GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA

Caracas, jueves 11 de agosto de 1983

Nmero 3.238 Extraordinario
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
Decreta:
la siguiente,
LEY ORGANICA PARA LA ORDENACION DEL TERRITORIO
TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.-

La presente Ley tiene por objeto establecer las

disposiciones que regirn el proceso de ordenacin del
territorio en concordancia con la estrategia de Desarrollo
Econmico y Social a largo plazo de la Nacin.

Artculo 2.-

A los efectos de esta Ley, se entiende por ordenacin del

territorio de regulacin y promocin de la localizacin de
los asentamientos humanos, de las actividades
econmicas y sociales de la poblacin, as como el
desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una
armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la
optimizacin de la explotacin y uso de los recursos
naturales y la proteccin y valorizacin del medio
ambiente, como objetivos fundamentales el desarrollo
integral.

Artculo 3.-

A los efectos de la presente Ley Orgnica la ordenacin

del territorio comprende:

1. La definicin de los mejores usos de los espacios de

acuerdo a sus capacidades, condiciones especficas y
limitaciones ecolgicas.
2. El establecimiento de criterios prospectivos y de los
principios que orienten los procesos de urbanizacin,
industrializacin, desconcentracin econmica y de
asentamientos humanos.
3. La mejor distribucin de la riqueza que beneficie
prioritariamente a los sectores y regiones de menores
ingresos y a las localidades menos favorecidas.
4. El desarrollo regional armnico que permita corregir y
superar el desequilibrio entre las grandes ciudades y el
resto del pas, y entre unas regiones y otras;
5. El desarrollo agrcola y el ordenamiento rural
integrados, para mejorar las condiciones de habitabilidad
del medio rural y para la creacin de la infraestructura
necesaria para el fomento de la actividad del sector
agropecuario;
6. El proceso de urbanizacin y la desconcentracin
urbana, mediante la creacin de las condiciones
econmicas, sociales y culturales necesarias que
permitan controlar el flujo migratorio a las ciudades.
7. La desconcentracin y localizacin industrial con el
objeto de lograr un desarrollo econmico ms
equilibrado y un racional aprovechamiento de los
recursos naturales;
8. La definicin de los corredores viales y las grandes
redes de transporte;

9. La proteccin del ambiente, y la conservacin y

racional aprovechamiento de las aguas, los suelos, el
subsuelo, los recursos forestales y dems recursos
naturales renovables y no renovables en funcin de la
ordenacin del territorio;
10.
La
descentralizacin
y
desconcentracin
administrativa regional, a los efectos de lograr una ms
adecuada participacin de las regiones y de los Estados
y Municipios en las tareas del desarrollo nacional.
11. El fomento de iniciativas pblicas y privadas que
estimulen la participacin ciudadana en los problemas
relacionados con la ordenacin del territorio y la
regionalizacin;
12. Cualesquiera otras actividades que se consideren
necesarias al logro del objeto de la Ley.
Artculo 4.-

Las actuaciones de los rganos pblicos en materia de

ordenacin del territorio comprenden:
a. La elaboracin y aprobacin de los planes de
ordenacin del territorio.
b. La gestin, ejecucin y control de dichos planes; y
c. La adopcin de las normas reglamentarias que sean
necesarias a esos efectos.

Artculo 5.-

Son instrumentos bsicos de la ordenacin del territorio,

el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, y los
siguientes planes en los cuales ste de desagrega:
a. Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio.

b. Los planes nacionales de aprovechamiento de los

recursos naturales y los dems planes sectoriales.
c. Los planes de ordenacin urbanstica.
d. Los planes de las reas bajo Rgimen de
Administracin Especial.
e. Los dems planes de la ordenacin del territorio que
demande el proceso de desarrollo integral del pas.
Artculo 6.-

El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros,

ejercer la suprema autoridad de la ordenacin del
territorio.

Artculo 7.-

Los planes previstos en esta Ley, as como sus

modificaciones, entrarn en vigencia una vez publicados
junto con sus actos de aprobacin definitiva en la
GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA que corresponda al organismo
competente, y son de obligatorio cumplimiento tanto
para los organismos pblicos como para los particulares.

TITULO II
De la Planificacin de la Ordenacin del Territorio
CAPITULO I
Disposicin General
Artculo 8.-

La planificacin de la ordenacin del territorio forma

parte del proceso de planificacin del desarrollo integral
del pas, por lo que todas las actividades que se
desarrollan a los efectos de la planificacin de la
ordenacin del territorio, debern estar sujetas a las
normas que rijan para el Sistema Nacional de
Planificacin, una vez stas establecidas.

CAPITULO II
Del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
Artculo 9.-

El plan Nacional de Ordenacin del Territorio es un

instrumento a largo plazo que sirve de marco de
referencia espacial, a los planes de desarrollo de mediano
y corto plazo del pas y a los planes sectoriales
adoptados por el Estado, y contiene las grandes
directrices en las siguientes materias:
1. Los usos primordiales y prioritarios a que deben
destinarse las amplias reas del territorio nacional su
litoral y los espacios marinos de su influencia, de
acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones
especficas y capacidades ecolgicas.
2. La localizacin de las principales actividades
industriales agropecuarias, mineras y de servicios;
3. Los lineamientos especiales del
urbanizacin y del sistema de ciudades;

proceso

de

4. El sealamiento de los espacios sujetos a un rgimen

especial de conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente y de las medidas de proteccin a adoptar con
tales objetivos;
5. El sealamiento de las reas en las cuales se deban
establecer limitaciones derivadas de las exigencias de
seguridad y defensa, y la armonizacin de los usos del
espacio con los planes que a tal efecto se establezcan.
6. Las polticas para la administracin de los recursos
naturales;

7. La identificacin y rgimen de explotacin de los

recursos naturales en funcin de la produccin energtica
y minera;
8. El sealamiento y la localizacin de las grandes obras
de infraestructura relativas a energa, comunicaciones
terrestres, martimas y areas; aprovechamiento de
recursos hidrulicos; saneamiento de grandes reas y
otras anlogas;
9. Los lineamientos generales de los corredores viales y
de transporte;
10. La amortizacin de usos de los desarrollos rurales y
tursticos;
11. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin
de los planes de ordenacin del territorio.
Pargrafo Unico:

El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio

comprender, las bases tcnicas y econmicas para la
ejecucin del propio Plan, las cuales se formularn en
concordancia con la dinmica del desarrollo del pas.

CAPITULO III
De los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio
Artculo 10.-

A los efectos de la ordenacin del territorio y conforme

se indica en los artculos 61 y 62 de esta Ley, el territorio
nacional se dividir en regiones cuyo mbito territorial
podr o no coincidir con el territorio de las entidades
federales.
El establecimiento de las regiones deber decretarse por
el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros,
conforme a las previsiones y lineamientos del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio.

Artculo 11.-

En cada una de las regiones se dictar un Plan Regional

de Ordenacin del Territorio como instrumento a largo
plazo, que desarrolle las directrices del Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio en el mbito de la respectiva
regin, en las siguientes materias:
1. Los usos a que debe destinarse prioritariamente el
territorio regional, de acuerdo a sus potencialidades
econmicas, condiciones especficas y capacidades
ecolgicas;
2. La localizacin de las principales actividades
industriales, agropecuarias, mineras y del sector
servicios;
3. Los lineamientos generales del proceso
urbanizacin y del sistema regional de ciudades;

de

4. El sealamiento de los expansin sujetos a un rgimen

especial de conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente;
5. La armonizacin de los usos del espacio con los
planes de seguridad y defensa;
6. Las polticas regionales para la administracin de los
recursos naturales;
7. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin
de los planes regionales de ordenacin del territorio;
8. La identificacin y rgimen de explotacin de los
recursos naturales, en funcin de la produccin
energtica y minera;

9. La localizacin de los proyectos de infraestructura de

carcter regional y estatal; y
10. Los lineamientos generales de las redes regionales de
transporte y comunicaciones.
Artculo 12.-

Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio

podrn aprobarse aun cuando no se haya dictado con
anterioridad el Plan Nacional, pero de producirse la
sancin de este ltimo, se proceder automticamente la
adaptacin de los Planes Regionales.

Artculo 13.-

En las diversas regiones, cuando el territorio de las

mismas englobe el de ms de una entidad federal, el Plan
Regional de Ordenacin del Territorio podr desglosarse
en planes Estadales y subregionales que desarrollarn en
cada Estado o subregin las directrices del plan
Regional, en relacin a las mismas materias de stos.
CAPITULO IV
De los Planes Sectoriales

Artculo 14.-

Los Planes Sectoriales y, en particular, los planes de

desarrollo
agrcola
y
reforma
agraria,
de
aprovechamiento de los recursos hidrulicos de los
recursos naturales energticos o mineros, de desarrollo
industrial de transporte, de construcciones y de
equipamientos de inters pblico, en su dimensin
espacial, debern sujetarse a los lineamientos y
directrices del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio y a los desarrollos del mismo contenidos en
los otros planes de ordenacin del territorio.
El Reglamento establecer los planes sectoriales, as
como las modalidades de su elaboracin.
CAPITULO V

De los Planes de Ordenacin de las reas bajo Rgimen de Administracin

Especial
Artculo 15.-

Constituyen reas bajo rgimen de administracin

especial, las reas del territorio nacional que se
encuentran sometidas a un rgimen especial de manejo
conforme a las leyes especiales las cuales, en particular,
son las siguientes:
1) Parques Nacionales;
2) Zonas Protectoras;
3) Reservas Forestales;
4) reas Especiales de Seguridad y Defensa;
5) Reservas de Fauna Silvestre;
6) Refugios de Fauna Silvestre;
7) Santuarios de Fauna Silvestre;
8) Monumentos Naturales;
9) Zonas de Inters Turstico;
10) Areas sometidas a un rgimen de administracin
especial consagradas en los Tratados Internacionales;

Artculo 16.-

Tambin se consideran reas bajo de rgimen de

administracin especial, las siguientes reas del territorio
nacional que se sometan a un rgimen especial de
manejo:

1) Las reas de Manejo Integral de Recursos Naturales,

compuestas por los espacios del territorio que respondan
a alguna de las siguientes categoras:
a) Zonas de reserva para la construccin de Presas
y Embalses, compuestas por aquellas reas que por
sus especiales caractersticas y situacin, se
consideren idneas para la construccin de obras de
presa y embalse.
b) Costas Marinas de Aguas Profundas,
compuestas por aquellas zonas martimas que por
sus especiales caractersticas y situacin sean
consideradas optimas para el desarrollo de puestos
de carga y embarque las cuales comprendern el
rea martima que delimite en el Decreto.
c) Hbitats Acuticos Especiales para Explotacin o
Uso Intensivo Controlado, compuesto por todas
aquellas zonas tales como golfetes, albuferas, deltas,
planicies cenagosas y otras similares que por sus
riquezas martimas lacustres o fluviales, sean de
especial inters para la Nacin.
d) Areas Terrestres y Martimas con Alto Potencial
Energtico y Minero, compuestas por todas aquellas
zonas que contengan una riqueza energtica y minera
especial y que ameriten un rgimen de preservacin
del medio combatible con extraccin de recursos
esenciales para la Nacin.
e) Zonas de Aprovechamiento Agrcola,
compuestas por aquellas reas del territorio nacional
que por sus condiciones edafo-climticas deben ser
resguardadas para su explotacin agrcola, dentro
de un rgimen de mayor o menor preservacin.
Segn su potencial agrcola se distinguen las de Alto

Potencial, referidas a zonas que por sus

excepcionales condiciones agrcolas deben ser
sometidas a una Mxima preservacin; las de Medio
Potencial, referidas a zonas que renen las
condiciones necesarias para ser declaradas como
Zona Agrcola Especial segn la Ley de la materia; y
las de Bajo Potencial, referidas a las zonas
sometidas a una menor preservacin toda vez que
para su explotacin agrcola la requieran la
aplicacin de tecnologa especializada que subsane
los factores limitantes de su potencial.
f) Las planicies indudables, compuestas por
aquellos espacios del territorio nacional, adyacentes
a los cursos de aguas superficiales y que pueden
llegar a ser ocupados por los excesos de aguas
cuando se desbordan de sus causes naturales.
2) Las Areas Rurales de Desarrollo integrado,
compuestas por aquellas zonas que deben ser sometidas
a una estrategia de desarrollo fundamentada en la
participacin coordinada de las entidades pblicas y la
poblacin rural organizada, con el objeto de concentrar y
concertar esfuerzos hacia el logro de una autntica
prosperidad agropecuaria.
3) Las Areas de Proteccin y Recuperacin Ambiental,
compuestas por todas aquellas zonas donde los
problemas ambientales provocados o inducidos, bien
por la accin del hombre o por causas naturales,
requieran de un plan de manejo que establezca un
tratamiento de recuperacin o uno que elimine los
fenmenos de degradacin.
4) Los sitios de Patrimonio Histrico-Cultural o
Arqueolgicos, compuestos por aquellas edificaciones y
monumentos de relevante inters nacional, as como las

reas circundantes que constituyan el conjunto histrico

artstico y arqueolgico correspondiente.
5) Las Reservas Nacionales Hidrulicas, compuestas por
los territorios en los cuales estn ubicados cuerpos de
agua, naturales o artificiales que por su naturaleza,
situacin o importancia justifiquen su sometimiento a un
rgimen de administracin especial.
6) Las reas de Proteccin de Obras Pblicas,
compuestas por las zonas de influencia de las
construcciones pblicas, que deben ser sometidas a usos
conformes con los fines y objetos de la obra.
7) Las Areas Crticas con Prioridad de Tratamiento,
integradas por aquellos espacios del territorio nacional
que dadas sus condiciones ecolgicas, requieren ser
sometidas con carcter prioritario a un plan de manejo,
ordenacin y proteccin.
8) Las reas Boscosas bajo proteccin compuestas por
todas las zonas de bosques altos, primarios o
secundarios, que existen en el territorio nacional
9) Las reservas de Biosfera, compuestas por aquellas
zonas en la que se combinan la presencia de biomasas
naturales que deben ser preservadas por su alto valor
cientfico y biolgico, con la presencia de poblaciones
locales caracterizadas por modos de vida en lo
econmico, social y cultural, que configuran un especial
sistema de relaciones hombre-espacio.
10) Las Areas de Fronteras, ordenadas conforme a la
estrategia global contenida en el Plan Nacional de
Seguridad y Defensa y conforme a las caractersticas
propias de cada sector fronterizo.

Artculo 17.-

Las reas bajo el rgimen de administracin debern

establecerse por Decreto adoptado por el Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros, en el cual deber
determinarse con la mayor exactitud los linderos de la
misma; y los organismos responsables de su
administracin o manejo, debern demarcarlas dentro del
plazo que se establezcan en el correspondiente Decreto.
En el respectivo Decreto se ordenar la elaboracin del
Plan respectivo, en el cual se establecern los
lineamientos, directrices y polticas para la administracin
de la correspondiente rea, as como la orientacin para
la asignacin de usos y actividades permitidas.
En todo caso los usos previstos en los planes de las
reas bajo rgimen de Administracin Especial deben ser
objeto de un Reglamento Especial, sin cuya publicacin
aqullos no surtirn efectos.

Pargrafo Primero: No se considerar incompatible someter a un mismo

espacio del territorio a dos o ms figuras de Areas bajo
Rgimen de Administracin Especial, siempre y cuando
ellas sean complementarias.
Pargrafo Segundo: La desafectacin parcial o total de las reas se podr
realizar cumplindose los mismos trmites y requisitos
establecidos en este artculo, previo conocimiento de la
Comisin Nacional de Ordenacin de del Territorio.
CAPITULO VI
De los Planes de Ordenacin Urbanstica
Artculo 18.-

Los planes de ordenacin urbanstica sern la concrecin

espacial urbana del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio y del plan regional de Ordenacin del territorio
correspondiente, segn las previsiones de la legislacin
de la materia, cuando estos planes hayan sido
aprobados; y se adoptarn dentro de los respectivos

permetros urbanos determinados conforme se indica en

el artculo 52 de la presente Ley.
En el caso de que Planes de Organizacin Urbanstica
aprobados sin que se hubieran decretado previamente el
Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los Planes
Regionales de Ordenacin del Territorio, debern
adaptarse a las previsiones de stos, una vez publicados.
Artculo 19.-

Los planes de ordenacin urbanstica contendrn:

1) La delimitacin, dentro del rea urbana, de las reas de
expansin de las ciudades;
2) La definicin del uso del suelo urbano y sus
densidades;
3) La determinacin de los aspectos ambientales tales
como la definicin del sistema de zonas verdes y
espacios libres y de proteccin y conservacin
ambiental, y la definicin de los parmetros de calidad
ambiental;
4) La ubicacin de los edificios o instalaciones pblicas
y en especial, los destinados a servicios de
abastecimiento, educacionales deportivos, asistenciales,
recreacionales y otros;
5) El sistema de vialidad urbana y el sistema de
transporte colectivo y las principales rutas del mismo;
6) El sistema de drenaje primario;
7) Definicin en el tiempo de las acciones que los
organismos pblicos realizarn en el mbito determinado
por el plan;

8) La precisin de las reas o unidades mnimas de

urbanizacin;
9) La determinacin de los normales y mnimos de
dotacin para servicios culturales, educativos, deportivos
y recreacionales;
TITULO III
De la Elaboracin y Aprobacin de los Planes de Ordenacin del territorio
CAPITULO I
De la Organizacin Institucional
Artculo 20.-

Se crea la Comisin Nacional de Ordenacin del

Territorio, que estar presidida por el Jefe de la Oficina
Central de Coordinacin y Planificacin, en el cual
estarn representados los siguientes despachos: el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables; los Ministerios de Relaciones Interiores; de
la Defensa, de Fomento, de Agricultura y Cra, Energa y
Minas, de Transporte y Comunicaciones, del Desarrollo
Urbano; y la Secretara Permanente del Consejo Nacional
de Seguridad y Defensa.
La Secretaria Tcnica Nacional estar adscrita al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, la cual estar dirigida por el representante de
este Ministerio en la Comisin Nacional, con arreglo a lo
que reglamentariamente se prevea.

Artculo 21.-

En cada Regin se crea una Comisin Regional de

Ordenacin del Territorio presidida por el organismo que
ejerza las funciones de planificacin regional, y en la cual
estarn representados los siguientes organismos: la
Corporacin de Desarrollo Regional; los Ministerios del
Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, de
Agricultura, Energa y Minas, de Transporte y

Comunicaciones, del desarrollo urbano, de la Defensa, y

las Gobernaciones de los Estados que integren la regin.
La Secretara Tcnica Regional corresponder al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, quien suministrar los medios necesarios
para su funcionamiento, de acuerdo con las
disposiciones que reglamentariamente se establezcan.
Artculo 22.-

Es Competencia de la Comisin Nacional de Ordenacin

del Territorio:
1. Coordinar e impulsar la formacin del Plan Nacional
del Territorio;
2. Conocer, revisar y aprobar el proyecto del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio;
3. Asegurar la adecuacin de los planes previstos en esta
Ley con las previsiones del Plan Nacional de Ordenacin
Territorio;
4. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
a un proceso de consulta a travs del mecanismo que al
efecto determine el reglamento. Se cuidar que estn
incluidos representantes de organismos pblicos y
privados, nacionales y regionales que integren los
diferentes sectores del pas.
5. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los
grandes proyectos de infraestructura a las directrices
establecidas en el Plan Nacional de Ordenacin del
territorio
6. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
a la aprobacin del Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros.

Artculo 23.-

Es competencia de las Comisiones Regionales de

Ordenacin del Territorio;
1. Coordinar e impulsar la formulacin del Plan Regional
de Ordenacin del Territorio, de acuerdo, en su caso a
las directrices del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio;
2. Conocer, revisar y apoyar el proyecto del Plan
regional de Ordenacin del Territorio;
3. Asegurar la adecuacin del Plan Regional de
Ordenacin del Territorio con las previsiones del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio;
4. Asegurar la adecuacin de los Planes que formulen los
Estados que conformen la regin con las previsiones de
Plan Regional de Ordenacin del Territorio.
5. Someter el Plan Regional de Ordenacin del Territorio
a un proceso de consulta a travs del mecanismo que al
efecto determine el Reglamento. Se cuidar que estn
incluidos representantes de organismos pblicos y
privados; regionales estadales y municipales que integren
los diferentes sectores de la regin.
6. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los
proyectos de infraestructura de importancia regional a las
directrices establecidas en el Plan Regional de
Ordenacin del Territorio;
7. Someter el Plan Regional de Ordenacin del Territorio
a la aprobacin conjunta de los Gobernadores de los
estados que integren la regin, previa opinin favorable
de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio.

Artculo 24.-

Corresponde a los Presidentes de la Comisin Nacional

de Ordenacin del Territorio y de las Comisiones
Regionales de Ordenacin del Territorio, ejercer la
representacin de stas a todos los efectos.

Artculo 25.-

Las Secretaras Tcnicas Nacionales y Regionales de

Ordenacin del Territorio coordinarn, segn el caso, la
participacin de los diferentes organismos en la
realizacin de los estudios e informes tcnicos necesarios
para asegurar los objetivos de la Comisin respectiva y,
en especial, para elaborar el proyecto del Plan Nacional
de Ordenacin del Territorio y de los Planes Regionales
de Ordenacin del Territorio, respectivamente. Las
Secretaras Tcnicas debern tomar en cuenta las
propuestas representadas por los diferentes organismos,
y mantendrn un sistema de informacin sobre la materia
objeto de esta Ley.
CAPITULO II
De la Elaboracin de los Planes

Artculo 26.-

La elaboracin del Plan Nacional de Ordenacin del

Territorio y los Planes Regionales de ordenacin del
territorio se realizarn mediante un proceso de
coordinacin inter-institucional, multidisciplinario, y
permanente.
A tal efecto, Las Secretaras Tcnicas de las Comisiones
respectivas elaborarn los proyectos de planes
respectivos y con tal fin, recibirn de los organismos
competentes los informes tcnicos y estudios necesarios
para asegurar el cumplimiento de todos los aspectos que
deben ser desarrollados por el Plan.

Artculo 27.-

La Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio y las

Comisiones Regionales de Ordenacin del Territorio
durante la etapa de elaboracin de los planes respectivos,

incorporarn a sus discusiones conforme los determine el

Reglamento, a representantes de los organismos pblicos
y privados nacionales, regionales, estadales y
municipales, segn los casos, que integren los diferentes
sectores interesados.
Con el objeto de garantizar la participacin de todos los
niveles de la Administracin Pblica y de la colectividad
en general, en la elaboracin de los Planes, las
Secretaras Tcnicas durante la elaboracin del proyecto,
adelantarn un amplio proceso de consulta, de la
comunidad en lo establecido en el Reglamento.
En todo caso, antes de la aprobacin de los Planes
Regionales de Ordenacin del Territorio, de los planes
sectoriales y de las reas bajo rgimen de administracin
especial, el organismo encargado de su elaboracin
deber someterlo a la Comisin Nacional de Ordenacin
del Territorio, a los efectos de obtener la conformidad
con el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio la cual
deber ser otorgada o no en un lapso de 60 das
continuos, vencido el cual, sin que la Comisin Nacional
se haya pronunciado, se considerar otorgada.
Artculo 28.-

Elaborados los proyectos de Plan Nacional de

Ordenacin del Territorio y de Planes Regionales de
ordenacin del territorio y sometidos al conocimiento de
las
Comisiones
Nacionales
o
Regionales,
respectivamente, se someter al conocimiento pblico
con el objeto de or la opinin de los interesados, y
recibir los aportes de la comunidad debidamente
organizada.
El proceso de consulta sobre los proyectos se efectuar
a travs de los distintos organismos representativos de la
colectividad, de conformidad con el procedimiento

establecido en el Reglamento, el cual establecer los

lapsos de consulta respectivos.
Artculo 29.-

En la etapa de estudio y elaboracin de los planes de

ordenacin urbanstica, de acuerdo con las previsiones
de la Ley, se tomarn en cuanta las directrices
provenientes de los organismos competentes y se
consultar, segn corresponda, a los organismos
pblicos nacionales y municipales de prestacin de
servicios pblicos.

Artculo 30.-

Antes de su aprobacin definitiva, los planes de

ordenacin urbanstica sern sometidos, de conformidad
con la legislacin de la materia, a un perodo de audiencia
pblica de 60 das continuos a fin de que los interesados
puedan conocerlos y emitir observaciones sobre los
mismos, a cuyo efecto, el organismo respectivo deber
darle la necesaria difusin.

Artculo 31.-

Los planes sectoriales sern elaborados por los

Despachos ministeriales competentes en cada sector
conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Central,
y en su elaboracin deben seguirse, conforme lo
determine el Reglamento, las previsiones de participacin
y consultas previas en los artculos 27 y 28.

Artculo 32.-

Los planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de

administracin especial sern elaborados bajo la
coordinacin de los organismos competentes para la
administracin de cada una de ellas, con sujecin a los
lineamientos y directrices del Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio y de los Planes Regionales de
Ordenacin del Territorio.
En el proceso de elaboracin, el proyecto de plan deber
ser sometido al conocimiento pblico con el objeto de
or la opinin de los interesados, y recibir los aportes de

la comunidad debidamente organizada, todo lo cual se

har de conformidad con lo establecido en el
Reglamento.
CAPITULO III
De la aprobacin de los planes
Artculo 33.-

El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los

planes sectoriales as como sus modificaciones, sern
aprobados por el Presidente de la Repblica en Consejo
de Ministros, a proposicin de la Comisin Nacional de
Ordenacin del Territorio, mediante Decreto que se
publicar en la GACETA OFICIAL DE LA
REPUBLICA DE VENEZUELA.

Artculo 34.-

Cada Plan Regional de Ordenacin del Territorio, as

como sus modificaciones, ser aprobado conjuntamente
por los Gobernadores de los Estados que integren la
regin. Dicha aprobacin se har mediante una sola
resolucin conjunta contentiva de la decisin
administrativa, firmada por quienes corresponda, la cual
se publicar en las Gacetas Oficiales de los Estados
respectivos.

Artculo 35.-

Los planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de

Administracin Especial y sus modificaciones, sern
aprobados por el Presidente de la Repblica en Consejo
de Ministros, mediante Decreto que se publicar en la
GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA; El respectivo Reglamento de uso ser
aprobado por el Presidente de la Repblica en Consejo
de Ministros, en un lapso no mayor de un ao.

Artculo 36.-

Los planes de ordenacin urbanstica que establezcan la

Ley Nacional y las Ordenanzas Municipales se aprobarn
por los rganos competentes segn las respectivas

regulaciones, las cuales indicarn la forma y modales de

su publicacin.
Artculo 37.-

La aprobacin de los otros planes previstos en esta Ley

es funcin de los respectivos rganos competentes de la
Administracin Central o de los Estados, de
conformidad con la legislacin de la materia, previo
conocimiento de la Comisin Nacional de Ordenacin
del Territorio. En todo caso, sern publicados en la
forma que determine el Reglamento.

Artculo 38.-

EL Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los

otros planes previstos en esta Ley, una vez aprobados,
sern instrumentos pblicos al acceso de todos.

Artculo 39.-

El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio; los Planes

Regionales de Ordenacin del Territorio y los dems
planes sectoriales o especiales o de los Estados podrn
ser revisados y, en consecuencia, modificados cada vez
que se formule un nuevo Plan de la Nacin, o se
reformule el que est vigente, o cuando el Ejecutivo
Nacional o Regional, segn el caso lo estime procedente,
previa consulta con la Comisin Nacional de Ordenacin
del Territorio.
Los Planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de
administracin especial sern revisados conforme se
determine en los Reglamentos.
La Ley Nacional y las Ordenanzas Municipales
establecern la oportunidad y modalidades de la revisin
y modificacin de los planes de ordenacin urbanstica.

TITULO IV
De la Ejecucin y Control de los Planes de Ordenacin del Territorio
CAPITULO I

De la Ejecucin de los Planes de Ordenacin del Territorio

Artculo 40.-

Los organismos pblicos dentro de la esfera de sus

respectivas competencias cooperarn en el proceso de
planificacin de la ordenacin del territorio y velarn por
la efectividad y cumplimiento de las previsiones
contenidas en los planes de ordenacin del territorio.
Los conflictos que pudieran existir entre los diversos
planes, debern ser resueltos por la Comisin Nacional
de Ordenacin del Territorio.

Artculo 41.-

La ejecucin de los planes de Ordenacin del Territorio

podr llevarse a cabo por los organismos pblicos
directamente o mediante entidades creadas al efecto, y
por los particulares, actuando stos bajo la direccin y
control de aqullos.

Artculo 42.-

Los organismos de la Administracin Pblica Nacional,

de los Estados y de los Municipios, las dems entidades
o instituciones estatales que conforman la Administracin
Descentralizada, y los particulares y dems entidades de
carcter privado, estn obligados al cumplimiento de las
disposiciones contenidas en los planes de ordenacin
territorial.

CAPITULO II
Del Control de los Planes de Ordenacin del Territorio
Artculo 43.-

El control de la ejecucin del Plan Nacional de

Ordenacin del Territorio corresponde al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, y a
los Gobernadores de las entidades federales, actuando en
su carcter de agentes del Ejecutivo Nacional, conforme
a las delegaciones que ste les confiera.

En ejercicio de estas facultades de control, los

funcionarios competentes realizarn las actividades
necesarias para garantizar el cumplimiento de las
previsiones del Plan y, en particular, otorgarn las
aprobaciones y autorizaciones previstas en esta Ley, e
impondrn
las
sanciones
administrativas
correspondientes en caso de incumplimiento o violacin
a las disposiciones del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio.
Artculo 44.-

El control de la ejecucin de los Planes regionales de

ordenacin territorial, con las mismas facultades
previstas en al artculo anterior, corresponde a los
Gobernadores de los Estados comprendidos en cada
regin, en su respectiva jurisdiccin territorial, con la
asesora de la correspondiente Comisin Regional de
Ordenacin del Territorio. Los Gobernadores de los
Estados, para el ejercicio de las facultades de control,
debern requerir la opinin favorable de la respectiva
unidad desconcentrada del Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables.

Artculo 45.-

El control de la ejecucin de los planes nacionales de

aprovechamiento de los recursos naturales y de los
dems planes sectoriales, con las facultades previstas en
la legislacin especial y las establecidas en el artculo 43,
corresponde a los respectivos organismos de la
Administracin Pblica Nacional, conforme a su
competencia sectorial.

Artculo 46.-

El control de la ejecucin de las planes de las reas bajo

rgimen de administracin especial, con las facultades
previstas en la legislacin especial, y las establecidas en
el artculo 43, corresponder a los siguientes organismos:
1) Las establecidas por mandatos de otras leyes, por los
organismos competentes que en ellas se sealen;

2) En cuanto a las reguladas en esta Ley, de la siguiente

manera:
a) Las Zonas Reservadas para la construccin de
Presa y Embalse, por el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables;
b) Las Costas Marinas de Aguas Profundas por el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones;
c) Los Hbitats Acuticos Especiales para
Explotacin o Uso Intensivo Controlado, por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables;
d) Las Areas Terrestres y Marinas con Alto
Potencial Energtico y Minero por el Ministerio de
Energa y Minas;
e) Las Zonas de Aprovechamiento Agrcola, por el
Ministerio de Agricultura y Cra;
f) Las Planicies Inundables, por el Ministerio del
Ambiente y de Recursos Naturales Renovables;
g) Las Areas Rurales de Desarrollo Integrado, por el
Ministerio de Agricultura y Cra;
h) Las Areas de Proteccin y Recuperacin
Ambiental, por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables;
i) Los Sitios de Patrimonio Histrico Cultural o
Arqueolgico, por el Ministerio de Relaciones
Interiores;

j) Las Reservas Nacionales Hidrulicas por el

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables;
k) Las Areas de Proteccin de Obras Pblicas, por
el organismo responsable de la administracin de la
obra;
l) Las Areas Crticas con Prioridad de Tratamiento,
por el Ministerio del Ambiente de los Recursos
Naturales Renovables;
m) Las Areas Boscosas bajo proteccin, por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables;
n) Las Reservas de Biosfera, por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Renovables;
o) Las Areas de Fronteras, conforme lo determine el
Ejecutivo Nacional.
UNICO:

La asignacin de competencias previstas en este artculo

podr ser variada por decisin del Presidente de la
Repblica en consejo de Ministros.

Artculo 47.-

El control de la ejecucin de los planes de ordenacin

urbanstica, con las facultades previstas en la legislacin
nacional especial y las establecidas en las Ordenanzas
Municipales, corresponde a los respectivos Municipios y
dems entidades locales.

Artculo 48.-

El control de la ejecucin de los otros planes previstos

en esta Ley corresponde a los respectivos rganos
competentes de la Administracin Central, Estadal o
Municipal, de conformidad con la legislacin aplicable
por razn de la materia.

CAPITULO III
De las Aprobaciones administrativas
Artculo 49.-

Las decisiones que adopten los organismos de la

Administracin
Pblica
Nacional,
Central
o
Descentralizada que tengan incidencia espacial e
impliquen acciones de ocupacin del territorio de la
importancia nacional que determine reglamentariamente,
deben ser aprobados por el Ministerio del Ambiente y de
Los Recursos Naturales Renovables, a los efectos de su
conformidad con los lineamientos y previsiones del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio.
La aprobacin prevista en este artculo deber ser
adoptada o negada por el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables en un lapso de 60
das continuos, contados a partir del ltimo
requerimiento de informacin, vencido el cual sin que
hubiese habido pronunciamiento expreso, la decisin se
considerar aprobada.

UNICO:

La aprobacin establecida en este artculo se requerir en

los procesos de toma de decisiones sobre localizacin y
traslado de industrias; afectacin de zonas para la
reforma
agraria;
localizacin
de
grandes
aprovechamientos de recursos naturales; localizacin de
nuevas ciudades; trazado de los grandes corredores de
vas de comunicacin; y localizacin de puertos y
aeropuertos.

Artculo 50.-

Las decisiones que adopten los Organismos de

Administracin
Pblica
Nacional,
Central
o
Descentralizada o las que adopten las Corporaciones de
Desarrollo Regional que tengan incidencia espacial e
impliquen acciones de ocupacin del territorio de la
importancia
regional
que
se
determine

reglamentariamente, deben ser aprobadas por los

Gobernadores de las entidades federales, a los efectos de
su conformidad con los lineamientos y previsiones de los
Planes Regionales de Ordenacin del Territorio.
La aprobacin prevista en este artculo, deber ser
adoptada o negada por el Gobernador respectivo en un
del ambiente y de los recursos naturales renovables en un
lapso de 60 das continuos vencido el cual sin que
hubiese habido pronunciamiento expreso, la decisin se
considerar aprobada.
Los Gobernadores de las entidades federales, a los
efectos de estas aprobaciones, estarn asistidos por las
unidades desconcentradas del Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables que se determinen
reglamentariamente.
Artculo 51.-

Las decisiones que adopten los Organismos de

Administracin
Pblica
Nacional,
Central
o
Descentralizada o las que adopten las autoridades
regionales y estadales, que tengan incidencia espacial e
impliquen acciones de ocupacin del territorio en las
reas urbanas, de la importancia que se determine
reglamentariamente, deben ser aprobadas por los
Municipios, a los efectos de su conformidad con los
lineamientos y previsiones de los Planes de Ordenacin
Urbanstica.
La aprobacin prevista en este artculo, deber ser
adoptada o negada por el Municipio respectivo en un
lapso de 60 das continuos vencido el cual, sin que
hubiere habido pronunciamiento expreso, la decisin se
considerar aprobada.

Los Municipios a los efectos de estas aprobaciones,

podrn contar con la asistencia de las unidades
desconcentradas del Ministerio de Desarrollo Urbano.
Artculo 52.-

La determinacin del permetro urbano de las ciudades,

incluyendo las reas de expansin de las mismas,
corresponde mediante Resolucin Conjunta, al Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y
al Ministerio del Desarrollo Urbano, previa consulta con
los Municipios respectivos.
CAPITULO IV
De las Autorizaciones Administrativas

Artculo 53.-

La ejecucin de actividades por particulares y entidades

privadas que impliquen ocupacin del territorio, deber
ser autorizada previamente por las autoridades
encargadas del control de la ejecucin de los planes,
conforme a lo previsto en el Captulo II del Ttulo IV, a
los efectos de su conformidad con dichos planes, dentro
de sus respectivas competencias.
En los Reglamentos de esta Ley se determinarn las
actividades que requieren autorizacin nacional del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables a los efectos de su conformidad con el Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio, y aquellas que
slo requieren autorizacin regional de los respectivos
Gobernadores de las Entidades Federales, a los efectos
de su conformidad con los Planes Regionales de
Ordenacin del Territorio.
En los casos en los cuales se otorgue la autorizacin
nacional correspondiente no se exigir la autorizacin
regional.

Artculo 54.-

En todo caso, el otorgamiento de las autorizaciones

nacionales o regionales respectivas, deber decidirse en
un lapso de 60 das continuos, a contar del recibo de la
solicitud respectiva. Vencido dicho lapso, sin que se
hubiera otorgado o negado autorizacin, se considerar
concedida a cuyo efecto, las autoridades respectivas
estn obligadas a otorgar la respectiva constancia.

Artculo 55.-

El desarrollo de actividades por particulares o entidades

privadas en las reas urbanas y que impliquen ocupacin
del territorio, deber ser autorizada por los Municipios. A
tal efecto los interesados debern obtener de los
Municipios, los permisos de urbanizacin, construccin
o de uso que establezcan la Ley Nacional respectivas y
las Ordenanzas Municipales.
El procedimiento para la tramitacin de las solicitudes de
dichos permisos municipales deber ser simplificado, y
los mismos deben decidirse en un lapso de 60 das
continuos, contados a partir del recibo de las solicitudes
respectivas, vencido el cual, sin que se hubieran
otorgado o negado los permisos, se considerarn
concedidos, a cuyo efecto los Municipios estn
obligados a otorgar la respectiva constancia de permiso.
Las autoridades municipales conforme a las normas y
procedimientos tcnicos que establezcan el Ministerio de
Desarrollo Urbano, debern dictar las Ordenanzas
respectivas a los efectos de garantizar la celeridad de los
procedimientos y los derechos de los interesados.

Artculo 56.-

Sern nulas sin ningn efecto, las autorizaciones

otorgadas en contravencin a los planes de ordenacin
del territorio.

Artculo 57.-

A los efectos del goce de los beneficios e incentivos por

parte de organismos pblicos, as como para la
obtencin de crditos y financiamiento de parte de

organismos pblicos e instituciones de crdito

particulares, los interesados debern presentar,
obligatoriamente, la autorizacin correspondiente o la
constancia de haberse otorgado conforme se determina
en esta Ley.
CAPITULO V
De las Autoridades Unicas de Areas
Artculo 58.-

El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros

podr crear Autoridades Unicas de Areas para el
desarrollo de planes y programas especficos de
ordenacin del territorio cuya complejidad funcional, por
intervencin de varios organismos del sector pblico o
por la cantidad de recursos financieros comprometidos
en su desarrollo, as lo requieran.

Artculo 59.-

Las Autoridades Unicas de Areas tendrn el carcter de

Institutos Autnomos sin personalidad jurdica pero
dotados de autonoma de gesti n, financiera y
presupuestaria en el grado que establezca el Decreto que
ordene su creacin y estarn sometidas al control
jerrquico del Ministro que determine el Presidente de la
Repblica.

Artculo 60.-

Las Autoridades Unicas tendrn por objeto la

planificacin, programacin, coordinacin, ejecucin y
control de los planes y programas de ordenacin del
territorio requeridos para el desarrollo integral del rea o
programa de su competencia.
Las dependencias de los Ministerios, Institutos
Autnomos, Gobernaciones y los dems organismos
con atribuciones en el rea o programa asignado estarn
sometidos a las directrices impartidas por las
Autoridades Unicas para el logro de su objeto. Tales

directrices debern estar encuadernadas dentro del Plan

de Ordenacin del Territorio de cuyo desarrollo se trate.
A los efectos de hacer efectiva la ejecucin y la
coordinacin de actividades, en el Decreto de Creacin
de la Autoridad Unica de Area se establecern los
organismos interministeriales e intersectoriales que sean
necesarios, en los cuales se asegurar la participacin
adecuada de los organismos involucrados.
CAPITULO VI
De la Administracin Regional
Artculo 61.-

Las regiones constituyen los mbitos espaciales bsicos

a los efectos de la planificacin del desarrollo
econmico, social y fsico del pas; del proceso de
ordenacin territorial y urbana y de la ordenacin de las
actividades de Administracin Pblica Nacional, Estadal
y Municipal.

Artculo 62.-

Los lmites de las regiones sern establecidos mediante

Decreto por el Presidente de la Repblica adoptado en
Consejo de Ministros. Estos lmites debern coincidir, en
lo posible con los lmites polticos-territoriales en que se
dividan los Estados que integran la regin.
El establecimiento de los mbitos territoriales de las
regiones estar determinado en funcin de la
concurrencia de los siguientes criterios:
1. Que constituyan espacios geogrficos con
condiciones fsicas, econmicas y socioculturales
semejantes.
2. Que sean espacios territoriales integrados
funcionalmente y que tengan, por lo menos, un centro de

servicio capaz de actuar como integrador y promotor del

proceso de desarrollo y ocupacin del espacio.
TITULO V
Del Rgimen de la Propiedad Privada en la Ordenacin del Territorio
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 63.-

Los usos regulados y permitidos por los planes de

ordenacin del territorio, se consideran limitaciones
legales a la propiedad y, en consecuencia, no originan,
por s solos, derechos a indemnizar. Esta slo podr ser
reclamada por los propietarios en los casos de
limitaciones que desnaturalicen las facultades del derecho
de propiedad, siempre que produzcan un dao cierto,
efectivo, individualizado, actual y cuantificable
econmicamente.
En estos casos, a lo s efectos de determinar la
indemnizacin, se seguirn los criterios establecidos en la
Ley de Expropiacin por causa de Utilidad Pblica o
Social.

Artculo 64.-

Cuando la ejecucin de los planes de ordenacin del

territorio implique la extincin del derecho de propiedad,
las autoridades respectivas competentes debern
proceder a decretar la expropiacin, conforme a la Ley
especial.
A tal efecto, en el Plan respectivo de Ordenacin del
Territorio se deber establecer en un lapso para la
ejecucin de la expropiacin correspondiente, cnsono
con la naturaleza y alcance de la actividad a realizar.
Cuando el lapso sea superior a tres aos, la autoridad
competente deber establecer un rgimen transitorio de
uso efectivo de la propiedad afectada.

Unico:

Vencido el lapso para la ejecucin de la expropiacin

previsto en el Decreto respectivo, sin que los entes
pblicos
competentes
hubieren
procedido
consecuentemente, se deber indemnizar al propietario
por las limitaciones al uso de su propiedad y deber
reglamentarse un uso compatible con los fines
establecidos en el plan respectivo.

Artculo 65.-

Los planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de

administracin especial solo surtirn efecto respecto de
la propiedad cuando se publique en la GACETA
OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA el
correspondiente Reglamento del Uso del Area.

CAPITULO II
Del Rgimen Urbanstico de la Propiedad Privada
Artculo 66.-

Los planes de ordenacin urbanstica delimitan el

contenido del derecho de propiedad, quedando ste
vinculado al destino fijado por los mismos.
Las actuaciones que se realicen en el suelo con fines
urbansticos, requieren la previa aprobacin del
respectivo plan de ordenacin urbanstica, a los fines de
la asignacin de uso y su rgimen correspondiente, as
como de la fijacin de volmenes, densidades y dems
procedimientos tcnicos, sin que puedan otorgarse
autorizaciones de uso del suelo en ausencia de planes.
Sern nulas, las autorizaciones de uso otorgadas en
contravencin del plan.

Artculo 67.-

La competencia urbanstica en orden al rgimen del suelo

comprende las siguientes funciones:

1. Determinar la utilizacin del suelo en congruencia con

la utilidad pblica y la funcin social y urbanstica de la
propiedad;
2. Asegurar el mantenimiento de una densidad adecuada
al bienestar de la poblacin;
3. Imponer la justa distribucin de las cargas y beneficios
del plan entre los propietarios afectados;
4. Regular el mercado inmobiliario a los fines de la
edificacin y de la vivienda;
5. Afectar las plusvalas del valor del suelo originado por
el plan al pago de los gastos de urbanizacin;
6. Adquirir terrenos para construir patrimonios pblicos
de suelo.
Estas facultades tienen carcter enunciativo y no
limitativo, y comprende cuantas otras fueren congruentes
con la misma.
Artculo 68.-

Los mayores valores que adquieran las propiedades en

virtud de los cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidos por los
planes de ordenacin urbanstica, sern recuperados por
los Municipios en la forma que establezcan las
Ordenanzas que deben dictar a tal efecto, en las cuales
deben seguirse los lineamientos y principios previstos en
el Cdigo Orgnico Tributario.
En ningn caso, la contribucin especial que crearen los
Municipios conforme a lo establecido en este artculo,
podr ser mayor de cinco por ciento (5 %) del valor
resultante de la propiedad del inmueble, en cuya
determinacin se garantizar, en las Ordenanzas

respectivas, la participacin de los propietarios, y los

correspondientes recursos.
El producto de la contribucin especial prevista en este
artculo, se aplicar a la realizacin de las obras y
servicios urbanos que se determinen en las ordenanzas.
UNICO:

En el caso de urbanizaciones, los propietarios

urbanizadores debern ceder, al municipio en forma
gratuita, libre de todo gravamen, terrenos para vialidad,
parques y servicios comunales y debern costear las
obras respectivas conforme a lo establecido en las
correspondientes Ordenanzas. Dichos bienes pasarn a
formar parte del dominio pblico municipal.
En los casos de ampliacin de vas pblicas urbanas, los
propietarios debern ceder gratuitamente una superficie
calculada en relacin a la anchura de la va pblica, en
todo el frente de su alineacin, segn lo que establezcan
las ordenanzas Municipales, dejando a salvo su derecho
a indemnizacin en los casos previstos en el artculo 63
de la presente Ley.

Artculo 69.-

Los terrenos de cualquier clase que se expropien por

razones urbansticas, debern ser destinados al fin
especfico establecido en el plan correspondiente.
Si se pretende modificar su afectacin o se agotara la
vigencia del plan sin haber cumplido el destino a que se
afectaron, proceder la retrocesin de los terrenos con
arreglo a lo que disponga la legislacin de la materia.

TITULO VI
De las Infracciones y Sanciones Administrativas

Artculo 70.-

Los actos administrativos contrarios a los planes de

ordenacin del territorio y las aprobaciones
administrativas otorgadas conforme a esta Ley, se
consideraran nulos, no pudiendo generar derechos a
favor de sus destinatarios.
Los funcionarios pblicos que los adopten en
responsabilidad disciplinaria, civil o penal, segn los
casos, por los daos y perjuicios que causen tanto a la
Administracin como a los particulares.
Asimismo, los funcionarios que los adopten incurren en
responsabilidad
administrativa,
pudiendo
ser
sancionados con las multas previstas en el artculo
siguiente, por decisin adoptada por el superior
jerrquico del organismo respectivo o del organismo de
adscripcin.

Artculo 71.-

Las actividades de los particulares contrarias a la

presente Ley, a los Planes de ordenacin del territorio y a
las actividades administrativas otorgadas conforme a esta
Ley, darn lugar, segn la gravedad de la falta, la
naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao
causado al territorio y al ambiente, a la aplicacin de
multas entre Bs. 1.000 y Bs. 500.000.
La Administracin, en todo caso, deber evaluar estas
circunstancias, y aplicar la multa que sea pertinente, no
estando autorizada a aplicar, pura y simplemente, el
trmino medio.
Si el dao causado es cuantificable econmicamente, el
monto de la multa se establecer conforme a los mismos
criterios anteriormente indicados, entre un 20 y un 60 por
ciento sobre el costo del mismo, previamente
determinado por el organismo respectivo, siempre que la

multa no resulte menor al monto de las multas antes

indicadas.
Artculo 72.-

Adems de las multas mencionadas en el artculo

anterior, a los infractores de la presente Ley, de los
planes de ordenacin del territorio y de las autorizaciones
administrativas otorgadas conforme a la presente Ley, se
les podr imponer las siguientes sanciones:
1. Inhabilitacin hasta por un perodo de dos (2) aos
para obtener las autorizaciones previstas en esta Ley;
2. El comiso de los instrumentos y maquinarias con los
que se cometi la infraccin;
3. Demolicin a costa del sancionado, de las obras y
construcciones realizadas;
4. Efectiva reparacin del dao causado.

Artculo 73.-

Cuando un organismo pblico o privado infrinja lo

establecido en el artculo 57 ser sancionado con multa
de hasta Bs.100.000,oo. Cuando se trate de otorgamiento
de fianzas o crditos, la sancin ser de multa en un
monto calculado entre el 20 y el 60 por ciento de la
cantidad afianzada o del crdito otorgado.

Artculo 74.-

Las multas sern aplicadas por las autoridades que

tengan a su cargo el control de la ejecucin de los planes,
y su producto ingresa a su patrimonio.

Artculo 75.-

Las sanciones previstas en esta ley, sern aplicadas sin

prejuicio de las consagradas en otras leyes ni de las
acciones civiles, administrativas o penales a que hubiere
lugar.
TITULO VII

Disposicin Transitoria
Artculo 76.-

Las aprobaciones administrativas previstas en los

artculos 49 a 52 y las autorizaciones administrativas
previstas en los artculos 53 a 57 debern ser solicitadas,
aun cuando no se hayan aprobado los planes
correspondientes de ordenacin territorial.
En estos casos, las aprobaciones y autorizaciones
debern otorgarse tenindose en cuenta los siguientes
criterios:
1. Las directrices de ordenacin territorial y
desconcentracin econmica establecidas en el Plan de la
Nacin.
2. La posibilidad de atender con servicios pblicos la
demanda a generarse por la actividad aprobada o
autorizada
3. El impacto ambiental de la actividad propuesta;
4. La vocacin natural de las zonas, y en especial la
capacidad y condiciones especficas del suelo;
5. Las regulaciones ya existentes para el uso de la tierra;
6. Las limitaciones ecolgicas especialmente las que
vienen impuestas por la anegabilidad de los terrenos y
por las condiciones propias de las planicies inundables y
la fragilidad ecolgica;
7. Los dems factores que se consideren relevantes a los
mencionados usos.
Disposiciones Finales

Artculo 77.-

El Ejecutivo Nacional reglamentar esta Ley en el trmino

de dos (2) aos contados a partir de su entrada en
vigencia, pudiendo dictar a tales efectos, reglamentos
parciales.

Artculo 78.-

Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a

las normas de la presente Ley.

Dada, firmada, y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los

veintisis das del mes de julio de mil novecientos ochenta y tres Ao 172 de la
Independencia y 124 de la Federacin.
El Presidente,
(L. S.)
GODOFREDO GONZALEZ.
El vicepresidente,
ARMANDO SANCHEZ BUENO.
Los secretarios,
Jos Rafael Garca.
Hector Carpio Castillo.
Palacio Miraflores, en Caracas, a los once das del mes de agosto de mil
novecientos ochenta y tres. Ao 173 de la Independencia y 124 de la
Federacin y Bicentenario del Natalicio del Libertador Simn Bolvar.
Cmplase.
(L.S.)
LUIS HERRERA CAMPINS.
Y dems miembros del Gabinete.