La delincuencia en el distrito de Comas

I.

El Problema de la Investigacin
1. Planteamiento del Problema
En el Mundo desde 2004, el nivel de robos con violencia ha fluctuado en todo el
mundo: se ha producido un descenso en Europa, Asia y Amrica del Norte, ha
permanecido constante en Amrica del Sur y ha aumentado considerablemente en
Amrica Central y el Caribe. Esas tendencias guardan ciertas similitudes con las
tendencias del homicidio, con algunas excepciones notables, como el aumento
temporal del robo con violencia en algunos pases de Europa y Asia durante el
perodo 2005-2006.
frica meridional, junto con Amrica central, Amrica del Sur y el Caribe arrojan
ndices de homicidio considerablemente ms altos que otras subregiones mientras
que, en el extremo opuesto de la escala, Europa occidental, septentrional y
meridional y Asia oriental tienen los ndices de homicidio ms bajos.
Los datos disponibles acerca de algunos pases europeos dejan ver las diferentes
pautas de la violencia con resultado de muerte ejercida contra hombres y mujeres:
la mitad de las mujeres fueron vctimas de miembros de su familia (el 35%
murieron a manos de sus parejas o ex parejas y el 15% a manos de familiares)
mientras que solo el 5% de todas las vctimas de sexo masculino murieron a
manos de sus parejas o ex parejas y alrededor del 10% a manos de otros
miembros de su familia.

En el Per, en la actualidad, nos encontramos en un ambiente repleto de

delincuencia, siendo Lima uno de las ciudades ms peligrosas de Amrica.
Asombra que el estado no haya podido encontrar una solucin a este tipo de
problemas, y por el contrario se haya ido expandiendo, ya sea desde un robo a
mano armada a asesinatos mltiples por una gran suma de dinero. En estos das
en los que la delincuencia es frecuente y el incremento de robos a empresas y
personas es cosa de todos los das, se necesita una nueva opcin en seguridad
perimetral y personal. La delincuencia en el Per se ha vuelto un tema cotidiano
en la actualidad. El gobierno peruano no ha tomado verdaderamente cartas en el
asunto, ya que da a da nosotros los peruanos vivimos angustiados y
desconfiando de los dems. Mientras el gobierno planifique un buen plan de
estrategia, para erradicar la delincuencia en el Per, nosotros los pobladores
debemos tomar medida preventivas y estar con los ojos bien abiertos.

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La estadstica oficial da cuenta de que el 66.88% del total de denuncias

registradas en las comisaras del pas fue por robo. Este es el principal problema.
Pero no estamos hablando de los asaltos a gran escala, con fuertes botines en
juego, armas, vehculos y bandas organizadas.
El mayor temor de la poblacin est en los robos menores. Gino Costa da cuenta
de que, el ao pasado (segn cifras de su institucin), el 29% de la ciudadana fue
vctima del crimen en alguna de sus formas. De este porcentaje, la mitad sufri
asaltos y hurtos al paso (celular, cartera, billetera, bolso, etc.). Otro delito muy
comn y temido fue el robo a las viviendas.
En Lima, actualmente, es preocupante el ndice de delincuencia en nuestra
capital, ya que en los ltimos aos se ha convertido en el principal problema del
pas, y parece las autoridades no toman suficientes medidas en el asunto o sus
planes de accin no son lo suficientemente eficientes. Muchos no lo entienden y
consideran como inadaptados por eleccin a los delincuentes, pero debemos tener
en cuenta que la realidad peruana es cruda, que gran parte de la poblacin vive en
condiciones infrahumanas, debido a la pobreza. La verdad es que muchos de los
ciudadanos que caen en este terrible estilo de vida, fue al comienzo a causa de
desesperacin, lo cual por supuesto no es una justificacin, pero es un hecho que
todos los peruanos deberamos querer cambiar.
Adems, las personas deberan tomar las precauciones necesarias para su
seguridad, pero con el fin de ahorrar dinero, no utilizan las diversas maneras de
seguridad que hay como los cercos elctricos, las alarmas, rejas, seguros para
puertas, e incluso contratar el servicio de un guardin.
En Comas, en los ltimos aos, Comas se ha llenado de violencia y delincuencia,
ya no soportamos ms, revela Csar Gutirrez. Ante esta penosa situacin, La
Repblica accedi a la informacin de las cinco comisaras de Comas y pudo
elaborar un mapa de las zonas en las que se presentan los delitos ms
recurrentes
en
esta
jurisdiccin.
En total, existen seis puntos que estn en rojo. Las zonas estn distribuidas en
todo
Comas.
Carmen Alto (en toda la Av. Belande Oeste y a la altura del km 13 de la Av. Tpac
Amaru) es una de ellas. Otra es La Balanza (en la Av. Puno y a la altura del km 11
de la Tpac Amaru). Precisamente estas dos zonas y Collique (toda la Av.
Revolucin) son tres cuadrantes donde la delincuencia prefiere usar su transporte
favorito: los mototaxis .

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2.

Formulacin del problema

Cmo solucionar el problema de la delincuencia en el distrito de Comas?
El problema de la seguridad en este momento poltico es complejo
1) los cuerpos policiales tienen niveles de corrupcin aun no saneado
2) Los cuerpos policiales no tienen el personal suficiente para atender a toda
poblacin.
3) El polica de punto aun es una necesidad que debe esperar varias graduaciones
de oficiales para hacerla realidad
4) La confrontacin poltica y la influencia que tienen los factores polticos en los
cuerpos policiales, aun no estando en el gobierno es significativa, lo cual hace crecer
la desconfianza en su accionar.
5) La falta de recursos instalados para identificar a los autores de los delitos, junto
con el miedo a las represalias por la creencia que los cuerpos policiales estn
infiltrados y corrompidos dificultan su accionar. Esa falta de denuncias hace difcil a
los que dirigen los cuerpos policiales, tener una real idea de cul es la realidad
delictual y como atacarla.
Soluciones posibles. En manos de la comunidad
1) Crear un cuerpo mancomunado de vigilancia preventiva y educativa que invite a
cumplir las ordenanzas por medio del consejo comunal. Con los comerciantes,
condominios y dems vecinos:
2) instalar un sistema de identificacin y prevencin de delitos, controlado por la
comunidad. Organizada (cmaras, sistema de alarma, cornetas) traernos la cultura
del metro de caracas a nuestra localidad.
3) llevar una estadstica propia de los delitos cometidos en la zona para ser pasado a
los directivos de los cuerpos policiales, resguardando la identidad de las victimas
hasta que no se solvente la crisis institucional de la polica.
4) Crear una brigada canina de vecinos, que saquen a pasear sus perros en grupo
por zonas y horarios preestablecidos.
5) Invitar a un voluntariado vecinal contra la delincuencia y por el respeto a las
ordenanzas que peridicamente acompae a la brigada canina y cree puntos de
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atencin y educacin ciudadana, por medio de folletos, charlas, recoleccin de ideas,

propuestas, incorporacin de nuevos voluntarios.
6) Minimizar las situaciones que puedan propiciar delitos.Alcohol, drogas,
indigencia, buhonera, suciedad.
7) Fomentar los actos sociales que permitan hacer vecindad, el saludo, el compartir,
que todos los vecinos se conozcan, anden juntos, se protejan, tener como cultura la
compaa. Y minimizar el traslado por las calles en forma solitaria y annima..
8) Tener siempre preparada la cmara para tomar fotos de eventos sospechosos y
un lugar comn adonde enviar las evidencias recolectadas y nuestra sospecha para
ser procesadas por la contralora social y el comit de seguridad.
9) Abrir un espacio de tiempo y lugar para conformar y reunirse el comit de
seguridad que permita avanzar en la construccin de estas medidas y otras que
apruebe la asamblea.
Soluciones posibles en manos de las autoridades
1) Solicitar la creacin de un cuerpo de respuesta rpida con varias brigadas
motorizadas para el casco central de la candelaria, dicho cuerpo debe tener contacto
directo con el comit de seguridad del consejo comunal.
2) Solicitar un punto de vigilancia policial que apoye y resguarde la vida comunitaria
de la localidad y coordine con el comit de seguridad.
3) Solicitar un plan de formacin de parte del metro de caracas y al ministerio de
interior y justicia que trate:
Lmites legales del accionar del cuerpo de vigilancia y prevencin comunitaria
mancomunada.
Uso eficiente de las cmaras de vigilancia, psicologa de la prevencin,
Cordialidad en la atencin al pblico como leyes, procedimientos, etc.
4) Solicitar una serie de charlas, mesas de trabajo sobre seguridad comunal a los
rganos competentes, policas, bomberos, alcaldas, ministerio, etc. para formacin
de la comunidad.
El caso ms visto y espectacular de cmo combatir la delincuencia en todos los
mbitos, es el de Singapur.
En fuentes confiables hablaremos sobre la historia de Singapur para combatir la
delincuencia.
Segn datos, antes del 1960 Singapur era una de los pases ms violentos del
mundo. Ocupaba uno de los lugares con el ms alto ndices de criminalidad, debido a
su cercana con Malasia y China, siendo uno de los lugares de mayor trfico de
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drogas, lo cual era el pan de todos los das. Haba impunidad y malos manejos del
gobierno. Las mujeres no podan salir de su casa por miedo a ser abusadas
sexualmente y despus asesinadas. Era una ciudad sin orden y con un gran ndice
de trfico de influencias, eso sin contar que era denominada una de las ciudades
ms sucias de Asia, y con un tremendo desorden vial.
En la dcada del 2,000 el terrorismo, apareci y los homicidios eran uno de los
mayores problemas de inseguridad que tena esa sociedad. Pero al llegar al poder en
el ao 2004, Lee Hsien Loong, hijo mayor de Lee Kuan Yew, se produjeron grandes
cambios que se pueden catalogar represivos y radicales, pues ataco fuertemente las
drogas, la corrupcin y las violaciones de la mujeres, lo que produjo una reduccin
fantstica de la inseguridad, siendo actualmente uno de los pases ms seguro del
Asia.
Hace 12 aos en las crceles haba ms de 50.000 presos, pero seis meses
despus, slo quedaban 50. Se adopt la pena de muerte y el trabajo forzado para
los criminales confesos, narcotraficantes y violadores probados siendo los ms
repetitivos condenados a muerte. Pero el gobierno fue ms lejos todava, se decret
que toda figura pblica corrupta (polticos, policas, militares, etc.) fueran condenado
a muerte (eso s, siempre y cuando se cuenten con pruebas slidas que los
involucre).
El sistema es parlamentario, pero con la depuracin de la polica, sistema judicial y
poltico, ms una nueva legislacin, le permiten al pas gozar de una solidad
estabilidad, en donde el contrabando y la posesin de drogas puede originar cadena
perpetua o pena de muerte. Actualmente es uno de los pases con un nivel
econmico ms grande que el de Espaa.
Cuenta con los mejores centros educativos del Asia, y sus estudiantes por regla
general hablan tres idiomas. Su Universidad Nacional ocupa el lugar nmero 30 entre
las mejores universidades del mundo, segn el Suplemento de Educacin Superior
del Times de Londres. Comparativamente, la mejor universidad de Amrica Latina en
ese ranking es la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, que ocupa el lugar 150.
Esta nacin cuanta con una fuerza laboral de las ms calificadas, y muchas
empresas extranjeras operan desde ah por su seguridad y productividad.
Para los ojos del forastero, y de algunos organismos de Derechos Humanos, el
modelo que fue implantado es realmente restrictivo, y con tonos autoritarios en lo
jurdico, pero estas medidas han logrado su objetivo, forzar un cambio de postura en
la conducta del ciudadano, y crear valores entre la poblacin que le den seguridad a
sus habitantes. Goza internacionalmente de uno de los ndice ms bajo en
criminalidad y violencia entre los pases asiticos y del mundo.
Respecto a los delitos de abuso sexual y delitos menores, se permite publicar el
nombre de los violadores, e incluso, televisar los juicios. Es comn encontrar en las
calles y parques de la ciudad, desde hace tres aos, a -basureros vestidos con
uniformes atpicos, que slo llevan los delincuentes-, y que han sido condenados a
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limpiar la va pblica por delitos menores. Los diarios progubernamentales suelen

adems publicar el nombre y la fotografa de los acosadores sexuales condenados,
junto con dibujos de sus fechoras. En otras palabras, los que delinquen saben lo que
les espera, y estas acciones, impopulares para los derechos humanos, han servido
para frenar la delincuencia en una de las zonas ms conflictiva del mundo, en donde
las drogas circulaban de forma abierta, pero hoy es una nacin segura.
Es cierto que Singapur ha sido censurada por Amnista Internacional, la cual
reprocha sus mtodos de justicia empleado en este pas para ejecutar a los
delincuentes, el cual es la horca, y que las ejecuciones se llevan a cabo en la prisin
de Changi, los viernes al amanecer. Sin embargo, a los familiares de los condenados
se les permite recoger el cadver del ejecutado varias horas despus del
ahorcamiento, una vez emitido el correspondiente certificado de defuncin.
El programa Prevencin y lucha contra la delincuencia sustituye al Programa
marco relativo a la cooperacin policial y judicial en materia penal (AGIS). Tiene por
objeto prevenir y combatir la delincuencia, en particular el terrorismo, la trata de
seres humanos y los crmenes contra la infancia, el trfico de drogas, el trfico de
armas, la corrupcin y el fraude. Incluye cuatro aspectos temticos principales:
Prevencin de la delincuencia y criminologa.
Represin del delito.
Proteccin y apoyo a los testigos.
Proteccin de las vctimas.
Dentro de estos ejes de acciones principales, el nuevo programa prev, en particular:

Intensificar la coordinacin y la cooperacin entre los servicios policiales, las

otras autoridades nacionales y los rganos de la Unin Europea (UE).

Favorecer las buenas prcticas en materia de proteccin de las vctimas los

testigos.
Fomentar los mtodos necesarios para una estrategia de prevencin y lucha
contra la delincuencia y para el mantenimiento de la seguridad, tales como las
actividades de la Red Europea de Prevencin de la Delincuencia y las
asociaciones entre las instancias pblicas y privadas.
Alrededor de 451 millones de soles al ao le cuesta al Estado peruano ejecutar
acciones para perseguir y reprimir la delincuencia organizada y otros delitos
graves en el pas, segn un estudio de la Oficina de las Naciones Unidas Contra la
Droga y el Delito (Unodc).
La investigacin, elaborada en el ao 2008 y presentada hoy por el asesor
regional de ese organismo, James Shaw, seala que dicha inversin represent el
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0.1% del Producto Bruto Interno (PBI) de ese ao, as como el 1.0% del
presupuesto total ejecutado por el gobierno.
Este estudio, denominado Costo econmico de la delincuencia organizada en el
Per, da cuenta de lo invertido por diversos ministerios involucrados con la
problemtica de la seguridad ciudadana y las acciones estratgicas contra el
narcotrfico y el terrorismo.
Los principales problemas sociales, segn la poblacin, son falta de la trabajo y
delincuencia o falta de seguridad, adems del robo a las viviendas y el pandillaje,
detall Shaw, al indicar que los ministerios que mostraron mayor dinamismo en su
inversin fueron Interior y Defensa.
3.

Objetivos

3.1) Objetivo General

Conocer con ms profundidad y exactitud los problemas que ocasionan la
delincuencia en todos los mbitos (sociales, econmicos, culturales, etc.).
3.2) Objetivo Especifico
Investigar y conocer los tipos de modalidades de los robos.
Conocer la experiencia de las personas de Jr. Los ngeles- Urbanizacin Las
Vegas sobre el tema de la delincuencia.
Encontrar soluciones fciles y concretas para terminar con la delincuencia.
Investigar sobres datos, cifras y programas exitosos de todo el mundo para
combatir contra la delincuencia como es el caso de Singapur.
4. Justificacin
4.1) Justificacin Legal
4.1.1) La Constitucin Poltica del Per habla sobre la seguridad ciudadana
Artculo 1. La defensa de la persona humana y
-El respeto de su dignidad
Son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.
Toda persona tiene derecho:
*A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
*Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que
ella no prohbe.
*No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los
casos previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata
de seres humanos en cualquiera de sus formas.
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*No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
*Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.
*Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
*Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a
disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el
trmino de la distancia.
Artculo 44.
Son deberes primordiales del Estado:
-Defender la soberana nacional.
-Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
-Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad.
-Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado
-Establecer y ejecutar la poltica de fronteras y
-Promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como
-El desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica
exterior.
Artculo 118.
Corresponde al Presidente de la Repblica:
-Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Artculo 137.
El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede
decretar, los estados de:
Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de
catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin. En esta
eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del
domicilio, y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio comprendidos en los
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incisos 9, 11 y 12 del artculo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artculo. En

ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente
de que se produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio
no se restringe o suspende.
Artculo 166.
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental:
-Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
-Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
-Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del
privado.
-Previene, investiga y combate la delincuencia.
-Vigila y controla las fronteras.
Artculo 197.
La ley regula la cooperacin de la Polica Nacional con las municipalidades en
materia de seguridad ciudadana.
4.1.2) El Cdigo Penal habla sobre la delincuencia
Mediante Ley N 29807, se crea el Consejo Nacional de Poltica
Criminal, el mismo que tiene como mandato inmediato el diseo del
Programa Nacional de Poltica Criminal, el que deber disearse sobre
la base de las conclusiones del Diagnstico Nacional sobre las causas
del delito y los factores que inciden en su expansin. Asimismo, la
primera disposicin final establece que, una vez aprobado su
reglamento, se aprobarn las directivas, metodologa y manuales
necesarios en un plazo no mayor de ciento veinte das hbiles.
Mediante Decreto Supremo N 008-2012-JUS, se aprueba el
Reglamento del Consejo Nacional de Poltica Criminal, por el cual se
establecen las competencias propias de la presidencia y de la secretara
tcnica del mismo.
Mediante Decreto Supremo N 011-2012-JUS, se aprueba el reglamento
de organizacin y funciones del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, establecindose que, conforme al artculo 70 del
mencionado reglamento, la Direccin General de Poltica Criminal y
Penitenciaria es el rgano de lnea encargado de evaluar, disear y
formular polticas del Estado en materia criminal y penitenciaria.
Asimismo, tiene a su cargo la Secretara Tcnica del Consejo Nacional
de Poltica Criminal.
5.

Limitaciones

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II.

Marco Terico

1) La Delincuencia
1.1) Definicin
Del latn delinquenta, la delincuencia es la cualidad de delincuente o la
accin de delinquir. El delincuente es quien delinque; es decir, quien comete
delito. La delincuencia, por lo tanto, est vinculada a las personas que violan
las leyes y al conjunto de los delitos.
Al implicar conductas antijurdicas (contrarias al derecho), a la delincuencia
le corresponde un castigo segn lo estipulado por la ley. Esta pena
depender del tipo de delito cometido.
Delincuencia, conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas
contra el orden pblico. Esta definicin permite distinguir entre delincuencia
(cuyo estudio, a partir de una definicin dada de legalidad, considera la
frecuencia y la naturaleza de los delitos cometidos) y criminologa (que
considera la personalidad, las motivaciones y las capacidades de reinsercin
del delincuente).
1.2) Caractersticas
Caractersticas comunes de los delincuentes

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El delincuente es cobarde; siempre se regir por la ley del menor

esfuerzo, buscando las situaciones ms fciles y que le impliquen
menor riesgo.
El delincuente siempre preferir actuar sobre quien luzca como vctima.
El delincuente aprovechar el factor sorpresa en su beneficio.
El delincuente es un profesional del delito y sabe su oficio. Por lo tanto
ser difcil de sorprender.
El delincuente puede estar ebrio, drogado, nervioso o ser muy novato,
lo que resulta an ms peligroso, ya que puede tener reacciones
impredecibles y violentas. El delincuente tiene a desahogar sus
sentimientos y frustraciones en sus vctimas; de ah la violencia con que
acta muchas veces, sin motivo aparente.
El delincuente generalmente no trabaja solo, suele estar acompaado
por otros que observan de cerca y que actan en caso de ser
necesario.
El delincuente buscar en primera instancia efectivo, o bienes
(parecidos a ste), es decir, ligeros valiosos y fcilmente vendibles.
Para el delincuente, el valor del objetivo es directamente proporcional al
riesgo que tomar; es decir, cuando mayor valor tenga lo que quiera
obtener, ms se arriesgar.
El delincuente no siempre tiene apariencia de delincuente. Por el
contrario, en muchas ocasiones puede irradiar confianza. El que no es
delincuente puede serlo, si la oportunidad se le presenta. Como dice el
dicho: la ocasin hace al ladrn.
El delincuente buscar lugares, vctimas y tiempos en que tenga
ventaja.
El delincuente siempre actuar en lugares que le permitan una fcil y
rpida huida.
1.3) Modalidades de la Delincuencia
La modalidad "stand up", supone como su mismo nombre lo dice, el escalar
una pared, o subir a una ventana o balcn para obtener los bienes del
hogar.
Otra modalidad es la llamada telefnica, que causa alarma en quien recibe
el mensaje. La voz alerta de un familiar detenido y que solo pagando una
cantidad de dinero u objetos puede salir en libertad.
Tambin, est la modalidad del falso trabajador de la empresa de telefona,
cable, agua o de luz.
En 'el nio', los ladrones utilizan a un menor de edad que le indican que pida
lo lleve a una direccin especfica donde lo estn esperando para sustraerle
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sus pertenencias. Se recomienda ofrecer llevar al menor a la comisara ms

prxima o llamar a la polica o al serenazgo para que se encarguen de l.
No lo haga usted.
'El amigo' es un mtodo donde, aprovechndose de la distraccin de la
vctima, el ladrn le saluda y habla para distraerlo, donde llega su cmplice
para quitar lo que tiene en sus bolsillos.
En el 'escorpin', un ladrn distrae al chofer para que, por el otro lado, y si
est con los seguros de sus puertas desactivados, el cmplice abre una de
las puertas para llevarse lo que encuentre a sus espaldas.
Con 'El Huevo', los delincuentes le lanzan uno o varios huevos al parabrisas
de un auto en marcha. Generalmente sucede en zonas oscuras. El
conductor al cuadrarse para limpiar el parabrisas de su vehculo ser
asaltado. Se recomienda no activar el limpiaparabrisas ni el agua, pues ser
peor. Trate de llegar a un grifo cercano o zona alejada del lugar donde fue
arrojado el huevo.

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