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Universidad Nacional de Colombia, Bogot

Editorial

Ciudad y hbitat en
el postconflicto en
Colombia y el mundo
Las ltimas negociaciones de paz que se iniciaron el 18 de octubre de 2012 en
la ciudad de La Habana (Cuba) entre el gobierno colombiano y el grupo insurgente de
las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia), en las cuales se pretende
llegar a un acuerdo general para la terminacin del conflicto y la construccin de una
paz estable y duradera. De modo paralelo, se avanza mediante la denominada fase
exploratoria hacia el inicio de una negociacin con la insurgencia del ELN (Ejrcito de
Liberacin Nacional), grupo con el an no se ha instalado una mesa de trabajo formal.
Estas negociaciones plantean un escenario a futuro de postconflicto o post-acuerdo
que hace urgente y necesario reflexionar sobre tal situacin, y sus impactos en escenarios como la ciudad, lo urbano, el hbitat y lo territorial.
A la fecha han sido tratados cinco puntos de la agenda pactada con las FARC: a)
poltica de desarrollo agrario integral, b) participacin poltica, c) fin del conflicto, d) solucin al problema de las drogas ilcitas, y e) vctimas. Actualmente se discute el ltimo
punto consistente en la implementacin, verificacin y refrendacin de los acuerdos.
El ELN, por su parte, an se encuentran definiendo una arquitectura para adelantar el
proceso con el gobierno nacional colombiano, as como la agenda de negociacin, en
la que se han planteado ocho asuntos como temas centrales: a) el problema del campo
que debe ser reemplazado por una combinacin de lo energtico (oro, petrleo y carbn) con una propuesta estratgica ambiental, b) la defensa de los recursos naturales
y el medio ambiente, c) la participacin de la sociedad civil ligada estrechamente a lo
territorial y a la realizacin de una Convencin Nacional, d) la atencin de las vctimas,
el fin del conflicto, la refrendacin de los acuerdos y el narcotrfico, e) los cambios y
reconocimientos de los movimientos rurales y campesinos, f ) la ampliacin y profundizacin de la democracia de tal manera que se ofrezcan garantas para el ejercicio de
la poltica, g) la integracin de Amrica Latina y la soberana, y, h) la perspectiva de
construir una agenda poltica pblica a partir de lo que se pacte en la negociacin. Sin
embargo, la ciudad no aparece como un tema sustancial o explcito en las agendas,
pese a que aproximadamente el 75% de la poblacin colombiana es eminentemente
urbana (DANE, 2014), muy por encima del promedio mundial que se ha calculado en
un 51,3% segn las Naciones Unidas (ONU, 2014).
Si bien es cierto que una mirada al postconflicto en Colombia parte en gran
medida de la solucin a los problemas de la ruralidad y sus dinmicas econmicas y de
habitabilidad, no es de menor importancia la condicin urbana del pas, teniendo en
cuenta adems que el mayor porcentaje de la poblacin se concentra principalmente
en cuatro ciudades Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla, las que acogen aproximadamente a una tercera parte del total de la poblacin nacional, pero que gracias a esto
tienen grandes problemas, evidenciados en el desempleo, la informalidad, el conflicto
y la gobernabilidad urbana, entre otros, debido a que las mismas dinmicas del conflicto social y armado, la guerra poltica y econmica tienen expresiones concretas en
sus territorios.
Presagiar el postconflicto implica entonces pensar y plantear nuevas miradas a
las relaciones urbano-rurales, a la configuracin de nuevos modelos de ordenamiento urbano-territorial, a la definicin de escenarios urbanos para los procesos de pa-

Editorial

Bitcora Urbano\Territorial

cificacin y gobernabilidad, a la definicin de polticas sobre la

tenencia no solo rural sino urbana, al problema del latifundio urbano y la especulacin del suelo para sealar algunos aspectos
generales sobresalientes, sin dejar de desconocer hechos ms
especficos.
Es aceptado por casi todos los estudios realizados sobre el
conflicto poltico, social y armado que ha padecido en Colombia
por ms de 50 aos que el origen y reproduccin del mismo se
halla estrechamente vinculado a la posesin, despojo y desposesin de ms de seis millones de hectreas del territorio nacional
y, consecuentemente, al desplazamiento de ms de seis millones
de habitantes (14% de la poblacin total) de sus lugares de origen y habitacin, lo que ha transformado de manera violenta el
espacio rural y urbano colombiano.
Por tanto es oportuna una reflexin sobre la posibilidad
que el postconflicto abrira para la reconfiguracin territorial de
nuestro espacio violentado y desordenado de diversas maneras:
el despojo de tierras y la concentracin de las mismas (PNUD,
2003), el desplazamiento forzado de campesinos y propietarios y la desaparicin progresiva y casi definitiva del minifundio
(PNUD, 2011; Restrepo y Bernal Morales, 2014), la minera ilegal y
la minera legal de alto impacto (Garay Salamanca, 2013), la agro
industria de los monocultivos y la deforestacin en las cuencas
(Carrizosa-Umaa, 2014), el crecimiento de la ciudad informal
(Torres-Tovar et al., 2009), la invasin del espacio pblico, las
fronteras imaginarias, entre otros, son signos de una interaccin
inadecuada e insostenible entre los procesos productivos y sociales y los entornos naturales y construidos, reconfiguracin en la
que la ciudad y el territorio juegan un papel determinante, ms
aun desde su gestin social.
As mismo, es de reconocer que el postconflicto ya se ha
vivido recientemente en otros pases y territorios urbanos tanto
en Amrica Latina (Nicaragua, El Salvador y Guatemala) como en
otros continentes (frica y Asia), dejando experiencias en diferentes escenarios territoriales, entre ellos la ciudad y el hbitat.
Cabe entonces preguntarse qu metodologas de investigacin
e incluso qu planteamientos tericos sobre la puesta en marcha de soluciones ha articulado procesos de transicin dentro
del postconflicto y la consolidacin de la paz. Interesa, tambin,
conocer casos relevantes a nivel mundial sobre la reapropiacin
del territorio rural y la reconfiguracin urbana en pases que han
sufrido los efectos de la guerra y que pueden ser relevantes para
los nuevos tiempos por venir.
En ese sentido, son claves las experiencias o balances sobre la gestin social de la ciudad desde diversas experiencias de
postconflicto en otros contextos en el mundo y, de modo particular, del contexto latinoamericano que aporten reflexiones y
anlisis sobre los aciertos y dificultades derivados de los procesos de negociacin, y las dinmicas surgidas en el territorio y la
ciudad.
Por estas razones y circunstancias, plantear el tema del
postconflicto a nivel local, nacional y global sugiere pensar cuestiones que bordean el lmite de la imaginacin o del realismo m-

25 enero - junio de 2014

gico, pues las grandes preguntas de los investigadores, analistas

y estudiosos de la planeacin, el urbanismo, el hbitat y la ciudad
han estado copadas y en muy buena medida acosadas por la realidad de la guerra, con mltiples ejemplos en el mundo entero.
Imaginar un futuro sin guerras interpela la memoria en
presente: qu es la guerra y qu es la paz, pues preguntar en
pasado: qu fue la guerra o en futuro: qu ser la paz, deja la
reflexin y el anlisis en la incertidumbre de las explicaciones
causales o de la argumentacin prosaica.
Pues, a fin de cuentas, la guerra y la paz nacen hermanas
en los campos de batalla, no abandonan la hermandad en el momento en que dejan de ser afrontadas mediante la beligerancia
de las armas y pasan a otros campos de experiencias, pruebas y
apuestas en las que la conciliacin o el acuerdo de las ideas y de
la accin poltica han de materializar nuevas modalidades de empresas, trabajos y empleos, y harn o demandarn el desarrollo
de nuevas instituciones, nuevos espacios y escenarios econmicos, culturales y sociales en la vida urbana y rural colombiana.
Qu le espera, entonces, a las antiguas y a las nuevas
utopas, a las tradicionales y nuevas profesiones, a las formas antiguas de hacer poltica, y a las nuevas modalidades polticas ms
ancladas en las profesiones, en el imaginario tecnolgico, en la
estandarizacin de los intereses y en las ambiciones personales?
Estn preparados los entes territoriales, los municipios
y los departamentos, y las comunidades locales para asumir las
tareas y las responsabilidades del rgimen institucional de la paz,
y garantizar un proceso incluyente y duradero de innovacin social y de adaptacin colectiva a las nuevas circunstancias de una
democracia plural?
O preguntas con respecto a la transformacin morfolgica, funcional y cultural de los territorios afectados, as como las
iniciativas comunitarias y estatales tanto para la restitucin de
tierras, la reconstruccin urbana e incluso los proyectos arquitectnicos y urbanos emblemticos que se han construido en
memoria de las vctimas de conflicto, y que transforman el contenido simblico de los espacios dentro y fuera de las ciudades,
son algunas de las preguntas que nos tenemos que formular con
miras a construir una paz duradera.
En este marco, el nmero 25 volumen I de la Revista Bitcora Urbano Territorial del Instituto de Investigaciones Hbitat,
Ciudad y Territorio de la Universidad Nacional de Colombia, Sede
Bogot, presenta un esfuerzo colaborativo inter-sedes entre las
Facultad de Artes de la Sede Bogot y la Escuela del Hbitat de
la Facultad de Arquitectura de la Sede Medelln. Este nmero se
propuso abordar las siguientes lneas temticas:
1. Las instituciones y el ordenamiento territorial en el contexto
de una democracia plural.
2. El futuro de las ciudades en el posconflicto: mayor concentracin urbana o pluralizacin de los urbanismos regionales.

Ciudad y hbitat en el postconflicto en Colombia y el mundo

3. La innovacin social y tecnolgica en la produccin de imaginarios colectivos de desarrollo territorial y urbano.

4. La transformacin de las empresas blicas urbanas en empresas creativas.

Esperamos que las reflexiones y anlisis aqu contenidos

contribuyan a brindar luces y a complementar los debates necesarios para afianzar la consolidacin de la paz en Colombia, y el
avance y firma de los acuerdos definitivos para la terminacin del
conflicto social y armado, y la construccin de una paz estable y
duradera.

5. Alternativas de hbitat para la poblacin desplazada y vctimas de la guerra.

6. Procesos, paradigmas y retos de reconstruccin social y urbana en los distintos periodos de posconflicto en el mundo.
Acciones y contradicciones.

PhD. Arq. Carlos Alberto Torres-Tovar

Grupo de Investigacin Procesos Urbanos en Hbitat, Vivienda e Informalidad
Ciudad Universitaria, Bogot D.C., junio de 2015

Bibliografa
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Bogot: Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino
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Editorial