PLANEAMIENTO DEL TRANSPORTE

Universidad Nacional
Federico Villarreal

Facultad de Ingeniera
Industrial y Sistemas
Ing. Eugenio Lpez Lujn
2016

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Definicin de Planificacin de Transporte
La planificacin del transporte se define como un
proyecto que estudia demandas presentes y futuras de
movilidad de personas y material. Estos proyectos estn
precedidos
por
estudios
de
movimientos
y
necesariamente involucran a los diferentes medios de
transporte.

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Definicin de Transporte
Se denomina transporte o transportacin (del
latn trans, "al otro lado", y portare, "llevar") al
traslado de personas o bienes de un lugar a
otro.

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Definicin de la Planificacin del Trnsito
"Planificacin es el desarrollo de planes y programas de
accin dentro del contexto de un proceso continuo
mediante
el
cual
se
alcanza
un
objetivo
predeterminado". La planificacin clsica se refiere pues
a la formulacin, evaluacin y eleccin de alternativas
para poder cumplir un objetivo determinado, por ejemplo
la construccin de un ferrocarril metropolitano,
establecimiento de lneas de buses expresos, etc.

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Segn declaracin conjunta del Instituto de Ingenieros
del Trnsito y del Instituto Americano de Planificadores,
de los EE.UU. de Norte Amrica, la planificacin del
trnsito consiste esencialmente en la aplicacin de
procedimientos y tcnicas de Ingeniera del Trnsito,
para la optimizacin de sistemas de trnsito tanto
existentes como futuros. Se puede observar que la
planificacin del trnsito comprende tambin al
transporte, ya que es obvia la relacin directa que tienen
en todo momento estos dos conceptos.

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Planeamiento del transporte en pases en desarrollo
La infraestructura y los servicios de transporte urbano en
pases en vas de desarrollo han estado basados en
metodologas y presupuestos desarrollados en EEUU.
Anlisis sistemtico del transporte de personas y
mercaderas basados en procedimientos consolidados
en el UTPS.
Sistema de Planificacin del Transporte Urbano

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UTPS
Conjunto de modelos y procedimientos
estadsticos para prevencin de transito
futuro y necesidades de infraestructura y
servicios para atender esa demanda
prevista.

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Resultados de estas metodologas
Condiciones
mnimas
de
acceso,
seguridad y confort.
nfasis en el uso de recursos en
infraestructura de transporte sobre
dimensional que privilegia al transporte
individual.

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Evolucin del transporte

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Enfoques

Aos 50: costo/beneficio para el usuario.

Proyeccin lineal de intensidad de trafico.
Comparacin volumen previsto /capacidad actual.
Primer libro del tema: construccin de caminos, diseo
geomtrico, suelos, drenaje15 paginas sobre trafico
urbano y estacionamiento.

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Anlisis econmico
Alternativas evaluadas en funcin de trminos
econmicos no referidos a los usuarios.
Beneficios relacionados a reduccin de distancia, tiempo
de viaje, accidentes y dificultades de manejo.

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Primeros estudios
Detroit, San Juan, Chicago.
Entrevistas domiciliares: tipo de viaje,
caractersticas demogrficas.
Recoleccin de datos: tipo, intensidad y
localizacin del uso de suelo

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Inters en problemas
o Accidentes
o Congestionamiento
o Inversiones no eficaces

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Inclusin de nuevos temas
Inaccesibilidad
Antiesttica
Stress
Ruido
Polucin atmosfrica

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Aos 60
Insatisfaccin del Transporte colectivo
Nuevas tecnologas.
Aumenta preocupacin con segmentos de
la sociedad que no puede optar por el
vehculo particular.
Nueva orientacin al planeamiento.

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1969
EEUU proteccin al medio ambiente.
Viajes confortables, menos contaminantes
menos ruido, menor consumo de energa.

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Cuestionamientos

Tren subterrneo o de superficie?

Sera suficiente el espacio de la estacin Canaval y Moreyra?
Tendr demanda suficiente el puente areo Tarapoto - Iquitos?
Tendrn un uso adecuado las ciclovas?
Llegara a tiempo mi carga por barco?

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Construccin de telefrico Independencia-SJL
En la segunda quincena de mayo se iniciarn las obras de construccin del telefrico que unir los distritos de San
Juan de Lurigancho e Independencia y que debe estar concluido a fines del ao 2017.
El anuncio lo hizo el ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Francisco Dumler, quien seal que
actualmente se estn ultimando los detalles del proceso para comenzar los trabajos.
Este telefrico demandar una inversin de 300 millones de soles y tendr una extensin de 6,4 kilmetros. Su
recorrido se iniciar en la estacin El Naranjal de El Metropolitano y culminar en el paradero San Carlos de la Lnea 1
del Metro de Lima.
Tendr cinco estaciones y beneficiar a miles de pobladores que hoy en da tienen que pagar fuerte sumas por
trasladarse hasta sus viviendas ubicadas en los cerros, dijo el ministro.
Se proyecta que el precio del pasaje en el telefrico se fije entre un sol con 50 cntimos y dos soles.
El telefrico significar tambin traer a Lima una tecnologa nueva para nuestra ciudad, aunque ya existe en Colombia
y Bolivia.
Continuar luego el telefrico ms grande que unir Villa Mara del Triunfo con Huaycn en Ate, con una extensin de
10 kilmetros.

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Principios del Planeamiento del Transporte
1.- Integralidad.
Territorial (de los mercados)
Sistmica (entre modos)
2.- Segmentacin (del mercado)
3.- Jerarquizacin (de los modos)
4.- Sustentabilidad
Economa/Financiera
Ambiental
Social

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PROCESO ESTRATEGICO DEL PLANEAMIENTO DE TRANSPORTE
URBANO
1. PROMOVER LA INTEGRACION DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE
2. CONSIDERAR TODAS LAS ALTERNATIVAS POSIBLES
3. IDENTIFICAR EFECTOS Y CONSECUENCIAS
4. PERFECCIONAR LOS INSTRUMENTOS DE ANALISIS
5. RECONOCER INCERTIDUMBRES
6. EFECTUAR EVALUACIONES PERIODICAS
7. INCENTIVAR LA PARTICIPACION PUBLICA
8. DESCENTRALIZAR EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES
9. AMPLIAR EL BIENESTAR DE LA COMUNIDAD
10. ADECUARSE AL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL

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1. PROMOVER LA INTEGRACION DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE

GOBIERNO PROPORCIONAR TRANSPORTE COMO UN SERVICIO PUBLICO

DEFINIR:
- INVERSIONES,
- INFRAESTRUCTURA,
- POLITICA DE PRECIOS,
- Y OPERACIONES
OBJETIVO: RESOLVER LOS PROBLEMAS DEL TRANSPORTE CON AUMENTO
DE OFERTA E INTEGRACION DE LOS DIVERSOS MEDIOS.

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2. CONSIDERAR TODAS LAS ALTERNATIVAS POSIBLES

NUEVAS TECNOLOGIAS: FAJAS TRANSPORTADORAS, FUNICULARES,

HELICOPTEROS, ETC.
MEDIDAS DE PRIORIDAD PARA TRANSPORTE COLECTIVO:
CARRILES EXCLUSIVOS, SENALIZACION, ETC.
ESCALONAMIENTO DE HORARIOS DE TRABAJO
RESTRICCIONES AL TRANSPORTE PARTICULAR
POLITICA TARIFARIA: PEAJES, COBRO DE ESTACIONAMIENTO, ETC.
OBJETIVOS: REDUCIR TIEMPOS DE VIAJE, ALIVIAR EFECTOS DE LA
POLUCION, DISMINUIR CONGESTIONAMIENTO

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3. IDENTIFICAR EFECTOS Y CONSECUENCIAS

MEDIDAS PIONERAS CAUTELOSAS

PLANES PILOTOS

OBJETIVOS: IDENTIFICACION Y PREVISION DE EFECTOS SOCIALES,

ECONOMICOS, AMBIENTALES GRUPO AFECTADOS (LOS MAS
PERJUDICADOS)

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4. PERFECCIONAR INSTRUMENTOS DE ANALISIS

INSTRUMENTOS TECNICOS ADECUARSE A PRINCIPIOS DE EQUILIBRIO DE

OFERTA Y DEMANDA.
INSTRUMENTOS CONFIABLES Y PARA TODO TIPO DE IMPACTO
RESULTANTE.
OBJETIVOS: CONFIABILIDAD EN LA PREVISION DEL NIVEL DE TRAFICO Y
POLUCION ATMOSFERICA PARA NUESTRO PARQUE AUTOMOTOR.

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5. RECONOCER INCERTIDUMBRES

TOMAR EN CUENTA INCERTIDUMBRE EN PRONOSTICOS A LARGO

PLAZO.
EVENTOS
IMPREVISIBLES:
CRISIS
EN
LA
INDUSTRIA
AUTOMOVILISTICA, ESCASEZ DE REPUESTOS, ESCASEZ DE
COMBUSTIBLE, ETC.

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6. EFECTUAR EVALUACIONES PERIODICAS

A LO LARGO DEL ESTUDIO, GUIANDO EL PROCESO Y SUGIRIENDO

PRIORIDADES EN ACTIVIDADES SUBSECUENTES.
EVALUACION DE ALTERNATIVAS SEGN OBJETIVOS TRAZADOS.
GENERALMENTE
DIVERSOS
OBJETIVOS
NO
ESTAN
EXPLICITAMENTE ESTABLECIDOS Y SE REFORMULAN CON
ENTIDADES INVOLUCRADAS Y PUBLICO AFECTADO.

OBJETIVOS: CORREGIR RUMBO DE DECISIONES

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7. INCENTIVAR LA PARTICIPACION PUBLICA

MAYOR INTEREACCION ENTRE EQUIPO TECNICO Y LA COMUNIDAD.

IDENTIFICAR RECHAZO A DETERMINADAS MEDIDAS CON
INCONVENIENTES NO DETECTADOS.

OBJETIVO: PARTICIPACION PUBLICA EN LA TOMA DE DECISIONES

PLANTEANDO SOLUCIONES ALTERNATIVAS.

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8. DESCENTRALIZAR EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES
POSIBILIDAD DE NEGOCIACION ENTRE GRUPOS DE INTERESES AFECTADOS
OBJETIVO: (A LP) TECNICOS DEL PLANEAMIENTO, EN LUGAR DE TOMAR
DECISIONES EN NOMBRE DE LOS INTERESES PUBLICOS, DEBEN PLANTEAR
ALTERNATIVAS IDENTIFICANDO EFECTOS PARA DEBATE ENTRE GRUPOS
IMPLICADOSPLANEAMIENTO DEL TRANSPORTE

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9. AMPLIAR EL BIENESTAR DE LA COMUNIDAD
DECISIONES SUPUESTO DE QUE NINGUN GRUPO O INDIVIDUO
SERA PERJUDICADO CON LA IMPLEMENTACION DE LAS
MODIFICACIONES SUGERIDAS
PERSONAS AFECTADAS CONTRA SU VOLUNTAD INDEMNIZACION
DIFICIL DETERMINAR NATURALEZA, EXTENSION Y VALOR DE LA
COMPENSACION POR EL PERJUICIO OCASIONADO

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10. ADECUARSE AL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL

TRANSPORTEPARTE
INTEGRANTE
DE
LA
ESTRUCTURA
SOCIOECONOMICA Y NO COMO UN SERVICIO SEPARADO E
INDEPENDIENTE.
TRANSPORTE NO ES UN FIN SINO UN MEDIO
MEDIO DE AYUDA AL DESARROLLO ADECUADO DE DIVERSOS
FACTORES ECONOMICOS Y SOCIALES
TRANSPORTE INFLUYE Y ES INFLUIDO POR LA ESTRUCTURA
URBANA Y POR EL DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA REGION EN
CONSIDERACION ES PARTE DEL PLAN GLOBAL E INTEGRADO DE LA
REGION

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ENFOQUE SISTEMICO
PLANIFICADORES DEL TRANSPORTE MAXIMO
BIENESTAR PUBLICO, CONSIDERACIONES SOCIALES Y AMBIENTALES
PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PLANEAMIENTO
BIENESTAR PUBLICO =/= BIENESTAR INDIVIDUAL

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DIFICULTAD BASICA

CRECIMIENTO URBANO DECISIONES SOBRE EL USO DEL SUELO,

SON DECISIONES DE UNA SERIE DE GRUPOS PRIVADOS SIN LA
DIRECTRIZ DE PLANES INTEGRADOS O DE OBJETIVOS
COMUNITARIOS.
PROCESO DE PLANEAMIENTO INCLUIR MODIFICACIONES EN EL USO
DEL SUELO
ESFUERZO DE LOS PLANEADORES ORIENTADO HACIA: AMBIENTE
EFICIENTE, ATRACTIVO Y AGRADABLE PARA RESIDENCIA,
ENTRETENIMIENTO Y TRABAJO

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HIPOTESIS FUNDAMENTALES
1. PATRONES DE VIAJE SON:
TANGIBLES, ESTABLES Y PREVISIBLES
2. DEMANDA POR MOVIMIENTO:
DIRECTAMENTE RELACIONADAS CON LA DISTRIBUCION Y LA
INTENSIDAD DEL USO DEL SUELO, FACTIBLE DE SER DETERMINADA
EXACTAMENTE A FUTURO

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OTROS SUPUESTOS

El papel futuro de un modo particular de transporte no puede ser

determinado sin considerar todos los otros modos
La influencia del sistema de transporte en el desarrollo de un rea esta en
funcin del nivel de servicio
Areas de urbanizacin continua necesitan de una amplia consideracin
regional de la situacin del transporte
Anlisis del transporte es parte del proceso general de planeamiento (no
aislado)
Proceso de planeamiento de transporte: continuo, necesita constante
actualizacin y perfeccionamiento

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Planeamiento funcional
Reducir las funciones de viaje mediante construccin de nuevas facilidades
de transporte personas y vehculos puedan movilizarse dentro del rea tan
rpidamente como sea posible con las restricciones de costo y seguridad.
Dcada de 60 proceso gradualmente modificado, incorpora alternativa del
futuro uso del suelo
Planeamiento continuo, cooperativo incluye ambos planeamientos:
Transportes
Uso del suelo

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Criticas al proceso de planeamiento de transporte

Nivel operativo: mucho nfasis en problemas tcnicos relacionados a

pronostico de trafico y planeamiento de la red y poca atencin a
necesidades de transporte de la comunidad como un todo.
Nivel tcnico: considerar pocos o ningn plan alternativo por la propia
deficiencia al definir metas y objetivos, y/o por basar la evaluacin solo en
criterios econmicos
Nivel conceptual: falta de definiciones amplias Planeamiento de transporte
presenta tendencia: a pesar de considerar factores econmicos, sociales,
poblacionales, uso de suelo, diferentes modos de transporte
Generalmente surge un plan vial terrestre trazado para ajustarse a un
particular plan de uso del suelo
Estudio de demanda de transporte colectivo tiene papel secundario, como
un residuo despus de haber estimado los viajes en vehculos particulares.

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Dar nuevo enfoque al planeamiento del transporte (PT)
PT instrumento para dirigir y dar forma al ambiente urbano
Principal decisin de desarrollo de una regin metropolitana:
eleccin de un sistema de transporte
Poca atencin a este hecho: definicin limitada: sistema de
transportes es un conjunto de facilidades para la movilizacin de
personas y bienes incluyendo vehculos, red vial, estacin y control

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Enfoque sistmico
Uso del transporte como instrumento de formacin estructural
Facilidades del transporte papel de mercado en determinacin de la
cantidad de espacio disponible para el desarrollo de diferentes
niveles de accesibilidad
Un sistema de transporte no debe ser elegido exclusivamente en
consecuencia de habilidades para satisfacer la demanda de viajes
Planeamiento del sistema de transporte: proceso de sucesivas
decisiones sujetas a restricciones: polticas: objetivos de desarrollo
a LP. Va a tener influencia en el desarrollo de la regin, condiciones
de trabajo y vivienda.

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Ejemplo de enfoque sistmico
Especificar niveles de accesibilidad necesarios a la induccin de los
cambios de locacin y de inversiones requeridos para cumplir con
objetivos a LP: invertir en mejorar accesibilidad del permetro
urbano sin facilitar el acceso a las reas perifricas de baja
densidad
Indicar los niveles de servicio correspondientes a las condiciones de
accesibilidad: transporte publico de alta velocidad en el centro y
accesos a las reas perifricas a travs de rutas de doble sentido
con baja capacidad de flujo y de velocidad

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ELEMENTOS DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO

Etapa de investigacin y anlisis: se determina la demanda presente, nivel

de atencin, relacin demanda/ambiente urbano
Etapa de proyeccin y formulacin del plan: se
proyecta la demanda de viajes y se propone la atencin a ella
Etapa de evaluacin: verificacin de propuestas de transporte, satisfacer
demanda de viajes con seguridad, capacidad y nivel de servicio adecuado
con mximo beneficio y mnimo costo

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Anlisis y Planeamiento del Transporte
El Anlisis de Sistemas de Transporte:
Requiere conocimiento de la tecnologa y la economa de los sistemas
Y de la gran capacidad analtica.
El Planeamiento del Transporte:
Requiere la capacidad de interpretar los resultados del anlisis en un
contexto amplio y interdisciplinario.

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La solucin del transporte urbano consiste
en proveer capacidad de transporte a
velocidad adecuada para el flujo de
personas y no para el flujo de vehculos.