Tesis

INSTITUTOTECNOLGICODE LACONSTRUCCIN
MAESTRA ENADMINISTRACIN DELACONSTRUCCIN
CERTIFICACIN EN
COMPETENCIA LABORAL
PARA ELOBRERO DE LA
CONSTRUCCIN
T E S I S
QUEPARAOBTENERELGRADODE:
MAESTRO EN ADMINISTRACIN
DELA CONSTRUCCIN
PRESENTA:
ARQ.JOSJAVIERGARCAGARCA
MATRICULA: 981021
ESTUDIOSCONRECONOCIMIENTO DEVALIDEZOFICIALPOR
LASECRETARADEEDUCACINPBLICA,CONFORMEALACUERDO
No.00954061DEFECHA7 DEMARZODE1995,DELACIUDADDEMXICO
PACHUCADESOTO, HGO.
2004
Agradecimiento:
SeorDios,Graciasportodastusbendiciones.
Dedicatoria:
Dedicoelpresentetrabajo amifamilia,
yaqueesmiprincipalinspiracin paraseguir.
InstitutoTecnolgicodelaConstruccin
MaestraenAdministracindelaConstruccin
Certificacin en Competencia Laboral para elObrerode la Construccin
pPCIIMpM
C! I T O
<~
"**
^
B I B L I O T E C A
y
La presente investigacin analiza la problemtica por la que atraviesa la fuerza

laboral ms importante del sector de la construccin, que es el Obrero de la
Construccin en sus diferentes oficios y labores; as como sus limitantes al no
contar con un certificado en Competencia Laboral de las funciones que realiza,
pues en su gran mayora son improvisados, realizan sus labores a travs de la
practica y sus conocimientos son transmitidos en forma generacional, lo que
provoca bajos rendimientos, desperdicios en tiempo y materiales y deficiente
calidadenel productoterminado.
En lo que se refiere a su persona tiene poca oportunidad de desarrollo, baja
remuneracin y poca cultura hacia el trabajo, as tambin refleja falta de
capacitacin loque incideenaccidentesdetrabajoy pocacompetltividad.
Se establece como marco referencial los aspectos legales que llevan los procesos
decertificacinenCompetenciaLaboral.
Bajo un esquema de investigacin descriptivo documental no experimental se
postulandoshiptesis;
Hi
La mayora de losObreros de la Construccin nocuentan con uncertificado
enCompetencia Laboralqueavalesushabilidadesydestrezas.
H2 Con la certificacin en Competencia Laboral el obrero estar msapto para

eldesempeodesutrabajo,tendr mayordesarrolloy mejor calidaddevida.
Se realiza unmuestreo probabilistico a losObrerosde laConstruccin en laCiudad

de Pachucay suzona conurbada conunniveldeconfianza del 90 %, conelobjeto
de determinar la situacin que guardan los Obreros de la Construccin, en el
aspectodecertificacin enCompetencia Laboraly suopinin de losbeneficiosque
esto tiene. Se aplica un cuestionario compuesto por cuatro preguntas cerradas en
la Ciudad de Pachuca, durante los meses de julio y agosto del 2004, cuyos
resultadosfueron:
- El 70 % de la muestra no conoce de la existencia de la certificacin en
Competencia Laboral.
Certificacin en Competencia Laboral para el Obrero de la Construccin
- Una minora notable de solo el 4 % cuenta con un certificado en

CompetenciaLaboral.
- La mayora, es decir el 80 % conoce los beneficios de contar con un
certificadoenCompetenciaLaboral.
- La mayora, es decir el 70 % esta dispuesta y quiere la certificacin en
NormasTcnicasdeCompetenciaLaboral.
Lo anterior indica que hay un amplio campo que tiene que recorrer este tipo de
certificaciones, as mismo a travs de este muestreo probabilistico quedan
demostradas lashiptesis H i yH2 deesteestudio.
Se muestra el proceso de certificacin en Competencia Laboral, para definir el
procedimiento que se realiza para otorgarlo enforma degua para el lectordeeste
trabajo.
Se presentan las Normas Tcnicas de Competencia Laboral hasta el momento
emitidascomounparmetro de referencia de losuscrito.
Por ultimo se establece una propuesta para implementar un rgano evaluador en
la Ciudad de Pachuca, que se vincule a su ves con el CONOCER para expedir los
certificadosdeCompetencia Laboral para losObrerosde laConstruccin.
Certificacin enCompetencia Laboral paraelObrero de la Construccin
ndice
CaptuloI INTRODUCCIN
1. Introduccin
1.1 Problema DeInvestigacin
1.1.1 Esquemadelproblemadeinvestigacin
4
6
7
1.2Justificacin
1.2.1Econmica
1.2.2 Social
1.3 Alcance
1.4Objetivos
1.4.1ObjetivoGenrico
1.4.2 Objetivo Especifico
10
Captulo11 MARCO REFERENCIAL

2.1Antecedentes
2.2 Educacintcnicay lacapacitacin paraeltrabajo
2.3Caractersticasgeneralesdelareforma
2.4Retosy perspectivas
2.5Transformacindelaofertaeducativa
2.6Atencinausuarios
2.7GeneracindeNTCL
2.8Evaluacinycertificacin
2.9 Relacinentre laevaluacinyelprocesoformativo
2.10Inversinencapacitacin
2.11ElPMETYCenelcontextodelaprendizaje
12
15
18
19
21
22
23
24
25
28
Captulo I I I MTODO
3.1Tipodeestudio
3.2 Hiptesis
3.3 Modelooperacionaldelasvariables
3.4 Descripcindelasvariables
3.5 Diseodelainvestigacin
31
32
33
34
Certificacin en Competencia Laboral para elObrero de la Construccin
Captulo I V MUESTREO
4.1Objetivo del muestreo
4.2Tipo de muestreo
4.3 Unidad mustral y poblacin
4.4Tamao de la muestra
4.5 Cuestionario
4.6 Desarrollo de la encuesta
4.7Tabla de resultados
4.8 Grficasy estadsticas
36
38
39
41
Captulo V PROCESODECERTIFICACIN
5.1Objetivo
44
5.2 Destinatarios
5.3 Contenido
5.4 Disposiciones especificas
5.5 Flujo grama del proceso de certificacin
49
CaptuloV I NORMASTCNICAS DECOMPETENCIA LABORAL

PARAELOBRERODELACONSTRUCCIN
6.1 Relacin de NormasTcnicasvigentes para el Obrero de la
Construccin
6.2 Ejemplo de una NormaTcnica deCompetencia Laboral
51
52
CaptuloV11PROPUESTA
58
CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES
59
BIBLIOGRAFA
60
CAPITULO I
INTRODUCCIN
CAPTULO I
INTRODUCCIN
A nivel mundial se observa la tendencia hacia la globalizacin de las economas
que elimina fronteras y acrecienta la interdependencia. Paralelamente, Mxico, a
pocos aos de iniciado el proceso de cambio estructural, se ha convertido en una
de las economas ms abiertas del mundo. En este contexto, la modernizacin
tcnica, terica y tecnolgica resulta indispensable para consolidar y mantener en
el mediano y largo plazo una competitividad internacional. Y por lo tanto no se
puede concebir la competitividad de las organizaciones apoyada en mtodos
tradicionales,esnecesario, buscaralternativasque permitan innovarseycambiar.
El propsito de esta investigacin es marcar las pautas para certificar en

Competencias Laborales a los Obreros de la Construccin, un sector que aun en
estos tiempos es la fuerza laboral ms importante de la industria de la
construccin y el cual no se ha certificado en competencias laborales, es decir no
se ha dado cuenta por si mismode lasventajas que esto acarrea y de igualforma
lasempresasconstructorasque loscontratan.
Es de suma importancia contar con programas que cumplan con las normas de
competencia laboral, en las cuales se recojan las evidencias sobre el desempeo
laboral del individuo con lafinalidad dedeterminar siescompetente, otodava no,
para realizar cierta funcin en el sector de la construccin, y que le permita
reconocer y certificar sucompetencia laboral enel desempeo de sushabilidades,
sinimportar dondefueronadquiridas.
Resulta significativo mencionar que quienes cumplan con los requisitos y las
calificaciones de las normas de competencia laboral tendrn mejores
oportunidades de trabajo, Lo anterior basado en la teora de que no basta saber,
hay quesaber, saber hacerysaberser.
1.1 PROBLEMA DEINVESTIGACIN

La presente investigacin toca la problemtica por la que atraviesa la fuerza
laboral ms importante del sector de la construccin,y es precisamente elObrero
de la Construccin, en la mayora de los casos estas personas al inicio de su
trabajo sonimprovisadas,ascomosusconocimientossonempricosytransmitidos
en forma generacional, suoficio se desarrolla a travs de la practica,dandocomo
resultado; bajos rendimientos, altos desperdicios de materiales y tiempo,teniendo
como consecuencia, deficiente calidad en los productos terminados, las
oportunidades de desarrollo son muy bajas,ascomo lasde un ingresoeconmico
digno, lo que propicia que en su oficio se tenga una alta rotacin hacia otros
sectores laborales y un mayor ndice de accidentes, recibe deficiente o nula
capacitacin y por lotanto carece decultura laboral hacindolos pococompetitivos
en este sector cada da ms globalizado, as mismo parte de esta problemtica
obviamente se refleja en lasempresasconstructoras, mismasque al nocontarcon
mano de obra calificada, son ms vulnerables de quedar desplazadas ante los
retosnacionalese internacionales porfaltadecompetitividad.
InstitutoTecnolgicode la Construccin
Maestraen Administracindela Construccin
CertificacinenCompetencia LaboralparaelObrerodelaConstruccin
1.1.1
ESQUEMA DELPROBLEMA DEINVESTIGACIN
Situacin del obrero de la construccin
Improvisado.
Emprico,
Oficio desarrollado atravs dela

practica.
Transmisin del conocimientos en forr

generacional.
Bajos rendimientos.
Alto desperdicio entiempo y materiales.
Deficiente calidad en producto

"terminado.
- M
Poca oportunidad de desarrollo.
Pocacultura laboral.
, . ' <
Bajas remuneraciones por su trabajo.
Existe alta rotacin de su oficio y hacia

otros sectores.
*
recibe capacitacin.
Tiene alto ndice de accidentes.
Son poco competitivos,
: ]
" Lamayora delosobrerosdelaconstruccin nocuentanconuna

certificacin enCompetencia Laboral"
Certificacin en Competencia Laboral paraelObrero de la Construccin
1.2 JUSTIFICACIN
1.2.1 ECONMICA
Elpresente estudio traer como beneficio,que el obrero de la construccin cuente
con un certificado en Competencia Laboral, demostrando ser capaz y por lotanto
competente en su oficio, lo que reporta ahorro de materiales, ahorro de tiempo y
mejores rendimientos, dando como resultado; mejores utilidades y mayor
competitividad a las empresasconstructoras.
1.2.2 SOCIAL
Con este estudio se pretende demostrar, que la calidad de vida del individuo que
se ha capacitado, es competente en su oficio y a obtenido un certificado en
Competencia Laboral, tiene mejores oportunidades de desarrollo, es altamente
competitivo,adquierecultura laboraly por lotanto searraiga ensuoficio,evitando
la migracin a otros sectores,dndole como consecuencia estabilidad econmica y
fortaleza a la vinculacin entre obreros y patrones de la industria de la
construccin.
1.3 ALCANCE
Esteestudioabarca laproblemtica delObrerode laConstruccin,enlamayora
desusoficios,encuantoasuCertificacinenCompetencia Laboralen laCiudad
de Pachuca deSotoy suzonaconurbada.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 OBJETIVO GENRICO
,^
f^
Queel presenteestudio marque laspautas para certificar enCompetencia Laboral

alobrerode laconstruccin en laCiudadde Pachuca deSotoysuzonaconurbada.
1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Analizar la problemtica que tienen los obreros de la construccin en sus
diferentes oficiosy laboresque realizanysuslimitantes,al nocontar conun
certificado enCompetencia Laboralde lasfuncionesquerealizan.
Referenciar los aspectos legales que enmarcan los procesosde certificacin

enCompetencia Laboralde losobrerosde laconstruccin.
Establecer lascifrasyestadsticasdelobrero de laconstruccin enlaCiudad

de Pachuca y su zona conurbada en los aspectos de capacitacin en y
certificacin enCompetencia Laboral.
Desarrollar el proceso de certificacin en Competencia Laboral para el

obrerode laconstruccin.
Establecer una propuesta para ser implementadas esta certificacin en la

Ciudadde PachucadeSotoysuzonaconurbada.
10
CAPITULO 11
MARCO REFERENCIAL
CAPTULO 11
MARCO REFERENCIAL
2.1 ANTECEDENTES
El proyecto de Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin (PMETyC)
surgecomo uninstrumento de poltica educativa que permite mejorar laformacin
tcnica, de manera que satisfaga las necesidades del aparato productivo nacional,
de forma pertinente y flexible, adems de modernizar los mercados laborales a
travs de un sistema de informacin que muestre las competencias de que son
portadores los individuos. Su inicio formal se origina con la firma del acuerdo
mediante el cual se establecen los lincamientos generales para la definicin delas
Normas Tcnicas de Competencia Laboral (NTCL), signado por los Secretarios de
Educacin PblicaydelTrabajoy PrevisinSocial,en 1995.
Con la publicacin del acuerdo intersecretarial enel Diario Oficial de laFederacin,
el 2 de agosto de ese ao, tambin se da cumplimiento al articulo 45 de la Ley
General de Educacin, en cuanto a la responsabilidad de la SEP de determinar,
junto con las dems autoridades federales competentes, "los lineamientos
generales, aplicables en toda la Repblica para la definicin de aquellos
conocimientos, habilidades o destrezas susceptibles de certificacin, as como de
losprocedimientos deevaluacincorrespondientes.
Con el fin de alcanzar los objetivos del Proyecto, en el acuerdo se estableci la
integracin del Consejo de Normalizacin y de Certificacin de Competencia
Laboral (CONOCER), que estara integrado por cinco representantes del sector
social, seis del sector privado, seis del sector publico (Secretaria de Educacin
Pblica;Secretaria delTrabajo y Previsin Social;Secretaria de Hacienda yCrdito
Pblico; Secretaria de Comercio y Fomento Industrial -actualmente Secretaria de
Economa- Secretaria deTurismo, Secretaria deAgricultura y RecursosHidrulicos
- hoy Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
-), uno del sector agropecuario y porel Fideicomiso de losSistemas Normalizadoy
de Certificacin de Competencia Laboral (SNCCL) y promover la certificacin de
competencias entre los trabajadores, empresarios y publico en general. ElSNCCL
surge del PMETyC, que se inicio por una iniciativa conjunta de la Secretaria de
Educacin PublicaydelTrabajo y PrevisinSocial,enseptiembre de 1993.
12
Elorigen del PMETyCrespondealaspresionesy cambiosdeun mercadocadavez

mas competitivo, como tambin, a los importantes desafos del tejido productivo
mexicano, de los marcados laborales y del sistema de educacin tcnica y
capacitacin, en un entorno globalizado. Asimismo, el PMETyC se inscribe en un
proceso de cambio en el modelo econmico, que se inicio en Mxico a mediados
delosaosochentayquesecaracterizo pordejar atrs unaeconomacerradaala
competencia - externa e interna- y con una fuerte presencia estatal. Para ese
entonces, a nivel mundial irrumpa el paradigma de la llamada sociedad del
conocimiento, apoyada en el uso cadavez masextendido de latecnologadigital,
divulgar y aplicar nuevos conocimientos,seconvirti en el elemento determinante
paralacreacinderiquezayparaelbienestardelosindividuosylospases.
Eldesarrollo constante de las nuevastecnologas surta efectos muy significativos
en los mas diversos mbitos de la vida. En el campo productivos se destaca la
velocidad con la que surgen nuevos bienes y servicios, as como las
trasformaciones en los procesos industriales y laorganizacin para eltrabajo,que
da como resultado la desaparicin de puestos laborales y el surgimiento deotros
nuevos, o bien, el cambio de las actividades vinculadas al desempeo de una
mismaocupacin.Deigualmanera,lamovilidaddeltrabajo exiga mayorvelocidad
de cambio y adaptacin de los sistemas de educacin y capacitacin a las
tendencias tecnolgicas y a las transformaciones organizativas de la produccin.
Ante ello, los trabajadores se enfrentaban al reto de desarrollar una mayor
creatividad, al igual que una gran capacidad de adaptacin y de respuesta alas
necesidades del cambio, que slo es posible para los que estn dispuestos a
aprendercontinuamentealritmodelascambiantesexigenciasdelavidalaboral.
Desde luego, los procesos productivos propios de la sociedad del conocimiento
coexisten con otros de corte ms tradicional en la economa mexicana. Sin
embargo, es evidente que las personas que realizan actividades donde la
generacin de la riqueza est msvinculada coneltalentoyelsaber,cuentancon
mayor oportunidad de conservar su poder adquisitivo o, inclusive,deaumentarlo.
Esto se observa en Mxico,como en otras sociedades con similar o mayor grado
devinculacinalatambin llamadanuevaeconoma.
EnMxico,gran parte de la poblacin adulta trabajadora no curs o nocomplet
su educacin bsica, pero cuanta con diversos conocimientos adquiridos atravs
de sus actividades cotidianas principalmente en el trabajo. Sin embargo, y aun
cuando esas capacidades son el principal activo de muchos trabajadores, no
cuentan con losdocumentos que permitan acreditar sucompetencia,porvaliosao
importantequesea,puestoquefueadquiridafuera delmbitoescolar.
13
Ante la imposibilidad de acreditar lo que saben, muchos trabajadores se ven

obligados a aceptar empleos por debajo de sus aptitudes, con una remuneracin
que no corresponde a su capacidad productiva. Del mismo modo, aquellas
personas que han adquirido conocimientos y habilidades en ambientes no
escolarizados, al no poder demostrar equivalencias con la formacin formal,
enfrentan un impedimento paraacceder a una oferta educativa quetenga sentido
paraellos,yquelespermitaconstruir sobreloscimientosconqueyacuentan.
Desde el inicio del Proyecto setena clara la necesidad de llevar la capacitacina
un proceso permanente, a lo largo de la vida, que no slo otorgara apoyos para
transitar de laescuela alcentrodetrabajo ydestealsistema deformacin,sino
que abriera posibilidades para aquellos que requieren de un reconocimiento alos
aprendizajes adquiridos a travs de la experiencia. Con el paso del tiempo, y ya
adentrado el Proyecto, surgir el acuerdo 286, en el ao 2000. En el presente
documento se hace una revisin sinptica de los complejos y diversos aspectos
relacionados con el origen y la evolucin del PMETyC, abordando desde los
elementos estructurales y funcionales, hasta losfactores contextales quedefinen
su entorno socio constructivo. De igual manera se hace especial nfasis en las
transformaciones de algunos programas o acciones, que han sido requeridos a
favor del Proyecto. En el documento, los primeros tres apartados dan cuenta de
los antecedentes del Proyecto; el cuarto se refiere a la nueva visin de la
educacin tcnica y la capacitacin en Mxico y a las reformas implcitas. Enel
quinto incisoseexponedemanera sucinta laparticipacindel BancoMundialenla
creacinydesarrollo del PMETyC;entantoqueenelsextosedescribeelesquema
administrativo que sirve a la coordinacin, gestin y operacin del Proyecto. Los
puntos 7 y 8 abordan los componentes fundamentales del sistema de formacin
paraeltrabajo,desdesucomplejo procesodetransformaciny reformaenelpas;
enel punto 9seexponen losprincipales avances, hasta ahora alcanzados;y enel
dcimo y ltimo, se discuten los retos y perspectivas para el desarrollo futuro de
tanimportanteiniciativa.
14
2.2 EDUCACIN TCNICA Y LACAPACITACIN PARAEL

TRABAJO.
Lacobertura de losservicioseducativos bsicosde unaforma msconsolidada,dio
lugar a un aumento sostenido de la demanda de educacin media superior y
superior en los aos noventa. Adems, la modificacin de la estructura
demogrfica, que en el futuro ser msamplia en losestratos de edades media y
avanzada, permitir anticipar una creciente demanda de oportunidades de
aprendizaje para atender a losintereses de una poblacin madura que,enmuchos
casos,deber oquerr seguirtrabajando.
Estas condiciones obligaban a encontrar frmulas que permitieran un uso ms
intensivo y eficiente de los recursos educativos con los que cuenta el pas, y a
buscar la integracin de manera coherente detodas lasformasdeaprendizaje que
tienen lugar en la sociedad, dentro y fuera de los servicios institucionales de
formacin.
El modelo de educacin y capacitacin para el trabajo, que se aplicaba en Mxico
al momento de iniciarse la ejecucin del PME7YC, fue diseado para responder a
las necesidades de un proceso de produccin que requera personal para puestos
de trabajo especficos y predeterminados. Este modelo cumpli con sucometido,
mientras la organizacin de la produccin fue estable, los puestos y
responsabilidades eran prcticamente invariables y los perfiles laborales
especializadoseran muyrequeridos.
Los planes y programas de educacin tcnica y capacitacin se conceban a partir
de las ocupaciones preestablecidas. La estructura de la propuesta curricular era
rgida, con slo una va de entrada y dos posibles salidas: la desercin o la
conclusinsatisfactoria del plandeestudios.
Una consecuencia de la asociacin que se trataba de establecer entre puestos de
trabajo u ocupaciones y programas educativos era el gran nmero de
especialidades que se tenan que ofrecer para atender la demanda potencial.Esto
daba lugar a una innecesaria e ineficiente diferenciacin formativa, justamente
cuando el mercado laboral requiera, cada vez ms,detrabajadores concapacidad
deadaptacin asituacionescambianteseimprevistas.
Como resultado del criterio de especiaIizacin que privaba en la integracin de la

oferta educativa, resultaba prcticamente imposible establecer equivalencias entre
distintos planes y programas de estudio, lo que a su vez imposibilita el trnsito
15
entre esquemas y subsistemas de formacin; por ejemplo, de la educacin

tecnolgica agropecuaria.
Ante la presencia de un nmero cada vez mayor de procesos productivos flexibles
en la economa nacional,era preciso proponer alternativas que cerraran la brecha
entre la oferta de formacin y las necesidades de los trabajadores, determinadas
porsusintereses, lasexpectativasde movilidadsocial,y lasexigenciasde laplanta
productiva. Se requera un modelo que reconociera que cada individuo posee
capacidadesdistintasy requerimientosdeaprendizaje particulares.
Tambin era necesario superar la barrera entre la formacin denominada eny la
definida como para el trabajo que, con el paso del tiempo, haba dado lugar a la
conformacin de dos mbitos totalmente separados. Se requera transformar la
capacitacin en un proceso integral y permanente, que abarcara toda la vida del
individuo y que otorgara facilidades y apoyos para transitar de la escuela alcentro
de trabajo y de ste al sistema de formacin. De esta forma se podra revalorizar
tanto la funcin de la empresa como lugar de aprendizaje, y la del propio centro
educativo, en el sentido de un progreso continuo, de ampliacin de conocimientos
ydedesarrollo decompetenciaspersonales.
Laeducacin tcnica, en susmodalidades de bachillerato tecnolgico y profesional
tcnico, se conceba frecuentemente como la etapa final en el proceso formativo
de un joven. Lo mismo ocurra con la capacitacin laboral y sus usuarios. El
resultado era queal momento de necesitar unaeducacincadavez msflexibleen
su estructura, el concepto de aprendizaje durante toda la vida desplazaba al de
educacin para toda lavida,dadoque laeducacin tcnica permaneca ancladaen
unentendimiento de lascosas,rebasado porloshechos.
Sin embargo, quizs los problemas referidos, eran menos graves que la falta de
vinculacin de la educacin tcnica y la capacitacin con las necesidades del
aparato productivo. Los servicios del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica
se regan por un modelo que: (a) enfatiza los insumos del proceso educativo por
encima de los resultados del mismo;y (b) donde el cuerpo docente de loscentros
deformacin est conformado, principalmente, de profesores detiempocompleto,
muchasveces desvinculados de la realidad del mundo del trabajo -una excepcin
sera el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), en quelos
instrumentosdedesempeo enel medioproductivo.
En cuanto a la oferta de formacin, a partir de su visin del mundo, los

funcionarios, lasmsde lasvecesalejados de la realidad productiva,determinaban
los contenidos y estructuras de los programas de educacin. La injerencia de los
16
empleadores en las decisiones internas de los centros educativos era

prcticamente inexistente, aun cuando, son ellos los que ofrecen los puestos de
trabajo a losegresadosdeesasescuelas,llegadoelmomento.
Otro elemento que dificultaba la intervencin de los empleadores era la sujecin
de losserviciosde educacintcnica al gobierno federal,entodossusaspectos.Al
no poder influir de manera efectiva en las decisiones, los empresarios locales no
tenan interseninvolucrarse.
Adems, tambin era frecuente que los directores de los planteles contaran con
poca o nula potestad para modificar loscontenidos o la estructura de losplanes y
programas en funcin de las necesidades de su entorno; carecan de incentivos
para adoptar una actitud empresarial que los llevara a promover la venta de
servicios educativos o de consultara a las compaas cercanas, toda vez que la
normatividad vigente establece impedimentos diversos para ello. As, por ejemplo,
la dependencia de todos los planteles a una instancia central tambin impide la
emisin defacturasy la aplicacindelcargode Impuesto alValorAgregado (IVA),
en general, lo que representa un inconveniente para la contratacin de servicios
por parte de las empresas; existe la obligacin de entregar a la Tesorera de la
Federacin todo ingreso que puedan generar los planteles; no hay reglas claraso
est prohibido ofrecer recompensas a los profesores o directivos que contribuyan
directamente a lageneracin de ingresos. Enla prctica,se presentan casosenlos
que muchos de estos obstculos son superados de diversas maneras, pero con
frecuencia slo ocurre en un marco de informalidad y desorden,cuando lasreglas
e incentivos deberan alentar, en forma expresa, un mayor acercamiento entre las
escuelasyelsectorproductivo.
La insuficiente correspondencia no siempre se deba a un alejamiento entre la
escuelayeltrabajo,ya que,a menudo, noexista unlenguaje comnquefacilitara
el entendimiento entre los dos mbitos. A falta de tal lenguaje, aun con la mejor
voluntad por parte de los educadores, era difcil integrar adecuadamente las
demandasdelaparato productivo a losserviciosdeformacin.
La falta de vinculacin con la comunidad productiva daba lugar a que los
egresados de la educacin tcnica tuvieran con frecuencia dificultades
considerables para insertarse en el mundo deltrabajo y, muchasveces,cuandolo
lograban, tenan que desempear alguna actividad que no necesariamente
coincida con aquello para lo que se haban preparado. Como consecuencia, estas
opciones formativas en ocasiones no gozaban de alta estima social, y muchos
jvenesy padresde familia lasvaloraban como una educacindesegundacalidad,
que apenas superaba la opcin de no ir a la escuela. Tal apreciacin, a pesar de
estar bastante extendida, no corresponda del todo con la realidad. Aunque la
17
educacin tcnica, tanto secundaria como de nivel medio superior, distaba de

tener una calidad idnea, tambin es cierto que aun con sus deficiencias, estas
modalidades educativas podan hacer una aportacin decisiva al futuro de las
personas y abrir para ellas oportunidades que, de otra manera, habran sido
inexistentes.
2.3 CARACTERSTICAS GENERALES DE LAREFORMA

Apartir delassituacionesdescritas,desdelaprimera mitadde 1993seempezaron
aexplorar alternativas para poner alda laeducacintcnica y lacapacitacinden
Mxico. Para ello, se integr un grupo de trabajo en el que participaron
representantes de la Confederacin de Trabajadores de Mxico, del Sindicato de
Telefonistas de la Repblica Mexicana, junto con funcionarios de la Direccin
General de Empleo de la STPS, la Subsecretara de Educacin e Investigacin
Tecnolgicas,elCONALEP, y laoficinadelSecretariodeEducacinPblica.De este
grupo surgi la propuesta que,enelfuturo,dara origen al PMETyC.Sedetermin
quelasreformasarealizardebantener lassiguientescaractersticas:
Ofertaeducativaflexible.
Se propuso estructurar los planes y programas de formacin en mdulos, cuyo
contenido individual correspondiera a alguna habilidad o conocimiento apreciado
en el medio laboral. Con esta estructura, sera relativamente fcil establecer
equivalencias entre mdulos,as comoevaluar cundo unapersona nonecesitara
cursar alguno de ellos debido a que contaba con los conocimientos y habilidades
comprendidosenelmdulo.
nfasisenlosresultados.
Desde la perspectiva del mundo deltrabajo loque importa esloque una persona
escapazde hacer, y no la manera como haya aprendido a realizarlo (idea quese
cuestionara enelfuturo). Elcontenidodelosmdulosdeformacin sedefiniraen
trminos de las expectativas de desempeo en la actividad productiva. En la
medida en que esta expectativas se expresaran en un mismo lenguaje, podran
establecerse las equivalencias entre los distintos mdulos, y entre stos y las
capacidadesadquiridasfueradelmbitoescolar.
Esto da lugar al concepto de estndar,o norma de competencia laboral como
expresindeloqueseesperadelaformacintcnicaylacapacitacin.
18
Vinculacin con la planta productiva.- Para asegurar que los contenidos de la

formacin fueran relevantes para los requerimientos del mundo del trabajo, los
estndares de competencia deban ser definidos por trabajadores y empleadores
directamente involucradosenlaactividad productiva dequesetratara.
Certificacin conplenoconocimientosocial.
La gran variedad de ttulos, diplomas, constancias y dems certificados, con los
que se acreditan tanto estudios como actividades de capacitacin, es fuente de
gran confusin, pues no se sabe a ciencia cierta cules son los conocimientos y
habilidades que amparan. Por ello, se propuso la creacin de un sistema de
certificacin que tuviera como referente las normas de competencia, y que
estuviera a cargo de entidades ajenas al proceso formativo, para evitar conflictos
deinters.
Como se puede apreciar, la solucin detallada no pretenda resolver todos los
problemas de la educacin tcnica y de la capacitacin, sino desarrollar una
infraestructura informativa e institucional con base en la cual se esperaba lograr:
(a) un mejor aprovechamiento de la capacidad instalada; (b) permitir la
recuperacin y articulacin progresiva del saber prctico; (c) propiciar la
alternancia entre estudio y trabajo a lo largo de la vida; (d) simplificar la
evaluacin de la educacin tcnica y de la capacitacin; (e) mejorar la calidad de
la planeacinvocacionaly de laformacin eneltrabajo;y (0 facilitar, enelfuturo,
laaplicacindeotras medidasdereforma.
2.4 RETOSY PERSPECTIVAS

Coordinacin de actividades y participacin de nuevos actores. Desde que sepuso
en marcha el PMETyC, en 1995, han sido muchos los pases que han iniciado
procesos similares de reforma en sus sistemas de formacin y de calificaciones
laborales.Tanto en loscasosrecientes,comoenaquellas nacionesen lascualesla
implantacin del modelo se encuentra ms avanzado, se presentan problemas
importantes de instrumentacin. Esto se explica por la complejidad de las tareas
queserealizany porel gran nmerodeactoresinvolucrados.
As, en los aos prximos y como parte de una segunda etapa de operacin del
Proyecto, ser necesario ampliar y mejorar las acciones de coordinacin
interinstitucional, a fin de lograr una operacin ms fluida de los procesos en los
que intervienen un gran nmero de actores. Este es el caso de las tareas de
evaluacin y certificacin en lasquetoman parte losserviciosestatales deempleo,
19
InstitutoTecnolgicodelaConstruccin ,
I.
JL
* -'
S
I QI T^ E C A
m T1'HB 'L.L I. U
Certificacin en Competencia Laboral para
eTbrero ce laTbnstruccion
las escuelas - como espacios educativos y como centros de evaluacin -, los

organismos de certificacin, el CONOCER y las oficinas centrales de los servicios
educativos.
De igual forma, y a la luz del avance del Proyectoy de la experiencias exitosasen
Mxico y en otras partes del mundo, el PMETyC requiere de formalizacin ensus
tareas, la adopcin y promocin de otrostipos de competencias, como lossonlas
bsicas (lectura, comunicacin oral y escrita, solucin de problemas, aplicacin
numrica,entreotras)y lasprofesionales.
En el caso de las competencias bsicas, la UAPmetyc ha realizado pruebas piloto
en 10 entidades de la Repblica Mexicana con resultados altamente satisfactorios.
Actualmente el CONOCER y el CONEVyT desarrollan un proyecto conjunto de
evaluacin automatizada de dichas competencias. En el caso de lascompetencias
profesionales, la Universidad de Coahuila y la Universidad Panamericana, entre
otrasinstituciones deeducacinsuperior hanexperimentado suaplicacin.
La poltica educativa ms importante que impulsa la Comunidad Europea es la
educacin permanente, que obedece, fundamentalmente a objetivos de:
empleabilidad y de desarrollo de una ciudadana activa. Por lo anterior, la OCDE
estudia al marco nacional de calificaciones como un instrumento para la
construccin del modelo de educacin a lo largo de la vida, y han invitado a
Mxico a trabajar en una primera etapa en el inventario de las calificaciones
existentes. Enaccionesconjuntas,el PMETYCyelCONEVyTestn impulsandoeste
proyecto en el marco del grupo interinstitucional denominado " Construyendo
PuentesEducativos".
Detal forma, el PMETyCseve precisado a redefinir suestrategia para orientarsus
acciones en el tiempo. Esta nueva estrategia debe considerar los colectivos
nacionales que demandan mayor atencin, y construir instrumentos que sumen
acciones de otras dependencias pblicas, tanto del ejecutivo federal como de los
gobiernos estatales y municipales, de la banca de desarrollo y de organismos
internacionales.
Asmismo,es necesario redefinir la poltica de precios que operar el Proyecto.El
tratamiento de la alineacin de incentivos en todos los componentes de ste es
relevante para laviabilidadysustentabilidad econmica delmismo.
Tras los aos de operacin del PMETyC, se observa que las universidades han
tenido poca o nula participacin en el Proyecto. Lo anterior debido a que en la
primera etapa se privilegi el apoyo a las instituciones federales de educacin
media superior. Hoy, se observa la necesidad de la participacin de las
20
instituciones de educacin superior, por la oferta de educacin tcnica y

tecnolgica que revisten, lo que hace que sean ejecutores naturales del PMETyC
ademsque representan una importante fuente de investigacinyconsulta parael
mejoramiento de la educacin tcnica y la capacitacin. Por supuesto, la
participacin de lasuniversidadesestatalesesdeseable.
2.5 TRANSFORMACIN DELAOFERTA EDUCATIVA

En la mayor parte de las instituciones educativas participantes en el PMETyC,se
tiene una notable experiencia en la transformacin curricular en EBNC.
Continuamente se est solicitando la generacin de nuevas normas tcnicas de
competencia laboral que correspondan a la demanda del sector productivo. Porsu
parte, el CONOCER est atento a esta demanda del sector educativo, a fin de
satisfacer aste,comotambin a lasnecesidadesdel mercadodetrabajo.
Por otro lado, debe revisarse la poltica adoptada para que las instituciones
incorporen el modelo de competencias a sus planteles. Esta poltica ha consistido
en privilegiar el resultado por arriba del proceso, dejando que las instituciones
educativas, disponiendo de apoyos financieros, adopten el mecanismo que
consideran conveniente para llevar a cabo la transformacin de la oferta y
expresarla en competencias. Tomando en cuenta esta experiencia se pretende
homogenizar los avances por medio de una metodologa nica, de contenidos
nacionales mnimos, completados con requerimientos de las regiones que as lo
demanden. Esta experiencia seviene dando en Espaa,el Reino UnidoyAustralia,
entreotrospases.
2.6 ATENCINAUSUARIOS
En la medida en que el Proyecto contina su crecimiento, es necesario disear
estrategias de informacin y difusin que den respuesta a las inquietudes
generadas en la poblacin. Por su parte, el CONOCER cuenta con una pgina en
Internet donde se pueden consultar desde los organismos certificadores ya
acreditados, hasta la base de las normas tcnicas de competencia laboral,
actualmente aprobadas y publicadas en el Diario Oficial. De igual manera, existe
una red de atencin al usuario, donde va telefnica, se da atencin al pblico
interesado en la capacitacin, la evaluacin y/o la certificacin de competencias
laborales.Adems el CONOCER publica una revista"Competencia Laboral",enque
se abordan temas de diversa ndole. Por su parte, la UAPmetyc cumple una
21
importante funcin en la difusin del Proyecto, a travs del Sistema de

Informacin de la Oferta Educativa (SINOE), que ofrece una amplia gama de
opciones, fciles de consultar y de acceder. El SINOE permite al usuario, entre
otros servicios, saber qu institucin educativa oferta el curso de su inters, su
duraciny la ubicacindel plantel enqueseimparte,ascomo lasnormastcnicas
relacionadas, laexistencia decentrosdeevaluaciny elorganismo certificadorque
emitira su certificacin. El Internet abre un amplio espectro de posibilidades que
permiten consultartodo lorelacionado conel modelode EBNC,enMxico.
Asmismo,en el portal delCONEVyT,seestablecen enlacesconotrasinstituciones
que ofrecen informacin atractiva y til para todos los usuarios de las plazas
comunitarias. Aqu tambin se tendr un espacio para promover y difundir los
serviciosentornoa laEBNC.
2.7 GENERACIN DENTCL

Para muchos empresarios, la normalizacin es un proceso costoso y tardo, toda
vez que lo que necesitan para la capacitacin de los trabajadores es un perodo
para conformar los contenidos formativos, la evaluacin y la certificacin. Porello
han aparecido experiencias que, siguiendo la metodologa del CONOCER en la
generacin del NTCL, han elaborado normas de empresa o, en su caso normas
tcnicas institucionales. Porestasvas,sehaconseguido una respuesta msrpida
a las necesidades de calificacin de los trabajadores. Por lo anterior se requiere
analizar y discutir la conveniencia de apoyar en paralelo a la generacin de NTCL
porel CONOCER, lageneracin de normasinstitucionales,y posteriormente buscar
laconvergencia deestasltimas haca lasNTCL.
Por otro lado tambin es necesario revisar los mecanismos de calidad para la
generacin de normas, en donde asimismo se verifique la validacin y revisin
antesdeserautorizadasenelComitTcnicodelCONOCER.
La formacin con base a NTCL tambin requiere de una revisin exhaustiva por
parte de los propios ejecutores con ayuda de expertos. Se observa poca o nulo
avance en latransformacin de contenidos para programas regulares,estandosus
avancesfincadosen cursosde capacitacin. Loanterior obedece en una partepor
ausencia de referentes complementarios a la NTCL para losdiseoscurriculares,y
a la poca investigacin al respecto. Asimismo se observa que a la evaluacin
acadmica con lasdecompetencias.
22
2.8 EVALUACINYCERTIFICACIN
Unodelostemasmscrticos paraelfuturo delPMETyCeseldelaevaluacinyla
certificacin de la competencia laboral. Lasreglas que norman actualmenteestas
actividades fueron diseadas para atender un inters principal: el aseguramiento
delacalidadenlosprocesosdecertificacin.
Una consecuencia no deseada de esta preocupacin por asegurar la calidad ha
sido que los procedimientos de evaluacin y certificacin resultan con frecuencia
demasiado pormenorizados y, por lo mismo, quiz innecesariamente caros y
tardados.Aslo indican lasopinionesdemuchosde losusuariosdelsistema,tanto
delasempresascomodelosservicioseducativos.
Por ello, es necesario revisar cuidadosamente los procesos de evaluacin y
certificacin, para proceder a su ajuste y simplificacin, para siempre que sea
posible. Adems de tener la certeza de que las normas tcnica existentes tengan
unademanda importante.
Asimismo,esnecesario revisar lasreglasdeoperacin delsistema decertificacin.
El proceso de Certificacin, basado en el principio de tercera parte, debe
examinarse enatencin aloacontecido recientemente enlasprincipalesempresas
norteamericanas, al presentar informes auditados (de tercera parte) con
informacin no correcta. Este asunto es importante debido a que los organismos
de certificacin y lasauditoras en ocasiones actan tambin como asesoras,yen
algunos casos la facturacin por este ltimo concepto lleg aser dealrededor del
70%.
Por otra parte es preciso analizar los impactos de la certificacin en los
trabajadoresy en la productividad delasempresas,comoeldelastarifasvigentes
decertificacin.Conrespectoaesto ltimoconvienerevisar losesquemasdepago
de la certificacin para los alumnos regulares de las instituciones educativas
ejecutoras.
23
2.9 RELACIN ENTRE LAEVALUACIN Y ELPROCESO

FORMATIVO.
De acuerdo con los supuestos bajo los cuales fue construido el Proyecto, la
evaluacin de la competencia laboral debe formar parte del proceso formativo de
las personas, dado que las NTCLsealan los conocimientos y habilidades quese
esperandeuna personacompetente,quien,asuvez,esauxiliada porsuinstructor
- en el casode los servicios educativos - o por susupervisor - en loscentrosde
trabajo-, y que pede ir acopiando los elementos necesarios para acreditar el
domino de al competencia de que se trate. Del tal modo, la evaluacin esta
imbricada en el proceso deaprendizaje,y noocurre como un actividad aadidaal
mismo, lo que entraara un costo adicional. Por consiguiente, la introduccin de
nuevas practicas de evaluacin, en la operacin regular de los centros de
formacin, contribuir a abatir enormemente su costo, y a elevar la garanta del
aprendizaje. Este asunto, dada su relevancia, debe abordarse con todo rigor,
procurando que las soluciones adoptadas para resolver los problemas inmediatos,
no se transformen en practicas establecidas, en tanto no se determine su
idoneidadenellargoplazo.
En el anlisis integral del inicio de operaciones del sistema de certificacin de
competencia laboral, realizado por el CONOCER como parte del componente de
informacinyestudiosdePMETyC, tambinseplanteaestapreocupacin.
Lacompetencia laboraly IossistemasdegestindelacalidadISO 9000.
Sinduda,el acercamiento de la competencia laboral a lossistemas degestinde
la calidad,de acuerdo con la norma ISO9000:2000, es un importante pasohacia
laintegralidaddelconceptodecalidadenlasorganizaciones.
Hayqueestar consiente queestosignifica unanuevacomplejidad enlagestinde
las normas de calidad ISO. No es lo mismo tratar y evaluar solo procesos, que
ademsevaluar individuos.
Sin embargo, es aceptado que el proceso de gestin de la calidad en
organizaciones empieza y termina con el elemento humano. La capacitacin
continua del personal es un requisito de primera importancia, establecido por la
normaISO9001.
De acuerdo con lo anterior, debern establecerse los puntos de encuentro,
mediante acciones de divulgacin entre los sectores educativo y labora, paraque
los esfuerzos para aplicar la competencia laboral y la gestin de la calidad,sean
24
complementarios y se poyen mutuamente, contribuyendo de esa manera al logro

deunaverdadera calidadintegralenlasorganizaciones.
Con tal propsito, deber propiciarse la coordinacin entre los organismos que
promueven la competencia laboral y los que fomentan la gestin de la calidad,
cuya simbiosis facilitara el establecimiento de la cultura de calidad y de la mejora
continua.
2.10 INVERSIN ENCAPACITACIN

El gasto total en capacitacin en Mxico parece ser muy reducido y tener un
enfoque de muy corto plazo. Solo alrededor de una quinta parte de la poblacin
econmicamente activa ha participado en alguna actividad de capacitacin a lo
largo de su vida labora. Esto puede obedecer, en alguna medida, a la idea muy
extendida de que la capacitacin, adems de representar un gasto, implica
trastornos en la operacin normal de los negocios, en contraparte, hay quienes
piensan que la capacitacin es una inversin indispensable para mantenerse y
progresar en mercados sumamente dinmicosycompetido. Aunque seespera que
el PMETyC contribuya a un mayor aprecio de la capacitacin, prevalecen
problemascuya solucinescapaa lainfluencia delProyecto.
Una de lasdificultades que frecuentemente seaducen para aplicar el bajo nivelde
gasto en capacitacin, es que lasempresas que la proporcionan o pagan porella,
casi nunca tienen forma de asegurar que los trabajadores capacitados continen
prestando sus servicios. A esto se suma la falta de facilidades e incentivos
adicionalesentornoa lacapacitacindelostrabajadores.
Tambin posible que en el tipo de insercin que ha tenido Mxico en la economa
global, afecte negativamente a la capacitacin. La proliferacin de procesos
productivos que requieren habilidades y conocimientos rudimentarios - como
ocurre en la maquila - implica que muchos centros de trabajo no requieran, al
menosporahora,degrancantidad de"trabajadores delconocimiento".
La maquila secaracteriza por unalta rotacin de personal con bajascalificaciones.
Para que las personas aprendan lo que se requiere para su desempeo en una
lnea de ensamble, se efectan procesosde capacitacin cortosy muyespecficos,
de modo que en ocasiones, en unas cuantas horas, los trabajadores estn en
condiciones de realizar aceptablemente las tareas para las que son contratados.
Desde la perspectiva de muchos empleadores dedicados a actividades que
dependen todava en buena medida de la disponibilidad amplia de mano de obra
25
barata, el gasto en capacitacin no parece tener mayor sentido, sobre todo sise
toma encuenta que por laalta rotacin del personal,caracterstica de laszonasen
queesasactividades estn enauge, la permanencia delempleado capacitado enla
empresa noesta garantizada enformaalguna.
Por otra parte, la dinmica del cicloeconmico puede actuar en contra de quelas
empresas perciban la capacitacin como algo valioso o necesario. En muchos
lugares del pas, como resultado del notable auge exportador, hay una marcada
escasezde manodeobra.
En estas condiciones, para muchas empresas lo importante es encontrar
trabajadores y no que estn lo suficientemente capacitados. De este modo, los
buenos resultados de las actividades productivas en nuestro pas, con frecuencia
ocultanorestan importancia alverdaderovalor decapacitacin.
Otro aspecto de consecuencias ambiguas, esta relacionado con la situacin
econmica de Mxico, donde, debido a los ingresos de divisas - en parte por los
aumentoseventuales enel preciodel petrleo-, la paridadcambiara dlar-pesose
haestabilizado considerablemente, con la reevaluacin osobrevaluacin delpeso.
Esto implica que, por las mismas exportaciones, lasempresas obtengan unmenor
ingreso en moneda nacional. Si, adems, los salarios reales y otros componentes
de los costos locales estn aumentando, entonces los mrgenes de ganancia y la
disponibilidad de recursos susceptibles de ser invertidos en capacitacin, se
reducen.
Esto tiene un mayor efecto en los procesos productivos con un alto contenido de
valor agregadonacional.
En la situacin descrita hay un par de elementos de los que conviene estas
conscientes: desde la perspectiva de los trabajadores no es necesariamente
correcto, excepto quiz en el muy corto plazo, que la capacitacin carezca de
valor. Una persona bien capacitada puede cambiar de empleo con mayorfacilidad,
ya sea porque as lo desee o porque desaparezca su fuente laboral. En una
economa muy dinmica, esto ultimo puede ocurrir prcticamente en cualquier
empresa. A los trabajadores le conviene darse cuenta de que la abundancia de
empleo puede ser pasajera y modificarse drsticamente al cambiar la suerte
econmica del pasy laactividaddeexportacin.
Por otro lado, para la economa existe el riesgo de que coincida un alto nivel de
empleo con salarios bajos - que, por efecto de la competencia creciente de los
pases asiticos y del resto de Amrica, pueden seguir contrayndose en losaos
26
por venir -. Un estado de las cosas como este, con todo y que puede ser de
equilibrio,seria claramente insatisfactorio para lasociedadmexicana.
Para que la economa nacional crezca mas y la gente sea mejor retribuida se
requiere de mayor productividad, lo que sustancialmente depende del talento que
las personas aplican a los procesos productivos. De esta manera, aunque una
visin del momento puede dar la impresin de que no tiene caso gastar mas en
capacitacin,desde laptica del interscolectivoy masalldelcortoplazo,resulta
indispensable hacerlo.
Las consideraciones anteriores sugieren la necesidad de contar con dispositivos
legales o fiscales que motiven a individuos y empresas a realizar una mayor
inversin en el aprendizaje continuo, que reste a este vulnerabilidad ante las
variaciones de eventos pasajeros o cclicos, como pueden ser los hechos
econmicos de excepcin. Desde luego, este asunto merece un anlisis de mucho
masfondo, para que los incentivos que se ofrezcan incidan efectivamente entodo
tipo y tamao de centros de trabajo. Un riesgo siempre presente es que, al fina,
los beneficios de estos estmulos se concentren en las empresas grandes, e
incluso,en un reducido numero de estas: las mismasqueya invierten consentido
estratgico en laformacindesusrecursoshumanos.
27
2.11 ELPMETYC EN ELCONTEXTO DELAPRENDIZAJE.

Sibienexisten un amplio consenso sobre lavigencia y actualidad del conceptode
aprendizaje durante toda la vida, en un sentido general, tambin es cierto que
existen importantes diferencias, dentro y entre pases, con respecto a las
precisiones de su significado e interpretacin. A pesar de estas diferencias, un
numero cada vez mayor de naciones en el mundo esta trabajando, con variados
enfoques y por distintas vas, para el levantamiento de esquemas prcticos que
posibiliten la concrecin social de una nueva visin del aprendizaje, mucho mas
amplia, variada, flexible, inclusive y, por todo ello, ambiciosa y compleja. Por lo
quetoca al PMETyC,seestncreando unaseriede instrumentos quecontribuirn
enormemente en laconstruccin dedicho paradigma, por logran importancia que
represente paraelfuturo desarrolloeconmicoysocialdeMxico.
Laconsolidacin del proyecto conlleva a la elaboracin de unconjunto denormas
de competencia laboral que, una vez terminado, habr de cubrir, como se
mencion anteriormente, una mayora muy representativa -las competencias del
85 porciento de la fuerza laboral del pas- de las funciones laborales que se
realizan en Mxico, las normas estn identificadas por reas de actividad
econmicay por nivelesdecomplejidad,dentrodelamatrizdecalificaciones,dela
que tambin ya se hizo referencia cuando se describi el SNCL. Esta matriz,
complementada con otras,tendr entre sus mltiples aplicaciones lade identificar
distintas rutas -no necesariamente unidireccionales- para el aprendizaje
organizadodelosindividuos.
Laspersonasaprenden durante toda suvida, reconzcase o noensuaprendizaje,
de manera formal. Sin embargo, tal aprendizaje no es necesariamente relevante,
ni responde a un plan deformacin personal,ya sea por lafalta deconcienciade
loqueseest aprendiendo,oporausenciadeunmarcoescrutador quepermitaal
individuo identificar con claridad los senderos de aprendizaje a los que tiene
accesodesdesuparticularsituacin.
La construccin del SNCL, que en esencia es un sistema de informacin, que
permite que laspersonas seorienten en loquedeotra manera sera un laberinto
deoportunidades deaprendizaje.Asuvez,elSistema NacionaldeInformacinde
laOferta Educativa (SINOE)yelSistema Integral deInformacin (SU),pondrnal
alcance de los directamente interesados todas las referencias necesarias para
identificar las instituciones -centros formativos y de evaluacin, organismos
certificadores, servicios estatales de empleo y los lugares a los que pueda acudir
parahacerrealidadsuspropsitosdeaprendizaje.
28
Deesta manera, puedeafirmarse queelconjunto de lasaccionesdel PMETyCabre

un amplio espectro de oportunidades para hacer realidad el aprendizaje continuo:
en lasdiferentes etapas de la vida y en losdiferentes sectores sociales,culturales
yeconmicosde lasociedad.
A este propsito contribuir tambin el acuerdo intersecretarial (SEP-STPS), 286,
mediante el cual se establecen los procedimientos para el reconocimiento
acadmico de la competencia laboral certificada y de otros conocimientos
adquiridos de forma autodidacta. Dicho acuerdo tiene por objeto, impulsar el
aprendizaje permanente de las personas,al permitir llevar a la prctica loprevisto
en el articulo 64 de la Ley General de Educacin, que contempla la expedicin de
Ttulos, Diplomas,constanciasocertificadosconvalidez oficial aquienesacrediten
conocimientos adquiridos de manera autodidacta, que correspondan a niveles
educativos o grados escolares. Con esta nueva disposicin, se sientan las bases
par que el SNCL y las diversas formas de reconocimiento al logro educativo,
converjan en unmarco nicodecalificaciones.
Esimportante sealar que el PMETyC, el acuerdo 286 y la creacin del CONEVIT,
se vinculan ms directamente con la eventual construccin de un sistema
integrado que facilite el aprendizaje durante toda la vida. Cabe sealar que en los
ltimos se ha expandido la idea de un aprendizaje permanente es necesario a fin
de aprovechar las oportunidades que brinda la economa del conocimiento. En
Mxico, se han ido sentando las bases para hacer realidad el planteamiento del
aprendizaje durante toda la vida, a travs de diversas acciones. Estas acciones
implican importantes cambios institucionales que,de ser efectivos,tendrnefectos
duraderos en la forma en que se ensea y se aprende en Mxico, tanto en las
escuelascomofuera deellas.
En este contesto, en su reunin de otoo de 2000, el Comit de Educacin de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) acord la
realizacin de un proyecto sobreel papel de lossistemas nacionalesdecalificacin
en la promocin del aprendizaje durante toda la vida. Por invitacin expresa de
esta organizacin, nuestro pas fue invitado a participar en la elaboracin de un
Reporte Nacional, que permita hacer un anlisis de los sistemas de calificaciones
existentes en el pas. Desde sus inicios, Mxico ha alentado la realizacin de la
referida actividad, y ha participado en todas las reuniones preparatorias,
contribuyendo a la definicin de sus alcances y mtodos de ejecucin. Por lo
mismo,resulta degran inters paraelpas.
29
C I I C
I BLlOT E C
CAPITULO 111
MTODO
30
CAPTULO 111
MTODO
3.1TIPO DEESTUDO
Elpresenteestudioesdetipodescriptivodocumental,yaquetoca la problemtica
enlacertificacin enCompetencias LaboralesdelObrerode laConstruccinensus
diferentesoficios,en laCiudadde Pachucayzona conurbada,determinando,
analizandoy midiendo lasvariables incidentesdel problema,comobasepara
establecer una propuesta desuimplementacin.
3.2 HIPTESIS
ni
Lamayora de losObrerosdeconstruccin nocuentan conuncertificadoen
Competencia Laboral,queavalensushabilidadesydestreza.
n2
Conlacertificacin enCompetencia LaboralelObrerodeConstruccin,
estar msapto para eldesempeodesutrabajoytendr mayor posibilidadesde

desarrollo.
31
Instituto Tecnolgico de la Construccin

Maestra enAdministracin de la Construccin
3.3 MODELO OPERACIONAL DE LASVARIABLES
H,
VARIABLES
INDEPENDIENTES
VARIABLES
DEPENDIENTES
X,
Yi
Nocuentancon
unacertificacin
enCompetencia
Laboral.
Lamayora delos
obrerosdela
construccin.
Y2
Mejor desempeo
ensutrabajo.
X;
H;
Certificacinen
Competencia
Laboral Parael
obrero dela
construccin.
Posibilidadde
desarrollo.
Mayorcalidadde
vida.
32
3.4 DESCRIPCIN DE LASVARIABLES
VariablesIndependientes:
X i : Obrero de laconstruccin.- Recurso humano de laconstruccin queejecuta la
obra (operativo) que no esta contemplado en la estructura orgnica de la
construccin.
X 2 : Certificacin enCompetencia Laboral.- Procesoen el cualel individuoacredita

sushabilidadesydestrezas,sinimportarcomofueronadquiridas.
VariablesDependientes:
T i : No contar con certificado en Competencia Laboral.- No haber pasado por el
procesode certificacin enCompetenciaLaboral.
Y2: Mejor desempeo en sutrabajo.- Mejores rendimientos, menor desperdicio de

tiempoy materiales,mscompetitivo.
Y3: Posibilidad dedesarrollo.-ConuncertificadodeCompetencia Laboral,seestar

en posibilidadde mayoresingresosyfacilidad en laobtencin de unempleo.
Y4: Mayorcalidaddevida.-Mayorestabilidad personal,laboralydefamilia.
33
Certificacin en Competencia Laboral para el Obrerode la Construccin
3.5 DISEO DELAINVESTIGACIN
El presente estudio esta dado bajo el esquema del no experimental, dado la

dificultad del investigador para manipular lasvariables en lo que a certificacin en
Competencia Laboral se refiere y solo se limita a analizar el fenmeno en su
contextonatural.
34
CAPITULO IV
MUESTREO
35
CAPTULO IV
MUESTREO
4.1 OBJETIVO DELMUESTREO

Determinar el estado que guarda la certificacin en el Obrero de la Construccin
en la Ciudad de Pachuca y suzona conurbada; ascomo su opinin acerca delos
beneficiosqueestotiene.
4.2 TIPO DEMUESTREO

Eltipode muestreoesprobabilisticoyaquetodosloselementos mustralestienen
lamisma posibilidad deserelegidos,yseconoceelerror estndar enquese
incurren la medicinytodoestdado unprocesoaleatorio.
4.3 UNIDAD MUESTRALYPOBLACIN

Sonlosobrerosde laConstruccin entodoslosoficiosyespecialidadesque
laboranen laCiudadde Pachucayzonaconurbada,cuya poblacinaproximadaes
de 2400Obreros.
4.4 TAMAO DELANUESTRA

n=
Tamao de lamuestra
N=
Poblacin
Z=
Niveldeconfianza = 90 % = 1.65
e=
Errorestndar
P=
Probabilidad deocurrencia delevento
q=
Probabilidad de NOocurrencia del Evento = 0.5
36
=0.10
= 0.5
Donde:
Z2Npq
n=
e2(N-l) +( Z2pq)
(1.65)2 (2400) (0.5) (0.5)

n=
((0.10)2(2400- 1))+ ((1.65)2(0.5) (0.5)
n = 68.01
37
InstitutoTecnolgicodela Construccin
MaestraenAdministracindela Construccin
Certificacin enCompetencia Laboral para elObrero delaConstruccin
4.5 CUESTIONARIO
OBJETIVO
La presente encuesta es con fines de investigacin, se lleva a cabo para un
estudio relacionadoalacertificacinenCompetenciaLaboral.
Instrucciones:
Favordemarcarlarespuestaenlapregunta.
Pregunta 1 . -ConocelaexistenciadelacertificacinenCompetencias
LaboralesparaelObrerodelaconstruccin?.
s D
NO
Pregunta 2 . - CuentaconuncertificadoenCompetenciaLaboral?.
s D
NO
Pregunta 3 . - Conocelosbeneficiosquetienelacertificacinen Competencia

Laboralparasu persona?.
s D
NO
Pregunta 4 . - Encasodeno contarconuncertificadodeCompetencia

Laboral,estaradispuestoylegustaraobteneruno?.
s D
NO
38
4.6 DESARROLLO DE LAENCUESTA

Laencuesta sedesarroll encampo,durante el mesdejuliodel 2004,acercndose
a lamayora de lasobrasqueestnen laCiudadde Pachucay suzonaconurbada,
yaplicandoelcuestionario a losObrerosde laConstruccin ensusdiferentes
categorasyoficios.
4.7 TABLA DE RESULTADOS

PREGUNTANo.1
No.DEENCUESTA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
S
X
X
X
X
NO
X
X
X
X
X
PREGUNTANo.2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
S
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
39
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
PREGUNTANo.3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PREGUNTANo.4
S
X
X
X
X
X
X
X
X
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
X
X
X
X
X
X
X
TOTAL
30%
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
70%
4%
96%
40
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
20%
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
80%
70%
30%
4.8 GRFICASY ESTADSTICAS
PREGUNTA 1.-Conoce laexistencia de la certificacin en Competencias Laborales

para elObrero de la construccin?.
INTERPRETACIN: Como se puede observar en la grfica el 70 % de la muestra

noconoce la existencia de la certificacin en Competencia Laboral.
PREGUNTA 2.- Cuenta con un certificado en Competencia Laboral?.
INTERPRETACIN: Como se puede observar en la grfica el4 % de la muestra,

cuenta con un certificado enCompetencia Laboral,con lo que queda comprobada
la hiptesis H i .
41
Pregunta 3.- Conoce los beneficios que tiene lacertificacin en Competencia

Laboral para su persona?.
INTERPRETACIN: Como se puede observar en la grfica el 80 % de la muestra,

conoce los beneficios de contar con uncertificado en Competencia Laboral,con lo
que queda comprobada la hiptesis H2.
Pregunta 4.- Encaso de no contar con uncertificado de Competencia Laboral,

estara dispuesto y legustara obtener uno?.
INTERPRETACIN:Como se puede observar en la grfica el 70 % de la muestra,

noconoce los beneficios decontar con uncertificado en Competencia Laboral.
42
CAPTULO V
PROCESO DE CERTIFICACIN
43
CAPTULOV
PROCESODECERTIFICACIN
5.1 OBJETIVO
Definir el procedimiento para otorgar reconocimiento formal a la competencia
adquirida por los individuos a lo largo de su carrera productiva que le permita el
acceso, trnsito y progreso dentro del mercado de trabajo y facilite y oriente su
formacin permanente.
5.2 DESTINATARIOS
OrganismosCertificadores
Centrosde Evaluacinoevaluadores independientes.
Interesadosencertificar sucompetencia conbaseen una NormaTcnicade
Competencia Laboraldecarcternacional.
5.3 CONTENIDO
5.3.1 Procedimiento decertificacin.
5.4 DISPOSICIONES ESPECIFICAS

5.4.1 Procedimiento decertificacin
La certificacin de Competencia Laboral, de conformidad con NormasTcnicasde

competencia Laboraldecarcter nacional,conllevar lossiguientespasos:
44
a) El candidato a certificacin deber presentarse y solicitarla

ante el Organismo Certificador que corresponda, de acuerdo
a lacompetencia laboral que requiera certificar.
Elcandidato puedeacceder ante unOrganismo Certificador:
- Enformadirecta.
- Canalizado por unaempresa oasociacin.
- Canalizado por un Servicio Estatal de Empleo o una Unidad
Promotora deCapacitacin.
- Canalizado por unsindicato.
- Canalizado poruna institucineducativa.
- Canalizado porunCentrodeEvaluacin.
b) El Organismo Certificador proporcionar al candidato

informacin conrespectoa:
La forma en que se evaluar el tipo de desempeo que estipula la Norma

TcnicadeCompetenciaLaboral.
El tipo de evidencias que se debern obtener durante los procesos de
evaluacin.
Lacuota portrmitesdecertificacin.
La aplicacin de un diagnstico previo que permita conocer con mayor
aproximacin el nivel de competencia por elemento y unidad de la
competencia laboralqueesfactible certificar.
Los resultados del diagnstico para precisar en cuales elementos de las
normassepuede presentar acertificary losque requierandecapacitacin.
45
Certificacin enCompetencia Laboral para elObrero de la Construccin
c) En caso de que el candidato considere que est en

condiciones de presentarse alasevaluaciones,elOrganismo
Certificador proceder a registrar al candidato y abrirle un
expediente.
d) El Organismo Certificador asignar el candidato a un
evaluador internoo,ensucaso,aunCentrodeEvaluacino
evaluador independiente, que no est relacionado con l
jerrquicamente o con su proceso de capacitacin,aefecto
de que el candidato, conjuntamente con el evaluador,
identifique que evidencias sern observadas en la
evaluacin.
e) Elevaluador internodelOrganismoCertificador,elCentrode
Evaluacin o el evaluador independiente efectuar las
evaluaciones que podrn realizarse enel sitio detrabajo del
candidato -cuando el candidato tenga empleo- o bien en
alguna instalacin quetenga todos loselementos necesarios
paraello.
f) Realizada la evaluacin y obtenidas las evidencias, el
evaluador integrar un expediente que contenga las
evidencias documentadas con detalle y un informe con sus
juicios sobre el desempeo del candidato, canalizando el
expediente, en su caso el supervisor interno del Centro de
Evaluacin para su revisin o directamente al Organismo
Certificador.
46
g) ElOrganismo certificador recibe el expediente de evaluacin

del candidato y lo deriva al Comit de Dictamen, el cual
analizar las pruebas y comparar las evidencias y juicios
contra lasNormasTcnicasdeCompetenciaLaboral.
h) El Comit de dictamen al comunicar su veredicto

proporcionar elementos que permitan al Organismo
Certificador emitir el Certificado de Competencia Laboral al
candidatoquedemostr sercompetente.
En el caso de un veredicto de todava no competente, el

Organismo Certificador orientar al candidato sobre las
alternativas de capacitacin y/o aprendizaje que le permitan
volver a solicitar su certificacin y podr mantener en su
expediente losresultadosde loselementos enquedemostrser
competente.
i) El Organismo Certificador emitir la Certificacin en un

Formato nico autorizado por el Secretario Ejecutivo del
Consejo,deacuerdo a loscriteriosestablecidosyatravsde
unsistemaelectrnico.
j) Cuando un Organismo Certificador emita un certificado de

competencia laboraldeber:
Publicar los listados con el nombre de las personas certificadas y la

competencia laboral en la que obtuvieron su certificacin y los datos
47
estadsticos de los solicitantes, instituciones de procedencia y de los

resultadosde personascertificadas.
Insertar en el Sistema de Informacin las caractersticas de las personas
certificadas, a fin de que esta informacin est disponible al pblico en
generalyque puedasertrasmitida alConsejo.
k) El Organismo Certificador, y en su caso el Centro de

Evaluaciny Evaluador Independiente, para asegurarquelos
procesos de evaluacin y certificacin sean transparentes,
objetivos y confiables se sujetar a verificadores externos
designados por el Secretario Ejecutivo del Consejo o por el
Organismo Certificador respectivamente, a fin de que los
procesos mencionados cumplan con loscriterios y principios
contenidosenlasReglasGeneralesyEspecificas.
1) El individuo, al recibir su certificado, se comprometer a

cumplir con los niveles de desempeo establecidos por la
Normaconrespectoa lacualescertificado.
48
Instituto Tecnolgico de la Construccin

Maestra en Administracin de la Construccin
5.5 FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE CERTIFICACIN

ORGANISMO CERTIFICADOR
EVALUADORINTERNODE
ORGANISMOCERTIFICADOR,
CENTRO DEEVALUACIN
EVALUADOR INDEPENDIENTE
CANDIDATO
Asesora y aplica
un diagnostico
Solicita
Aplica pruebas
de desempeo
o designa un
organismo
certificador
Asesoray aplica
pruebasde
desempeo
Realiza pruebas
de desempeo
Recolecta
evidencias y
elabora juicio
Integra
expediente final
Integra
expediente de
evidencias
Asesora y aplica
un diagnostico
Asesora y aplica
un diagnostico
SI
Otorga
certificado
Recibe certificado y
adquiere
compromiso
Fuente: ReglasGenerales y EspecificasdelCONOCER,

Diario Oficial de la Federacin,3de sep.de 1997
49
n I I C
5
*ul
W*
%m
CAPITULO V I
NORMASTCNICAS DECOMPETENCIA LABORAL PARAEL
OBRERO DE LACONSTRUCCIN
50
CAPTULO V I
NORMASTCNICAS DECOMPETENCIA LABORAL PARAEL
OBRERO DE LACONSTRUCCIN
6.1 RELACIN DE NORMASVIGENTES PARA ELOBRERO DE

LACONSTRUCCIN
CDIGO
TTTULO
NIVEL
CCNS0068.02
CONSTRUCCIN DEMUROSDEPIEDRAY/O PIEZASREGULARES
DOS
CCNS0069.02
ARMADO DEELEMENTOSESTRUCTURALESCONACERO DEREFUERZO
DOS
CCNS0070.02
CIMBRADO DEELEMENTOSESTRUCTURALES
DOS
CCNS0071.01
COLADO DEELEMENTOSDECONCRETO
DOS
CCNS0091.01
INSTALACIN DEREFRACTARIOS ENCOQUIZADORA
DOS
CCNS0114.01
REALIZACIN DEESTUDIOGEOTECNICO
CCNS0115.01
ANLISIS DESUELOSYROCAS
DOS
CCNS0158.02
INSTALACIN DELSISTEMA ELCTRICO
DOS
CCNS0160.02
INSTALACIN YREPARACIN DELOSSISTEMAS HIDRULICOY
TRES
DOS
SANITARIO
CCNS0161.02
INSTALACIN DELSISTEMA DE GAS
DOS
CCNS0218.02
ANLISIS DEPRECIOSUNITARIOS
TRES
CCNS0221.01
ELABORACIN DEESTRUCTURAS DEACERO PARA DEPOSITOY
TRES
ALMACENAMIENTO
CCNS0313.01
APLICACIN DERECUBRIMIENTOS DEPINTURA, PASTAYGRANO
DOS
CCNS0316.01
COORDINACIN DEMANIOBRAS DEIZAJE DECARGAS
DOS
CCNS0353.01
COLOCACIN DERECUBRIMIENTO DECERMICA
DOS
CCNS0380.01
INSTALACIN PARAELAPROVECHAMIENTO DELGASNATURALPARA
DOS
CONSUMOS HASTA 170,000 kj/h

CCNS0405.01
OPERACIN DETRACTORBULLDOZER
DOS
CCNS0406.01
OPERACIN DELARETROEXCAVADORA
DOS
CCNS0429.01
CONSTRUCCIN DEPAVIMENTOSASFLTICOS
DOS
51
InstitutoTecnolgico delaConstruccin
Maestra enAdministracindelaConstruccin
CCNS0456.01
IMPERMEABILIZACIN DELOSASYTECHUMBRES
DOS
CCNS0499.01
TOMA DEMUESTRASDECONCRETO
DOS
DETERMINACIN DEPROPIEDADES MECNICAS DELCONCRETO

DOS
CCNS0526.01
ENDURECIDO
CCNS0541.01
INSTALACIN YMANTENIMIENTO DESISTEMAS DECOMUNICACIN
DOS
INSTALACIN DESISTEMASDEPLACASDEYESOCONCARTONCILLO
DOS
CCNS0543.01
(SPYC)
DETERMINACIN DEPROPIEDADES DELOSAGREGADOSPARA
DOS
CCNS0544.01
CONCRETO HIDRULICO
CCNS0587.01
DETERMINACIN ESPECIALIZADA DEPROPIEDADES DELCONCRETO
6.2 EJEMPLO DEUNA NORMA DECOMPETENCIA LABORAL

CONSTRUCCIN DEMUROSDEPIEDRAY/O PIEZASREGULARES
I . Datosgeneralesdelacalificacin
Cdigo
Ttulo
Construccindemurosdepiedray/ opiezasregulares
Propsito
Presentar losparmetrosrequeridosparadecidirsielaspiranterealizaeltrabajo
cumpliendoconlasespecificacionesestablecidasparacadaelementoconstructivo,
considerandoloscriteriosdecalidadgeneralizadosenlaindustriadela construccin,
respetandolosaspectosdeseguridad,higieneyproteccinambiental,ascomola
productividaddelasempresas.
Niveldecompetencia:
Dos
Justificacindelnivelpropuesto
Seproponeelniveldosdecompetencia,debidoaquesetrata defuncionesque
implicanactividadesquenosondeltodorepetitivas,querequierencoordinacinen
equipoysujetasalasindicacionesdeunsupervisor.
SubreadeCompetencia
Edificacin
52
DOS
AreadeCompetencia
Construccin
Tipodenorma
Nacional
Cobertura
Todalaindustriadelaconstruccin
UnidadesObligatoriasqueconformanlacalificacin:
Cdigo
Clasificado
n
Ttulo
1. Realizar trabajospreliminaresdeacuerdoconelplanoy
lasespecificaciones.
Especifica
2.Levantar murodepiedray/ opiezasregularesdeacuerdo

conelplanoarquitectnico.
Especifica
3.Contribuiralmantenimientodeunambientedetrabajo
seguro,higinicoyarmonioso.
Especifica
Ocupacionesrelacionadasconlaclasificacin:
Clasificacin
CNO4.1-001-6y 4-01
TtulodelaCalificacin
Albail
CIUO9-51.20
CMO5237
Tiempoenquedeber revisarse
Dosaos
Justificacin
Seconsidera untiempodedosaosdebidoaqueloscambiostecnolgicosno
modificansubstancialmente losprocedimientosdetrabajo.
53
Maestra enAdministracindelaConstruccin
I I . UnidadesdeCompetencia Laboral
Cdigo
Ttulo
1. Realizar trabajospreliminaresdeacuerdoconelplanoy
lasespecificaciones.
Clasificado
n
Especifica
Propsitodelaunidad
proporcionar parmetrosquepermitanidentificarsielaspiranteescapazde
determinarypreparartodoslosinsumosparainiciareltrabajo asignado,apartirdel
planoylasespecificaciones.
Elementosqueconformanlaunidad
1/2 Determinar losinsumosparainiciarlostrabajosasignadosdeacuerdoconel
planoylasespecificaciones.
2/2 Habilitarelmaterial paracumplirconlasespecificaciones.
Referencia
1/2
Ttulodelelemento
Determinar losinsumosparainiciarlostrabajosasignadosde
acuerdoconlosplanosylasespecificaciones.
Criteriosdedesempeo
Lapersonaescompetentecuando:
1 Elelementoaconstruiresidentificado enelplanoocroquis.
2 Lasespecificacionesdeltrabajoarealizarsoninterpretadasenlasismologadel
planoocroquis.
3 Elprocedimientodeconstruccinesidentificadoenlasespecificaciones.
4 Elmaterialylasherramientasaemplear,sondeterminadosenlacantidadyconlas
caractersticas
requeridasporlasespecificacionesylosplanos.
Campodeaplicacin
Categora
2tiposdeplanos
Clase
Estructural
Arquitectnico
Detaller
Dedetalle
54
Maestra enAdministracin delaConstruccin
Evidenciaspordesempeo
Directa:
Descripcindelmaterialcompletoylasherramientasaemplear,especificandoel
procedimientoconstructivo indicado,lasdimensionesylascaractersticasdel
elementoconstructivodequesetrate,(a partirdeporlomenos,dosdelostiposde
planosmencionados).
Evidenciasdeconocimientos
Manejodemedidasdelsistemainglsydelsistemamtricodecimal.(Longitud,pesoy
capacidad).
Referencia
2/2
Ttulodelelemento
Habilitarelmaterialparacumplirconlasespecificaciones.
Criteriosdedesempeo
Lapersonaescompetentecuando:
1 El materialslidoesmedido,trazado,cortado,doblado,cernido,curadoosaturado
deagua,segnel
elementoconstructivodequesetrateylasespecificacionesdelcaso.
2 Losmaterialeslquidososemislidossonverificadosasegurndosequesecumplan
conlacalidad
establecida.
3 Lapotabilidaddelaguaesverificadaantesdeutilizarla,encasodenoserpotable,se
verificarsu
claridadysereportar anteelsupervisor.
Campodeaplicacin
Categora
Clase
1 Nivelesdealtura
Profundidad
Niveldel piso
Encualquier planta
Evidenciaspordesempeo
Porproducto:
Materialeshabilitados.(Oensudefecto,descripcindetallada delprocedimientoa
utilizar parahabilitarelmaterialrequeridoen,porlomenos,treselementos
constructivosdiferentes).
55
Maestra enAdministracin delaConstruccin
Evidenciasdeconocimientos
Debase:
Riesgosdeusaraguacontaminada,(enelcasodemurosycolados).
Caractersticasquedeben presentar losmaterialeshabilitados.
Cdigo
Ttulo
1. Levantar murodepiedray/o piezasregularesdeacuerdo
conelplanoarquitectnicoylasespecificaciones.
Clasificado
n
Especifica
Propsitodelaunidad
proporcionar parmetrosquepermitanidentificarsielaspiranteescapazdeconstruir
unmuro,apartirdel planoylasespecificaciones,aplicandoel procedimiento
establecidoysegneltipodeobradequesetrate.
Elementosqueconformanlaunidad
1/3 Trazar,alinear, plomearynivelarelelementodeacuerdoconelplano
arquitectnicoy/oestructural.
2/3 Levantarelmuroconlascaractersticasespecificadas.
3/3 Impermeabilizar baseparadesplantedeparedenplanta bajadeacuerdoconlas
especificaciones.
56
CAPITULO V 11
PROPUESTA
57
CAPTULO V 11
PROPUESTA
Despus de haber desarrollado el presente estudio, donde se analiza la
problemtica del Obrero de la Construccin que nocuenta con undocumento que
avale sus conocimientos y destrezas, sin importar de donde las tom, de la gran
aceptacin y entusiasmo que se demostr al aplicar la encuesta para obtener un
certificado en Competencia Laboral, la propuesta de un servidor es que en la
Ciudad de Pachuca municipio del Estado de Hidalgo, se acredite una sede para
instalar un Centro de Evaluacin, que sea el que se encargue de recopilar las
evidencias, que permitan facilitar el proceso de certificacin en Normas Tcnicas
de Competencia Laboral a travs del sistema CONOCER en el rea de la
construccinyemitir loscertificados paraelObrero de laconstruccin.
58
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Queda evidente a travs de este estudio los beneficios que da la certificacin
basada en Competencia Laboral a los Obreros de la Construccin, quienes son la
fuerza laboral ms importante del sector de la construccin,as mismo urgeseguir
implementando estetipodeesquemasque permitan el desarrollo,competitividady
calidaddevida hacia lostrabajadoresde nuestropas.
Existe ungrantrecho por recorrer enesteaspecto,ya quecomoseobservsoloel

4% de esta fuerza laboral cuenta con certificacin al respecto, lo que impacta
directamente al trabajador, a las obras realizadas, a los constructores, a las
institucionesya lasociedadengeneral.
RECOMENDACIONES
Aunado a lo antes expuesto, se sugiere como lo propone el capitulo VII de este
estudio, la implementacin de unrganoevaluador en laCiudadde Pachucayque
secontinuconestetipode proyectosen biende losObrerosde laConstruccin.
59
BIBLIOGRAFA
Colegio Nacionalde Educacin ProfesionalTcnica.
Formacin de instructores / facilitadores. Educacin basada en normas de
competencia. Mxico,CONALEP,s/a.
Consejode NormalizacinyCertificacin deCompetencia Laboral.
Seminario estrategia y desarrollo del proyecto de modernizacin de la
educacin tcnica y la capacitacin. Memoria. Mxico, CONOCER, 1995.
169p. Unidades 1-10.
Consejode Normalizacin yCertificacin deCompetencia Laboral.

Reglasgeneralesy especficasde lossistemas normalizado ydecertificacin
decompetencia laboral.Versin preliminar, Mxico,CONOCER, 1996.
Competencia Laboral y Educacin basada en Normas de Competencia. Antonio

Arguelles,compilador. Mxico,Limusa Noriega Editores, 1996,313p.
Mtodosde Investigacin
Roberto Hernndez Sampieri,Me.Graw Hill,Mxico2003,TerceraEdicin.
Revista"Competencia laboral",Trimestre Oct.- Die.2002, Pagina20.
Revista"Competencia Laboral",Trimestre Abril-Junio 1997, Pagina 14.
60

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INSTITUTOTECNOLGICODE LACONSTRUCCIN

MAESTRA ENADMINISTRACIN DELACONSTRUCCIN

La presente investigacin analiza la problemtica por la que atraviesa la fuerza

H2 Con la certificacin en Competencia Laboral el obrero estar msapto para

Se realiza unmuestreo probabilistico a losObrerosde laConstruccin en laCiudad

- Una minora notable de solo el 4 % cuenta con un certificado en

Captulo11 MARCO REFERENCIAL

CaptuloV I NORMASTCNICAS DECOMPETENCIA LABORAL

El propsito de esta investigacin es marcar las pautas para certificar en

1.1 PROBLEMA DEINVESTIGACIN

ESQUEMA DELPROBLEMA DEINVESTIGACIN

Situacin del obrero de la construccin

Oficio desarrollado atravs dela

Transmisin del conocimientos en forr

Alto desperdicio entiempo y materiales.

Deficiente calidad en producto

Poca oportunidad de desarrollo.

Existe alta rotacin de su oficio y hacia

Son poco competitivos,

" Lamayora delosobrerosdelaconstruccin nocuentanconuna

Queel presenteestudio marque laspautas para certificar enCompetencia Laboral

1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Referenciar los aspectos legales que enmarcan los procesosde certificacin

Establecer lascifrasyestadsticasdelobrero de laconstruccin enlaCiudad

Desarrollar el proceso de certificacin en Competencia Laboral para el

Establecer una propuesta para ser implementadas esta certificacin en la

Elorigen del PMETyCrespondealaspresionesy cambiosdeun mercadocadavez

Ante la imposibilidad de acreditar lo que saben, muchos trabajadores se ven

2.2 EDUCACIN TCNICA Y LACAPACITACIN PARAEL

Como resultado del criterio de especiaIizacin que privaba en la integracin de la

entre esquemas y subsistemas de formacin; por ejemplo, de la educacin

En cuanto a la oferta de formacin, a partir de su visin del mundo, los

empleadores en las decisiones internas de los centros educativos era

educacin tcnica, tanto secundaria como de nivel medio superior, distaba de

2.3 CARACTERSTICAS GENERALES DE LAREFORMA

Vinculacin con la planta productiva.- Para asegurar que los contenidos de la

2.4 RETOSY PERSPECTIVAS

Certificacin en Competencia Laboral para

las escuelas - como espacios educativos y como centros de evaluacin -, los

instituciones de educacin superior, por la oferta de educacin tcnica y

2.5 TRANSFORMACIN DELAOFERTA EDUCATIVA

importante funcin en la difusin del Proyecto, a travs del Sistema de

2.7 GENERACIN DENTCL

2.9 RELACIN ENTRE LAEVALUACIN Y ELPROCESO

complementarios y se poyen mutuamente, contribuyendo de esa manera al logro

2.10 INVERSIN ENCAPACITACIN

2.11 ELPMETYC EN ELCONTEXTO DELAPRENDIZAJE.

Deesta manera, puedeafirmarse queelconjunto de lasaccionesdel PMETyCabre

Lamayora de losObrerosdeconstruccin nocuentan conuncertificadoen

Conlacertificacin enCompetencia LaboralelObrerodeConstruccin,

estar msapto para eldesempeodesutrabajoytendr mayor posibilidadesde

Instituto Tecnolgico de la Construccin

3.3 MODELO OPERACIONAL DE LASVARIABLES

3.4 DESCRIPCIN DE LASVARIABLES

X 2 : Certificacin enCompetencia Laboral.- Procesoen el cualel individuoacredita

Y2: Mejor desempeo en sutrabajo.- Mejores rendimientos, menor desperdicio de

Y3: Posibilidad dedesarrollo.-ConuncertificadodeCompetencia Laboral,seestar

Y4: Mayorcalidaddevida.-Mayorestabilidad personal,laboralydefamilia.

3.5 DISEO DELAINVESTIGACIN

El presente estudio esta dado bajo el esquema del no experimental, dado la

4.1 OBJETIVO DELMUESTREO

4.2 TIPO DEMUESTREO

4.3 UNIDAD MUESTRALYPOBLACIN

4.4 TAMAO DELANUESTRA