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Boletin INFOBRAS Enero-2015 PDF
Boletin INFOBRAS Enero-2015 PDF
Boletn institucional
Enero 2015
Ao 7 - Edicin 30
LA CONTRALORA
por un futuro sin corrupcin
versin digital:www.contraloria.gob.pe
OBRASS
A
PARALIZAD
CONTROL
339
2
5En
qu ao 5Entidades con
empezaron
ms obras paralizadas
a ejecutarse
las obras
83
paralizadas?
37
14
8
8
6
6
6
5
241,6
259,3
36,1
43,3
2,1
23,3
7,4
17,5
10,0
5
5
4
4
4
13,8
6,5
9,3
17,6
10,1
GR Cusco
Ao de
inicio
5Obras
paralizadas
por nivel de gobierno
N de proyectos
TOTAL
5Nmero
76
14
294,6
61,8
339 1.355,5
MP Huamales - Hunuco
GR Ayacucho
MD Coporaque Cusco
MP Piura Piura
Direccin Regional de
Agricultura de Lima
MD San Jernimo - Cusco
MP Huancayo - Junn
GR Cajamarca
GR Moquegua
MD Santa Teresa - Cusco
Inversin
viable (S/.)*
Transporte
93 449,8
Saneamiento
51
Educacin
Agropecuaria
999,1
GR Apurmac
3
4
17
68
140
106
Funcin
249
MP Espinar Cusco
N de
Obras
Salud y
saneamiento
Funcin
N de obras
Inversin
viable (S/.)*
Cultura
y deporte
18
129,7
92,1
Proteccin
social
16
24,9
33
82,1
10
15,0
25
72,2
Vivienda y
desarrollo
urbano
48,6
19
27,3
Educacin
y cultura
65
165,0
Otros
En
Construyendo
un pas mejor
Monto del
expediente (S/.)*
MD Echarati - Cusco
PARALIZADAS
Espinar, ambas ubicadas en Cusco, registran el mayor nmero de
proyectos paralizados.
A nivel de gobiernos regionales,
Cusco y Apurmac lideran la lista
de obras inconclusas; mientras
que, a nivel de gobierno nacional, figuran el Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
(Foncodes) y el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural
(Agro Rural).
Con mayor frecuencia, los proyectos paralizados estaban destinados a mejorar el transporte,
el saneamiento y la educacin
de la poblacin de menores
recursos econmicos. Al no haberse concretado las obras, no
se ha logrado el impacto social
y econmico esperado, pese a
las fuertes sumas de dinero desembolsadas.
La Contralora General ha pro-
N de obras
Entidad
obras
odas las entidades estn
obligadas a registrar en
el Sistema de Informacin de Obras Pblicas
(INFOBRAS) el estado de ejecucin desde el inicio hasta su
culminacin, como una forma
de promover la transparencia en
la gestin pblica y fomentar el
control social.
El anlisis y la revisin de esta
informacin han permitido a la
Contralora General identificar
un total de 339 obras pblicas
paralizadas por ms de S/. 1.355
millones a nivel nacional, al 19
de diciembre del 2014.
Los gobiernos locales concentran
siete de cada diez de estos proyectos inconclusos, los cuales cuentan con un presupuesto aprobado de ms de S/. 999 millones. La
municipalidad distrital de Echarati
y la municipalidad provincial de
CONTROL
Contralor General
de la Repblica
obras
paralizadas
a nivel nacional*
* al 19/DIC/2014
TUMBES
No
registra
11
1.836
399
AMAZONAS
PIURA
4
539
8
825
339
Proyectos
LAMBAYEQUE
LORETO
5
614
1
1.877
10
1.291
LA LIBERTAD
SAN MARTN
1
1.531
DE OBRAS
PARALIZADAS SON
6
719
NCASH
paralizados
HUNUCO
13
812
CALLAO
DE
OBRAS
REGISTRADAS
EN INFOBRAS
No
registra
430
LIMA
8
1.420
Nota
De acuerdo a lo establecido por la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico del ao 2013, Ley N 29951,
todas las entidades pblicas de los tres niveles de
gobierno estn obligadas a registrar en el Sistema
de Informacin de Obras Pblicas - INFOBRAS. Sin
embargo, a pesar de la obligatoriedad del registro,
no todas las entidades estn cumpliendo con el
registro respectivo.
ICA
SE CONCENTRAN EN
CUSCO
LIMA
AYACUCHO
APURMAC
1
525
7
1.281
HUANCAVELICA
7
869
PARALIZADOS
UCAYALI
474
JUNN
20
7.521
PROYECTOS
No
registra
PASCO
31,959
NMERO
74%
MUNICIPALES
63%
CAJAMARCA
165
2.855
MADRE DE DIOS
No
registra
177
CUSCO
AYACUCHO
16
1.119
12
1.921
PUNO
APURMAC
14
424
9
1.467
AREQUIPA
MOQUEGUA
11
439
TACNA
6
594
CONTROL
Causas
DE LA paralizacin
MOTIVOS
N DE OBRAS
PARALIZADAS
Transferencia de
gestin municipal
Sin asignacin
presupuestal
DATO
obras pblicas en
la mira
Principales riesgos identificados en los proyectos de
inversin pblica en los gobiernos regionales y locales*.
Reducido
presupuesto
Conflictos
sociales
Sanciones
Todos los meses, las
entidades deben actualizar
la informacin sobre
las obras pblicas que
ejecutan hasta consignar el
100% del avance fsico del
proyecto de inversin.
Aquellos funcionarios
que no ingresan o no
actualizan la informacin
en los plazos establecidos
pueden ser pasibles
de serias sanciones
administrativas.
CONTROL
Deficiente manejo
de recursos
Incumplimiento
de contrato
Retraso en los
pagos al personal
de obra
OTROS
TOTAL
99 100%
Los gobiernos locales y regionales son los que registran el mayor nmero de obras paralizadas sin sustento.
OBRAS
CONTRATOS
COSTOS
3 Obras deficientes,
inconclusas o inoperativas.
3 Adquisicin de materiales
no ejecutados en obra e
inexistentes que ocasionan
perjuicio econmico.
3 Pagos indebidos por
trabajos no ejecutados,
sobrevalorizados y metrados
en exceso.
3 Aprobacin irregular de
expedientes de adicionales
de obra.
3 Recepcin de obra no
ejecutada de acuerdo a
expediente tcnico.
3 Saneamiento de terrenos
antes de la ejecucin de la
obra.
3 Inaplicacin de penalidades
por incumplimiento de plazo
contractual.
3 Irregularidades en la
contratacin de los servicios
de consultora, ejecucin y
supervisin de obras.
3 Suscripcin de contrato
de forma irregular y/o
sin documentacin
reglamentaria.
3 Deficiencias en resolucin
de contrato y liquidacin de
obra.
3 No renovacin de cartas
fianzas.
3 Precios sobrevalorados
en expediente tcnico.
3 Pago por partidas
no ejecutadas y por
duplicidad de partidas.
3 Pago de planillas por
labores no realizadas.
3 Inclusin de cantidades
excesivas de insumos.
3 Saldo de materiales de
obra no cautelados.
3 Pago por equipos
que no se encontraban
operativos.
134 mil
MILLONES DE SOLES SE
ESTN EJECUTANDO
ACTUALMENTE EN LOS
GRANDES PROYECTOS
EN TODO EL PAS.
Fuente: Departamento
de Infraestructura y Mega
Proyectos de la CGR.
CONTROL
CONTROL
SOCIAL
L
Informacin al 19/DIC/14
os ciudadanos pueden
realizar un seguimiento en
tiempo real a ms de 32 mil
obras pblicas ejecutadas a
nivel nacional ingresando al portal
INFObras de la Contralora General
(www.contraloria.gob.pe).
INFObras le permite visualizar informacin consolidada y sustentada sobre la ejecucin de la obra,
el avance fsico y presupuestal, las
que se establezca.
La informacin que reportan las
entidades pblicas en el sistema
sirve como insumo para planificar
y programar actividades y acciones
de control, lo cual contribuye a que
la poblacin acceda a obras y servicios de calidad.
Los ciudadanos tambin tienen la
el sistema
INFObras
contribuye a
fortalecer
EL CONTROL
CIUDADANO
EN LAS OBRAS
PBLICAS Y la
transparencia
EN la gestin
GUBERNAMENTAL
oportunidad de ingresar sus comentarios y adjuntar fotografas
sobre las obras registradas. Si detectan alguna disconformidad con
la informacin ingresada por la
entidad a cargo de la obra, pueden
comunicarlo por esta misma va
para que se activen los mecanismos de verificacin de la Contralora General.
Si el ciudadano no encuentra la
obra de su inters en el sistema,
puede reportarlo al correo electrnico (*) e indicar los datos de la
obra, ubicacin y entidad a cargo
de su ejecucin para que se adopten las medidas del caso.
BUENA PRCTICA
EL SISTEMA INFOBRAS, PIONERO en el control
electrnico, fue replicadO con xito por la
Contralora General de Chile, en el 2014.
* infobras.ciudadania@contraloria.gob.pe
Gerente de
Comunicaciones
Zully Bismarck Dextre
Coordinacin
y redaccin
Rosa Arguedas Silva
Diseo y
diagramacin
Henry Rodrguez