Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
PROPUESTA
METODOL<'.JGICA
CAPiTULO
ALTERNATIVA
37
III
1.
donde prevalece el
derecho
(109) En este sentido, LINDE sostiene tambien que el conflicto entre algunos derechos
constitucionales es un clicheins: difundido como falso. Para el, el supuesto conflicto entre
derechos constitucionales descansa sobre una falacia simple: los intereses de los indivi
duos pueden ser conflictivos, yfrecuentemente lo son, pero no sus derechos constitucio
nales. Cfr. "Fair Trials . . . ", 2 1 4 . Este au tor concluye, por tan to, que "a menu do existen con
flictos genuinos entre objetivos rivales y entre intereses individuales, y no minimizo su
importancia. Po demos hasta llegar a hablar de derechos rival es. Pero no de derechos cons
titucionales en oposici6n" (idem, 2 1 6 ) . Linde justifica su postura argumentando que los
derechos constitucionales son derechos contra el Estado, usualmente de abstenci6n, por
lo cual solo el Estado puede violar un mandato constitucional; no
particulares, pues
Para
Linde
puede
-concretamente
pero
estos
la
Constituci6n
hablarse
de
norteamericana no dirige
derechos
opuestos
son derechos:
reglas a
per s o n as
de
derechos seran
de nivel legal,
contra
privadas.
particulares
pe ri 6 d i co -,
38
PEDRO
S E RN A - F E RN A N D O
TOLLER
r
conflicto entre el derecho a un juicio imparcial y la libertad de prensa afirmando que las
derechos constitucionales de las partes solo se dirigen a que el Estado se abstenga de ac
tuar inconstitucionalmente contra cada una de ellas (cfr, idem, 217). Similar postura man
tiene SCHATZ en "Gagging the Press in Criminal Trials", Harv. C.R. -C.L. L. Rev. 10 (1975) 608,
6 1 2 - 6 1 7 . En rigor, esta posici6n esta bastante extendida en las Estados Unidos. Inclusive
has ta avanzado el siglo XX se consideraba que las derechos de! Bill of Rights tampoco
imponfan deberes a las Estados de la Federaci6n, sino s6lo a esta ultima. Ahora bien, esto
no significa queen la jurisprudencia nose plan teen casos de conflicto entre, por ejemplo,
la priuacy v la libertad de prensa, esto es, entre dos derechos individuales. Loque sucede
es que las casos suelen ser presentados como un conflicto entre un derecho yun interes o
bien publico, Samas de la idea, en coincidencia con la doctrina alemana de la Drittuiirkung
der Grundrechte, cornpletamente extendida en Europa continental, de que las derechos
constitucionales tienen eficacia horizontal, o sea, eficacia entre individuos. Par esta ra
z6n, su tutela judicial no puede limitarse a amparar contra transgresiones estatales. En
Argentina, asf lo reconocio la Corte Suprema en el famoso caso Kot, Fallos 24}:2 91 ( 1958 ),
rios de soluci6n para las relaciones entre derechos individuales y bienes publicos, la eflcacia
horizontal de las derechos fundamentales es la razon de la importancia que reviste el pro
curar resolver-mejor aun, disolver- los "conflictos" entre tales derechos.
(1 10) Cfr. 0ESANTES y
SORIA,
64 y 6 5.
( 1 1 1 ) Cfr, KANT, Die Metaphysik der Sitten, en Kanis Gesarnmelte Schriften. Werke, Aca
demia de las Cienclas, Reimer, Berlin, 1 9 10, VI, 230: "Una accion es conforme a Derecho
cuando permite, o cuya maxima permite a la libertad de! arbitrlo de cada uno coexistir con
la libertad de todos segun una ley universal".
(1 12 ) Ahi se afirma: "La libertad consiste en poder hacer todo lo que no d a fi a a las de
mas. Asf. el ejercicio de las derechos naturales de cada hombre no tiene mas lfrnite que leis
UNA
PKOPUESTA
METODOLOGJCA
ALTERNATIVA
39
ber donde comienzan esos derechos de los otros ( 1 1 3 ) . Y e n rigor, esa deter
minacion solo puede hacerse tomando los problemas jurfdicos desde la re
lacion juridica misma donde diferentes derechos concurren o parecen con
currir, y no meramente desde cada uno de los sujetos que toman parte en
el!a y su respectivo derecho. Los seres humanos tenemos pretensiones y so
mos capaces de advertir que los dernas tambien las tienen, y que para cada
uno la propia pretension constituye una verdad incontestable. Un orden ju
ndlco se construye al advertir esta igualdad de los diferentes individuos, que
es precisamente lo que origina la concurrencia o el conflicto potencial. Si el
otro es tratado como un obstaculo, como una cosa, no hay orden jundico,
sino violencia; pero si es reconocido como un igual, se podra tratar de arrno
nizar la propia aspiracion con las ajenas y, sobre la base de una verdad co
mun, construir una regla de convivencia, esto es, un orden jurfdico ( 1 1 4 ) . Por
lo demas, la opcion por el Derecho, esto es, por el reconocimiento de! otro y
de su igualdad respecto de! yo, no es simplemente una opcion mas, equipa
rable como mera posibilidad a la violencia, Por el contrario, la opcion por la
vida en sociedad, y por la ordenacion jurfdica de la misma, es consecuencia
inevitable de la propia ccndicion de! ser humano, que necesita la sociedad,
a los otros, para existir como ta! ser humano: desde la mera supervivencia
biologica hasta la perfecta actualizacion de las potencialidades personales
mas elevadas, la referenda social aparece como constitutiva de lo. humano.
Por lo anterior, los derechos que surgen de la aludida regla de coexisten
cia habran de ser precisamente fruto de una tare a de ajustamiento, no reali
dades presociales de contornos definidos al margen de toda situacion con
creta y de toda exigencia de respeto. Los derechos nacen, pues, ajustados
entre sf y e n armorna con los elementos que integran el bien de la comuni
dad polftica en que viven los titulares de los mismos.
queaseguran a los dernas miembros de la sociedad el goce de estos mismos derechos. Estos
limites s6lo pueden ser determinados por la Ley".
(113) En ese sen ti do, cfr., entre otros muchos, MASSINI, Filosofia de! Derecho ... , 19 y 230.
(114) Cfr. sabre esto
COTTA,
COTTA,
II
40
PEDRO
SERNA -
FERNANDO
TOLLER
pre que hayan sido elaboradas con un minim a de rigor tecnico y competen
cia cientffica.
2. CONFLICTOS, INTERPRETACION Y
CONTENIDO ESENCIAL
Lo que llevamos dicho hasta ahora podria resumirse diciendo que, des
de el punto de vista de la tia)J!t:if!Jca de los derechos fundamentales no
constituye una buena tecnica establecer o realizar limitaciones, [erarqufas y
balances que prioricen un derecho fundamental sabre otro. Por ello.!'Ec.
res0Jye_r_.l9._s__c:;_qnt1ictos, los jueces deben detenninar .eJ.m9.d-9..Q.a,xm.o.r.,!:1:ar
12,s dos derecho..(l aentemente en pugna, cuidando_que_el ejercicio_legiti
m
-9 de _ninguno.de ellos sea destruido _por el otro_ y buss_ando _en cadaUtigio.
-----------------
--
. -
lores
tendencialmente
cluido
bllco,
el
autonornia
nor, .. etc.".
tor,
legislador,
para
ponga
En
el
la
coma
"limitaciones
rnentales",
las
opuestos,
necesidad
no
----- ---------. - - .
--- -
individual
cambio,
cual,
pero que
de
y seguridad
todos
los valores
--
cclectiva,
con
que
la
,--------,
libertad
dignos
de
de
"perjudiquen
..
conciencia
expresi6n
desarrolla
de
libertad
i d e a que
son
siempre
o derechos".
asuma tamblen
estos valores
o restricciones"
-.
armonizaci6n:
concordamos
sabre el resto de
su
.
,
a otros
cabe
valores
un
y derecho
al
a continuaci6n este
protecci6n,
que "lrnpongan
y orden
que
la
derechos
sacrificio
ley
in
pu
ho
au
Im
funda
proporcionado
UNA
PROPUESTi\
METODOLOGICA
ALTERNATIVA
41
eITos.(i Ei}dElio
es
solo
_.,
--..
posible si
se
no
corno preten-
(ll8) En sentido similar, cfr. CSJN, Larocca, Fallos 259:403 ( 1 9 6 4 ) , cons. 8, donde, tras
sostenerse que la regulaci6n legal no puede afectarningun derecho constitucional, se se-
ee
entre ellos una coexistencia que permite a cada uno ser realizado sin'lastimar el ejercicio
de los otros",
......
'
por ejernplo, en S.A. David I-foggy Cia., Pallos 242: 353, 363 (1958), ha sosten i do
quiera
sea el
alcance
y garantias
incorporacion
que la
Ley
deja en salvo
afiadir
ser
huelga".
En
obligaci6n
tambien
"rechazar
titucional-para tener
otro (doctrina de
tienda
caso,
judicial
acclon
primario
que
los
de
de
toda
vigencia-
Fallos
requiere,
p. 363) .
derechos
dernas
interpretaclon
de
Fallos 2 4 2:35 3 ,
aniquila
y garantfas
practicamente
2 5 1 : 86 ( 1 9 6 1 ) , cons.
la
que
resulte
que
inevitablemente,
De
donde se sigue
311:1438
ejercicio
que
y 18
demas
individuales deben
2,
la
el
derecho de
Corte
un derecho
sostuvo
de base
la
cons
la sustancial aniquilaci6n de
que,
siempre
de la
de ellas,
q u e e n una
Constituci6n-
de m o d o
cori
pr ocesa l -en
el
es deber
se
los
pals. Qu e , reef
ineficaz
de amparo
ta sacrificado
simplemente
procamente, corresponde
interpretados
y no
que "cual
de huelga en la Consti
que
existe
un
completo de
en
por
el art.
1 1 5 del Codigo Penal, segun el cual se consideran penalmente impunes, y solo sujetas
defensores
no dadas a publicidad (cfr. ibid.). En esa sentencia la Corte tambien dijo, tomando palabras
de!
juez
coma
Tomas
propio
D.
Casares en el caso de
Fallos
2 17:98,
que
c on t ralarealidad
de las cosas,
que
ejercido
que
solo
para
superarse sos
en justicia la posibi
podria
p u e de
persona
deja
ser indispen
de serlo cuando se profiere con motivo de la defensa" (idem, cons. 7). Por eso, "el ejercicio
del derecho de defensa no puede extenderse
en
detrimento
de
el
de la integridad moral y
PEDRO
42
SERNA -
FERNANDO TOLLER
(120) Aunque con las diferencias que pueden apreciarse con respecto a nuestro enfo
que, ALONSO GARCIA ha sostenido que es falsa la dialectica entre jerarquizaci6n y equilibria
de los bienes constitucionales =-segun la cual el primer metodo anularia uno de el!os-,
"especialisimamente cuando estan en juego derechos fundamenta!es. Precisamente el 'con
tenido esencial' de las mismos (artfculo 5 3 . 1 CE) garantiza que un mfnimo de intereses,
contenido de! derecho fundamental, van a quedar salvaguardados y precisamente para
no llegar a la anulaci6n de ningun bien constitucionalmente protegido ligado a las dere
chos fundamentales el TC utiliza la 'alternativa menos
te, GALLEGOANABITARTE aboga par la ponderaci6n de bienes, afirmando que, si bien produ
ce falta de seguridad
y previsibilidaci, permite
cho fundamental-cosa
li bertad
rechos
c on
la
que
de expresi6n, normalmente
fundamentales.
la
balanza la
Iavorecera
en
su
que,
en el caso de la
(1 2 1) Sabre
el
papel
de la dignidad
orden constitucional en el
sona
coma
mismo
(1 999)
principio
autor,
1 3 9-196 , y la
(122) En
pafses. Por
de la persona:
bibliograffa
ejemplo,
la
en la
un
cfr. SERNA,
Corte
Suprema
pre y cuando
Naciona]), la
"un
se someta al
argentina
ha
seria una
de no alterar su
de
ese
caso,
que los
dere
1 6 1 , 171
(1922),
tras afirmar
contenido (cfr.
de!
y Derecho 41
arts.
14
28, Constituci6n
mentablemente
la per
derecho ilimitado
lfrnite
dignidad
(1995) 287-306; y,
citadas.
la jurisprudencia
"La
y jurisprudencia allf
el acuerdo de
clasico
de!
"Dignidad
Corte,
(que
la
UNA
PR.OPUESTA
METODOL6GJCA
43
ALTER.NATIVA
es un jurado, y que es co
cons. 38; Gabrielli cl Nacion Argentina, Fallos 319:1165 (1996), voto de la mayoria, cons. 6.
(123) Algunos ejemplos al respecto son las sentencias que
analizarnos
-R. v. Keegstra, [1990] 3 S.C.R. 697- y IX-STC 197 /1991 (Sala 2; Ponente: Rodnguez
Pinero), BJC 127 (1991) 90-. Sobre esta ultima cfr, tambien ToLLER, "Propuestas para un
nuevo modelo de interpretaci6n en la resoluci6n de conflictos entre derechos constltucio
nales", Anuario de Derecho 4 (1998) 225, 241-244.
(124) 366 U.S. 717, 730 ( 1 9 6 1 ) . La cursiva es nuestra.
(125) Nebraska Press Assn. v. Stuart, 427 U.S. 539, 6 1 1 - 6 1 2 (1976), concurriendo al re
sultado. Adhirieron a su voto los jueces Stewart y Marshall. La curslva es nuestra.
44
PEDRO
SERNA -
F E RN A N D O
TOLLER
"Estey de acuerdo que al decidir esta apelaci6n la House tiene que con
. seguir un equilibrio [balance, en el original] entre el principio de la !iber
tad de expresion y el principio segun el cual la administraci6n de justicia
debe ser conservada libre de interferencias externas. Ningun principio es
mas importante que el otro, y donde ellos devienen en conflicto, como lo
hacen en este caso, el lfmite
3.
)o recepta en su art. 5 3 . 1 , donde establece que "s6lo por ley, que en todo
caso debera respetar su contenido esencial, podra regularse el ejercicio de
tales derechos y libertades" ( 1 2 8 ) .
(126)
(127) ;\.-G. v. British Broadcasting Corporation, [ 1 9 8 1 ] A.C. 303, 352, HL. La cursiva es
nuestra .
(128) Por su parte, la Declaracion de] Parlamento Europeo sobre las Derechos y Liber
"s6lo
podran
en
una sociedad democratica, por una ley que respete en cualquier caso su contenido esen
cial", En Estados Uni dos, al margen de! control de razonabilidad de las ]eyes que pueden
realizar los tribunales y de las discusiones sabre la Primera Enmienda-"El
congreso
no
hara una ley... "- en las ultimas dscadas se ha debatido, fundamentalmente a rafz de la
Voting Rights Act, si el Congreso federal tiene competencia no solo para sancionar o rerne
tamblen
si posee
un
poder
tario en arnbos
(129)
Cfr.
cornen
innominada en la Constitucion. Argentina, (l' ed. 1943) 2 ed. l reimpr., Astrea, Buenos
UNA
PR.OPUESTA
METODOLOGICA AlTER.NATIYA
45
haya
derivado
arte, aunque
esencial,
la
cual,
edi a s y fines y el
rincipalmente dicho
ontrol, lo
respe
28
que
de
erecho
uropeo con
en
ju
se con
dicha
risprudencia ( 1 3 2 ) .
Aires, 1989, 160. Este autor cita como unlco precedente el art. I , 3, de la Declaraci6n de
derechos de la Constituci6n francesa de 1 7 9 1 , segun el cual "el poder legislativo no podra
dictar ]eyes que ataquen u obstaculicen los derechos naturales y civiles consagrados en el
presente tftulo y garantizados por la Constitucion",
(130) Ta] proyecto esta publicado en su libro Bases y puntos de partida para la organi
zacion politica de la Republica Argentina, ( 1' ed. 1852) Sopena, Buenos Aires, 1957, 2l 9 ss.
El texto de] art. 20, en p. 223.
(13 1)
BIDART
lidad es cosa bien distinta de la garantia de] contenido esencial, pues consiste en
la
adecua
da relacion entre el sacrificio del derecho y las circunstancias o finalidades que lo justifican;
mientras que el contenido esencial constituye para parte de la doctrina una esfera de
intangibilidad en el inevitable sacrificio que comportarfa todo confiicto. Cfr., al respecto,
PRIETO
SANcHfs, 144, 1 4 9 - 1 5 0 y 153. Por otra parte, el control de razonabilidad de] Derecho
C!ANCIARDO,
Pallos 98:20 (1903), cons. 8, se atirmo que "es evidente que si una ley de caracter reglamen
tario no puede ni debe constitucionalmente alterar el derecho que esta Hamada a regla
mentar, es porque debe conservar inc6lume y en su integridad ese derecho, lo que vale
decir, que no debe ni puede degradarlo y mucho menos extinguirlo en todo o en parte;
nlngun otro que este puede ser el alcance que los constituyentes han querido dar al artfculo
constitucional de que se trata". En esta line a, en un antiguo fallo sob re el derecho de reuni6n
se sefialo que su reglamentaci6n podfa realizarse siempre que las normas "sean razonables,
uniformes y no impliquen en el hecho un efectivo desconocimiento de! derecho de
reuni6n o la alteraci6n de] mismo, con violaci6n de lo prescripto por el citado art. 28 de la
46
PEDRO
SERNA -
FERNANDO
TOLLER
Constituci6n". CSJN, Co mite Radical Accion cl Resolucion Iefe de Policia de la Capital, Fallos
156:81, 93 (1929). Asimlsmo, en Larocca, Fallos 259:403 (1964), cons. 8, se dijo que, ennom
bre de! poder de policia ni de ningun otro titulo, nose puede afectarningun derecho cons
titucional. La afirmaci6n de que los derechos no son absolutos, pero su reglamentaci6n no
debe alterar su contenido, puede verse reiterada, entre otras muchas sentencias, en CSJN,
Ercoli, Fallos 296:372 (1976), cons. 10; Fernandez Orquin cl Ripoll, Fallos 264:416 (1966),
voto disidente deljuezAberastury, cons. 3; Rios, Fallos 310:819 (1987), voto deljuez Petracchi,
cons. 10; Scholclender, Fallos 3 1 1 : 1 4 3 8 (1988), cons. 6; Peralta cl Nacion Argentina, Fallos
3 1 3 : 1 5 1 4 (1990), cons. 38; Gabrielli cl Nacion Argentina, Fallos 3 1 9 : 1 1 6 5 (1996), voto de
mayoria, cons. 6. Asimismo, con reminiscencias alberdianas, en diversas oportunidades la
Corte ha hecho alusi6n a no alterar el derecho "en su esencia". En este sentido ver, por ejern
plo, CSJN, Picabeacl Paita, Fallos 146:53, 55 (1926); Fernandez Orquin cl Ripoll, Fallos 264:416
(1966), voto disidente de! juezAberastury, cons. 3, donde se afirma, con citas de diversos
fallos de la Corte, que una reglamentaci6n!egal razonable de la propiedad requiere no cons
tituir una restricci6n esencial del dominio que importe un desapoderamiento inadmisible;
Carrizo Caito cl Direccion Nacional de Migraciones, Fallos 302:604 (1980), cons. 7, donde se
afirm6 que el poder de policfa sobre los derechos constitucionales se encuentra "limitado
por la esencia de aquellos, de modo tal que dichos derechos son susceptibles.de reglamen
taci6n ordenada y limitativa pero no de alteraci6n yrnenos de destrucci6n (art. 28, Constitu
ci6n Nacional)"; Gabrielli cl Nacion Argentina, Fallos 319:1165 (1996), cons. 5, en el cual se
sostuvo que la prevision contenida en las normas
derecho al matrimonio segun la cual se remite a las condiciones establecidas en las !eyes in
ternas "no debe ser entendida como una concesi6n para que los estados aborden la institu
ci6n de cualquier manera y sin limitaciones, puesto que deberespetarse la esencia de! dere
cho"; y, en cuanto a la libertad de expresi6n, el caso Moreno y Timerman, Fallos 269:200 (1967),
donde se dijo que la crftica afuncionarios publicos por su actividad polftica "debe reputarse
esencial manifestaci6n del derecho a la libertad de prensa". Las cursivas son nuestras.
(133) Mas detalles acerca de estas posiciones doctrinales, en MART!NEZ PUJACTE, La ga
rantia del contenido esencia/ de los derechos fundamentales, Centro de Estudios Constitu
cionales, Madrid, 1997, 19-37; y CiANCIARoo, El conflictivismo . . . , 253-261, y la bibliograffa
alli citada.
UNA
PR.OPUESTI).
METODOLOGICA
ALTERNATIVA
47
conflictivismo
La garantia
, 272-274.
, 30-31.
(136) Para una opinion dlferente.pueden verse las reflexiones de MEDINA GUERRERO, 3742 y 168-172, quien habla de un "contenido constitucionalmente protegido" del derecho, o
"contenido total", integrado por el contenido esencial, intangible para el legislador, yporun
"contenido inicialmente protegido", que puede claudicar ante el legislador para preservar
otros derechos o bienes sl el limite es proporcionado. A ello se agregaria la "zona marginal",
destinada a mejorar los derechos, que denomina "contenido suplementario" o "adicional".
Una posici6n similar a la nuestra en GRoNDONA, 70.
(137)
48
PEDR.O
SERNA
FERNANDO
TOLLER.
derecho,
a lo
quedar com
0LLERO,
UNA
PROPUESTA METODOLOGICA
ALTERNATIVA
49
(141)
Cfr.
ibid, BJC 2 ( 1 9 8 1 )
83,
93-94.
esencial
R.E.D.C.
3 (1981)
169, en esp.