Objetivo 10

Impulsar
la transformacin de
la matriz productiva

Los desafos actuales deben orientar la conformacin de nuevas industrias y la promocin de

nuevos sectores con alta productividad,
competitivos, sostenibles, sustentables y diversos, con visin territorial y de inclusin econmica en los encadenamientos que generen. Se
debe impulsar la gestin de recursos financieros y no financieros, profundizar la inversin
pblica como generadora de condiciones para
la competitividad sistmica, impulsar la
contratacin pblica y promover la inversin
privada.

291

Impulsar la transformacin de la matriz productiva

Una produccin basada en la economa del conocimiento, para la promocin de la transformacin de las estructuras de produccin, es una aspiracin histrica. Eloy Alfaro Delgado ya lo
mencion hace ms de cien aos:
Si buscamos la causa del prodigioso incremento de las industrias en la Gran Repblica, hallaremos que no es otra que el sistema proteccionista, a cuyo amparo se vigoriza
y multiplica la actividad industrial, y llegan a realizarse los ms hermosos anhelos del
patriotismo, en orden a la riqueza de las naciones. Hasta en los pueblos europeos que
se hallan en pleno desarrollo, en que las industrias estn perfeccionadas, como en
Francia, por ejemplo, observamos todava un prudente proteccionismo; sistema econmico del que no es posible apartarse por completo, en ningn caso, sin perjudicar
en algo los intereses industriales del pas (Paz y Mio, 2012: 283 ).
El compromiso del Gobierno de la Revolucin Ciudadana es construir una sociedad democrtica, equitativa y solidaria. La incorporacin de conocimiento, la accin organizada de un sistema
econmico y la transformacin en las estructuras productivas que promuevan la sustitucin de
importaciones y la diversificacin productiva, permitirn revertir los procesos concentradores y
excluyentes97 del rgimen de acumulacin actual98.
La Constitucin establece la construccin de un sistema econmico justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo (art. 276), en el que los elementos de transformacin productiva se orienten a incentivar
la produccin nacional, la productividad y competitividad sistmicas, la acumulacin del conocimiento, la insercin estratgica en la economa mundial y la produccin complementaria
en la integracin regional; a asegurar la soberana alimentaria; a incorporar valor agregado con
eficiencia y dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza; a lograr un desarrollo equilibrado e
integrado de los territorios; a propiciar el intercambio justo en mercados y el acceso a recursos
productivos; y a evitar la dependencia de importaciones de alimentos (art. 284).

OBJETIVO 10
2013-2017

292

El Programa de Gobierno 2013-2017 (Movimiento Alianza PAIS, 2012) define cambios en la estructura productiva para diversificar la economa, dinamizar la productividad, garantizar la soberana nacional en la produccin y el consumo internos, y salir de la dependencia primario-exportadora. La conformacin de nuevas industrias y el fortalecimiento de sectores productivos
con inclusin econmica en sus encadenamientos, apoyados desde la inversin pblica99, nueva
inversin privada, las compras pblicas, los estmulos a la produccin (CEPAL, 2012b), y la biodiversidad y su aprovechamiento100 (Senplades, 2009), potenciarn la industria nacional, sustituirn importaciones y disminuirn la vulnerabilidad externa.
La acumulacin polarizada del capital101 fortalece el poder de las lites econmicas que concentran los beneficios del crecimiento en una minora (SRI, 2012), razn por la cual urge un cambio
del actual rgimen de acumulacin. Este rgimen bloquea la consecucin de cambios estructu97

La exclusin trae consigo el fortalecimiento de la intermediacin en el proceso productivo, en detrimento en las condiciones de
acceso a mercados y comercio de los micro, pequeo y medianos productores.
98
Que produce un tipo de crecimiento empobrecedor y reprimarizador de la economa, con desigualdad en el acceso a medios de
produccin y que concentra la riqueza en pocos individuos.
99
La inversin pblica genera condiciones para fomentar la competitividad sistmica: cualificacin del talento humano, innovacin
de productos y procesos, ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de soporte (carreteras, conectividad, logstica, entre
otros).
100

La mayor ventaja comparativa con la que cuenta el pas es su biodiversidad y, sin duda, la mayor ventaja competitiva que podra
tener es saber aprovecharla, a travs de su conservacin y de la construccin de industrias propias relativas a la bio y nanotecnologa.
En este sentido, la estrategia est orientada a construir en el mediano y largo plazo una sociedad del bioconocimiento y de servicios
ecotursticos comunitarios. Biodiversidad es sinnimo de vida y, por lo tanto, de informacin (Senplades, 2009).

101

Implica la apropiacin de las ganancias del capital en los procesos de produccin de una economa por parte de un segmento
de la sociedad que concentra los activos productivos.

rales en los actuales sistemas productivos, en especial los orientados a la transformacin de la

matriz productiva. Cabe recalcar que, desde el origen de los procesos de divisin internacional
del trabajo, Ecuador y Latinoamrica definieron su funcin como proveedores de bienes primarios, tanto del agro como de actividades de explotacin y extraccin minera. Consecuentemente,
los recursos generados de estas actividades de produccin permitieron importaciones de manufacturas industriales con mayor valor agregado e intensivas en conocimiento, respecto de aquellas producidas en la regin, sobre las cuales se requiere implementar procesos de incorporacin
de conocimiento.
La transformacin de la matriz productiva supone una interaccin con la frontera cientfico-tcnica, en la que se producen cambios estructurales que direccionan las formas tradicionales del
proceso y la estructura productiva actual, hacia nuevas formas de producir que promueven la
diversificacin productiva en nuevos sectores, con mayor intensidad en conocimientos, bajo
consideraciones de asimetras tecnolgicas entre pases (eficiencia schumpeteriana) y con un
rpido crecimiento de la demanda interna y externa que promueva el trabajo (eficiencia keynesiana o de crecimiento). Su combinacin se denomina eficiencia dinmica, porque conlleva
altas tasas de crecimiento y la reduccin de la brecha tecnolgica; la estructura se transforma
para redefinir la insercin externa y la naturaleza del empleo, a medida que aumenta el nmero
de empleos de calidad en la economa. Otro elemento a considerar es encontrar una sinergia
entre la igualdad social y las dinmicas econmicas para la transformacin productiva, por ser
complementarios (CEPAL, 2012b). Por lo tanto, se requiere avanzar hacia la articulacin de los
sistemas de acumulacin privada, la economa estatal y de las organizaciones populares que,
aunque fragmentadas, se orientan al desarrollo y la reproduccin de la vida social (MIES, 2011)
y el territorio102.
Los desafos actuales deben orientar la conformacin de nuevas industrias103 y la promocin de
nuevos sectores104 con alta productividad, competitivos, sostenibles, sustentables y diversos, con
visin territorial y de inclusin econmica en los encadenamientos que generen. Se debe impulsar la gestin de recursos financieros y no financieros, profundizar la inversin pblica como
generadora de condiciones para la competitividad sistmica, impulsar la contratacin pblica y
promover la inversin privada. Esto promover la sustitucin de importaciones, desagregacin y
transferencia tecnolgica, conocimiento endgeno, y priorizar la produccin nacional diversificada, con visin de largo plazo en el contexto internacional.

OBJETIVO 10
2013-2017

293

102
La dimensin del territorio debe incorporarse con una visin de sistemas productivos de alta complejidad que interconectan
las economas locales, agregando valor y desarrollando bases de competitividad asociada a la calidad de vida (Coraggio, 2011: 123).
103

Se identifican cinco industrias estratgicas claves para el cambio en la matriz productiva: refinera, astillero, petroqumica,
metalurgia del cobre y siderurgia (Movimiento Alianza PAIS, 2012: 54)
104

Se definen dentro de las propuesta 1: nuevas formas de producir y convivir, el consolidar la transformacin productiva
de productos de los catorce sectores prioritarios: turismo; alimentos frescos y procesados; energas renovables; productos
farmacuticos y qumicos; biotecnologa: bioqumicos y biomedicina; servicios ambientales; metalmecnica; tecnologa: hardware
y software; plsticos y caucho sintticos; confecciones, ropa y calzado; vehculos, automotores, carroceras y partes; transporte y
logstica; construccin; y cadena forestal sustentable y productos madereros procesados (Movimiento Alianza PAIS, 2012: 54-55).

Diagnstico
Esta seccin presenta el estado actual de la
matriz productiva y la necesidad de diversificar el conocimiento y la innovacin como
elementos del cambio, la produccin primaria y la sustitucin de importaciones, y el rol
del Estado en el proceso de transformacin
productiva.

Estado actual de la matriz

productiva y la necesidad de
diversificar
La economa ecuatoriana est basada en la
extraccin de sus recursos naturales y es vulnerable a fluctuaciones en trminos de precios
por la predominancia de flujos financieros especulativos sobre los reales, lo que trae como
consecuencia efectos reprimarizadores en la
economa. Entre el 2007 y el 2012, la actividad
del sector productivo105 ha mantenido un crecimiento promedio de 3,2%, superior al promedio de crecimiento del sector en Amrica
Latina (Grfico 6.10.1.). Este crecimiento sostenido fue afectado por choques externos en la
economa mundial, tanto en Ecuador como en
Amrica Latina, durante la ltima crisis.
105

294

No se ha diversificado la produccin nacional por ser intensiva en bienes primarios107 y

en manufactura basada en recursos108, que al
2012 represent el 81% del total exportado.
Se produce ms de lo mismo y se exporta a

106

El sector servicios es intensivo en mano de obra, y el

comercio tiene un lugar predominante. El sector artesanal es
uno de los socialmente ms importantes y solidarios del pas.
Su importancia econmica y social radica en la preservacin
cultural y de tradiciones.

107

Conformados por bienes procedentes de extraccin

directa de la naturaleza, utilizados como materia prima
elemental para la elaboracin de otros productos, que no
involucran ningn nivel de procesamiento y se caracterizan
por el uso intensivo de mano de obra (MCCTH, 2012).

108
Bienes simples, intensivos en mano de obra, debajo valor
agregado y se elaboran segn disponibilidad de recursos
naturales (MCCTH, 2012).

GRFICO 6.10.1.
Ecuador y Amrica Latina - tasa de crecimiento del sector industrial manufacturero
(2002-2006; 2007-2011)
3,5
3,0

3,2

3,2

2,9
Ecuador

2,5
Amrica Latina
Porcentaje

OBJETIVO 10
2013-2017

No incorpora al sector de refinacin de petrleo.

Sin embargo, en los ltimos veinte aos no

se observa un cambio estructural en los patrones de produccin. Se cuenta con una
participacin del sector industrial inferior al
15% del PIB, con predominancia de un sector de servicios106 de bajo valor agregado. La
tendencia en Amrica Latina es similar, con
una mayor participacin del sector servicios
en un 66%. El sector industrial contribuye
con un 15% y el primario, con un 10% (Grfico 6.10.2.).

2,1

2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2002-2006

Nota: Informacin de Amrica Latina (2007-2011).

Fuente: BCE, 2013a; CEPAL, 2013b.
Elaboracin: Senplades.

2007-2011

GRFICO 6.10.2.
Composicin del PIB por sector (1990; 2000; 2006-2012)
Otros elementos del PIB
100

Servicios

Industria

Sector primario

5,5

5,0

4,7

4,9

5,1

4,0

4,4

4,6

4,8

62,0

60,2

59,5

60,3

60,9

62,1

62,7

63,2

64,1

14,1

15,2

13,6

13,7

14,1

13,9

13,4

13,2

12,8

18,4

19,6

22,2

21,1

19,9

20,0

19,6

19,0

18,3

1990

2000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,4

Porcentaje

80

60

66,3

40

20

15,3

10,0
A. Latina
2011

Nota: 2012 datos provisionales.

Fuente: BCE, 2013a; CEPAL, 2013b.
Elaboracin: Senplades.

ms destinos109. Para el 2012, el 20% del total

importado lo componen bienes primarios y
bienes basados en recursos (Grfico 6.10.3.).

tendencia creciente que alcanza el 26%110 al

ao 2011, razn por la cual, los impulsos e
incentivos otorgados para las nuevas inversiones productivas (normativa, crdito, intervenciones pblicas en el sector productivo) no se han traducido todava en procesos
productivos nacionales que resulten en una
efectiva sustitucin de importaciones.

La evolucin del componente importado,

en la produccin nacional, presenta una
109
Los ndices Herfindal - Hirschman de concentracin de
productos no presenta variaciones significativas en el ltimo
quinquenio (750 promedio).La concentracin por destino,
se evidencia una tendencia decreciente en la concentracin
al pasar de 1.280 en 2006 a 863 en 2011.

110

Fuente: Banco Central del Ecuador-Tabla de oferta y

utilizacin.

GRFICO 6.10.3.
Estructura de las exportaciones e importaciones por nivel tecnolgico (2006-2012)
Otros

Alta tecnologa

100
90

12

12

11

Media tecnologa

Baja tecnologa

10

OBJETIVO 10
2013-2017

Primario y basado en recursos naturales

17

15

15

16

17

16

16

46

46

47

46

47

46

47

18

18

17

16

16

17

17

18

20

20

21

20

21

20

2006

2007

2008

2009

2010

80

Porcentaje

70
60
50

80

80

81

84

81

84

81

40
30
20
10
0

2006

2007

2008

2009

2010

Exportaciones
Fuente: BCE, 2012e.
Elaboracin: Senplades.

2011 2012

Importaciones

2011 2012

295

Los sectores prioritarios presentan constantes

dficits en su balanza comercial e impulsos
insuficientes, para promover una poltica comercial activa y diversificar mercados y productos, articulada a procesos de integracin
latinoamericana, en trminos de complementariedad productiva. Al 2012, el dficit
de balanza comercial de los sectores prioritarios111 alcanz el equivalente al 9% del PIB
(BCE, 2013a).

Hacia una estructura productiva

orientada al conocimiento y a la
innovacin
Para transitar hacia una transformacin del modelo productivo y econmico vigente, el fortalecimiento de nuestro talento humano ha sido y es
el principio y fin de nuestras polticas de transformacin y modernizacin de la matriz productiva
del pas. Esto requiere conocer el nivel tcnico
y profesional actual de los trabajadores ecuatorianos, con condiciones de base que permitan
alcanzar las habilidades y destrezas necesarias,
en las mltiples industrias del sector. Entre 2007
y 2012, el porcentaje de personas que cumplen
111
Dentro de los sectores prioritarios se identifican
alimentos frescos y procesados, confecciones y calzado,
forestal y productos de la madera, metalmecnica, plsticos
y caucho, qumico-farmacutico, tecnologa, vehculos y
piezas (BCE, 2013a).

OBJETIVO 10
2013-2017

estas condiciones fue de 17% con respecto al total

de ocupados en la industria (Grfico 6.10.4.).
Adems, la capacidad de renovacin de activos en
una industria involucra un impulso en los procesos productivos orientados hacia la innovacin y en procura de mejorar la productividad
y competitividad de sectores intensivos en capital. En la actualidad, el indicador presenta una
reduccin en la estimacin de la edad promedio de los activos en el sector industrial (Grfico
6.10.5.).
Lo presentado anteriormente se complementa con
los resultados en eficiencia energtica de la maquinaria y el equipo productivo. El consumo de energa
comparado permite conocer el grado de industrializacin de una economa. En el Ecuador, a diferencia
de la regin, el consumo de energa de hogares es superior al de las industrias, con una tendencia que no
ha decrecido en los ltimos doce aos. Comparado
con el ndice de intensidad energtica112 industrial,
no se evidencian mejoras en la eficiencia energtica
del sector (Grfico 6.10.6.).

112
La intensidad energtica es un indicador de la eficiencia
energtica de una economa. Se calcula como la relacin entre
el consumo energtico (E) y el producto interior bruto (PIB) de
un pas: I=E/PIB . Se interpreta como las unidades de energa
requeridas para producir una unidad de valor agregado de la
produccin (medido en USD). En el Ecuador, el indicador
general es creciente, lo que refleja ineficiencia en el consumo
energtico, con una alta participacin en la demanda del sector
de transporte (en su gran mayora, el transporte pesado).

GRFICO 6.10.4.
Participacin del trabajo calificado en el sector industrial (2007-2012)

296

100

15

16

16

16

2007

2008

2009

2010

17

17

Porcentaje

80

60

40

20

0
2011

2012

Nota: No se cuenta con una definicin estandarizada de este indicador. Se entiende por calificada a una persona que trabaja en el sector industrial que ha
terminado al menos tres aos de estudios en los niveles de instruccin superior no universitaria y universitaria, y que posee uno de los siguientes grados de
ocupacin: personal directivo/administracin pblica y empresas, profesional cientfico e intelectual, tcnico y profesional de nivel medio, empleado de oficina,
trabajador de los servicios, oficial operario u operador de instalacin de mquinas. Informacin disponible y homologable desde 2007.
Fuente: INEC, 2012c.
Elaboracin: Senplades.

GRFICO 6.10.5.
Indicador de obsolescencia de activos en el sector industrial (2005-2011)
10
9

8,8

Aos estimados de vida

8,7

8,1

8,4

8,4

8,1

6,7

6
5
4
3
2
1
0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Nota: La estimacin de los aos se realiz considerando al sector industrial segn la clasificacin CIIU3, es decir, dividiendo los valores totales de depreciacin
acumulada de los activos, para la depreciacin anual de cada empresa del sector. Los valores fueron consignados en el Formulario 101 de declaracin del
impuesto a la renta de sociedades.
Fuente: SRI, 2005-2011.
Elaboracin: Senplades.

Produccin primaria y
manufactura basada en recursos
requieren atencin para
sustitucin inicial de
importaciones

y/o agroindustrial, dejando a un lado a aquellos

que tienen niveles de produccin de menor escala y en detrimento de su productividad. Como
ejemplo, se revis la evolucin entre 1970 y 2010
de las productividades de dos grupos de productos seleccionados, y se evidencian disparidades en
sus niveles promedio de rendimientos por hectrea (Grfico 6.10.7.). Adems de la productividad,
la intermediacin juega un rol importante en las
actividades de comercializacin y rentabilidad
de los procesos productivos. De la informacin

Las formas de produccin actual en el sector primario orientan su productividad en bienes de tipo
extensivo y vinculados al sector agroexportador

GRFICO 6.10.6.
Demanda de energa total hogares sobre la demanda de energa de las industrias (1999-2011)

297

ECU - Energa hogares / industrial (en nmero de veces) - eje izquierdo

12,0

ECU - Intensidad energtica (Kbep/PIB (millones US$)) - eje derecho

1,2

Nmero de veces

1,0

8,0

0,8
0,6
4,0

0,4
0,2

Fuente: Conelec, 2013; OLADE, 2000-2012; BCE, 2013a.

Elaboracin: Senplades.

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0,0
1999

0,0

Unidades de Kbep requeridas para producir US$ 1 000 000

en PIB industrial

ALC - Energa hogares / industrial (en nmero de veces) - eje izquierdo

1,4

OBJETIVO 10
2013-2017

GRFICO 6.10. 7.
Productividad promedio de agroexportacin, agroindustria y consumo interno (1970-2010)
2,50
2,00

Productos de gran escala (banano, maz, arroz, cacao)

Productos de menor escala (caf, cebollas, papas, tomates)

Valores normalizados

1,50
1,00
0,50
0,00
-0,50
-1,00

1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

-1,50

Nota: Los productos de agroexportacin y agroindustria (produccin de gran escala) respecto de productos de consumo interno (produccin de menor escala)
La productividad promedio anual en toneladas mtricas por hectrea se normaliza en valores z y se promedian por cada categora para cada ao.
Fuente: FAO, 1970-2010.
Elaboracin: Senplades.

existente para diecisis productos agrcolas113, el

margen de intermediacin de los productos de
pequeos y medianos productores promedio114
alcanza el 33% para el 2012. Esto hace evidente
que los procesos emprendidos para el impulso
de la asociatividad as como las regulaciones necesarias para salvaguardar el entorno productivo
de las micro, pequeas y medianas unidades productivas requieren atencin, para que no permitan la explotacin del intermediario por la apropiacin del excedente generado por el productor.

OBJETIVO 10
2013-2017

298

La productividad tiene como elemento base

el acceso a los medios de produccin. Para
el caso del riego, entre el 2009 y el 2011, se
presenta una reduccin de ciento sesenta y
113

Se toma la informacin de precios a nivel de productor

y mayorista para cereales (arroz grano largo y maz suave
choclo), frutas frescas (frutilla, limn sutil, maracuy, meln,
naranjilla hbrida, pia, sanda y tomate de rbol), hortalizas
frescas (brcoli, cebolla colorada seca, pimiento, tomate
rin a campo abierto y tomate rin de invernadero),
leguminosas (arveja tierna en vaina) y races y tubrculos
(papa sper chola y yuca)
114
Es el porcentaje de rentabilidad de la actividad de
intermediacin, medida por la diferencia porcentual entre
el precio de mayorista (restando el costo de transporte,
estiba-desestiba y secado-limpieza, para el caso del arroz) y
el precio de productor de los productos ponderados segn su
composicin en la canasta bsica. La evidencia que se recoge
en la toma de precios por parte de las brigadas tcnicas del
MAGAP estiman tres o cuatro intermediarios que operan en
el proceso que va desde la adquisicin del producto en la
finca o la hacienda del productor, hasta su colocacin en los
mercados mayoristas.

cuatro a ciento diecisis veces, entre el 30%

de mayor concentracin115 respecto del 30%
de menor concentracin (Grfico 6.10.8.).
Bajo las condiciones actuales, el impulso a la
sustitucin de importaciones en los productos
agropecuarios no ha sido suficiente para suplir
su demanda en los procesos transformadores de
la industria. El 68% de la rama industrial116 utiliza
productos agropecuarios como insumo para sus
procesos productivos. El consumo importado de
alimentos se increment tres puntos entre el 2000
y el 2006. Entre el 2007 y el 2011, este porcentaje
pas de 8% a 7,4% del total del consumo nacional
(Grfico 6.10.9.).

El rol del Estado en la

transformacin productiva
La participacin del Estado se consolida y
forma parte del proceso de transformacin
productiva. Se ha incrementado el acceso
115
La concentracin se mide en hectreas por unidad de
produccin agropecuaria (UPA). Esta es una extensin de
tierra de 500 m o ms, dedicada total o parcialmente a
la produccin agropecuaria, y es considerada como una
unidad econmica (INEC, 2009b). Cabe recalcar que, en la
distribucin de la tierra, un 5% de propietarios concentra
el 52% de las tierras agrcolas, mientras que otro 60% de
pequeos productores solo son propietarios del 6,4% de las
tierras (INEC, 2011c).
116
Carnes y pescado elaborado, alimentos diversos, madera
y productos de madera, elaboracin de bebidas, papel
y productos de papel, elaboracin de azcar, cereales y
panaderas, productos del tabaco (BCE, 2013a).

GRFICO 6.10.8.
Relacin de superficie regada por UPA de cultivos permanentes y transitorios
entre el 30% de mayor concentracin respecto al 30% de menor concentracin (2002-2011)
180

164

160

Nmero de veces

140
120

91

100

116

101

80
60
40
20
0
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Nota: Unidad de Produccin Agropecuaria (UPA).

Fuente: INEC, 2011c.
Elaboracin: Senplades.

al crdito en el marco de la canalizacin del

ahorro a la inversin productiva, como consecuencia del impulso que el Estado otorg a
la banca pblica en tanto instrumento de desarrollo. El monto de colocacin en crdito de
la banca pblica experiment un crecimiento
del 308% entre 2006 y 2012117: pas de los USD
200 millones a USD 820 millones. Los cambios
117

Los datos presentados hacen referencia al periodo enerojulio por la disponibilidad de la ltima cifra de crdito (julio
de 2012) en la Superintendencia de Bancos y Seguros.

ms importantes se registran en el crdito

para la microempresa. En 2006 se registraron
USD 0,01 millones para las PYMES, mientras
que en 2012 se les otorg USD 167 millones
(MCPESBS, 2012). Sin embargo, el sistema
financiero todava no se apuntala hacia una
banca de desarrollo, que articule su gestin
con gobiernos locales, de forma planificada y
complementaria a las acciones del Ejecutivo,
en el impulso a los sectores prioritarios.

GRFICO 6.10.9.
Evolucin del consumo importado de alimentos agrcolas y crnicos (2000-2010)

OBJETIVO 10
2013-2017

299
9

8,0

Porcentaje

7
6

6,4

4,9

7,4

5
4
3
2
1
0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nota: El insumo principal de clculo corresponde a la Hoja de Balance de Alimentos elaborada y reportada por el MAGAP, que toma como fuentes de informacin
datos de la ESPAC (INEC, 2011c), informacin de comercio exterior (BCE) e informacin de produccin de leche y huevos (Conave).
Fuente: MAGAP, 2000-2010.
Elaboracin: Senplades.

Potenciar la inversin pblica produjo efectos di rectos e indirectos en la produccin domstica.

Entre el 2007 y 2011, el efecto multiplicador de la
inversin pblica contribuy en el crecimiento
de los sectores industrial, primario y de servicios

tacin estatal, directrices estratgicas que se

orienten a la sustitucin de importaciones, a la
maximizacin del componente nacional, a la
transferencia de tecnologa en la compra pblica
importada, ni a la incorporacin de las micro, pe queas y medianas unidades productivas, en los
encadenamientos productivos que se generen.

GRFICO 6.10.10.
Contribucin de la inversin pblica en la produccin domstica (2012)
25

24,3
21,3
19,7 19,3

Porcentaje

20

Primario

Servicios

Industrial

15,5
14,4
13,1

15

10,7
10

8,7 8,2
7,8

7,0 6,6 6,4 6,3

6,2

5,1 5,0 5,0 4,9

4,1 4,0 4,0 3,8 3,6 3,4

2,8 2,7 2,5 2,4 2,1

Pro

d.

min

era

les

Co

nst

ruc
ci
n
Min
no
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Te
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os

Fuente y elaboracin: Castro y Saenz, 2012

OBJETIVO 10
2013-2017

300