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Agradecimientos:

A las embajadas de Suiza y Finlandia en Venezuela.


A las autoridades municipales que nos dieron la idea.

Investigacin y redaccin: Susana Pachano


Correccin de estilo: Lissete Pirela
Ilustraciones: Mario Semeco
Diseo y Diagramacin: Luis Fernando Pacheco
Transparencia Venezuela

Deposito Legal: if25220043503479


Impreso en Venezuela por Comala.com
1ra Edicin 2004
Coord. General: Mercedes De Freitas
Coord. Tcnica: Catherine A. Pacheco Olivar
Coord. Editorial: Rodolfo A. Rico Ch.

Transparencia Venezuela
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Presentacin

Introduccin

Antes de empezar a prestar el servicio

13

a. Cul es la informacin que puede suministrar la alcalda?


b. Sugerencias, Reclamos y Denuncias: Otros servicios
que podra prestar la Oficina de Atencin al Ciudadano.

14
19

c. Rendicin de cuentas: Gestin Financiera

19

Cmo creamos la Oficina de Atencin al Ciudadano?

20

Elaboracin del Informe Trimestral de Gestin Financiera


y Administrativa de la alcalda

23

Cul es el objetivo de este informe?

23

Para quin se realiza este informe?

23

Quin o quines se encargan de elaborar ese informe?


22
Perfil del Coordinador de la OAC

23

Anexo 1. Informacin Sobre la Oficina de Atencin


al Ciudadano de la Alcalda de Chacao y la Alcalda Los Salias

31

Alcalda de Chacao - Oficina de Atencin al Ciudadano

31

Alcalda Los Salias - Oficina de Atencin al Vecino

32

29

Anexo 2 - Nuestro Perfil Institucional

35

Glosario

39

Referencias

41

Presentacin
La Oficina de Atencin al Ciudadano (OAC) es un espacio para
la rendicin de cuentas y la contralora social creada en el marco
de la Ley Contra la Corrupcin1 (2003), que apunta al cumplimiento del derecho al Acceso a la Informacin Pblica donde toda
informacin en poder del Estado es propiedad de los ciudadanos.
El ejercicio de este derecho depender de los mecanismos, instrumentos y espacios que se creen para garantizarlo.
El acceso a la informacin pblica es la premisa necesaria para
ejercer el control ciudadano sobre las actividades de los rganos
del Estado, pues se requiere de informacin organizada, actualizada y accesible para que el anlisis y evaluacin calificada de los
actos y decisiones pblicas.
Transparencia Venezuela presenta con esta gua un conjunto de
instrumentos que tienen un doble objetivo, por un lado, mejorar
los mecanismos de informacin y control sobre la gestin municipal de acuerdo a los principios de eficacia, eficiencia y transparencia; y por otro, promover capacidades que desarrollen una
ciudadana ms activa y participativa, informada, consciente de
sus deberes, derechos y del impacto de su compromiso en la
calidad de la gestin pblica.
Pero tambin, por ser la OAC un requerimiento de la legislacin
vigente, esta gua la entendemos como un mecanismo que apoya
al gobierno municipal, en particular a la gestin del alcalde en el
cumplimiento de sus responsabilidades. En la prctica las OAC se
convierten en un sistema de promocin y difusin de las actividades que desarrollan los gobiernos municipales y un instrumento
de promocin de la participacin, del intercambio y la comunicacin entre los miembros de la comunidad.
Con esta Gua Transparencia Venezuela quiere promover la creacin de estructuras que brinden informacin acerca de los asuntos
vitales e importante del gobierno municipal: la ejecucin del
presupuesto, las obras, las inversiones, los ingresos, adems de las
noticias, polticas, ordenanzas, decisiones, eventos, programas,
audiencias, visitas, operativos, oportunidades, discusiones, etc.
Queremos agradecer a las Embajadas de Suiza y de Finlandia en
Venezuela, por el apoyo que dieron para la elaboracin y publicacin esta gua, dirigida a todos aquellos alcaldes y funcionarios
1
Constitucin de La Republica Bolivariana De Venezuela (1999); Ley Contra la Corrupcin
(2003); Ley Sobre Simplificacin de Tramites Administrativos (1999 ); Ley Orgnica de la
Administracin Pblica (2001 ); Ley Orgnica de la Contralora General de La Republica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal (2001).

Presentacin
interesados en mejorar sus mecanismos de rendicin de
cuentas, y a todos aquellos ciudadanos que quieren asumir
su tarea de contralora social de la gestin local.
Es por esto que esta gua esta dirigida a los Alcaldes y a
los ciudadanos, ambos.
Finalmente queremos agradecer a las Embajadas de
Suiza y de Finlandia en Venezuela, por el apoyo que
dieron a la iniciativa de publicar sta gua, dirigida a todos
aquellos alcaldes y funcionarios interesados en mejorar
sus mecanismos de rendicin de cuentas.

Introduccin
U na de las premisas para la transparencia de la gestin
pblica es la existencia de informacin organizada, actualizada
y accesible a los ciudadanos, por lo cual muchos de los
programas que se desarrollan en el mundo sobre transparencia
dirigen sus bateras hacia la necesidad de que el ciudadano
cuente con informacin necesaria, suficiente y clara. Para ello,
se desarrollan mecanismos de acceso y programas de difusin
de informacin, que permitan su anlisis y evaluacin por un
nmero mayor, ms representativo o ms calificado de ciudadanos.
Esta Oficina, se convierte en un mecanismo de vigilancia
ciudadana en el uso de los recursos pblicos, donde cualquier
persona puede solicitar informacin al Estado y ste tiene la
obligacin de brindrsela; as como tambin ste ltimo deber
poner a la disposicin de la gente, informacin que sin ser solicitada por nadie, es de inters pblico2.
Aunque en Venezuela no existe una ley especfica de acceso a
la informacin pblica; la Constitucin y algunas leyes,
manejan ciertos preceptos que apuntan hacia este derecho
ciudadano:
"Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y
a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en
registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los
mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente
la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos,
si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos.
Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de
inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo
el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras
profesiones que determine la ley" (Artculo 28 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999))
Definimos Acceso a la Informacin Pblica como el derecho
de los ciudadanos a estar informados de la actividad generada
por las funciones de Estado. Esta debe ser entregada sin nece2
Citado de la ponencia de Juan Carlos Corts Carceln en: Mesa Redonda internacional de
Acceso a la informacin pblica en Amrica Latina, Panel: Ley de transparencia y acceso a la
informacin en el Per. Lima, Septiembre 2002.

Introduccin
sidad de explicar el uso que se le dar ni la razn de su
solicitud; siendo deber de todo rgano pblico suministrarla en forma rpida.

nistre, de acuerdo con el ordenamiento jurdico vigente,


salvo las excepciones que por razones de seguridad y
defensa de la Nacin expresamente establezca la ley."

Por rganos pblicos se entiende de manera amplia,


todo nivel de gobierno (municipal, estadal, nacional),
de todos los sectores (salud, educacin, infraestructura,
justicia, etc.) 3, bajo cualquier estructura jurdica
(asociaciones civiles, fundaciones, ministerios, institutos autnomos, etc.), e independientemente del
formato en que se guarde la informacin, siempre que
sea un rgano que maneje o ejecute recursos pblicos.
En ese sentido, deben garantizar:

Pero la Ley tambin define el medio a travs del cual


los organismos deben brindar la informacin:
"Art. 9. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el
artculo anterior, las personas a que se refieren los artculos 4 y 5 de esta Ley debern informar a los ciudadanos sobre la utilizacin de los bienes y el gasto de los
recursos que integran el patrimonio pblico cuya administracin les corresponde. A tal efecto, publicarn
trimestralmente y pondrn a la disposicin de cualquier persona en las oficinas de atencin al pblico o
de Atencin al ciudadano que debern crear, un
informe detallado de fcil manejo y comprensin, sobre
el patrimonio que administran, con la descripcin y
justificacin de su utilizacin y gasto.
El informe a que se refiere este artculo podr efectuarse por cualquier medio impreso, audiovisual, informtico o cualquier otro que disponga el ente, de
acuerdo con lo previsto en el ordenamiento jurdico
vigente".

"La administracin pblica nacional, de los estados,


de los distritos metropolitanos y de los municipios
debern establecer sistemas que suministren a la poblacin la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre
sus actividades, con el fin de ejercer el control social
sobre la gestin pblica. Cualquier particular puede
solicitar de los rganos y entes de la Administracin
Pblica la informacin que desee sobre la actividad de
stos de conformidad con la ley" (Artculo 138 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica)
Por informacin nos referimos a su interpretacin
amplia: "toda informacin en poder del Estado es en
realidad propiedad de los ciudadanos, y cualquier
restriccin a la divulgacin de ciertos datos aplicada por
razones de seguridad nacional o para proteger la intimidad de las personas debe ser de carcter excepcional,
justificada por razones especficas e interpretada en
trminos estrechos"4.
Esta concepto se fundamenta en los Principios sobre
Libertad de Expresin, numeral 4, artculo 13 de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos5.
La garanta de acceso a la informacin, del uso de los
recursos econmicos y de los bienes materiales de la
alcalda (o de cualquier organismo pblico) es la condicin que hace posible la participacin ciudadana efectiva con impacto en las decisiones sobre los asuntos
pblicos. La nueva relacin entre los ciudadanos y los
organismos pblicos, est fundamentada en: la rendicin de cuentas, la participacin protagnica y la dedicacin responsable en las causas pblicas.

Esta gua contiene un conjunto de recomendaciones


para que se les facilite a los alcaldes la creacin de la
Oficina de Atencin al Ciudadano (OAC), se mejore el
servicio de informacin a la comunidad, y se cumpla la
Ley Contra la Corrupcin. Adems las consideraciones
prcticas que proponemos contienen una descripcin de
procedimientos mnimos para hacer del gobierno municipal una instancia ms transparente en su gestin
pblica.
Respondiendo a las exigencias de ley esta gua hace
referencia especfica a la informacin y servicios obligatorios que se deben ofrecer, con nfasis en lo que
respecta a la informacin sobre administracin de los
bienes y recursos. Sin embargo, como la ley no especifica la estructura de esa oficina, asumimos la tarea de
proponer los requerimientos bsicos para hacerla operativa, como mecanismo que permita su cumplimiento de
acuerdo con los principios constitucionales de la
Administracin Pblica de..."honestidad, participacin,
celeridad, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin
pblica"... 6

En Venezuela la Ley Contra la Corrupcin, aprobada


en abril del 2003, norma este derecho en el artculo 10:
3

"Los particulares tienen el derecho de solicitar a los


rganos y entes indicadoscualquier informacin
sobre la administracin y custodia del patrimonio
pblico... Asimismo, podrn acceder y obtener copia de
los documentos y archivos correspondientes para
examinar o verificar la informacin que se les sumi-

10

Art. 19 - International Center Against Censorship


Los principios de Lima, Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin en Poder
del Estado, febrero 2001, pp. 1
5
"El acceso a la informacin en poder del Estado es un derecho fundamental de los
individuos. Los Estados estn obligados a garantizar el ejercicio de este derecho. Este
principio solo admite limitaciones excepcionales que deben estar establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e inminente que amenace la
seguridad nacional en sociedades democrticas." IBIDEM
6
CRBV Art. 141
4

Introduccin
Es por ello que, la forma en que estas oficinas se organicen y los servicios de atencin que ofrezcan, podr
variar de una alcalda a otra. En este documento se
consideran dos (2) posibles situaciones:
1) En la alcalda existe y opera una estructura
funcional (Oficina, Direccin, Departamento, Gerencia)
de Atencin al ciudadano o al pblico.
2) La alcalda NO cuenta con un lugar u Oficina de
Atencin al Ciudadano.
Seguidamente, encontrarn indicaciones para ambas
situaciones, con lineamientos, pasos y estrategias que se
deben seguir para darle cumplimiento a las exigencias
de la Ley, de los principios democrticos y de las expectativas de la comunidad, incluyendo posibilidad de
prestar otros servicios que complementen las actividades de esa oficina.
Esperamos que estos primeros pasos sirvan y motiven
a los gobiernos municipales a fortalecer esta oficina
convirtindola en un instrumento de canalizacin de
solicitudes, necesidades e informacin como un
servicio a la comunidad en materia de atencin al ciudadano, haciendo de este espacio, el lugar que permita
acceder a la informacin de la gestin del gobierno
municipal.

11

Antes de empezar
a prestar el servicio
Por la materia que nos ocupa, la Oficina de Atencin al
Ciudadano de la alcalda (o de cualquier otro organismo
pblico) es aquella que funciona para atender las solicitudes de
informacin relacionadas con el uso, manejo del dinero y los
bienes pblicos. Esta oficina debe crearse en cumplimiento de
la Ley Contra la Corrupcin. Una de sus funciones es canalizar
toda la informacin actualizada que genera la alcalda y el
concejo municipal, haciendo accesible al ciudadano en
formatos cmodos y claros, los asuntos que son de su atribucin o de su inters.
Adicionalmente, la OAC, la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica en su artculo 12, literal 3ro, seala otros mecanismos de
divulgacin de informacin de la gestin pblica, como lo son
los recursos informticos, que bien pudiesen estar bajo la coordinacin de dicha Oficina:
"A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en
esta Ley, los rganos y entes de la Administracin Pblica
debern utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la
ciencia, tales como los medios electrnicos, informticos y
telemticos, para su organizacin, funcionamiento y relacin
con las personas. En tal sentido, cada rgano y ente de la
Administracin Pblica deber establecer y mantener una
pgina en la internet, que contendr, entre otra informacin
que se considere relevante, los datos correspondientes a su
misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo
regula, servicios que presta, documentos de inters para las
personas, as como un mecanismo de comunicacin electrnica con dichos rganos y entes disponible para todas las
personas va internet."
La experiencia ha indicado que estas oficinas prestan
funciones como: la coordinacin del trfico de solicitudes,
reclamos, ejecutorias e informaciones de inters pblico que se
desarrollan en la relacin cotidiana gobierno-ciudadano7.
Esta gua es al mismo tiempo, un cuaderno de notas y un
manual para ir adelantando procesos que sirvan para implementar de la manera ms adecuada la Oficina de Atencin al

7
Tomado del Proyecto de creacin de la Oficina y Sistema Integral de Atencin al Ciudadano de
la Gobernacin del estado Aragua. Gerencia de Campaas Pblicas. s/f. pp.27.

13

Antes de empezar a prestar el servicio


Ciudadano. Por eso en las prximas pginas encontrarn una serie de propuestas e ideas acompaadas de
unos formatos listos para llenar de manera tal que el
uso mismo de la gua sirva para organizar la oficina, as
como de libro de consulta.
A. Cul es la informacin
que puede suministrar la alcalda?
En sta seccin, explicaremos cmo puede ser presentada y divulgada cierto tipo de informacin del municipio con base a los sealamientos legales8 y prcticos
para mejorar la rendicin de cuentas de la alcalda.

cuadro 1

DNuestro municipio: dnde vivimos?


En algunas ocasiones, cuando los municipios son
territorialmente pequeos, o sus lmites no son bien
conocidos por la gente, es til mostrar de manera
grfica cul es la ubicacin y extensin del territorio al
cual nos referimos. Puede ocurrir, que los ciudadanos
soliciten a una alcalda acerca de un asunto que no es
competencia de ese municipio en particular; razn por
la cual tenemos que conocer cul es el mbito al que se
circunscribe esa localidad.
Entre los recursos grficos que se podran usar,
se tiene:
DMapa geogrfico del municipio: indicando las dife-

rentes parroquias, barriadas y urbanizaciones que lo integran, as como identificando claramente cules son sus
lmites.
DBreve resea histrica sobre el municipio: en este
aspecto se pueden mencionar elementos como en homenaje a qu o a quin debe su nombre?; fecha de su creacin; entre otros datos relevantes.
DDatos censales: Nmero de habitantes, poblacin
por sexo y grupos de edad, actividades econmicas, estadsticas vitales, nmero de organizaciones, nmero de
parroquias, sitios histricos, centros de comercio, entre
otros. A modo de ejemplo, podemos indicar que hay
informacin bsica censal de los municipios en la pgina
Web del Instituto Nacional de Estadstica - INE9 ; la cual
puede ser difundida entre los vecinos del municipio.
A modo de ejemplo (ver cuadro 1), escogimos el municipio Montes del estado Sucre, para mostrar la informacin del Censo 2001 que ofrece el Instituto Nacional de
Estadstica -INE:
DCompetencias municipales: Cuales son las tareas
de la alcalda? Para evitar solicitudes de servicios que
no son de su atribucin, es importante que se difunda
(en Pg. Web, en la cartelera, en trpticos, etc.) las

Aspectos Sociales y Demogrficos


Poblacin por sexo, segn grupos de edad, 2000
Grupos de Edad
Total
Hombre Mujer
0a3
5.451
2.700
2.751
4a6
4.346
2.243
2.103
7 a 14
12.474 6.451
6.023
15 a 17
4.055
2.108
1.947
18 a 24
6.913
3.636
3.277
Menores de 12
19.184 9.803
9.381
13 a 17
2.634
1.274
1.360
Mayores de 64
7.142
3.699
3.443
Nivel educativo
Bsica I y II etapa: de 1ro a 6to grado
Bsica III etapa: de 7mo a 9no grado
Diversificada y Profesional

Municipio Montes Edo. Sucre


Indicadores poblacionales, segn concepto, 2000
Concepto
Total
Indice de masculinidad
105,441
Razn de dependencia menor de 15
0,705
Razn de dependencia mayor 64
0,083
Razn de dependencia
0,789
Razn de reemplazo
8,455
% en edad Fza. Trabajo (15 a 64)
55,908
% menor de 18
46,608
% en 3era edad (64 y ms)
4,663

Alumnos Repitientes, segn nivel educativo, 1998/99


Total
803
687
149

% del Estado
7,09
8,03
10,33

Artculo 9 de la Ley Contra la Corrupcin (2003); Artculos 35,37,38 de la Ley Sobre


Simplificacin de Tramites Administrativos (1999); artculos 12, 138, 139 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica (2001).
9
www.ine.gov.ve

14

Antes de empezar a prestar el servicio


funciones del gobierno municipal segn lo estipulado
en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Al final de
esta gua hemos agregado la lista de competencias
municipales.
DEstructura organizativa: Cmo estamos organizados?: Es importante que los ciudadanos conozcan
cmo funciona y opera su alcalda, para ello hay que
contar con informacin clara acerca de las distintas
Direcciones, Departamentos, Oficinas, Instituciones
adscritas, y dems rganos que forman parte del
gobierno municipal, as como la relacin formal de
dependencia y supervisin que existe entre ellos. A
modo de ejemplo (ver cuadro2)
cuadro 2

Organigrama del Gobierno Municipal

ALCALDIA
(PODER EJECUTIVO)

CAMARA MUNICIPAL

ALCALDE
SECRETARIA

DESARROLLO
RURAL
Y AMBIENTE

SUPERVISOR

DIRECCIN DE
INFRAESTRUCTURA

JEFE
SERVICIOS
PBLICOS

DIRECCIN
DE INFORMACIN
Y TURISMO
DINTUR

ASISTENTE

SECRETARIA
DE CAMARA

(PODER LEGISLATIVO)

SINDICATURA
MUNICIPAL

DIRECCIN
DE EDUCACIN
CULTURA
Y DEPORTES

IMIER

CONTRALORIA
MUNICIPAL

DIRECCIN
HACIENDA
MUNICIPAL

LIQUIDACIN

RECAUDACIN

JEFE DE
PROYECTOS

PROMOTOR
SOCIAL

JEFE
CATASTRO

JUNTA
PARROQUIAL
IMUVI

PRESIDENTE
MIEMBROS

15

Antes de empezar a prestar el servicio


DMisin y Plan Municipal de Desarrollo10: Si el municipio tiene definidos su Visin, Misin, Valores y
Objetivos Estratgicos le corresponde darle difusin,
promoverlos y discutirlos a travs de la Oficina de
Atencin al Ciudadano. Si no los tiene, los invitamos a
dedicarle un tiempo a esta tarea. Las horas dedicadas en
las definiciones estratgicas son una excelente inversin
que ahorran tiempo y recursos y que alinear los
esfuerzos, fortaleciendo el compromiso entre el equipo de
trabajo. Existen muchos profesionales con experiencia
para apoyar a los municipios en esta tarea, recomendamos
contar con la asistencia de uno, con capacidades, que
dirija o facilite las sesiones de planificacin estratgica.
A partir de la definicin estratgica del municipio, le toca
al gobierno municipal construir la Declaracin de Misin
de la Oficina de Atencin al Ciudadano. A continuacin
un ejemplo:
"Garantizar a todos los ciudadanos del municipio __________________,
el acceso a la informacin relacionada con nuestras actividades como
funcionarios pblicos al servicio de nuestra comunidad, de manera transparente y veraz"

DCmo se dividen los poderes pblicos municipales?: Se debe contar con informacin que permita
sealar las diferencias entre las atribuciones del concejo
municipal (poder legislativo) y de la alcalda (poder
ejecutivo). Por ello, se considera pertinente una seccin
en la que se deber colocar el organigrama de la alcalda
y de la estructura de los poderes pblicos municipales.
DInformacin detallada de cada rea de servicio:
Consiste en agrupar la informacin sobre las unidades
organizacionales responsables en la prestacin de los
mismos, su ubicacin, persona contacto, telfono, correo
electrnico y pgina web (en caso que se disponga). Esta
configuracin es muy importante ya que ser la misma
que se utilizar como base para los efectos de informacin
de la gestin financiera. Asimismo es importante dejar
definidas las relaciones que existen entre las direcciones y
dems unidades, el sistema de toma de decisiones, de
supervisin y los responsables de cada rea.
A modo de ejemplo, se muestra seguidamente un
formato para llenarlo con la informacin (ver cuadro 3):

Otro ejemplo:
Nosotros, los empleados de la Oficina de Atencin al Ciudadano nos
comprometemos con todos los ciudadanos del municipio a:
-Atender con respeto y prontitud sus requerimientos de informacin sobre la
gestin financiera de la Alcalda y sobre el manejo de sus bienes muebles e
inmuebles
-Realizar el seguimiento y las acciones necesarias para garantizar que la
informacin est al da y disponible, actualizada cada trimestre tal como se
expresa en la Ley
-Crear una atmsfera de cooperacin y entendimiento entre la Oficina y el
resto de los empleados de la Alcalda y entre la Oficina y los ciudadanos que
soliciten atencin
- Mantener un ambiente de trabajo limpio y ordenado
-Comprender que nuestro papel es el de servidores pblicos, y que los ciudadanos del municipio estn en su pleno derecho de conocer cmo se administran los recursos de su localidad

DPlan de Desarrollo Local: de acuerdo con la legislacin todo municipio debe contar con un plan de
Desarrollo local que contenga sus lneas estratgicas,
definidas en funcin de la misin, los objetivos del municipio y alineados con el plan de desarrollo regional y
nacional. Es importantsimo la difusin de este tipo de
documentos entre la gente, ya que se logra una discusin
y manejo en la opinin pblica de la visin de desarrollo
del municipio.

10
El enunciado de esta misin debe ser adaptado por cada ente en particular, a su
propia cultura y necesidad. Igualmente, puede ser ampliada si as lo amerita la estructura de prestacin de servicios de la Oficina.

16

Antes de empezar a prestar el servicio


cuadro 3

Directorio de autoridades y servicios municipales


Unidades
Organizacionales
Responsables

Ubicacin
(Direccin donde se ubica cada dependencia)

Persona
contacto

Telfono /
Correo-e

Servicios
Pblicos Generales
Aseo urbano
Alumbrado
Ornato
y paisajismo
Servicios
Pblicos
Particulares
Mercados
municipales
Recreacin,
cultura y deportes
Desarrollo Urbano
y Ambiente
Transporte y vialidad
Bienestar social
Salud
Educacin
Seguridad
Mantenimiento
y Obras de
Infraestructura
Administracin
municipal

Cuadro de Informacin sobre las asociaciones de vecinos y otras organizaciones (ver cuadro 4)

Nombre
de la Asociacin

Presidente

Vicepresidente

Direccin

Telfonos /
correo electrnico

Status legal

Fecha
de Creacin

cuadro 4

Asociaciones de Vecinos

17

Antes de empezar a prestar el servicio


Se recomienda actualizar el directorio de autoridades y
servicios del municipio cada vez que se produzca un
cambio en las autoridades, telfonos u otra informacin
relevante del mismo. Para ello, se sugiere mantener una
comunicacin constante con esas dependencias, motivndolas a que valoren a la Oficina de Atencin al Ciudadano
como una estructura de apoyo para la difusin, promocin,
rendicin de cuentas de sus actividades, metas, informes,
propuestas, planes, etc.
DOtros organismos pblicos dentro del municipio: La
oficina debe poder informar sobre la composicin, ubicacin, atribuciones, responsabilidades, el cronograma de
sesiones y agenda de discusin de instancias directamente
relacionadas con el gobierno municipal, o poder indicarle
al ciudadano donde obtener esta informacin.
Las principales son:
- Concejo Municipal
- Contralora Municipal
- Consejo Local de Planificacin Pblica
- Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente
- Otras
A modo de sugerencia, se podra elaborar una lista con los
datos (ver cuadro 5) :

cuadro 5

DOtras informaciones de inters: sugerimos que la


oficina tenga la capacidad de suministrar informacin sobre
otros asuntos del inters de sus vecinos. Nos referimos por
ejemplo al cronograma de actividades y eventos, informacin sobre las ordenanzas municipales, noticias sobre el
municipio o temas de inters, etc.

18

Organismos
g

Organismos

Funciones

Ubicacin

Antes de empezar a prestar el servicio


B. Sugerencias, Reclamos y Denuncias:
Otros servicios que podra prestar
la Oficina de Atencin al Ciudadano.
Los ciudadanos, las instituciones pblicas y privadas
pueden acudir a la Oficina para formalizar sugerencias,
realizar reclamos y denuncias. Para ello la oficina tiene
que tener algn tipo de formato de recepcin de denuncias
o de solicitudes, as como de respuesta al ciudadano.
La Oficina ante estos asuntos se convierte en un centro de
recepcin y debe saber canalizarlos a fin de que la alcalda
suministre una respuesta veraz, oportuna y completa a las
exigencias ciudadanas. Para ello el gobierno del municipio
debe establecer los mecanismos a seguir, y los responsables para cada tipo de exigencia ciudadana, para que las
solicitudes tengan adecuada respuesta en los lapsos
previstos.
Cada municipio debe establecer cules son los procesos
y cmo los va a sistematizar. Es decir, cules son los tipos
de sugerencias, reclamos y denuncias que recibir, cmo
las recibir, a quin se las entregar para la consideracin
y elaboracin de respuesta, y dnde y con qu formato
dejar registro de lo recibido y respondido. La idea no es
slo responder a las demandas ciudadanas sino dejar
memoria histrica institucional.
Como ejemplo les colocamos algunas sugerencias del
tipo de solicitudes ciudadanas:
- Sugerencias sobre funcionamiento de dependencias o
prestacin de los servicios
- Reclamos por deficiencia en los servicios pblicos
- Reclamos por maltrato de funcionarios
- Reclamos por retraso en el otorgamiento
de documetacin
- Desacuerdos por decisiones y resoluciones
- Reclamos por problemas que se suscitan
entre vecinos
- Denuncias por abuso de funcionarios
- Denuncias por mala calidad de productos y servicios
o por abuso en los precios
- Denuncias por daos al ambiente, al incumplimiento
de las ordenanzas o construcciones irregulares
- Demandas por daos causados por la alcalda a
terceros
- Otras demandas y reclamos relacionados con la
gestin municipal
- Solicitud de ayuda para la solucin de algn problema
especfico

de informar a los ciudadanos sobre la gestin financiera de


la alcalda:
-Cmo se est ejecutando el presupuesto de gastos y
de inversin?
-Cmo se est ejecutando el presupuesto de ingresos?
-Qu obras se estn realizando y a qu monto?
-Cun transparentes fueron los procesos de otorgamiento
de contratos de obras y servicios?
-Cules son los proyectos que ejecuta la alcalda
y cules son sus fuentes de financiamiento?
Son algunas de las preguntas que los ciudadanos podran
hacerle a su alcalde, quien est en la obligacin de dar
respuesta a las mismas, de acuerdo a lo establecido en la
Ley.
La informacin sobre la gestin financiera reviste el
mayor inters como mecanismo concreto de transparencia.
Todo municipio tiene sistemas de gestin y control de sus
actividades administrativas y financiera, pero no todos
tienen esa informacin actualizada trimestralmente y en
formatos claros, sencillos y accesibles a los ciudadanos.
En particular los asuntos ms importantes como son:
- Ejecucin del Presupuesto municipal
- Resultados de la gestin financiera
- Inventario de los bienes muebles
e inmuebles del municipio
- Plan de obras e inversin y programas de desarrollo
-Trmites y permisos. Estado de avance en el otorgamiento
de un permiso
Sugerimos incluir la informacin concerniente a los
bienes administrados por los organismos pblicos.
En respuesta a ello, se sugiere elaborar un
cuadro con la informacin de todos los bienes
muebles e inmuebles de la alcalda y tenerlo
actualizado en la oficina.

C. Rendicin de cuentas: Gestin Financiera


En la presentacin de esta gua se seal que, en un
primer momento, se busca que la Oficina preste el servicio

19

Cmo creamos
la Oficina de Atencin
al Ciudadano?

Cada gobierno municipal podr realizar las modificaciones que


estime conveniente de acuerdo a su particular estructura y modo de
funcionamiento. Aqu presentamos una serie de pasos generales.
Paso 1.
El alcalde se rene con su equipo de directores y otros funcionarios que estime conveniente para informarlos acerca de la implantacin y funcionamiento de la Oficina, el por qu de su necesidad
de creacin, las bases legales sobre las cuales se sustenta; entre
otros, y a su vez les explica la relevancia de otorgarle la informacin y datos para el Informe, con la periodicidad y veracidad que
requiere esa Oficina.
Paso 2.
El alcalde o en quien se delegue, aprueban el lugar y el presupuesto para el funcionamiento de la Oficina e instruye al departamento respectivo para acondicionar el espacio11.
Paso 3.
El alcalde da la instruccin al Director de Administracin para
reunir los datos requeridos en los formatos establecidos de manera
que sea posible la elaboracin del Informe trimestral de gestin
financiera.
Paso 4.
El alcalde o en quien se delegue, entrevista a los candidatos a
ocupar el cargo de Coordinador de la Oficina y aprueba su designacin.
Paso 5.
El Director de Administracin o el Director General se ocupan de
entrenar debidamente al Coordinador / Jefe / Director de la Oficina
en materia de las exigencias de Ley y los derechos de los ciudadanos en solicitar informacin. Igualmente, se le otorga entrenamiento para otras posibles funciones.

11

ver cuadro 6.

21

Cmo creamos la Oficina de Atencin al Ciudadano?


Qu se requiere para crear la Oficina?

cuadro 6

Los requerimientos bsicos para iniciar las operaciones son los siguientes: (ver cuadro 6):

Requerimientos bsicos

rea (dimensin)

Ubicacin (lugar)

Equipamiento bsico

22

Un espacio adecuado donde pueda atender confortablemente


al ciudadano. Las dimensiones fsicas dependern de las instalaciones de la alcalda, el nmero de servicios que prestar
esta oficina y el volumen de solicitudes.

Preferiblemente lo ms cerca de la entrada de la edificacin o


en su defecto, lo ms cerca posible al despacho del alcalde.
Esto es con la intencin de hacer sentir al ciudadano que su
requerimiento es de alta importancia.

Escritorio con silla


Computadora
Impresora
Fax / telfono
Estante o archivador metlico
Carpetas para archivo
Sillas para los visitantes en espera
Letrero de identificacin de la oficina
Formatos e instructivos
Varios (Lpiz, bolgrafo, engrapadora, sacagrapa, abrehuecos,
block o cuaderno para anotaciones)

Elaboracin del Informe


Trimestral de Gestin Financiera

y Administrativa de la alcalda
Cul es el objetivo de este informe?
Difundir entre las comunidades y ciudadanos del municipio, el
uso que le ha dado el alcalde a los recursos pblicos de la alcalda;
es decir, rendir cuentas acerca de qu se est haciendo, cmo y en
qu se est invirtiendo y gastando el dinero pblico. Cada tres
meses, se debe elaborar un informe detallado sobre el gasto y la
inversin que se hace con los recursos financieros que administra
la alcalda. Este informe debe ser de fcil manejo y comprensin
por parte de la gente, donde se describa y justifique las inversiones y los gastos ocasionados.
Para quin se realiza este informe?
Para el pblico en general, funcionarios pblicos, ong(s) interesada en conocer la informacin sobre el manejo y uso de los
recursos financieros de la alcalda.
Quin o quines
se encargan de elaborar ese informe?
En principio, la Direccin de Administracin de la alcalda. Sin
embargo, los pasos para su elaboracin variarn segn la existencia o no de la Oficina de Atencin al Ciudadano. Por ello,
hemos decido explicarlos en dos situaciones:
Cuando ya existe en la alcalda
una Oficina de Atencin al Ciudadano:
Paso 1.
Desde el despacho del alcalde, se enviar un memorando a todas
las direcciones de la alcalda, haciendo del conocimiento interno
y de todos los funcionarios, la nueva responsabilidad de la
Oficina de Atencin al Ciudadano. Para ello, se les indicar que
cada tres meses, la Direccin de Administracin har entrega de
un informe financiero del uso y utilizacin de los recursos econmicos que maneja ese gobierno municipal.
De esta manera, se autoriza a que trimestralmente el
Director/jefe de la Oficina le pueda solicitar al Director de
Administracin, el envo del Informe de Gestin Financiera una
vez sea aprobado por el alcalde. Este mismo informe, ser publicado, difundido mediante los medios disponibles por la alcalda,
bien sea la pgina web, carteleras y entregado a los ciudadanos
que as lo soliciten a travs de la Oficina de Atencin al
Ciudadano. (Ver cuadro 7).

23

Elaboracin del Informe Trimestral de Gestin Financiera y Administrativa de la alcalda

cuadro 7

Solicitud del informe trimestral de gestin financiera.

F1 - Solicitud de informe trimestral

Memorando
De: Director de la Oficina de Atencin al Ciudadano
Para: Direccin de Administracin
C.C: Despacho del Alcalde
Fecha: ________
Asunto: Solicitud del Informe Trimestral de Gestin Financiera
Esta Oficina solicita el envo del Informe Financiero de la alcalda de acuerdo a los formatos f2 y f3
(Ver cuadro 8 y 9) con la finalidad de disponer del informe trimestral de gestin financiera para el ciudadano,
conforme a los requerimientos establecidos en la ley contra la corrupcin.
Agradeciendo el envo del referido Informe antes de la fecha ------------------------, quedo de usted,
Atentamente
Nombre y firma del Director/Jefe de la OAC.

Paso 2.
El Director o persona delegada de Administracin vaca la
informacin en unos formatos que ya se encuentren en uso,
o; se sugieren los formatos F2 y F3 (cuadro 8 y 9) indicados
en este procedimiento. En un plazo no mayor de tres (3)
das hbiles contados a partir del momento en que se le hizo
la solicitud a la Direccin de Administracin, sta lo entrega
al alcalde para su aprobacin. Es importante destacar que
esa Direccin deber estar al tanto de la periodicidad trimestral de este informe, por lo que un retraso en su elaboracin,
hara que la informacin pierda veracidad.
Formato F2. ejecucin presupuestaria por actividad
(ver cuadro 8):

24

Elaboracin del Informe Trimestral de Gestin Financiera y Administrativa de la alcalda

Alcalda de__________________________
Ejecucin presupuestaria para el _________________ trimestre de 200__________________
(miles de bolivares)

Actividad

Unidades
responsables

Presupuesto
aprobado

Presupuesto
modificado

cuadro 8

F2 - Ejecucin presupuestaria por actividad

Ejecutado
Porcentaje
en el trimestre de ejecucion

Servicios pblicos
generales (aseo urbano, alumbrado, ornato, paisajismo)

Servicios pblicos
particulares (mercados municipales,
recreacin, cultura,
deportes)
Desarrollo urbano
y ambiente

Transporte y vialidad

Bienestar social

Salud

Educacin

Seguridad

Mantenimiento y
obras de infraestructura

Administracin municipal

Otros

25

Elaboracin del Informe Trimestral de Gestin Financiera y Administrativa de la alcalda

cuadro 9

Formato F3. Estado de ingresos (ver cuadro 9):

F3 - Estado de Ingresos
Alcalda de__________________________
Estadp de ingresos durante el _________________ trimestre de 200__________________
(miles de bolivares)

Ingresos
Ingresos ordinarios
Impuestos indirectos
Inmuebles urbanos
Patente de industria y comercio
Patente de vehculos
Espectculos pblicos
Apuestas lcitas
Deuda morosa
Ingresos no tributarios
Ingresos por tasas
Derechos varios
Permisos municipales
Certificaciones y solvencias
Aseo domiciliario
Mercados / ferias
Otros tipos de tasas
Diversos
Reparos fiscales
Diversos conceptos
Ingresos varios
Recargo e intereses moratorios
Multas y recargos
Ingresos de la propiedad
Intereses por dinero en depsito
Utilidades por inversin en empresas
Rentas inmobiliarias
Ingresos por aportes a municipios
Situado municipal
Ingresos extraordinarios
Reservas del Tesoro
no comprometidas
Aportes especiales a los municipios
Fides
Otros
Totales

26

Presupuesto ao 200---

Ingresos del trimestre

Ingreso acumulado a la fecha

Elaboracin del Informe Trimestral de Gestin Financiera y Administrativa de la alcalda

Paso 3.
El alcalde revisa y aprueba el contenido y formato para
ver si se ajusta a los requerimientos establecidos. El alcalde
le devuelve a la Direccin de Administracin el informe
con sus observaciones y recomendaciones.

Gestin financiera (con base a los formatos arriba sealados).


Paso 2.
En la Direccin de Administracin se vaca la informacin en unos formatos ya existentes ; se sugieren los
formatos F2 y F3 indicados anteriormente; y en un plazo
no mayor de tres (3) das hbiles contados a partir del
momento en que se le hizo la solicitud a esa Direccin, se
le entrega al alcalde.

Paso 4.
La Direccin de Adiministracin corrige el informe con
bases a las observaciones del Alcalde para luego remitirlo a
la OAC.

Paso 3.
El Alcalde revisa, da conformidad al Informe de Gestin
Financiera de la alcalda. A partir de este momento, ya se le
puede suministrar a cualquier ciudadano que lo solicite.

Paso 5.
Divulgacin del informe a la comunidad a travs de los
medios que la alcalda disponga: Carteleras, pgina web,
boletines etc; independientemente que tenga o no una
Oficina de Atencin al Ciudadano.

Paso 4:
Divulgacin del informe a la comunidad a travs de los
medios que la alcalda disponga: Carteleras, pgina web,
boletines etc; independientemente que tenga o no una
Oficina de atencin al ciudadano.
Seguidamente, mostramos de manera grfica, el flujo de
informacin para elaborar el informe (ver cuadro 10):

Cuando la alcalda NO dispone de su Oficina de


Atencin al Ciudadano:
Paso 1.
El alcalde o la persona delegada por l, deber solicitarle
al Director de Administracin, el Informe Trimestral de

cuadro10

Flujo de informacin para elaborar el informe cuando existe la OAC

1:.
Oficina
de Atencin
al Ciudadano

El Director
o Jefe de la
Oficina de
Atencin
al ciudadano
solicita a la
Direccin de
Administracin
el Informe
trimestral
de gestin
financiera

3:.

2:.
Direccin de
Administracin

La Direccin de
Administracin
elabora
el Informe
llenando
los formatos
correspondientes
y lo enva al
Despacho del
alcalde para su
revisin
y aprobacin

Despacho
del Alcalde

Revisa
y aprueba
el Informe y lo
enva con las
observaciones a
la Direccin de
Administracin

4:.
Direccin de
Administracin

Corrige el
informe con
base a las
observaciones
del alcalde y
una vez
corregido lo
remite a la
Oficina de
Atencin
al ciudadano

5:.
Oficina de
Atencin al
Ciudadano

Se encarga
de darle difusin
al informe y de
ponerlo
a disposicin
de las
comunidades
y de los
ciudadanos

Se repite
el ciclo
cada tres
(3) meses

Se repiten
los pasos
del 1 al 5

Nota: El Flujo de informacin para elaborar el informe cuando no se ha constituido la OAC es distinto ver pasos relacionados

27

Elaboracin del Informe Trimestral de Gestin Financiera y Administrativa de la alcalda

Preguntas Frecuentes
Dnde se encuentran esas oficinas?
Algunas alcaldas tienen constituidas, de manera formal,
Oficinas de Atencin al Ciudadano12. Sin embargo, an
cuando estas alcaldas ofrecen de manera pblica resultados sobre su gestin financiera, esta informacin no se
consigue directamente en ellas.
Dos casos que hemos analizado son las oficinas de las
Alcaldas de Los Salias y Chacao, del estado Miranda.
Entre los servicios que prestan se encuentran: informacin
de inters pblico, sobre las dependencias u ONG's ms
apropiadas para encargarse de la resolucin de un determinado asunto; carteleras sobre el cronograma de eventos y
actividades promocionadas por la alcalda; recaudos necesarios para efectuar determinados trmites; localizacin de
servicios culturales y tursticos; precauciones ante emergencias o calamidades tanto presentes como potenciales; o
simplemente recomendaciones de tipo general13.
En el caso en que la alcalda tenga constituida una
oficina, bastar con incorporar a sus servicios de informacin, concerniente a la gestin financiera, siguiendo las
pautas de esta gua. Pero, si la alcalda carece de una
oficina de ese tipo, iniciar sus actividades constituyendo
el servicio de Informacin sobre gestin financiera,
siguiendo las instrucciones de esta gua y luego, en una
segunda etapa podr ir incorporando los otros servicios14.
Es posible elaborar el Informe Financiero cuando
an no ha entrado en funcionamiento la Oficina?

un funcionario de la alcalda como complemento del resto


de sus funciones. Tambin se podra designar a un funcionario en Comisin de Servicios para apoyar esta tarea.
Durante el proceso de creacin de la Oficina el servicio
inicial podr ser la difusin del informe de gestin financiera pero planificando de una vez la ampliacin de los
servicios de la Oficina y entrenando desde un principio al
personal de manera adecuada en los procedimientos de
recopilacin de la informacin y nuevas funciones y
responsabilidades.
Responsabilidades
En lneas generales, Cules son las responsabilidades
de cada quien?:
DEl Alcalde es responsable por la implantacin y operatividad de la OAC, pudiendo delegar esta responsabilidad
en el Director General.
DEl Director de Administracin es responsable de
revisar los formatos de presentacin de datos y adaptarlos
a las necesidades y estilos de la Alcalda.
DEl Coordinador de la OAC, le reporta directamente al
Alcalde, y es responsable de solicitar con anticipacin el
informe, por mantener al da y correctamente archivada, la
informacin requerida, velar por su difusin y disponibilidad veraz y oportuna al ciudadano.

S es posible. Algunas de las funciones de esta naturaleza son ejercidas por la secretaria del alcalde o algn otro
funcionario cercano a ste. Si se desea continuar por el
momento con este esquema, el alcalde, o en quien delegue,
solicitar a la Direccin de administracin el Informe
Financiero para hacerlo llegar al pblico que lo demande.
Paralelamente, el funcionario delegado realizar las otras
funciones de su competencia. No obstante, esta situacin
tendra un carcter provisional ya que como fue discutido,
la Ley establece que entidades como los gobiernos municipales, deben contar formalmente con Oficinas de
Atencin al ciudadano.
Es necesario un funcionario a tiempo completo para
la elaboracin del informe?
No requiere de un funcionario a dedicacin a tiempo
completo. En la transicin para la creacin de la Oficina
esta actividad puede ser desarrollada a tiempo parcial por
12
En el Anexo 2 se muestra los servicios que prestan las oficinas de Atencin al
Ciudadano de la Alcalda de Chacao y la Alcalda de Los Salias. La informacin fue
tomada de sus respectivos portales en Internet.
13
Ibdem. pp. 2.
14
Entre las actividades de apoyo a la gestin municipal que viene desarrollando
Transparencia Venezuela se contempla la de ofrecer asistencia para la ampliacin de
servicios de la OAC.

28

Perfil del Coordinador

de la OAC

Antes de entrar a detallar el perfil ideal para el Coordinador de la


OAC es necesario diferenciar entre tres conceptos fundamentales:
conocimientos, destrezas y talentos. La importancia de saber
diferenciarlos radica en que, tanto los conocimientos como las
destrezas pueden ser enseados, pero no as los talentos que son
aspectos ms bien relacionados con la personalidad del individuo.
Para ejemplificar esto, tomemos el caso de una enfermera. Los
conocimientos que debe tener una enfermera estn relacionados
con enfermedades, anatoma humana etc. Las destrezas se refieren
a cosas como saber poner inyecciones, tomar la tensin, curar
heridas etc. Todo lo anterior forma parte de la formacin de la
enfermera y de hecho se aprende. Sin embargo, rasgos como la
empata, la amabilidad, la disposicin de servicio estn ms
presentes en unas personas que en otras y por tanto, la enfermera
que los posea de manera resaltante, tendr mucho ms xito en su
labor que aquella que no posea estos rasgos. Estos son los talentos.
Considerando lo anterior, un perfil apropiado
para el coordinador(a) de la OAC, sera el siguiente:
Talentos requeridos:
Persona proactiva, amable, con buenas relaciones interpersonales, receptiva, con disposicin de servicio y capaz de saberse
poner en el lugar de otro (empata).
Conocimientos requeridos:
DEducacin mnima Tcnico Superior o similar
DResidenciada en el Municipio y conocedora del mismo
Capacitacin requerida:
DConocer el funcionamiento de todas las dependencias
de la alcalda, su ubicacin y las personas que all laboran.
DManejo de computadora.
DArchivo/Fax/impresora.

29

Anexo 1
Informacin Sobre la Oficina de Atencin al Ciudadano
de la Alcalda de Chacao y la Alcalda Los Salias
ALCALDA DE CHACAO "Oficina de Atencin al Ciudadano15
Misin
Ser el mejor aliado estratgico del ciudadano, ofreciendo un
servicio de calidad en la atencin a los ciudadanos que interactan
con el Gobierno Municipal de Chacao, canalizando sus demandas
y ofreciendo oportuna respuesta a las mismas, basados en criterios
de transparencia, igualdad de oportunidades y eficiencia.
Qu es la atencin al ciudadano?
Es el conjunto de actividades y medios que el Gobierno Municipal
pone a disposicin de los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos, el cumplimiento de sus obligaciones y el acceso a los servicios pblicos.
Las actividades que integran la atencin al ciudadano son la informacin y orientacin, el registro de solicitudes, escritos y comunicaciones, la gestin de sugerencias y reclamos, la gestin de
procedimientos y la prestacin de servicios.
Subsistema de informacin
La informacin al ciudadano se configura como un
subsistema de informacin que recoge la informacin de
inters para el ciudadano y tiene como finalidad mejorar y facilitar el acceso a los servicios que presta el Gobierno Municipal y
sus relaciones con los ciudadanos.
Objetivos
DProporcionar a los ciudadanos e instituciones pblicas y
privadas informacin general y orientacin sobre dependencias,
servicios, procedimientos, ayudas y becas.
DProporcionar informacin especializada
DInformar y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos
que se impongan a los proyectos, actuaciones y solicitudes que se
proponga realizar.
DOfrecer a los interesados informacin sobre el estado de la
tramitacin de los procedimientos administrativos y la identidad
15

Tomado de http//www.chacao.gov.ve

31

Anexo 1
delas autoridades y personal bajo cuya responsabilidad se
tramitan.
DInformar y orientar sobre el acceso al subsistema de
Sugerencias y Reclamos y facilitar dicho acceso directamente.
DSuministrar otras informaciones de inters general.
Subsistema de Registro (en proyecto)
Los ciudadanos tienen derecho a presentar en cualquier
oficina o dependencia del Gobierno Municipal de Chacao
las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentacin
complementaria que acompaen.
Objetivos
DLa recepcin de solicitudes, escritos y comunicaciones
presentadas.
DLa anotacin de asientos de entrada o salida de las solicitudes, escritos y comunicaciones.
DLa remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones a
las personas, rganos o unidades destinatarias.
DCualesquiera otras que se atribuyan legal o reglamentariamente.
Subsistema de Sugerencias y Reclamos
Los ciudadanos e instituciones pblicas y privadas tienen
derecho a presentar sugerencias relativas a la creacin,
ampliacin o mejora de los servicios prestados por el
Gobierno Municipal y reclamos por tardanzas, desatenciones o cualquier otra anomala en el funcionamiento de
los mismos.
La oficina de Atencin
al Ciudadano tiene tres reas funcionales:
DUnidad Mvil de Atencin al Ciudadano. Conocida
como la Alcalda en la Calle; esta unidad se traslada a diferentes puntos geogrficos del municipio, y en ella se puede
ser atendido de una manera presencial por algunos de los
agentes de Atencin al Ciudadano.
DCall Center 0800-CHACAO1, a travs de esta lnea
gratuita se puede acceder telefnicamente al sistema de
Atencin, en un horario de 8:30 de la maana a 6:30 de la
tarde, de lunes a viernes.
www.chacao.gov.ve, a travs del portal de Internet o del
mail goblinea@chacao.gov.ve se puede acceder a cualquier
informacin o requerimiento, y a la vez obtener respuesta
de los agentes de atencin al ciudadano.
Otras funciones de la Oficina

de Atencin al Ciudadano
DCoordinar las relaciones entre las Asociaciones de
Vecinos de Chacao y el Gobierno Municipal.
DEstablecer los mecanismos necesarios para implementar y mejorar los sistemas de comunicacin entre los
ciudadanos y el Gobierno Municipal, a travs del uso de
nuevas tecnologas de informacin como Internet y Call
Center.
DPublicar en el portal www.chacao.gov.ve toda la informacin relevante del Municipio (gubernamental o no) que
puedan requerir los ciudadanos, habitantes o transentes de
Chacao.
DEvaluar nuevas tecnologas y desarrollos que permitan
la optimizacin de los recursos que se publicarn en el
portal www.chacao.gov.ve. Canalizar y monitorear que las
comunicaciones que ingresan a la Alcalda sean respondidas a los ciudadanos en los lapsos establecidos.
DApoyar las campaas de mercadeo gubernamental y de
publicidad de la Alcalda."
Alcalda los Salias16
Oficina de Atencin al Vecino
Objetivos
La Oficina de Atencin al Vecino, tiene como objetivo
resolver esos problemas cotidianos que presta el colectivo
cuando va a comprar algn artculo, o adquirir algn
servicio y encontramos que nos quieren estafar, o no
cumplen con lo que ofrecen en sus establecimientos.
Nosotros cumplimos el papel de conciliar ambas partes
aplicando las Ordenanzas con que el Municipio se rige,
para ello contamos con una Coordinadora, que como su
nombre lo indica es la que organiza los diferentes contactos
con las diversas direcciones de la Alcalda, Institutos
Autnomos, como Servicios Pblicos y Polica Municipal,
Asociaciones de Vecinos, Colegios, Juntas Parroquiales,
Juntas de Condominio y organizaciones y hacerle seguimiento a los casos.
Misin
Es la de prestar ayuda a las diversas campaas que se
organizan en el Municipio, como las del Dengue,
Sarampin, etc. Organizacin de eventos como Carnavales,
Fiestas Patronales, 1ro de Mayo, Aniversario Fundacin de
San Antonio, Navidad, etc. Tambin contamos con la valiossima colaboracin de la Sindicatura que a travs de la
Sndico Dra. Lucero Vera y sus Abogados nos prestan
ayuda en el rea Legal, con gran atencin, cario y mucho

16

Tomado de http://www.alcaldialossalias.gov.ve

32

Anexo 1
respeto, atienden tanto a los que aqu acuden como a
nosotros, sin el apoyo de esta Direccin no tendramos tan
buenos resultados, porque lo primordial es tratar que las
personas que se acerquen a nuestra oficina, se vayan bien
atendidas por el personal que all laboramos, dando as
cumplimiento a esa inquietud que ha manifestado nuestro
Alcalde Juan Fernndez por el vecino.
Dar apoyo a las Giras Vecinales que cada tres meses el
Alcalde hace en sus comunidades con el propsito de verificar por l mismo, los problemas que a travs de la
Asociaciones de Vecinos y Juntas de Condominio presenta
cada sector.
INDECU
Fiscal de INDECU que se encarga de atender los casos en
los que a comercio se refiere, primero omos a la persona,
llena la planilla de denuncia y l procede a pasar por el establecimiento para citar al infractor y persuadirlo a que
cumpla con su deber. El representante del Ministerio de
Produccin y Comercio es el Sr. Donald Diquez, quien
cumple con los requisitos que requiere este cargo, es una
persona con amplia experiencia y con imagen de honestidad.
Programa de Alternativa de Empleo
Cabe destacar que en estos momentos tenemos el
Programa de Alternativa de Empleo con Fedeindustria ,
cuyo objetivo es analizar a travs de la Alcalda y la Oficina
de Atencin al Vecino, las necesidades que tengan las
Industrias de Empleo, y nosotros recomendar segn los
Currculo de las personas que viven en San Antonio y que
estn solicitando trabajo."

33

Anexo 2
Nuestro Perfil Institucional
Transparencia Venezuela, asociacin civil sin nimo de lucro,
funciona pblicamente desde el primero de enero del 2004, aunque
la documentacin legal de registro se concluy en el mes de marzo
de 2004 en Caracas, Venezuela. La organizacin se form teniendo
como objeto:
a) La prevencin y disminucin de la corrupcin, mal social
concebido en un sentido amplio como el uso indebido del poder
para obtener beneficio personal.
b) La promocin de reformas institucionales que contribuyan a
prevenir la corrupcin en sectores pblicos y privados
c) Promover reformas orientadas a propiciar la transparencia, la
rendicin de cuentas y el imperio de la Ley
d) Promover educacin ciudadana en torno al fortalecimiento de
la tica y el sistema democrtico.
Transparencia Venezuela, como organizacin de la sociedad
civil, slo realizar tareas preventivas, y no podr realizar indagaciones ni denuncias sobre casos especficos de corrupcin.
Visin, Misin, Valores
Misin
Trabajar para crear los cambios hacia una Venezuela libre de
corrupcin
Visin
Crear las condiciones en Venezuela para que la corrupcin deje
de ser la norma
Valores
DLibertad:
Privilegio de elegir, observar, actuar y decidir en ambiente de
armona
DTransparencia: rendicin de cuentas, claridad, accesibilidad
DIntegridad: Confluencia entre lo que decimos y lo que
hacemos

35

Anexo 2
DJusticia: Aplicacin impersonal - sin privilegio a
familia, amigos, clanes, etc.-, de normas y principios
DValenta: actuar sobreponindose al miedo,
corriendo los riesgos necesarios en el cumplimiento de
los objetivos
DTolerancia: respetar y tomar en cuenta las opiniones
de los dems
DResponsabilidad: cumplir los compromisos y
asumir las consecuencias de nuestras acciones, permitiendo ser evaluados
DCredibilidad: Reconocimiento mutuo de la verdad
en cualquier informacin que produzcamos. Seguridad
de que cualquier declaracin es veraz y autntica
Objetivos
Transparencia Venezuela ha definido un conjunto de
estrategias y objetivos que permitirn:
- Orientar
- Informar
- Formar
Para construir espacios de confianza, con actores y con
herramientas de posicionamiento no conflictiva, focalizada, buscando la creacin de una masa crtica proclive
a la lucha contra la corrupcin
Lineamientos estrategicos
Transparencia Venezuela se ha propuesto los siguientes
lineamientos para la accin de la Asociacin en el corto
y mediano plazo:
1.- Promocin de la Transparencia
Crear mecanismos para el acceso a la informacin y
contribuir a la discusin del tema tico y de transparencia en las acciones pblicas, en mbitos, municipales,
regionales y nacionales.
2.- Proponer sistemas y mecanismos de control
Disear y promover herramientas para fortalecer los
sistemas de Control, de medicin, de evaluacin de
proceso y monitoreo y seguimiento de cumplimiento.

36

Lineamiento Estratgico 1
Promocin de la Transparencia
1.- Programa Municipios Transparentes
Objetivo: fortalecer las capacidades tcnicas de los
gobiernos locales y de vigilancia, control, monitoreo y
seguimiento de la ciudadana sobre las actuaciones de los
gobiernos municipales.
Herramientas:
1.Gua para la instalacin y funcionamiento de la Oficina
de Atencin Ciudadana (OAC)
2.Gua para la elaboracin del Presupuesto Participativo
Municipal (PPM)
3.Sistema de Indicadores de Transparencia Municipal
4.Manual de Audiencias Pblicas
Municipios incorporados en el trabajo
de Transparencia Venezuela
1.Guanta - Anzotegui
2.Juan Germn Roscio - Gurico
3.Los Salias - Miranda
4.Mario Briceo Iragorry - Aragua
5.Naguanagua - Carabobo
6.Rivas Dvila - Mrida
7.Vargas - Vargas
8.Campo Elias -Merida
9.Baruta - Miranda
10. Paez - Miranda
11 Carrizal - Miranda
12 Arismendi - Nueva Esparta
2.- Transparencia Judicial
Siendo el Poder Judicial la instancia donde se castiga el
delito de corrupcin, la voluntad del Estado en el combate
en contra de este flagelo requiere de un Poder Judicial
independiente, esto es autnomo. Un poder que de manera
eficiente asegure la resolucin de conflictos en una
sociedad, la realizacin de los derechos de los ciudadanos
y con ello, una convivencia pacfica.

3.- Fortalecimiento de la Ciudadana


Generando encuentros, seminarios, cursos, foros que
de una manera organizada permita a la ciudadana
formarse y estar informada de los mecanismos y herramientas para combatir la corrupcin.

Sin embargo, ello no es as hoy en da. De acuerdo a los


informes presentados por diversas instituciones, entre los
cuales destacamos los informes de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, el Poder Judicial
vive su crisis ms aguda, y no existen signos de que esta
situacin va a cambiar en el corto plazo. Frente a esta situacin, debemos sealar que tampoco existen en la sociedad
venezolana suficientes organizaciones no gubernamentales
que aborden tcnica y pblicamente esta temtica.

Programas y actividades
Transparencia Venezuela est desarrollando de acuerdo
a sus lineamientos estratgicos los siguientes programas:

Ms all de las denuncias puntuales, se hace necesario,


colocar el tema de la Justicia en la agenda pblica, y
mucho ms, el tema de "Justicia y Corrupcin", porque a

Anexo 2
pesar de su relevancia, este no es un tema ni de la agenda
pblica, mucho menos a lo interno de este sector.
Como equipo de Transparencia Judicial se elabor el
informe presentado en el mes de julio en Washington ante
la OEA y hemos venido estableciendo nexos de cooperacin con otras organizaciones, en el mbito nacional, con
instituciones como la Universidad Metropolitana y en el
internacional, con el Centro de Estudios de Justicia de las
Amricas, en cuya red de organizaciones sociales participa
Transparencia Venezuela, igualmente, conservando este
mismo carcter de colaboradores, tambin hemos representado a la organizacin en diferentes eventos relacionados con este tema.
Sin embargo, los resultados obtenidos, las responsabilidades y al mismo tiempo, las expectativas del desempeo
de esta organizacin han ido aumentado y teniendo como
visin el que Transparencia Venezuela se constituya en la
organizacin venezolana referencia en el tema "Justicia y
Corrupcin", estamos haciendo esfuerzos a fin de lograr
mayor formalidad, para dar cumplimiento al desarrollo de
la agenda y el abordaje conceptual y emprico acerca del
sector justicia en la lucha contra la corrupcin.
La agenda del rea Judicial contempla fundamentalmente tres actividades relacionadas entre si bsicas:
1.Seguimiento del cumplimiento de las Convenciones
contra la Corrupcin. La Convencin present un informe
de evaluacin del cumplimiento de Venezuela con 64 recomendaciones pertenecientes a 6 grandes temas. Hemos
seleccionado tres de esos temas con base en el anlisis del
impacto, factibilidad de medicin de cada recomendacin:
a)Contrataciones pblicas - uso de procesos licitatorios
b)Administracin pblica - foco en Conflictos de Inters,
acceso a la informacin pblica y sistemas de produccin
de informacin
c)Estndares de transparencia en sector privado - cdigos
de conducta, conflictos de inters.
2.Produccin de informe mensual que presente una
visin analtica de lo acontecido en relacin con los el
tema de la Transparencia y anticorrupcin en el rea
Judicial. Este boletn o informe mensual contara con un
Comit Editorial que define el contenido, la orientacin, y
corrige y aprueba cada informa o artculo.
3.Un programa de eventos que tengan como norte la
promocin de la informacin y discusin del tema en todo
el pas. Este programa tendra tres foros en las regiones, en
colaboracin con los Colegios de Abogados y las Escuelas
y Facultades de Derecho de las Universidades; un evento
central en mayo del 2005 y tres eventos posteriormente en
otras regiones del pas.

de las actividades en Justicia:


1. Observatorio de la Justicia:
UNIMET y Transparencia Venezuela
Una de las grandes necesidades de Venezuela en el tema
Judicial es la de producir informacin confiable y profesional. Necesitamos observar, mirar la justicia, por lo que,
conscientes de nuestros recursos y convencidos del beneficio del trabajo en alianzas, desde hace algunos meses
hemos venido sosteniendo conversaciones con uno de los
equipos de expertos ms interesantes y prestigiosos que
existen en el pas, esto es, el equipo conformado por los
directivos de la Escuela de Derecho de la Universidad
Metropolitana (UNIMET), liderados por Rogelio Prez
Perdomo y Ren Molina, para el desarrollo del proyecto
del "Mirador Judicial", consistente en desarrollar un
espacio de veedura de este sector, a partir de actividades
de investigacin que sern desarrolladas por estudiantes de
Derecho de esa Universidad.
Esta seria una plataforma para:
1) La discusin de los temas
2) El seguimiento a puntos concretos del acontecer
en el mundo Judicial,
3) La difusin y promocin de conocimiento sobre los
temas de anticorrupcin,
4) Monitoreo del cumplimiento de las Convenciones
anticorrupcin,
5) Indicadores de Transparencia, y medicin de procesos
establecidos como son los concursos
para la contratacin de Funcionarios judiciales, jueces,
Defensores, Fiscales, etc.,
6) Analizar los mecanismos de rendicin de Cuentas;
7) Promocin de procesos permanentes de Auditorias
o Contraloras sociales
2. Comits de Trabajo
La otra plataforma para el desarrollo de las actividades
son los comits de trabajo, que se crean de acuerdo a las
actividades especficas. Estos comits estn integrados en
principio por directores de Transparencia Venezuela, el
Coordinador del rea Judicial el equipo de colaboradores
que tienen un compromiso con Transparencia Venezuela,
todos destacados doctores en Ciencias Jurdicas: Adriana
Lander, Rosa Benazar, Carlos Simn Bello, Rogelio Prez
Perdomo y Jos Antonio Muci. Tambin han manifestado
su inters en colaborar los Drs. Rene Molina y Gustavo
Linares Benzo.
Lineamiento Estratgico 2
Sistemas y mecanismos de control
1.- Programa Seguimiento a las convenciones
internacionales contra la corrupcin

Plataformas para el desarrollo

37

Anexo 2
Objetivo: Seguimiento y monitoreo de estas convenciones con el fin de formar opinin publica en torno a las
mismas y transmitir los alcances que estas tienen para el
fortalecimiento de la democracia. Proponer sistemas y
mecanismos de evaluacin, de mediciones estadsticas.
2.- Principios de Negocios para combatir el soborno
Objetivo: Diseado para atender el fenmeno de corrupcin minimizando riesgo en las organizaciones privadas
con la implantacin un Programa Integral de tica
Empresarial en Venezuela.
El plan que estamos discutiendo
contempla las siguientes fases:
1) Diagnstico de la situacin en Venezuela a travs de
una encuesta tanto a grandes como a pequeas y medianas
empresas. (ndice de Fuentes Anti-Soborno).
2)Formulacin de los Principios Empresariales
contra el Soborno los cuales, si bien ya han sido formulados, pueden y deberan ser objeto de validacin y ajuste
segn los resultados arrojados por el diagnstico nacional.
3) Generacin de alianzas con organismos pblicos,
gremios empresariales, escuelas de negocios, universidades, medio de comunicacin, empresas y ONG's.
4) Promocin del Programa Integral de tica
Empresarial, lo cual podra contemplar:
La divulgacin de los resultados del diagnstico
La realizacin de un Seminario sobre la tica Empresarial
La elaboracin de un Kit de tica para las empresas.
La creacin de una ctedra de carcter obligatorio.
Este programa se llevara cabo en una primera etapa con
el Consejo Nacional del Comercio y los Servicios
"Consecomercio", organismo cpula que agrupa a empresarios del sector terciario de la economa en Venezuela
Lineamiento Estratgico 3
1.- Programa: Formacin Ciudadana contra la
corrupcin
Objetivo: Dotar a travs de talleres de formacin de
herramientas de control social de lucha contra la
corrupcin.
Herramientas:
-Formacin en Transparencia y tica Pblica
Transparencia Venezuela tiene convenio de colaboracin
para el tema de formacin con Academic and Professional

38

Programs for the Americas (LASPAU) de Harvard


University
-Mdulo Educacin Superior
-Talleres para Lderes, policas, municipios- gobierno y
comunidades organizadas -etc.
-Taller genrico de presentacin- discusin
- Boletn Institucional mensual con la finalidad de
resaltar los proyectos de la institucin, los sucesos y
eventos en la lucha contra la corrupcin; las actividades de
TI y de los Captulos Nacionales de TI alrededor del
mundo.
- Sitio web: www.transparencia.org.ve
El sitio web de Transparencia Venezuela llegar a
convertirse en la ms importante plataforma para la capacitacin, monitoreo y gestin de transparencia en
Venezuela, con la extensin y profundidad basadas en lo
que los usuarios requieran.

Glosario
Acceso a la Informacin Pblica: el derecho ciudadano a la libertad de buscar, recibir, acceder y difundir
informaciones sin interferencias de las autoridades
pblicas, de la informacin manejada como producto de
la actividad del Estado, que no est tipificada en las
excepciones por razones de seguridad de Estado.
Alcalda: Es la instancia ejecutiva del gobierno municipal.
Concejo Municipal: Es el rgano deliberante del
gobierno municipal, al cual corresponde legislar sobre
las materias de la competencia del municipio, y ejercer
el control del ejecutivo municipal (alcalda).
Gobierno Municipal: Es la instancia de poder representada por: la Alcalda y el Concejo Municipal.
Informacin pblica: Es aquella que es propiedad de
los ciudadanos por estar en poder del Estado, y que slo
debe ser restringida la divulgacin de ciertos datos argumentando razones de seguridad nacional o para proteger
la intimidad de las personas debe ser de carcter excepcional, justificada por razones especficas e interpretada
en trminos estrechos18. Esta concepto se fundamenta en
los Principios sobre Libertad de Expresin, numeral 4,
artculo 13 de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos19.
Municipio: El municipio es la unidad poltica primaria
y autnoma dentro de la organizacin establecida en una
extensin determinada del territorio nacional.
OAC : Es la instancia que se encarga de recibir las
denuncias de irregularidades en los organismos y entidades pblicas as como de informar a los ciudadanos
sobre la utilizacin de los bienes y el gasto de los
recursos que integran el patrimonio pblico cuya administracin les corresponde. Tambin es uno de los espacios para darle difusin al informe trimestral de carcter
obligatorio acerca del manejo de los recursos del patrimonio pblico.

Patrimonio Pblico: Conjunto de bienes y


derecho de propiedad del Estado, al servicio de
un objeto general. Se considera patrimonio
pblico aquel que corresponde por cualquier
ttulo a los rganos a los que incumbe el
ejercicio del Poder Pblico Municipal y en las
dems entes locales previstas en la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal. (LCC, Art.
4, Num. 4)
Presupuesto Pblico: Segn la Ley, los
presupuestos pblicos comprendern todos los
ingresos y todos los gastos, as como las
operaciones de financiamiento sin compensaciones entre s, para el correspondiente
ejercicio econmico financiero.
(Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector
Pblico - LOAFSP; Artculo 12)
Recursos Pblicos: Son los ingresos en la tesorera del
estado, cualquiera sea su naturaleza jurdica o econmica. Se clasifican en: tributarios (impuestos, tasas y
contribuciones), monetarios (emisin de billetes y
monedas), del crdito pblico (deuda externa e interna),
de las empresas del Estado (precios que facturan stas) y
otros recursos (concesiones, arriendos, donaciones y
venta de bienes).
Rendicin de cuentas: Es la obligacin de todos los
servidores pblicos de dar cuentas, explicar y justificar
sus actos al pblico, que es el ltimo depositario de la
soberana en una democracia". Tambin es "el requerimiento para que los representantes den cuenta y
responda frente a los representados sobre el uso de sus
poderes y responsabilidades, acten como respuesta a
las crticas o requerimientos que les son sealados y
acepten su responsabilidad en caso de errores, incompetencia o engao".

rganos pblicos: Es todo nivel de gobierno (municipal, estadal, nacional), de todos los sectores (salud,
educacin, infraestructura, justicia, etc.)20, bajo cualquier estructura jurdica (asociaciones civiles, fundaciones, ministerios, institutos autnomos, etc.).
18
Los principios de Lima, Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin en Poder
del Estado, febrero 2001, pp. 1
19
"El acceso a la informacin en poder del Estado es un derecho fundamental de los
individuos. Los Estados estn obligados a garantizar el ejercicio de este derecho. Este
principio solo admite limitaciones excepcionales que deben estar establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e inminente que amenace la
seguridad nacional en sociedades democrticas." Declaracin de Principios sobre
Libertad de Expresin
20
Art. 19 - International Center Against Censorship

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Referencias
-FORO DE CONSULTA POPULAR HACIA LA PRIMERA COMISIN NACIONAL HACENDARIA.
mesa de trabajo 7.- transparencia, fiscalizacin y rendicin de cuentas.
http://cnh.gob.mx/documentos/8/5/art/archivos/5if45cwc.html
-INTERNATIONAL CENTER AGAINST CENSORSHIP
-CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Gaceta Oficial
Extraordinaria N 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1.999
-LEY DE ASIGNACIONES ECONMICAS ESPECIALES - LAEE Gaceta Oficial N 36.110 de fecha
18 de diciembre de 1996
-LEY DE CREACIN DEL FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA
DESCENTRALIZACIN - FIDES Gaceta Oficial N 37.022, de fecha 25 de agosto de 2000
-LEY CONTRA LA CORRUPCIN - LCC Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario
de fecha 07 de abril de 2003
-LEY DE LOS CONSEJOS ESTADALES DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN DE POLTICAS
PBLICAS - LCEPCPP Gaceta Oficial N 37.509 de fecha 20 de agosto de 2002
-LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA - LCLPP Gaceta Oficial N 37.463 de
fecha 12 de junio de 2002
-LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA - LEFP Gaceta Oficial N 37.522
de fecha 06 de septiembre de 2002
-LEY SOBRE SIMPLIFICACIN DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS - LSSTA Gaceta Oficial Extraordinario N
5.393 de fecha 22 de octubre de 1999. Decreto N 368 de fecha 5 de octubre de 1999
-LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO - LOAFSP
Gaceta Oficial N 37.606 de fecha 09 de enero de 2003
-LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA _LOAP Gaceta Oficial N 37.305
de fecha 17 de octubre de 2001
-LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA Y DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL FISCAL - LOCGRSNCF Gaceta Oficial N 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001
-LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN - LOP Gaceta Oficial N 5.554 de fecha 13 de noviembre de 2001
Decreto N 1.528 - 06 de noviembre de 2001
-LEY ORGNICA DE RGIMEN MUNICIPAL - LORM Gaceta Oficial N 4.109 de fecha 15 de junio de 1989
-LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL - LOPPM (En discusin)
-LEY ORGNICA DE RGIMEN PRESUPUESTARIO - LORP Gaceta Oficial N 5.358 Extraordinario
de fecha 29 de junio de 1999
-LEY ORGNICA DEL SUFRAGIO Y PARTICIPACIN POLTICA - LOSPP Gaceta Oficial N 5.733 de fecha
28/05/1998
-PRINCIPIOS DE LIMA. Libertad de expresin y acceso a la informacin en poder del Estado. Lima 2000.
-PROYECTO DE CREACIN DE LA OFICINA Y SISTEMA INTEGRAL DE ATENCIN AL CIUDADANO
DE LA GOBERNACIN DEL ESTADO ARAGUA. Gerencia de campaas pblicas.

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