recibi, revis y autoriz veinte nuevos Proyectos,
mismos que se describen a continuacin:
No.

INAH

01.-

PROYECTO
CONSERV. Y MANTTO. ZONAS ARQLGCAS. MONUMENTOS Y CENTROS.
HISTORICOS, ETAPA 2011. 298 Sitios, Z. A. y Mnm. Hists.
COLOCACIN Y PUESTA EN MARCHA LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAM. EN LA
SALA JAIME TORRES BODET, VESTBULO Y AUDITORIO FRAY BERNARDINO DE
SAHAGN EN EL MUSEO NACIONAL DE ANTROPOLOGA.
NOTA.- Este Proyecto complementa
el autorizado para Remodelacin en 2010 por $ 12000,000.00

TOTAL
AUTORIZADO

EJERCIDO
(nicamente2011)

COMPROMETIDO
POR EJERCER

21926.624.00

21122.935.44

803,688.56

7992,564.75

7608,678.67

383,886.08

02.-

RESTAURACIN REORDENAMIENTO Y CONSTRUCCIN DE CAMPAMENTOS Y

SERVS. ZONA ARQ. CALAKMUL, Campeche.

24360.000.00

03.-

REVITALIZACIN Y MEJORAM. DE ESPACIOS, APLIAC. Y CONSTRUCCIN DE AULAS

Y BIBLIOTECA EN LA ENAH, PLANTEL CHIHUAHUA.

20000,000.00

259,612.12

19740,387.88

04.-

CONSTRUCCIN DE LA 2. ETAPA MUSEO DE ARQUEOLOGA, CANCUN, Quintana

Roo.

40000,000.00

9070,385.45

30929,614.55

05.-

PREDIO EL CERRITO dentro de la Zona de Monumentos Arqueolgicos Municipio

Corregidora, Quertaro. Adq. Superficie 1,054 M2.

2357,839.00

2357,839.00

1930,000.00

1930,000.00

2660,804.00

2660,804.00

06.07.08.-

PREDIO EL TUITN dentro de la Zona Arqueolgica LA QUEMADA, Villanueva,

Zacatecas. Adquisicin Sup. 8-21-80.56 Hectreas.
PREDIO LAS YCATAS dentro del Sitio Arqueolgico TZINTZUNTZAN Michoacn. Adq.
Sup. 12,490 M2.
IMPLEMENTACIN SISTEMA TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES EN 6 ZONAS
ARQLGCAS-2011.

09.-

PROGRAMA ACCESIBILIDAD EN INMUEBLES DEL INAH, FASE 2011.

10.-

CONSTRUCCIN CENTRO DE ATENCIN A VISITANTES, Palenque, Chiapas.

11.-

INTERVENCIN MUSEO REGIONAL DE ANTROPOLOGA CARLOS PELLICER

CMARA, Villahermosa,Tabasco.

12.-

RESTAURACIN INTEGRAL DE LA CASA DE LA CULTURA DE URUAPAN, Michoacn.

13.14.15.16.17.18.19.20.-

INMUEBLE ZACACUICUILCO LO-TE No. 1, Zona Monmtos. Arqlgcos. TEOTIHUACN,

Adq. 4,314.52 M2.
INMUEBLE ZACACUICUILCO LO-TE No. 3, Zona Monmtos. Arqlgcos. TEOTIHUACN,
Adq. 4,314.52 M2.
INMUEBLE ZACACUICUILCO LO-TE No. 4, Zona Monmtos. Arqlgcos. TEOTIHUACN,
Adq. 1,989.68 M2.
PREDIO EL MIRADOR dentro de la Zona Arqueolgica TONIN, Ocosingo, Chiapas,
Adquisicin Sup. 7-47-06.166 Hectreas.
PREDIO SAN CARLOS dentro del Sitio Arqueolgico CHIAPA DE CORZO, Chiapas.
Adquisicin Superficie 181,032.380 M2.
PREDIO IGLESIA VIEJA dentro del Sitio Arqueolgico IGLESIA VIEJA, Tonal, Chiapas.
Adquisicin Superficie 30-54-12.557 Hectreas.
PREDIO PARAJE YAGUI dentro del Sitio Arqueolgico LAMBITYECO, Tlacolula, Oaxaca.
Adquisicin Superficie 15,730.72 M2.
INMUEBLE dentro del Sitio Arqueolgico HUAPALCALCO, Tulancingo, Hidalgo,

12290,904.76

24360.000.00

6481,822.00

5809,082.76

10000,000.00

10000,000.00

29573,065.00

29573,065.00

16000,000.00

16000,000.00

8000,000.00

8000,000.00

3227,462.00

3227,462. 00

2944,165.00

2944,165.00

1587,539.00

1587,539.00

3598,170.00

3598,170.00

19551,497.00

19551,497.00

4205,531.00

4205,531.00

194,424.00

194,424.00

56

INAH

03.04.-

Adquisicin Superficie 9,548.45 M2.

PROYECTOS PROVIENEN DE 2009.
RESTAURACIN, EX CONVENTO DE LA MERCED.
ZONA MONUMENTOS ARQUEOLGICOS 2009 TEOTIHUACN.

05.-

RESTITUCIN SISTEMA ELCTRICO EN EL MUSEO NACIONAL DE ANTROPOLOGA.

06.07.05.06.07.08.10.11.13.15.-

8437,488.00

IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN

ZONAS ARQLGCAS
CONSTRUCC. UNIDAD DE SERVICIOS ZONA ARQGCA. TANCAMA
PROYECTOS PROVIENEN DE 2010.
CONSTRUCCIN DE LA PLAZA MANUEL GAMIO, Centro Hist D.F.
PREDIO AGUA CALIENTE Dentro de Sitios Arqlgcos. CUEVA GRANDE y HUAPOCA,
Municipio Madera, Chihuahua. Adquisicin Sup. 34-54-79.5002 y 160-32-87.639 Hectreas.
INTERVENCIN EN EL MUSEO REGIONAL MICHOACANO.
INTERVENCIN EN EL MUSEO REGIONAL DE GUERRERO.
REHABILITACIN EDIFICIO FONTERA 53, D. F.
REMODEL. SALA JAIME TORRES BODET, VESTBULO Y AUDITORIO
BERNARDINO DE SAHAGN EN EL MUSEO NACIONAL DE ANTROPOLOGA.
MUSEO DE SITIO ZONA ARQUEOLGICA DE CANTONA, Puebla.
IMPLEMENTACIN SIST. DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES
TEOTIHUACN.

FRAY

PUERTA

1,

SUMA

240838,077.51

8437,488.00

0.00

4002,619.72
7643,700.50

99026,635.46
5088,006.36

5464,219.93

(-) 178,791.98

1817,174.98
601,547.87

0.00
229,515.55

4003,824.40

15996,175.60

433,707.00
2489,174.35
387,587.30
784,161.89

0.00
2510,825.65
1612,412.70
2461,152.71

12000,000.00

0.00

1792,911.98

1707,088.00

549,683.18

0.00

94951,234.78

57

El cuadro anterior permite observar que durante el ejercicio 2011, tercer ao de operacin del Fideicomiso los
veinte nuevos proyectos autorizados por el Comit Tcnico, representan una inversin de 240,838.0 miles de
pesos.
Por lo que respecta al Ejercicio 2012, bajo la premisa, de que los esfuerzos se enfocaran a concluir los
proyectos aprobados hasta el ejercicio 2011 e impulsaran nuevos proyectos de adquisicin de terrenos con
vestigios arqueolgicos, a fin de fortalecer la proteccin tcnica y legal de los mismos.
Se dio continuidad en la seleccin de proyectos, susceptibles de recibir financiamiento y present a la
autorizacin del Comit Tcnico, durante las CINCO SESIONES celebradas en el periodo de enero a
Septiembre del 2012, proyectos con las caractersticas siguientes:
No.
1
2
3

P R O Y E C T O S 2012
Conservacin y Mantto 228 Z. A. Centros y Mnmtos. Histricos 2012
Adq. Predio rstico "CUESCOMATEPEC" Sitio Arqlgco. Sn Juan Huactzinco,
Tepeyanco Tlazcala
Adq. Una fraccin, predio rstico "SACRAMENTO" colindante a la zona
Arqueolgica de Ocosingo, Chiapas.

TOTAL AUTORIZADO

E J E R C I D O 2012

COMPROMETID O POR
EJERCER

21,250,384.00

21,056,670.15

193,713.85

1,574,141.00

0.00

1,574,141.00

236,707.00

0.00

236,707.00

INAH

Adq. Inmueble "EL MOGOTE" Guadalupe Etla, Oaxaca

1,590,021.00

0.00

1,590,021.00

Adq. Tres porciones, predio rst.. Paraje LAMBITYECO, Tlacolula, Oax. 0975-50.75 hectareas

1,461,047.00

0.00

1,461,047.00

Adq. Tres porciones, predio rst.. Paraje LAMBITYECO, Tlacolula, Oax.

19305.04 m2

289,137.00

0.00

289,137.00

Adq. Tres porciones, predio rst.. Paraje LAMBITYECO, Tlacolula, Oax.

9,099.75 m2

119,544.00

0.00

119,544.00

Proyecto Adq. Tablaje Catastral Sitio Arqlgco. KABAH Santa Elena, Yuc.

11,624,372.00

11,624,372.00

0.00

Adq. Predio rst. "Potrero Monarca", Z. A. La Quemada, Villanueva, Zac.

3,123,669.00

3,123,669.00

0.00

10

Adq. Fracc. 99-82-72.07 Has. Tablaje Catastral 1145, CHICHEN ITZ

231,229,760.00

0.00

231,229,760.00

11

Recup. y Preservacin imagen histrica Cd. Amurallada Sn Fco. Camp.

50,000,000.00

0.00

50,000,000.00

12

Programa Mdulos Sustentables en Zonas Arqueolgicas

15,000,018.00

4,500,000.00

10,500,018.00

13

Adq. Inmueble ubicado en la Colonia Oztoyohualco, TEOTIHUACN, Edo.

Mexico, con superficie 17,317.14 m2. Poligonal Zona Monmtos

4,518,562.00

0.00

4,518,562.00

14

Adq. Inmueb.ZACACUICUILCO LT-2, Sn. Fco. Mazapa. Teotihuacn

3,482,343.00

0.00

3,482,343.00

15

Proy. Construcc. del Laboratorio CUERPOS ETERNOS DE MXICO

4,500,000.00

0.00

4,500,000.00

16

Proy. Restauracin de la ANTIGUA CASA DEL DIEZMO, Centro Hist

15,000,000.00

0.00

15,000,000.00

25,000,000.00

0.00

25,000,000.00

75,000,000.00

0.00

75,000,000.00

0.00

0.00

0.00

464,999,705.00

40,304,711.15

424,694,993.85

17
18

Segunda Etapa Construccin de la Plaza Manuel Gamio, Centro Histrico, D.

F.
Proy. Integral MUSEO PUERTO LOS CABOS, BCS
Restauracin y Adecuacin de espacios Expenal de Allende, Ver.
SUMA

P R O Y E C T O S 2009

01.-

CHALCATZINGO Adq. 12 parcelas, va expropiacin

4,122,675.80

358,326.60

0.00

02.-

OZTOYOHUALCO Adq. 13 parcelas, va expropiacin

59,888,092.00

0.00

59,888,092.00

03.-

RESTAURACIN, EX CONVENTO DE LA MERCED.

103,029,255.18

24,022,917.00

75,003,718.46

04.-

ZONA MONUMENTOS ARQUEOLGICOS 2009 TEOTIHUACN.

12,731,706.86

0.00

5,088,006.36

14,791,874.98

0.00

-178,791.98

7,923,500.00

0.00

0.00

05.06.07.-

RESTITUCIN SISTEMA ELCTRICO EN EL MUSEO NACIONAL DE

ANTROPOLOGA.
IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES EN ZONAS ARQLGCAS.
CONSTRUCC. UNIDAD DE SERVICIOS ZONA ARQGCA. TANCAMA
SUMA

No.

P R O Y E C T O S 2010

01.-

CONSERV. Y MANTTO. ZONAS ARQLGCAS. MNMTOS. Y CNTROS. HIST.

330 Sitios, Z. A. y Mnm. Hists.

02.-

RANCHO LA PRIMAVERA,Adq. de 42-77-52 Has. Z. A. YAGUL, Oax.

TOTAL AUTORIZADO

E J E R C I D O 2012

COMPROMETID O POR
EJERCER

No.

1,045,565.43

0.00

6,219.50

203,532,670.25

24,381,243.60

139,807,244.34

TOTAL AUTORIZADO

E J E R C I D O 2012

COMPROMETID O POR
EJERCER

21,627,994.00

-36,305.60

529,056.63

7,036,520.00

7,036,520.00

0.00

58

INAH

03.-

INTERVENCIN ANTIGUA PENITENCIARIA ESTADO DE SONORA.

04.-

INTERVENCIN ANTIGUA CRCEL PBLICA DE GUAYMAS.

05.-

CONSTRUCCIN DE LA PLAZA MANUEL GAMIO, Centro Hist D.F.

06.-

PREDIO AGUA CALIENTE Dentro de Sitios Arqlgcos. CUEVA GRANDE y

HUAPOCA, Municipio Madera, Chihuahua. Adquisicin Sup. 34-54-79.5002 y
160-32-87.639 Hectreas.

07.-

10,481,702.00

4,816,342.42

5,665,359.58

7,518,298.00

0.00

7,518,298.00

20,000,000.00

10,302,822.39

5,693,353.21

433,707.00

0.00

0.00

INTERVENCIN EN EL MUSEO REGIONAL MICHOACANO.

2,500,000.00

0.00

10,825.65

08.-

INTERVENCIN EN EL MUSEO REGIONAL DE GUERRERO.

2,000,000.00

77,994.28

1,534,418.42

09.-

INTERVENCIN EN EL MUSEO DE LA REVOLUCIN EN LA FRONTERA

(Antes Museo Histrico Ex Aduana de Cd. Jurez), Chihuahua.

0.00

0.00

0.00

10.-

REHABILITACIN EDIFICIO FRONTERA 53, D. F.

2,812,072.29

2,015,788.80

12,121.60

12,000,000.00

0.00

0.00

30,000,000.00

0.00

30,000,000.00

3,474,614.50

1,666,724.20

14,978.32

0.00

0.00

0.00

549,683.18

0.00

0.00

5,000,000.00

2,144,083.87

2,855,916.13

125,434,590.97

28,023,970.36

53,834,327.54

11.12.13.14.15.16.-

REMODEL. SALA JAIME TORRES BODET, VESTBULO Y AUDITORIO FRAY

BERNARDINO DE SAHAGN EN EL MUSEO NACIONAL DE
ANTROPOLOGA.
CONSTRUCCIN TORRE ACADMICA DE LA ESCUELA NAL. DE
ANTROPOLOGA E HISTORIA, Plantel Cuicuilco, D. F.
MUSEO DE SITIO ZONA ARQUEOLGICA DE CANTONA, Puebla.
RESTAURACIN Y ADECUACIN DE ESPACIOS EN EL EX PENAL DE
ALLENDE, Veracruz.
IMPLEMENTACIN SIST. DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES PUERTA
1, TEOTIHUACN.
CONSTRUC. MDULOS DE SERVICIOS EN LAS ZONAS
ARQUEOLGICAS PLAN DE AYUTLA Y LAGARTERO, Chiapas y
TETELES DEL SANTO NOMBRE, Puebla.
SUMA

No.

P R O Y E C T O S 2011

01.-

CONSERV. Y MANTTO. ZONAS ARQLGCAS. MONUMENTOS Y

CENTROS. HISTORICOS, ETAPA 2011. 298 Sitios, Z. A. y Mnm. Hists.

02.-

COLOCACIN Y PUESTA EN MARCHA LA INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAM. EN LA SALA JAIME TORRES BODET, VESTBULO Y AUDITORIO
FRAY BERNARDINO DE SAHAGN EN EL MUSEO NACIONAL DE
ANTROPOLOGA. NOTA.- Este Proyecto complementa el autorizado para
Remodelacin en 2010 por $ 12000,000.00
RESTAURACIN REORDENAMIENTO Y CONSTRUCCIN DE
CAMPAMENTOS Y SERVS. ZONA ARQ. CALAKMUL, Campeche.
REVITALIZACIN Y MEJORAM. DE ESPACIOS, APLIAC. Y
CONSTRUCCIN DE AULAS Y BIBLIOTECA EN LA ENAH, PLANTEL
CHIHUAHUA.
CONSTRUCCIN DE LA 2. ETAPA MUSEO DE ARQUEOLOGA,
CANCUN, Quintana Roo.

03.04.05.06.07.-

PREDIO EL CERRITO dentro de la Zona de Monumentos Arqueolgicos

Municipio Corregidora, Quertaro. Adq. Superficie 1,054 M2.
PREDIO EL TUITN dentro de la Zona Arqueolgica LA QUEMADA,
Villanueva, Zacatecas. Adquisicin Sup. 8-21-80.56 Hectreas.
PREDIO LAS YCATAS dentro del Sitio Arqueolgico TZINTZUNTZAN

TOTAL AUTORIZADO

E J E R C I D O 2012

COMPROMETID O POR
EJERCER

21,926,624.00

0.00

803,688.56

7,992,564.75

0.00

383,886.08

24,360,000.00

6,369,113.92

17,990,886.08

20,000,000.00

6,201,071.57

13,539,316.31

40,000,000.00

21,561,516.25

9,368,098.30

2,357,839.00

0.00

2,357,839.00

1,883,611.00

1,883,611.00

0.00

2,660,804.00

2,634,587.00

26,217.00

59

Michoacn. Adq. Sup. 12,490 M2.

08.09.10.-

INAH

11.12.13.-

IMPLEMENTACIN SISTEMA TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES EN 6

ZONAS ARQLGCAS-2011.
PROGRAMA ACCESIBILIDAD EN INMUEBLES DEL INAH, FASE 2011.
CONSTRUCCIN CENTRO DE ATENCIN A VISITANTES, Palenque,
Chiapas.
INTERVENCIN MUSEO REGIONAL DE ANTROPOLOGA CARLOS
PELLICER CMARA, Villahermosa,Tabasco.
RESTAURACIN INTEGRAL DE LA CASA DE LA CULTURA DE URUAPAN,
Michoacn.
INMUEBLE ZACACUICUILCO LOTE No. 1, Zona Monmtos. Arqlgcos.
TEOTIHUACN, Adq. 4,314.52 M2.

12,290,904.76

5,809,083.02

-0.26

10,000,000.00

6,302,919.04

3,697,080.96

29,573,065.00

7,409,959.94

22,163,105.06

16,000,000.00

7,718,722.75

8,281,277.25

0.00

0.00

0.00

3,227,462.00

3,227,462.00

0.00

14.-

INMUEBLE ZACACUICUILCO LOTE No. 3, Zona Monmtos. Arqlgcos.

TEOTIHUACN, Adq. 4,314.52 M2.

2,944,165.00

2,944,165.00

0.00

15.-

INMUEBLE ZACACUICUILCO LOTE No. 4, Zona Monmtos. Arqlgcos.

TEOTIHUACN, Adq. 1,989.68 M2.

1,587,539.00

1,587,539.00

0.00

16.-

PREDIO EL MIRADOR dentro de la Zona Arqueolgica TONIN, Ocosingo,

Chiapas, Adquisicin Sup. 7-47-06.166 Hectreas.

4,172,339.00

4,172,339.00

0.00

17.-

PREDIO SAN CARLOS dentro del Sitio Arqueolgico CHIAPA DE CORZO,

Chiapas. Adquisicin Superficie 181,032.380 M2.

19,551,497.00

0.00

19,551,497.00

18.-

PREDIO IGLESIA VIEJA dentro del Sitio Arqueolgico IGLESIA VIEJA, Tonal,
Chiapas. Adquisicin Superficie 30-54-12.557 Hectreas.

7,580,340.00

7,580,340.00

0.00

19.-

PREDIO PARAJE YAGUI dentro del Sitio Arqueolgico LAMBITYECO,

Tlacolula, Oaxaca. Adquisicin Superficie 15,730.72 M2.

194,424.00

0.00

194,424.00

20.-

INMUEBLE dentro del Sitio Arqueolgico HUAPALCALCO, Tulancingo,

Hidalgo, Adquisicin Superficie 9,548.45 M2.

8,437,488.00

0.00

0.00

236,740,666.51

85,402,429.49

98,357,315.34

SUMA

TOTAL EJERCIDO 2012

178,112,354.60

716,693,881.07

Es de hacer notar que durante el periodo de enero a septiembre de 2012, los DIECIOCHO nuevos proyectos
autorizados ascendieron a la cantidad de 464.9 millones de pesos, que representa la mayor inversin realizada
durante los cuatro aos de operacin del fideicomiso.
Asimismo, en el periodo 2009 al 30 de septiembre de 2012, los 57 proyectos autorizados por el comit tcnico
representan una inversin total acumulada de 1,030.7 millones de pesos, de los cuales se ejerci la cifra de 314.0
millones de pesos, quedando un monto comprometido por ejercer por la cantidad de 716.7 millones de pesos,
toda vez de que las erogaciones se realizan en el transcurso del tiempo conforme lo establecen las clausulas de

60

los contratos suscritos, derivado de la adquisicin de bienes y servicios o estimaciones de obra, conforme al
avance fsico de los trabajos convenidos. (Ver Anexo 4)

INAH

En adicin a lo anterior, en lo concerniente a los egresos totales del periodo 2009 a 30 de septiembre de 2012,
a continuacin se muestra los diferentes conceptos que conforman el gasto de operacin realizado por el
Fideicomiso. (Anexo 15 Estados Financieros al 30 de Septiembre de 2012, emitido por el Fiduciario, Banco Nacional del Ejrcito,
Fuerza Area y Armada, S.N.C.)

Resumen Ejercicio y Aplicacin de Recursos

2008-2012
AO

HONORARIOS

HONORARIOS

FIDUCIARIOS

AUDITOR EXT.

COMISINES
BANCARIAS

CNTRIBUCIONES

PAG DE

S U M AN

POR PAGAR

PROYECTOS

EGRESOS

2008

0.00

2009

2,634,881.15

2010

5,315,586.25

2011

5,315,586.28

2012
TOTAL

3,764,349.20

6,399,230.35

8,004.00

26,226.85

37,185,813.08

42,535,630.18

112,545.52

11,971.20

191,023.87

94,951,234.78

100,582,361.65

5,315,586.28

35,015.76

10,857.60

270,933.44

178,112,354.60

183,744,747.68

18,581,639.96

147,561.28

30,832.80

488,184.16

314,013,751.66

333,261,969.86

Pago de Proyectos 2009-2012

3,764,349.20

37,185,813.08

178,112,354.60

94,951,234.78

2009

3,764,349.20

2010

37,185,813.08

2011

94,951,234.78

2012

178,112,354.60

61

D.

Integracin de expedientes y/o de proyectos ejecutivos.

Expedientes de adquisicin de Terrenos con vestigios Arqueolgicos

INAH

En el Compendio A se presentan los proyectos de adquisicin de terrenos con vestigios arqueolgicos. Se

destaca que los expedientes relativos a cada uno de los proyectos obran en los archivos de las reas que
integran la Coordinacin Nacional de Asuntos Jurdicos.

Expedientes de Restauracin, Conservacin y Mantenimiento de Sitios y

Monumentos Histricos.
En el Compendio B se presentan los proyectos de Restauracin, Conservacin y Mantenimiento de Sitios y
Monumentos Histricos. Se precisa que los expedientes relativos a cada uno de los proyectos obran en los
archivos de las reas que integran la Coordinacin Nacional de Obras y Planeacin.

Expedientes de Infraestructura Cultural.

En el Compendio C se presentan los proyectos de Infraestructura Cultural. De la misma forma se indica que
los expedientes relativos a cada uno de los proyectos obran en los archivos de las reas que integran la
Coordinacin Nacional de Obras y Planeacin.

E.

Procesos de adjudicacin

En Razn de la cantidad y volumen de procesos de adjudicacin realizados para el desarrollo de los proyectos,
se integra en Anexo15, la relacin correspondiente sealando: proyecto, identificacin del procedimiento
realizado, concepto de la obra o servicio, licitante adjudicado, monto adjudicado y ubicacin fsica del
expediente para consulta.

F.

Contratos y convenios celebrados

Considerando la cantidad y volumen de contratos y convenios realizados para el desarrollo de los proyectos, se
integra en anexo16, la relacin respectiva indicando: denominacin, objeto del contrato, empresa contratada,
monto del contrato y ubicacin fsica del expediente para efecto de su consulta.

62

VIII.-Seguimiento y Control.
A. Informes Peridicos del Fideicomiso

INAH

Registro del Instrumento Jurdico ante la SHCP.

El Fideicomiso qued constituido como Fideicomiso Pblico a travs del contrato suscrito el 01 de Diciembre
de 2008 y con fundamento en los artculos 9 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
216 de su Reglamento, y Clusula Dcima Tercera del Contrato de Fideicomiso antes citado, fue inscrito ante la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a travs del Sistema Informtico Portal Aplicativo de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (PASH) que aplica para Fideicomisos, habindole otorgado la clave de registro
nmero 200911D0001513. (Ver Anexo 9)
As mismo, con sustento en los artculos 216, 217 y 218 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, as como la Clusula Dcima Cuarta del Contrato de Fideicomiso, el INAH se ha
cumplido con la gestin de renovar la clave de registro del Fideicomiso ante la SHCP, durante los ejercicios
2010, 2011 y 2012, y entregado los Informes Trimestrales a la SHCP a travs del Sistema Informtico (PASH).
(Anexo 17)

Informes Trimestrales a la SHCP a travs del Sistema Informtico (PASH)

De igual manera, con sustento en el artculo 9, quinto prrafo; artculo 11, tercer prrafo; artculo 108 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y artculo 296 de su Reglamento, el INAH, informa en
forma trimestral, los ingresos, incluyendo los rendimientos financieros del periodo, los egresos, as como su
destino y el saldo o disponibilidades del Fideicomiso. (Anexo 18 Informes del tercer trimestre de 2009 al tercer trimestre
de 2012)

63

Informes de seguimiento ante el rgano de Gobierno del INAH Comisin Interna

de Administracin (CIDA).

INAH

La Comisin Interna de Administracin como rgano de Gobierno del INAH a travs de las sesiones que
celebra en forma peridica, recibe en el apartado de Fideicomisos, un informe respecto al avance en la
Operacin del Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural, Antropolgico,
Arqueolgico e Histrico de Mxico, en el cual se detallan las sesiones que lleva a cabo el Comit Tcnico del
referido Fideicomiso, los proyectos que reciben, analizan y en su caso los montos que se autorizan.
De la misma manera los informes contienen el avance fsico y financiero de cada uno de los proyectos
financiados con el Fondo Arqueolgico administrado por el Fideicomiso.
Finalmente, se incluye el estado que guarda la asignacin presupuestal autorizada para el ejercicio en turno, el
monto de los recursos liberados por la SHCP conforme al calendario de disponibilidades, las transferencias que
se realizan como aportaciones del Gobierno Federal al Fideicomiso, la disponibilidad acumulada al periodo que
se reporta y la cantidad que representa el compromiso de pago que corresponde a los proyectos en proceso de
ejecucin y los gastos de operacin inherentes.

B.

Acciones realizadas para corregir o mejorar la actuacin del Fideicomiso

Reglas de Operacin.
En cumplimiento al contenido de la clusula primera del contrato de Fideicomiso suscrito 01 de diciembre de
2008, el Fideicomiso cuenta a partir del 26 de junio de 2009 con Reglas de Operacin instrumento cuyo
propsito es el de normar su funcionamiento y operacin, con lo cual se propicia que los fines y objetivos del
Fideicomiso se cumplan y se invista de mayor eficacia y transparente su actuacin, as mismo se agilice la toma
de decisiones que se traduce eminentemente en costos de oportunidad econmica y cultural, todo ello con la
debida observancia del marco normativas tcnico legales que le es inherente y que fue descrito en el apartado
correspondiente. (Ver Anexo 2)

64

INAH

De la experiencia en su aplicacin y en concordancia con lo manifestado, con sustento en lo dispuesto en la

clusula octava, inciso a) del Contrato de Fideicomiso se modificaron y actualizaron las Reglas de Operacin con
fecha 15 de noviembre de 2011, las cuales fueron autorizadas por el Comit Tcnico durante la Segunda Sesin
Ordinaria celebrada el 28 de Julio de 2011 y ratificadas en la Tercera Sesin Ordinaria celebrada el 15 de
noviembre de 2011. (Anexo 19)
Esta modificacin a las Reglas de Operacin, se realiz para incorporar a detalle y con mayor especificidad, los
Criterios que establecen las polticas y procedimientos para seleccionar los proyectos factibles de someterse a
la autorizacin del Comit Tcnico del Fideicomiso y viables de ser financiados con los recursos administrados
por el Fideicomiso. De igual forma, con la accin emprendida, se atendi el resultado del numeral 5,
Recomendacin 09-0-11D00-02-0468-01-001 emitida por la Auditora Superior de la Federacin el 28 de mayo
del 2010, producto de la Auditora nmero 09-0-11D00-02-0468 practicada por esa instancia de fiscalizacin.

Registro en cartera de inversin (SHCP) previa sancin por parte del Comit
Tcnico
Con fundamento a lo que establece el artculo 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y 214 de su Reglamento, todos los Proyectos que reciben financiamiento a travs de los recursos
fideicomitidos, se registran en la Cartera de Inversin a travs del sistema informtico de Programas y
Proyectos de Inversin (PPI) que administra la Unidad de Inversiones de la SHCP. (Anexo 20)
En este sentido se modifico la secuencia procedimental, a sugerencia de la representatividad hacendaria, para
quedar en el orden siguiente: previo a la presentacin de los proyectos para aprobacin por parte del Comit
Tcnico del Fideicomiso, deber registrarse el proyecto en la Cartera de Inversin, con ello se garantiza que
una vez emitido el acuerdo respectivo por parte de ese cuerpo colegiado, se inicien de inmediato los procesos
de adjudicacin y contratacin que procedan y en consecuencia los trabajos de ejecucin que corresponda a
cada proyecto.

65

C. Auditoras Practicadas
Por los despachos de Auditora Externa para efectos de dictaminar los Estados de
Situacin Financiera correspondiente a los ejercicios 2009 y 2010

INAH

Con el propsito de atender la peticin expresa de las autoridades del INAH, durante la Segunda Sesin del
Comit Tcnico celebrada el 7 de mayo de 2010, y con fundamento en el artculo 215, fraccin II, inciso e del
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como en la Declaracin I, inciso
c, Clusula Dcima Sexta del Contrato de Fideicomiso suscrito el 01 de Diciembre de 2008, el Comit
Tcnico del Fideicomiso, instruy al Fiduciario se sirva llevar a cabo las gestiones ante la Secretara de la funcin
Pblica para solicitar la designacin y contratacin del Despacho de Auditora Externa para que previa revisin a
las operaciones del Fideicomiso, emita el dictamen a los Estados Financieros correspondientes a los ejercicios
2009 y 2010.
Derivado de lo anterior, con fundamento en lo sealado en los artculos 37, fraccin XXVII de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal; 9 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 214 de
su Reglamento; 50, fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica; y 5,6,23 y 26
fracciones IV y VIII de los Lineamientos para la designacin, control y evaluacin del desempeo de las firmas de
auditores externos, publicados en el diario Oficial de la Federacin el 22 de octubre de 2010, la Secretaria de la
Funcin Pblica, design al Despacho Leal Adame y Asociados, S. C. como Auditor Externo para dictaminar los
estados financieros de los ejercicios 2009 y 2010 del Fideicomiso.
Con fecha 30 de marzo del 2011, el Despacho Leal Adame y Asociados, S. C. en su calidad de Auditor Externo
emiti el dictamen pertinente, sin observaciones o salvedad alguna, manifestando que en su opinin los
estados financieros presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situacin financiera del
Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural Antropolgico, Arqueolgico e
Histrico de Mxico, cuya fiduciaria es el Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, S. N. C., al 31 de
diciembre de 2009 y 2010 y los resultados de sus operaciones, las variaciones en el patrimonio y los flujos de
efectivo, por los aos que terminaron en esas fechas, de conformidad con las bases y prcticas contables antes
mencionadas, lo cual significa un dictamen satisfactorio. (Anexo 21)

66

Por el Auditor Externo para efectos de Dictaminar los Estados de Situacin

financiera correspondiente al ejercicios 2011

INAH

En concordancia con lo anterior, la Secretaria de la Funcin Pblica, design al Despacho Bargall Cardoso y
Asociados, S. C. como Auditor Externo, quien con fecha 12 de marzo del 2012, emiti el dictamen respectivo,
sin observaciones o salvedad alguna, manifestando que en su opinin los estados financieros presentan
razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situacin financiera del Fideicomiso para el Fomento y la
Conservacin del Patrimonio Cultural Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de Mxico, cuyo fiduciario es
el Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, Institucin de Banca de Desarrollo, al 31 de diciembre
de 2011, lo cual indica un dictamen satisfactorio. (Anexo 22)

Por la Auditora Superior de la Federacin para revisar las Operaciones

correspondientes a los Ejercicios 2009 y 2011
La ASF en el marco de sus atribuciones y en apego al artculo 85, fraccin IV, de la Ley de Fiscalizacin y
Rendicin de Cuentas de la Federacin, para el ejercicio fiscal de 2010 y 2012, dentro de su Programa Anual de
Auditorias, practic las revisiones de auditora con nmeros 09-0-11D00-02-0486 y 11-0-11D00-02-0417
denominadas Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural, Antropolgico,
Arqueolgico e Histrico de Mxico, correspondientes a la Cuenta Pblica de 2009 y 2011 respectivamente.
Es importante precisar que la revisin de auditora 11-0-11D00-02-0417, respecto a la Cuenta Pblica de 2011,
a la fecha se encuentra en proceso, por lo que los resultados que emita la ASF no sern del conocimiento del
Instituto sino hasta los primeros meses del ao de 2013.
Sin embargo, de la revisin de auditora 09-0-11D00-02-0486 cuyo objetivo fue el de fiscalizar la gestin
financiera del INAH, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y del Banco Nacional del Ejercito, Fuerza
Area y Armada, S.N.C., en concordancia con la creacin del Fideicomiso, los recursos recibidos y su aplicacin
para el cumplimiento de sus objetivos y metas; as como el de verificar que las operaciones se hubiesen
efectuado, registrado contablemente y presentado en la Cuenta Pblica, determin al cierre de su realizacin

67

siete observaciones de las cuales se desprenden cuatro recomendaciones, un pliego de observacin y dos
promociones de responsabilidad administrativa, mismas que se detallan a continuacin:
Recomendaciones

INAH

09-0-01100-02-468-01-001

H. Cmara de Diputados

[] Se analice la conveniencia de legislar en materia de creacin de fideicomisos no

considerados entidades paraestatales a fin de que se incorporen al marco legislativo de la
Administracin Pblica Federal. [], se encuentran fuera de dicho marco legal, lo que ha
propiciado la proliferacin sin el control adecuado

09-0-01100-02-468-01-002

H. Cmara de Diputados

[] analice la conveniencia de legislar en materia de constitucin de fondos o previsiones

presupuestales de carcter multianual para atender necesidades prioritarias que, por sus
caractersticas y complejidad, no sea posible incorporarlas al proceso de formulacin y
autorizacin anual del Presupuesto de Egresos de la Federacin

09-0-06100-02-468-01-001

Secretaria de Hacienda
Crdito Pblico

09-0-11D00-02-468-01-001

y [] promueva lo conducente a fin de que el fideicomiso [], tenga como objeto nico
administrar e invertir en la Tesorera de la Federacin, los recursos destinados al fondo
arqueolgico (INAH) por la Cmara de Diputados, a fin de que ste pueda servir como fuente
de financiamiento de posibles ampliaciones presupuestales que requiera el INAH durante un
ejercicio fiscal para atender los gastos imprevistos en materia de arqueologa.

Instituto
Nacional
de [], se elaboren polticas o procedimientos especficos para seleccionar los
Antropologa e Historia
proyectos que sean factibles de someter la autorizacin del Comit Tcnico para
financiarse con recursos provenientes del Fideicomiso para el Fomento y la
Conservacin del Patrimonio Cultural, Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de
Mxico.

Promocin de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria

09-0-11D00-02-468-08-001

Instituto
Nacional
de [], se inicie el procedimiento administrativo correspondiente, por los actos u
Antropologa e Historia
omisiones de los servidores pblicos que en su gestin no reportaron en el Anexo
XV I.- Informacin sobre los Fideicomisos, Mandatos y Anlogos que no son
entidades, con registro vigente al 31 de diciembre de 2009, de la Cuenta Pblica
de 2009, los egresos por 6,339.2 miles de pesos, correspondientes al pago de la
primera etapa del proyecto de Chalcatzingo por 3,764.3 miles de pesos, los
servicios fiduciarios de febrero a julio de 2009 por 2,291.2 miles de pesos, ms 343.7
miles de pesos del impuesto al valor agregado.

68

09-0-11100-02-468-08-001

Secretaria
Pblica

de

Educacin [], se inicie el procedimiento administrativo correspondiente, por los actos u omisiones de
los servidores pblicos que en su gestin autorizaron al INAH para que dispusiera de 186,430.3
miles de pesos del programa Conservacin y Mantenimiento de bienes patrimonio de la
Nacin previstos en el PEF 2009, y los destinara para efectuar aportaciones adicionales al
fideicomiso que administr el Fondo Arqueolgico.

INAH
Promocin de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria
09-0-11D00-02-468-06-001

Instituto
Nacional
Antropologa e Historia

de Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la Hacienda Pblica Federal por un monto
de 186,430,309.98 pesos, debido a que el INAH dispuso de dichos recursos para destinarlos al
Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural, Antropolgico,
Arqueolgico e Histrico de Mxico que administr el Fondo Arqueolgico, cuando
originalmente correspondieron al programa para la Conservacin y Mantenimiento de bienes
patrimonio de la Nacin conforme a su presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal de 2009,

De las siete acciones generadas por la ASF, tres fueron determinadas para la atencin por parte del Instituto
Nacional de Antropologa e Historia, dos para la H. Cmara de Diputados, una para la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico y una ms para la Secretara de Educacin Pblica.
Acciones determinadas para el Instituto Nacional de Antropologa e Historia
09-0-11D00-02-468-01-001

Recomendacin

Atendida
09-0-11D00-02-468-08-001

[], se elaboren polticas o procedimientos especficos para seleccionar los proyectos que sean
factibles de someter la autorizacin del Comit Tcnico para financiarse con recursos
provenientes del Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural,
Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de Mxico.

Promocin
de [], se inicie el procedimiento administrativo correspondiente, por los actos u omisiones de
Responsabilidad
los servidores pblicos que en su gestin no reportaron e el Anexo XV I.- Informacin sobre
Administrativa Sancionatoria
los Fideicomisos, Mandatos y Anlogos que no son entidades, con registro vigente al 31 de
diciembre de 2009, de la Cuenta Pblica de 2009, los egresos por 6,339.2 miles de pesos,
correspondientes al pago de la primera etapa del proyecto de Chalcatzingo por 3,764.3 miles
Atendida (dictada en acuerdo de pesos, los servicios fiduciarios de febrero a julio de 2009 por 2,291.2 miles de pesos, ms
de archivo por parte del 343.7 miles de pesos del impuesto al valor agregado.
rgano Interno de Control
en el INAH

69

09-0-11D00-02-468-06-001

INAH

Pliego de Observacin

Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la Hacienda Pblica Federal por un monto
de 186,430,309.98 pesos, debido a que el INAH dispuso de dichos recursos para destinarlos al
Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural, Antropolgico,
En proceso de anlisis por Arqueolgico e Histrico de Mxico que administr el Fondo Arqueolgico, cuando
parte de la Auditora Superior originalmente correspondieron al programa para la Conservacin y Mantenimiento de bienes
patrimonio de la Nacin conforme a su presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal de 2009,
de la Federacin

Atencin a las Observaciones determinadas:

En la recomendacin 09-011D00-468-01-001 se aconsej que el Instituto elaborar un Manual de Polticas y
Procedimientos especficos para la seleccin de proyectos viables de someter a la consideracin y autorizacin
del Comit Tcnico y que obtengan financiamiento con recursos del Fideicomiso, situacin que llev a la
actualizacin de manual respectivo, siendo aprobado por el citado Comit en sesin celebrada el 15 de
noviembre de 2011, e instruyendo su debida observacin y aplicacin, accin que permiti a la ASF procediera a
dar por atendida la presente recomendacin.
Es importante resaltar que la disposicin de dichas polticas han permitido impulsar proyectos que por su
naturaleza es imposible desarrollar en el ejercicio fiscal en curso debido a la urgencia de intervencin de los
inmuebles, por los costos de los trabajos o por la trascendencia o importancia del proyecto.
En lo que respecta a la Promocin de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, el Instituto present ante el
rgano Interno de Control en el INAH, un informe pormenorizado respecto a los hechos que se denunciaron
por la omisin de reportar en el anexo VX I.-Informacin sobre Fideicomisos, Mandatos y Anlogos que no
son entidades, con registro vigente al 31 de diciembre de 2009, la cantidad de 6,339.2 miles de pesos,
circunstancia que se origin por un error en el llenado del formato de diciembre, ya que en la columna de
acumulado no se le increment la erogacin del mes que se registraba. Aspecto que fue subsanado en el mes de
enero de 2010, tal situacin fue aclarada y resarcida en su momento por lo que nunca fue observado por parte
de las instancias reguladoras del Fideicomiso.

70

Por consiguiente, el rgano Interno de Control en el INAH se promulg en la accin de que no se encontraron
elementos para iniciar el procedimiento administrativo de responsabilidad por lo que dict el acuerdo de
archivo correspondiente, motivo por el cual se dio por atendida y no ha lugar de la promocin de
responsabilidad administrativa.

INAH

Para el Pliego de Observacin nmero 09-0-11D00-02-468-06-001, en el que se presume un posible dao o

perjuicio a la Hacienda Pblica Federal, por un monto total de 186,430 miles de pesos, y en el que se denuncia
que el INAH dispuso de los recursos antes mencionados para destinarlos al Fideicomiso para el Fomento y la
Conservacin del Patrimonio Cultural, Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de Mxico, cuando estos
correspondieron al programa E012 denominado Conservacin y Mantenimiento de Bienes Patrimonio de la
Nacin, el Instituto, present ante la ASF el da 4 de octubre de 2011, un informe debidamente motivado y
fundamentado en donde se exponen los antecedentes, hechos y conclusiones que explican detalladamente la
correcta aplicacin y destino de los recursos, as como el respaldo documental y jurdico que acredita el
ejercicio y comprobacin del gasto, el mismo que a la fecha sigue en proceso de anlisis. Por lo que se est en
espera de la resolucin que tome el rgano fiscalizador.

71

IX.-Resultados y Beneficios Alcanzados.

A. Resultados

INAH

En el periodo 2008 a septiembre de 2012 el monto administrado por el Fondo Arqueolgico ascendi 1,071.3
millones de pesos, incluyendo rendimientos financieros, habindose aprobado por el Comit Tcnico del
Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural Antropolgico, Arqueolgico e
Histrico de Mxico el financiamiento de 57 Proyectos de diversa naturaleza cultural, por un total de 1,030.7
millones de pesos. De ellos se concluyeron 25, quedando en proceso de realizacin 32, con distintos avances
fsico-financiero de ejecucin.

Recursos Administrados por el

Fideicomiso
PENDIENTE

72

716.7

EJERCIDO

314.0

AUTORIZADOS

1,030.7
-

200

400

600

800

1,000 1,200

millones de pesos

Adquisicin de terrenos con vestigios arqueolgicos

Es de resaltar que 26 proyectos corresponden a la adquisicin de terrenos con vestigios arqueolgicos, por un
valor de 385.3 millones de pesos, habindose consumado la adquisicin de 13 por una suma de 58.8 millones de
pesos, quedando pendientes 13, de estos ltimos 9 proyectos fueron autorizados en el ao 2012, con un
compromiso de pago global al 30 de septiembre de 2012, de 326.5 millones de pesos, de los que se estima
podrn concluirse en el transcurso del siguiente ejercicio, toda vez las prolongadas negociaciones o diversos

imprevistos de carcter legal, poltico o social que deben superarse antes de formalizar la escrituracin de
propiedad.

INAH

PENDIENTE

326.5

EJERCIDO

58.1

AUTORIZADO

385.3
0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

De entre ellos, sobresale la adquisicin por la va de compraventa de una fraccin de 99-88-72.07 Has. del
Tablaje catastral 1145 denominado Chichen ubicado dentro de la poligonal de la zona de monumentos
arqueolgicos de Chichen Itz, municipio de Tinum, Estado de Yucatn, por un monto de 231.2 millones de
pesos, el cual representa el 60% del presupuesto aprobado en el tema, operacin que se estima quedar
concluida antes de finalizar el ejercicio 2012.
Restauracin y conservacin de sitios histricos
En la modalidad de proyectos de restauracin y conservacin de sitios histricos se autorizaron 15 proyectos
por un monto de 176.8 millones de pesos, de los que se han culminado 11 por un importe de 127.4 millones de
pesos, uno se encuentran con un avance fsico del 50 al 90% con un suma de 7.6 millones de pesos, y tres ms
con un avance entre el 25 al 49% de 9.8 millones de pesos.

73

AVANCE 25-49%

INAH

AVANCE 50-90%

AVANCE 100%
AUTORIZADOS
0.00

9.78
7.64
11
15

No de Proyectos
Millones de Pesos

127.37
176.87

20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 120.00 140.00 160.00 180.00 200.00

Infraestructura cultural
Del tema de infraestructura cultural fueron aprobados 16 proyectos que ascienden a un total de 468.5 millones
de pesos, 4 de los cuales fueron aprobados en fecha reciente por un importe de 119,5 millones de pesos.
De los proyectos con independencia de su cuanta, 7 representan los de mayor complejidad en razn de que las
obras se asientan ya en zonas arqueolgicas o bien corresponden a la restauracin y adecuacin de espacios en
inmuebles histricos, cuyos tiempos reales de ejecucin, en algunos casos se han incrementado hasta tres veces
lo originalmente programado.
El avance general financiero que presentan al concluir la administracin es del orden de 110.4 millones de pesos
ejercidos, con un monto pendiente por ejercer de 358.1millones de pesos.
Mencin en particular merece el proyecto del Exconvento de Nuestra Seora de la Merced, en el Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico, inmueble del siglo XVII en el que concluidos los trabajos de restauracin y
adecuacin de espacios, se alojar el Museo Textil y de la Indumentaria, cuyo monto de aprobacin fue de 103.0
millones de pesos (22% del global aprobado).

74

AVANCE 0%

AVANCE 25-49%

INAH

58.12

AVANCE 50-90%

No de Proyectos

51.24
Millones de Pesos

1
1.39

AVANCE 100%

16

AUTORIZADOS
0

B.

199.5

50

468.50
100

150

200

250

300

350

400

450

500

Beneficios

Cada proyecto en relacin a su tipologa reporta beneficios especficos, mismos que se describen en la
documental de presentacin que es glosada en los expedientes integrados por las reas institucionales
responsables de su desarrollo. Las cualidades que aportan en lo general son las siguientes:
Adquisicin de terrenos con vestigios arqueolgicos
La adquisicin de superficies con vestigios arqueolgicos a favor del Instituto Nacional de Antropologa e
Historia permite en primera instancia formalizar la posesin de los inmuebles del gobierno federal y al quedar
bajo su debida custodia, proceder a la proteccin tcnica y legal que permitir, continuar con el desarrollo de
proyectos de investigacin, conservacin, restauracin y en su oportunidad la difusin y exposicin de los
monumentos arqueolgicos ubicados en la Poligonal de las Zonas Arqueolgicas.

75

INAH

En este sentido a fin de satisfacer la necesidad pblica de garantizar el otorgamiento de un servicio pblico como
es el uso y disfrute de nuestro patrimonio, el conservar los lugares de belleza panormica, los edificios y
monumentos arqueolgicos y los elementos que se consideran como caractersticos de nuestra cultura nacional,
es indispensable que el predio donde se encuentran asentados dichos bienes nacionales se constituyan en bienes
de propiedad federal, de otra forma, no es posible garantizar el cumplimiento cabal de la necesidad pblica.
Restauracin y conservacin de sitios histricos
A travs de los proyectos de restauracin y conservacin de las zonas arqueolgicas, de los sitios y
monumentos histricos, la intervencin y actualizacin de los espacios museogrficos, as como de sus
instalaciones complementarias, se cumple la premisa de preservar el patrimonio cultural de la nacin y favorece
la difusin para la recreacin y satisfaccin del pblico visitante.
La infraestructura de esta naturaleza comprende el conjunto de instalaciones y reas fsicas, as como su
equipamiento, en el que se ofrecen a la poblacin los servicios y el acceso a los bienes culturales, siendo a travs
de su intervencin que se revierte el deterioro natural al que estn expuestos y de aquellos causados por la
intrusin del hombre.
Otorgndole a estas instalaciones, donde fue necesario, funcin y vocacin especifica con objetivos de largo
plazo, que propician lograr su sustentabilidad.
En el contexto descrito, se alcanz la participacin de las comunidades, promoviendo al mismo tiempo, la
generacin de empleos temporales o permanentes, como la revaloracin de su riqueza cultural, exaltando su
sentido de identidad y pertenencia. Asimismo, se fortaleci la infraestructura cultural local, regional o estatal,
que se traduce en sitios de inters para la colectividad cultural y acadmica, de atraccin turstica y por
consecuencia, derrama econmica para la sociedad.

76

Infraestructura cultural

INAH

Con la construccin de infraestructura nueva, alojada ya en recintos existentes, edificada en zonas arqueolgicas
para implementacin de museos de sitio o de mdulos de servicio que permite su apertura al pblico, la
ampliacin y renovacin de reas para la investigacin y la docencia, as como la ejecutada en localidades en
donde se hacia necesario potencializar la divulgacin del patrimonio cultural de una regin, con inmuebles
modernos que incorporan tecnologas de punta en materia musestica, la dotacin en una primera fase, de
servicios de accesibilidad de la personas con capacidades diferentes, se fortaleci y acrecent la oferta cultural
del Instituto, propiciando una mayor captacin de visitantes nacionales y extranjeros.
Es as que este Instituto como rgano competente, observa el imperativo de satisfacer una necesidad pblica
que se traduce en acciones completas que cristalicen el otorgamiento de un servicio pblico para uso y disfrute
de la sociedad, as como la conservacin de nuestro patrimonio cultural, antropolgico, arqueolgico e
histrico, para su justa apreciacin, comprensin y orgullo de los mexicanos.

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X.-Informe Final.

INAH

Durante la Administracin 2006-2012, el INAH ha impulsado acciones permanentes orientadas al logro de los
objetivos conferidos a la Institucin en materia de arqueologa, antropologa e historia, al cumplimiento de las
polticas culturales y sociales definidas por el Ejecutivo Federal, para que todos los mexicanos tengan las mismas
oportunidades de acceso a la cultura y sta se convierta en motor econmico y de bienestar social y familiar de
las comunidades en donde se desplanta la monumental histrica o enclavan las zonas arqueolgicas.
Actividad que permiti dotar a ese patrimonio cultural, cuando as fue necesario, de una nueva vocacin para el
uso y disfrute de sus espacios, privilegiando un carcter museogrfico o de ocupacin artstica, rescatando o
restaurando su esplendor original y embelleciendo el entono natural o urbano, y proyectando de ser factible su
sustentabilidad a travs de programas de turismo cultural.
Empresa que se vio fortalecida al concluir el primer bienio de la Administracin Pblica Federal que concluye, ya
que a iniciativa de la Honorable Cmara de Diputados, se autoriz la creacin del Fondo Arqueolgico y as la
asignacin de recursos presupuestales extraordinarios, lo que permiti ampliar la cobertura e imprimir mayor
dinmica a las actividades de investigacin, conservacin, y mantenimiento de la infraestructura cultural,
orientndolo a la realizacin de proyectos de alto valor y trascendencia cultural, de ejecucin multianual, o
emergentes a fin de garantizar la integridad fsica de los bienes culturales.
Recursos administrados a travs del Fideicomiso para el Fomento y la Conservacin del Patrimonio Cultural
Antropolgico, Arqueolgico e Histrico de Mxico, mismo que rige su actuacin a partir de la constitucin de
un Comit Tcnico y la conformacin de Reglas de Operacin claras que dan transparencia, tanto al manejo
presupuestal de los recursos fideicomitidos, como de la calidad e impacto de los proyectos aprobados, ya que
estos deben cumplir con las exigencias mnimas que las reglas imponen.
Proyectos que hubiesen quedado pospuestos de no haberse contado con el recurso y temporalidad de
adjudicacin y ejecucin autorizadas.
En ese contexto, el reto inmediato ser la consolidacin del esquema de financiamiento, que con visin de largo
plazo fue estructurado por el poder legislativo y alentado por el ejecutivo con la conformacin del Fideicomiso;

78

promoviendo de las instancias de la administracin pblica, se perfeccionen de manera coherente y articulada las
reglas normativas federales que le dan sustento y de forma incuestionable permitan su continuidad y estabilidad
operacional.

INAH

La experiencia alcanzada en el proceso de gestin de los proyectos financiados con recursos del Fideicomiso
deber servir para perfeccionar su operacin e incorporacin de nuevas tecnologas de la informacin, que
faciliten y hagan expedita la seleccin de los proyectos, para efecto de su programacin y ejecucin, as como
para el seguimiento y control de su desarrollo hasta su apertura para la recreacin del pblico visitante.
En ese orden, deber modificarse la forma de programar los tiempos de ejecucin de los diversos proyectos,
dndoles de acuerdo a su tipologa plazos ms congruentes, ya que ha quedado de manifiesto lo alejando de la
prctica, el pretender hacerlo con los estndares comunes al desarrollo de una obra nueva, o el dejar de lado
variables de carcter legal, poltico o social que inciden de forma impredecible en el procedimiento de
adquisicin de terrenos con vestigios arqueolgicos, esto contribuir a disminuir el apremio que por conducto
de las reas fiscalizadoras se ejerce y aportara certidumbre a los resultados de actuacin del Fideicomiso.
Asimismo deber continuarse con el esfuerzo integrador de las actividades de investigacin y docencia con las
de gestin patrimonial, que permita concordar las propuestas de proyectos pertinentes, realizables y de alto
valor cultural, que reporten a la sociedad satisfaccin intelectual, contribuyan a su desarrollo social, reafirmen su
identidad, y favorezcan su bienestar.
De la misma forma deber procurarse el estudio jurdico, que permita en su oportunidad proponer
modificaciones de carcter legal, que bajo circunstancias incontrovertibles de inters pblico, privilegien la
tenencia de la tierra con vestigios arqueolgicos en favor del Estado a travs del INAH, con ello que se podra
agilizar la regularizacin de las Zonas Arqueolgicas y facilitar la preservacin de los bienes culturales de la
nacin, para disfrute de la sociedad.

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