UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERA, CIENCIAS FSICAS Y MATEMTICA

CARRERA DE INGENIERA CIVL
SANEAMIENTO AMBIENTAL

MEDIDAS DE EMERGENCIA

Profesor: Ing. Freddy Muoz. M.Sc.

Semestre: 4

Paralelo: 1

Grupo N: 9
Integrantes:

QUITO ECUADOR
2016 2016

INTRODUCCIN

La Regin de las Amricas es una zona expuesta a todo tipo de amenazas naturales,
terremotos, huracanes, erupciones volcnicas, inundaciones, deslizamientos o sequas,
las mismas que afectan a un gran nmero de pases, provocando con mucha frecuencia
graves desastres. El nmero de muertes, heridos o afectados, los daos a las
infraestructuras, la desorganizacin de los servicios y las prdidas econmicas suelen
ser muy altas, y se han convertido en una fuerte amenaza para el desarrollo de los pases
de Amrica Latina y el Caribe.
Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario cumplen una misin especial en
el proceso de desarrollo de un pas o regin y son un elemento esencial para garantizar
las condiciones de salud y bienestar de la poblacin. En situaciones de emergencia o
desastre, el correcto funcionamiento de estos servicios se ve interrumpido, provocando
serios problemas en cuanto a higiene y salud.
El impacto de un fenmeno natural es altsimo en algunos casos ya que puede provocar
la contaminacin de las aguas o su escasez, la ruptura de tuberas y el colapso de
estructuras, entre otros.
El suministro de agua potable y el alcantarillado es responsabilidad directa de las
empresas encargadas de prestar el servicio.
Un plan de mitigacin es un proceso de respuesta a un suceso, durante y despus del
impacto de la amenaza o desastre, e incluye un conjunto de medidas que tienen como
objetivos bsicos reducir al mximo el impacto de los desastres en los servicios, y en la
poblacin, y garantizar el suministro de agua potable y las condiciones de saneamiento
bsico.
En el presente informe se presentar las medidas necesarias con las que se debe actuar
ante una amenaza, emergencia o desastre.

TERMINOS QUE SE DEBEN CONOCER

AMENAZA
Factor de origen natural o humano, al que est expuesto un sistema, que puede poner en
peligro la vida, los bienes o incluso el funcionamiento del propio sistema.
VULNERABILIDAD
Factor interno de un sistema expuesto a una amenaza, cuando es sensible a ella y tiene
baja capacidad de adaptacin o recuperacin.
RIESGO
AMENAZA + VULNERABILIDAD = RIESGO
Clculo de los potenciales daos o prdidas que se podran producir en el ecosistema,
como consecuencia de eventos naturales o de la accin humana.
EMERGENCIA
Una emergencia es una situacin fuera de control que se presenta por el impacto de
un desastre.
Declaracin hecha por la autoridad competente cuando la alteracin producida por un
evento adverso, va a ser manejada sin apoyo externo.
DESASTRE
Ruptura seria del funcionamiento de una comunidad, que involucra amplios impactos y
prdidas y que requiere de apoyo externo para su manejo.

AMENAZA
Una amenaza es un fenmeno o proceso natural o causado por el ser humano que puede
poner en peligro a un grupo de personas, sus cosas y su ambiente, cuando no son
precavidos.
TIPOS DE AMENAZAS
De acuerdo a su origen, las amenazas pueden ser de dos tipos:
Las que provienen de sucesos naturales, es decir, las procedentes de fenmenos
fsicos originados por la naturaleza y sus elementos.
Las provocadas por la actividad humana.
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
Tienen su origen en la dinmica propia del planeta, el cual est en permanente
transformacin por medio de fenmenos atmosfricos, hidrolgicos, geolgicos
(especialmente ssmicos y volcnicos), los mismos que por su ubicacin, severidad y
frecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano, a sus estructuras
y a sus actividades
TERREMOTOS
Los movimientos de la corteza terrestre, principal origen de los terremotos, generan
deformaciones en las rocas del interior de la tierra y acumulan energa que es liberada
sbitamente en forma de ondas que sacuden la superficie.
Representan una de las ms serias amenazas, debido a su gran potencial destructivo, su
amplia zona de afectacin y, adems, a la imposibilidad de poder pronosticar su
aparicin.
Los principales efectos de un terremoto, dependiendo de su magnitud, son:
Fallas en rocas y en el subsuelo.
Hundimientos de la superficie del terreno.
Derrumbes, deslizamientos de tierra y avalanchas de lodo.
Licuacin o licuefaccin.
Los terremotos son calificados por su magnitud y por su intensidad. La magnitud
ssmica se refiere a la energa liberada, que suele medirse por la escala logartmica de
Richter (Ms.) La intensidad de los sismos se mide segn el grado de destruccin que
produce y se utiliza, normalmente, la escala modificada de Mercalli, que va de I
(intensidad detectadas por instrumentos muy sensibles) hasta XII (dao total).
La importancia y caractersticas de los daos estn relacionadas con la magnitud del
terremoto y la extensin geogrfica, el diseo antissmico de las obras y su calidad
constructiva, as como con la calidad del terreno donde se sitan las obras.
Un sismo tiene una magnitud determinada, pero tiene varias intensidades dependiendo
de la ubicacin con respecto al epicentro, las caractersticas propias de la geomorfologa
del lugar, as como de los materiales empleados en la infraestructura.

ERUPCIONES VOLCNICAS
Las erupciones son el paso de material (magma), cenizas y gases del interior de la tierra
a la superficie. El volumen y magnitud de la erupcin variar dependiendo de la
cantidad de gas, viscosidad del magma y la permeabilidad de los ductos y chimeneas.
La frecuencia de estos fenmenos es muy variable, ya que algunos volcanes tienen
erupciones continuas mientras que en otros transcurren miles de aos de intervalo.
Existen dos clases de erupciones que originan las amenazas volcnicas:
Erupciones explosivas: se producen por la rpida disolucin y expansin del gas
que desprenden las rocas fundidas cuando stas se aproximan a la superficie.
Erupciones efusivas: el flujo de materiales, y no las explosiones en s,
constituyen la mayor amenaza. Los flujos varan en naturaleza (fango, ceniza o
lava) y cantidad.
Una erupcin volcnica es susceptible de generar diferentes desastres, ligados entre s,
que pueden provocar consecuencias mayores que las mismas erupciones.
Entre stos podemos mencionar:
Efectos ssmicos provocados por accin volcnica.
Inundaciones y deslizamientos de nieve, tierra o lodo, producidos por el
calentamiento del terreno y por las vibraciones locales.
La erupcin propiamente, que puede tener cenizas, polvo o gases, rocas o
piedras y lava.
DESLIZAMIENTOS
Los deslizamientos se producen como resultado de cambios sbitos o graduales en la
composicin, estructura, hidrologa o vegetacin, en un terreno en declive o pendiente.
En muchos casos estn ntimamente ligados a amenazas primarias, como el caso de un
terremoto, o por saturacin de aguas producto de un huracn o lluvias intensas. As
mismo, en zonas urbanas se asocian a la accin del hombre, como por ejemplo la
dotacin del servicio de agua potable en comunidades ubicadas en zonas de pendientes
y suelos inestables, que puede provocar un deslizamiento como consecuencia del exceso
de humedad debido a fugas en los sistemas. El caso es crtico cuando se suministra agua
potable sin dotar, al mismo tiempo, de los respectivos servicios de alcantarillado.
La magnitud del impacto de los deslizamientos depende del volumen de masa en
movimiento y su velocidad, as como de la extensin de la zona inestable y de la
disgregacin de la masa en movimiento.
Los deslizamientos van acompaados generalmente por signos precursores, tales como
grietas y ondulaciones del terreno.
Las afectaciones ms comunes se presentan en:
Carreteras con cortes del terreno y zonas de alta pendiente.

Alteracin en el flujo normal de las corrientes de agua superficial (ros y

quebradas), presentndose represamientos (acumulacin de agua) que en una
ruptura abrupta pueden provocar el desplazamiento de grandes volmenes de
agua o lodo.
Hundimientos y desplazamientos de terrenos, con afectaciones a estructuras
como viviendas, escuelas, carreteras, etc.

HURACANES
Segn sea la velocidad del viento, estos fenmenos naturales se denominan depresiones
tropicales (hasta 63 km/h y acompaado por cambios de presin atmosfrica), tormentas
tropicales (cuando el viento es de 64 a 119 km/h y acompaado de aguaceros intensos) o
huracanes (cuando el viento alcanza una velocidad superior a 120 km/h y va
acompaado por fuertes lluvias e importantes diferencias de presin atmosfrica).
El huracn se origina al interaccionar el aire caliente y hmedo que viene del ocano
con el aire fro; estas corrientes giran y se trasladan a una velocidad entre 10 y 50 km/h
con una trayectoria totalmente errtica. Sin embargo, actualmente se manejan algunos
modelos que permiten definir una posible trayectoria, que da una idea bsica y que se va
ajustando conforme avanza el evento.
Los huracanes pueden provocar daos en:
Lneas de tendido elctrico, incluso la falla de postes y torres de alta tensin,
como consecuencia de los fuertes vientos ligados a los mismos.
Infraestructura aledaa a cursos de agua.
Daos en viviendas por efecto de los fuertes vientos, sobre todo en zonas
costeras.
Incremento en la precipitacin, que puede dar lugar a inundaciones totales en
ciudades.
INUNDACIONES
Las inundaciones se presentan como resultado de lluvia excesiva o del crecimiento
anormal del nivel del mar, as como por la rotura de presas y diques.
Cada vez es ms frecuente observar inundaciones ocasionadas por la intervencin del
hombre, como consecuencia de la degradacin del medio ambiente, la deforestacin y el
inadecuado uso de la tierra. Por otra parte, existen inundaciones propias de las
condiciones de las cuencas debido a su geomorfologa, climatologa, etc.
La magnitud de los efectos que podemos encontrar producidos por las inundaciones est
relacionada con el nivel que alcanzan las aguas, su velocidad y el rea geogrfica que
cubra. Otros factores de importancia son la calidad del diseo de las obras y la calidad
del terreno donde stas se ubican.
Los daos que habitualmente originan las inundaciones son:
Afectacin de viviendas situadas en las proximidades del cauce de los ros.

Inundaciones de reas, que pueden llegar a ser ciudades o poblaciones

completas, construidas en zonas de baja pendiente, con la alteracin de la
actividad econmica y de servicios.
Zonas anegadas, con baja pendiente, en las que normalmente se prolonga la
situacin al generarse reas propicias para vectores transmisores de
enfermedades.

SEQUAS
Son perodos secos prolongados en ciclos climticos naturales, originados por un
conjunto complejo de elementos hidrometeorolgicos que actan en el suelo y en la
atmsfera.
La sequa no se inicia necesariamente cuando deja de llover, puesto que en ese caso
podra disponerse de agua almacenada en presas o en el subsuelo para mantener el
balance hdrico durante algn tiempo.
En general, entre los efectos de la sequa se pueden citar:
Disminucin de la lluvia, con la consiguiente reduccin de aguas superficiales
en los cursos y el riesgo de prdidas para la agricultura y ganadera que esto
conlleva.
Alteracin de la fauna en las zonas influidas por los cursos de agua afectados.
Alteraciones en el nivel de vida de poblaciones, consecuencia del perjuicio sufrido en su
actividad econmica.
AMENAZAS DE ORIGEN ANTROPICO
Son atribuibles a la accin humana directa sobre elementos de la naturaleza como la
produccin, distribucin, transporte, construccin de infraestructuras por lo cual
comprende una gama amplia de peligros como lo son las distintas formas de
contaminacin de aguas, aire y suelos que pueden provocar desastres cuando entran en
complicidad con los factores de vulnerabilidad. Ejemplo:

Incendios.
Derrame de sustancias toxicas.
Ruptura de presas de retencin de agua.

TIPOS DE DAOS OCASIONADOS POR UN DESASTRE.

Daos directos.
Son aquellos que afectan a los activos inmovilizados y a las existencias (tanto de
bienes finales como de bienes en proceso). Entre los principales daos que
figuran en esta categora se encuentran la destruccin total o parcial de
infraestructuras fsicas, edificios, instalaciones, maquinaria, equipos, medios de
transporte y almacenaje, perjuicios en tierras de cultivo, en sistemas de regado,
embalses, etc.

Daos indirectos.
Se refieren a los flujos de bienes y servicios que dejan de producirse o prestarse
durante un periodo que se inicia despus de ocurrido el desastre y que puede
prolongarse durante el proceso de rehabilitacin y reconstruccin, establecido
convencionalmente en un mximo de cinco aos.

EFECTOS DE POSIBLES AMENAZAS

VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad es la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenmeno
amenazante, o la incapacidad para reponerse despus de que ha ocurrido un desastre.
Por ejemplo, las personas que vienen la planicie son ms vulnerables ante las
inundaciones que los que viven en lugares ms altos. En realidad, la vulnerabilidad
depende de diferentes factores, tales como la edad y la salud de la persona, las
condiciones higinicas y ambientales as como la calidad y condiciones de las
construcciones y su ubicacin en relacin con las amenazas.

TIPOS DE VULNERABILIDADES
Vulnerabilidad Ambiental: Se refiere al riesgo que tiene el subsistema ecolgico frente
a desastres y cambios que puedan afectar al ambiente como la destruccin y alteracin
de los ciclos naturales. Como por ejemplo cuando la gente corta demasiados arboles
ms rpido de lo que la naturales los puede reponer esto provoca que al momento de
caer la lluvia se pueda provocar deslizamientos, derrumbes, avalanchas entre otros.
Vulnerabilidad fsica: Se relaciona con el ambiente fsico en el cual nos estamos
desarrollando por lo cual interviene la calidad de las construcciones los materiales con
los que se va a construir como por ejemplo una casa de madera puede tener menos
peligro de derrumbarse pero es ms vulnerable a un incendio o huracn.
Vulnerabilidad econmica: Se refiere a la falta de recursos econmicos lo que provoca
que su ubiquen en zonas de alto riesgo debido a que no tienen suficientes opciones de
elegir lugares ms seguros.
Vulnerabilidad Socio-Educativa: La vulnerabilidad socioeducativa se puede observar
a travs de las caractersticas Socioeconmicas y culturales del contexto, de cmo ste
influye en el acceso y permanencia del alumno en el sistema educativo, y tambin a
travs del impacto que la no escolarizacin provoca en su futuro laboral y social.
Vulnerabilidad tcnica: Se refiere en gran parte a las tcnicas inadecuadas de
construccin de las obras civiles, las redes de servicio pblico como es (agua,
electricidad, saneamiento), tcnicas del mal manejo de desechos urbanos o la falta de
preparacin tcnica para a poyar las acciones de prevencin y mitigacin.
Vulnerabilidad institucional: Se debe a la falta de coordinacin interinstitucional,
manejo de presupuestos, procedimientos que no permiten el responder rpidamente a
situaciones de emergencia o el poco inters que pudiera existir por las instituciones
tanto pblicas como privadas en establecer planes de emergencia y de participar en la
preparacin de la comunidad.
RIESGO
El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La
vulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se
juntan, se convierten en un riesgo, o sea, en la probabilidad de que ocurra un desastre.
Sin embargo los riesgos pueden reducirse o manejarse. Si somos cuidadosos en nuestra
relacin con el ambiente, y si estamos conscientes de nuestras debilidades y
vulnerabilidades frente a las amenazas existentes, podemos tomar medidas para
asegurarnos de que las amenazas no se conviertan en desastres.

GESTION DE RIESGOS
La gestin del riesgo no solo nos permite prevenir desastres. Tambin nos ayuda a
practicar lo que se conoce como desarrollo sostenible. El desarrollo es sostenible
cuando la gente puede vivir bien, con salud y felicidad, sin daar el ambiente o a otras
personas a largo plazo.
La gestin de riesgos es un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre relativa
a una amenaza, a travs de una secuencia de actividades humanas que
incluyen evaluacin de riesgo, estrategias de desarrollo para manejarlo y mitigacin del
riesgo.
La gestin de riesgos se enmarca en los lineamientos constitucionales respecto a la
proteccin de los derechos de las personas para lograr reducir la vulnerabilidad y el
riesgo potenciando las capacidades individuales y colectivas para responder
efectivamente ante los impactos negativos que puede ocasionar un desastre natural o
antrpico a fin de mitigar el impacto de los desastres a travs de polticas, estrategias,
normas, programas y proyectos que promuevan la identificacin, anlisis, prevencin y
mitigacin de riesgos as como la recuperacin y reconstruccin de las condiciones
sociales, econmicas y ambientales que se vean afectadas por eventuales emergencias o
desastres.
ENTIDADES RELACIONADAS CON GESTION DE RIESOS
SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS. (SNGR)
El 26 de abril del 2008 mediante el decreto ejecutivo No 1046-A se reorganiza la
Direccin Nacional de Defensa Civil y se crea la Secretaria Tcnica de Gestin de
Riesgos la misma que es adscrita al Ministerio de Coordinacin de Seguridad Interna y
Externa adquiriendo as todas las competencias que le pertenecan a la Defensa Civil y
es a partir del 10 de septiembre del 2009 que toma el nombre de Secretaria Nacional de
Gestin de Riesgos el mismo que sigue en vigencia en la actualidad.
La gestin del SNGR se focaliza en proteger a las colectividades y la naturaleza, frente
a los efectos negativos de los desastres, la recuperacin y mejoramiento de las
condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la
condicin de vulnerabilidad para lograr esto se debe a un proceso por el cual actores
pblicos y privados llevan a cabo de manera articulada la mitigacin, recuperacin y
mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales.
En base a esto para fortalecer los mecanismos en los diferentes niveles territoriales el
SNGR estableci:

Comit de Gestin de Riesgos (CGR).

Comit de Operaciones de Emergencia (COE).

Los CGR/COE integran sus capacidades y recursos para reducir los riesgos acumulados,
evitar la generacin de nuevos riesgos y fortalecer la resiliencia de las comunidades,
instituciones y familias para alcanzar una calidad de vida aceptable. Cabe recalcar que
el Comit de Gestin de Riesgos coordinaba la participacin de actores estatales durante
emergencias y desastres mientras que el Comit de Gestin de Riesgos se dedicaba a la
gestin integral de riesgos por lo que mediante a las experiencias se observ que se
relacionaban debido a una misma estructura interinstitucional al momento de responder
ante las amenazas y es por ello que los COE se transforman en CGR.
La Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos trabaja conjuntamente con distintas
instituciones de investigacin y monitoreo que por los cuales se ayuda para predecir los
posibles fenmenos que afectaran la integridad del territorio nacional, estas son:

Instituto Geofsico de la Politcnica Nacional (IG-EPN) para fenmenos

ssmicos y volcnicos.

Instituto Oceanogrfico de la Armada ((INOCAR) para fenmenos ocenico

atmosfricos: tsunamis, marejadas, oleajes, etc.

Instituto Nacional de Meteorologa e HidrologaINAMHI para fenmenos

hidrometeorolgicos y climticos.

INIGEM para fenmenos de movimientos de masas (deslizamientos,

hundimientos, derrumbes, etc.)

PRINCIPIOS QUE RIGEN AL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO

DE GESTION DE RIESGOS

Auditoria de resultados: Mide la eficacia respecto a la reduccin de riesgos,

establecidos en los distintos planes. La autoridad administrativa es responsable de
cumplir los principios, lineamientos y normativa vinculada a la gestin de riesgos, y
establece un marco de responsabilidad en la generacin de factores de
vulnerabilidad, reduccin de riesgos, preparacin, respuesta ante situaciones de
desastre y la correspondiente rehabilitacin y reconstruccin.

Flexibilidad: La Gestin de Riesgos tendr un grado de flexibilidad, que permita

ajustar los planes de accin establecidos segn la evolucin de cada situacin.

Integridad cientfica: Evita que se ignoren o distorsionen los resultados de las

investigaciones relacionadas con los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
y a la elaboracin y reforma de las polticas, estrategias, normas y planes a cargo
del ente rector.

Obligatoriedad: Las medidas para reducir los riesgos y atender las situaciones de
emergencia y desastre son obligatorias y as se proteger a la poblacin y al
desarrollo.

Transferencia de riesgos: El riesgo no est repartido de manera uniforme en el

territorio nacional por lo que resulta necesario generar los mecanismos adecuados,
para transferirlo y soportar su carga de manera solidaria.

Descentralizacin subsidiaria: Implica la responsabilidad directa de las instituciones

dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la Gestin de Riesgos
sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad
tcnica y financiera, brindarn el apoyo necesario con respeto a la autoridad
pertinente y sin relevarla de su responsabilidad.

COMPONENTES DE LA GESTION DE RIESGOS

Estudio de amenaza y vulnerabilidad:
o Identificar el origen, naturaleza, extensin, intensidad, magnitud y
ocurrencia de la amenaza.
o Determinar el grado de vulnerabilidad, capacidad de respuesta y grado de
resiliencia.
o Construir escenarios de riesgos probables.
o Identificar las medidas y recursos disponibles
o Fijar prioridades en cuanto a tiempos y activacin de recursos.
o Determinar niveles aceptables de riesgo, costo-beneficio.
o Determinar si los sistemas de administracin son efectivos y apropiados
para implementar y controlar los procesos anteriores.

Prevencin: Conjunto de medidas y acciones para evitar o impedir que se

presenten riesgos. Ejemplo:
o Ordenamiento territorial.
o Ordenanzas y leyes de uso de suelo y construccin.

Mitigacin: Esla intervencin por medio de medidas implementadas para la

reducir el riesgo existente y disminuir los daos y el impacto potencial. Ejemplo:
o Construccin de muros de gaviones para minimizar inundaciones.
o Obras para la estabilizacin de taludes.
o Manejo adecuado de cuencas hidrogrficas.

Preparacin: Son medidas y acciones implementadas para reducir la prdida de

vidas humanas u otros por medio de organizar, capacitar y facilitar los
operativos para el aviso y salvamento de la poblacin y sus bienes en caso de
emergencia. Ejemplo:
o Mapa de riesgos.
o Planes de Emergencia.
o Simulacros.

Alerta: Estado que declara la autoridad antes del evento adverso para que los
organismos de respuesta activen los procedimientos de emergencia y la
poblacin tome las precauciones del caso. Ejemplo:
o Sirenas.
o Campanas.
o Pitos.
Respuesta: Comprende las acciones de atencin llevadas a cabo durante una
emergencia o desastre con el objeto de salvar vidas, disminuir las prdidas de
bienes y servicios. Ejemplos:
o Bsqueda y rescate.
o Evacuacin.
o Alojamiento temporal.

Rehabilitacin: Restablecer a corto plazo las condiciones normales de vida

mediante la reparacin de los servicios bsicos. Ejemplo:
o Restablecimiento temporal de agua potable, energa elctrica y
comunicaciones.
o Limpieza de escombros.

Reconstruccin: Proceso de rehabilitacin de las condiciones fsicas, sociales y

econmicas para alcanzar un nivel de desarrollo igual o superior al existente
antes del desastre. Ejemplo:
o Recuperacin de medios de produccin.
o Reconstruccin de puentes y vas.
o Reforzamiento de infraestructura bsica.
MAPAS DE RIESGOS

Son croquis sencillos que identifican las amenazas, vulnerabilidades y riesgos de un

lugar, adems de las capacidades y oportunidades de accin en trminos de lneas
vitales, centros poblados prximos, zonas de seguridad, fuentes de agua, edificaciones,
uso del suelo, vas, etc.

Sirven:
Para que la comunidad conozca los riesgos a los que est expuesta.
Para preparar planes de prevencin y mitigacin.
Para organizar y educar a la comunidad en las acciones que correspondan.
La elaboracindel mapa de riesgos es hecha por los miembros de la comunidad, los cual
les permite su acercamiento a ls problemas tpicos que los rodean, con base a su realidad
local.
Para elaborar un mapa de riesgos se toma en cuenta una serie de aspectos, tales como
eventos naturales ocurridos en el pasado, los peligros, las zonas de alto, medio y bajo
riesgo, las vulnerabilidades (poblacin y sectores), los recursos, las zonas seguras,
puntos de encuentro, rutas de evacuacin.
Seal de seguridad
Es aquella que, mediante la combinacin de una forma geomtrica, de un color y de un
smbolo, da una indicacin concreta relacionada con la seguridad. Se utilizan para
identificar riesgos, peligros, advertencias y condiciones seguras tanto en el mapa de
riesgos, como en el sitio de trabajo. La seal de seguridad puede incluir un texto
(palabras, letras o cifras) destinado a aclarar su significado y alcance.

Significado de las Seales de Seguridad

Ejemplos de Seales de Seguridad

Ejemplos de seales de atencin y riesgo de peligro

Ejemplo De Un Mapa De Riesgos De Una Instalacin Industrial

TIPOS DE MAPAS DE RIESGOS.

Mapa de fenmenos ocurridos.

Se representan los eventos ocurridos en el pasado como tambin el periodo y
peligrosidad de los mismos.

Mapa de eventos potenciales.

Son elaborados en funcin del periodo de registro y de las caractersticas de la
amenaza como lo es su intensidad, peligrosidad y extensin probable.

Mapa multi-amenazas.
Indica la reparticin y peligrosidad de cada una de las amenazas sobre el
territorio ecuatoriano esto fue categorizado en funcin de la probabilidad,
peligrosidad y extensin dando como resultado puntuaciones de 1 a 3 las
mismas que representan el riesgo a los que estn expuestos.

Para la elaboracin de este mapa se sobrepusieron seis tipos de amenazas como

son peligro ssmico, volcnico, inundacin, deslizamiento, sequa y tsunami,
demostrando que la mayor parte del territorio nacional est expuesta a una o
varias amenazas de origen natural.

o Peligro Ssmico.
Para determinar los niveles de amenaza se tom como referencia la
zonificacin ssmica elaborada por el Instituto Geofsico de la Escuela
Politcnica Nacional. El mapa contiene cuatro Zonas que fue definida a

partir de la aceleracin mxima efectiva en roca esperada para el sismo

de diseo por lo que corresponde a una situacin potencial.

Fuente: Programa de Financiamiento para Gestin de Riesgos del Banco del Estado.

o Peligro de Tsunami.
Para la valoracin del peligro de tsunami se utiliz como referencia el
Mapa Amenaza Ssmica y Tsunami en el Ecuador.

Fuente: Programa de Financiamiento para Gestin de Riesgos del Banco del Estado.

o Peligro volcnico.
Se ha utilizado como base la presencia o no de volcanes en la zona donde
se est evaluando el peligro la misma que estar en una escala de 0 a 3.

Fuente: Programa de Financiamiento para Gestin de Riesgos del Banco del Estado.

o Peligro de inundacin.
Los sectores fueron clasificados en 4 clases o en una escala de 0 a 3 a
partir de los eventos registrados en el curso de las ltimas dos dcadas.

Fuente: Programa de Financiamiento para Gestin de Riesgos del Banco del Estado.

o Peligro de deslizamiento.
El nivel de amenaza por deslizamiento fue tambin calificado en una
escala de 0 a 3 o cuatro categoras segn la cartografa de deslizamientos
y derrumbes potenciales.

Fuente: Programa de Financiamiento para Gestin de Riesgos del Banco del Estado.

o Amenaza de sequa.

El nivel de amenaza por sequa fue valorado en una escala de 0 a 2 sobre

la base de una clasificacin de los dficits hdricos calculados por la
DINAREN en convenio con el INAMHI.

Fuente: Programa de Financiamiento para Gestin de Riesgos del Banco del Estado.

CMO EVALUAR LA VULNERABILIDAD Y EL RIESGO?

Evaluacin de la vulnerabilidad
La estimacin de vulnerabilidad establece las relaciones existentes entre las
intensidades de los fenmenos y los daos probables sobre los bienes derivados
para realizar esto es necesario disponer de informacin acerca de las
caractersticas de las edificaciones y de la infraestructura fsica (calidad y tipos
de construccin, antigedad y estado de conservacin), as como sobre el tipo y
gravedad de daos ocurridos en eventos naturales pasados y a partir de esto se
construye modelos matemticos de vulnerabilidad o fragilidad estructural
existentes para el lugar de anlisis y para el peligro.

Evaluacin del riesgo

La evaluacin del riesgo determina su naturaleza y extensin, con el objetivo de
medir las consecuencias en la sociedad a la que afecta mediante el anlisis de
las relaciones de dependencia entre los distintos factores de riesgo participantes
y estudiando la ocurrencia de sucesos.
Una forma comnmente utilizada para medir el riesgo es la cuantificacin de sus
consecuencias econmicas, sociales o ambientales, partiendo de procesos
estocsticos que modelan la generacin de daos considerando probabilidades
de ocurrencia por lo cual es necesario fijar el periodo de retorno, esta forma de
evaluar es muy til a la hora de analizar financieramente el riesgo, ya que
establecen la cuanta necesaria para rehabilitar y reconstruir los bienes perdidos
con el desastre as como los posibles valores de indemnizacin.

ACTIVIDADES PARA MITIGAR FENOMENOS ADVERSOS

Al no existir la posibilidad de actuar sobre lo que se refiere a la amenaza se lo debe
hacer sobre las debilidades de las comunidades o de los sistemas frente a las mismas es
decir sobre la vulnerabilidad por lo que al actuar sobre esto se le da el nombre de la
mitigacin lo cual es una de las actividades ms importantes debido a que mediante este
proceso se puede anticipar a las consecuencias que se puede esperar ante fenmenos

adversos. Las principales actividades que se pueden realizar para la mitigacin de

cualquier fenmeno son:

Reforzamiento estructural para garantizar una adecuada respuesta de la

construccin frente al fenmeno ssmico.

Controles para garantizar normas de sismo resistencia en las nuevas

construcciones.
Realizacin de pantallas, colocar coberturas vegetales apropiadas para la

proteccin de los sectores de ladera (taludes), construccin de canaletas para el

drenaje de aguas lluvias entre otras.
En zonas susceptibles a inundacin es muchos casos es necesario construir

muros de contencin.
Asegurar de forma adecuada los techos de la edificacin para que en caso de
presentarse un vendaval no se pierdan las cubiertas de los techos.

CICLO DE LOS DESASTRES

El ciclo de los desastres incluye diferentes etapas que se abordarn ms adelante.
Sin embargo, para facilitar la comprensin, pueden resumirse en tres fases o perodos:
Antes, cuando se tiene un perodo de calma o alerta, segn el evento adverso que
se est analizando.
Durante, etapa que puede durar lapsos de tiempo muy cortos o muy
prolongados, en funcin de las caractersticas de impacto del fenmeno.
Despus, perodo en el cual se realizan actividades para recuperarse de las
consecuencias del desastre, que pueden ser a corto, medio o largo plazo.
Debido a que es difcil identificar el inicio y el fin de cada una de estas fases, es
preferible hablar de las diferentes etapas del ciclo de los desastres, etapas que se
presentan en el siguiente esquema:

CONSECUENCIAS DE UN DESASTRE NATURAL

PRDIDA DE VIDAS HUMANAS
En cuanto a las prdidas humanas, los recuentos de los daos arrojan cifras muy grandes
de muertos, heridos y desaparecidos, no tan solo durante el desastre natural, sino
tambin despus de que ste ocurre debido a que los brotes
de enfermedades incrementan y la comida y el agua, principalmente sta ltima,
escasean. Entre ms tiempo se tarde una comunidad o un pas en recuperarse, ms
expuesto se ve a que esto ocurra, debido a que muchas familias se quedan sin empleo y
por lo tanto sin comida, adems de que otras en ocasiones pierden todas sus posesiones
materiales y los lugares en los que antes vivan, despus de que ocurri el desastre, ya
no existen o estn completamente destruidos y por ltimo la inseguridad va en aumento
y las provisiones donadas en decremento.
PRDIDA DE RECURSOS NATURALES Y ECONMICOS
Sabemos que los desastres naturales adems de causar grandes prdidas humanas,
tambin provocan prdidas materiales y econmicas.
El problema no es la prdida de dinero en s, sino la desproporcin en la que los pases
se ven afectados respecto a su producto interno bruto, ya que los pases en desarrollo
sufren ms las bajas que los pases ricos. Esto hace vulnerables a las entidades en vas
de desarrollo, exponindolos a la creciente pobreza.
Pero no tan slo en las prdidas de las casas, de los muebles y de los dems bienes que
poseen las personas se ven afectadas las economas, sino que tambin en la prdida de
recursos como lo son la madera, el petrleo, las hortalizas destruidas,
los animales muertos, las industrias destruidas, y de los recursos que se ve forzado el

Estado a aportar para que vialidades y servicios, entre otros, lleguen a ser como lo eran
antes.
Adems durante el tiempo en que se tarda la sociedad en reconstruirse por completo, no
se generan los mismos recursos que se generaban y en el caso de las zonas tursticas que
se ven afectadas por los desastres naturales, mientras que se reconstruyen, pierden
turistas tanto nacionales y extranjeros.

PRIORIDADES DE LA SALUD AMBIENTAL POST- DESASTRES

Ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, es frecuente que los recursos no se
encuentren inmediatamente disponibles, o no sean suficientes para atender todas las
necesidades de salud que en ese momento se requieren; por lo mismo, es necesario
establecer una serie de prioridades que se indican a continuacin:

abastecimiento de agua potable

disposicin de excretas
manejo de residuos slidos

Luego de atender estas necesidades bsicas, se deben adoptar otras medidas que
coadyuven los requerimientos de la primera fase, como son:

prcticas de higiene personal

control de alimentos
control de vectores (malaria, dengue).