LEY SOBRE ACCESO E INTERCAMBIO

ELECTRNICO DE DATOS, INFORMACIN

Y DOCUMENTACIN ENTRE LOS RGANOS
Y ENTES DEL ESTADO

Decreto N 9.051, mediante el cual se dicta el

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Acceso e Intercambio Electrnico de Datos,
Informacin y Documentos entre los rganos y Entes del Estado
Gaceta Oficial N 39.945 de fecha 15 de junio de 2012
Decreto N 9.051

15 de junio de 2012
HUGO CHAVEZ FRIAS
Presidente de la Repblica

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia poltica y calidad revolucionaria
en la construccin del Socialismo, la refundacin del Estado Venezolano, basado en principios
humanistas, sustentado en condiciones morales y ticas que persiguen el progreso de la patria y el
colectivo, por mandato del pueblo y en ejercicio de las atribuciones que me confieren el numeral 8
del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y numeral 6 del
artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango,
Valor y fuera de Ley en las Materias que se Delegan, en concordancia con lo dispuesto en el
artculo 23 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, en Consejo de Ministros,
DICTA
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY SOBRE ACCESO E INTERCAMBIO
ELECTRONICO DE DATOS, INFORMACION Y DOCUMENTOS ENTRE LOS ORGANOS Y
ENTES DEL ESTADO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto establecer las
bases y principios que regir el acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y
documentos entre los rganos y entes del Estado, con el fin de garantizar la implementacin de un
estndar de interoperabilidad.
mbito de Aplicacin
Artculo 2. Estn sometidos a la aplicacin de las disposiciones del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley:
1. Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal.
2. Los institutos pblicos nacionales, estadales, distritales y municipales.
3. El Banco Central de Venezuela.
4. Las Universidades pblicas nacionales autnomas y experimentales, as como cualquier otra
institucin del sector universitario de naturaleza pblica.
5. Las dems personas de derecho pblico nacionales, estadales, distritales y municipales.
6. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los
numerales anteriores tengan una participacin en su capital social superior al cincuenta por ciento
(50%), las que se constituyan con la participacin de aqullas, o que a travs de otro mecanismo
jurdico, tenga el control de sus decisiones.

7. Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos pblicos, o
que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores, o en las cuales
tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones
efectuados en un ejercicio, por una o varias de las personas a que se refieren los numerales
anteriores, representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.
8. Los dems entes de carcter pblico.
Fines
Artculo 3. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene los siguientes fines:
1. Establecer un estndar de interoperabilidad entre los rganos y entes del Estado.
2. Establecer las condiciones necesarias para el desarrollo y adopcin de planes y proyectos que
garanticen el acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y documentos entre los
rganos y entes del Estado.
3. Promover el desarrollo de sistemas de informacin interoperables adecuados para los procesos
del Estado y la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos.
4. Promover el desarrollo de una Plataforma Nacional de Servicios de Informacin Interoperables
que provea un acceso uniforme de datos, informacin y documentos entre los rganos y entes del
Estado.
5. Promover el desarrollo de un modelo nacional para el intercambio, publicacin e interpretacin
de los datos, informacin y documentos, que apoye el establecimiento de polticas, lineamientos y
estrategias pblicas.
6. Garantizar un adecuado nivel de interoperabilidad en los sistemas de informacin utilizados por
los rganos y entes del Estado.
7. Coadyuvar en la gobernabilidad del Estado con el fortalecimiento, seguimiento y evaluacin de
las polticas, planes, programas y proyectos enmarcados en los objetivos estratgicos de la nacin.
8. Contribuir con la mejora del funcionamiento interno de los rganos y entes del Estado,
impulsando una mayor eficiencia y eficacia en las actividades que soportan los servicios que stos
prestan.
9. Coadyuvar en la ordenacin, coordinacin, cooperacin, armonizacin y racionalizacin de la
accin pblica de los rganos y entes del Estado.
10. Coadyuvar en la simplificacin de los trmites que realizan los ciudadanos ante los rganos y
entes del Estado.
Definiciones
Artculo 4. A los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley se entiende por:
1. Dato: Hecho, concepto, instruccin o caracteres, que se expresa por s mismo, representado de
una manera apropiada para que sea comunicado, transmitido o procesado por seres humanos o
por medios automticos, y al cual se le asigna o se les puede asignar un significado.
2. Dato complementario: Dato adicional requerido por un rgano o ente para complementar un

proceso o trmite que conforme a la ley tiene atribuido.

3. Dato de autora: Dato emanado de un rgano o ente del Estado, en su condicin de autoridad
competente para emitirlo o registrarlo, que resulta del cumplimiento de los procesos administrativos
que realiza con ocasin al ejercicio de sus atribuciones o como resultado de la tramitacin de las
diligencias, actuaciones o gestiones que realizan las personas ante ellos.
4. Documento: Documento digitalizado que contiene un dato o informacin acerca de un hecho o
acto, capaz de causar efectos jurdicos.
5. Estndares Abiertos: Especificaciones tcnicas, publicadas y controladas por alguna
organizacin que se encarga de su desarrollo, aceptadas por la industria, estando a disposicin de
cualquier usuario para ser implementadas en software libre.
6. Informacin: Significado que el ser humano le asigna al dato o al conjunto organizado de datos
procesados, utilizando las convenciones conocidas y generalmente aceptadas.
7. Interoperabilidad: Capacidad de los rganos y entes del Estado de intercambiar por medios
electrnicos datos, informacin y documentos de acceso pblico.
8. Plataforma Nacional de Servicios de Informacin Interoperables: Conjunto de componentes
tecnolgicos, sistemas y servicios, que permite a los rganos y entes del Estado, intercambiar
datos, informacin y documentos haciendo uso del estndar de interoperabilidad.
9. Registro Nacional de Servicios de informacin interoperables: Conjunto de servicios de
informacin interoperables organizados y accesibles para los rganos y entes del Estado.
10. Segundad de la Informacin: Condicin que resulta del establecimiento y mantenimiento de
medidas de proteccin, que garanticen un estado de inviolabilidad de influencias o de actos
hostiles especficos que puedan propiciar el acceso a la data de personas no autorizadas, o que
afecten la operatividad de las funciones de un sistema de computacin, bajo los principios de
confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informacin.
11. Servicio de informacin interoperable: Servicio que rene, procesa, reusa y dispone datos,
informacin y documentos, en funcin de la demanda de los rganos y entes del Estado, en forma
adecuada, confiable, oportuna y de fcil acceso.
12. Software Libre: Programa de computacin cuya licencia garantiza al usuario el acceso al
cdigo fuente y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propsito; modificarlo y redistribuirlo con sus
modificaciones, en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas en el programa original.
Principios
Artculo 5. La interoperabilidad se fundamenta en los principios de coordinacin, cooperacin,
responsabilidad, eficiencia, legalidad, privacidad, adecuacin tecnolgica, conservacin,
reutilizacin, integridad, continuidad y seguridad.
Preeminencia del Estndar de Interoperabilidad
Artculo 6. Es obligacin de los rganos y entes del Estado garantizar la implementacin del
estndar de interoperabilidad establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
y dems normativa aplicable, y tiene carcter preferente sobre cualquier otra iniciativa desarrollada
e implementada por cualesquiera de los rganos y entes del Estado.
TITULO II
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA

Derecho a la Participacin Ciudadana

Artculo 7. Los rganos y entes sometidos a la apilcacin del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley tienen la obligacin de garantizar el ejercicio del derecho de los ciudadanos a
participar y colaborar en la promocin y uso de los servicios de informacin interoperables.
Garanta de estar informados
Artculo 8. Las Oficinas de Atencin al Ciudadano de los rganos y entes del Estado, debern
suministrar y ofrecer a los ciudadanos, de forma oportuna, adecuada y efectiva; informacin sobre
los servicios desarrollados por el Estado para la eficaz y eficiente prestacin de sus servidos.
Derecho a presentar peticiones
Artculo 9. Los ciudadanos, en forma individual o colectiva, directamente, por medios de sus
representantes o a travs de la comunidad organizada; podrn presentar fsica o electrnicamente
ante las Oficinas de Atencin al Ciudadano de los rganos y entes del Estado; peticiones,
sugerencias, reclamos, quejas o denuncias en la prestacin de servicios pblicos o por la
irregularidad de la actuacin de los servidores pblicos en los trminos de sta y otras leyes
aplicables.
Formulacin de Propuestas
Artculo 10. Los ciudadanos tienen el derecho de formular propuestas para el desarrollo de
servidos de informacin interoperables, y para el mejoramiento de las normas que regulan el
intercambio de datos, informacin y documentos, mediante los sistemas de informacin
interoperables previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y dems
normativa aplicable.
Registro
Artculo 11 Las Oficinas de Atencin al Ciudadano de los rganos y entes del Estado, debern
llevar un registro automatizado de las peticiones, sugerencias, reclamos, quejas o denuncias que
presenten los ciudadanos en los trminos sealados en el artculo anterior, conforme a la
normativa tcnica que al efecto se dicte.
Tramitacin de Peticiones
Artculo 12. Las Oficinas de Atencin al Ciudadano de los rganos y entes del Estado, tramitarn
las peticiones, sugerencias, reclamos, quejas o denuncias qu presenten los ciudadanos conforme
a las normas que rigen la materia.
Obligacin de Informar al Operador de la Interoperabilidad
Artculo 13. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, las mximas autoridades de los
rganos y entes del Estado, debern remitir al operador de la interoperabilidad, informacin
relacionada con las propuestas que presenten los ciudadanos sobre el desarrollo de servicios de
informacin interoperables, y las normas tcnicas que regulan el intercambio electrnico de datos,
informacin y documentos entre los rganos y entes del Estado.
TITULO III
DE LA ORGANIZACION PUBLICA PARA LA INTEROPERABILIDAD
Captulo I
DEL COMITE NACIONAL DE LA INTEROPERABILIDAD
Comit Nacional de la Interoperabilidad
Artculo 14. Se crea el Comit Nacional de la Interoperabilidad, dependiente administrativamente
de la Vicepresidencia Ejecutiva, encargado de establecer y coordinar la aplicacin de los principios

y polticas para el acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y documentos entre los
distintos rganos y entes del Estado.
Conformacin
Artculo 15. El Comit Nacional de la Interoperabilidad estar conformado por un representante y
su respectivo suplente de:
1. La Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, quien lo preside.
2. El Consejo Federal de Gobierno.
3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en planificacin.
4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en tecnologas de informacin.
5. La Procuradura General de la Repblica.
6. La Asamblea Nacional.
7. El Tribunal Supremo de Justicia.
8. El Consejo Nacional Electoral.
9. El Consejo Moral Republicano.
10. El Banco Central de Venezuela, y;
11. El Operador de la Interoperabilidad.
Atribuciones
Artculo 16. El Comit Nacional de la Interoperabilidad tendr las siguientes atribuciones:
1. Ordenar, incluso de oficio, a los rganos y entes del Estado, la implementacin de los sistemas
de informacin interoperables necesarios para la gestin de los servicios del Estado, en los
trminos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y dems
normativa aplicable.
2. Garantizar el cumplimiento de las polticas, lineamientos, normas, y procedimientos requeridos
para garantizar el intercambio electrnico de datos, informacin y documentos entre los rganos y
entes del Estado, con el objeto de garantizar un estndar de interoperabilidad.
3. Resolver los conflictos que surjan en relacin al acceso e intercambio electrnico de datos,
informacin y documentos o al uso inadecuado de stos por parte de los rganos y entes del
Estado, de conformidad con lo establecido en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
dems normativa aplicable.
4. Aprobar sus normas de funcionamiento.
5. Las que le sealen las leyes y dems normativas aplicables.
Funcionamiento
Artculo 17. El Comit Nacional de la Interoperabilidad, mediante las normas de funcionamiento,
fijar su organizacin y funcionamiento, con el objeto de garantizar el cabal ejercicio de sus
atribuciones.

Captulo II
DEL OPERADOR DE LA INTEROPERABILIDAD
Operador de la Interoperabilidad
Artculo 18. El operador de la interoperabilidad es el ente adscrito al Ministerio del Poder Popular
con competencia en tecnologas de informacin, encargado del desarrollo, operacin,
mantenimiento y administracin de la Plataforma Nacional de Servicios de Informacin
Interoperables, con el fin de estandarizar, formalizar, integrar, reutilizar y compartir, por medios
electrnicos, entre los rganos y entes del Estado, los datos, informacin y documentos que stos
poseen conforme a sus atribuciones, de acuerdo al principio de unidad orgnica y dems principios
aplicables a la interoperabilidad.
Atribuciones
Artculo 19. Son atribuciones del operador de la interoperabilidad las siguientes:
1. Desarrollar y actualizar el estndar de interoperabilidad.
2. Desarrollar, operar, administrar, mantener y actualizar la Plataforma Nacional de Servicios de
Informacin Interoperables que integre los servicios de informacin interoperables de los rganos y
entes del Estado.
3. Dictar las normas tcnicas y procedimientos que garanticen el acceso e intercambio electrnico
de datos, informacin y documentos entre los rganos y entes del Estado, con el fin de establecer
el estndar de interoperabilidad, de conformidad con la presente ley.
4. Promover la reutilizacin de los datos, informacin y documentos entre los rganos y entes del
Estado.
5. Desarrollar, mantener, administrar y operar el Registro Nacional de Servicios de Informacin
Interoperables.
6. Proponer ante el Comit Nacional de la Interoperabilidad el desarrollo de sistemas y servicios
de informacin interoperables, en los trminos establecidos en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y dems normativa aplicable.
7. Garantizar de manera efectiva y eficaz la entrega de datos, informacin y documentos entre los
rganos y entes del Estado, de acuerdo al Registro Nacional de Servicios de Interoperabilidad.
8. Presentar ante la autoridad competente, los conflictos que surjan sobre la negativa al acceso e
intercambio electrnico de datos, informacin y documentos o por el uso inadecuado de stos en
los rganos y entes del Estado, en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.
9. Promover, en el componente laboral de los rganos y entes del Estado, el desarrollo de
conocimientos, habilidades y destrezas en el rea de interoperabilidad.
10. Garantizar la efectiva instalacin, operacin, prestacin y mantenimiento de los servicios de
informacin interoperables en coordinacin con los rganos y entes del Estado.
11. Las dems que le asigne la ley.
TITULO IV
DEL ACCESO E INTERCAMBIO ELECTROOICO DE DATOS, INFORMACION Y DOCUMENTOS
Captulo I
DE LA INTEROPERABILIDAD

Inters Pblico
Artculo 20. El Estado venezolano reconoce el carcter de inters pblico de la interoperabilidad
como una herramienta que garantiza el desarrollo de servicios pblicos integrados,
complementarios y transparentes, as como, la simplificacin de los trmites administrativos que
sus rganos y entes ejecutan
en atencin a los requerimientos de los ciudadanos, en pro de la satisfaccin de sus necesidades y
mejora de las relaciones de stos con el Estado.
Finalidad de la Interoperabilidad
Artculo 21. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la
interoperabilidad tiene como fin apoyar la funcin y gestin pblica que desarrollan los rganos y
entes del Estado, garantizando la cooperacin y colaboracin requerida para proporcionar servicios
y procesos pblicos integrados, complementarios y transparentes, sobre la base del principio de
unidad orgnica.
Acceso e Intercambio de Datos, Informacin y Documentos
Artculo 22. Los rganos y entes del Estado estn obligados a permitir entre s, el acceso,
intercambio y reutilizacin, por medios electrnicos, de los datos de autora, informacin y
documentos de acceso pblico que posean, en los trminos y condiciones establecidas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y dems normativa aplicable.
Solicitud de Acceso e Intercambio de Datos, Informacin y Documentos
Artculo 23. Los rganos y entes del Estado debern solicitar, ante el operador de la
interoperabilidad, el acceso e intercambio por medios electrnicos, de los datos, informacin y
documentos de acceso pblico necesarios para la ejecucin de los procesos que conforme a la ley
tienen atribuidos, en los trminos y condiciones establecidos en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y dems normativa aplicable.
Elementos de los Sistemas Informticos
Artculo 24. Los rganos y entes del Estado debern incorporar en sus sistemas informticos
todos los elementos tcnicos requeridos por el operador de la interoperabilidad para realizar el
proceso de intercambio electrnico de datos, informacin y documentos.
Formacin Obligatoria
Artculo 25. Los rganos y entes del Estado estn obligados a formar al personal designado para
lograr intercambiar electrnicamente datos, informacin y documentos, conforme a las polticas y
lineamientos que se dicten al efecto.
Normas Tcnicas
Artculo 26. Las normas tcnicas que dicte el operador de la interoperabilidad son de obligatorio
cumplimiento, y comprenden las providencias administrativas de carcter general, instructivos o
circulares enviadas a los rganos y entes del Estado, con el fin de garantizar que sus sistemas y
servicios sean interoperables.
Contenido de las Normas Tcnicas
Artculo 27. Las normas tcnicas que dicte el operador de la interoperabilidad contendrn las
directrices e instrucciones de carcter tcnico, procedimental, as como todas aquellas que sean
necesarias para garantizar un adecuado nivel de interoperabilidad entre los sistemas de
informacin utilizados por los rganos y entes del Estado.
Normas Tcnicas de Seguridad

Artculo 28. Las normas tcnicas en materia de seguridad de la informacin para el intercambio
electrnico de datos, informacin y documentos comprenden todas aquellas directrices e
instrucciones relacionadas con los elementos tcnicos, humanos, materiales, organizativos y de
gestin basadas en riesgos tecnolgicos.
La autoridad competente en la materia de seguridad de informacin electrnica ser la encargada
de dictar las normas tcnicas en la materia, en coordinacin con el operador de la
interoperabilidad.
Captulo II
DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION INTEROPERABLES
Servicios de Informacin Interoperables
Artculo 29. Los rganos y entes del Estado tienen la obligacin de implementar servicios de
informacin interoperables, a fin de permitir el acceso e intercambio electrnico de datos,
informacin y documentos, a cualquier rgano o ente del Estado que lo requiera como dato
complementario; en los trminos y condiciones establecidos en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y dems normativa aplicable.
Plataforma Nacional de Servicios de Informacin Interoperables
Artculo 30. Todos los servicios de informacin interoperables implementados por los rganos y
entes del Estado se soportarn sobre la plataforma tecnolgica gestionada por el operador de la
interoperabilidad.
A los efectos de lo establecido en el presente artculo, los rganos y entes del Estado estn
obligados a garantizar la disponibilidad de sus sistemas y servicios de informacin interoperables al
operador de la interoperabilidad.
El Operador de la interoperabilidad deber garantizar la disponibilidad de todos los servicios de
informacin interoperables a todos los rganos y entes del Estado, para lo cual dispondr de los
mecanismos tecnolgicos que se lo permitan.
Servicios Conocidos
Artculo 31. Los servicios de informacin interoperables deben ser conocidos por los rganos y
entes del Estado, promoviendo la racionalizacin, complementariedad, integracin y articulacin
interinstitucional.
Los rganos y entes del Estado debern inscribir los servicios de informacin interoperables ante el
Registro Nacional de Servicios de Informacin, para que sean conocidos por los rganos y entes
sometidos a la aplicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Disponibilidad y Acceso de los Servicios
Artculo 32. Los servicios de informacin interoperables debern estar disponibles y de fcil
acceso por los rganos y entes del Estado, tomando en cuenta las restricciones, requisitos y
obligaciones relativas a las polticas de privacidad, confidencialidad, seguridad y libertad de
informacin.
Integracin de los Servicios
Artculo 33. Los servicios de informacin interoperables debern ser integrados con otros
servicios, promoviendo la creacin de nuevos servicios y el reuso de datos, informacin y
documentos de acceso pblico.
Seguridad de los Servicios

Artculo 34. Los servicios de informacin interoperables debern ser seguros, garantizando la
privacidad, confidencialidad e integridad de los datos, informacin y documentos que se
intercambien entre los rganos y entes del Estado.
Estndares Abiertos y Software Libre
Artculo 35. Los sistemas de informacin interoperables y servicios de informacin debern ser
desarrollados bajo estndares abiertos y software libre.
Implementacin de Servicios de Informacin Interoperables
Artculo 36. Cuando para el acceso e intercambio electrnico de datos, informacin y documentos
entre los rganos o entes del Estado, no se encuentre implementado un servicio de informacin
interoperable; cualquier rgano, ente o persona podr solicitar ante el operador de la
interoperabilidad, que dicho servicio sea implementado, a fin de garantizar la ejecucin del proceso
o trmite administrativo correspondiente.
Tramitacin de la Solicitud
Artculo 37. Recibida la solicitud de implementacin de un servicio de informacin interoperable, el
operador de la interoperabilidad notificar su contenido al rgano o ente requerido, y se le instruir
para implementar dicho servicio conforme a la normativa aplicable. El operador de la
interoperabilidad notificar igualmente al Comit Nacional de la Interoperabilidad del contenido de
la solicitud.
Plan de Implementacin
Artculo 38. El rgano o ente al cual se le haya solicitado la implementacin de un servicio de
informacin interoperable no podr negarse a ello, y deber presentar ante el operador de la
interoperabilidad un plan para su implementacin.
La normativa tcnica correspondiente establecer las condiciones y trminos para la tramitacin e
implementacin de los servicios de informacin interoperables.
Facultad de Proponer la Implementacin de Servicios de Informacin Interoperables
Artculo 39. El operador de la interoperabilidad podr proponer ante el Comit Nacional de la
Interoperabilidad la implementacin de los servicios de informacin interoperables que estime
procedente a fin de satisfacer las necesidades de los ciudadanos y optimizar los procesos del
Estado.
A los efectos sealados en el presente artculo, el operador de la interoperabilidad presentar al
Comit Nacional de la Interoperabilidad la propuesta de plan de implementacin de servicios de
informacin interoperables, a fin de garantizar el acceso e intercambio electrnico de datos,
informacin y documentos entre los rganos y entes del Estado y la gestin de los servicios
electrnicos de stos.
Resolucin de Conflictos
Artculo 40. Cualquier conflicto que surja en torno a la implementacin de un servicio de
informacin interoperable ser resuelto por el Comit Nacional de la Interoperabilidad.
Captulo III
DE LA PLATAFORMA NACIONAL DE SERVICIOS DE INFORMACION INTEROPERABLES
Objeto de la Plataforma
Artculo 41. La plataforma nacional de servicios de informacin interoperables concentrar y
coordinar los esfuerzos necesarios para garantizar el estndar de interoperabilidad en el Estado
venezolano, permitiendo la cooperacin, participacin, interconexin e integracin de los rganos y
entes del Estado sobre una plataforma comn.

La plataforma nacional de servidos de informacin interoperables abarca toda la capacidad

tecnolgica necesaria para que los servidos de informacin interoperables puedan ser ofrecidos
por el operador de la interoperabilidad a todos los rganos y entes del Estado que lo requieran, sin
que esto menoscabe los recursos tecnolgicos que los rganos y entes del Estado necesiten para
poner a la disposicin de otros rganos y entes los datos de su autora.
Conformacin
Artculo 42. La plataforma nacional de servicios de informacin
interoperables estar conformada por:
1. Una plataforma de consulta de datos, que contribuir con la reutilizacin de datos de autora,
informacin, documentos y funcionalidades de los rganos y entes del Estado de manera eficiente.
2. Una plataforma de mediacin de servicios de informacin interoperables la cual contribuir con
la mediacin y la orquestacin de servicios.
3. Un Registro Nacional de Servicios de Informacin interoperables, que proveer un nico punto
de acceso a dichos servidos provistos por los rganos y entes del Estado, fomentando
paulatinamente su conocimiento, reutilizacin, integracin e interoperabilidad.
Captulo IV
DE LOS DATOS, INFORMACIN Y DOCUMENTOS
Obligacin de Compartir los Datos, Informacin y Documentos
Artculo 43. Los rganos y entes del Estado estn obligados a compartir los datos de autora, y
slo podrn excusarse de compartir los datos, informacin y documentos que manejan cuando la
ley expresamente as lo limite, a fin de garantizar la proteccin al honor, vida privada, intimidad,
propia imagen, confidencialidad y reputacin de los ciudadanos y ciudadanas.
La obligacin de compartir datos de autora, informacin y documentos de acceso pblico no ser
exigible cuando la solicitud de stos sea impertinente, inadecuada o excesiva en relacin al mbito
y fines del proceso que se desea ejecutar.
Certificacin Electrnica
Artculo 44. Los rganos y entes del Estado debern hacer uso de la certificacin electrnica, a fin
de garantizar la integridad y autenticidad de los datos, informacin y documentos que se
intercambien electrnicamente, ya sea que su original se encuentre en medio impreso o
electrnico; conforme a las normas tcnicas de seguridad de la informacin que dicte la autoridad
competente en la materia.
Caractersticas de los Datos, Informacin y Documentos
Artculo 45. Los datos de autora, informacin y documentos que los rganos y entes del Estado
se intercambien
Notificacin de la Denegacin
Artculo 58. La denegacin de acceso a los datos, informacin y documentos deber ser notificada
por el rgano o ente requerido ante el operador de la interoperabilidad, dentro de los diez das
hbiles siguientes a su solicitud, acompaada de un informe en el cual se expongan los
fundamentos que la sustente.
Una vez recibido el informe, el operador de la interoperabilidad pondr en conocimiento del mismo
al rgano o ente que haya solicitado acceder al dato, informacin o documento, para que este
manifieste si ratifica o no su solicitud.

Decisin
Artculo 59. Ratificada la solicitud de acceso e Intercambio electrnico del dato, informacin o
documento, el operador de la interoperabilidad convocar a los rganos o entes involucrados a fin
de conciliar sus diferencias.
Agotada la fase conciliatoria sin llegar a un acuerdo, el operador de la interoperabilidad remitir las
actuaciones al Comit Nacional de la Interoperabilidad, para que ste, dentro de un lapso de treinta
das hbiles, se pronuncie sobre la procedencia o no de la solicitud de acceso e intercambio
electrnico del dato, informacin o documento requerido.
El Comit Nacional de la Interoperabilidad podr en su decisin establecer todas las medidas
necesarias para el adecuado y seguro intercambio electrnico del dato, informacin y documento,
de ser el caso.
Tramitacin de oficio
Artculo 60. El operador de la interoperabilidad, cuando lo estime conveniente, podr someter a la
consideracin del Comit Nacional de la Interoperabilidad, la denegacin del acceso a los datos,
informacin y documentos presentada por un rgano o ente del Estado, aun en aquellos casos en
los cuales el solicitante no haya ratificado su solicitud.
Conflictos por el Uso Inadecuado de los Datos
Artculo 61. Los conflictos que surjan por el uso inadecuado de los datos, informacin o
documentos intercambiados electrnicamente entre los rganos o entes del Estado sern
tramitados por el procedimiento establecido precedentemente.
TITULO V
REGIMEN SANCIONATORIO
Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos o Funcionarlas Pblicas
Artculo 62. Los funcionarios y empleados al servicio de los rganos y entes del Estado, incurren
en responsabilidad civil, penal y administrativa por las infracciones cometidas al presente Decreto
con Rango Valor y Fuerza de Ley, en el ejercicio de sus funciones.
Infracciones Leves
Artculo 63. Independientemente de la responsabilidad a que se refiere el artculo anterior, los
funcionarios y empleados al servicio de los rganos y entes del Estado, sern sancionados de
conformidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, con multa de veinticinco a cincuenta Unidades Tributarias por las siguientes
infracciones cometidas en el ejercicio de sus funciones:
1. Suministrar al operador de la interoperabilidad o al Comit Nacional de la Interoperabilidad,
informacin inexacta o incompleta sobre aspectos que se le haya solicitado.
2. Demorar injustificada en la entrega de la informacin requerida por el operador de la
interoperabilidad o el Comit Nacional de la Interoperabilidad.
3. Alterar o modificar un servicio de informacin interoperable, sin la autorizacin previa del
operador de la interoperabilidad.
4. Eliminar o deteriorar un servido de informacin interoperable, que afecte su calidad.
5. Interrumpir, total o parcialmente, sin causa justificada, un servido de informacin interoperable.
6. Exigir la consignacin, en formato fsico, de documentos que contengan datos de autora,

informacin o documentos que se intercambie electrnicamente.

7. No registrar ante el operador de la interoperabilidad, los datos, informacin y documentos sobre
los cuales tienen autora conforme a su competencia.
Infracciones Graves
Artculo 64. Independientemente de la responsabilidad a que se refiere el artculo 61, los
funcionarios y empleados al servicio de los rganos y entes del Estado, sern sancionados de
conformidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, con multa de cincuenta a cien Unidades Tributarias por las siguientes
infracciones cometidas en el ejercicio de sus funciones:
1. Alterar el dato, la informacin o documento proporcionado por los servidos de informacin
interoperables.
2. Emplear para fines distintos a los solicitados, los datos, informacin o documentos obtenidos a
travs de los servicios de informacin interoperables.
3. Negar y obstruir la prestacin de un servido de informacin interoperable.
4. Incumplir las normas tcnicas estableadas por el operador de la interoperabilidad.
5. Negar al operador de la interoperabilidad la informacin requerida sobre aspectos que ste le
haya solicitado.
6. Incumplir las normas tcnicas en materia de seguridad de la informacin.
7. Afectar la disponibilidad e integridad de un servido de informacin interoperable.
8. Celebrar, por s o por intermedio de terceros, acuerdos que tengan por objeto, el intercambio
electrnico de datos, informacin o documentos con otros rganos o entes del Estado, sin la
autorizacin previa del operador de la interoperabilidad.
9. Intercambiar electrnicamente los datos, informacin y documentos sin hacer uso de la
certificacin electrnica conforme a la ley.
Inhabilitacin
Artculo 65. Sin perjuicio de las dems sanciones que correspondan, la Contralora General de la
Repblica, de manera exclusiva y excluyente, podr inhabilitar al funcionario pblico que se
niegue, obstruya o retrase, de manera injustificada, la prestacin de un servicio de informacin
interoperable, cuando haya sido ordenada por la autoridad competente, conforme al presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
TITULO VI
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Captulo I
DISPOSICIONES FINALES
Operador de la Interoperabilidad
Primera. El Presidente de la Repblica, a travs de Decreto, establecer el ente que ejercer las
funciones del operador de la interoperabilidad.
Incorporacin de Capacidades o Infraestructura

Segunda. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 42 del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, se podrn incorporar a la plataforma nacional de servicios de interoperabilidad
cualquier otra capacidad o infraestructura tecnolgica requerida para garantizar la optimizacin de
los procesos y trmites que realizan los rganos y entes del Estado.
Inspeccin y Fiscalizacin Tercera. Las Unidades de Auditora Interna de los rganos y entes del
Estado sern competentes para inspeccionar y fiscalizar los sistemas de informacin en los
rganos y entes del Estado, a fin de garantizar el cumplimiento de las normas y polticas
establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y dems normas tcnicas
aplicables.
Vigencia
Cuarta. El presente Decreto entrar en vigencia vencido el plazo de dos aos contado a partir de
la publicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Captulo II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Acuerdo Preexistentes
Primera. Los acuerdos de acceso e intercambio de datos, informacin o documentos por medios
electrnicos que los rganos y entes del Estado hayan suscrito, con anterioridad a la entrada en
vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, seguirn surtiendo sus efectos
legales hasta tanto el operador de la interoperabilidad lo determine y se haga efectivo el acceso e
intercambio de datos, informacin y documentos por intermedio de l.
Adecuacin de Sistemas Segunda. Los rganos y entes del Estado debern adecuar sus
sistemas de informacin de forma progresiva a las normas y procedimientos establecidos por el
operador de la interoperabilidad garantizando el establecimiento de un estndar de
interoperabilidad nacional.
Autoridad competente en materia de seguridad de la informacin
Tercera. La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica tendr la competencia para
dictar las normas tcnicas en materia de seguridad de la informacin, hasta que se promulgue la
ley que regule la materia.
Dado en Caracas, a los quince das del mes de junio de dos mil doce. Ao 202 de la
Independencia, 153 de la Federacin y 13 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, ELAS JAUA MILANO
La Ministra del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, RIKA DEL VALLE FARAS PEA
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, TARECK EL AISSAMI
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, NICOLS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, JORGE GIORDANI

El Ministro del Poder Popular para la Defensa, HENRY DE JESS RANGEL SILVA
La Ministra del Poder Popular para el Comercio, EDMEE BETANCOURT DE GARCA
El Ministro del Poder Popular de Industrias, RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, ELAS JAUA MILANO
La Ministra del Poder Popular para la Educacin Universitaria, MARLENE YADIRA CRDOVA
La Ministra del Poder Popular para la Educacin, MARYANN DEL CARMEN HANSON FLORES
La Ministra del Poder Popular para la Salud, EUGENIA SADER CASTELLANOS
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para Transporte Terrestre, JUAN DE JESS GARCA TOUSSAINTT
La Ministra del Poder Popular para Transporte Acutico y Areo, ELSA ELIANA GUTIRREZ
GRAFFE
El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat, RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
El Ministro del Poder Popular de Petrleo y Minera, RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
El Ministro del Poder Popular para el Ambiente, ALEJANDRO HITCHER MARVALDI
El Ministro del Poder Popular para Ciencia y Tecnologa, JORGE ALBERTO ARREAZA
MONTSERRAT
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, ANDRS GUILLERMO
IZARRA GARCA
La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, ISIS OCHOA CAIZLEZ
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, CARLOS OSORIO ZAMBRANO
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, PEDRO CALZADILLA
El Ministro del Poder Popular para el Deporte, HCTOR RODRGUEZ CASTRO
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, NICIA MALDONADO MALDONADO
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero, NANCY PREZ SIERRA
El Ministro del Poder Popular para la Energa Elctrica, HCTOR NAVARRO DAZ
La Ministra del Poder Popular para la Juventud, MARA PILAR HERNNDEZ DOMNGUEZ
La Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, MARA IRIS VARELA RANGEL
El Ministro de Estado para la Banca Pblica, RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES

El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas, FRANCISCO DE

ASS SESTO NOVAS