LEY DEL REFUGIADO

LEY N 27891

CONCORDANCIAS: D.S. N 119-2003-RE (REGLAMENTO)

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DEL REFUGIADO

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Finalidad y mbito

La presente Ley tiene por finalidad regular el ingreso, el reconocimiento y las
relaciones jurdicas del Estado Peruano con el refugiado, de conformidad con
los instrumentos internacionales de los que forma parte el Per y las leyes
internas sobre la materia.
Artculo 2.- Reconocimiento del Estatuto de los Refugiados
El Estado reconoce los derechos y obligaciones propios del Estatuto de los
Refugiados, de conformidad con los instrumentos internacionales que ha
ratificado, a las personas a quienes se le otorgue tal calidad, y mantiene una
posicin humanitaria para con los que gocen de la proteccin del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
Puede reconocerse el Estatuto de Refugiado al menor no acompaado.
CAPTULO II
DEL REFUGIADO
Artculo 3.- Definicin de Refugiado
Se considera como refugiado:
a) A la persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos
de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u
opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda
o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o
que careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales
acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no
pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l.

b) A la persona que se ha visto obligada a huir de su pas de nacionalidad o de

residencia habitual por causa de la violacin masiva de los derechos humanos,
agresin extranjera, conflicto interno, ocupacin o dominacin extranjera; o en
razn de acontecimientos que perturben gravemente el orden pblico.
c) A la persona que encontrndose legalmente en el territorio de la Repblica,
debido a causas sobrevinientes surgidas en su pas de nacionalidad o de
residencia, no puede o no quiere volver a dicho pas debido al temor de sufrir
persecucin de acuerdo al inciso a) del presente artculo.
Artculo 4.- Exclusin del reconocimiento de Refugiado
Se excluye del reconocimiento de la condicin de refugiado a la persona
respecto de la cual existan motivos para considerar:
a) Que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito
contra la humanidad, de los definidos en los instrumentos internacionales sobre
la materia.
b) Que ha cometido un grave delito comn, dentro o fuera del territorio
nacional, antes que se le conceda el reconocimiento de la calidad de refugiado;
c) Que se ha hecho culpable de actos contrarios a las finalidades y los
principios de la Carta de las Naciones Unidas; y
d) Que las autoridades del pas donde haya fijado su residencia habitual le
reconocen los derechos y obligaciones inherentes a la posesin de la
nacionalidad de tal pas.
Artculo 5.- Derecho a la no devolucin
5.1 Toda persona que invoque la condicin de refugiado, puede ingresar a
territorio nacional, no pudiendo ser rechazada, devuelta, expulsada, extraditada
o sujeta a medida alguna que pueda significar su retorno al pas donde su vida,
integridad o su libertad estn amenazadas por las razones sealadas en el
Artculo 3 de la presente Ley.
5.2 El solicitante de refugio puede permanecer en el pas hasta que se defina
en ltima instancia su situacin.
5.3 No puede invocar este derecho quien, por razones fundadas, sea
considerado un peligro o haya cometido un delito grave fuera y antes de
ingresar al Per, y constituya una amenaza para el orden pblico y la seguridad
interna.

CAPTULO III

ENTIDADES DIRECTAMENTE INTERVINIENTES EN EL RECONOCIMIENTO

Y TRATAMIENTO DEL REFUGIADO
Artculo 6.- Ministerio de Relaciones Exteriores
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el sector encargado de velar por el
debido cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por el
Estado en relacin con el derecho internacional de los refugiados, as como de
las leyes internas sobre la materia.
Artculo 7.- De la Comisin Especial para los Refugiados
7.1 La Comisin Permanente Ad Hoc para los Refugiados del Ministerio de
Relaciones Exteriores, en adelante la Comisin Especial para los Refugiados,
es el rgano encargado de recibir, estudiar, procesar, resolver lo
correspondiente a la solicitud de reconocimiento de refugio y revisar
peridicamente las calificaciones; decide sobre el tratamiento, y la aplicacin
del estatuto a que tiene derecho el as declarado y vela por que todas las
entidades intervinientes en materia de refugio cumplan con los acuerdos
contenidos en los insumentos internacionales signados por el Per.
7.2 La Comisin Especial para los Refugiados est integrada por:
a) El Director de Derechos Humanos y Asuntos Sociales del Ministerio de
Relaciones Exteriores, quien la preside;
b) El Director de Seguridad del Estado de la Polica Nacional del Per o su
representante;
c) El Director de Apoyo Legal y Asistencia Humanitaria del Ministerio de
Relaciones Exteriores;
d) El Secretario Ejecutivo designado por el Presidente de la Comisin Especial
para los Refugiados, sin derecho a voto; y
e) Un representante del ACNUR, sin derecho a voto.
Artculo 8.- De la Comisin Revisora para Asuntos de Refugiados
8.1 La Comisin Revisora para Asuntos de Refugiados es el rgano vinculado
funcionalmente al Ministerio de Relaciones Exteriores, que convocado
peridicamente por su Presidente, resuelve en ltima y definitiva instancia, las
apelaciones interpuestas contra las resoluciones emitidas por la Comisin
Especial para los Refugiados.
8.2 La Comisin Revisora para Asuntos de Refugiados est integrada por:
a) El Viceministro de Relaciones Exteriores o su representante, quien la
preside;
b) El Viceministro del Interior o su representante;
c) El Viceministro de Justicia o su representante; y

d) Un representante del ACNUR, sin derecho a voto.

Artculo 9.- Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
- ACNUR
El Estado reconoce la labor humanitaria y apoltica del ACNUR, como
organismo tcnico especializado de las Naciones Unidas, encargado de
proporcionar proteccin internacional a los refugiados. Podr canalizar los
trmites de las solicitudes de reconocimiento de la condicin de refugiado.
Artculo 10.- Obligacin de las entidades pblicas
10.1 Las entidades pblicas, rganos administrativos y dependencias del
Estado en general, deben proporcionar, a solicitud de la Comisin Especial
para los Refugiados y de la Comisin Revisora para Asuntos de Refugiados,
las informaciones, documentacin y las facilidades necesarias para el
cumplimiento de su funcin.
10.2 Los puestos fronterizos, resguardos policiales y reparticiones militares
coordinarn con la Comisin Especial para los Refugiados sobre las
condiciones, procedimientos a seguir y asuntos afines en el tema de los
refugiados.
Artculo 11.- Registro de Refugiados y solicitantes de Refugio
La Comisin Especial para los Refugiados llevar un Registro actualizado de
los refugiados reconocidos por el Estado, as como de los solicitantes de
reconocimiento de la condicin de refugiado, debindose guardar la
imparcialidad y confidencialidad de la informacin.

CAPTULO IV
DEL RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIN DE REFUGIADO

Artculo 12.- Instancias administrativas

12.1 Corresponde a la Comisin Especial para los Refugiados resolver en
primera instancia y reconsiderar, a pedido del recurrente, la solicitud de
reconocimiento de la condicin de refugiado.
12.2 La apelacin presentada contra la resolucin emitida por la Comisin
Especial para los Refugiados que confirma la denegatoria de refugio es
resuelta, como ltima instancia, por la Comisin Revisora para Asuntos de
Refugiados.
Artculo 13.- Solicitud de reconocimiento
La solicitud de reconocimiento de la condicin de refugiado puede ser
presentada por el interesado, por su representante legal o por el ACNUR con el
consentimiento del interesado:

a) Antes de que expire su permanencia temporal en el Per; o,

b) Si careciere de autorizacin de ingreso o permanencia legal en el plazo no
mayor de 30 das desde la fecha de su ingreso a territorio nacional, salvo que
existieran, en opinin de la Comisin Especial para los Refugiados, causas
justificatorias para lo contrario.
Artculo 14.- Del documento provisional de trmite
14.1 Mientras se encuentra en trmite la solicitud de refugio, la Comisin
Especial para los Refugiados expide al solicitante un documento que acredite
que su caso se encuentra en proceso de determinacin, lo cual no significa el
reconocimiento de la calidad de refugiado.
14.2 Dicho documento faculta al solicitante a permanecer en el pas mientras
su solicitud se resuelve en forma definitiva y lo autoriza provisionalmente a
trabajar.
14.3 La vigencia del documento provisional es de 60 das hbiles, pudiendo ser
renovado a criterio de la Comisin Especial para los Refugiados.
Artculo 15.- Plazo
La Comisin Especial para los Refugiados en el plazo mximo de 60 das
hbiles emitir una resolucin debidamente fundada sobre la solicitud de
refugio, salvo que existan circunstancias razonables para prorrogar las veces
que sea necesario dicho trmino.
Artculo 16.- Beneficio de la duda
La Comisin Especial para los Refugiados podr resolver a favor del solicitante
de refugio en caso de existir dudas respecto a la evaluacin de los elementos
probatorios necesarios para la calificacin de tal condicin.
Artculo 17.- Reconsideracin
Si la resolucin de la Comisin Especial para los Refugiados deniega el refugio,
el solicitante puede presentar recurso de reconsideracin ante la mencionada
Comisin, absolviendo los puntos por los cuales la solicitud fue rechazada, en
el plazo de 15 das hbiles de notificada sta, salvo razones especiales.
Artculo 18.- Apelacin
18.1 Si la Comisin Especial para los Refugiados confirma su primera decisin
o desestima el recurso de reconsideracin, si ste se hubiera planteado,
procede el recurso de apelacin ante la Comisin Revisora para Asuntos de
Refugiados, como instancia definitiva. El plazo de su presentacin es de 15
das hbiles de notificada la resolucin.
18.2 La Comisin Revisora para Asuntos de Refugiados puede utilizar otras
consideraciones adicionales para el estudio del caso materia de apelacin,
incluso entrevistar al peticionario.
Artculo 19.- Reconfirmacin de la Denegatoria de la Solicitud de Refugio
19.1 Si la Comisin Revisora para Asuntos de Refugiados reconfirma la
denegatoria de la solicitud de refugio, el extranjero queda sujeto a las normas
de inmigracin y extranjera.

19.2 De ser el caso, el extranjero mencionado en el inciso anterior debe

abandonar el pas dentro de un plazo razonable que le permita ser admitido
legalmente en otro Estado, su forma y plazos se establecen en el Reglamento.

CAPTULO V
DE LOS DERECHOS Y RESTRICCIONES DEL ESTATUTO DEL
REFUGIADO
Artculo 20.- Derechos y Obligaciones del Refugiado
El refugiado, as reconocido por el Estado Peruano tiene los mismos derechos
y obligaciones que la Constitucin y las leyes conceden al extranjero residente,
sin perjuicio de lo establecido en la Convencin sobre el Estatuto del Refugiado
y la presente Ley.
Artculo 21.- Prohibicin
Durante la vigencia de la calidad migratoria de residente refugiado, ste, est
prohibido de intervenir en asuntos polticos o de otra ndole, en el pas o fuera
de l, que comprometan la seguridad nacional, el orden interno o las relaciones
internacionales del Per.
Artculo 22.- Situacin migratoria
El reconocido legalmente como refugiado tiene derecho a que se le otorgue la
calidad migratoria de extranjero residente por un ao, la misma que ser
prorrogada anualmente mientras se mantengan las razones que motivaron
dicho reconocimiento.
Artculo 23.- Documento de Identificacin
La Direccin General de Migraciones y Naturalizacin del Ministerio del Interior,
otorga al refugiado reconocido el Carn de Extranjera emitido al comn de los
extranjeros, sin ningn tipo de anotacin adicional; como documento oficial de
identificacin personal, a fin de que pueda ejercer los actos civiles,
administrativos y judiciales a que estn facultados los extranjeros de
conformidad con la normatividad interna.
Artculo 24.- Documento de Viaje
Al refugiado que justifique la necesidad de viajar al exterior y que haya recibido
autorizacin expresa de la Comisin Especial para los Refugiados, se le
expedir documento de viaje.
Artculo 25.- Reunificacin Familiar
La calidad de Refugiado podr hacerse extensiva al cnyuge del refugiado, o a
la persona con la que mantiene una unin de hecho estable, a sus hijos o a
otras personas dependientes econmicamente del mismo, cuando ello haya
sido requerido y debidamente acreditado.
Artculo 26.- Rgimen Laboral
No se aplican las medidas de restriccin de contratacin laboral para
extranjeros, a los refugiados reconocidos por el Estado, que renan una de las
condiciones siguientes:

a) Tener cnyuge de nacionalidad peruana, no podr invocar este beneficio

quien abandon a su cnyuge;
b) Tener ascendiente, descendientes o hermanos peruanos; y,
c) Haber cumplido dos aos de residencia en el pas.

Artculo 27.- Programas de Asistencia

La Comisin Especial para los Refugiados con el apoyo de las dems
reparticiones pblicas competentes, el ACNUR y otras entidades de
cooperacin internacional, procurar programas para la asistencia a los
refugiados, su reasentamiento, integracin y repatriacin.
Artculo 28.- Exoneracin de tasas migratorias
Las exoneraciones de tasas y gravmenes por conceptos migratorios y de
extranjera, se establecern por decreto supremo, a favor de los refugiados y
de los familiares que dependan econmicamente de ste.
Artculo 29.- Naturalizacin
El refugiado que ha permanecido en el pas con tal calidad, puede obtener la
naturalizacin, de conformidad con la legislacin nacional sobre la materia.

CAPTULO VI
DE LAS SANCIONES
Artculo 30.- Obligacin de respetar normas internas - Sanciones
30.1 Los refugiados reconocidos por el Estado Peruano y los solicitantes de
reconocimiento de refugio que se encuentren temporalmente en territorio
nacional, tienen la obligacin de respetar y cumplir los dispositivos legales
internos.
30.2 La Comisin Especial para los Refugiados es competente para sancionar
la contravencin de las obligaciones propias de la condicin de refugiado, de
acuerdo con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
30.3 Para la graduacin de las sanciones se tendr en cuenta la
proporcionalidad de la falta cometida, la legislacin interna y la primaca de
criterios humanitarios.
Artculo 31.- Ingreso ilegal
31.1 No se impondr sancin de ninguna naturaleza al solicitante de refugio
que ingrese o que se encuentre ilegalmente en el pas, siempre que provenga
directamente del territorio donde su vida o libertad estn amenazadas por
cualquiera de las causales sealadas en el artculo 3, que de conformidad con
lo establecido en el inciso b) del artculo 13 de la presente Ley, se presente a
las autoridades nacionales justificando su ingreso o presencia ilegales.

31.2 El mismo criterio ser aplicado al solicitante de refugio que, por las
mismas razones contenidas en el Artculo 3, haya transitado por otros Estados
que no le otorgaron una calidad migratoria estable y definitiva.
Artculo 32.- Expulsin del Refugiado
La Comisin Especial para los Refugiados es la nica entidad competente para
determinar la expulsin del refugiado, de conformidad con el Reglamento de la
presente Ley y con lo establecido en la Convencin sobre el Estatuto de los
Refugiados de 1951.
CAPTULO VII
DE LA CESACIN DEL REFUGIO
Artculo 33.- Causales de cesacin de la condicin de Refugiado
La Comisin Especial para los Refugiados determina la cesacin de la
condicin de refugiado cuando al as reconocido le sea aplicable por lo menos
una de las siguientes causales:
a) Si han desaparecido las circunstancias sealadas en el Artculo 3 de la
presente Ley por las que fue reconocido como refugiado;
b) Si se ha acogido de nuevo voluntariamente a la proteccin del pas de su
nacionalidad;
c) Si habiendo perdido su nacionalidad la ha recobrado voluntariamente;
d) Si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la proteccin del pas
de su nueva nacionalidad;
e) Si voluntariamente se ha establecido en el pas que haba abandonado o
fuera del cual haba permanecido por el temor de persecucin;
f) Si se comprobara con posterioridad al reconocimiento de refugio que el as
reconocido se encuentra incurso en cualquiera de las causales establecidas en
el artculo 4 de la presente Ley;
g) Por renuncia expresa a tal condicin, o si el refugiado injustificadamente
regresa al pas de persecucin;
h) Por haber adquirido otra calidad migratoria de acuerdo a la normatividad
sobre extranjera.
Artculo 34.- Efectos de la cesacin de la condicin de Refugiado
34.1 La cesacin de la condicin de refugiado implica la prdida de todos los
derechos y beneficios que el Estado reconoci en virtud de tal calidad. La
resolucin es notificada al interesado, al representante legal y al ACNUR,
indicando la causal o causales que la motivaron. La cesacin no impide que el
extranjero, en el caso sealado en el inciso a) del artculo 33 de la presente
Ley, pueda cambiar su calidad migratoria.

34.2 La prdida de la condicin de refugiado no se hace extensiva a los

familiares o dependientes. La Comisin Especial para los Refugiados efectuar
la evaluacin correspondiente.

CAPTULO VIII
AFLUENCIA MASIVA

Artculo 35.- Afluencia masiva

En caso de ingreso masivo de personas de manera ilegal o irregular al territorio
de la Repblica en busca de proteccin, ser concedido un Estatuto de
Proteccin Temporal, por un perodo de tres meses renovables.
Artculo 36.- Beneficios del Estatuto de Proteccin Temporal
La proteccin est destinada, principalmente, a atender las necesidades vitales
y a mantener el ncleo familiar bsico, para lo cual se coordina la ayuda que
brinda el ACNUR y los dems organismos internacionales competentes.
El Reglamento de la presente Ley, regular el procedimiento y alcances del
Estatuto de Proteccin Temporal.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIA Y DEROGATORIA
Primera.- El Ministerio de Relaciones Exteriores deber emitir el
correspondiente Reglamento de la presente Ley, dentro de los 60 das
posteriores a su entrada en vigencia.
Segunda.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada parcialmente la Ley por el Congreso de la
Repblica, aceptndose en parte las observaciones formuladas por el seor
Presidente de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108
de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los veinte das del mes de diciembre de dos mil dos.

CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
NATALE AMPRIMO PL
Cuarto Vicepresidente del
Congreso de la Repblica

Aprueban Reglamento de la Ley del Refugiado

DECRETO SUPREMO N 119-2003-RE
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que la Convencin de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de
julio de 1951, fue aprobada por el Gobierno Peruano por Resolucin Legislativa
N 15014 de 16 de abril de 1964, hallndose vigente desde el 21 de marzo de
1965;
Que el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados de 31 de enero de 1967,
que actualiza la mencionada Convencin fue aprobada por Resolucin
Legislativa N 23608 de 15 de junio de 1983 y vigente desde el 15 de setiembre
de 1983;
Que los mencionados tratados forman parte del derecho nacional por as
disponerlo el artculo 55 de la Constitucin Poltica del Per;
Que mediante Ley N 27891, Ley del Refugiado, publicada el 22 de diciembre
de 2002, el Congreso estableci el marco legal que refuerza y complementa la
regulacin internacional sobre la materia;
Que el Ministerio de Relaciones Exteriores, en atencin a lo establecido en la
Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 27891, ha elaborado un
Proyecto de Reglamento de la Ley del Refugiado que busca asegurar la
proteccin de los derechos de los refugiados, en concordancia con los tratados
internacionales, la Constitucin y la ley sobre la materia y para lo cual se ha
contado con la opinin favorable de la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR);
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Ley del Refugiado que se
compone de 8 captulos, 47 artculos y dos disposiciones finales.
Artculo 2.- Dergase a partir de la fecha el Decreto Supremo N 001-85-RE.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo deber ser refrendado por el Ministro
de Relaciones Exteriores, por el Ministro del Interior y por el Ministro de
Justicia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de octubre del
ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
ALLAN WAGNER TIZN
Ministro de Relaciones Exteriores
FERNANDO ROSPIGLIOSI C.
Ministro del Interior
FAUSTO ALVARADO DODERO
Ministro de Justicia

REGLAMENTO DE LA LEY DEL REFUGIADO

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El presente reglamento tiene por finalidad regular el ingreso y el

reconocimiento de la calidad de refugiado, as como las relaciones jurdicas del
Estado con la persona refugiada, de acuerdo con la Constitucin Poltica del
Per, los tratados internacionales ratificados por el Estado sobre la materia y la
Ley N 27891, en adelante Ley del Refugiado.
Artculo 2.- Los preceptos del presente reglamento debern ser interpretados
de conformidad con la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de
1951, el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados, los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos y la ley peruana vigente
sobre la materia.
De existir duda en la interpretacin o aplicacin de alguna norma, primar la
posicin ms favorable al solicitante de refugio, o refugiado.
Artculo 3.- El tratamiento de los refugiados se rige, de conformidad con la ley,
por los siguientes principios:
a) Ninguna autoridad impondr sanciones por la entrada o permanencia
irregular o ilegal en el territorio de la Repblica de personas que soliciten la
condicin de refugiado.
b) Ninguna persona que solicite refugio ser rechazada o sujeta a medida
alguna que le obligue a retornar al territorio donde su vida, integridad fsica o su
libertad est en riesgo, pudiendo permanecer en el pas hasta que haya
concluido el proceso de calificacin con una decisin definitiva respecto a la
solicitud presentada.
c) La calidad de refugiado podr hacerse extensiva al cnyuge del refugiado o
la persona con la que mantiene una unin de hecho establece, sus hijos u otras
personas dependientes econmicamente del mismo, cuando ello sea requerido
y debidamente acreditado.
d) Toda informacin proporcionada por los refugiados, tiene carcter reservado.

CAPTULO II
DE LOS REFUGIADOS
Artculo 4.- Tiene derecho a solicitar proteccin dentro del territorio de la
Repblica, toda persona que se encuentre comprendida en alguno de los
supuestos contemplados en el artculo 3 de la Ley del Refugiado.
Artculo 5.- El refugio otorgado a la madre, al nio, al adolescente y al anciano,
conlleva de parte del Estado, la proteccin especial reconocida en la
Constitucin Poltica del Per, los tratados de los que el Per es parte y la
legislacin peruana vigente.
Artculo 6.- El solicitante de refugio que haya permanecido en un pas que le
pudo otorgar la calidad de refugiado de haberlo solicitado y al que puede
regresar sin temor, deber fundamentar debidamente la razn por la que no lo
hizo.

CAPTULO III
DE LAS ENTIDADES DIRECTAMENTE INTERVINIENTES
Subcaptulo I
De la Comisin Especial para los Refugiados
Artculo 7.- La Comisin Especial para los Refugiados, en adelante la
Comisin Especial, es el rgano encargado de recibir, estudiar, procesar y
resolver las solicitudes de refugio, as como de revisar las calificaciones y velar
por el cumplimiento de los acuerdos contenidos en los instrumentos
internacionales vigentes para el Per, la Ley del Refugiado y el presente
reglamento.
Artculo 8.- La Comisin Especial podr invitar a sus sesiones a delegados de
instituciones gubernamentales o no gubernamentales con voz y sin voto.
Artculo 9.- La Comisin Especial se reunir una vez al mes y
extraordinariamente las veces que sea necesario a solicitud de cualesquiera de
sus miembros, debiendo en ambos casos contarse con la presencia de por lo
menos tres de los mismos.
Artculo 10.- La Comisin Especial buscar adoptar sus decisiones por
consenso, debiendo en su defecto, tomarlas por mayora.
Artculo 11.- Son funciones de la Comisin Especial las siguientes:
a) Conocer, evaluar y decidir sobre las solicitudes de refugio, el cese y prdida
de la condicin de refugiado, as como la prrroga de la visa pertinente.
b) Establecer los procedimientos y las regulaciones complementarios a los
contenidos en el presente reglamento.

c) Proponer las polticas sobre refugiados.

d) Evaluar y recomendar a la Alta Direccin del Ministerio de Relaciones
Exteriores las acciones de repatriacin voluntaria.
e) Evaluar y recomendar a la Alta Direccin del Ministerio de Relaciones
Exteriores las medidas provisionales a que hace mencin el artculo 9 de la
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951.
f) Evaluar, determinar y coordinar con las autoridades migratorias las
situaciones de expulsin, contempladas en la Convencin de 1951.
g) Evaluar, proponer y coordinar proyectos de cooperacin relativos a
refugiados.
h) Brindar capacitacin sobre la recepcin, el tratamiento y tramitacin de las
solicitudes de refugio a los funcionarios competentes.
i) Desarrollar las acciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos.
Artculo 12.- La Comisin Especial estudiar en forma preferente los
problemas de desocupacin, salud, vivienda y educacin que afecten a los
refugiados reconocidos oficialmente con ayuda y asesoramiento de las
entidades nacionales e internacionales competentes, con miras a una solucin
efectiva y permanente. Para el efecto, se procurarn programas de integracin
con el apoyo de entidades nacionales, sean pblicas o privadas, as como
internacionales.
Artculo 13.- El Secretario Ejecutivo tendr a su cargo las siguientes funciones:
a) Efectuar las entrevistas a los solicitantes de refugio o designar a los
responsables de efectuarlas.
b) Preparar la documentacin para las sesiones de la Comisin Especial y de la
Comisin Revisora.
c) Coordinar y colaborar con la Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin del Ministerio del Interior, en los trmites relativos a la
documentacin, al cambio calidad migratoria, as como toda situacin relativa a
los refugiados que lo amerite.
d) Centralizar, organizar, conservar y actualizar el registro de los refugiados,
donde se anotarn las generales de ley del inscrito, as como toda la
informacin relativa a sus antecedentes y situacin legal, incluyendo a la familia
de ser el caso.
e) Las dems labores que le encargue el Presidente de la Comisin Especial.
Artculo 14.- La Comisin Especial para los Refugiados y la Comisin Revisora
para Asuntos de Refugiados podrn establecer sus reglas de funcionamiento,
procurando que sus decisiones sean adoptadas por consenso.

Subcaptulo II
De la Comisin Revisora para Asuntos de Refugiados
Artculo 15.- La Comisin Revisora para Asuntos de Refugiados, en adelante
la Comisin Revisora, es el rgano encargado de resolver en ltima y
definitiva instancia, las apelaciones interpuestas contra las resoluciones
emitidas por la Comisin Especial para los Refugiados.
Artculo 16.- La Comisin Revisora se reunir por convocatoria de su
Presidente cuando sea necesario, en atencin a las apelaciones interpuestas,
debiendo contarse con la presencia de por lo menos tres de los mismos.
Artculo 17.- La Comisin Revisora buscar adoptar sus decisiones por
consenso, debiendo en su defecto, tomarlas por mayora.

CAPTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACIN DE LA CALIDAD DE
REFUGIADO
Artculo 18.- La solicitud de refugio deber ser presentada:
a) En las fronteras, puestos de control migratorio y reparticiones policiales o
militares.
b) Ante la Comisin Especial, en cuyo caso podr efectuarse personalmente,
por representante legal o a travs del ACNUR, con el consentimiento del
interesado. Las solicitudes de refugio presentadas por conducto del ACNUR
debern venir acompaadas de toda la informacin adicional que permita a la
Comisin Especial dilucidar el caso.
Artculo 19.- La solicitud de refugio deber ser efectuada por escrito y con
clara constancia de la fecha de recepcin por la autoridad nacional. Si mediara
alguna razn que imposibilite su presentacin por escrito, la autoridad
respectiva dar las facilidades para continuar con el trmite dejando constancia
de dicha razn.
Artculo 20.- El ingreso al pas de un extranjero que solicita refugio ser
permitido por la autoridad de migraciones, as como por la reparticin policial o
militar correspondiente, en respeto del principio de no devolucin. Se brindar
al solicitante orientacin sobre el procedimiento a seguir.
El solicitante de refugio podr quedar a disposicin de la autoridad policial
competente hasta el esclarecimiento de la situacin.
Artculo 21.- Las autoridades competentes designadas por el Ministerio del
Interior y el Ministerio de Defensa, segn sea el caso, debern bajo
responsabilidad transmitir formalmente las solicitudes de refugio a la Comisin
Especial para los Refugiados, as como la documentacin presentada en los
lugares mencionados en el inciso a) del artculo 11, en un plazo no mayor de
15 das calendario.

Artculo 22.- El solicitante de refugio, ser entrevistado por el Secretario

Ejecutivo de la Comisin Especial o su representante, pudiendo participar
cualquiera de sus miembros que as lo desee.
Artculo 23.- La Comisin Especial suministrar al solicitante un traductor en
caso de resultar necesario.
Artculo 24.- La cooperacin tcnica del ACNUR podr ser solicitada para el
esclarecimiento de las solicitudes de refugio y dems situaciones vinculadas al
reconocimiento de la condicin de refugiado que as lo requieran.
Artculo 25.- La decisin de la Comisin Especial deber constar en una
resolucin, la cual tendr carcter vinculante para los dems sectores del
Estado competentes en la materia.
Artculo 26.- La decisin denegatoria fundamentada de la condicin de
refugiado puede ser impugnada por la persona solicitante, por su representante
legal o por el ACNUR mediante un recurso de reconsideracin en el trmino de
15 das hbiles contados a partir de su notificacin, el que deber ser resuelto
en el plazo mximo de 30 das hbiles.
Artculo 27.- Ante la denegatoria de la condicin de refugiado por parte de la
Comisin Especial, as como frente a cualquier otra resolucin de la misma, la
persona solicitante, su representante legal o el ACNUR podrn interponer
recurso de apelacin debidamente fundamentado ante la Comisin Revisora
para Asuntos de Refugiados, la misma que deber resolver en el plazo mximo
de 30 das hbiles, prorrogables por igual plazo. La decisin de la Comisin
Revisora ser definitiva.
Artculo 28.- La denegatoria del refugio, agotadas las instancias
correspondientes, somete al solicitante a las normas de extranjera, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 28 del presente reglamento. El
Ministerio del Interior no devolver al solicitante de refugio al pas en el que su
vida, libertad o integridad personal se encuentren amenazadas, por lo que se
tendr en cuenta el procedimiento establecido en el artculo 26 del presente
reglamento.
Artculo 29.- Los rganos de la administracin pblica y dependencias del
Estado en general debern proporcionar a la Comisin Especial la informacin
que les sea solicitada para el mejor cumplimiento de su misin.

CAPTULO V
DENEGATORIA Y CESE DEL REFUGIO
Artculo 30.- De no ser impugnada o habiendo sido confirmada la denegacin
de la solicitud de refugio, la Comisin Especial se comunicar con el ACNUR y
la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin para la aplicacin de las
normas respectivas. De ser necesario, se permitir la permanencia del
extranjero en el pas hasta ser admitido en otro Estado. El plazo de
permanencia ser de 3 meses, contados desde la fecha en que se comunique
la decisin definitiva por la que se deniega la condicin de refugiado, plazo que
podr prorrogarse por la Comisin Especial para los Refugiados atendiendo a
circunstancias debidamente fundamentadas.

Artculo 31.- Desaparecidas las circunstancias por las que el refugiado fue
reconocido como tal y mediando el inters de ste por permanecer en el pas,
la Comisin Especial, previamente a establecer el cese de la condicin de
refugiado, coordinar con la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
con la finalidad de facilitar dentro del mbito de la ley, el cambio de la calidad
migratoria respectiva.

CAPTULO VI
SANCIONES
Artculo 32.- Los solicitantes de refugio, as como aquellos reconocidos como
refugiados por el Estado peruano, se encuentran sometidos a la normativa
nacional, por lo que les son aplicables las sanciones penales y administrativas
por la contravencin a la misma.
Artculo 33.- La contravencin de las obligaciones propias de la calidad de
refugiado, reconocida por el Estado peruano, podr ser sancionada por la
Comisin Especial, debiendo evaluarse cada caso segn el criterio de
proporcionalidad y buscando la primaca del carcter humanitario propio de la
figura del refugio.
Las sanciones sern amonestacin oral, amonestacin escrita, citacin ante la
Comisin Especial o de expulsin, dependiendo de su gravedad.
No se impondr sancin alguna que derive en una situacin de irregularidad
documentaria o migratoria o que implique poner en riesgo la seguridad del
refugiado.
Artculo 34.- Adicionalmente a lo establecido en los artculos 32 y 33 de la
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, se proceder a la
expulsin de la persona sobre la que existan motivos fundados para
considerarla incursa en un grave delito comn que debe ser perseguido
internacionalmente, en especial, los de terrorismo y trfico ilcito de drogas. Sin
embargo, si de conformidad con la ley penal vigente y el Derecho Internacional,
el Estado Peruano tuviese base de jurisdiccin para juzgar a dichas personas,
la expulsin ser facultativa.
CAPTULO VII
AFLUENCIA MASIVA
Artculo 35.- En casos de ingreso masivo de personas de manera ilegal o
irregular en territorio peruano en busca de proteccin, sta ser concedida
temporalmente bajo el estatuto de proteccin temporal.
La Comisin Especial, en coordinacin con la Alta Direccin del Ministerio de
Relaciones Exteriores, efectuar una calificacin prima face y registro de los
solicitantes de proteccin con el apoyo del ACNUR.
Artculo 36.- Se aplica a la proteccin temporal los principios de no devolucin,
no rechazo en la frontera y no sancin por el ingreso ilegal o irregular, sin que
ello comprometa al Estado a proporcionarles asentamiento permanente en su
territorio.

Artculo 37.- Los beneficiarios de esta condicin sern atendidos en los

siguientes aspectos:
a) La asistencia necesaria para satisfacer sus necesidades vitales bsicas,
incluida la provisin de alimentos, techo y servicios bsicos de higiene y salud,
bajo condiciones de seguridad.
b) El mantenimiento de la unidad del ncleo familiar bsico.
Se deber tener en cuenta, en la medida de las posibilidades, las
recomendaciones establecidas en la conclusin 22 sobre la proteccin
internacional de los refugiados aprobada por el Comit Ejecutivo del Programa
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
Artculo 38.- La Comisin Especial deber coordinar con las instancias
correspondientes:
a) La determinacin de los lugares y los procedimientos de recepcin, las
responsabilidades de las diversas autoridades y las limitaciones de
movilizacin de los protegidos temporales, en razn de las necesidades de
seguridad y bienestar, de las particularidades de cada caso, as como de la
capacidad y posibilidades del Estado.
b) La ayuda tcnica y financiera de organismos nacionales e internacionales,
en particular el ACNUR, que permita brindar la asistencia a que hace mencin
el artculo anterior.
Artculo 39.- La duracin de la proteccin temporal ser de tres meses
renovables. Cumplido un ao de la concesin del estatuto de proteccin
temporal, la Alta Direccin del Ministerio de Relaciones Exteriores efectuar
una evaluacin de la situacin con la finalidad de lograr una solucin
permanente para los casos de afluencia masiva, con el apoyo de la comunidad
internacional.
Artculo 40.- En el caso de tener que proceder con un reconocimiento prima
face del grupo, el Estado se reserva la posibilidad de excluir, con base en la
informacin disponible o recabada especialmente por los rganos competentes,
a aquellas personas sobre las que hubiesen motivos fundados para considerar
que han cometido:
a) Graves delitos comunes en el pas de origen, especialmente los de
narcotrfico y terrorismo.
b) Crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad segn los trminos
definidos por el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
La exclusin operar como mecanismo de cesacin o cancelacin del estatuto
de proteccin temporal.

CAPTULO VIII
DERECHOS Y DEBERES DE LOS REFUGIADOS
Artculo 41.- AI momento de recibir la solicitud de refugio, la Comisin Especial
gestionar la expedicin de un documento provisional que acredite que el caso
se encuentra en proceso de calificacin, a fin de garantizar al solicitante y de
ser el caso a sus familiares, la permanencia temporal en el pas hasta el
pronunciamiento de una decisin definitiva respecto a la proteccin solicitada.
Dicho documento provisional tendr una vigencia de 60 das hbiles renovables
y contendr una autorizacin de trabajo a fin de facilitar la manutencin del
solicitante.
Artculo 42.- Los refugiados tendrn derecho dentro del territorio de la
Repblica a la entrega de un carn de extranjera que deber expedir la
Direccin General de Migraciones y Naturalizacin. Dicho carn cumplir la
funcin de documento oficial de identificacin personal.
Artculo 43.- Los refugiados que carecieran de pasaporte o que tenindolo
hubiera caducado sin posibilidad de renovacin, tendrn derecho a la entrega,
si lo solicitaran, de un documento de viaje que les permita trasladarse fuera del
territorio, de conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la Convencin
sobre el Estatuto de los Refugiados.
Los refugiados debern solicitar a la Comisin Especial el otorgamiento de
autorizacin expresa para poder viajar al extranjero cuando les sea necesario.
Artculo 44.- Los cambios de estado civil, domicilio, trabajo y los nacimientos,
debern ser notificados por escrito a la Comisin Especial desde el momento
en que se presente la solicitud de refugio hasta el cese del mismo en caso de
ser concedido. Dicha comunicacin deber cursarse en un trmino no mayor
de 45 das posteriores a la ocurrencia.
Artculo 45.- En caso de extravo del carn de extranjera, se deber presentar
a la Comisin Especial copia de la denuncia policial respectiva. Dicha gestin
podr realizarse por conducto del ACNUR. El titular del documento extraviado
deber poner el hecho en conocimiento inmediato de la Direccin General de
Migraciones y Naturalizacin para la expedicin del duplicado respectivo.
Artculo 46.- El refugiado que haya decidido renunciar a dicha condicin
deber poner su decisin en conocimiento de la Comisin Especial por escrito,
ya sea directamente o por conducto del ACNUR.
Artculo 47.- Los refugiados con ttulo acadmico expedido en el extranjero
tendrn derecho a facilidades para el ejercicio profesional, conforme a lo
dispuesto en los convenios y normas vigentes sobre la materia.

DISPOSICIONES FINALES

Primera Disposicin Final.- Dergase el Decreto Supremo N 001-85-RE del 5

de julio de 1985.

Segunda Disposicin Final.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia

a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.