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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA CALDERN
2012-2025
Agosto 2012
CRDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CALDERN 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narvez
JUNTA PARROQUIAL
Sra. Isabel Bejarano, Presidente. Lcdo. Luis Ortiz , Vicepresidente. Vocales: Abg. ngel Capa, Sr. Xavier
Casanova, Lcda. Patricia Jcome
CONSEJO DE PLANIFICACIN PARROQUIAL
Sra. Isabel Bejarano, Presidente. Xavier Casanova del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil: Sr.
Martn Vaca, Sr. Gonzalo Simbaa.
COORDINACIN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social
Arq. Rmulo Snchez S., Director de Gestin de Planificacin 2007- mayo 2012
Arq. Juan Villalba, Director de Gestin de Planificacin (E) mayo julio 2012
Arq. Fabin Melo M., Director de Gestin de Planificacin.
EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD PICHINCHA
Juan Balden, Jos Luis Gavilanes, Luis Villacs, Anamara Jimnez, Sonia Senz, Omar Castillo, Patricio Sols,
Vctor Luzuriaga, Gabriela Cornejo, Gabriela Mancheno, David Castro, Michelle Gonzlez, Stalin Rojas, Patricio
Samaniego, Carlos Cofre, Ximena Trujillo, Patricio Cajamarca, Oscar Luna, Byron Snchez, Marco Snchez,
Margarita Mesa, Gladys Curay, Patricio Toapanta, Pal Witt, Mauricio Valdivieso, Edward Mayorga, Mnica
Mora, Carlos Daz, Edwin Herrera, Rubn Santacruz, Nelson Guamn.
EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA
Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs, Arq. Anamara Jimnez, Arq. Sonia Senz, Ing. Omar Castillo.
Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.
DISEO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproduccin siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor informacin, contactarse con:
Direccin de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social Tel: (593-2) 239070
Direccin de Gestin de Planificacin Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec
NDICE
Presentacin
Agradecimiento
7
8
CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterizacin de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Histricos
Aspectos fsicos
Demografa
Aspectos Econmicos
CAPITULO II.- DIAGNSTICO

SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geologa y Geomorfologa
Suelo
Actividades Antrpicas
Caractersticas Climatolgicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
Actividades econmicas
Organizacin de la produccin
Infraestructura de Apoyo a la Produccin
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Poblacin de atencin prioritaria
Grupos tnicos
Movilidad de la poblacin
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Distribucin espacial de la poblacin
Asentamientos humanos
Uso y ocupacin del suelo
Acceso de la poblacin a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios bsicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educacin
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana
39

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Redes viales y de transporte
Sealizacin y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energa y conectividad
SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestin
Participacin ciudadana
Capacidad de Gestin de la Junta
Gestin del conflicto
Control, veedura y rendicin de cuentas
Alianzas publico privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Resumen de Problemas
FODA Parroquial-Circunvecinos
CAPITULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Visin Provincial
Visin cantonal
Visin Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulacin de polticas territoriales
CAPITULO IV.- MODELO DE GESTIN
Misin del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Lneas estratgicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecucin, presupuesto y responsables
Ejecucin del Plan
Seguimiento y Evaluacin
Estrategias para promocin y difusin del plan
Control de ejecucin
ANEXOS
Resolucin de aprobacin del plan.
103
111
119
PRESENTACIN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

planificacin del desarrollo local como herramienta democrtica de gestin para
todos los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs debe tambin
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.
La formulacin de este Plan es un esfuerzo cvico y colectivo, liderado por los
habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeados en conseguir el
buen vivir, a travs de la participacin, la democracia y la construccin de ciudadana. Permite adems,
viabilizar la articulacin y coordinacin de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, sntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una gua de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinmica, que demuestra que s hay esperanza y voluntad, y que
nicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino comn. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del dilogo
fraterno, la discusin respetuosa, la definicin sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertacin, como un modelo de gestin que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestin
permanente de cooperacin, de monitoreo y evaluacin de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocacin integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histrico, turstico, econmico, cultural y poltico. A ser gestores y actores de su
futuro, y as juntos, alcanzar la provincia que soamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narvez

Prefecto de Pichincha
AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Caldern
agradecen la contribucin dada para la formulacin del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, acadmicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos tnicos, jvenes, nios y nias), por su
esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribucin al
desarrollo local.
Agradecen tambin al esfuerzo realizado por las y los directores, al
equipo tcnico de planificacin del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboracin
participativa y democrtica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.
CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL

1.1
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y

naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos
por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y
Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestin concertada de
su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.
En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin
de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralizacin.
El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs
de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende tambin a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitucin identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y

procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.

decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofsico
que acoge todas la actividades de la poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
lneas de accin especficas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado constitucional de
derechos y justicia, implica que la gestin, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la garanta de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local deber tambin, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin, ejecucin y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes polticas nacionales, como con el fomento de la planificacin participativa en
la formulacin y la transparencia que deben primar en las fases de concrecin y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial.
Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a
travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin sectorial

2
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental

Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en los
procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que seala la Constitucin.
a) Planes
de
desarrollo:
diagnstico, propuesta y
modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento
territorial:
estrategias
territoriales, mecanismos de
gestin,
programas
y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES
Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los
dems.
1.2
CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificacin, la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la accin estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitucin ordena su ejecucin en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su
formulacin.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este Sistema est integrado por
organismos y dependencias de la Funcin Ejecutiva, entidades de los gobiernos autnomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificacin. Todos
ellos interactan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la produccin y el
acceso a la informacin para la toma de decisiones, la asignacin de recursos, la gestin de las
polticas pblicas y la evaluacin de resultados en cada uno de los niveles de organizacin territorial
del pas.
El Plan propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1.
Objetivo 2.
Objetivo 3.
Objetivo 4.
Objetivo 5.
Objetivo 6.
Objetivo 7.
Objetivo 8.
Objetivo 9.
Objetivo 10.
Objetivo 11.
Objetivo 12.
Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.

Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin Latinoamericana.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, histricamente construido y en constante

dinamizacin. Entendemos por Buen Vivir:
10

La satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la
naturaleza y la prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que
permitan lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vezvalora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningn tipo de dominacin a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo pblico para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealizacin y la construccin de un porvenir social compartido (Ramrez,
2008: 387).
3
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versin de las Agendas Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso
de discusin ampliado en el que se brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la
diversidad propia del pas.
En esta perspectiva, la ETN est planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Adems disea lineamientos
de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinacin de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentacin entre niveles de gobierno.
La ETN se disea desde siete temticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de
asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
3
SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versin resumida,
2009, Quito.
11

f)
g)
Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo y la integracin latinoamericana.

Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado con base en la planificacin
articulada de gestin participativa del territorio.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Zona de Planificacin 2 - Centro Norte

Segn la propuesta de la SENPLADES, la Regin de Planificacin 2Centro Norte- est integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una poblacin que representa el 19% de la totalidad nacional,
concentrndose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La poblacin
indgena representa el 6,5% de la poblacin total de la regin, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amaznico, huaorani, shuar-aw; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El ndice promedio del NBI en la regin es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del pas.
12

La regin posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amaznica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topogrficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura flucta entre los 5
C a 26C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazona.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,
Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecolgicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
proteccin.
El 2,3% del rea de la regin tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrcolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la regin dispone de 31 depsitos de minerales no metlicos 23%
del total nacional.
Las principales actividades econmicas estn relacionadas con: el sector petrolero de exportacin; el
sector hidroelctrico; el sector agrcola, en el rea andina (papa, cereales, maz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, frjol, etc.), en el rea subtropical (maz, cacao, yuca, pltano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; el sector florcola (por sus caractersticas climticas); el sector turstico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, cientfico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logstica. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con ms del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinmica de configuracin del territorio, que es la
ciudad de Quito (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amaznicas cumplen un rol
estratgico fundamental en la estructura territorial y econmica del pas, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentracin poblacional (1607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, segn
censo 2010); en un segundo nivel estn Sangolqu, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.
13

Los ejes viales que articulan la regin son: la va Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazona es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ros Napo y Coca, -navegables durante todo
el ao- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
areo de la regin se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazona
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Adems, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.
En cuanto a infraestructura de generacin elctrica la regin est conformada por 8 centrales entre
hidroelctricas, trmicas, termoelctricas y estructuras para la produccin petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas
Una considerable contaminacin ambiental y degradacin de los recursos naturales en diversos
puntos de la regin, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florcola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
La sobreutilizacin de los suelos ha permitido un proceso de erosin (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestacin e incremento de las reas agrcolas en zonas de bosques naturales,
pramos y zonas de produccin natural de agua. Tambin se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrcolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones
para esas actividades.
Escaso control del trfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazona.
Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios bsicos, tales como agua,
alcantarillado, recoleccin de basura y educacin, salud para las provincias amaznicas de Napo y
Orellana.
En la parte del DMQ se observa una alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amaznica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.
La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales
(ssmicos, volcnicos, de remocin en masa e inundaciones) y antrpicas hace que la regin tenga
un alto ndice de vulnerabilidad. Segn un informe sobre cambio climtico del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares est entre las amenazas principales y ms
visibles. Se resalta la concentracin poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores ms vulnerables. El dficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
Dbil articulacin regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
14

Los asentamientos indgenas amaznicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extraccin maderera.
Descoordinacin institucional de los actores territoriales de la regin con dbil presencia en las
provincias de la Amazona.
Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratgicas (aeropuerto internacional, extraccin petrolera,
centrales hidroelctricas y trmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta regin posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuacin:
Posee un 34% de reas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajstico (los ecosistemas: pramo, ceja andina, bosque de
montaa y bosque hmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesana, gastronoma, histrico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de
grandes parques nacionales y reservas ecolgicas que favorecen notablemente a la actividad
turstica (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasun, Reservas Ecolgicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotnica Pululahua y una pequea parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecolgica Ilinizas).
Cuenta con una importante red hidrogrfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la regin con mejor potencial de aguas superficiales en el pas (hacia el pacfico y la
Amazona). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la regin y posibilitar tambin,
4
a futuro, la comunicacin con el exterior del pas (Eje biocenico Manta-Manaos) .
En cuanto al recurso hdrico la regin cuenta con 61714,27 x 106 m3 /ao (aproximadamente); se
distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la
zona central de la regin correspondiente a la zona norte del cantn Quito.
Con un importante sector minero y de pozos productores de petrleo que aportan al PIB nacional
5
(en esta regin se halla uno de los mayores campos del pas, el ITT) .
Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo
que le agrega valor a la produccin nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de
transporte y logstica instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un rea de 4.5 millones de Km2.
5
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francs del Petrleo, son de 946 millones de
barriles.
15

Jumandy en Napo, otorgndole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deber
potenciarse adecuadamente.
Con equipamientos de salud y educacin superior, de referencia nacional, que le permitirn
posicionarse como una regin accesible a servicios.
La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e
intercultural.
Modelo Deseado
La regin de planificacin 2 Centro-Norte consolida su carcter integrador del pas. Con servicios
pblicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histrico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberana alimentaria y
energtica del pas.
MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificacin 2
Fuente: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2
16

PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Resea Histrica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de
junio de 1824, divida a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento
del
Sur,
en
tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artculo 11 se sealaba que:
El
Departamento
del
Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra;
Chimborazo,
su
capital
Riobamba.
Figura No. 1
Mapa Poltico del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboracin: GAD Pichincha
Hasta noviembre del ao 2007, la

Provincia de Pichincha abarcaba un
territorio de 13.350 Km2., y estaba
conformada por nueve cantones. En la
actualidad
Pichincha
tiene
ocho
cantones,
incluido
el
Distrito
Metropolitano de Quito (rgimen de
administracin especial mediante Ley
desde 1993), 52 parroquias rurales y un
territorio de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Poltico de Pichincha
Fuente: INEC
17

En Pichincha se encuentra el 28% del rea Nacional de Micro Cuencas Hidrogrficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 reas protegidas del pas; 9,2% de pramos del total del
6
7
pas (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcnicos asociados
a la erupcin de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del ro Blanco; sismicidad
crtica y alta.
Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA
Asentamientos Humanos y Estructura Territorial

Pichincha tiene una poblacin de 2576.287 habitantes, que representa el 17,78% del pas. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La poblacin es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prcticamente una relacin de 2 a 1. La poblacin de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indgena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la poblacin tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recoleccin de basura y 99,1% energa elctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutricin crnica 22,6%.
ECOCIENCIA, Pramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, pgina 5, abril 4 del 2010.
CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, pgina 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratgico para la Reduccin del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
MEGAIMAGEN, pgina 96, Quito, octubre 2005
6
7
18

Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la PEA es de 1249.950 personas (59,68% de la
poblacin total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construccin, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4
Asentamientos Humanos
Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geogrficas:
Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)
Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y reas agrcolas).
Disperso: en las reas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Adems de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
Quito se extiende en direccin norte y sur (provocando excesiva desconcentracin, congestin,
desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
sistema de interrelaciones e interdependencias que est demandando una redistribucin espacial de
las actividades econmicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulacin
de un sistema de ciudades, conformado por:
19

a) Ciudad Central Metropolitana
b) Red de ciudades perifricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una malla polimodal de centralidades, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:
Quito: macro centralidad metropolitana con jerarqua internacional
Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolqu,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
Red de centralidades perifricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacal, Caldern,
Cumbay-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)
Figura No. 4
Conectividad
El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos perifricos urbanos.
Ejes nacionales:
Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
20

Eje Este-Oeste: con tres ramales: va Interocenica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazona; la va Calacal-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del pas, y al sur occidente la va Alag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas tambin por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexin intra-provincial:
Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
Autopista General Rumiahui: de articulacin con el Valle de Los Chillos
Interocenica: vincula los valles de Cumbay-Tumbaco, hasta la conexin con la Nueva
Panamericana, en Pifo
Autopista Manuel Crdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Perifricos:
Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simn Bolvar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
Anillo Ilal: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbay-Tumbaco bordeando el cerro.
E 35: Tambillo-El Colibr-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha est constituida por ocho
cantones con
53.313 unidades de
produccin agropecuaria -UPAs- en
623.773 has. (segn el Censo
Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
9 CONQUITO, Diversificacin y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Regin Quito-Pichincha, pgina 5.
21

Zona 1: Corredor lechero florcola (Cayambe Tabacundo - Quito andino)
Incluye bsicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantn Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otn y Asczubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruqu.
El 35 % del Valor Bruto de Produccin (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor nmero de hectreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la lnea equinoccial, su condicin climtica se caracteriza por
presentar das clidos, noches fras, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el ao, con lo
que se pueden producir flores con excelentes caractersticas. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canad.
El 3 % del Valor Bruto de la Produccin del cantn Pedro Moncayo proviene de la produccin de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La poblacin econmicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrogrficamente corresponde a la
cuenca del ro Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Ro San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomal; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrcolas y 1200 has. son regadas por pequeos productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Ro Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Ro Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maz, papa, arveja, frjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 das,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada as para la agricultura. La
alta ocupacin de mano de obra en las florcolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.
22

Canal de Riego Cayambe Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ros Arturo, Boquern
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el nmero
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una produccin de 45 mil toneladas mtricas anuales de alimentos
agrcolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generacin laboral ser
de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero hortcola (Machachi -Sangolqu)
Incluye los cantones Meja con sus parroquias: Chaupi, Aloas, y Alag y el cantn Rumiahui. El 76
% del VBP del cantn Meja proviene de la explotacin de ganado vacuno, especialmente leche. La
poblacin econmicamente activa (PEA) es 55,94% en Meja y 59,81% en Rumiahui. Este cantn
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportacin de la zona es la alcachofa, rubro presente en los ltimos cinco
aos, cultivado por productores independientes, en su mayora grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brcoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brcoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia tcnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al ao. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
hbrido MADRIGAL est en etapa de adaptacin. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Ro San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeos agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapn con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadera y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florcolas.
Zona 3: Corredor frutcola hortcola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del ro Guayllabamba, que posee condiciones
climticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Pullaro y San Jos de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.
23

La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volmenes importantes, presenta
producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la produccin local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maz suave, maz duro, zanahoria blanca,
frjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo Solo para Agricultores: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensin. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan ms o menos 150 has. La tierra est
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Ro Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a sta y que se constituyen en limitante para la produccin agrcola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningn producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito San Miguel de Los Bancos Pedro Vicente
Maldonado Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del ro Guayllabamba con caractersticas climticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotacin de cultivos permanentes: pltano, palma africana, caa de
azcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportacin e industrializacin. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantn Puerto Quito, el 72,8% en el cantn
Los Bancos y el 65% en el cantn Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportacin: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la produccin se relaciona con algunas procesadorasenlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia tcnica,
24

con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la produccin tambin se
entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociacin para entregar la produccin a BIOFASCA
(promovida por la Dicesis de Quito), empresa que comercializa la produccin a exportadores de
Guayaquil. Tambin hay asociaciones y gremios como FENOCIN UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia tcnica a los cacaoteros. La produccin se vende adems a comerciantes locales y de
Santo Domingo.
En cuanto a la comercializacin y abastecimiento, de la informacin obtenida del estudio de Urbana y
cotejada con la informacin de la Direccin de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en ms de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la va Interocenica y otro 8% por la va de la Mitad del
10
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unin Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos tursticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabaas y apartamentos tursticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupacin hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 das, 10% hasta 30 das, 4% uno a dos
meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climtico: volcnica, ssmica, inundaciones y
deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansin de la frontera agrcola es otro gran problema que afecta a las reas de pramo,
bosques y reas naturales protegidas, especialmente donde la deforestacin y las malas prcticas
agrcolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una prdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el rea rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.
10 MERCASA, Estudio y Diseo del Nuevo Sistema de Comercializacin Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Captulo
Cinco, pgina 25.
25

A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generacin de energa elctrica; la reduccin de reas naturales y pramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climtico, estn provocando una disminucin en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroqumicos, fertilizantes y la
mala disposicin de desechos, que contaminan las fuentes hdricas, superficiales y subterrneas, y
las emisiones de gases y lquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisin
actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconmico, resalta el hecho de que el 33,5% de la poblacin no satisface sus
necesidades bsicas, principal indicador de pobreza (altos dficits de cobertura de servicios en el
rea rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios bsicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajstico, una gran extensin de parques nacionales y reas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian adems, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecolgicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), ampla las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la produccin de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberana alimentaria. Esta caracterstica le ha permitido
tambin contar con rubros de exportacin como los generados por la produccin de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energtico con proyectos estratgicos
nacionales (Toachi-Pilatn 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
elica, o la utilizacin de desechos orgnicos para la generacin de energa por biomasa
(biocombustibles de segunda generacin).
En cuanto a las actividades econmicas, se han desarrollado economas de enclave: flores en el
altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadera de leche y avicultura. La
produccin manufacturera de pequeas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanas,
metalmecnica y el procesamiento de alimentos constituyen tambin una potencialidad por
desarrollar.
Por su ubicacin estratgica en el centro del pas y la disponibilidad de infraestructura logstica de
transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vas de
interconexin nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y
26

externa, basada en la generacin de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor
biocenico Manta-Manaos consolidar el eje de articulacin con la Amazona.
PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusin (brechas sociales y reduccin de la
pobreza), en la bsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades fsicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovacin de la ciencia y la tecnologa; recuperacin de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad econmico-productiva provincial, priorizando los procesos ecolgicos,
garantizando la soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin agroecolgica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hbitat para la inclusin. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hbitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reduccin del impacto de las actividades econmicas, a travs del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicacin del sistema provincial de gestin de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos de cambio climtico.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas pblicopblico, pblico-comunitaria y pblico-privada.
MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisin de servicios de calidad en salud, educacin, infraestructura,
tecnologa y servicios pblicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua estn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a travs de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazona; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformndolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas tursticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.
27
Figura No. 6
Modelo Deseado
28

1.1.
CARACTERIZACIN PARROQUIAL
1.1.1.
Historia de la Parroquia
Se cree que en el periodo formativo, la meseta de Guangiltagua fue poblada por hombres de la
cultura de Cotocollao (1100 A.C. 540 A.C.). Antes de la llegada de los Incas, los moradores
posiblemente estuvieron vinculados de manera poltica y tnica al sector de Zmbiza, conocido con el
nombre de Carapungo Puerta de Cuero, en razn de que las casas de los habitantes de este lugar
tenan sus puertas confeccionadas y forradas con cuero de animales.
Carapungo es el nombre histrico de esta Parroquia, palabra quichua que tiene varias acepciones:
PUNGO: es puerta y KARANKI: el cual se descompone en KARA + N + KI: lugar de los KARAS. Siendo
KARAPUNGO la puerta de los Karas.
Antes que Caldern fuese declarada como parroquia en 1897, cuando el General Eloy Alfaro era
quien conduca la Repblica, se la conoca con el nombre de CARAPUNGO.
Se dice que este sector cambi de nombre porque en estos territorios se asentaron los partidarios y
militares de Abdn Caldern y de la Independencia. A fines del siglo pasado durante los gobiernos de
Garca Moreno y Veintimilla, varios moradores del sector de KARAPUNGU, realizaban gestiones para
conseguir que sea elevado a la categora de parroquia. Las razones que impulsaron a pedir la
parroquializacin eran varias; pero muy especialmente las serias dificultades que provenan de la
divisin en tres parroquias: Cotocollao, Pomasqui y Zmbiza.
29

1.1.2.
Hitos Histricos
FUNDACIN
- Parroquializacin de
Caldern el 9 de agosto de
1897.
- En 1907 se establece
como parroquia eclesistica
PERSONAJES
- En la zona quedan los vestigios de tres
figuras humanas que sobresalieron en la
provincia: El aguador, la mujer de Carapungo
y el Capariche.
- Presencia en las fiestas de Yumbos y
danzantes.
OBRAS SIGNIFICATIVAS
- 25 de mayo de 1914 inicia la construccin del templo por
el padre Jos Mara Tamayo.
- El primer cementerio de Caldern fue construido en
1896.
- Segundo cementerio estuvo junto a la actual Casa
Parroquial desde 1907 hasta 1926.
- El 12 de enero de 1926 se traslada el segundo
cementerio.
- En 1962 se inaugura la nueva Casa Parroquial por el
Padre Jorge Iturralde.
- El 8 de septiembre del 2005 colocan la replica de
Nuestra Seora de Natividad (madre y patrona de
Caldern) en el trono principal del templo.
- Construccin de la va Panamericana Norte en 1930.
- Margarita Reza Pobeda cre el arte de mazapn en
1938.
- Reconocimiento jurdico de la Comuna Llano Grande en
1955.
- Unin artesanal de productores de mazapn en 1990,
Centro artesanal de exhibicin y ventas.
IDENTIDAD / FESTIVIDADES
- Fiestas de parroquializacin 28 de julio al
12 de agosto.
- Da de los difuntos 2 de noviembre.
- Segunda semana de noviembre se
realiza la peregrinacin a la Virgen del
Chinche.
- Fiesta de San Pedro y San Pablo.
- Solsticio
- Fiestas de la Virgen Inmaculada.
- Fiestas de Santa Mara de Jess.
- Fiestas de la Virgen de Monserrat
RECONOCIMIENTOS
INSTITUCIONALES
- En el ao 2002 se crea La
Administracin Zonal
Caldern.
30
DECLARACIONES DE REAS
PROTEGIDAS
- Existen reas protegidas pero que
no han sido declaradas como tales.

1.1.3.
Aspectos fsicos
Ubicacin
Est situada en el centro mismo de la Provincia de Pichincha, al Noreste del Distrito Metropolitano de
Quito a corta distancia de la lnea equinoccial.
Lmites
Norte: Parroquia San Antonio
Sur:
Parroquia Llano Chico
Este: Parroquia Guayllabamba
Oeste: Parroquia Pomsqui y Distrito
Metropolitano de Quito.
Altitud
La parroquia est ubicada a 2.610 m.s.n.m
Clima
La meseta de Guangiltagua acoge a la poblacin de Caldern, posee un clima templado y seco,
propicio para la convalecencia de enfermedades que se adquieren en sitios hmedos.
Superficie
La superficie aproximada de la parroquia es de 79,17 km2.
31
MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPP
MAPA BASE
Parroquia Caldern
32
1.1.4.
Demografa
Segn el censo del 2010, la poblacin de Caldern es de 152.242 habitantes, la misma que se
asienta en mayor proporcin en el rea urbana, es decir en la zona consolidada.
Poblacin segn censos
CUADRO 1
Fuente: Censo INEC, 2010
Parroquia Caldern
POBLACIN SEGN CENSOS

1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
PICHINCHA
381.982
553.665
885.078
1.244.330
1.516.902
2.388.817
2.576.287
DMQ
314.238
475.335
768.885
1.083.600
1.371.729
1.839.853
2.239,191
CALDERON
6.931
8.854
13.358
18.059
36.297
84.848
152.242
Poblacin total segn gnero
CUADRO 2
POBLACIN
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
PICHINCHA
2.576.287
1.255.711
1.320.576
DMQ
2.239.191
1.088.811
1.150.380
CALDERN
152.242
74.682
77.560
Parroquia Caldern
33

Poblacin por grupos de edad y sexo
CUADRO 3
GRFICO 1


Elaboracin: ETP-GPP
Parroquia Caldern
Parroquia Caldern
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Grupos de edad
Sexo
Hombre
Mujer
Pirmide etrea
Total
Menor de 1 ao
1364
1310
2674
De 1 a 4 aos
6147
6061
12208
De 5 a 9 aos
7660
7420
15080
De 10 a 14 aos
7585
7348
14933
De 15 a 19 aos
7259
7101
14360
De 20 a 24 aos
7538
7816
15354
De 25 a 29 aos
7090
7269
14359
De 30 a 34 aos
6040
6432
12472
De 35 a 39 aos
5177
5628
10805
De 40 a 44 aos
4360
4946
9306
De 45 a 49 aos
4189
4587
8776
De 50 a 54 aos
3227
3398
6625
De 55 a 59 aos
2457
2510
4967
De 60 a 64 aos
1588
1822
3410
De 65 a 69 aos
1176
1429
2605
De 70 a 74 aos
749
989
1738
De 75 a 79 aos
499
645
1144
De 80 a 84 aos
324
448
772
De 85 a 89 aos
151
254
405
De 90 a 94 aos
73
115
188
De 95 a 99 aos
18
21
39
De 100 aos y ms
11
11
22
74682
77560
152242
Total
34

1.1.5.
Aspectos econmicos
Poblacin econmicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET

CUADRO 4
Parroquia Caldern
AO
PEA
PEI
PET
2001
2010
34623
73351
38107
48929
76081
122280
Indicadores de pobreza
CUADRO 5
PROVINCIA
Fuente: Censo INEC2001,

SIISE 2006
Parroquia Caldern
CANTN PARROQUIA
PICHINCHA
DMQ
CALDERN
POBLACIN
2.388.817
1.839.853
85.828
HOGARES %
POBREZA
POBLACIN
NDICE
HOGARES %
EXTREMA
NBI
POBLACIN
POBREZA
BRECHA DE LA POBREZA (%)
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%)
INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%)
BRECHA DE LA INDIGENCIA (%)
SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%)
40.6
970.474
14.6
348.654
8.5
4.0
8.3
2.2
0.8
43,5
813.738
8,2
205.242
6.0
2.7
5.4
1.3
0.5
25,90
24.035
8,90
10.184
31,45
18,68
33,27
11,96
5,99
CUADRO 6
GRFICO 2
Fuente: Censo INEC2010


Elaboracin: ETP-GPP
Parroquia Caldern
Parroquia Caldern
POBLACIN
NO
POBRES
POBLACIN
POBRES
POBLACIN
TOTAL
108721
72.06
42138
27.93
150859
72,06 %
27,93 %
POBLACIN NO POBRES
35
POBLACIN POBRES
DIAGNSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
MAPA 2
COBERTURA VEGETAL
Parroquia Caldern
Caldern, se caracteriza por su geografa y tener por lmites las zonas naturales quebradas y ros
como principales afluentes de la cuenca Esmeraldas y que conservan an reas agrcolas y
forestales importantes.
36

2.1.1.
Recurso Agua.
El territorio parroquial se ubica en la subcuenca del ro Guayllabamba, que forma parte de la

subcuenca alta del ro Guayllabamba. Est conformado por cuatro (4) micro-cuencas, las mismas
2
tienen un rea aproximada de 79,18 Km y que se distribuyen de la siguiente manera:
reas de las Micro-cuencas
CUADRO 7
MICRO CUENCA
SUPERFICIE km2
Drenajes Menores
28,53
36,03
Quebrada Humayacu
27,38
34,58
Ro San Antonio
13,53
17,09
9,74
12,30
79,18
100,0
Fuente: Taller de diagnstico

Inspecciones GADP
Elaboracin: ETPGADPP
Parroquia Caldern
Quebrada Tantaleo
Total
Evidenciando de esta manera que la subcuenca del ro Guayllabamba est formado por drenajes
menores; es la que mayor superficie abarca en el territorio, representando un 36,03 % del territorio
parroquial.
El territorio tiene por lmites, la quebrada Chaquishcahuaico y los ros Monjas y Guayllabamba, las
quebradas Gulo y Chaquishcahuaico que separan de la parroquia Llano Chico.
La quebrada Carretas nace en el extremo nor-oriente de la ciudad de Quito, en la Cooperativa de
Vivienda 27 de Octubre, recorre el extremo oeste del barrio Carapungo y a la altura de Carceln bajo
se une con la Quebrada Villorita, la cual se convierte ms al norte en el Ro Monjas. Marca el lmite
natural entre la Administracin Zonal La Delicia y la Administracin Zonal Caldern.
La Quebrada Chaquishcahuaycu nace en el extremo sur oriental del Barrio Comit del Pueblo,
recorre el extremo norte del Barrio El Carmen y sirve de lmite natural entre Llano Chico y Llano
Grande, desemboca sus efluentes en el ro Guayllabamba.
El ro Guayllabamba contina su recorrido recolectando todos los afluentes provenientes de las
microcuencas de quebradas y quebradillas. Separa a la parroquia de Malchingui, Guayllabamba y
Tababela.
2.1.1.1. Descripcin de la Problemtica de Contaminacin.
Las quebradas y quebradillas, se encuentran afectadas por la mala disposicin de basura,
escombros, asentamientos urbanos en los bordes y taludes, las actividades agrcolas, descargas
37

directas de aguas servidas de uso domestico e industrias, alterando su vegetacin en los bordes y la
contaminando de las aguas.
Las industrias, durante los procesos produccin, generan contaminacin al medio ambiente y apenas
un porcentaje mnimo de ellas dan tratamiento a los desechos slidos, aguas residuales, etc. que se
generan en la parroquia.
Se mantienen en explotacin clandestina dos canteras, ubicadas al norte de la parroquia sector
Bellavista. Las actividades de explotacin son realizadas sin ninguna tcnica de explotacin y control
de calidad, alterando las reas de contorno natural de la zona.
La ausencia de riego, la no presencia de las lluvias ha provocado la baja productividad agrcola en las
zonas donde todava se practica esta actividad, la prdida de vegetacin y por ende tenemos la
erosin del suelo.
Los agentes de contaminacin del aire que ms influyen son el smog generado por el transporte y
las industrias.
CUADRO 8
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones GADP
Elaboracin: ETPGADPP
Parroquia Caldern
NOMBRE
QUEBRADA CUERPO HDRICO
PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
Evidencia de
Contaminacin
Quebrada
Chaquiscahuayco
Si
Quebrada
Landzuri
Si
Quebrada San
Antonio
Si
Quebrada
Tasincucha
Si
Quebrada
Curiquingue
Si
Quebrada La Banda
Si
38
Sector (es)
Involucrados
Aguas servidas + basura
Barrios de Llano
industrial + escombros
Grande y Barrios de
Llano Chico
Barrios de Caldern,
Aguas servidas,
Landzuri, Mariana de
escombros.
Jess, San Juan,
Bellavista, Zabala,
Llano Grande, La Bota,
Amagas del Inca,
Aguas servidas
Redin1, Redin2,
Carmen 1y 2
San Juan Loma, Llano
Aguas servidas, desechos
Grande, barrios
slidos, rellenos
Central, San Vicente
Santa Clara Alto,
Aguas servidas, basura
Fuerzas Unidas, El
Comn.
Factor
Desechos slidos

Quebrada
Nicaguaycu
Si
Desechos slidos
Quebrada Carretas
Si
Aguas servidas,
escombros.
la Urbanizacin Los
Pinos y el Barrio
Carretas, Carapungo
Quebrada
Humayacu
Si
Aguas servidas
Barrios de Oyacoto
Quebrada San Luis
Si
Aguas servidas,
escombros, basura.
Carapungo Etapa E,
San Jos de Moran
2.1.1.2. Proyectos de recuperacin de Cuerpos Hdricos y / o Quebradas

La descontaminacin de la quebrada Landzuri, ya tiene su inicio con la construccin de un gran
colector de aguas servidas, que recoge todas las descargas directas a la quebrada, llevando el agua
a una planta de tratamiento; la coordinacin de la Junta Parroquial con el Distrito Metropolitano de
Quito para la complementacin del alcantarillado sanitario en los barrios consolidados y legalizados y
la construccin de un tanque de agua potable para servir al sector Bellavista y las parroquias de
Pomasqui, y San Antonio.
Proyectos que se ejecutan
NOMBRE QUEBRADA
CUERPO HDRICO
CUADRO 9
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones - GADP, 2010
Parroquia Caldern
2.1.3.
2.1.4.
PROYECTOS
ACCIONES O
ESTRATEGIAS
Quebrada
Landzuri
AVANCE
Recolector de Aguas Construccin 30%, obra

servidas
para un ao
ACTORES
INVOLUCRADOS
EMAAP-Q
Geologa - Geomorfologa
En el territorio parroquial afloran las siguientes formaciones geolgicas, y se encuentran distribuidas

de la siguiente manera:
39

Formaciones Geolgicas
CUADRO 10
FORMACIN
Fuente: GPP-DIPLA, 2010

Parroquia Caldern
Formacin no
determinada
DESCRIPCIN
Estn conformados por depsitos aluviales,

derrumbes, cangagua sobre depsitos
coluviales, cangahua sobre sedimentos
Chichi, cangahua sobre sedimentos
Machngara, cangahua sobre volcnicos
indiferenciados, volcano - sedimentos
desordenados, terraza indiferenciada,
terraza, tipo cangahua, sedimentos Chichi,
volcano - sedimentos San Miguel.
FORMACIN
Cangagua
DESCRIPCIN
Est conformado por ceniza segunda fase,

lapilli de pmez.
SUPERFICIE
Km2
69,50
88
SUPERFICIE
Km2
5,48
Volcano sedimentos San

Miguel
Est conformado por: volcano - sedimentos

San Miguel
4,13
Volcnicos
indiferenciados
Est conformado por: volcnicos

indiferenciados
0,7
79,81
100
TOTAL
Se evidencia que el territorio tiene formaciones no determinadas representando el 88% de la

superficie, la misma que est formada por depsitos aluviales, coluviales, cangahua sobre
sedimentos Chichi y Machngara, sedimentos desordenados, etc. el cuadro indica las formaciones
geolgicas de la parroquia.
Geomorfologa.
Esta singular y extrema topografa permite dividir el territorio en pendientes mnimas y mximas,
clasificndolas en tres grupos: de 0 a 10%, de 10 a 30% y ms de 30% 11en grados, estas
pendientes corresponden a:
11 El lmite del 30% corresponde al de la pendiente recomendable para una construccin con cortes de tierra mnimos y proteccin vegetal de taludes. Para
conformar una plataforma de 10 m, se requiere un corte de 3 el que a su vez podra estar aterrazado y mantener taludes inclinados cubiertos por vegetacin,
sin que se llegue a necesitar de muros de contencin de hormign armado o similares.
40

0 a 10%
0 a 6 grados
10 a 30%
6 a 17 grados
Ms de 30%
2.1.5.
Ms de 17 grados
Suelo
El cuadro siguiente nos permite visualizar la clasificacin del suelo, donde la mayor parte del territorio
tiene un suelo de tipo Entisol que representa el 35% de la superficie territorial, suelo Miscelneo con
el 26% del territorio, y las reas en proceso de urbanizacin con el 29% de la superficie parroquial,
indica que los procesos urbansticos se han concentrado de manera especialmente intensa en toda la
zona hasta conformar asentamientos dispersos con un desorden de crecimiento urbanstico.
En la zona norte se identifica los eriales que debido al tipo de suelo, a la escasa lluvia, prdida de la
cobertura vegetal y a las fuertes corrientes de viento, el suelo tiene tendencia a la erosin.
La tabla siguiente describe la composicin y la profundidad de los tipos de suelo:
CUADRO 11
Tipo de Suelo
Fuente: GPP - DIPLA
SUPERFICIE
Km2
Entisol
Son suelos jvenes con un desarrollo limitado que

exhiben propiedades de la roca madre. La
productividad oscila entre los niveles muy altos para
algunos suelos formados en depsitos fluviales
recientes a niveles muy bajos para los que se forman
en la arena voladora en las laderas.
28,00
35,00
rea urbana
consolidada
Son suelos totalmente urbanizados y delimitados con

un permetro urbano que cuenta con todos los
servicios de infraestructura bsica.
25,00
4,00
Inceptisol
Son suelos jvenes pocos desarrollados en la que es

comienzo o principio del desarrollo del perfil es
evidente. Ms habituales en los climas hmedos
existen desde el rtico hasta el trpico.
4,00
5,00
TIPO
DESCRIPCIN
Parroquia Caldern
41
Suelo
Miscelneo
Miscelneos de diferentes naturalezas. Es decir,

sectores en los que no hay suelo o bien es incipiente.
Tambin puede tratarse de sectores inaccesibles con
pendientes muy pronunciadas en los cuales los suelos
son de escaso desarrollo.
rea en
Nuevas urbanizaciones que van dando el cambio de
proceso de
suelo.
urbanizacin
TOTAL
2.1.6.
Actividades Antrpicas
20,00
26,00
22.00
29.00
77,00
99.00
12
En la parroquia se genera actividades en la industria, de uso comercial y de servicios destinados a

realizar varias actividades tanto de uso barrial y sectorial como el comercio bsico y servicios
bsicos, servicios especializados,13 y parcialmente a las actividades agrcolas de cultivo para
autoconsumo.
La estructura administrativa que permite gestionar, asumir compromisos y acuerdos con los barrios y
comunidades.
En la industria se tiene identificado las siguientes actividades: metalmecnica, bodegas, madereras,
plsticos, textileras, alimenticias, agropecuaria, estructuras, marmolera, qumica, industria papel,
gasolineras, farmacuticas, abonos orgnicos, artesanales, calzado, caucho, capacitacin
conductores, clnica y maternidad, fundidora, mecnica automotriz, reciclaje, revisin vehicular.
CUADRO 12
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABITICO
Fuente: Talleres de diagnsticoInspecciones, 2010

Parroquia Caldern
UBICACIN /
SECTOR
Barrio Landzuri
Planadas de San
Francisco
12
13
PROBLEMTICA
INCIDENCIA AL RECURSO
FACTORES DE INFLUENCIA
NATURAL
Quebrada Landzuri,
Emisin de olores (camal)
Aire del Sector
Generacin de polvo, vas
Suelo-aire
deterioradas
Acciones realizadas por el hombre.

Ordenanza de Zonificacin N0 031
42

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BITICO
CUADRO 13
PROBLEMTICA
Fuente: Talleres de diagnsticoInspecciones, 2010

Ubicacin/ PERDIDA DE
Sector
VEGETACIN /
Parroquia Caldern
Nuevas
urbanizacio
nes
BOSQUES
REA
APROXIMADA
(Ha O M2)
ESPECIE
REPRESENTATIVA
FACTOR DE
INFLUENCIA
Si
100 ha
Boques relicto
eucaliptos y
vegetacin
arbustiva
Urbanizaciones
Proyectos de Recuperacin de reas Afectadas.

Ubicacin/
Sector
CUADRO 14
2.1.7.
Actores
Involucrados
Ministerio del
Ambiente
Acciones o Estrategias
Avance
Barrio Bellavista/
San Miguel
Reforestacin
50% siembra rboles
Huertos de Zabala
Reforestacin
Siembra de 5000
rboles
GPP-JP-Comunidad
San Miguel
Reforestacin
Siembra de 100
rboles
GPP-JP-Comunidad
Jalonguilla
Reforestacin
Siembra de 100
rboles
GPP-JP-Comunidad
Fuente: Talleres de
diagnstico-Inspecciones,
2010
Parroquia Caldern
PROYECTOS
Caractersticas Climatolgicas
En lo que respecta a la informacin climatolgica del rea de estudio, sta se basa en datos
proporcionados por el INAMHI sobre la estacin meteorolgica ubicada dentro de la zona de estudio:
Estacin Caldern.
GRFICO 3
Fuente: INAMHI Ao 1990 2009, 2010
PRECIPITACIN ANUAL
Parroquia Caldern
43

Incidencia
La precipitacin anual es de aproximadamente de 519.0 mm, se registra una poca de lluvia esta
entre febrero abril, que se caracterizan por lluvias intensas de corta duracin, siendo el mes de
marzo el ms lluvioso con una precipitacin de 77.0mm y la poca seca esta entre los meses de
junio, julio, agosto y el mes de septiembre.
2.1.8.
Patrimonio Natural
En la parroquia no se identifican reas declaradas por la SNAP como reas de proteccin y de

reserva. Sin embargo cuenta un rea de proteccin ecolgica de 2.892,00 Ha., y un suelo agrcola
residencial con 801.46 Ha.
La biodiversidad en la parroquia est en proceso de extincin debido al incremento de nuevos
asentamientos urbanos y se ha identificado de la siguiente manera:
Flora:
La flora anidada en las zonas seguras ha permitido conservar y mantener su gran diversidad nativa:
guarangos, algarrobos chahuarqueros, huala, molle, quishuar, chinchin, Manila, sigse, chilca,
chamana, guabas,. Encontrando una variedad de rboles frutales como la chirimoya, capul, naranja,
mandarina.
Fauna:
Variedad de especies animales, como: quilicu, quinde, gorrin, tucurpilla, trtola, pucapishcu,
wiracchuro, lobos, zorras, conejos, cabras, sapos, ranas, serpientes, mariposas, araas, catsus,
gusanos, churos y otros.
El cuadro siguiente indica
la cobertura vegetal de la parroquia:
CUADRO 15
Fuente: GPP - DIPLA, 2010
Parroquia Caldern
COBERTURA VEGETAL
(NIVEL II)
Vegetacin arbustiva seca (V M s)
Vegetacin herbcea seca (V H s)
Infraestructura (I)
Pastos (PC)
Eriales (EE)
Bosques plantados - latifoliados (SP)
TOTAL
44
AREA
(Km)
PORCENTAJE
(%)
63
1
13
1
3
1
76
1
16
1
4
1
82
100

Segn se observa, la vegetacin arbustiva seca representa el 76% del territorio parroquial, se
caracterizan por estar dominada por arbustos y otras especies herbceas bajas. La infraestructura (I)
14
se caracteriza por involucrar todo tipo de construccin y representa el 16% del territorio parroquial.
Los eriales, con el 4%, se caracterizan por ser zonas secas sujetas a erosin elica con vegetacin
incipiente de bajo desarrollo y sin uso. Los bosque plantados- latifoliados, con el 1% de la superficie
territoria,l son bosques jvenes de eucaliptos cultivados.
2.1.9.
Riesgos
Las amenazas naturales en la zona son: ssmicas, morfoclimticas, las amenazas antrpicas ms
importantes es la presencia de la tubera OCP, fbricas, bodegas de almacenamiento, transporte y
manejo de productos peligrosos, el fraccionamiento del territorio en lotes prediales, la construccin
nuevos asentamientos urbanos y la disposicin inadecuada de los desechos slidos.
Identificacin de amenazas y zonas vulnerables
El territorio se ha dividido en dos zonas de mayor y menor peligro, ubicando en la de mayor peligro a
los asentamientos humanos como: El Comn y los asentamientos San Francisco, Laderas de San
Francisco, Lotizacin Colinas de Bellavista, El Puente, son susceptibles a la erosin y susceptible a
deslizamientos moderados, y los barrios que conforman la meseta de Llano Grande tienen una
susceptibilidad alta a la erosin y susceptibilidad moderada a los deslizamientos.
Los asentamientos de Los Pinos, Madrigal, Lotizacin San Miguel, Bello Horizonte, Santa Clara Alto,
Bellavista, Fuerzas Unidas son reas urbanas consolidadas.
14
Edificaciones, rellenos sanitarios y aeropuertos
45

Identificacin de Zonas Vulnerables
PROBLEMTICA
ASENTAMIENTOS
ZONAS
VULNERABLES
CUADRO 16
AMENAZAS
NATURAL
ANTRPICOS
Poblacin de Caldern
Fuente: Talleres de
diagnstico
-Inspecciones, 2010
Bellavista,
Carapungo, El
Carmen y otros.
Antisismos
Parroquia Caldern
Poblacin
Sector de cruce de
tubera de OCP
Derrame de
crudo
San Jos de Moran,

Carapungo, Llano
Grande, Llano Chico y
Gualo.
Viviendas aledaas
Lneas de alta
tensin
46
ACCIN
Y/O
ACTORES
ESTRATEGIA
Cuerpo de
Capacitar a la
Bomberos
comunidad
de Quito y
para que tenga
la Unidad
capacidad de
de Gestin
respuesta ante
de Riesgos
el
posible
del
riesgo.
Municipio
Planes
para
contener
y
limpiar
el
petrleo que se
encuentra en la
superficie
de
los cuerpos de
agua. No dice
nada
del
petrleo que se
impregna en el
material
vegetal.

2.2.
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
MAPA 3
ZONAS PRODUCTIVAS E
INFRAESTRUCTURA Y
APOYO A LA PRODUCCIN
Parroquia Caldern
47

2.2.1.
Actividades econmicas
En la parroquia de Caldern se evidencia una gran expansin de la grande, pequea y mediana

industria llegando a ser la principal actividad econmica; seguida del comercio formal e informal y de
la artesana que se elabora en el centro parroquial, siendo las ms importantes: el tallado en la
madera, el repujado en cuero, los tejidos y el tradicional mazapn.
Poblacin econmicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupacin y por

categora de ocupacin
CUADRO 17
Parroquia Caldern
RAMA DE ACTIVIDAD
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos
Construccin
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Informacin y comunicacin
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administracin pblica y defensa
Enseanza
Actividades de la atencin de la salud humana
Artes, entretenimiento y recreacin
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales
No declarado
Trabajador nuevo
Total
CASOS
1483
287
12702
188
503
4828
14616
5037
3406
1522
1085
327
2550
3571
2796
3208
2043
610
1778
4021
38
4174
2707
73480
2
0
17
0
1
7
20
7
5
2
1
0
3
5
4
4
3
1
2
5
0
6
4
100
La poblacin econmicamente activa de la parroquia Cadern se encuentra ocupada

predominantemente en actividades de comercio al por mayor y menor con 20%, Industrias
manufactureras con 17%, y el resto de actividades tienen porcentajes menores.
48

CUADRO 18
Parroquia Caldern
GRUPO DE OCUPACIN
CASOS
2201
6136
4651
7367
14686
1107
12037
7777
10276
250
4285
2707
3
8
6
10
20
2
16
11
14
0
6
4
73480
100
Directores y gerentes
Profesionales cientficos e intelectuales
Tcnicos y profesionales del nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Trabajadores de los servicios y vendedores
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Ocupaciones elementales
Ocupaciones militares
no declarado
Trabajador nuevo
Total
Los grupos de ocupacin predominantes en la parroquia estn en: Trabajadores de los servicios y
vendedores con el 20%, oficiales, operarios y artesanos el 16%, Ocupaciones elementales el 14% y
Operadores de instalaciones y maquinaria con 11%.
CUADRO 19
Parroquia Caldern
CATEGORIA DE OCUPACIN
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo
Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado
Jornalero/a o pen
Patrono/a
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Empleado/a domstico/a
Se ignora
Total
CASOS
7492
11
36980
2493
2719
967
12411
869
4117
2725
52
4
4
1
18
1
6
4
70773
100
Las categoras de ocupacin predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 52%, por cuenta
propia el 18%, y 11% de empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial,
Juntas Parroquiales.
49

ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGRO PRODUCTIVOS
CUADRO 20
Inspecciones, 2010
Parroquia Caldern
ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
TIPO DE PRODUCCIN
O CULTIVOS
RENDIMIENTO
HA.
Local, utilizados para la

reforestacin de la zona
N/D
Local / Consumo familiar
N/D
Local / Consumo Familiar.
N/D
Local / Nacional
N/D
Local / Quito / Regional
Grande, Pequea y
Mediana
Industria
55%
Agricultura
ganadera 5%
Maz, trigo, cebada,

y papas, hortalizas,
Aves y otros animales
menores
Comercio y Servicios
35%
Artesana 5%
Tallado en la madera
Repujado en cuero
Tejidos
Figuras de mazapn
PRINCIPALES MERCADOS
DE COMERCIALIZACIN
La parroquia se caracteriza por ser el polo de desarrollo industrial en la entrada norte de Quito, que
abarca a la grande, pequea y mediana industria, lo que da un gran total de un 55% de la actividad
econmica desarrollada dentro de su territorio. En segundo trmino tenemos el sector comercial que
aglutina tanto el comercio formal e informal en la produccin de bienes y servicios generando
actividad econmica y produciendo empleo para sus habitantes; tambin tenemos en el tema de
artesanas la elaboracin de muecos de mazapn por lo cual es conocida la zona desde ya hace
algunos aos.
Caldern cuenta con una gran extensin de territorio y en ciertos barrios se tiene una diversidad de
microclimas sus suelos son frtiles y productivos los mismos que favorecen para la siembra y
cosecha de: maz, trigo, cebada, papas, hortalizas y legumbres, cabe sealar que estos productos a
ms de servir para el consumo local la mayor produccin se la destina a la comercializacin,
especficamente en el mercado y centros de distribucin. Lamentablemente las actividades agrcolas,
ganaderas y pecuarias se van perdiendo paulatinamente debido al avance vertiginoso de la
urbanizacin que ha experimentado la parroquia especialmente en las tres ltimas dcadas, pues las
constructoras, cooperativas de vivienda, lotizaciones y otras formas de urbanizacin han ido ganando
cada vez ms territorio y estrechando los campos de produccin agrcola, ganadera y pecuaria. En el
poco territorio disponible existen barreras para la inversin en estas tierras pues el costo de los
insumos y materiales agrcolas son muy altos, al igual que la mano de obra que cada vez es ms
escasa y no cuenta con especializacin, a ms de no contar con un canal de riego.
La actividad pecuaria como la crianza de animales menores es algo cotidiano y ancestral para el
consumo y de generacin de pequeos ingresos familiares en la venta de los mismos.
50

La actividad avcola como la produccin de pollos y huevos en los ltimos aos ha tomado un repunte
relevante, debido al crecimiento del mercado y debido especialmente al crecimiento poblacional
ocasionado por el avance urbanstico que ha sufrido la parroquia en los ltimos aos, los habitantes
que han incursionado en esta actividad no la realizan con afn de subsistencia sino como un negocio
con la finalidad de obtener utilidades y ganancias.
Uno de los problemas relevantes en la produccin agropecuaria tiene que ver que la parroquia para la
produccin agrcola no cuenta con recursos hdricos naturales, es por esta razn que tambin
algunos de sus habitantes han incursionado en micro emprendimientos comunitarios e individuales.
Debido al crecimiento urbanstico de la parroquia, la poblacin econmicamente activa no se ha visto
en la necesidad de migrar a la ciudad de Quito, ms bien ha visto la oportunidad de asociarse para la
formacin de micro empresas y emprendimientos productivos que en el futuro sern una de las
potencialidades de la parroquia. Sin embargo hay que tomar en cuenta que la Parroquia de Caldern
es la puerta de ingreso a la ciudad de Quito de las parroquias cercanas del norte, siendo la causante
fundamental del acelerado crecimiento urbano y el desplazamiento de las actividades econmicas
agrcolas ya que Caldern fue considerado el granero de la capital por su alta produccin del maz.
CUADRO 21
TIPO DE MICROEMPRESA ACTIVIDAD O GIRO

Inspecciones, 2010
Servicios:
Hotel
Vulcanizadoras
Mecnicas
Restaurantes
Video juegos
Panaderas
Abastos
Farmacias
Gasolineras
Clnicas
Peluqueras
Comercio:
Supermercados
Ferreteras
Aserraderos
Cartoneras
Muebleras
Lubricadoras
Consultoras
Estructuras metlicas
Telefona
Imprentas
Agrcolas
Bodegas
Transformacin:
Sastreras y modas
Parroquia Caldern
51
Hospedaje
Arreglo de llantas
Arreglo de vehculos
Alimentacin
Distraccin
Alimentacin
Alimentacin
Venta de medicinas
Venta de combustibles
Atencin mdica
Arreglo personal
Venta de productos de consumo
Venta de materiales de construccin
Venta de madera
Reciclaje
Venta de muebles
Mantenimiento vehicular
Asesoramiento profesional
Construccin
Comunicacin
Impresin, encuadernacin
Venta de insumos agrcolas
Almacenaje
Confeccin de ropa

La empresa, la industria, la microempresa, las asociaciones, los emprendimientos productivos y otras
formas de organizacin, en la parroquia de Caldern tienen garantizada su produccin y fuentes de
empleo.
El vertiginoso crecimiento urbanstico, la cercana a la ciudad de Quito y a otras parroquias hace de
Caldern un centro de produccin y distribucin de una amplia y variada gama de productos, como se
puede observar en el cuadro existen carpinteras, muebleras, compra y venta de cartn y plsticos,
venta de gas, venta de material ptreo, almacenes de ropa y de confeccin, lubricadoras y lavadoras
de vehculos, estaciones de servicios de combustibles, aserraderos, panificadoras, restaurantes,
salones, etc.
Turismo
MAPA 4
ATRACTIVOS TURSTICOS
Parroquia Caldern
52

Atractivos Tursticos
CUADRO 22
Inspecciones, 2010
Parroquia Caldern
Atractivo
Turstico
Ubicacin
Tipo de turismo
Tipo de
administracin
EXISTENTES
Miradores: San
Miguel del Comn
Mirador Santa Rosa
de San Juan
Parque Lineal
Carapungo
Las Palmeras de
Carapungo
Complejo turstico
Barrio Esperanza
La Quinta
Restaurante
Centro Artesanal
Cementerio de
Caldern
Complejo Turstico El
Paraso
Complejo Turstico
Sindicato de
Choferes de
Pichincha
Hospedaje
Comunitario en Llano
Grande.
Mirador de la Capilla
Vertiente de
Umayacu
Bosque encantado de
Tinallo
53
Barrio San
Miguel de
Comn KM
1
Barrio San
Juan De
Caldern
Carapungo
(Calle Padre
Luis Vaccari
segunda
Etapa)
Barrio La
Morenita
San Jos de
Moran
Centro
parroquial
(Calle
Carapungo y
Quitus)
A lo largo de
la Calle
Carapungo
Calle
Carapungo
Llano
Grande
Va a
Marianas
Comuna
Llano
Grande
Barrio La
Capilla
Comuna de
Oyacoto
Barrio la
Loma( Llano
Grande)
Turismo Cultural
Comunitario
Turismo Cultural
Comunitario
Turismo Recreativo
Pblico
Turismo Recreativo
Privado
Turismo Recreativo
Privado
Turismo
Gastronmico
Privado
Turismo Cultural
Privados
Turismo Cultural
Comunitario
Turismo Recreativo
Privada
Turismo Recreativo
Privado
Turismo Recreativo
Privado
Turismo Cultural
Comunitaria
Turismo Cultural
Comunitario
Turismo Ecolgico
Comunitaria

Atractivo
Turstico
Ubicacin
Iglesia de San Juan

de Caldern
Centro
Parroquial
(Calle
Carapungo y
Jos Miguel
Guarderas)
San Juan de
Caldern
Iglesia de Bella vista
Bella vista
Iglesia de Caldern
Iglesia de San Miguel

del Comn
Iglesia San Jos de
Morn
Iglesia en la Capilla
Iglesia en Santa Anita

de Oyacoto
POTENCIALES
Centro Unin
Artesanal de
Mazapn
Comuna
San Miguel
del Comn
San Jos de
Moran
Comuna la
Capilla
(Calle Jos
Miquel
Guarderas)
Comuna
Oyacoto
Centro
parroquial
(Calle
Carapungo
detrs del
Coliseo)
Tipo de turismo
Turismo Religioso
Cultural
Tipo de
administracin
Comunitaria
Turismo Religioso
Cultural
Turismo Religioso
Cultural
Comunitaria
Comunitaria
Turismo Religioso
Cultural
Comunitaria
Turismo Religioso
Cultural
Comunitaria
Turismo Religioso
Cultural
Comunitaria
Turismo Religioso
Cultural
Comunitaria
Turismo Cultural
Comunitario
Servicios Tursticos
Capacidad
# de
empleados
Tursticos
50
Tursticos
50
Complejo Turstico Barrio Esperanza
Tursticos
60
Mi Quinta Restaurante
Restaurantes
30
El oasis
Restaurantes
30
El Leador
Pollo Rey
El Sr. Pollo Real
Restaurantes
Restaurantes
Restaurantes
25
25
30
2
2
2
CUADRO 23
Actividad / servicio
Clase / tipo

Inspecciones, 2010
Complejo Turstico El Paraso

Complejo Turstico Sindicato de Choferes de
Pichincha
Parroquia Caldern
54

Actividad / servicio
Clase / tipo
El Pollazo Manaba
Chifa Dragn Rosado
Paradero de David
Pollos Koko- Rico
Restaurantes
Restaurantes
Restaurantes
Restaurantes
Hoteles, hosteras
moteles
Hoteles, hosteras
moteles
Hoteles, hosteras
moteles
Hoteles, hosteras
moteles
Hoteles, hosteras
moteles
Bares
Bares
Bares
Bares
Bares
Bares
Bares
Bares
Bares
Bares
Bares
Otros
Otros
Otros
Hospedaje Comunitario en la Comuna Llano Grande

Hostal de Caldern
Hostal Residencial Cartagena
Hostal Kalavip
Quinta San Rafael
Karaoke Bar
Pool Dance
Pool bar.
Kandela
Kalimka Caf Bar
Acuario Bar Discoteca
El Sitio "Salsa Bar"
Latn Breeze
Mezcal
El semforo
Bar Karaoke Coyote
Texas Club II (Club Nocturno)
Bermeo Loaiza Luz Amada (Billar)
Saln de Billar Taka Tu-Pool (Sala de billar)
Total
y
y
y
y
y
Capacidad
# de
empleados
30
30
40
40
2
2
3
3
50
50
50
60
60
20
20
20
25
25
20
20
15
15
20
25
30
30
20
1015
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
2
2
2
2
66
Caldern ha desarrollado una variedad extensa de turismo tanto nacional como internacional, pues
dispone de miradores, parques, complejos, quintas, hosteras, iglesias, un centro artesanal, servicios
de turismo, restaurantes, hoteles, hosteras y moteles, bares y comida tpica, su principal atractivo
turstico es su cementerio indgena donde en el da de difuntos acuden turistas nacionales e
internacionales para observar las costumbres indgenas ancestrales.
Artesanas
La parroquia de Caldern ha desarrollado y mantiene artesanas de mazapn, de madera y de
colgantes elaborados a base de semillas de eucalipto y otras.
Se destacan principalmente las artesanas de mazapn, las mismas que son elaboradas a base de
maicena, agua y goma, su produccin es distribuida tanto en el mercado local, en Quito y a nivel
regional, para su produccin la gente involucrada en esta actividad ha visto la necesidad de
55

capacitarse tanto a nivel comunitario como en otras regiones del pas, y con variadas excepciones en
el extranjero.
CUADRO 24
TIPO DE ARTESANA

Inspecciones, 2010
MATERIA PRIMA
UTILIZADA
MERCADOS
Mazapn
Maicena, Agua y goma.
Madera
Madera
Colgantes
Migajn y semillas de
eucalipto
En los locales
existentes en la
parroquia y
mercados artesanal
en Quito y
regionales.
En los locales
existentes en la
parroquia.
Local y mercado
artesanal de Quito.
Tejidos
Lana, hilo
Local / Quito
Repujado en cuero
Cuero
Local / Quito
Parroquia Caldern
En menor escala encontramos la produccin artesanal en madera y colgantes elaborados a base de

semillas, que principalmente son vendidos en el mercado local y en Quito, la capacitacin para su
produccin es incipiente y en el caso de tenerla la han realizado de manera comunitaria.
2.2.2.
Organizacin de la produccin
CUADRO 25
NOMBRE
Cooperativa de Transportes
CALDERN
ACTIVIDAD
Transporte colectivo de pasajeros
(Interparroquial)
UBICACIN
Caldern, Zabala, Mariana
de Jess, San Jos.

Inspecciones, 2010
LLANO GRANDE

(Interparroquial)
Comuna de Llano Grande

(Redin 2)
Parroquia Caldern
GUADALAJARA

(Interparroquial)
Comuna de Llano Grande

(Ciudadela Alegra)
TRANSPORSEL

(Interparroquial)
San Juan y Nuevo

Amanecer
QUITEO LIBRE

(Interparroquial)
Carapungo
SAN JUAN

(Interparroquial)
Bellavista y San Juan
SEMGYFLOR

(Interparroquial)
Carapungo
56

Transporte Comunitario
Interparroquial KIMERA
Transporte de personas
(Interbarrial)
Conjunto Marianitas II
Transporte Comunitario
Interparroquial KINARA
EXPRESS
Transporte de personas
(Interbarrial)
Comuna La Capilla (Calle

Jos Miguel Guarderas)
Transporte de carga liviana

Centro parroquial (Calle
Carapungo y Jos Miguel
Guarderas)
Cooperativa 9 de Agosto
Trasporte en carga liviana
Cooperativa 5 de mayo
Carapungo
Cooperativa Nuevo Caldern
Duchicela y Geovanni
Calles
Cooperativa Gaviovam
Calle J (Junto al mercado

de Carapungo)
Cooperativa Calixto Muzo
Calle Carapungo Esq.

Virgen (Comuna Llano
Grande)
NOMBRE
ACTIVIDAD
UBICACIN
Taxis Ejecutivos
Taxis Bonanza
Transporte en taxis (Pasajeros)
Entrada a Carapungo
Taxis San Miguel
Calle Carapungo (Centro

Parroquial)
Taxis Trans. Mantilla
San Jos de Morn
Taxis Trans Virtual
Carlos Mantilla e Ingreso

del Barrio Colinas del Norte
Taxis Caldern Tour
Caldern
Taxis Gonzatax
Comuna Llano Grande
Taxis Limontaxi
Comuna Llano Grande
Taxis Pueblo Blanco
Comuna Llano Grande
Asociaciones de artesanos
Elaboraran: indgenas, nacimientos,
figuras navideas en mazapn,
Calle Auqui y Landazuri,
tallados en madera, pintura
Casa #20 (Caldern)
artstica, decoracin de interiores.
Elaboran: piezas tradicionales,
Unin de artesanos
indgenas, motivos navideos,
Calle Carapungo, junto al
productores progresistas de
nacimientos y animales del
coliseo
mazapn Caldern
ecuador.
Elaboran: prendedores, figuras
Calle Garca Moreno y
Unin de artesanos
navideas, joyeros, y espejos
Eduardo Racines, pasando
UCANCHIC CAUSAI
decorados, blusas y camisas
la Virgen (Llano Grande)
bordadas.
Vega y Vega
57

Existe una variada asociatividad en la parroquia fundamentalmente con lo que tiene que ver con el
transporte; la parroquia cuenta con ms de siete cooperativas de transporte urbano, cuenta con cinco
cooperativas de transporte de carga liviana, con ms de ocho cooperativas de taxis y tres
organizaciones de artesanos, cuenta con unidades de transporte escolar y ejecutivo.
Frente al gran territorio de la parroquia existe un gran nmero de lneas de transporte organizadas
que prestan el servicio a la poblacin. Sin embargo se cuenta con importantes asociaciones de
Artesanos que se dedican a elaborar artesanas, recuperando y conservando sus costumbres
ancestrales.
2.2.3.
Infraestructura de Apoyo a la Produccin
CUADRO 26
Inspecciones, 2010
Parroquia Caldern
Infraestructura
existente
Estado
Administracin
Cobertura
Ubicacin
Mercado de
Caldern
Activo
Direccin
Metropolitana de
Mercados
Barrios
Aledaos
Entre la calle
9 de agosto y
Carapungo
(Centro
Parroquial)
Mercado de
Carapungo
Activo
Barrios
Aledaos
Calle J
Mercado de la
Comuna Llano
Grande
Activo
Barrios
Aledaos
Calle Garca
Moreno
Toda la
parroquia
Comuna de
Llano Grande
(Barrio San
Juan Loma)
Mercados
Direccin
Metropolitana de
Mercados
Direccin
Metropolitana de
Mercados
Camal
Camal en la
Comuna Llano
Grande
Activo
Direccin
Metropolitana de
Mercados
La parroquia al momento cuenta con infraestructura necesaria y vital para el desarrollo de la misma.
Dispone de los siguientes mercados o centros de distribucin: Mercado de Caldern, Mercado de
Carapungo, Mercado de la Comuna Llano Grande, Camal en la Comuna Llano Grande, a ms de
proyectos, requerimientos y solicitudes que han sido realizadas constantemente a las instituciones,
ministerios, y gobiernos locales con la finalidad de cubrir todas las necesidades que garanticen la
distribucin y acopio de la produccin del sector con la finalidad de poder comercializar, adquirir e
intercambiar los productos locales.
Entidades e instituciones que trabajan o apoyan en la parroquia en proyectos, programas, actividades
y capacitaciones.
58

2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1.
Identidad cultural
Caldern posee un rico bagaje histrico-cultural, los centros poblados de los principales
asentamientos cuentan con una conjugacin de manifestaciones culturales (tangibles e intangibles)
producto de un proceso histrico que identifican a las poblaciones asentadas en la meseta de
Guanguiltagua que histricamente fue el sitio ms importante del pueblo indgena as vemos que en
la poblacin de Caldern se encuentra el Chugchupungo que significa la Puerta de Temblor.
En la calle Carapungo, se observa la Casa Puente cuyos cimientos tienen estructura piramidal, es
reconocida por los Yachacs (Hombres de sabidura) como un Pacarictambo.(Lugar Sagrado) Este
punto est conectado con Quito Loma y alineado con el sol inclinado del 21 de Enero, fecha en la que
se puede observar al amanecer coincidir el sol con el puente.
Cerca de San Miguel del Comn se encuentra el sitio sagrado del Pogyo de Umayacu (agua del
conocimiento). Umayacu est alineado con la cima del Volcn Pichincha, el Cayambe, Cochasqu,
Pambamarca, Quito Loma, Ilal y el Cotopaxi. Cuichi Rumi que significa asiento del arcoiris.
Otro sitio reconocido como sagrado es el sector de Jalonquilla, considerado como un altar
ceremonial. Fue una de las razones por las que la poblacin se opuso al proyecto del relleno
sanitario. Otro Pacarictambo reconocido por los Yachacs conocido como Apud Atchil en Ayapamba,
(plaza de la comuna La Capilla) se refiere a los muertos que cuidan, protegen y preparan para la otra
vida.
En las laderas del ro Guayllabamba est Cndor Pucar, sitio de inters arqueolgico.
La artesana tambin es una manifestacin de enorme significado, para los pobladores de esta zona
as vemos la elaboracin de Figuras de Mazapn, artesana nica en lo que respecta a su forma de
concebir las tradiciones y cultura. Al igual que el mazapn los muebles de madera, el tallado de
madera y el tejido son una expresin viviente de una generacin de artesanos.
Otra manifestacin cultural ancestral, arraigada en esta parroquia es la despedida a sus seres
queridos, los ritos fnebres es importante tanto en lo personal, como para toda la comunidad.
Las fiestas populares en esta parroquia se enmarcan en el aspecto religioso.
59

2.3.2.
Organizaciones y tejidos sociales
Caldern es una de las Parroquia ms grandes del Cantn Quito, por su cercana a la metrpoli ha
crecido significativamente, esto ha ocasionado que se formen nuevos barrios siendo estos su mayora
ilegales. En estos casos las organizaciones son dinmicas y existe la participacin de todos sus
miembros, este compromiso y cooperacin se evidencia hasta que sus propiedades estn
legalizadas y cuentan con los servicios bsicos necesarios, una vez conseguidos los fines, la
participacin de la comunidad disminuye
En lo que se refiere a las organizaciones funcionales esta Parroquia no cuenta con un registro de
organizaciones que trabajan en Caldern tomando en cuenta que en esta zona laboran
organizaciones con una diversidad de funciones cada una de las cuales realiza su trabajo de forma
particular.
2.3.3.
Poblacin de atencin prioritaria
CUADRO 27
Fuente: SIISE Bono de Desarrollo Humano
2007; SIISE Programa Alimntate Ecuador,
2010
Parroquia Caldern
TIPO DE VULNERABILIDAD
POBLACIN APROXIMADA
En qu sector de vulnerabilidad se
ubica
Nmero aproximado de personas

que sufren esta vulnerabilidad
Madres
Nios / Nias y adolescentes
Adultos/as mayores
Capacidades Especiales
39.384
59.255
8.613
7.245
Por ser una zona rural Caldern ha acogido a poblacin cuyas condiciones de vulnerabilidad saltan
a la vista, la vulnerabilidad crece porque es una parroquia que ha tenido mucha inmigracin, esta
poblacin al llegar a un nuevo territorio, les crea inestabilidad, falta de orientacin y ms
dependencia social y econmica, los programas sociales generados por el estado no cubre la
demanda de esta parroquia, Aqu vemos que la poblacin vulnerable busca mejorar su nivel de
ingreso solucionar por sus propios medios su necesidades por lo que se ven obligados a enviar a
trabajar a sus hijos La situacin se vuelve ms crtica con la interrupcin de los estudios o en el mejor
de los casos, su postergacin, lo que sin duda afecta, el normal desarrollo de los nios y los jvenes.
El microclima favorable de la zona y la disponibilidad de reas no ocupadas son condiciones
adecuadas para la ubicacin de Ancianatos; sin embargo, solo existen dos establecimiento privados
que tienen cubierta su capacidad.
60

2.3.4.
Grupos tnicos
NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA

AL QUE PERTENECE
CUADRO 28
Parroquia Caldern
Awa
Achuar
Chachi
Cofan
Epera
Siona
Secoya
Shiwiar
Shuar
Tsachila
Waorani
Zapara
Andoa
Kichwa de la sierra
Pastos
Natabuela
Otavalo
Karanki
Kayambi
Kitukara
Panzaleo
Chibuleo
Salasaka
Kisapincha
Tomabela
Waranka
Puruh
Kaari
Saraguro
Huancavilca
Otras nacionalidades
Se ignora
Total
61
CASOS
10
37
5
15
1
16
1
5
53
7
14
2
72
2,771
41
16
817
166
306
577
81
16
11
13
6
1
159
4
12
1
799
3,042
9,077
%
0.11
0.41
0.06
0.17
0.01
0.18
0.01
0.06
0.58
0.08
0.15
0.02
0.79
30.53
0.45
0.18
9.00
1.83
3.37
6.36
0.89
0.18
0.12
0.14
0.07
0.01
1.75
0.04
0.13
0.01
8.80
33.51
100.00

CUADRO 29
AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES

Indgena
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente
Negro/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
Total
Parroquia Caldern
CASOS
9077
6641
1712
3299
2384
121929
6821
379
152242
%
5,96
4,36
1,12
2,17
1,57
80,09
4,48
0,25
100,00
Segn datos del ltimo censo la mayora de la poblacin se auto identifica como mestizo con el 80%,
seguida de el grupo que se considera como indgena y afro ecuatoriano.
Movilidad de la poblacin (migracin)
CUADRO 30
ACTUAL PAS DE
RESIDENCIA
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

. ESTUDIOS
UNIN FAMILIAR
OTRO
TOTAL
Estados Unidos
212
75
100
48
435
Alemania
17
Espaa
1,615
209
429
53
2,306
Italia
124
27
43
11
205
Sin Especificar
Total
252
2208
49
365
105
683
80
193
486
3449
Parroquia Caldern
La falta de empleo y las pocas oportunidades de estudio originaron un proceso migratorio dentro y
fuera del pas en busca de mejores oportunidades. El destino de la mayora de personas que salieron
del pas fue Espaa, y el motivo principal de viaje es de trabajo.
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.4.1. Distribucin espacial de la poblacin
Segn el Censo del 2010, la Parroquia de Caldern registra una poblacin total
habitantes, la parroquia se caracteriza por tener un alto grado de urbanizacin.
62
de 152.242

CUADRO 31
CRECIMIENTO POBLACIONAL

POBLACIN SEGN CENSOS

1950
1962
1974
1982
1990
PICHINCHA
381.982
553.665
885.078
1.244.330
1.516.902
TASA DE
2010 CRECIMIENTO
2001-2010
2.388.817 2.576.287
2,8
DMQ
CALDERN
314.238
6.931
475.335
8.854
768.885
13.358
1.083.600
18.059
1.371.729
36.297
1.839.853 2.239,191
84.848 152.242
Parroquia Caldern
2001
2,6
4.1
Densidad poblacional
CUADRO 32
SUPERFICIE

Parroquia Caldern
2.4.2.
POBLACIN
Km2
PICHINCHA
DMQ
CALDERN
DENSIDAD POBLACIONAL (hab / km2)
2010 1950
9796,02
636
79,17
2.576.287
2.239,191
152.242
38,99
333,6
17,59
1962
1974
1982
1990
2001
56,52
569,4
18,72
90,35
981,3
17,92
127,02
1399,9
18,84
154,85
1749,3
18,98
214,56 262,99
2222 3520,74
19,64 1922.98
2010
Asentamientos humanos
La parroquia est conformada por los siguientes barrios:

Sector Bellavista: Terrazas de Bellavista San Vicente Mirador de Bellavista Cristo Rey
Pradera San Antonio Sol Norte Daniel Montoya 1 Babilonia Los Nardos Nueva Generacin
Laderas de San Francisco Nueva Bellavista Mara Magdalena Bellavista Bajo 10 de Agosto
San Francisco Balcn de Bellavista Valle Hermoso de San Francisco Bosque 1 Bosque 2
Bello Horizonte 9na etapa Divino Nio Pinos 3 San Francisco de Bellavista Comuna Elena
Enrquez - Planadas de San Francisco Oasis del Valle Puertas del Sol La Esperanza Corazn
del Norte.
Sector San Juan: Reina del Cisne #1 Reina del Cisne #2 Reina del Cisne #3 Reina del Cisne
#4 - Jess del Gran Poder #1 Jess del Gran Poder #2 San Carlos de San Juan San Carlos
Centro San Carlos #2 El Arbolito #1 El Arbolito #2 Los Eucaliptos 3era Etapa Santa Clara
A Sol Naciente Beln de San Juan Bello Horizonte Etapa A y B Bello Horizonte 7ma Etapa
Bello Horizonte 1era-2da-3era Etapa Senderos del Sol El Mirador # 1 Santa Rosa del Norte
San Juan Bajo Centinela del Sur Los Geranios #1 Los Geranios #2 El Madrigal #1 El
Madrigal #2 Nuevo Horizonte Getseman San Martn Pinos Primera Etapa San Francisco de
San Juan Pacpo Siglo XXI Playas del Norte Prados de San Juan El Edn de San Juan #1
Nuevo Horizonte 3era Etapa Buena Vista La Tolita El Edn #2 de San Juan La Esperanza 2
63

Santa Clara de Pomasqui San Arsenio Alborada de la Paz El Porvenir Portal de San Juan
San Juan Centro San Marcos San Juan Santa Clara San Juan Bautista #4 Clavel #1 Sol del
Norte #2 Valle de San Juan Tajamar Las Lajas La Esperanza 3 Los Olivos Vista Hermosa
Colinas del Sol Nuevos Horizontes 2 Brisas de San Juan Bello Horizonte 6ta Etapa A y B La
Tolita Sector San Carlos.
Centro Parroquial: La Concordia - Central Plateado por la Luna Amistad Panamericano
Esquina del Movimiento Tarqui Duchicela Psje. Santa Fe Bolivariana Jos Tern Aguirre
Calle Independencia La Alborada Landazuri Calle Cacha El Calvario Bonanza El Cajn
Semillas El Clavel 1 El Clavel 2 - Calle Caran Arco Iris Coop. Mara Uribe Alczar de San
Jos Los Geranios Ulpiano Becerra.
San Jos de Morn: La Planicie Unidad Nacional Ecuador Coop. Nuevo Amanecer Luz y
Vida San Jos de Morn - San Jos Alto Las Acacias - San Jos Acacias #2 Acacias #3
Nueva Vida Jardines del Norte Urb. San Jos Brisas del Norte - Colinas del Valle - La Macarena
Tajamar 1 Aso. Vivienda Sinchy Mushuc Pomasqui - Valle Hermoso La Esperanza 1 La
Morenita Los Eucaliptos 1 Lot. Los Eucaliptos 2 Lot. Valle hermoso Roco de Morn La
Esperanza de San Jos de Morn Mercedes 1 El Vergel 15 de Julio.
Marianas-Zabala: Servidores del IESS. Coop. Julio Zabala Mariana de Jess Utilcar
Vilcabamba Collas Sendero del Quinde Los Eucaliptos de Caldern La Llanura La Unin /
Parada 12 Reina del Cisne de Zabala San Patricio Calle La Tola Marianas Colinas de
Bellavista Urb. San Francisco Urb. San Ignacio Esperanza y Progreso del Pueblo Matilde
Godoy 24 de Mayo Albornoz La Cruz Coop. Benito Jurez Los Capulies Conj. Santa
Marianita 1-2-3-4 Julio Zabala San Patricio El Muelle La Tola Huertos Familiares Cdla. Pro
mejoras Marianitas Mariana 5000 Valle Comit Pro mejoras Cdla. Jardines del Mar Mariana
4000 Las Orqudeas Lotizacin Daz Pillajo Coop. de Vivienda Mara de las Mercedes Urb.
Mariana de Jess Conj. La Pradera.
Carapungo: Lotizacin la Rioja Acacias de Carapungo Acacias 2 Hernando Parra A1- MZ A2
MZ A3 A5 MZ5 - MZ6 - MZ7 MZ A8 MZ A10 MZ A11 MZ B3 B4 B5 MZ B6 - Batea
MZ B8 MZ B9 MZ B10 Amigos del Parque B11 Parque Juan Montalvo MZC7 Etapa C C3
MZ C4 MZ C5 MZ C6 Etapa F Bajo Sector F MZ 13 -15 Valle de la E Alto Carapungo
Etapa E Bajo MZ D4 MZ D5 MZ D9 - La Puntilla Urb. Puertas del Sol 1 Coop. Puertas del
Sol A1.
Comuna de Llano Grande: Cabildo de Llano Grande Candelaria Alta Cuatro esquinas El
Carmen 1 El Carmen 2 Hinga Huayco Huaco Huala La Tola Redin 1 Redin 2 San Juan
Loma Bajo Calixto Muzo San Juan Loma Bajo 1A San Juan Loma Bajo 1B San Vicente 1
San Vicente 2 Urb. Ciudad Alegra Central Valle de Tinallo Valle Hermoso del Carmen El
64

Mercado La Candelaria I La Candelaria II Las Heliconias Colinas de Llano Grande Urb.
Casa Tuya Calle Eduardo Racines Conjunto Parque Alegre Conjunto Santa Rosa Rinconada
del Sol N 2 Conj. Paseos de Caldern San Cayetano Conj. Villa Vittoria - Puente del Nio Lote
20 Pasaje Orbea el Carmen N 1.
Centro Administrativo: Urb. Sierra Hermosa 1 El Arenal San Luis de Caldern San Camilo 1
Comit Pro mejoras San Rafael San Camilo 2 Churoloma Urb. Mariana de Jess Lot. Boada
Pamela Cristina Borja 3 Corazn de Jess Urb. Sierra Hermosa 2 El Clavel 1 Cuerpo de
Bomberos Calle Quitus Conj. Olivares Conj. Cielo Azul - Conj. Los Eucaliptos Conj. England
Garden Conj. La Piedra Conj. San Antonio 3 Conj. Pueblo Blanco 1 Conj. Pueblo Blanco 2
Conj. San Camilo Conj. Casales Buena Ventura.
Comunas: San Francisco de Oyacoto La Capilla Santa Anita Llano Grande San Miguel del
Comn Comuna Elena Enrquez.
2.4.3.
Uso y ocupacin del suelo
CUADRO 33
Parroquia Caldern
USO ACTUAL DE SUELO

rea (Km2)
USO
Agrcola Resid.
7,939713
rea promocin
0,796868
Equipamiento
4,509169
Industrial 2
0,786869
Mltiple
1,596241
Prot ecolgica
28,92
RNNR
1,162482
RNR
9,432743
Residencial 1
15,51
Residencial 2
5,82662
Residencial 3
2,679706
TOTAL
79,160411
65
MAPA 5
USO Y OCUPACIN DE SUELO
Parroquia Caldern
66
GRFICO 4
Residencial 3 Agrcola Resid. rea promocin

Equipamiento
3,39%
1,01%
10,03%
5,70%
Residencial 2
7,36%
Residencial 1
19,59%
0,99%
Industrial 2
USO Y OCUPACIN DE
SUELO
Parroquia Caldern
2,02%
Mltiple
11,92%
RNR
36,53% Prot.
ecolgica
1,47% RNNR
2.4.4.
Acceso de la poblacin a la vivienda

Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
CUADRO 34
Fuente: CENSO INEC 2010
Parroquia Caldern
TENENCIA DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda
Propia y totalmente pagada
Propia y la est pagando
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Anticresis
Total
67
Casos
14359
5709
3032
3939
351
13831
62
41283

34,78%
33,50%
GRFICO 5
TENENCIA DE VIVIENDA
Parroquia Caldern
13,83%
7,34%
Parroquia Caldern
GRFICO 6
0,15%
0,85%
Propia y Propia y la
Propia
Prestada o
totalmente
est
(regalada, cedida (no
pagada
pagando
donada,
pagada)
heredada o
por
posesin)
Por
servicios
Arrendada
Anticresis
TIPO DE VIVIENDA
CUADRO 35
9,54%
Tipo de la vivienda
Casos
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
Hotel, pensin, residencial u hostal
Cuartel Militar o de Polica/Bomberos
Centro de acogida y proteccin para
nios y nias, mujeres e indigentes
Hospital, clnica, etc.
Convento o institucin religiosa
Otra vivienda colectiva
37558
8736
2468
3410
40
126
21
262
27
1
TOTAL
52680
Otra vivienda colectiva
0,05%
Otra vivienda particular
0,50%
Choza
0,04%
Covacha
0,24%

TIPO DE VIVIENDA
Parroquia Caldern
Rancho
0,08%
Mediagua
6,47%
Cuarto(s) en casa de inquilinato
4,68%
Departamento en casa o edificio

Casa/Villa
68
1
1
4
25
16,58%
71,29%

2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios bsicos CENSO INEC 2010
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua recibida
98,47%
Casos
De red pblica
De pozo
De ro, vertiente, acequia o canal
De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
40358
135
59
227
207
Total
40986
De red pblica
0,33%
0,14%
0,55%
0,51%
De pozo
De ro, vertiente,
acequia o canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
CUADRO 36
Parroquia Caldern
ELIMINACIN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higinico o
Casos
escusado
Conectado a red pblica de alcantarillado
Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, ro, lago o
quebrada
Letrina
No tiene
35552
3732
1025
Total
40986
306
37
334
CUADRO 37
GRFICO 8
Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Caldern
ELIMINACIN DE EXCRETAS
Parroquia Caldern
69

95,07%
ELIMINACIN DE BASURA
Eliminacin de la basura
Casos
Por carro recolector

La arrojan en terreno baldo o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al ro, acequia o canal
De otra forma
38964
809
849
153
54
157
Total
40986
Por carro
recolector
1,97%
2,07%
0,37%
0,13%
La arrojan en
terreno baldo o
quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al
ro, acequia o
canal
CUADRO 38
0,38%
De otra forma
GRFICO 9

Elaboracin: ETP-GPP

Parroquia Caldern
ELIMINACIN DE BASURA
Parroquia Caldern
SERVICIO ELCTRICO
Procedencia de luz elctrica
99,20%
Casos
Red de empresa elctrica de servicio pblico

Panel Solar
Generador de luz (Planta elctrica)
Otro
No tiene
40658
16
20
74
218
Total
40986
0,04%
Red de
Panel Solar
empresa
elctrica de
servicio pblico
CUADRO 39
0,05%
0,18%
0,53%
Generador de
luz (Planta
elctrica)
Otro
No tiene
GRFICO 10

Elaboracin: ETP-GPP

SERVICIO ELCTRICO
Parroquia Caldern
Parroquia Caldern
Agua para consumo humano:

La zona debido al gran crecimiento poblacional experimentado en las ltimas dcadas, adolece de
insuficiente caudal de agua potable.
El sistema de abastecimiento de agua potable data de 1982, habindose realizado algunas
ampliaciones a partir de entonces. La mayora de conjuntos habitacionales cuentan con pozo
sptico, y las construcciones ilegales evacuan a las quebradas y a las calles.
70

El sistema de abastecimiento de agua potable de la zona fue construido en 1982. Las ampliaciones
realizadas en estos 20 aos han tratado de cubrir la alta demanda sin estudios integrales que
identifiquen de manera precisa la demanda futura. Actualmente el servicio es discontinuo y sin
suficiente presin.
El proyecto contempla:
Lneas de conduccin de agua tratada

Centros de reserva
Redes de Distribucin de agua potable
En cuanto al volumen, est dividido en dos etapas:

Primera: Para 177.784 habitantes esperados hasta el ao 2012. Caudal mximo diario 633Vs.
Segunda: Para 310.688 habitantes esperados hasta el ao 2020. Caudal mximo diario 1.106.8 Vs.
En cuanto a la construccin, las dos etapas comprenden:
Primera: Aos 2003 y 2004, la mayor parte de las lneas de transmisin y la primera de las dos celdas
que comprenden los tanques de reserva, las redes de distribucin principales y las secundarias y las
conexiones domiciliarias para servicio a los sectores ms desarrollados y de mayor densidad. Las
obras de la primera etapa sern construidas como parte del Programa de Saneamiento .Ambiental y
financiadas con un prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el aporte local de la
EMAAP.
Segunda: Aos 2010 y 2011, lnea de transmisin adicional, la segunda celda de los tanques de
reserva y las conexiones domiciliarias, para cubrir la demanda hasta el ao 2020.
rea de cobertura 4242,58 hectreas de la parroquia de Caldern.
Alcantarillado (Sistema de aguas servidas):
Uno de los principales problemas relacionado a los servicios bsicos es el sistema de alcantarillado,
las casas que se encuentran alejadas de la zona presentan este inconveniente, arriesgando la salud
de todos, una buena eliminacin de excretas y desechos en forma higinica, mejora el nivel de vida
de la poblacin ya que con esto se asegura un ambiente saludable de los miembros del hogar,
evitando la proliferacin de enfermedades crnicas y el crecimiento de plagas como insectos y ratas.
El 88.20 % de la poblacin posee una adecuada calidad de vida al poseer red pblica de
alcantarillado, con una calidad de servicio la misma que est dada por la distribucin de agua potable,
esto permite un adecuado funcionamiento al sistema de alcantarillado.
71

El 11.80 % de la poblacin no posee red de alcantarillado.
Recoleccin de basura:
Representa un problema grave tambin la presencia constante de nuevas urbanizaciones y conjuntos
habitacionales no registrados en la municipalidad por que no se prev su atencin.
Agrava an ms esta situacin la construccin de los nuevos conjuntos habitacionales en
construccin, cuyos escombros los desalojan en las quebradas o en sitios no protegidos.
Se encuentra cubierto el servicio de la zona en un 50%, los sectores privilegiados con dos
frecuencias de servicio son: Carapungo, zona poblada de Caldern y Marianitas; al momento se
encuentra trabajando una comisin formada por tcnicos de EMASEO y AZCA sobre una
reclasificacin de las rutas de recoleccin de basura.
El servicio de recoleccin de basura est a cargo de EMASEO, la que ha asignado el siguiente
equipo:
Vehculos:
Choferes:
Ayudantes de recoleccin:
6 (5 recolectores y 1 volqueta)
6
13
Cada vehculo tiene a su cargo dos sectores repartidos en dos frecuencias:
Frecuencia 1.- Das lunes, mircoles y viernes

Frecuencia 2.- Das martes, jueves y sbado
Energa elctrica:
La zona est abastecida por la E.E.Quito S.A, la que dispone de energa para toda la demanda
futura, tanto del servicio domstico como del Industrial y de la Iluminacin Pblica. Esta atravesada
por la lnea de alta tensin cuya franja de afectacin es de 10 m al eje, a lo largo del cual se ha
proyectado una va.
Alumbrado pblico:
No existen proyectos de alumbrado pblico en la empresa correspondiente, pero esta entidad, tiene la
capacidad para implementar el servicio de acuerdo a la demanda. La cobertura actual del alumbrado
pblico se restringe a las reas urbanas. Los proyectos de construccin de calles y espacios pblicos,
deben incluir diseos y presupuestos de alumbrado pblico.
72

2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educacin
MAPA 6
INFRAESTRUCTURA SALUD Y
EDUCACIN
Parroquia Caldern
73

Infraestructura Salud
Se analiza este aspecto en base a la informacin estadstica recopilada por la municipalidad y la que
se la verific mediante un muestreo general que estableci un completo registro de los
establecimientos. El registro grfico se encuentra completo.
Los datos existentes permiten la realizacin de anlisis y la obtencin de conclusiones vlidas.
Existen tres categoras de atencin a la poblacin, puesto de salud, sub centro de salud y centro de
salud, en estos se incluyen 2 establecimientos particulares de gran confiabilidad ya que pertenecen a
instituciones que realizan una atencin seria.
Respecto a su ubicacin que lo podemos apreciar en el mapa, a pesar de estar situados en sitios
dispersos de la zona, no cubren con sus radios de influencia la totalidad del territorio.
CUADRO 40
INDICADORES DE SALUD
Fuente: SIISE - Censo de

Poblacin y Vivienda 2001
INDICADORES
Parroquia Caldern
Tasa global de fecundidad
2,12
Poblacin con discapacidad
4,76
Tasa mdicos por 10.000 habitantes
3,81
Tasa de natalidad
19,67
Inventario del Sistema Educativo
NIVEL / NOMBRE
CUADRO 41
Inspecciones, 2010
Parroquia Caldern
4
5
6
COLEGIO NACIONAL MIXTO ABDON CALDERON - BARRIO

CENTRO PARROQUIAL
UNIDAD EDUCATIVA JOHANNES BAVER - LLANO GRANDE
SAN JUAN LOMA 2
CENTRO INFANTIL DEL BUENVIVIR DULCE TRAVESURAS BARRIO CASA TUYA
ESCUELA FISCAL MIXTA BRETHREM - LLANO GRANDE
UNIDAD EDUCATIVA FE Y ALEGRIA LA DOLOROSA - LLANO
GRANDE
CENTRO EDUCATIVO FLORENTINOS - BARRIO LAS CUATRO
ESQUINAS
74
No.
ALUMNOS
No.
PROF.
1640
58
114
12
45
674
25
938
43
235
22
NIVEL / NOMBRE
7
8
9
10
11
UNIDAD EDUCATIVA MIGUEL DE CERVANTES - BARRIO

ESTACION DEL INCA
ACADEMIA NAVAL BATALLA DE JAMBELI - BARRIO EL
CARMEN
ESCUELA FISCAL CLUB ARABE ECUATORIANO - BARRIO
CARRETAS
ESCUELA FISCAL BERNARDO DE LEGARDA - BARRIO EL
MOVIMIENTO
JARDN Y ESCUELA TARQUI - BARRIO EL MOVIMIENTO
CENTRAL
12
ESCUELA ABDON CALDERON
13
COLEGIO LOS ALPES - BARRIO EL CLAVEL 1
14
ESCUELA FISCAL MIXTA PABLO MUNOZ VEGA - BARRIO

CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR NUESTRA SENORA DEL
CARMEN 2 - BARRIO CLAVEL 1
COLEGIO MUNICIPAL DE BACHILERATO CALDERON - CALLE
PAREDES
15
16
17
32
UNIDAD EDUCATIVA R. F. SUIZA - BARRIO CENTRAL

ISM INTERNATIONAL ACADEMY NURSERY - BARRIO
UTILCAR
COLEGIO MIXTO NICOLAS JIMENEZ - SECTOR MARIANA DE
JESUS
COLEGIO REAL SANPABLO - BARRIO EL MUELLE SECTOR
MARIANITAS
UNIDAD EDUCATIVA ELENA ENRIQUEZ - BARRIO
BELLAVISTA
CENTRO DE EDUCACION ANTIOQUIA
CENTRO OCUPACIONAL FISCAL MONSERRAT - SECTOR
MARIANAS
PENSIONADO MIXTO BILINGUE JUAN RAMON JIMENEZ BARRIO COLLAS TERAN
ESCUELA JOS MIGUEL GUARDERAS - COMUNA LA
CAPILLA
JARDN DE INFANTES FISCAL EDMNUDO CHIRIBOGA BARRIO SEMILLAS
ESCUELA FISCAL MIXTA DE EDUCACIN BSICA ESPAA COMUNA SAN MIGUEL DEL COMN
CENTRO DE EDUCACIN BSICA ATAHUALPA - COMUNA
OLLACOTO
PENSIONADO MIXTO BILINGE JUAN RAMN JIMENEZ BARRIO COLLAS TERN
UNIDAD EDUCATIVA "COMUNIDAD DE MADRID" - BARRIO
DEL CISNE IV
JARDN DE INFANTES ALFREDO CISNEROS - SAN MIGUEL
DEL COMN
JARDIN DE INFANTES CLUB RABE ECUATORIANO -
33
JARDN DE INFANTES ALEJANDRO DUMAS - CARAPUNGO
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
75
No.
ALUMNOS
No.
PROF.
203
17
389
25
597
24
800
26
887
34
210
18
70
11
180
17
960
43
34
82
204
420
18
220
13
102
13
697
20
40
22

NIVEL / NOMBRE
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
CENTRO INFANTIL NENES - CARAPUNGO

ESCUELA FISCAL JUAN SUAREZ CHACN - BARRIO SAN
JUAN DE CALDERN
CENTRO EDUCATIVO HISPANO "REPBLICA DE
NICARAGUA"
COLEGIO FISCAL LUXEMBURGO (VESPERTINO NOCTURNO - CARAPUNGO 2DA ETAPA
UNIDAD EDUCATIVA HELENA CORTEZ BEDOYA Q5 CARAPUNGO SECTOR B
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR "DULCES SONRISAS"
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR "PEQUEINES DEL
TERCER MILENIUM"
UNIDAD EDUCATIVA PARTICULAR DE INFORMTICA
"COLN" CARAPUNGO
ESCUELA FISCAL NAHIN ISAIS BARQUET - CARAPUNGO
SECTOR A
UNIDAD EDUCATIVA MUSHUC PACARI - SAN MIGUEL DEL
COMN
COLEGIO EVANGLICO FILADELFIA -CALLE LA
INDEPENDENCIA BARRIO AGUIRRE
COLEGIO PARTICULAR FERENC BOTAR KENDUR - PASAJE
MERCEDITAS BARRIO CHURULOMA
COLEGIO PARTICULAR JHON F. KENNEDY - BARRIO LA
MORENITA
CENTRO EDUCATIVO CARLOS ALVAREZ MIO - SUIZO BARRIO LA MORENITA
COLEGIO PARTICULAR SAN JOS DE MORN - BARRIO LAS
ACACIAS DE SAN JOS
COLEGIO FISCAL TCNICO "UBILLOS" - SAN JOS DE
MORN
ESCUELA FISCAL MIXTA LILO LINKE - SAN JOS DE MORN
CENTRO EDUCATIVO FISCAL LUZ Y VIDA
UNIDAD EDUCATIVA PARTICULAR NOVA ERA - BARRIO SAN
CARLOS
ESCUELA FISCAL MIXTA ING. JUAN SUREZ CHACN - SAN
JUAN CENTRO
COLEGIO MUNICIPAL DE BACHILLERATO "BELLAVISTA" BARRIO BELLAVISTA
UNIDAD EDUCATIVA INTERCULTURAL REPBLICA DE
NICARAGUA - COOP. JULIO ZAVALA
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR SONRISAS DE AMOR SAN JUAN LOMA BAJO LLANO GRANDE
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR NUEVO AMANECER NUEVO AMANECER SAN JOS DE MORN
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR MIS PEQUEOS
GARABATOS - SAN LUIS DE CALDERN
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIIVIR MI MUNDO FELIZ BARRIO ECUADOR SAN JOS DE MORN
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR SUEOS Y COLORES BARRIO SAN CARLOS SAN JUAN DE CALDERN
76
No.
ALUMNOS
60
No.
PROF.
5
700
24
236
11
1200
55
2859
45
45
203
24
512
19
420
27
82
10
85
120
380
27
180
12
362
16
554
20
380
17
141
12
640
22
12
387
15
45
34
45
42
45
NIVEL / NOMBRE
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71

SONADORES - COOP. JULIO ZAVALA
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR ALBORNOZ - COOP.
JULIO ZAVALA
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR COPITOS DE MIEL - SAN
JUAN DE CALDERN
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIIVR MIS ANGELITOS DE LA
"E" - CARAPUNGO VALLE DE LA E ALTO
TESORITOS - REDN 1 LLANO GRANDE
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR COPITOS DE NIEVE COMUNA DE OYACOTO
UNIDAD EDUCATIVA BILINGE "MAURICE RAVEL"- BARRIO
VILCABAMBA
ELEMENTARY MARIANAS SCHOOL . BARRIO HUERTOS
FAMILIARES
JARDN DE INFANTES MARIANA DE JESS - BARRIO
MARIANA DE JESS
CENTRO EDUCATIVO BILINGE "EL SEMBRADOR" - COOP.
JULIO ZAVALA
CENTRO EDUCATIVO ZARN - BARRIO JOS TERN
CUADRO 42
No.
PROF.
45
45
45
45
45
45
210
25
32
110
INDICADORES DE EDUCACIN
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda INEC

Elaboracin: ETP-GPP
DESCRIPCIN
Analfabetismo
Parroquia Caldern
No.
ALUMNOS
%
3,44
Nivel de escolaridad Aos
10,89
Tasa de asistencia neta bsica
94,55
Tasa de asistencia neta bachillerato
65,06
Tasa de asistencia neta superior
27,75
Educacin bsica completa
65,88
Educacin bsica completa (16 aos y ms)
77,41
Secundaria completa
Secundaria completa (19 aos)
Madres jvenes con secundaria completa
77
57,63
(19 aos)
60,29

2.4.7.
Equipamiento Urbano
MAPA 7
EQUIPAMIENTO URBANO
Parroquia Caldern
78

Equipamiento
CUADRO 43
EQUIPAMIENTO
NMERO

Inspecciones, 2010
Casas comunales
Parroquia Caldern
Canchas deportivas
Canchas de uso mltiple
Terminal terrestre
Albergue jvenes
Centro de Atencin al Adulto Mayor
Orfanato
Centro educacin especial
Comedor de ancianos
Farmacias
Bibliotecas pblicas
Centro de Desarrollo Infantil
Bomberos
Cines
Museos
1
1
1
-
Estadio
Coliseo
Coliseo de gallos
Parques
Parques infantiles
Piscinas pblicas
Bateras sanitarias pblicas
Lavanderas pblicas
1
1
-
Iglesias
13
79
UBICACIN
Barrios: Comuna Santa Anita, Utilcar,
Valle de la E Alto, La Morenita, San Jos
de Morn, San Juan de Caldern,
Bellavista
Barrios: Comuna Santa Anita, Mariana de
Jess, Utilcar, San Luis de Caldern,
Barrios: Utilcar, Valle de la E Alto, San
Jos de Morn, San Juan de Caldern, La
Pradera, Bellavista, San Miguel del
Comn, El Carmen, San Rafael,
Carapungo, Churoloma, Nuevo Amanecer,
Los Nardos, San Vicente, Colinas del
Valle, Sierra Hermosa, Urb. San Jos, Luz
y Vida.
Barrios: Bellavista
Barrios: La Morenita
Barrios: Las Acacias de Carapungo
Barrios: San Miguel de Caldern,

Landzuri, Central, Carapungo, San Jos
de Morn, Comuna La Capilla, Bellavista,
Barrios: Mariana de Jess, Utilcar, Urb.

San Jos de Morn, Valle de la E Alto, La
Morenita, Las Acacias de San Jos de
Morn, Comuna La Capilla, San Juan de
Caldern
Barrios: San Jos de Morn
Barrios: Central
Barrios: Comuna Santa Anita, Comuna
Oyacoto, San Miguel de Caldern,
Comuna Llano Grande, San Vicente 1,
Mariana de Jess, San Miguel del Comn,
La Alborada, San Luis de Caldern, San
Jos de Morn, Comuna La Capilla, San
Juan de Caldern, Coop. Julio Zavala,

EQUIPAMIENTO
NMERO
Cementerio
Mercado
Camal
1
-
UBICACIN
Barrios: Comuna Oyacoto, San Miguel de
Caldern, San Vicente 1, Bellavista,
Mariana de Jess, San Jos de Morn,
Los Eucaliptos y Capulices, Comuna La
Capilla
Barrios: Central
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana

Existen nueve Unidades de Polica Comunitaria las cuales dependen de la Polica Nacional, estos
centros se encuentran dispersos en la zona asociados a los centros ms poblados:
CUADRO 44
Inspecciones, 2010
Parroquia Caldern
EQUIPAMIENTO
EXISTENTE
UBICACIN
DESCRIPCIN
UNIDAD DE POLICA
COMUNITARIA
UPC SAN JOS DE MORN

CUENTA CON CLASES Y
POLICIAS 6, 1 OFICIAL, 1
PATRULLERO, 1 RADIO (DE LA
CALLE CARLOS MANTILLA
CENTRAL DE QUITO,
Y CALLE 4
ARMAMENTO DE DOTACIN, 1
DORMITORIO, 2 BAOS, 1
COCINA, 1 PREVENCIN
UPC CASA TUYA
UNIDAD DE POLICA
COMUNITARIA
CUENTA CON CLASES Y

CENTRAL DE QUITO,
COCINA, 1 PREVENCIN
BARRIO CASA TUYA
UPC LA BOLIVARIANA
UNIDAD DE POLICA
COMUNITARIA
80
CALLE 9 DE AGOSTO Y
RENN
CUENTA CON CLASES Y

CENTRAL DE QUITO,
COCINA, 1 PREVENCIN Y UN
PATIO PARA LA PATRULLA.

EQUIPAMIENTO
EXISTENTE
UBICACIN
DESCRIPCIN
UPC SAN JUAN DE CALDERN
UNIDAD DE POLICA
COMUNITARIA
CALLE PIO XII
CUENTA CON CLASES Y

CENTRAL DE QUITO,
COCINA, 1 PREVENCIN.
UPC BELLAVISTA DE CALDERN
UNIDAD DE POLICA
COMUNITARIA
COOP. JULIO ZABALA
CUENTA CON CLASES Y

CENTRAL DE QUITO,
UPC MARIANA DE JESS
UNIDAD DE POLICA
COMUNITARIA
BARRIO MARIANA DE
JESS
CUENTA CON CLASES Y

CENTRAL DE QUITO,
UPC DE CALDERN
UNIDAD DE POLICA
COMUNITARIA
BARRIO JOS TERN
CUENTA CON CLASES Y

CENTRAL DE QUITO,
UPC DE LLANO GRANDE
UNIDAD DE POLICA
COMUNITARIA
GARCA MORENO S/ N
CUENTA CON CLASES Y

CENTRAL DE QUITO,
UPC DE SAN MIGUEL DEL COMN
UNIDAD DE POLICA
COMUNITARIA
81
CUENTA CON CLASES Y

SAN MIGUEL DEL COMN CENTRAL DE QUITO,
DORMITORIOS, 2 BAOS, 1

2.5.
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
MAPA 8
SISTEMA VIAL
Parroquia Caldern
82

2.6.
Redes viales y de transporte
El sistema vial interno de Caldern, tiene conexin directa con la va Panamericana. Su estado es
deficiente, no existe trazado vial definido en muchas calles de la parroquia, lo que impide
implementar obras bsicas en la misma. Las vas de ingreso a las comunidades se encuentran
conectadas a la va principal y su estado es regular.
CUADRO 45
INVENTARIO VIAL
Inspecciones, 2010
Parroquia Caldern
Tipo de va
Longitud
Km
Ancho
m
Alcantarillado
Capa de
rodadura
Estado
Panamericana Norte
Principal
16.5
Variable
Si
Asfalto
Bueno
Calle Luis Vacar
Colectora
1.7
Variable
Si
Asfalto
Malo
Calle 9 de Agosto
Atahualpa
Colectora
5.3
12.80
Si
Calle Cacha
Colectora
2.6
14.00
Si
Tierra 1.200
m
Asfalto
4.100 m
Adoqun
Calle Garca Moreno
Colectora
3.0
15.40
Si
Asfalto
Bueno
Calle Atahualpa
Colectora
4.8
11.60
Si
Tierra
Malo
Calle Carapungo
Colectora
3.7
10.00
Si
Asfalto
Regular
Acceso a comuna San

Francisco de Oyacoto
Colectora
1.7
10.00
Si
Tierra
Malo
Acceso a comuna San

Miguel del Comn
Colectora
0.6
6.00
Si
Adoqun
Regular
Acceso a comuna Santa

Anita
Colectora
0.7
6.70
No
Tierra
Malo
Colectora
6.4
17.00
Si
Asfalto
Regular
Acceso a comuna La
Capilla
Secundaria
1.4
8.00
Si
Adoqun
Bueno
Calle J sector
Carapungo
Secundaria
1.3
13.60
Si
Asfalto
Bueno
Secundaria
1.1
8.00
Si
Adoqun
Bueno
Va
Calle Giovanni Calles
Calle Sierra Morena
83
Malo
Bueno
Bueno

INVENTARIO VIAL
Va
Calle Carlos Mantilla
Acceso a San Jos de
Morn
Calle Po XII
Calle S/N. Entre calle
Po XII y Giovanni
Calles
Calle S/N. Sector San
Juan de Caldern
Tipo de va
Longitud
Km
Ancho
m
Alcantarillado
Capa de
rodadura
Estado
Secundaria
4.2
10.50
Si
Adoqun
Bueno
Secundaria
1.1
14.00
No
Tierra
Malo
Secundaria
2.5
8.80
Si
Tierra
Malo
Secundaria
2.6
11.00
Si
Tierra
Malo
Secundaria
0.8
7.20
No
Tierra
Malo
Vas de Ingreso y salida

Caldern cuenta con cuatro vas de ingreso, siendo la ms importante la Panamericana Norte que es
por donde se registra el mayor nmero de vehculos que ingresan a la parroquia. Esta va se
encuentra en buenas condiciones, su capa de rodadura es asfaltada.
La segunda va de ingreso y salida es por la va que conecta a la parroquia de Pomsqui, esta va
tiene un volumen de trfico importante ya que se conecta directamente con las parroquias
denominadas equinocciales. La capa de rodadura de esta va es de tierra, su estado es malo.
La tercera va de ingreso y salida es por la va que se conecta con la parroquia de Llano Chico, en el
sector de la comuna de Llano Grande, su capa de rodadura es asfaltada y est en buenas
condiciones. Esta va es importante ya que sirve de conexin directa entre las parroquias de
Caldern, Llano Chico, Zmbiza y Nayn.
La cuarta va de ingreso y salida es la Av. Simn Bolvar, por esta va se registra un alto volumen de
trfico, esta va es importante ya que por ella se conecta con el sur de la ciudad, su capa de rodadura
es asfaltada y su estado es bueno.
Vas Secundarias
Las vas secundarias que conectan a los diferentes barrios y comunas, esta conformado por vas que
se encuentran en mal estado, su capa de rodadura es de tierra. El mal estado de las vas no permite
un normal desenvolvimiento de las actividades diarias de los habitantes de la parroquia.
84

Vas Colectoras
Las vas colectoras recogen el trfico de los distintos barrios y comunidades y se conectan
directamente a las vas principales, su capa de rodadura es asfalto o adoquinado y su estado en
general es bueno.
Flujo Vehicular
El mayor flujo vehicular se presenta en la Panamericana Norte, y Av. Simn Bolvar, que es por
donde ingresan casi todos los vehculos que van a la parroquia, tambin esta va se ve aumentado en
su volumen con los vehculos que pasan para el norte de la provincia y del pas, por lo que se
presenta un alto congestionamiento en el sector del ingreso a Carapungo.
Otra va que presenta un alto flujo vehicular es la calle Luis Vaccari, que es el ingreso al sector de
Carapungo, desde la Panamericana.
La calle Giovanni Calles, presenta un alto flujo vehicular ya que por esta va se une la cabecera
parroquial con el sector de Carapungo.
En el centro de la cabecera parroquial se presenta un alto flujo vehicular, y congestionamiento
incrementndose los fines de semana por la presencia de la feria en el mercado.
En el centro de la cabecera parroquial se presenta un alto congestionamiento vehicular debido a la
presencia de vehculos estacionados en los costados de las calles. Esta situacin se agrava los fines
de semana debido a la feria en el mercado.
CUADRO 46
Inspecciones, 2010
Parroquia Caldern
INVENTARIO DE PUENTES
Nombre
del
puente
Ubicacin
Longitud
(m)
Ancho
(m)
Material de
construccin
Estado
Quebrada
San Vicente
Calle
Pulupa
6.00
12.00
Hormign
Bueno
2.6.1. Sealizacin y seguridad vial

Las vas de acceso a la parroquia cuentan con poca sealizacin vertical y horizontal preventiva, as
mismo falta sealizacin informativa. Las vas que conectan a los barrios alejados y comunidades de
la parroquia no tienen sealizacin vial preventiva, ni informativa.
85

Las calles de la cabecera parroquial cuentan con su respectiva nomenclatura as como el sentido de
circulacin vehicular.
2.6.2.
Sistema de transporte
La parroquia cuenta con un sistema de transporte pblico interparroquial distribuido de la siguiente

manera:
CUADRO 47
Fuente: GAD Parroquial de
Caldern, 2010,
Parroquia Caldern
COOPERATIVA
RUTA
Caldern
Quito - Carapungo
Quito Marianas
Quito Zabala
Guadalajara
Quito
Ciudadela Alegra
HORARIO
06H00 22H00
06H00 22H00
06H00 22H00
06H00 22H00
Llano Grande
Quito Llano Grande
06H00 22H00
San Juan
Quito
San Juan de Caldern
06H00 22H00
Sengylfor
Quito Carapungo
Quito Carapungo
Quito Llano Chico
06H00 22H00
06H00 22H00
06H00 22H00
Tranasoc
Quito
San Jos de Morn
06H00 22H00
COOPERATIVA
Quiteo Libre
Transporcel
RUTA
HORARIO
Quito Carapungo
06H00 22H00
Quito San Juan
06H00 22H00
2.6.3. Sistemas de energa y conectividad

La cobertura de la telefona fija cubre toda la parroquia, en cuanto al servicio de telefona mvil,
existe la cobertura de dos operadoras, Se evidencia la baja accesibilidad al servicio de Internet, no
por la falta de cobertura, sino por el costo del servicio.
86

CUADRO 48
Inspecciones, 2010
Parroquia Caldern
Barrio
Comuna Sta. Anita
Comuna San
Francisco de
Oyacoto
COBERTURA TELEFNICA EN LA PARROQUIA

Cobertura de
Red
CNT
Claro Movistar
Equipamiento
internet
elctrica
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
San Miguel del

Comn
Si
Si
Si
Si
Si
Si
La Capilla
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Llano Grande
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Carapungo
Si
Si
Si
Si
Si
Si
San Jos de Morn
Si
Si
Si
Si
Si
Si
San Juan de
Caldern
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Marianitas
Si
Si
Si
Si
Si
Si
2.7. SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO
Asamblea Parroquial 2010

Parroquia Caldern
87

CUADRO 49
2.7.1.
Actores sociales
Fuente: GAD parroquial, 2010

Parroquia Caldern
ACTORES SOCIALES
Actor social Actividad que cumple
Intereses
con el territorio
Impulsar el desarrollo en las

Gobiernos
Competencias determinadas dimensiones econmico
Autnomos
por el art. 263 de la CPE y productiva y ambiental en las
Descentralizado
41, 42 del COOTAD
comunidades y Provincia
Provincial
Impulsar el desarrollo social
Gobiernos
del cantn.
Autnomos
Competencias determinadas
Descentralizado por el art. 264 de la CPE y Dotar de infraestructura y
Municipal
54, 55 COOTAD
servicios bsicos y sociales a
los asentamiento humanos
del cantn
Barrios/
Comunas
Representar al asentamiento
humano
Gestionar bienes y servicios Buscar el mejoramiento de la
para mejorar las condiciones calidad de vida de los
de vida en los asentamientos habitantes del asentamientos
humanos
humanos
Integracin social
Limitaciones del actor
Centros de
Desarrollo
Infantil
Dar facilidades de atencin a

los hijos de madres que
Cuidado diario y atencin de
trabajan.
los nios
Inadecuada infraestructura y
Estimulacin temprana a los
equipamiento de los centros
nios
Casas hogar
Cuidado de ancianos
Apoyo al adulto mayor.
Casas
religiosas
Conventos
Casas de espiritualidad
Centros religiosos
Difusin de la fe religiosa
Centros de
ayuda social a
nios, jvenes
y madres
solteras.
Unidad de
Polica
Comunitaria
Tenencia
Potencialidades del actor
Personal con experiencia en

Limitado presupuesto para atender gestin del territorio
las demandas y necesidades del
Infraestructura.
desarrollo.
Legitimidad y presencia en todo
Normativa desactualizada
el territorio.
Vinculacin con la comunidad
Capacidad legal de generar
Celo institucional
recursos propios
Poca presencia en todo el territorio
Administracin desconcentrada
cantonal
Capacidad legislativa
Planificacin y gestin sin
Atribuciones sobre el
participacin ciudadana
ordenamiento territorial
Catastros desactualizados
Informacin temtica
Limitada renovacin de la dirigencia
Escasa formacin de lderes.
Limitada regulacin estatutaria.
Reconocimiento y vinculacin de
Legitimidad cuestionada
la organizacin con la poblacin y
Gestin desarticulada de otras
el Gobierno de cercana.
instancias del Gobierno
Democracia directa
Falta de propuestas y acciones que Impulsores de actividades de
superen la inequidad en la
integracin social
asignacin de recursos.
Conocimiento del territorio
Despreocupacin por mantener los
espacios pblicos.
Reconocimiento y aceptacin de
Personal poco capacitado
la poblacin
Vinculacin de los padres al
centro
Buena infraestructura en todos
los centros
Apoyo a nios y jvenes en

Apoyar a grupos vulnerables Poca aceptacin de la poblacin.
situacin de riesgo.
que se encuentran en
situacin de riesgo.
Apoyo a madres solteras
Seguridad ciudadana
Representar al Gobierno
Nacional de acuerdo con
Cuidar y velar por la

seguridad
de la sociedad
Vinculacin del Gobierno
Nacional con la poblacin
88
Deficiente infraestructura y
equipamiento
Representacin

ACTORES SOCIALES
Intereses
con el territorio
Actor social Actividad que cumple

poltica
Limitaciones del actor
Limitada iniciativa para impulsar

acciones y proyectos de beneficio
colectivo
Conflictos con los GADs y otros
organizaciones
Infraestructura y equipamiento
deficitario
Limitada e irregular capacitacin
Instituciones
Formar a la poblacin de
de maestros
educativas
Impartir educacin
acuerdo con las definiciones
Mtodos de enseanza
Del Ministerio de Educacin.
aprendizaje tradicional.
Prdida de presencia y aceptacin
Del maestro en la comunidad.
Infraestructura y equipamiento
deficitario
Limitado horario y cobertura
Subcentro de Atencin primaria en salud Poblacin saludable
Limitado presupuesto
salud
y productiva
Dficit de insumos y medicinas
Ausencia de personal
Atencin con poca calidad y
calidez.
Organizaciones Rescate de identidad
Potencializar identidad
Carencia de infraestructura fsica
culturales.
cultural
cultural
Ligas
Actividades deportivas para Recreacin deportiva en toda
deportivas
la comunidad
la comunidad.
Microempresas Dinamizar la economa local
ONGs
Apoyo social a grupos
vulnerables
2.7.2.
delegaciones
Potencialidades del actor
parroquial
Vinculacin de los padres de

familia
Socializacin de los estudiantes
Presencia en la parroquia
Programas de educacin para la
salud
Requerimiento de atencin de la
poblacin
Organizaciones motivadas para

rescatar la identidad cultural.
-
Instrumentos de gestin
El GAD parroquial desarrolla su gestin administrativa a partir de los contenidos de los siguientes
instrumentos:
Plan de Desarrollo Participativo 2002 2012
Plan Opertico Anual (POA)
Presupuesto interno
Comisiones
La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
Convenios
89

2.7.3. Participacin ciudadana
Se constituy el Consejo Parroquial de Planificacin, como parte de la asamblea de diagnstico con
la que comenz el proceso de actualizacin de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
Se aplican asambleas de socializacin de los POA s anuales, y de priorizacin de obras. Se han
nombrado a siete moradores de diferentes sectores para que hagan veedura de las gestiones de la
Junta. Adems a ellos se los ha incluido en el Comit de Fiestas, de manera que conozcan a ciencia
cierta la forma de uso de sus presupuestos.
Se constituy el Consejo Parroquial de Planificacin, como parte de la asamblea de diagnstico con
la que comenz el proceso de actualizacin de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
2.7.4. Capacidad de gestin del GAD Parroquial
El GAD Parroquial presenta una estructura organizacional centralizada con caractersticas
verticales y matriciales que dificulta la atencin adecuada de los requerimientos del COOTAD.
Cada ao se elabora el Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobacin por los
vocales y comunidad
Falta actualizar base de datos de la comunidad (barrios, presidentes, ubicaciones)
En lo referente a la capacitacin recibida por los miembros del GAD parroquial, podemos
afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de
apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administracin de la Parroquial de los cuales
podemos nombrar, Gestin Pblica, Contabilidad Gubernamental, Contratacin Pblica,
Elaboracin de Proyectos etc.
En lo concerniente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe
un desconocimiento y a la vez un problema de participacin por parte de la poblacin, en tal
virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participacin ciudadana y de
concientizacin y apropiacin de la Parroquia
Falta de un anlisis y evaluacin de las capacidades profesionales actuales que permita
recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos para lograr una eficiente
gestin administrativa que permita establecer reconocimientos o sanciones.
El GAD parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos del plan
Parroquial 2002-2012.
Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han podido ser
cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta de recursos para
afrontar los programas sociales y la segunda es determinar la poblacin vulnerable, para evitar
entrega de apoyos a sectores necesitados.
90

Hay que rescatar la buena capacidad de gestin para generar recursos propios y conseguir
fondos externos.
Los Gabinetes Itinerantes, brindan la oportunidad de que funcionarios del Gobierno Provincial
establezcan un dilogo directo con la comunidad para conocer sus necesidades, no para hacer
promesas, sino para buscar soluciones y definir acciones conjuntas, a corto, mediano y largo
plazo.
2.7.5. Control, veedura y rendicin de cuentas
En rendicin de cuentas el esfuerzo de la Junta ha sido cubrir todo el territorio de la parroquia.
Para esto se las realiza tanto en el centro poblado como en las comunidades aledaas, o sea
en 8 sesiones. Se la realiz en octubre la ltima, para cumplir con la ley; y se realizar otra en
el mes de diciembre.
La primera sesin se la hizo para informar sobre el estado en el que se encontraba la Junta al
producirse el cambio de directiva. Hubo novedades con relacin al resultado del examen de la
Contralora, demandas laborales, y otras novedades, que convirti en imperioso que la nueva
Junta informara en asamblea. No se pudo anunciar obras, pues no se haba logrado todava, la
mayor parte del tiempo se haba destinado a la atencin a la Contralora. La segunda asamblea
s es para eso.
Se han nombrado tres veedores en la asamblea de priorizacin de obras con el DMQ, mayo.
Su cumplimiento es de un 40% y ms bien informalmente.
Para la labor general de la Junta se han nombrado cuatro veedores en una asamblea
parroquial en el mes de febrero. Su cumplimiento es en porcentaje del 30%
Contralora estuvo presente de septiembre a octubre 2010. Con observaciones a gastos fuera
de justificativos, y glosas por sueldos del presidente anterior. Todo esto a la administracin
anterior. Con relacin a la actual no existe ninguna observacin.
Se constituy el Consejo de Planificacin Parroquial CPP, de conformidad al Art. 28 del
Cdigo Orgnico de Finanzas Publicas.
2.7.6. Alianzas pblico privada. Las principales industrias grandes en la parroquia son:
Plastigama
Bancos: Pichincha, Internacional
Cooperativas: Cooprogreso
AKI
Mega Santa Mara
Magda
Coca Cola
TA
91

La nica empresa que ha ofrecido apoyo para construir planes de responsabilidad social, sin que sea
requerida por la Junta, es la empresa TA. Al asentarse en Caldern indicaron que como poltica
tienen la asignacin de un fondo para desarrollo de la comunidad. De hecho al iniciar sus actividades
apoyaron con sillas de ruedas para quienes necesitaban.
Se tiene buen nivel de apoyo de Cooprogreso, Banco del Pichincha, empresas de transporte,
almacenes de vveres, panaderas, son un nmero de ms o menos 30 empresas que han
colaborado al ser requeridas.
Con las otras empresas ha habido pedidos espordicos, puntuales, que han recibido el apoyo.
Pero no se han generado an iniciativas conjuntas de largo alcance que tengan por eje de accin la
responsabilidad social; hay que sealar que la Junta ha llamado a la empresa privada a ser parte de
la planificacin del plan de desarrollo, y ha quedado abierta la invitacin para que se integren pronto.
2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

Fuente: Taller de Diagnstico GADP
Parroquia Caldern
FODA
Interno
Externo
Interno
Externo
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Bosque ecolgico
Reforestacin / sembrar rboles de la

zona
Dficit de alcantarillado,
recolectores de basura
Explotacin de minas,
inundaciones, desbordamientos
de quebradas
Existe gran porcentaje de reas

destinadas a cultivos
Aprovisionamiento de alimentos
naturales propios de la zona
reas de cultivo estn siendo

reemplazadas por conjuntos
habitacionales
Traficantes de tierras provoca

crecimiento poblacional y dficit
de agua potable
Un gran nmero de personas se

dedican a la agricultura
Lugares donde se puede practicar

deporte
Camal de Caldern
Contaminacin del aire por

emisin de gases de los
vehculos
Extensiones grandes de tierras

que pueden ser productivas y
favorables para la produccin
agrcola dotndoles de sistemas de
riego
Inversin interna y externa para

generar nuevas fuentes de empleo
mediante microempresas de agro
turismo
La parroquia no cuenta con un

canal de riego que abastezca a
toda la produccin agrcola
Desastres naturales
92

FODA
Interno
Externo
Interno
Externo
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Mercados de distribucin de los

productos
Promocionar e incrementar la
demanda de turistas locales,
nacionales y extranjeros
Falta de difusin, publicidad y

promocin de la parroquia
especialmente en el tema turstico
Inmigracin , inseguridad y
delincuencia
Buenas vas de comunicacin, y la

cercana a la ciudad de Quito y a
otras parroquias aledaas
Capacitar y formar gente

emprendedora, con conocimientos y
que aporte con el desarrollo local
Insuficiente infraestructura y
servicios tursticos
Inestabilidad, econmica poltica

y social
Gente Honesta, tranquila,

respetuosa , solidaria
Intervencin de instituciones pblicas y

privadas en la parroquia
Escasa Participacin
Surgimiento de la Delincuencia
Dficit de servicios bsicos
Falta de control en el tratamiento

de aguas servidas y aguas
lluvias
La parroquia cuenta con espacios

para nuevos asentamientos, pero
cumpliendo con las ordenanzas
municipales
Bono de la vivienda
Presencia de aguas servidas de

barrios aledaos que contaminan
Dficit de equipamiento e
a la parroquia por no existir un
infraestructura y personal policial
adecuado tratamiento para la
evacuacin
El clima permite que la parroquia

sea acogedora
Ayuda de gobiernos seccionales
Autogestin para realizar obras
Existencia de proyectos viales
Dficit de vas de ingreso y salida

a la parroquia
Dficit de transporte pblico
Organizacin barrial
Apoyo de organismos del Estado

(Municipio Consejo Provincial)
Falta de recursos econmicos
Monopolio en el transporte
Recurso humano
Conexin vial entre parroquias
oi
93
Mal estado de las vas de

Mal servicio de los transportistas
comunicacin a las comunidades
CAPTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.
PROPUESTA
3.1. VISIN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de oportunidades.
De vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autnomo descentralizado es democrtico, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIN CANTONAL

Para el ao 2020, el Distrito Metropolitano de Quito ser un complejo urbano y territorial moderno,
con aproximadamente 3300.000 habitantes, consolidado como una metrpoli andina, desarrollada
sobre la base de los principios, polticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relacin
proporcional a la solidez que le corresponde en su condicin de capital del Ecuador.
Tendr una economa fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e
internacional. Y ser un nodo de proyeccin internacional del pas, por su dimensin histrica-cultural
y por su posicin geoestratgica.
Para entonces, Quito preservar y potenciar su actual condicin de Distrito Metropolitano y sobre
todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones,
atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo
local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteos y de competitividad a sus
actividades y a su vez de consolidarse como un autntico y verdadero Gobierno Local.
Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios
pblicos y los hitos emblemticos, en los que se condensa su representatividad histrica y estructuran
su cohesin social e identidad.
94

3.3. VISIN PARROQUIAL
CALDERN nodo tecnolgico industrial.
Centro de elaboracin de figuras de mazapn. Zona urbanstica ordenada, legal, con
servicios bsicos de calidad, e infraestructura vial optima. Gente unida que conservan
sus costumbres y tradiciones.
Parroquia competitiva industrial, y generadora de empleo, que tiene emprendimientos
en las micro empresas populares, manteniendo su cultura y gastronoma.
Con un gobierno parroquial profundizado en la democracia participativa, incluyente,
transparente.
95

3.4. MODELOS TERRITORIALES
3.4. 1. Modelo Actual
96

Crecimiento urbano desordenado con un alto dficit de servicios de infraestructura sanitaria,
quebradas contaminadas por descargas directas de aguas servidas y residuos slidos.
Conflictos de los propietarios de los predios (fraccionamientos sin legalizacin).
Agricultura ancestral residual.
No existe una clara diferenciacin entre vas principales y secundarias (cambio en la seccin
transversal de las vas y en el nmero de carriles).
Congestin vehicular en los accesos a la Cabecera Parroquial y al centro de comercializacin y
abastecimiento, sistema vial interno desarticulado y en mal estado.
Afectacin de reas naturales por apertura de vas y fraccionamiento por invasiones.
Asentamientos humanos consolidados de baja densidad.
Insuficiencia y desorden en la oferta del sistema de transporte pblico.
Industrias ubicadas en forma desarticulada y contaminacin de la calidad del ambiente por el desecho
de externalidades negativas de las mismas.
Desarrollo de artesana de mazapn y talladores de madera.
97
3.4.2. Modelo Deseado
98

Asentamientos humanos con crecimiento ordenado mediante la reglamentacin del uso y ocupacin
del suelo, quebradas y laderas recuperadas, con una red vial secundaria que articula e integre todas
las actividades de manera eficiente.
Densificar el uso de suelo. Catastro actualizado.
Recuperacin y restauracin de reas naturales afectadas, sostenibilidad de agricultura ancestral
residual.
Jerarquizacin y consolidacin del sistema vial interno.
Consolidacin de la industria de mediano impacto y delimitacin del parque industrial, generacin de
MIPYMES en mazapn y talladores de madera.
3.5. VENTAJAS COMPARATIVAS Y VENTAJAS COMPETITIVAS
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Posee bosques naturales conservados (Llano Grande 20h,

Jalongilla 10h, San Juan 20h sector las antenas.
Generacin de servicios ambientales, captacin de carbono.

Impulsar el turismo ecolgico
ECONOMICO PRODUCTIVO
Presencia del Sector Industrial.
Impulsar el desarrollo tecnolgico de las industrias asentadas en

la parroquia.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Asentamientos humanos consolidados territorialmente.
Centralidad del DMQ vinculo con los cantones del norte.
SOCIAL Y CULTURAL
Existencia de patrimonio cultural tangible e intangible.
Impulsar la conservacin del patrimonio cultural
Asignacin de presupuesto especifico para vigilancia de los

grupos de atencin prioritaria.
Generar mejores condiciones de vida de los grupos de atencin

prioritaria.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
99

COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
Sistema vial interconectado con asentamientos humanos.
Articulacin del sistema vial interno con el corredor oriental

metropolitano tramo Caldern, San Jos de Moran y la Marca.
GESTIN DE TERRITORIO
Diversidad de organizaciones territoriales y funcionales asentadas
en la parroquia.
Generar la cohesin de organizaciones sociales y el Gobierno

Parroquial.
3.6. ARTICULACIN DE POLTICAS TERRITORIALES
POLTICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
POLTICAS DEL GOBIERNO

PROVINCIAL
POLTICAS DEL GAD

PARROQUIAL
Poltica 4.1 Conservar y manejar sustentablemente el

patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina
considerada como sector estratgico.
Invertir en el desarrollo humano.
Poltica 4.2 Manejar el patrimonio hdrico con un enfoque
integral
e integrado por cuenca hidrogrfica, de
aprovechamiento estratgico del estado y de valoracin
sociocultural y ambiental.
Poltica 11.3. Impulsar las condiciones productivas

necesarias para el logro de la soberana alimentaria.
Conservar, proteger y recuperar el

bosque natural de la parroquia.
Promover la articulacin pblico - privada,

para impulsar el desarrollo econmico del
territorio.
Fomentar el uso de nueva tecnologa en
los procesos productivos de las
industrias.
Fomentar la generacin de ms empleo y
mejores ingresos.

Poltica 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la
superacin de todas las desigualdades (en especial salud,
educacin, alimentacin, agua y vivienda).
100
Promover la cobertura de servicios

bsicos, equipamiento y acceso de los
servicios pblicos (salud, educacin,
vivienda, seguridad.
Garantizar un Sistema vial en buenas
condiciones facilitando la accesibilidad
a los asentamientos humanos y sector
industrial.

POLTICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
POLTICAS DEL GOBIERNO

PROVINCIAL
POLTICAS DEL GAD

PARROQUIAL
Fortalecer la gobernabilidad territorial y

Cohesionar la gestin de actores
10.1 Promover la organizacin colectiva y autnoma de la social, mediante un proceso prctico de
internos y externos
vinculados al
sociedad civil.
descentralizacin y desconcentracin
territorio.
intraprovincial.
101
MODELO DE GESTIN
4.1. MISIN DEL GAD PARROQUIAL
Gobierno parroquial que potencializa la democracia participativa, gestando
proyectos de desarrollo que impulsen el buen vivir y el fortalecimiento del tejido
social en el territorio parroquial.
En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 296 y
297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, define las
directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser
implementado a travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la
Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralizacin.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin
del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial.
La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y,
los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN

El Desarrollo como Principal fin del Proceso
La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso
permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.
102

4.3. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMAS
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
AMBIENTAL
Concientizacin ambiental a las nuevas generaciones
Educacin ambiental en centros educativos
Pichincha verde
Saneamiento
Ambiental
Produccin limpia
Forestar y reforestar los cursos de las quebradas

con plantas nativas.
Sistema de plantas de tratamiento de aguas
residuales de industrias y residencias.
ECONOMICO PRODUCTIVO
Estudio de satisfaccin de necesidades
productivas.
Innovaciones tecnolgicas
Economa local
sostenible
Capacitacin a la comunidad para generar

unidades de produccin que brinden servicios a
las industrias del sector.
Incentivos a la responsabilidad social
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura
de los servicios bsicos.
Infraestructura de servicios bsicos y equipamiento urbano.

de equipamiento urbano (Construccin de un
espacio fsico para la comercializacin y
exposicin de productos (centralizado).
Equipamiento
Parroquial y
servicios pblicos
Ejecutar proyectos de vivienda de inters social.
Mejoramiento y ampliacin de la calidad e

infraestructura de los servicios de salud y
educacin (Unidad Educativa del Milenio).
Acceso a los servicios de salud, educacin, vivienda y seguridad.
Implementar un sistema de seguridad ciudadana.
SOCIAL Y CULTURAL
Identificacin y reconocimiento de los patrimonios culturales
Participacin activa de los grupos vulnerables
Igualdad Cohesin
e integracin
social, en la
diversidad
103
Registro
de los patrimonios culturales
ancestrales de la parroquia
Capacitacin
y fortalecimiento de las
organizaciones
funcionales que trabajan con

LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Impulsar el acceso a los servicios sociales para generar equidad.

Proteccin Social a Grupos de atencin prioritaria.
Generar un territorio integrado que promueva la inclusin y
cohesin social.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Conexin con el sistema integrado de
trasportacin municipal del DMQ.
Interconexin parroquial.
Movilidad y
Conectividad
Sostenible
Mejoramiento vial de la parroquia.
Mejoramiento de las vas secundarias y colectoras

de la parroquia.
Masificacin de transporte pblico.

GESTIN DE TERRITORIO
Fortalecer al Gobierno parroquial, desarrollando y optimizando sus

capacidades, recursos institucionales y territoriales.
Fortalecimiento
administrativo
y
tecnolgico
del
Gobierno
parroquial.
Generacin de recursos propios del GADP.
Elaboracin de los manuales orgnicos

funcionales y de procesos.
4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS
INDICADOR
PROYECTO
LINEA BASE
META

de los servicios bsicos.
80% de la parroquia cuentan con servicios

bsicos.
100 % de la parroquia servida con servicios

bsicos.
Mejoramiento de las vas secundarias y

colectoras de la parroquia.
75 % de vas en mal estado.
100 % del sistema vial interno en buen estado.
10 quebradas contaminadas con desalojo de

aguas servidas domsticas e industriales.
Realizacin de los estudios.
0% de estudio de satisfaccin de necesidades
50% de obtencin de estudios para la

Satisfaccin de necesidades productivas.
Sistema de plantas de tratamiento de aguas

residuales de industrias y residencias
(elaboracin de estudios).
Estudio de satisfaccin de necesidades
productivas.
104

INDICADOR
PROYECTO
LINEA BASE
META
Capacitacin a la comunidad para generar

unidades de produccin que brinden servicios a Trabajadores excluidos y no capacitados
las industrias del sector.
50% de trabajadores existentes estn

capacitados para atender la demanda de las
industrias.

de equipamiento urbano (Construccin de un
espacio fsico para la comercializacin y
exposicin de productos).
70% de infraestructura de equipamiento

urbano esta en mal estado.
100% de infraestructura de equipamiento

urbano en buen estado.
Implementar un sistema de seguridad

ciudadana.
La demanda de la poblacin es mayor en

Trabajo integral y sostenido del Estado y la
comparacin a la oferta de servicios policiales
Sociedad civil.
existentes.
40% de la existencia de proyectos de vivienda Cubrir la demanda de proyectos de inters

de inters social.
social
Mejoramiento y ampliacin de la calidad e

infraestructura de los servicios de salud y
educacin (Unidad educativa del Milenio).
El 70% de la poblacin educativa accede a la

infraestructura educativa.
El 24% de la poblacin accede a los servicios
de salud
El 100 % de la poblacin accede a la

infraestructura educativa y de salud.
Proteccin Social a Grupos de atencin

prioritaria.
El 80 % de grupos prioritarios son excluidos.
El 100 % de grupos prioritarios son incluidos.
Conexin con el sistema integrado de

trasportacin municipal del DMQ.
La poblacin que demanda movilizacin es

mayor.
Asegurar la accesibilidad y conectividad interna

y externa de la poblacin.
El 40 % de patrimonios estn inventariados.
El 100 % de los patrimonios inventariados.
Grupos de atencin prioritaria sin

mejoramiento en la calidad de vida.
Organizaciones funcionales capacitadas para

trabajar con grupos de atencin prioritaria.
71% de las quebradas contaminadas.
100% quebradas recuperadas con plantas

nativas.
No existe inversin adicional con recursos

propios solo existe de acuerdo a la demanda
de la comunidad.
Abrirse a la inversin adicional del GADP.
Elaboracin de los manuales orgnicos y de

procesos.
0% de procesos y no existe manuales.
100% de Elaboracin de los manuales

orgnicos y de procesos.
Registro de los patrimonios culturales y

ancestrales de la parroquia.
Capacitacin y fortalecimiento de las
organizaciones funcionales que trabajan con
Forestar y reforestar los cursos de las quebradas
con plantas nativas.
4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de
ejecucin y periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa
y Conectividad; Sociocultural y Gestin del Territorio.
105

Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la
estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de
priorizacin considera criterios principales:
Generacin de empleo
Equidad (NBI)
Productividad Sistmica
Sostenibilidad Eco sistmica
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura de los

servicios bsicos.
Mejoramiento de las vas secundarias y colectoras de la
parroquia.
Sistema de plantas de tratamiento de aguas residuales de
industrias y residencias (elaboracin de estudios).
Estudio de satisfaccin de necesidades productivas.
Capacitacin a la comunidad para generar unidades de
produccin que brinden servicios a las industrias del sector.
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura de
equipamiento urbano (Construccin de un espacio fsico
para la comercializacin y exposicin de productos).
Implementar un sistema de seguridad ciudadana.
Mejoramiento y ampliacin de la calidad e infraestructura de
los servicios de salud y educacin (Unidad educativa del
Milenio).
Proteccin Social a Grupos de atencin prioritaria.
Conexin con el sistema integrado de trasportacin
municipal del DMQ.
Registro de los patrimonios culturales y ancestrales de la
parroquia.
Capacitacin y fortalecimiento de las organizaciones
funcionales que trabajan con grupos de atencin prioritaria.
106
GADP
GADM
GADP
P
RESPONSABLES
GN
2025
2024
2023
2022-2025
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2014-2019
2016
2014
2013
PROYECTOS
2012
2012-2014
2015
Forestar y reforestar los cursos de las quebradas con

plantas nativas.
Elaboracin de los manuales orgnicos y de procesos.
GADM
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
GADP
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
107
GADP
GADM
GADP
P
RESPONSABLES
GN
2025
2024
2023
2022-2025
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2016
2014-2019
2015
2014
2013
PROYECTOS
2012
2012-2014

4.6. EJECUCIN DEL PLAN
Corresponde al GAD parroquial en el mbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,
impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en
el PDOT parroquial.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, realizar las gestiones pertinentes ante las
instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Cantonal y
Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones pblicas y
privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o
extranjeras, organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema Nacional de
Planificacin Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, a fin de
impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia segn las disposiciones de ley
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de
competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn
conforme a los mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la Repblica
2008, as como las modalidades de gestin previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El GAD Parroquial, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT de
la parroquia y evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones
necesarias. De conformidad a lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas se reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento
de las metas propuestas.
Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema
digital de fcil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN

El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial convocar a una Asamblea Cantonal para
poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizacin.
108

El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa y
digital, as como la pagina WEB institucional.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin
Produccin de materiales educativos y de informacin.
Creacin
de
una
red
informativa
entre
el
Gobierno
parroquial
y
unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.
4.9. CONTROL DE EJECUCIN

En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:
a) La participacin ciudadana y,
b) El acceso a la informacin.
c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de
comunicacin
con
la
comunidad
retroalimentndola
con
la
informacin
y
capacitacin recibida.
El control de la ejecucin del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificacin Parroquial y las instancias de participacin ciudadana.
Los Comits de Gestin Social de la parroquia vigilarn el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
109

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