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Souza LIBRO 2006 Quo Vadis, Transformación Institucional
Souza LIBRO 2006 Quo Vadis, Transformación Institucional
Noviembre de 2006
17/11/06
Captulo-5
La transformacin institucional en el pasado:
Arqueologa y genealoga de la innovacin para el desarrollo de la agricultura tropical
desde 1492, 158
Transferir tecnologa para establecer hegemona, 158
Ha sido exitosa la agricultura tropical?, 161
El modo clsico de innovacin y la prctica de la transferencia de tecnologa, 162
La innovacin institucional en las eras de la botnica econmica y qumica agrcola:
Jardines botnicos y estaciones experimentales agrcolas1492-1945, 164
La innovacin institucional en las eras de la gentica mendeliana y de la actual
convergencia entre biotecnologa, nanotecnologa e informtica: CIIAs, INIAs y reglasroles-arreglos transnacionalesdesde 1945, 175
Captulo-6
La transformacin institucional en el presente:
Todo lo slido se desvanece en el aire, todo lo sagrado es profanado, 184
Caos, crisis, cambios, contradicciones y fracasos, 186
Falsas premisas, falsas promesas, soluciones inadecuadas y fracasos inevitables, 186
Induccin de cambios, imposicin de modelos y homogeneizacin de procesos, 196
Contradicciones detrs del fenmeno del fracaso institucional, 205
Reglas de la vulnerabilidad y el fracaso institucionales, 228
Captulo-7
La transformacin institucional en el futuro:
De la vulnerabilidad a la sostenibilidad institucional, 248
Ciencia para o ciencia desde la sociedad?, 248
Transformaciones en las relaciones ciencia-sociedad-innovacin, 250
De lo universal, mecnico y neutral a lo contextual, interactivo y tico, 258
Premisas de la sostenibilidad y el xito institucionales, 269
El caso de la Red Nuevo Paradigma para la innovacin institucional en Amrica Latina, 279
Conclusin
El arte de cambiar las personas que cambian las cosas, 298
Bibliografa citada/consultada, 306
Anexos
Anexo-1: Visiones de mundo en conflicto en el contexto del cambio de poca, 388
Anexo-2: Paradigmas de desarrollo emergentes, 389
Anexo-3: Modos de innovacin, 390
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Dedicatoria
Este libro es dedicado a los talentos de Amrica Latina
que prefieren aprender inventando desde lo local
que perecer imitando desde lo global
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Presentacin
La ultima pregunta
La Red Nuevo Paradigma para la innovacin institucional en Amrica Latina ha sido exitosa. La
evidencia ms reciente es el hecho de que su Oficina Regional en San Jos, Costa Rica, cerr el 1
de agosto de 2006 sin que la Red dejara de existir. Su propsito pblico de contribuir a una mayor
autonoma conceptual, metodolgica y cultural de los talentos humanos latinoamericanos ha sido
logrado. Se trata de una red de compromisos, no de contratos. La Red cumpli su promesa pblica
de no entregar el pescado ni transferir el anzuelo sino compartir el arte de hacer anzuelos; esto
es, cambiar las personas que cambian las cosas.
Muchos actores sociales e institucionales se han apropiado de los marcosfilosfico, conceptual,
y qu sugerir para que sean exitosos? La palabra ltima entre comillas significa que no creemos
que esta sea su ltima pregunta. La capacidad para hacer preguntas relevantes es el ms crtico
legado de la Red. Los que se han apropiado realmente de sus marcos estarn negociando
preguntas y construyendo respuestas localmente relevantes, donde quiera que estn. Nosotros nos
referimos solamente a la ltima pregunta oficial. La pregunta es en s misma un desafo sin
precedentes para la Red, porque es de inters global y ha sido considerada por los Gurus del
cambio institucional, cuyas respuestas no logran ser convincentes y cuyas soluciones no son
consistentes. Sin embargo, la amplia experiencia de la Red con la innovacin institucional, y
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cambian las cosas, que ha sido su fuente filosfica, terica y prctica de inspiracin para orientar el
estudio cuyos resultados se materializan en este libro, que es un bien pblico internacional en el
mundo de la innovacin para el desarrollo. Si todos estn bajo presin para cambiar a lo largo y
ancho del planeta, pero 75% de las iniciativas fracasan, esta es una situacin preocupante a inicios
del siglo XXI. No solamente las organizaciones que fracasan en sus esfuerzos de cambio estn
asustadas sino que los donantes que apoyan el fortalecimiento institucional tambin estn
impotentes ante la persistencia del fenmeno. Este libro demuestra que todava hay esperanza.
La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) tiene el orgullo de presentar un
libro que construye una respuesta para el problema y una propuesta para contribuir a su
superacin. Segn el estudio de la Red Nuevo Paradigma, el modo clsico de innovacin
COSUDE
(Bajo negociacin)
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Prefacio
El legado de la Red Nuevo Paradigma
Al principio era un proyecto de cambio institucional condicionado por la pedagoga de la respuesta y
las premisas, promesas y soluciones del modo clsico de innovacin. El proyecto era universal,
mecnico y neutral. Despus, algunas mujeres y hombres del proyecto descubrieron la pedagoga
de la pregunta y se liberaron del modelo cultural del modo clsico, y transformaron el proyecto en
una red, que ahora es un movimiento contextual, interactivo y tico. La leccin de la cual emergi
tan profunda transformacin se estableci como una premisa: cambiar las personas que cambian
las cosas es ms relevante y sostenible que cambiar las cosas para cambiar las personas. Esta
premisa ha sido la principal fuente de inspiracin del estudio compartido en el libro.
Red Nuevo Paradigma para la innovacin institucional en Amrica Latina es el nombre tcnico del
experimento social cuya sabidura fue movilizada para contestar la pregunta: Por qu fracasa el
75% de los procesos de transformacin institucional, y qu sugerir para su xito? Inicialmente,
muchos podran preguntarse por qu la Red Nuevo Paradigma debe realizar dicha investigacin si
otros actores ya lo hicieron? Sin embargo, hay otras preguntas igualmente obvias. Por qu las
respuestas existentes para dicha pregunta de investigacin no satisfacen? Por qu los que hacen
la pregunta hoy no buscan y adoptan las respuestas y propuestas ya existentes? Adems, an
cuando se concluye que las respuestas existentes no son coherentes ni convincentes, todava se
puede preguntar por qu debe la Red Nuevo Paradigma intentar contestar a esta pregunta cuando
ya otros no lograron responderla de forma convincente? Por qu la respuesta de la Red podra ser
ms coherente y convincente que las ya existentes?
No se trata de considerar incompetentes a los investigadores previos. Sin embargo, sus respuestas
y soluciones revelan que ellos hicieron sus esfuerzos investigativos desde la perspectiva del modo
de innovacinmodo de interpretacin + modo de intervencinque, en nuestra opinin, es el
mismo que ha prevalecido en la creacin del problema que necesitamos comprender para superar.
Siguiendo a Albert Einstein, quien afirmaba que no es posible superar un problema complejo con el
mismo mtodo que lo gener, nosotros creemos que no se pueden superar situaciones complejas
bajo el mismo modo de interpretacin y con el mismo modo de intervencin que las generaron.
Si el modo clsico de innovacin es universal, mecnico y neutral, no tiene sentido usar marcos
interpretativos ni propositivos derivados de sus metforas, premisas y promesas para comprender
el fenmeno del fracaso del cambio institucional. La Red Nuevo Paradigma ha aplicado su filosofa
constructivista, asumiendo el contexto como referencia, la interaccin como estrategia y la tica
como garante de la sostenibilidad de todas las formas y modos de vida. Esta es la razn por la cual
nosotros estamos convencidos de que ha sido relevante el esfuerzo de la Red para contestar esta
pregunta que contina intrigando e instigando a lderes, gerentes, investigadores, estrategas,
facilitadores y otros actores sociales e institucionales afectados por la persistencia del fenmeno del
alto ndice de fracasos de los procesos de cambio institucional.
No es fcil aceptar que los fracasos continen ocurriendo en cualquier regin del mundo, en Europa
y en Amrica Latina, en Norteamrica y en Asia, en frica y en el Oriente Medio. Por qu persiste
el fenmeno, y qu debe hacerse para comprenderlo y superarlo? Una respuesta posible es
compartida en el presente libro. El alto ndice de fracasos de los cambios institucionales ya era
discutido dentro de la Red desde el 2001. Sin embargo, la pregunta de investigacin que justifica el
libro ha sido hecha directamente al Gerente de la Red por el Jefe de la Oficina del Instituto
Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentarias (IFPRI) en Costa Rica a inicios del
segundo semestre del 2005. Por qu hemos aceptado con confianza el reto de esta pregunta?
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Nosotros aprendimos que la innovacin relevante emerge de procesos de interaccin social con la
participacin de los que la necesitan y/o son afectados por ella, y que el conocimiento significativo
para construir innovaciones relevantes es generado y apropiado en el contexto de su aplicacin e
implicaciones. Dependiente de las premisas del modo clsico de innovacin (Rling 2003a), el
ISNAR no acompa nuestro aprendizaje. Despus de varios intentos de cambio (e.j., ISNAR 2001;
Janssen 2002; ISNAR Restructuring Team 2003), el ISNAR fue extinguido en el 2004 (ISNAR 2004).
El ISNAR integra la estadstica del 75% de los esfuerzos de cambio fracasados en el mundo.
Muchos actores tuvieron influencia en la transformacin de nuestro modo de innovacin. Eso est
registrado en uno de los ltimos libros de la Red (De Souza Silva et al. 2005). Sin embargo, algunos
actores merecen ser destacados. Sin la existencia del principio de la participacin creado por el Dr.
Douglas Horton del ISNAR en 1991, la Red Nuevo Paradigma no existiera hoy. Todo indica que l
estableci este principio para compensar la prdida del componente de investigacin-accin
rechazado por el principal donante de entonces. Independiente de la razn para incorporar tan
relevante principio, ste result ser la regla ms importante del proyecto. Este principio hizo
posible la participacin de los actores que han influenciado fuertemente nuestro aprendizaje por
descubrimiento en un proyecto multinacional e intercultural cuya filosofa fue transformada por sus
integrantes en interaccin con el contexto cambiante desde donde operaba el Proyecto.
Entre los Puntos Focales Intelectuales Internacionales estn los Profesores Niels Rling, Universidad
Agrcola de Wageningen, y Richard Bawden y Lawrence Busch, Universidad del Estado de Michigan.
En octubre de 2001, ellos fueron invitados para desafiar las premisas de la Red Nuevo Paradigma,
lo que hicieron criticando las debilidades epistemolgicas y polticas de la Red y sugiriendo otras
premisas para mejorar su coherencia. El prximo actor destacado que la Red descubri y tuvo una
influencia profunda fue el Antroplogo Arturo Escobar, Universidad de Carolina del Norte, primero a
travs de su magistral libro La Invencin del Tercer Mundo, segundo a travs del intercambio
personal con el Gerente de la Red, y finalmente con los textos del grupo del Programa
Latinoamericano de Investigacin sobre Modernidad/Colonialidad, incluyendo los de Walter Mignolo,
Catherine Walsh, Egardo Lander, Enrique Dussel, Santiago Castro-Gmez y Fernando Coronil.
Despus, la Red incorpor dos talentos ms a su equipo, Jacinto Ordoez, un Filsofo Social
dedicado a la educacin y a la pedagoga de Paulo Freire, y Freddy lvares, un Filsofo dedicado a
las cuestiones epistemolgicas y ticas asociadas a los problemas contemporneos. Finalmente, la
Red descubri a Oliveira de Panelas, un poeta popular del Nordeste de Brasil cuya sabidura sugiere
la solidariedad como la nica solucin para la vulnerabilidad de la humanidad y el planeta.
Dicha jornada de aprendizaje y transformacin ha sido marcada por muchos desafos, conflictos y
contradicciones de carcter epistemolgico, institucional y poltico que, sin embargo, no impidieron
que la Red finalmente institucionalizara su reciente filosofa de cambiar las personas que cambian
las cosas. Despus de participar de diversas formas y con distintos aportes en docenas de procesos
de transformacin institucional, en una gama muy diversa de tipos de organizaciones en Amrica
Latina (adems de una experiencia exitosa con ONGs de Angola), la Red concluy que la mayora
de las iniciativas de cambio institucional focaliza su esfuerzo en el cambio de las cosas y no de las
personas. Concluy tambin que, cuando solamente las cosas son cambiadas las personas no
cambian sino que se acomodan, se adaptan a las cosas que cambiaron, por convenienciao
sobrevivencia pero raramente por conviccin. Hoy, nosotros estamos convencidos de que esta es
la principal razn por la cual la mayora de los cambios no son coherentes ni sostenibles.
En sntesis, esta es la historia que nos ha colocado ante el ms crtico desafo: contestar a nuestra
ltima pregunta. Por limitaciones financieras y de tiempo, el estudio no ha sido realizado bajo la
estrategia metodolgica que caracteriza la teora de accin de la Red. Dispersos en la inmensa
geografa latinoamericana, los talentos de la Red no pueden reunirse con la frecuencia deseada,
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principalmente por los costos involucrados en el proceso. Por lo tanto, solamente un pequeo
grupo pudo participar de la construccin del marco orientador del estudio cuya coherencia no sera
cualitativamente diferente pero sera ms rica si muchos hubieran participado de su formulacin.
El grupo responsable por su concepcin aplic los marcos de la Red al tema de investigacin. En la
estrategia metodolgica del estudio, el grupo lleg a proponer la participacin directa de otros
actores internos de la Red y de algunos de sus Puntos Focales Intelectuales Internacionales, lo que
no result viable por restricciones financieras. Eso ha limitado la amplitud y alcance de la revisin
bibliogrfica sobre la cuestin, y ha eliminado los estudios de caso planteados en frica, Asia,
Amrica Latina, Europa y Norteamrica. Sin embargo, eso no ha comprometido la esencia de las
preguntas, hiptesis exploratorias, premisas orientadoras y naturaleza de nuestras respuestas.
El primer borrador del libro ha sido enviado para la revisin crtica de varios de los integrantes de la
Red. Por lo tanto, en ltima instancia, el libro resulta ser un bien pblico internacional generado por
la Red. En definitiva, el libro integra el legado que la Red Nuevo Paradigma deja, desde Amrica
Latina, y que puede ser relevante incluso fuera de la regin. Pero el legado de la Red dejado a
travs de este libro no se resume absolutamente a los resultados del estudio. El libro tambin
permite comprender la filosofa, marco conceptual y teora de accin de la Red Nuevo Paradigma,
aun que de forma indirecta, pero en la prctica, aplicados en un caso real de la vida institucional
cotidiana de las organizaciones de todo el mundo: el cambio institucional.
Este es posiblemente su mayor desafo; abordar un problema global desde Amrica Latina. Pero
esta es tambin su mejor oportunidad para demostrar a los que la apoyaron que vali la pena. No
porque la Red tenga la pretensin de que sus respuestas y propuestas sean las mejores ni
definitivas. Sus respuestas y propuestas son apenas diferentes filosfica y conceptualmente de
otras respuestas y propuestas existentes sobre el problema en cuestin. La pretensin de la Red no
es necesariamente de que se apropien de sus respuestas y propuestas compartidas en el libro.
Nuestra esperanza es que se apropien principalmente de sus preguntas e idealmente de algunas de
sus premisas orientadoras.
Es crtico alertar a los que van a interactuar con la Red Nuevo Paradigma a travs de este texto que
el libro ser considerado anormal por los que de forma inconsciente todava son rehenes de la
normalidad del modo clsico de innovacin y sus paradigmas eurocntricos. Nuestra explicacin
para el fenmeno del alto ndice de fracasos de los procesos de transformacin institucional no es
de carcter tcnico, como prevalece en la mayora de los estudios existentes (ej., Lissak 1998,
Franklin 1998a, 1998b) que buscan la explicacin en el cmo se hacen los cambios institucionales.
Nuestra explicacin busca contestar el por qu se hacen determinados cambios institucionales de
una cierta forma que ha creado una ola global de fracasos crecientes, semejantes y simultneos.
Nosotros hemos identificado la fuente comn de inspiracin de la mayora de los modelos, frmulas
y recetas usados en el cambio institucional. Igualmente relevante, nosotros hemos identificado las
contradicciones histricas y actuales en el contexto global cambiante influenciando las reglas, roles
y arreglos institucionales asociados a los procesos de transformacin institucional cuyo fracaso
queremos comprender para superar. Sin comprender las relaciones entre el poder (poltica) y el
saber (ciencia), que son constitutivos del cambio del orden de las cosas, y que transforman la vida
cotidiana (tica), cualquier explicacin ser al mnimo insuficiente. Por eso, el estudio tuvo que
recurrir a otra historia y otra filosofa, diferentes de las asociadas al modo clsico de innovacin,
para realizar la interpretacin transdisciplinaria de las reglas del fracaso del cambio institucional, e
imaginar otras premisas con mayor posibilidad de xito en la actualidad y en el futuro.
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Finalmente, un esfuerzo de esta naturaleza y magnitud no podra ser realizado por un individuo
sino por una red de talentos profesionales. El desarrollo del libro es un ejemplo de la estrategia de
trabajo de la Red Nuevo Paradigma para la innovacin institucional en Amrica Latina. La
construccin de su contenido ha movilizado la imaginacin, capacidad y compromiso de mujeres y
hombres de la Red, algunos directamente, a travs de sus aportes escritos, y otros a travs de su
participacin en ciertos momentos que fueron crticos para el aprendizaje cuyas lecciones han sido
esenciales para orientar el estudio que ha resultado en el libro.
Ante la imposibilidad de nominar a todos los actores que contribuyeron a la sabidura de la Red,
movilizada ahora por los autores del libro, destacamos a otros actores cuya contribucin result
imprescindible para el xito de esta misin imposible: los miembros del Comit de Gestin de la
Red Nuevo Paradigma, Mara Auxiliadora, Mara Elena Rodrguez, Tatiana Deane de S, Rosa Mara
Vacacela, Jos Sandino y Jacinto Ordoez; el Director de la Divisin ISNAR del IFPRI, Dr. KisambaMugerwa Wilberforce; Patricia Ross, de la Oficina del IFPRI en San Jos, Costa Rica; los ms de
treinta compaeras y compaeros de la Red que enviaron revisiones de diferentes partes del libro y
sus reflexiones sobre la pregunta de investigacin del estudio; los colegas co-autores, Julio
Santamara, Juan Cheaz, Mara Adriana Mato, Freddy lvarez-Gonzlez, Suzana Maria Valle Lima,
Antonio Maria Gomes de Castro, Albina Maestrey, Nelson Rodrguez, Mercedes Chiliquinga y Ney
Dolberg; y mi amigo de infancia, Benedito Nascimento, cuya hogar en Areia, Paraba, fue el espacio
desde donde pude liderar la redaccin del libro.
La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) merece el ms profundo de todos
los reconocimientos, por su apoyo financiero consistente, y por permitir el experimento social en el
rea de la innovacin institucional que result en la Red Nuevo Paradigma, cuyo legado ms crtico
es constituido por los talentos profesionales cuya imaginacin, capacidad y compromiso pueden ser
movilizados para contribuir dentro y fuera de sus pases, y que hoy prefieren aprender inventando
desde lo local que perecer imitando desde lo global.
Finalmente, agradezco a mi esposa, Raimunda Ferreira de Souza Silva, que, enferma, decidi sufrir
sin informarme de su enfermedad, durante meses, con el apoyo de mis hijas, Calliandra Maria de
Souza Silva y Russlia Maria Ferreira de Souza Silva, que, a su vez, fueron apoyadas por colegas de
la Red y amigas y amigos de Costa Rica, para que yo pudiera avanzar en la redaccin del libro sin
preocupacin. Hasta que yo descubr su sufrimiento, y solicit la comprensin del IFPRI, COSUDE y
todos de la Red, para que primero cuidara de mi esposa, y slo entonces finalizara el libro, en lo
que fui comprendido y apoyado, con la solidaridad de todos, por lo que ser eternamente grato.
Hoy, mi esposa est sana y feliz, y el libro est concluido. Hablando ahora en nombre de todos los
autores, espero sinceramente que el sacrificio de unos, la comprensin de todos el apoyo de tantos
actores estn recompensados con el contenido del libro, que simboliza el compromiso tico, poltico
y epistemolgico de las mujeres y hombres que continan cultivando la forma de ser, sentir,
pensar, hacer y hablar de la Red Nuevo Paradigma para la innovacin en Amrica Latina.
Jos de Souza Silva
josedesouzasilva@gmail.com
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA)
Centro Nacional de Pesquisa do Algodo (CNPA)
Campina Grande, estado de Paraba, Nordeste de Brasil
17 de noviembre de 2006
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Introduccin:
El cambio de poca, la crisis del desarrollo y el fracaso del cambio institucional
El sistema-mundo, como un sistema histrico, ha entrado en una crisis terminal y es
improbable que exista, tal como lo conocemos hoy, en los prximos cincuenta aos
(Immanuel Wallerstein, The End of the World as We Know It: Social sciences for the
twinty-first century; en Wallerstein 1999a:1)
La crisis del desarrollo no se dirige solamente a los medios y las posibilidades, concierne
tambin a la naturaleza y los fines del desarrolloes preciso admitir que la crisis del
desarrollo es ante todo una crisis de la razn y de la cultura occidentalespues el nico
modelo [de desarrollo] actualmente operativo en el mundo es el modelooccidental
(Jean-Marie Domenach, Crisis del Desarrollo, Crisis de la Racionalidad; en Attali et al.
1980:13)
en vez del reino de la abundancia prometido por tericos y polticos de los aos
cincuenta, el discurso y la estrategia del desarrollo produjeron lo contrario: miseria y
subdesarrollo masivos, explotacin y opresin sin nombre. La crisis de la deuda, la
hambrunala creciente pobreza, desnutricin y violencia son apenas los sntomas ms
patticos del fracaso de cincuenta aos de desarrollo (Arturo Escobar, La Invencin
del Tercer Mundo; en Escobar 1998:21)
Los intereses son enormes, pero los logros de las organizaciones manejando cambios
complejos es muy pobre75% de las fusiones y adquisiciones85% de los Proyectos de
Reingeniera de Procesos de Negocios[y] 90% deproyectos [de cambio institucional]
basados en sistemas de informacin gerencial fracasan en el intento de lograr sus
objetivos (McEvoy Consulting, The Need for ChangeWhy Do Change Programmes
Usually Fail?; en McEvoy Consulting 2005:1)
La humanidad est a la deriva. An poco visibles en los aos 50 y 60, pero de forma contundente a
finales del siglo XX e inicios del siglo XXI, transformaciones profundas, simultneas y veloces en las
relaciones de produccin, relaciones de poder, modos de vida y cultura estn generando caos,
contradicciones, crisis y cambios que dejan perpleja y vulnerable a la humanidad. Para agravar la
situacin, cuando las organizaciones realizan procesos de cambio institucional con vistas a
comprender y superar su vulnerabilidad, por lo menos el 75% fracasa en el intento.
Por qu estn perplejas y vulnerables las sociedades y sus instituciones? El fenmeno de la
vulnerabilidad de las sociedades y sus instituciones nos es nuevo. Hay incluso un impresionante
nmero de ejemplos histricos de sus colapsos (Tainter 1988; Yoffee y Cowgill 1988; Goldstone
1991; Ponting 1991; Turchin 2003; Redman et al. 2004; Diamond 2006). Lo nuevo es la amplitud
del fenmeno y la simultaneidad de los fracasos en los ltimos cuarenta aos. Qu est pasando
en el mundo ltimamente? Un estudio realizado por la Red Nuevo Paradigma para la innovacin
institucional en Amrica Latina, del Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas
Alimentarias (IFPRI), sobre el fenmeno de la vulnerabilidad-sostenibilidad institucional, concluye:
la humanidad est experimentando un cambio de poca histrica (De Souza Silva et al. 2001a).
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Los cambios globales en curso no responden a la racionalidad de la poca del industrialismo sino
que generan otra poca histrica cuyas caractersticas e implicaciones apenas empiezan a emerger
en el convulsionado paisaje institucional cambiante. Si la sociedad industrial ya no tiene importancia
como referencia global, lo que est en crisis es el modelo de desarrollo que la constituye. Esta es la
conclusin de la Primera Reunin Internacional sobre la Crisis del Desarrollo patrocinada por el
Grupo Universitario Candido Mends, en Figline-Valdarno, Espaa, en 1979, publicada en El Mito
del Desarrollo (Attali et al. 1980). En otras palabras, la crisis del desarrollo es la crisis de su modo
de innovacin: el modo clsico de innovacin originado en la Europa occidental varios siglos antes.
Gestado por la modernidad en los siglos XVI y XVII, y consolidado con el xito de la Revolucin
Industrial en el siglo XIX, el modo clsico ha sido histricamente la ms influyente fuente de
inspiracin y orientacin de la innovacin para el desarrollo en los ltimos siglos. Sin embargo, si
la vulnerabilidad de la humanidad y el planeta est fuertemente asociada a la contribucin del
modo clsico de innovacin, los modelos, frmulas y recetas de muchos de los Gurus del cambio
institucional no tienen oportunidad de xito, ya que su fuente comn de inspiracin es el modo
clsico cuya racionalidad aport a la vulnerabilidad que se quiere superar (Escobar 2005).
La primera consecuencia de realizar el estudio desde otra perspectiva histrica y filosfica situada
fuera de la normalidad del campo epistemolgico del modo clsico de innovacin est asociada a
nuestra estrategia metodolgica para contestar a la pregunta de investigacin que justifica el libro.
Mientras en los estudios semejantes prevalece la bsqueda del cmo se hace el cambio, para
encontrar las fallas tcnicas y gerenciales del proceso, el foco de nuestro estudio es la bsqueda
del por qu se hacen ciertos cambios de una cierta forma resultando en una ola generalizada de
fracasos crecientes y simultneos en todos los continentes.
El estudio examina la gnesis, filosofa, metforas, premisas y promesas del modo clsico para
comprender la construccin del fenmeno del fracaso. Pero usa la filosofa, metforas, premisas,
promesas y soluciones del modo contextual de innovacin emergente para interpretar las razones
humanas, sociales, econmicas, culturales, polticas y ticas detrs del fenmeno. Para eso, el
estudio identifica tanto las contradicciones histricas y emergentes para comprender las trampas
polticas (y de otros tipos) del contexto global cambiante como las reglas de la vulnerabilidad
institucional y del fracaso de los cambios para superarla, concluyendo por imaginar otro camino
hacia una transformacin institucional relevante para todos los modos de vida en el planeta.
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El libro responde a la pregunta por qu fracasan 75% de los cambios institucionales, y qu hacer
para que sean exitosos?, traduciendo un esfuerzo de etnografa institucional (Smith 1974, 1984,
1986) para explicar la dimensin institucional del fracaso. El enfoque ha sido usado en el mundo
del desarrollo por Arturo Escobar en La invencin del Tercer Mundo (Escobar 1998:206-218). Este
autor desarrolla la construccin y deconstruccin del desarrollo para interpretar la dimensin
institucional del fracaso del desarrollo en cumplir su promesa de prosperidad y bienestar para
todos, usando el caso de Colombia como fuente de evidencias histricas y empricas.
La organizacin del libro
Describir, interpretar, validar, aplicar y proponer son los verbos que inspiran los siete captulos del
libro. El captulo 1 describe el problema de la vulnerabilidad institucional como un problema social e
histrico, sintetizando los marcos conceptual y metodolgico del estudio. Primero, el captulo revela
que el fenmeno del colapso de las sociedades y sus instituciones no es nuevo, ya que el colapso
de sociedades antiguas y nuevas ha sido registrado por antroplogos, arquelogos e historiadores.
Seguidamente, se llama la atencin sobre la complejidad del fenmeno y se articulan los conceptos
que permiten un esfuerzo de imaginacin constructivista para percibir e interpretar las relaciones y
significados asociados al xito y fracaso de la transformacin institucional. Finalmente, el captulo
sintetiza el marco metodolgico de la etnografa institucional realizada para identificar las reglas,
roles y arreglos institucionales asociados al xito y fracaso de la transformacin institucional.
Los captulos 2, 3 y 4 son interpretativos, constituyendo los marcos orientadores para comprender
el fenmeno del xito y fracaso de los procesos de transformacin institucional. El captulo 2
destaca el papel de las metforas, premisas y promesas en los modos de innovacin, sintetiza la
dicotoma superior-inferior (civilizado-primitivo, desarrollado-subdesarrollado) constitutiva del
modo clsico de innovacin, y explora el potencial explicativo del estudio del desarrollo como
discurso. El captulo 3 hace una reconstruccin histrica y filosfica de la idea de desarrollo para
establecer la participacin histrica del modo clsico de innovacin en la formacin e
implementacin del llamado desarrollo, que no siempre se present bajo este nombre.
El captulo 4 sintetiza el fenmeno del cambio de poca histrica en curso, cuyos impactos han
creado la vulnerabilidad institucional generalizada y la correspondiente bsqueda de sostenibilidad.
Este cambio de poca es la fuente de las iniciativas de cambios institucionales cuyos fracasos
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queremos comprender para superar. El captulo comparte la gnesis del cambio de poca y las
visiones, paradigmas, teoras de accin y escenarios que estn emergiendo junto con dicho
fenmeno. Eso permite tanto comprender la naturaleza de las iniciativas de cambio en marcha
como las opciones para el futuro de la transformacin institucional.
El captulo 5 valida los marcos interpretativos articulados en los captulos 2, 3 y 4, en el caso de la
historia de la innovacin para el desarrollo de la agricultura tropical desde 1492. El captulo hace
visible la asociacin entre el modo clsico de innovacin y la prctica de la transferencia de
tecnologa. Lo hace desarrollando un esfuerzo de etnografa institucional para identificar las reglas,
roles y arreglos institucionales que fusionaron el poder (poltica), el saber (ciencia) y la vida (tica)
cotidiana en la innovacin para el desarrollo de la agricultura tropical. La historia es reconstruida a
travs de las eras de la botnica econmica, qumica agrcola, gentica mendeliana y en la era
actual de la convergencia entre la biotecnologa, nanotecnologa e informtica (adems de la
neurociencia).
El captulo 6 aplica los marcos interpretativos validados en el captulo 4 a la situacin de caos,
contradicciones, crisis, cambios e incertidumbre que caracterizan el paisaje institucional global. Se
hace una asociacin entre el uso de falsas premisas como condicin sine qua no para hacer falsas
promesas y proponer soluciones inadecuadas. Este es el caso de la mayora de los modelos para el
cambio institucional cuya fuente comn de inspiracin es el modo clsico de innovacin. El captulo
tambin revela algunas contradicciones y algunas reglas del modo clsico detrs del fenmeno
del fracaso del cambio institucional. El fracaso no puede ser reducido a una cuestin tcnica
asociada al cmo se hacen ciertos cambios sino por qu se hacen dichos cambios de cierta
manera y no de otras formas. Finalmente, se comparten las evidencias de la case-homogeneizacin
de los procesos de cambio institucional para comprender la simultaneidad global de su fracaso,
usando como ejemplo el caso de la transformacin institucional de la investigacin agrcola.
El captulo 7, sintetiza y contrasta la filosofa, metforas, premisas, promesas y consecuencias del
modo clsico y del modo contextual de innovacin. La esperanza es que sus diferencias y
complementariedades puedan ser fuente de aprendizaje y transformacin para los actores sociales
e institucionales interesados en comprender y superar el fenmeno del fracaso de los procesos de
cambio institucional. De esta comparacin, el modo contextual emerge como el arte de cambiar
las personas que cambian las cosas. Finalmente, el captulo comparte las premisas que podran
aportar a la sostenibilidad institucional y a un mayor xito de los procesos de cambio institucional.
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La conclusin establece que, en el mundo del desarrollo, lo nico comn entre los modelos
universales es que fracasan. La realidad no es homognea. Este es el caso de los modelos para el
cambio institucional inspirados en el modo clsico, que se presenta como universal, mecnico y
neutral, diferente del modo contextual de innovacin que es contextual, interactivo y tico.
Sin embargo, el microcosmo de las transformaciones institucionales refleja la naturaleza y dinmica
del cambio de poca que afecta toda la humanidad. Por eso, el xito en los cambios institucionales
no ser simple ni rpido, porque depender de otras transformaciones en la sociedad. Ms que una
nueva estrategia hacia el xito ser necesario otra forma de ser, sentir, pensar, hacer y hablar. El
xito depender menos de la formulacin de nuevos documentos y ms de la construccin de
nuevos comportamientos sociales e institucionales
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Captulo-1
La vulnerabilidad institucional como problema socio-histrico global
A medida que se iniciaestesiglo, resultaevidente que el Consenso de Washington
neoliberal y las normas polticas y econmicas sealadas por el G-7 y las instituciones
financieras por l creadas (BM, FMI, y OMC) estn profundamente desencaminadosla
nueva economa provocaconsecuencias dainas: aumento de las desigualdades y la
marginalizacin social, quiebra de la democracia, deteriorodel medio natural, e
incremento de la pobreza y la alienacin. Elcapitalismo global ha creadouna economa
delictiva de mbito planetario que afectaa la economa y la poltica nacionales e
internacionales, ha destruido y amenazadestruir comunidades enteras en todo el
mundo y, conuna biotecnologa mal concebida, ha profanado el santuario de la vida, al
tratar de convertir la biodiversidad en monocultivo, la ecologa en ingeniera y la propia
vida en mercanca (Fritjof Capra, Las Conexiones Ocultas: Implicaciones sociales,
medioambientales y biolgicas de una nueva visin de mundo, en Capra (2003a:264)
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del tipo por qu (por qu cambiar, por ejemplo), qu (qu debe ser cambiado, por ejemplo) y
para quines (para el beneficio de quines cambiar, por ejemplo) son propias del pensar filosfico.
Los problemas y desafos que emergen del cambio de poca en curso, de la crisis del desarrollo y
del fracaso case-generalizado de los procesos de transformacin institucional requieren primero las
preguntas del tipo por qu hacer, qu debe ser hecho y para quines hacer. Solamente despus
se hacen las preguntas del tipo cmo hacer, a partir de las respuestas a las preguntas anteriores.
Finalmente, aun cuando se hacen preguntas del tipo por qu, hay que cuidarse para no caer en la
trampa de mirar las razones inmediatas, dejando de explorar la gnesis histrica de otras razones
ms profundas que podran estar detrs de las mismas causas y motivos inmediatos. Por ejemplo,
no es suficiente afirmar que las organizaciones de desarrollo estn en crisis porque dejaron de
interactuar con los actores sociales e institucionales de su contexto relevante.
Es verdad que parte de la vulnerabilidad institucional se debe a la falta de interaccin con el
contexto cambiante, con la finalidad de comprenderlo para transformarlo. Sin embargo, esta
respuesta no contesta a la pregunta por qu no interactuamos adecuadamente con el contexto
cambiante? Esta ltima pregunta nos remitira a los siglos XVI y XVII cuando la ciencia moderna
emergente dijo que la realidad existe de forma independiente de nuestra percepcin. Entonces, si
la realidad es independiente de nuestra percepcin, la interaccin es innecesaria. Por lo tanto, la
interaccin es tambin una inconveniencia, porque puede contaminar a la realidad observada con
los valores e intereses humanos de los actores en dicho intercambio. En los ltimos siglos, la
formacin profesionalpositivista fue fuertemente condicionada para la no-interaccin. La actual
generacin de profesionales e instituciones todava no percibe la relevancia de la interaccin con el
contexto. Adems, la ciencia occidental nos dijo que el mundo es una mquina, lo que igualmente
hace la interaccin innecesaria: en el mundo mecnico no hay relaciones ni significados humanos.
Pero hacer preguntas relevantes es un arte, no una ciencia. No hay una frmula simple, fija y
definitiva de cmo hacer preguntas, con instrucciones precisas para hacer preguntas relevantes,
como en un manual del tipo haga usted mismo. Sin embargo: caminante, no hay camino; se hace
camino al andar. Esta reflexin filosfica del poeta espaol Antonio Machado (1875-1939) es
apropiada para el caso del arte de hacer preguntas relevantes. El que pregunta aprende a
preguntar preguntando, en interaccin con su contexto relevante. Una forma de saber si una
pregunta es localmente relevante es a travs de la reaccin de los actores locales, que evalan si la
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Sociedades Complejas1 del Arquelogo Joseph Tainter. l estudi cmo colapsan las sociedades
complejas, concluyendo que el problema se resume a las malas decisiones tomadas por los
Sobre el colapso de sociedades antiguas y modernas, ver tambin Tuchman (1984), Yoffee y Cowgill (1988),
Ponting (1991), Turchin (2003) y James et al. (2004).
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grupos en el comando del desarrollo de dichas sociedades, pero sin explicar por qu se toman
malas decisiones. Casi veinte aos despus el Bilogo Jared Diamond intenta explicar el por qu
en su libro Colapso donde l describe cmo las sociedades eligen fracasar o ser exitosas.
Ambos autores inician sus libros expresando el propsito de crear entendimiento sobre el fenmeno
del xito y fracaso de las sociedades, pero ofrecen solamente ricas descripciones de los procesos
inmediatos que llevaron ciertas sociedades al colapso, sin explorar las razones humanas y las
trampas culturales, polticas e institucionales detrs de la persistencia del fenmeno a pesar de las
lecciones antiguas y recientes de la historia del desarrollo.
Tainter (1988) y Diamond (2006) generaron una gran cantidad de informacin muy relevante. Sin
embargo, bajo la influencia de la tradicin filosfica del Positivismo2, que asume la existencia de
una realidad objetiva e independiente de la percepcin humana, ambos autores abundan en la
descripcin literal del proceso sin ninguna interpretacin conceptual del fenmeno del xito y
fracaso de las sociedades, como si una descripcin equivaliera a una explicacin.
Mientras Tainter concluye que las sociedades colapsan simplemente porque los grupos dominantes
toman malas decisiones, Diamond abunda en las evidencias empricas de los factores racionales e
irracionales influenciando dichos grupos a tomar las malas decisiones que llevaron sus sociedades
al colapso. Pero Diamond se queda intrigado con el hecho de que an hoy algunos grupos persisten
en tomar malas decisiones a pesar de las lecciones histricas existentes. l quiere evitar eso con
otra lista de factores que influencian la toma de malas decisiones, asumiendo que la solucin del
problema depende apenas del conocimiento de los verdaderos factores del xito y fracaso.
Pero l no parece convencido de que su lista evitar nuevos colapsos. Por no comprender l mismo
el por qu del fenmeno, Diamond ofrece una conclusin ingenua para su estudio, sintetizada en
el subttulo de su libro. l afirma que ciertas sociedades eligen fracasar o ser exitosas, como si
realmente hubiera sociedades que simplemente deciden colapsar. Pero eso no es as.
Tal vez el Positivismo de Tainter y Diamond les hace imposible imaginar que existen diferentes
regmenes de verdades sobre lo qu es la realidad y cmo esta funciona, y que estos pueden
ser distintos entre los grupos dominantes de las sociedades que colapsan y las que son exitosas.
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No existe uno sino mltiples regmenes de verdades que condicionan diferentes percepciones de la
realidad que, a su vez, generan distintos conjuntos de decisiones, todas las cuales son
consideradas buenas decisiones. Los autores no perciben que la influencia del modelo cultural del
Positivismo en su formacin profesional establece una visin de mundoun rgimen de verdades
cientficas sobre la realidad y su funcionamientoque condiciona su modo de interpretacin.
Por ejemplo, cuando Diamond describe las sociedades complejas, l habla de partes; l examina
racionalmente a las sociedades que estudia a travs de la metfora de una mquina, donde el
todo es constituido de piezas de un engranaje requiriendo coordinacin. Ellos no prestan atencin
a las condiciones, relaciones y significados que generan, sostienen y dan sentido a la existencia,
que son las conexiones ocultas (Capra 2003aa) imposibles de ser percibidas por su marco
cultural.
Ante dicha situacin, nosotros preguntamos: Qu es el xito y el fracaso? Qu concepcin de
realidad distingue las sociedades que son exitosas de las que fracasan? Cul es la gnesis de dicho
rgimen de verdades sobre la realidad y su funcionamiento? Los grupos que toman las malas
decisiones cultivan un modelo cultural de realidad que inspira y orienta sus buenas decisiones, al
contrario de lo que piensa Diamond cuando sugiere que ciertas sociedades simplemente eligen
colapsar. Ninguna sociedad quiere colapsar.
Lo que son malas decisiones para Tainter y Diamond son buenas decisiones para los que las
toman. Entonces, para cambiar la naturaleza de las malas decisiones identificadas por Tainter y
Diamond, lo que deben ser transformados son los modelos culturales que condicionan la naturaleza
de las decisiones. En sntesis, al contrario de cambiar las decisiones que las personas toman se
deben cambiar las personas que toman las decisiones, transformando su concepcin de realidad.
El problema: La transformacin institucional y el estigma del fracaso
Si la forma como uno ve al mundo condiciona su forma de intervenir en l para transformarlo, las
mismas preguntas hechas sobre el colapso de las sociedades son vlidas para explorar el fenmeno
del xito y fracaso del cambio institucional en diferentes sociedades contemporneas. En ltima
instancia, el fracaso de las sociedades es el fracaso de sus instituciones.
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Por institucin nos referimos al conjunto de reglas formales e informales, oficiales y culturales, que
establecen la naturaleza, relevancia, prioridades e impactos de los roles y arreglos institucionales
influenciando las prcticas, condicionando la interaccin y normalizando el comportamiento de los
actores sociales e institucionales. Dichas reglas, roles y arreglos institucionales estn articulados en
un discurso hegemnico que les constituye, legitima, reproduce y sostiene (Escobar 1998).
Por lo tanto, las reglas del juego del desarrollo constituyen su dimensin institucional. Si dichas
reglas pierden su legitimidadpierden vigencia las sociedades se quedan vulnerables por que sus
instituciones se quedan vulnerables. Las sociedades modernas disponen de una matriz institucional
para su desarrollo; cuando la vulnerabilidad de las instituciones que constituyen dicha matriz es
generalizada, como en el momento actual, eso se transforma en un problema social.
Si pocas organizaciones de desarrollo 3 estn vulnerables, es su problema particular. Si muchas, la
mayora o todas las organizaciones de desarrollo estn vulnerables, porque las reglas del
desarrollo han colapsado, eso configura un problema social, porque interesa a toda la sociedad.
Este es el caso actual, ya que todos estamos vulnerables, del ciudadano al planeta.
Con la vulnerabilidad institucional actual a lo largo y ancho del planeta, la humanidad tiene un
problema social global. Adems, el problema es histrico, porque es generado por un cambio de
poca histrica (De Souza Silva et al. 2001, 2005). La poca histrica del industrialismo, iniciada en
la segunda mitad del siglo XVIII (Hill 1948, 1969; Hobsbawm 1969; Magdoff 1978; Noble 1979;
Wallerstein 1989; Ferro 1996; Held et al. 1999), est en declinacin desde los aos 1960 (Capra
1982; Sklair 1991; Dicken 1992; Castells 1996; Lindo 1996; Albrow 1997; Amin 1997; Hoogvelt
1997; Kennedy 1998; Bell 1999; De Masi 1999; Held et al. 1999). Otra poca histrica se est
configurando bajo nuevas reglas, y el choque entre las reglas del juego de las dos pocas en
conflicto est creando caos, crisis, contradicciones y cambios en el mundo de la innovacin para el
3
Una organizacin no es necesariamente una institucin, y no toda institucin es una organizacin.
Generalmente, las reglas se refieren a las instituciones y los roles a las organizaciones (North 1990, 1993). Sin
embargo, las organizaciones de desarrollo combinan ambas dimensiones (De Souza Silva et al. 2001a;
Santamara 2003; De Souza Silva et al. 2005). Su dimensin organizacional corresponde a su dimensin dura,
que incluye su infraestructura material, distribucin espacial, recursos de diferentes tipos, divisin interna y
externa del trabajo etc. Su dimensin institucional corresponde a su dimensin blanda, que incluye las reglas
formales (ej., mandato institucional, normas, procedimientos, estndares, polticas, planes, objetivos,
prioridades, estrategias, etc.) e informales (ej., valores, creencias, ideas, ideales, sueos, motivos, conceptos,
teoras, prcticas, etc.) que influyen sobre la forma de ser, sentir, pensar, hacer y hablar de la comunidad de
actores internos y externos que constituyen dicha organizacin de desarrollo. Por lo tanto, en este libro, las
palabras organizacin e institucin se refieren igualmente a las organizaciones de desarrollo.
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desarrollo. Hemos llegado al momento crtico en que debemos abandonar las respuestas existentes
para negociar nuevas preguntas.
No se puede transformar la realidad con respuestas sino con preguntas. Las respuestas que ya
existen sirven apenas para la reproduccin de la realidad existente; si queremos cambiar nuestra
realidad ser imprescindible negociar nuevas preguntas y construir nuevas respuestas desde el
contexto que constituye el dominio de nuestra existencia. Se trata por lo tanto de hacer preguntas
relevantes desde cada uno de los contextos que interesan a cada grupo de actores sociales e
institucionales que los constituyen y son por ellos constituidos, de los cuales dependen y en los
cuales necesitan ser relevantes.
En un cambio de poca, las respuestas existentes, construidas a partir de las preguntas de la poca
histrica en crisis, no son relevantes frente a los desafos planteados por las preguntas de la poca
emergente. Tampoco son relevantes las preguntas impuestas por actores poderosos que quieren
moldear ciertos aspectos de la poca emergente para su beneficio en detrimento del bienestar de
los dems. La perplejidad de los indgenas Aymara citados aqu es un indicador cultural del cambio
de poca. Cuando las respuestas existentes pierden su relevancia, se debe aprender haciendo
nuevas preguntas y generando nuevas respuestas para evitar el peligro de extincin.
Segn Maturana y Varela (1990), en El rbol del Conocimiento, la nica caracterstica comn a
todos los seres vivos es la capacidadcognitiva de aprender en interaccin con el dominio
contextode su existencia. Para los seres vivos, vivir es aprender, y aprender es cambiar en
interaccin con el contexto relevante. Para aprender, los humanos necesitan hacer preguntas.
El que no pregunta desde lo local y no participa de la construccin de la respuesta en interaccin
con su contexto cambiante no aprende de forma significativa. El que deja de aprender en
interaccin con su contexto cambiante es un candidato a la extincin; si no se extingue vivir de
forma demasiado dependiente y vulnerable. Nuestra sostenibilidad requiere aprender a partir de la
pregunta localmente relevante. No es relevante la respuesta construida lejos de nuestro contexto y
sin compromiso con nuestro futuro.
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No se puede aprender bajo la pedagoga de la respuesta que forja seguidores de caminos, sino
bajo la pedagoga de la pregunta (Freire 1986) que forma constructores de caminos que todava no
existen. Un cambio de poca nos presiona hacia nuevos caminos y nuevas preguntas. Para
contestar a la pregunta de investigacinPor qu fracasa 75% de los procesos de transformacin
institucional, y qu sugerir para que sean exitosos?nuestro estudio hace preguntas diferentes de
las hechas por Tainter y Diamond en sus estudios. Sus preguntas de investigacin son todava
rehenes de la coherencia epistmica de la cuestionada ciencia moderna positivista (Restivo 1988)
que molde el modo clsico de innovacin para el desarrollo a lo largo de la poca histrica del
industrialismo.
Tainter y Diamond contestaron preguntas interesantes pero que no eran las ms relevantes. Ellos
dejaron de preguntar, por ejemplo, qu es desarrollo?, a pesar de que, histricamente, el
desarrollo se ha transformado en la medida del grado de xito o fracaso de las sociedades y sus
instituciones. Pero, igualmente relevante, ellos se concentraron ms en el cmo que en el por qu
colapsan las sociedades y sus instituciones. Sin embargo, el poder explicativo est con el por qu y
no con en el cmo.
La comprensinel poderest con el por qu , y por eso se dice que para manejar un problema
complejo, el primer paso crtico es comprenderlo. Ambos autores nos brindan una rica descripcin
de cmo el proceso de colapso ocurre, pero no explican convincentemente por qu colapsan las
sociedades y sus instituciones. Sus conclusiones son demasiado ingenuas: (i) las sociedades
colapsan porque toman malas decisiones (Tainter 1988), y (ii) ciertas sociedades eligen fracasar
(Diamond 2006).
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Por qu surgen reglas transnacionales, roles supranacionales y arreglos multilaterales por encima
de las reglas, roles y arreglos institucionales nacionales de la poca histrica del industrialismo?
Por qu la cuestin institucional se ha transformado repentinamente en un tema candente entre
los actores de la matriz institucional oficial global? Por qu la economa institucional ha desplazado
en importancia a la economa del desarrollo entre los economistas? Qu est pasando con la
humanidad desde los inicios de la segunda mitad del siglo XX, y cules son los escenarios futuros
que estn siendo construidos en el contexto global cambiante?
Estos son ejemplos de preguntas interpretativas contemporneas para las cuales no existen
respuestas nicas ni definitivas. Estas preguntas nos presionan hacia una reinterpretacin histrica
de lo que pas entre 1750 y 1900, cuando lo que hoy llamamos Revolucin Industrial (aliada a la
ciencia moderna, la Ilustracin, la Revolucin Francesa, el Renacimiento y la Reforma) fragment
las reglas del juego de la poca histrica del agrarianismo y estableci la prevalencia del nuevo
rgimen de verdades de la poca histrica del industrialismo. Segn la Red Nuevo Paradigma,
aquel fenmeno fue un cambio de poca histrica (De Souza Silva et al. 2001a, 2005), como el que
la humanidad est experimentando desde la segunda mitad del siglo XX.
Dos libros ilustran magistralmente el mismo fenmeno en los dos momentos histricos separados
por 250 aos: The World Up Side Down, del historiador britnico Christopher Hill, sobre el cambio
de poca del agrarianismo al industrialismo, y Patas Arriba: La escuela del mundo al revs, del
escritor uruguayo Eduardo Galeano, sobre el cambio de poca histrica actual. Sus respectivos
ttulos sintetizan la inestabilidad, incertidumbre, fragmentacin, desorientacin, inseguridad,
discontinuidad y perplejidad propias de un cambio de poca histrica, acompaadas de la
correspondiente vulnerabilidad institucional generalizada creada por el mismo fenmeno.
Qu est pasando en el mundo desde la segunda mitad del siglo XX? La Red Nuevo Paradigma ha
realizado un estudio retrospectivo-prospectivo que contesta a esta pregunta con la premisa de que
la humanidad est experimentando un cambio de poca, no una poca de cambios (De
Souza Silva et al. 2001a, 2005). Eso significa que las transformaciones en curso no pertenecen a la
poca del industrialismo; ellas forjan otra poca histrica, que todava es una fotografa fuera de
foco, y cuyas caractersticas e implicaciones apenas se pueden vislumbrar.
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agrarianismo iniciado con la invencin de la agricultura durante el neoltico, hasta el paradigma del
industrialismo que surgi con la emergencia del capitalismo industrial y la ciencia moderna. Sin
embargo, el paradigma del industrialismo est en crisis desde los aos 60, porque est en crisis
irreversible el rgimen de acumulacin de capital desarrollado bajo sus premisas. La economa
productiva
desarrollada
alrededor
de
factores
tangiblestierra,
capital
trabajoest
desprestigiada para ceder paso a la relevancia emergente de una economa inmaterial concebida
alrededor de un factor intangibleinformacincuyo proceso de creacin, acceso, distribucin y
apropiacin es la ms reciente fuente estratgica y simblica de creacin de riqueza y poder.
La chimenea humeante de las fbricas ya no es el smbolo de progreso. Ahora la computadora
anuncia la importancia del paradigma del informacionalismo, segn Castells (1996), porque hoy la
informacin es simultneamente insumo y producto, con el poder de hacer colapsar fronteras
espaciales y comprimir el tiempo histrico. La humanidad experimenta el ocaso de la importancia
de la poca del industrialismo y el alborear de la relevancia de otra poca histrica, que es nueva
pero no necesariamente mejor que las anteriores, con las cuales tendr que coexistir.
Durante la prevalencia hegemnica del rgimen de verdades de una poca histrica, sus reglas,
roles y arreglos no son cuestionados de forma generalizada, mientras en un cambio de poca las
reglas, roles y arreglos de la poca histrica en declinacin pierden vigencia, y sus marcos
orientadores ya no sirven de referencia para interpretar las realidades emergentes. El actual cambio
de poca histrica es la fuente de nuestra vulnerabilidad generalizada (Hopkins y Wallerstein 1998;
Held et al. 1999).
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Las presiones para el cambio y los programas concebidos para su induccin, financiamiento y
gestin abundan en el paisaje institucional, y no se restringen apenas a cambios en organizaciones
individuales sino que ahora crece la tendencia para incorporar grupos de organizaciones4.
Sin embargo, ms abundantes que los modelos, frmulas y recetas para el xito son los fracasos.
Por lo tanto, la cantidad, simultaneidad y similitud de los fracasos actuales nos obligan a preguntar
si hay algo en comn entre ellos, porque ellos se concentran en las ltimas dcadas. Esta ola de
fracasos es inmensa y tiene una calidad histrica diferente.
Lo que ms intriga a los estudiosos del fenmeno del cambio institucional es el fracaso frecuente y
generalizado de las mismas soluciones propuestas para su xito. Eso ya ha sido confirmado para los
modelos, frmulas y recetas del cambio institucional formulados a partir de las propuestas de la la
Calidad Total5, Planificacin Estratgica 6 y Reingeniera 7. Eso significa que, en ltima instancia, el
amplio fracaso de los procesos de cambio institucional es una consecuencia del fracaso de los
modelos, frmulas y recetas usados para su concepcin y manejo. Por qu fracasan las soluciones
propuestas para los problemas del cambio institucional? Qu hay de comn entre ellas?
Un anlisis crtico de la literatura sobre el fracaso de la Calidad Total, Planificacin Estratgica y
Reingeniera revela la existencia de cuatro caractersticas comunes que influencian los modelos
derivados de ellas. Primero, ninguno de estas propuestas incluye un modelo para la gestin del
proceso de transformacin institucional. Lo que ofrecen es apenas un conjunto de instrumentos
4
Por ejemplo, los sistemas nacionales de innovacin existentes han sido transformados o estn en proceso de
cambio institucional, como en Alemania (Keck 1993; Grupp et al. 2003; Harding 2003), Argentina (Katz y
Bercovich 1993), Australia (Gregory 1993), Brasil (Dalhman y Frischtak (1993), Canada (McFetridge 1993;
Persaud et al. 2003), Estados Unidos (Mowery y Rosenberg 1993), Francia (Chesnais 1993), India (Mehra
2003), Inglaterra (Walker 1993; Harding 2003), Italia (Malerba 1993), Japn (Odagiri y Goto 1993; Nonaka et
al. 2003), Korea (Kim 1993; Chung 2003), Portugal (Conceio y Heitor 2003), Singapur (Tang y Yeo 2003),
Suiza (Wilhelm 2003), Taiwan (Hou y Gee 1993; Hsu y Chen 2003) y Hungria (Inzelt 2003).
5
Sobre el fracaso de los procesos de transformacin institucional inspirados y orientados por la propuesta de
la Calidad Total, ver, por ejemplo, Coriot (1980), Frobel et al. (1980), Deming (1986, 1992), Turnbull (1986),
Klein (1989), Fucine y Fucine (1990), Parker y Slaughter (1990), Young (1990), ECN (1991), Hyde (1991),
Mcglagan (1991), Brocka y Brocka (1992), Soin (1992), Hawes (1992), Boje (1993), Boje y Winsor (1993), Naj
(1993), Levidow (1993), Winsor (1993), Paton (1994), Stoney (2001) y Fitzgerald (2003).
6
Sobre el fracaso de los procesos de transformacin institucional inspirados y orientados por la propuesta de la
Planificacin Estratgica, ver, por ejemplo, Slaughter (1986), Knights y Morgan (1991), Pettigrew et al. (1992),
Handy (1993, 1994), Hamel y Prahalad (1994), Mintzberg (1994a, 1994b), von Krogh et al. (1994), Watson
(1994, 2000), Hussey (1995), Alvesson y Willmott (1996), Hamel (1996, 1997a, 1997b), Franklin (1998a
1998b), Stoney (1998, 2001) y Thomas (1998).
7
Sobre el fracaso de los procesos de transformacin institucional inspirados y orientados por la propuesta de
la Reingeniera, ver, por ejemplo, Prahalad y Hamel (1990, 1994), Hammer y Champy (1993), Kay (1993),
Wilkinson et al. (1993), De Meuse et al. (1994), Handy (1994), Wyatt Co. (1994), Champy (1995), Davenport
(1995), Coulson-Thomas (1996), Howard (1996), Kinnie et al. (1996), Stacey (1996a, 1996b) y Hussey
(1997a, 1997b).
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conceptuales, herramientas metodolgicas y pasos operativos para ejecutar los cambios vistos
como relevantes desde la perspectiva del mismo modelo. Segundo, los modelos pretenden tener
validez universal, ignorando las historias, valores, creencias, saberes, experiencias y aspiraciones
locales. Tercero, todos se encuentran en un verdadero estado de indigencia epistemolgica (von
Krogh et al. 1994; Boge et al. 1996; Franklin 1998a, 1998b; Stoney 1998). Lo relevante es apenas
el cmo hacer el cambio, sin compromiso epistemolgico con el conocimiento generado durante el
cambio, ni con el proceso para la generacin y apropiacin del conocimiento que emerge durante el
proceso. El conocimiento es entendido o confundido como sinnimo de informacin, y deja de ser
manejado como un estado cambiante de comprensin que emerge de la interaccin entre los
actores involucrados en el proceso de transformacin. Finalmente, la Calidad Total, Planificacin
Estratgica y Reingeniera han sido concebidas para cambiar las cosas para cambiar las personas,
y no para cambiar las personas que cambian las cosas. Ninguna de estas propuestas considera
siquiera la necesidad de realizar una reconstruccin (y mucho menos una descolonizacin) de los
modos de interpretacin e intervencin de los actores involucrados, que continan inspirados y
orientados por sus antiguos rgimenes de verdades sobre qu es la realidad y cmo sta funciona.
En sntesis, estas son caractersticas propias de la imaginacin modernista constitutiva del modo
clsico de innovacin que inspira filosficamente y orienta metodolgicamente dichos modelos.
Por lo tanto, el fracaso de los procesos de transformacin institucional y de los modelos propuestos
para su xito es la cuestin esencial que moviliza la imaginacin, capacidad y compromiso de la
Red Nuevo Paradigma. La pregunta del por qu fracasa el 75% de las iniciativas de transformacin
institucional ha sido la fuente de inspiracin para el presente estudio cuyos resultados se
materializan aqu en la forma de un libro. Pero la fuente de inspiracin para construir la respuesta
correspondiente no es similar a la utilizada por Tainter (1988) y Diamond (2006) citados al inicio de
esta introduccin. Hasta los ms aclamados Gurus del cambio institucional han fracasado en la
explicacin del por qu y en la solucin para superar el problema. Su creatividad es rehn de las
premisas, promesas y soluciones del modo clsico de innovacin, tanto que lo comn entre sus
propuestas es el cambio de las cosas, y no el cambio de las personas que cambian las cosas8.
8
Eso fue lo que se pudo concluir a partir de un anlisis de contenido de los trabajos de Boag y Campbell
(1973), Braverman (1974), Hood (1976, 1991, 1994, 2000), Busch y Sachs (1981), Pastore y Alves (1984),
Buttel et al. (1985b), Miller (1985), Wood (1985), Cornia et al. (1987), Douglas (1987), Bartunek y Louis
(1988), Goldsmith (1988), Tainter (1988), Adas (1989), Camp (1989), Hancock (1989), Lin (1989), Newmann
(1989), Hammer (1990), North (1990), Zairi (1990), World Bank (1991, 1999, 2004), Albert (1992), Little
(1992), Osborne y Gaebler (1992), Stacey (1992, 1995, 1996a, 1996b), Browne (1993), Hammer y Champy
(1993), Nelson (1993), Danaher (1994), Krogh y Roos (1994), Majone (1994), Mintzberg (1994), Prahalad y
Hamel (1994, 1998), Balzs (1995), Balzs et al. (1995a, 1995b), Davenport (1995), Gaponenko (1995),
Grindley (1995), Hammer y Stanton (1995), Hurst (1995), Kotler (1995), Mockler (1995), Nadler et al. (1995),
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Por lo tanto, no hay sorpresa en el hecho de que continen fracasando en por lo menos 75% de
sus intentos de cambio. Eso se deriva de la influencia de la tradicin filosfica del Positivismo, que
contina actuando a travs de sus versiones neo-positivistas: el neo-racionalismo y el neoevolucionismo.
La tesis central del libro es la de que la estrategia de cambiar las cosas para cambiar las personas
es la estrategia hacia el fracaso, mientras la estrategia de cambiar las personas que cambian las
cosas es la estrategia hacia el xito.
salvacinpara todos los problemas de las instituciones, para en seguida fracasar en las manos de
Roger (1995), Ruffio y Barlov (1995), Schimank (1995), Ahumada (1996), Bonte-Friedheim y Sheridan (1996),
Broekstra (1996), Caufield (1996), Colombatto (1996), Curvello (1996), Echeverra et al. (1996), White (1996),
vila (1997), Bisang (1997), Bocchetto (1997), Chossudovsky (1997), Durbin y Vallinatos (1997), Hussey
(1997a, 1997b), Lissack (1997), PROCISUR (1997), Rae (1997), Alder (1998), Alston et al. (1998), Anderson
(1998), Bello (1998), Byerlee (1998), Domnguez (1998), Echeverra (1998), Franklin (1998a, 1998b), Hiebeler
et al. (1998), Hock (1998), Mintzberg et al. (1998), Oza (1998), Porter (1998a, 1998b), Quinn (1998a, 1998b),
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(2000), Shortell et al. (2000), Stiglitz (2000, 2003), Bromley (2001), Cooke y Kottari (2001), Dunham (2001),
Hall et al. (2001), ISNAR (2001), Kegan y Lahey (2001), Loewe et al. (2001), Rami y Salvador (2001), Allegri
(2002), Abraham y Reed (2002), Ardila (2002, 2005), Bigman (2002a, 2002b), Born (2002), Brennan y
Mullen (2002), Busch y Bingen (2002), Byerlee y Echeverra (2002a, 2002b), Byerlee y Fischer (2002), Connor
y Dovers (2002), Dordunoo y Dogbey (2002), Echeverra y Elliot (2002), Ekboir y Parellada (2002), Fischer y
Byerlee (2002), Huang et al. (2002), Janssen (2002), Kangasniemi (2002), Khan (2002), Marini (2002), Paul
(2002), Perico y Ribero (2002), Pollitt y Bouckaert (2002), Pray (2002), Rafii y Kampas (2002), Rezende
(2002a, 2002b), Van Der Meer (2002), Alvearga (2003), Capano (2003), Capra (2003a, 2003b), Craig y Porter
(2003), DFID (2003), Guimaraes (2003), Head (2003), IFAD (2003), IMF (2003, 2005), Inzelt (2003), ISNAR
Restructuring Team (2003), Joyce (2003), Kerner (2003), Koch (2003), Lima et al. (2003), Mehra (2003),
Rodrik y Subramanian (2003), Shavinia (2003), Turchin (2003), UNDP (2003), Allegret y Dulbecco (2004),
Bernard (2004), Bertrand et al. (2004), Boulanger (2004), Buitelaar et al. (2004), Campbell (2004), CARITAS
INTERNATIONALIS (2004), Dooley (2004), Evans (2004), Florensa (2004), Gonzlez (2004), Greif y Laitin
(2004), Guivant (2004), Henrquez y Franca (2004), Walle y Lacki (2004), Mato (2004, 2005), Olsson (2004),
OMC (2005), Poole y Van De Ven (2004), lvarez-Gonzlez et al. (2005), Aoki (2002, 2005), Bello y Guttal
(2005), Blomstrom y La Croix (2005), Bohman (2005), Bumes (2005), Cornwall y Brock (2005), Creel et al.
2005), Cruz (2005), De Souza Silva et al. (2005), Di John y Putzel (2005), Dietrich (2005), ECLAC (2005),
Leukert (2005), McEvoy Consulting (2005), Park (2005), PNUD (2005), Schileyer (2005), Seidel (2005), Shah
(2005), Yaeger (2005), Diamond (2006) y UNICEF (2006).
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sus idealizadores y usuarios, justificando la rpida fabricacin de nuevos modelos que seguirn el
mismo ciclo de la ilusin: la gloria fugaz durante el momento de la fama creada por la publicidad y
la vergenza igualmente efmera durante el fracaso.
La razn para eso ha sido revelada por Christopher Hood en The Art of the State: Culture, Rethoric,
and Public Management. Lo que para nosotros es vendido como la ltima moda intelectual es
probablemente una antigua idea, muchas veces fracasada, presentada bajo un nuevo nombre y/o
eventualmente disfrazada por el uso de una nueva tecnologa (Hood 2000).
Por ejemplo: (i) la Escuela del Contrato en la administracin pblica encuentra su gnesis histrico
en los legalistas Chinos que estaban en contra de los principios de Confucio, que defendan el
compromiso (la confianza, high trust) y no el contrato, 330 BC; (ii) la presin para imitar a la
gestin privada en el sector pblico tiene su origen histrico en los Estados Unidos donde surgi el
movimiento del administrador de la ciudad (the city manager); (iii) la famosa prctica de la
terceirizacin (outsourcing) fracas y fue abandonada en el pasado en los casos de ejrcitos
mercenarios e impuestos agrcolas; (iv) el pago por desempeo fracas y fue abandonado en
Inglaterra para sus profesores de secundaria en 1902; y (v) la prctica del case-mercado para el
servicio de salud fracas y fue abandonado en el Reino Unido en los aos 1940.
Por lo tanto, una perspectiva histrica es un antdoto indispensable contra los Gurus que dicen
vender nuevas ideas. En el mejor de los casos, este mercado de ideas es un mercado de ideas
recicladas. En el caso de nuestro estudio, la perspectiva histrica es incorporada, pero no para
buscar las huellas cronolgicas, geogrficas y sectoriales de las ideas sino buscar la fuente
filosfica, conceptual, metodolgica y cultural comn a dichas ideas.
Es inevitable que existan premisas, promesas y soluciones histricas comunes a la mayora de los
modelos, frmulas y recetas aplicados en los procesos de cambio institucional que fracasan, ya que
el modo clsico de innovacin ha sido la ms amplia fuente de inspiracin y orientacin para la
creacin de la mayora de los paradigmas, teoras y conceptos en los ltimos dos siglos,
influenciando tambin la formacin de los Gurus del cambio.
No puede ser normal que tantas y tan variadas propuestas fracasen simultneamente en diferentes
lugares, a menos que sus marcosfilosfico, conceptual, metodolgico y culturalsean derivados
de una fuente comn de inspiracin y orientacin. En otras palabras, a pesar de que los modelos,
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frmulas y recetas son presentados por los Gurus del cambio institucional como distintos, la
mayora est condicionada por un macro rgimen de verdades sobre lo qu es la realidad y cmo
ella funciona; esto es, sobre lo qu es el cambio institucional y cmo este funciona. Descubrir,
caracterizar y superar esta fuente comn de verdades es relevante y urgente. La tesis para orientar
esta bsqueda es la de que el modo clsico de innovacin es esta fuente comn de inspiracin.
Algo debe hacerse al respecto, antes que sea demasiado tarde. El entusiasmo por el cambio
institucional ha disminuido, el financiamiento est cada vez ms selectivo, el miedo del fracaso no
para de crecer y los donantes estn case agotando su fe en los programas de fortalecimiento
institucional y en los modelos para su gestin. Incluso muchos donantes slo apoyan procesos en
que ellos mismos condicionan los trminos de ambos, el programa y el modelo de gestin del
cambio institucional, lo que tampoco ha evitado nuevos fracasos.
La razn para la decreciente fe de los donantes en la innovacin institucional es el alto porcentaje
de su fracaso, y principalmente la sensacin de impotencia ante la persistencia del fenmeno. Ni la
presencia de famosos Gurus del cambio institucional en ciertas iniciativas logra asegurar a los
donantes el xito del esfuerzo, porque la posibilidad de fracaso es mucho ms alta que la de xito.
Pero, por qu?
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Cuando un fenmeno no es nuevo, como el caso de los fracasos de las sociedades y sus
instituciones, primero debemos recorrir a la historia, como lo hicieron Tainter (1988) y Diamond
(2006) citados al inicio de esta introduccin. Sin embargo, las respuestas de ambos autores no
satisfacen, porque segn sus propias conclusiones no es mucho lo que se puede hacer. Tainter
realiz un estudio profundo para informarnos apenas que el colapso de las sociedades complejas
ocurre porque los grupos que deciden toman malas decisiones. A su vez, Diamond realiza otro
estudio sobre el tema para brindarnos con su ingenua conclusin: las sociedades que colapsan son
las que eligen fracasar, y las que no colapsan son las que eligen ser exitosas. Estas son respuestas
condicionadas por su modo positivista de interpretacin de la realidad, lo que explica por qu sus
estudios son ms descriptivos que interpretativos.
As, lo primero que se debe hacer es superar la limitacin interpretativa de los paradigmas
positivistas para explicar las razones profundas de los fracasos de los cambios institucionales,
explorando otros paradigmas con potencial interpretativo cualitativamente diferente. Si la doctrina
positivista se materializ en el modo clsico de innovacin para el desarrollo, dnde tiene origen
el modo clsico de innovacin, cules son sus caractersticas intrnsecas, por qu est en crisis y
qu otro modo de innovacin podra construir una respuesta ms coherente, inspiradora,
orientadora y convincente para la cuestin del fracaso de los procesos de transformacin
institucional? Se trata de buscar las huellasmetforas, premisas, promesas y solucionesdel
modo clsico de innovacin para el desarrollo, que fue creado en Europa occidental como parte
constitutiva de la modernidad europea, establecida a partir de los siglos XVI y XVII en apoyo a la
hegemona emergente de occidente sobre el resto del mundo.
Para Escobar (2005), la modernidad europea establecida a partir de los siglos XVI y XVII est en
crisis, y con ella la mayora de sus instituciones y marcos orientadores, incluyendo el Positivismo.
Nos interesa examinar ms profundamente la crisis del Positivismo porque ha sido la fuente cultural
de la coherencia epistmica del modo clsico de innovacin para el desarrollo.
Nuestra tesis central es la de que los modelos de la mayora de los Gurus del cambio institucional
son derivados del modo clsico de innovacin, o de sus variantes neo-positivistas: el neoracionalismo y el neo-evolucionismo. La bsqueda identificar las metforas constitutivas del
modo clsico que inspiran a sus seguidores, funcionando como un modelo cultural que construye
un sistema de relaciones, implicaciones y significados asociados a una imagen de realidad que
articula un conjunto de verdades sobre su funcionamiento (Ortony 1998b).
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Pero no ser suficiente identificar las huellas del modo clsico en los modelos de gestin del
cambio institucional, ya que el mismo ha colapsado junto con la modernidad que le ha promovido y
legitimado. Su racionalidad, bajo la cual unos generan, otros transfieren y muchos adoptan el
conocimiento producido, sin ninguna interaccin relevante entre estos actores sociales, ha creado
vulnerabilidad y desigualdades. Si el modo clsico de innovacin ha colapsado, ha llegado la hora
de innovar nuestra forma de innovar, como propone acertadamente Escobar (2005:19).
La investigacin del cambio y el cambio de la investigacin
Como no se pueden superar problemas complejos bajo la misma visin de mundo y con los mismos
mtodos que los generaron, este estudio fue realizado bajo las premisas de otras fuentes de
inspiracin y orientacin, diferentes del Positivismo del modo clsico. Nuestro estudio no sigue la
racionalidad usada por Tainter (1988) y Diamond (2006). Es imprescindible cambiar la forma de
investigar el fenmeno del fracaso del cambio institucional, para no fracasar en la construccin de
una respuesta coherente, convincente, inspiradora y orientadora, como fracasaron Tainter y
Diamond en la explicacin del colapso de las sociedades.
Las ciencias de la administracin, organizacin y gestin9, adems de las ciencias sociales10 que en
principio ayudaran responder a la pregunta de investigacin que inspira nuestro estudio estn en
lamentable estado de deterioro terico y prctico (Daz y Heler 1992; Daz 2000), por la
fragmentacin epistemolgica creada por el cambio de poca histrica (Funtowicz y Ravetz 1993;
Sagasti 1995; Wallerstein 1998; Walsh et al. 2002). La razn para eso es que ellas emergieron
durante la poca histrica del industrialismo y bajo la influencia de la modernidad Europea (Restivo
1988; Lander 2000) y del modo clsico de innovacin (Wallerstein 1999b; De Souza Silva 2004b).
Mientras las ciencias y disciplinas positivistas tradicionales son presionadas para transformarse
(Daz y Heler 1992; Daz 2000; Nowotny et al. 2001; Yapa 2002), otras perspectivas cientficas
emergen intentando escapar al yugo del monopolio del Positivismo, a pesar de que no todas son
exitosas en el intento de liberarse de la herencia positivista. Se trata de otras tradiciones filosficas
que emergen creando otros paradigmas, como el pensamiento complejo y el constructivismo.
9 Ver, por ejemplo, Astley (1985), Freedman (1992), Krogh y Roos (1994), Prahalad y Hamel (1994), Mockler (1995), Boje
et al. (1996), Chia (1995, 1997), Gergen y Thatchenkery (1996), Morgan (1998), Mir y Watson (2000), Watson (2000).
10 Ver, por ejemplo, Dickens y Fontana (1994), Bentz y Shapiro (1998), Castro-Gmez et al. (1999), Wallerstein (1999a),
Castro-Gmez (2000), Lander (2000).
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En ambos paradigmas existen muchas corrientes de pensamiento (micro-paradigmas) que son muy
ingenuas para incluir las relaciones dialcticas entre saber (ciencia), poder (poltica) y vida (tica)
en sus interpretaciones de la realidad compleja. Por ejemplo, este es el caso del interaccionismo
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su desempeo y mucho menos para asegurar el xito de cualquier organizacin. Otros indicadores
de desempeo deben analizarse, como vulnerabilidad, equidad, sostenibilidad, relevancia social y
poltica, etc.
Sin embargo, hace unas pocas dcadas, a partir del fin del monopolio de la tradicin filosfica del
Positivismo, el paisaje epistemolgico empez a ser renovado por otros enfoques y teoras que
intentan superar las limitaciones de la ciencia moderna. Entre estos esfuerzos estn la Teora de la
Complejidad, que se inspira en la nueva Fsica y la nueva Biologa, y el enfoque constructivista.
En ambos casos existe una gama variada de corrientes de pensamiento compartiendo ciertas
premisas y divergiendo en otras. Incluso, hay una amplia rea gris entre ambos esfuerzos
epistemolgicos donde no se pueden distinguir los constructivistas de los tericos de la
complejidad. El campo de la gestin de las organizaciones y, por lo tanto, de la transformacin
institucional, se sita en el centro de esta tierra de nadie y de todos (ej., Smircich y Stubbart
1985; Freedman 1992; Krogh y Roos 1994; Chia 1995; Mockler 1995; Stacey 1995; Boge et al.
1996; Gergen y Thatchenkery 1996; Reason 1999; Tasaka 1999; Mir y Watson 2000).
Con el fin del monopolio del Positivismo, la mayora de los positivistas estn migrando hacia los
paradigmas emergentes como forma de construir una nueva sostenibilidad profesional. Sin
embargo, por una cuestin prctica de afinidad y/o seguridad, muchos migran para los paradigmas
neo-positivistas emergentes: neo-racionalismo y neo-evolucionismo. Antes, los positivistas se
dividan entre racionalistas y evolucionistas. Ahora, muchos de ellos se dividen entre neoracionalistas y neo-evolucionistas. Sin embargo, la mayora de ellos revelan una prctica hbrida
derivada de la combinacin del neo-racionalismo con el neo-evolucionismo.
Entre los que abrazan la Teora de la Complejidad es posible encontrar muchos neo-positivistas. Por
ejemplo, entre los neo-racionalistas algunos crean modelos computacionales de simulacin para, a
partir de la premisa de que los sistemas complejos pueden ser divididos en partes esenciales,
construir algoritmos genticos para representar el todo (ej., Holland 1995). Abundan entre los
neo-evolucionistas los que aplican literalmente la analoga biolgica para el caso de las sociedades
y organizaciones (ej., Reason 1999). Y hay los neo-evo-racionalistas que practican una
epistemologa hbrida combinando conceptos y premisas neo-evolucionistas y neo-racionalistas de
la Teora de la Complejidad para interpretar los problemas contemporneos (ej., Capra 2002).
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relaciones y procesospara cambiar las personas. Otra vez, no se trata de desconocer la relevancia
de la Teora de la Complejidad para la comprensin de ciertos aspectos de las organizaciones
complejas sino de revelar su ms grave contradiccin en lo que se refiere al manejo del cambio
institucional.
Si el concepto de auto-organizacin fuera vlido y suficiente para comprender las instituciones
humanas, sera innecesario empezar un proceso reflexivo de cambio para superar su vulnerabilidad.
De forma espontnea y sostenible, la reorganizacin ocurrira a semejanza de la auto-organizacin
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de los insectos sociales (Eder y Rembold 1987), como en el caso de las hormigas (Franks y Bryant
1987), que no contratan Gurus del cambio para orientar su auto-organizacin. En el mundo de los
humanos, incontables organizaciones pblicas y empresas privadas colapsan diariamente, sin que
su reorganizacin ocurra de forma espontnea como acontece con los sistemas vivos, y a pesar de
las recomendaciones de los especialistas en Teora de la Complejidad (ej., Bauer 1999) que
emergen como los nuevos Gurus del cambio institucional.
En lo que concierne al campo de las teoras de la organizacin y la gestin, la construccin de la
Teora de la Complejidad es un proceso de mano nica donde no existe dilogo entre las ciencias
naturales y sociales sino un monlogo desde las ciencias naturales hacia las ciencias sociales. La
regla es que algunos cientficos naturales tericos de la complejidad estudien fenmenos
naturales, como el meteorlogo Edgard Lorenz (Lorenz 1963, 1991), y que los cientficos sociales
usuarios de la Teora de la Complejidad se apropien de sus conceptos, resultados y lecciones, para
enseguida aplicar mecnicamente en la comprensin y manejo de las organizaciones complejas.
Sin embargo, por qu no se encuentra un nico ejemplo inverso? Aceptara Edgard Lorenz aplicar
a la comprensin y manejo del clima en general, o de los huracanes en particular, los resultados de
una investigacin social (aplicando la Teora de la Complejidad) sobre la complejidad y dinmica de
las organizaciones humanas? Por qu los que trabajan con las sociedades y sus instituciones no
investigan dichas sociedades e instituciones, prefiriendo el mimetismo epistmico que les permite el
traslado mecnico de los conceptos de la Teora de la Complejidad desarrollados por Fsicos,
Matemticos, Bilogos, Bioqumicos, Meteorlogos, etc.? Solamente en un espacio donde las
personas no existen el conocimiento de las ciencias sociales sera innecesario. Eso indica que tanto
Fsicos como Bilogos y otros cientficos naturales y sociales continan rehenes de una concepcin
de realidad donde las personas no existen o no son relevantes.
Para comprender los lmites de la Teora de la Complejidad para interpretar y transformar iniciativas
humanas basta entender que los cientficos naturales investigando fenmenos fsicos, qumicos y
biolgicosfenmenos naturalestrabajan con cosas y actores no-humanos (Latour 1987, 2004).
Mientras tanto la Fsica como la Biologa actuales tienen conceptos relevantes para la comprensin
de nuestra realidad compleja y la dinmica de los sistemas no-lineales, el mimetismo por parte de
las ciencias sociales puede ser catastrfico para la gestin de las sociedades y sus instituciones.
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Sin embargo, el mimetismo epistmico de las ciencias sociales es defendido por cientficos sociales
que aceptan ser meros receptores de lo que propone, por ejemplo, la biologa de la complejidad:
ms que nunca tiene sentido aplicar a las ciencias sociales los modelos oriundos de las ciencias
naturales (Bauer 1999:22). Al inicio del siglo XXI, todava hay cientficos que asumen la existencia
de ciencias superiores y ciencias inferiores, donde las ltimas deben imitar las primeras.
Cules son las premisas comunes entre neo-racionalistas y neo-evolucionistas? Las premisas son:
(i) la realidad es compleja, con mltiples procesos y relaciones donde todo est conectado; (ii) la
realidad es objetiva, y su complejidad y dinmica es independiente de nuestra percepcin; (iii) la
complejidad de la realidad exige marcos cientficos instrumentales ms sofisticados que antes para
conocerla, predecirla y controlarla; y, (iv) la Teora de la Complejidad es el proveedor de las
herramientas heursticas apropiadas para la comprensin y manejo de la complejidad de la
realidad. Por ejemplo, estas premisas de la Teora de la Complejidad son aplicadas a la economa
(ej., Kelsey 1988; Sterman 1989; Medio 1991), lo que es criticado por Shackley et al. (1996).
Muchos tericos de la complejidad todava son rehenes del modo clsico. Algunos incluso hablan
de descubrir las leyes del orden y del caos para anunciar el comienzo de la era cardica
y celulares tambin mecanicista 11. Abir-Am (1982) ha demostrado que la Fundacin Rockefeller
invirti USD 90 millones entre 1932 y 1957 en un proyecto de Estados Unidos para transformar la
Biologa para que esta fuera idntica a la Fsica (Kohler 1980). La Biologa fue sometida a un
cambio que la sac del mundo de la totalidad del organismo para el de la informacin gentica a
nivel molecular y celular. Para que no hubiera duda sobre la intencin instrumental y reduccionista
del proyecto, el mismo fue comandado por Fsicos (Busch 2001). No constituye pues una sorpresa
11
Las excepciones relevantes entre las contribuciones a la construccin de una biologa de la complejidad
vienen de Bilogos que piensan filosficamente, como Levins (1974, 1996), Lewontin (1982, 1993), Humberto
Maturana y Francisco Varela (Maturana y Varela 1990), Varela (1999) y cientficos asociados a la ecologa (ej.,
Capra 2003aa) y a los movimientos sociales (ej., Escobar 2003).
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Esta metfora hbrida es posible por causa de la convergencia entre la manipulacin de los genes
por la gentica, los tomos por la nanotecnologa, los bits por la informtica y las neuronas por la
neurociencia (ver Grupo ETC 2003a, 2003d). Pero la pobreza epistemolgica de los creadores y
seguidores de la metfora del cerebro triuno es lamentable, principalmente porque ellos estn
proponiendo una teora de cambios culturales y sociales, estudiando las actividades (neuroqumicas
y cibernticas) cerebrales de los individuos.
Primero, ellos son rehenes del modo clsico de innovacin, cuando asumen que el cerebro tiene
tres partes con funciones especializadas, como si el mismo fuera una mquina resultante de un
ensamblaje. Segundo, ellos creen que lo nico que distingue los humanos de otros animales es el
tamao del cerebro, como si el tamaouna cantidad fuera suficiente para determinar la calidad
de la actividad mental. Tercero, ellos ignoran el concepto de emergencia de la misma Teora de la
Complejidad cuando asumen que la funcin de cada parte del cerebro tiene una existencia objetiva
independiente del marco instrumental y cultural de los neurocientficos que estudian el cerebro
humano. Cuarto, estos autores asumen que nuestros regmenes de verdadesvisiones de mundo,
paradigmas, etc.son simplemente hbitos mentales, como si estos marcos culturales fueran
naturales. Finalmente, ellos creen que nosotros debemos mirar el comportamiento privado de los
individuos y de su vida interior para comprender el rumbo del futuro (Hollinshead 2002:516, 519).
Las relaciones entre poder (poltica), saber (ciencia) y vida (tica) en los complejos procesos de
construccin de futuros posibles son ignoradas, como si no existieran o no fueran relevantes.
En conclusin, el modo clsicopositivistade innovacin ha contribuido a la crisis de la cultura
occidental (Capra 1982, 2003a), del desarrollo (Attali et al. 1980; Sachs 1996; Escobar 2005) y de
la sociedad industrial (Castells 1996; Wallerstein 1996, 1998, 1999b; Bell 1999), pero contina
influenciando varias revoluciones cientfico-tcnicas en curso. Entonces, la comprensin del
fenmeno del fracaso de los procesos de transformacin institucional tampoco emerger del uso de
las metforas, premisas y promesas de los paradigmas neo-positivistas. Para comprender y superar
la complejidad de la situacin creada bajo las premisas del Positivismo, hay que buscar opciones
no-positivistas.
La imaginacin constructivista
El paradigma de referencia de los no-positivistas es principalmente el constructivismo que aporta
analogas metafricas y mtodos histricos, etnogrficos, hermenuticos, fenomenolgicos,
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arqueolgicos, genealgicos, dialcticos, etc. (ver Best 1994; Dickens y Fontana 1994; Hatch 1997;
Bentz y Shapiro 1998; Denzin y Lincoln 1994, 1998a). Pero unas pocas corrientes de pensamiento
bajo el paradigma constructivista tienen mucha dificultad de dilogo con muchos de los tericos de
la Teora de la Complejidad, por causa de la herencia positivista de los ltimos. Sin embargo,
todava hay espacio para el dilogo y el aprendizaje mutuo, desde que la dimensin crtica de la
interpretacin e intervencin a favor de los grupos sociales vulnerables (Held 1980) sea preservada.
Son pocos pero esenciales los puntos de convergencia y divergencia entre ambos paradigmas. Con
la Teora de la Complejidad, el constructivismo comparte la relevancia del contexto, procesos y
relaciones para comprender y transformar la dinmica la realidad. La principal diferencia es que,
inspirada en analogas biolgicas y cibernticas, la Teora de la Complejidad negligencia la
relevancia de los vnculos afectivos y espirituales y de los significados culturales que los
humanos construyen para dar sentido a su existencia, como critican Knights y Morgan (1991). Por
ejemplo, a partir de sus historias de vida, ante una lluvia torrencial, un cientfico percibe H2O
precipitndose en la forma lquida, un agricultor conmemora su llegada como fuente de vida y un
practicante del surf en una playa la condena como una inconveniencia para su deporte.
Como un esfuerzo de etnografa institucional, apoyado por el uso de analoga metafrica, nuestro
estudio ha sido realizado a partir principalmente de las premisas de la filosofa constructivista
crtica, que propone cambiar las personas que cambian las cosas. Fortalecido con el trabajo de
Michel Foucault (1972, 1973, 1980a, 1980b, 1991), el constructivismo crtico asume la relacin
dialctica entre el poder (poltica), el saber (ciencia) y la vida (tica) para comprender la dimensin
institucional de los procesos de transformacin de las sociedades y sus instituciones (Best 1994).
En sntesis, los resultados del estudio emergen de un esfuerzo de imaginacin constructivista. La
imaginacin constructivista asume la existencia de muchos mundos, entre ellos el mundo de los
hechos, el mundo de los fenmenos y el mundo de las ideas e ideales. El primer mundo es
descriptivo, el segundo es interpretativo, y el tercero normativo. Para comprender la complejidad,
diversidad, diferencias, contradicciones, lmites y potencialidades de la realidad cambiante, la
imaginacin constructivista vincula estos mundos por algunas razones esenciales:
El mundo de los hechos es el mundo de las cosas: acontecimientos (la cada del Muro de
Berln, la invasin de Irak, el asesinato de un Presidente de un pas), eventos episdicos
(un partido de ftbol, una Cumbre Mundial), decisiones (contratacin o despido de un
empleado, aprobacin o rechazo de un presupuesto), etc. Sin embargo, los hechos no
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tienen significado en s mismos. Los hechos se parecen a los datos: son smbolos carentes
de significado. No se puede comprender un hecho mirndolo en s mismo.
Para tener acceso al significado de los hechos, estos deben ser ubicados en el mundo de
los fenmenos. Slo cuando se tiene acceso al contexto, al proceso y la correspondiente
trama de relaciones que generaron los hechos puede uno tener acceso a su significado.
La relevanciao irrelevancia de los hechos slo emerge del entramado de relaciones y
smbolos que dan sentido a la gnesis y dinmica del fenmeno que genera los hechos
cuyos significados se quiere comprender.
Conocimiento no es algo que puede ser comprado, vendido, transferido, absorbido, etc.,
como asumen los que hablan de produccin y transferencia de conocimiento, y los neopositivistas cuando proponen la gestin del conocimiento. Cuando un educador comparte
lo mejor de su comprensin sobre un determinado fenmeno, para los que lo escuchan su
conocimiento es apropiado como informacin, que es (re)interpretada a partir de los
valores, creencias, experiencias, saberes, intereses, necesidades y desafos de cada uno de
sus educandos. Sabidura slo se manifiesta en las decisiones que tomamos y acciones
que realizamos bajo la comprensin que tenemos, porque incluye juicio de valores sobre lo
que debe o no debe ser hecho, revelando los sesgos, preferencias y compromisos de uno
frente a su realidad cambiante, el futuro en construccin y su presencia en el mundo.
Esta es la razn por la cual la Red Nuevo Paradigma hace explcita la prevalencia de su perspectiva
constructivista sobre las contribuciones de la Teora de la Complejidad, de la cual nos apropiamos
de los conceptos de coherencia, correspondencia y emergencia (Maturana y Varela 1990), adems
de otras contribuciones seleccionadas (ej., Morin 1984, 2000; Chia 1995; Hatch 1997; Bauer 1999;
Reason 1999; Escobar 2003; lvarez-Gonzlez et al. 2005). Del constructivismo fueron movilizados
los conceptos de innovacin relevante, conocimiento significativo y vulnerabilidad-sostenibilidad
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institucional, adems de otros aportes (ej., Busch 1982, 1984a, 1984b, 2001; Kloppenburg 1991;
Rling 1992, 2000, 2001, 2003, 2004; Bawden 1998, 1999, 2000a, 2000b, 2001, 2002; Escobar
1998; De Souza Silva et al. 2005).
Los conceptos y sus interrelaciones
Para Maturana y Varela (1990), todo ser vivo usa su capacidad cognitiva para construir un conjunto
de elementos de referencia para orientarlo en la interaccin con el dominio de su existencia, con su
contexto relevante . Dichos elementos tienden a formar una coherenciaconsistencia interna que
establece un modopatrnde interpretacin e intervencin en el contexto cambiante. Pero esta
coherencia interna no es suficiente para asegurar correspondenciasintona entre lo que el ser
vivo ofrece al entorno y aspira de l, y lo que el entorno le ofrece y espera de l. Por lo tanto, la
existencia exige un balance entre coherencia y correspondencia que nunca es perfecto porque el
contexto es cambiante. La tensin entre coherencia interna y correspondencia externa es lo que
presiona a todos los seres vivos a aprender permanentemente en interaccin con su contexto
relevante. En el caso de las organizaciones humanas, el fenmeno no es muy diferente.
Las organizaciones crean para s un conjunto de reglasformales
e informalesque constituye
su coherencia interna. Los valores, creencias, conceptos, teoras, objetivos, polticas, prioridades,
estrategias, todo eso funciona como reglas que influyen sobre la percepcin y el comportamiento.
Dicha coherencia interna se transforma en su modo de interpretacinmarco conceptualpara
interpretar la realidad. Con la percepcin que tenga de la realidad, a partir de la aplicacin de su
modo de interpretacin, las organizaciones intentan crear un modo de intervencinteora de
accinque les permita sostener un cierto grado de correspondencia sintonacon las realidades,
necesidades y aspiraciones de los actores sociales e institucionales de su contexto relevante, que es
el dominio de su existencia (De Souza Silva et al. 2005).
Segn la Red Nuevo Paradigma (De Souza Silva et al. 2005), la sostenibilidad institucional de
una organizacin depende ms de su relevancia externa que de su eficiencia interna, a pesar de
que la sostenibilidad emerge de la interaccin entre el modo de interpretacin y el modo de
intervencin de dicha organizacin. Dicha relevancia externa es condicionada por el grado de
correspondencia que la organizacin logra con las realidades, necesidades y aspiraciones de su
entorno relevante. Por lo tanto, se puede deducir que no toda innovacin es buena apenas porque
es nueva, as como no todo que es antguo es malo apenas porque es antguo. Existen cosas
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antguas que continan relevantes mientras muchas cosas nuevas son superfluas. Una
organizacin debe primero negociar su relevancia externa, antes de construir la calidad de sus
productos y servicios, ya que es posible tener productos y servicios de alta calidad pero sin mucha
relevancia. De la misma manera que es comn encontrar productos y servicios altamente
relevantes pero sin mucha o ninguna calidad.
Desde el constructivismo, la innovacin relevante emerge de complejos procesos de interaccin
social, con la participacin de los que la necesitan y/o sern impactados por ella (ej., Bijker et al.
1989; Rling 1992, 2000; Engel 1997, 1998; Bawden 2000c; Capra 2003a). As, el conocimiento
significativo para construir innovaciones relevantes es generado en el contexto de su aplicacin
(dimensin prctica) e implicaciones (dimensin tica), como ratifican Demo (1997), Gibbons
(2000), Baldwin (2000), Caswill y Shove (2000), Woolgar (1998, 2000) y Nowotny et al. (2001).
Pero, de dnde viene la coherencia de las sociedades? Toda poca histrica crea un modelo
cultural de referencia sobre qu es la realidad y cmo esta funciona. Este paradigma socialvisin
de mundo(Capra 1982), rgimen de verdades (De Souza Silva et al. 2005), influye en mayor o
menor grado a la forma de ser, sentir, pensar, hacer y hablar de la mayora de los actores sociales,
econmicos, polticos e institucionales. En este sentido, una poca histrica construye una
coherencia general que supuestamente est en correspondencia con la realidad global. Sin
embargo, para el caso de la poca histrica del industrialismo, Arturo Escobar afirma: la
civilizacin occidental ha construido una coherenciaproductiva, de consumo y simblica sin
correspondencia con los lmites del planeta, adems de deshumanizar el proceso que hace posible
nuestra existencia en sociedad (Escobar 2005:17).
Por qu entran en crisis las pocas histricas? Tarde o temprano las contradicciones inherentes a
cada poca histrica amplan las brechas y fracturas de correspondencia con su contexto global
cambiante. Esta crisis de legitimidad de las reglas del juego de la poca vigente fragmenta su
coherencia histrica, hacindola obsoleta ante una realidad que ya no le corresponde, presionando
a las sociedades hacia una reconstruccin de su coherencia histrica. Se configura el fenmeno del
cambio de poca. Cuando eso pasa, las sociedades y organizaciones que incorporaron el modelo
cultural (visin de mundo, paradigma social, rgimen de verdades) de la poca histrica vigente
entran en crisis con ella, como est pasando actualmente.
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Los estudios histricos y prospectivos de la Red Nuevo Paradigma para la innovacin institucional
en Amrica Latina (Castro et al. 2001; De Souza Silva et al. 2001a, 2001b; Lima et al. 2001; Salazar
et al. 2001; Mato et al. 2001; lvarez-Gonzlez et al. 2005; Castro et al. 2005; De Souza Silva et al.
2005) revelan que eso es lo que est ocurriendo desde inicios de la segunda mitad del siglo XX. La
crisis de la poca del industrialismo es la fuente de la vulnerabilidad institucional, que ha
condicionado la actual crisis del desarrollo (Attali et al. 1980; Sachs 1996; Escobar 1998).
La vulnerabilidad y sostenibilidad institucionales son las dos caras del mismo fenmeno. Como la
realidad es cambiante, lo que existe son grados de vulnerabilidad-sostenibilidad. Si la sostenibilidad
institucional global emerge del balance entre la coherencia de una cierta poca histrica y su
correspondencia con la realidad, cuando dicha relacin es fracturada, la sostenibilidad institucional
es tambin fragmentada por las rupturas (Funtowicz y Ravetz 1993; Sagasti 1995) ontolgicas
(sobre la naturaleza de la realidad), epistemolgicas (sobre la naturaleza del conocimiento y del
proceso para su generacin y apropiacin), metodolgicas (sobre el mtodo y la naturaleza del
indagar) y axiolgicas (sobre los valores ticos y estticos y la naturaleza de la intervencin para
comprender y transformar la realidad) que caracterizan y constituyen un cambio de poca histrica.
En los ltimos siglos, la coherencia y correspondencia de la poca histrica del industrialismo ha
sido construida, legitimada y sostenida en gran parte por el modo clsico de innovacin, que
emergi durante la construccin de la modernidad Europea y pas a ser parte constitutiva de ella
(Dussel 2000; Lander 2000; Quijano 2000; Mignolo et al. 2001a). Por esta razn, se puede decir
que la crisis de la poca del industrialismo, que hace vulnerable las sociedades y sus instituciones,
es la crisis de su modelo occidental de desarrollo. A su vez, la actual crisis del desarrollo es la
crisis del modo clsico de innovacin que lo gener, cultiv y sostuvo. Esta es la razn por la cual
Escobar (2005:19) afirma que ha llegado la hora de innovar nuestra forma de innovar.
La etnografa institucional Foucauldiana en el estudio de la innovacin
El propsito de la etnografa institucional es poner al descubierto el trabajo de las
instituciones y las burocracias para prepararnos en la tarea de ver lo que culturalmente
hemos aprendido a ignorar, es decir, la participacin de las prcticas institucionales en la
construccin del mundo. La etnografa institucional nos prepara para discernir cmo
vivimos e incluso nos producimosdentro de los espacios conceptuales y sociales tejidos,
como una fina telaraa, por la montona pero eficaz labor de instituciones de todo tipo.
Una labor etnogrfica como sta trata de explicar la produccin de la cultura que hacen
instituciones que son, en s mismas, el producto de una cultura determinada (Arturo
Escobar, La Invencin del Tercer Mundo; en Escobar (1998:218).
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Hiptesis-2: La filosofa del modo clsico de cambiar las cosas para cambiar las personas
est fuertemente asociada al fracaso de los procesos de transformacin institucional,
mientras la filosofa del modo contextual de cambiar las personas que cambian las cosas
est fuertemente asociada a la posibilidad de xito de dichos procesos.
Como ambas hiptesis son planteadas alrededor del modo clsico de innovacin, este ha sido
caracterizado para revelar su gnesis, filosofa, metforas, premisas y promesas. Eso permite un
esfuerzo de etnografa institucional (Escobar 1998:206-218, 416-424) para reconocer sus reglas,
roles y arreglos institucionales en el pasado, presente y escenarios futuros del cambio institucional.
La esencia de la etnografa institucional de nuestro estudio est metodolgicamente influenciada
por los trabajos del Filsofo francs Michael Foucault. Hemos incorporado los mtodos de Michael
Foucault, la arqueologa (Foucault 1972, 1973) y la genealoga (Foucault 1979, 1980d, 1982). l
es el nico filsofo conocido por estudiar profundamente las relaciones entre poder, saber y tica
(Foucault 1980a, 1980b) en asociacin con la dimensin poltica de los discursos hegemnicos
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del poder. Ambos mtodos comparten una profunda preocupacin tica con las consecuencias de
las relaciones entre poder (poltica) y saber (ciencia) para la vida cotidiana de los actores sociales,
especialmente los ms vulnerables (Best 1994).
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para problematizar las reglas, roles y arreglos institucionales actuales, para demostrar que ellos no
son naturales sino que emergen de relaciones histricas de poder.
En nuestro caso, la genealoga de la innovacin para el desarrollo de la agricultura tropical
contribuye con conocimiento histrico para interpretar las prcticas discursivas, sociales e
institucionales usadas para implementar la filosofa, metforas, premisas y promesas del modo
clsico de innovacin desde 1492, explorando sus consecuencias sociales, econmicas, culturales,
ecolgicas y ticas, incluso hacia el futuro, a partir del anlisis de los escenarios emergentes.
Juntas, la arqueologa (teora) y la genealoga (prctica) constituyen una praxis (teora/prctica)
que problematiza las formas modernas de conocimiento, racionalidad, instituciones, etc., desde
que estos aspectos estn asociados o sean constitutivos del poder para la dominacin. Dicha praxis
interpreta las relaciones poder-saber-vida, cuando ellas estn asociadas a tecnologas de
dominacin. Tambin critica las creencias en la universalidad del modo clsico de conocimiento, en
que (i) un mayor uso de la ciencia y la razn genera un mayor progreso social, (ii) las teoras
pueden proveer una representacin objetiva de la realidad, y (iii) el conocimiento y la verdad son
vehculos neutrales del progreso objetivo y emancipador.
Finalmente, la praxis formada por la articulacin de la arqueologa y genealoga critican la visin
evolucionista de la Ilustracin cuya ideologa del progreso percibe a la humanidad progresando,
gradualmente, de batalla en batalla, hasta llegar al estado perfecto de la reciprocidad universal,
cuando las reglas de la ley reemplazan las reglas de la guerra. Sin embargo, segn los estudios de
Michael Foucault, la humanidad establece cada una de sus violencias en un rgimen hegemnico
de verdadesreglas del juegoy prosigue, de dominacin en dominacin. En Defender la
Sociedad, Foucault (2002) demuestra que la guerra no es la continuacin de la poltica por otros
medios sino todo lo contrario. La poltica internacional es la continuacin de la guerra por otros
medios, para sostener los resultados de la guerra en beneficio del vencedor y sus aliados.
Combinado al pensamiento de Foucault, nosotros hemos aplicado las premisas epistemolgicas,
polticas y ticas del pensamiento descolonizador de pensadores como Said (1979), Apffel-Marglin y
Marglin (1990, 1994), Illich (1992), Appadurai (1996), Escobar (1998), Castro-Gmez et al. (1999),
Castro-Gmez (2000), Lander (2000, 2005), Mignolo (2000a, 2000b), Mignolo et al. ( 2001), Dussel
(1999, 2000, 2001, 2003), Walsh et al. (2002), Maldonado-Torres (1999, 2005, 2006), Walsh
(2005), e Yapu (2006). En su conjunto, estos pensadores rompen el mapa del saber universal y nos
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liberan de la colonizacin cultural establecida por los paradigmas eurocntricos, para los cuales lo
relevante existe apenas en ciertos idiomas (superiores), es creado slo por ciertos actores
(superiores) y nos llega solamente desde ciertos lugares (superiores), que nunca coinciden con
nuestros idiomas (inferiores), actores (inferiores) y lugares (inferiores). Estos autores logran
demostrar que nunca hubo la dicotoma civilizado-primitivo ni hay la dicotoma desarrolladosubdesarrollado, que son una invencin poltico ideolgica y epistmica para facilitar la dominacin
del ms fuerte sobre el ms dbil.
La estrategia operativa
Por restricciones financieras y de tiempo, para el caso de la innovacin institucional en el presente,
la revisin de una parte seleccionada de la literatura internacional fue realizada para incluir la
consulta a quinientos ttulos entre artculos y libros aproximadamente. Eso explica la extens
bibliografa citada/consultada del libro. Fue imposible abundar en estudios de casos en frica,
Amrica Latina, Europa y Norte Amrica, la generacin de documentos temticos de referencia,
formacin de grupos focales y realizacin de entrevistas en profundidad, a travs de la participacin
de Facilitadores Regionales y Puntos Focales Intelectuales Internacionales de la Red.
Como consecuencia, la solucin fue profundizar la interpretacin de la literatura internacional bajo
el marco interpretativo que la Red desarroll en la ltima dcada y valid en procesos de cambio
institucional ya evaluados y ampliamente divulgados (ej. Mato et al. 1998, 1999; Horton et al.
2003a, 2003b, 2004). Para el caso del pasado, fue seleccionada la historia de la innovacin
institucional para el desarrollo de la agricultura tropical, desde 1492, aportando evidencias
histricas y actuales para validar el marco interpretativo del estudio12.
Para el caso del presente, un grupo de Facilitadores Regionales de la Red Nuevo Paradigma gener
un marco de referencia para orientar el estudio. El documento plantea preguntas para examinar el
12 Las fuentes de informacin sobre la historia de la innovacin para el desarrollo de la agricultura tropical son
Basalla (1967), Wallerstein (1974, 1980, 1989), Brockway (1979, 1983, 1988), (Busch y Sachs 1981),
Goonatilake (1982, 1984), Kloppenburg y Kleinman (1987a, 1987b), Kloppenburg (1988a, 1988b), De Souza
Silva (1989, 1991a, 1991b, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 2004a, 2004b, 2005), Deo y Swanson (1991),
Busch et al. (1995), Grupo ETC (2002, 2003b, 2003d, 2004b, 2005c) y Lander (2005).
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con una atencin especial para los actores protagonistas liderando o induciendo dichos procesos.
En cuanto a los procesos, el nfasis es en el propsito (promesa) pblico (explcito) a ser logrado
por la iniciativa, y la filosofa, valores, metforas, estrategias y premisas que subyacen inspirando y
orientando dichos procesos. Los resultados deben ser examinados en relacin al logro de su
propsito explcito, tipos de cambios realizados, sus impactos y estrategias para generarlos.
En cuanto al futuro de las transformaciones institucionales, el estudio parti de la premisa de que la
humanidad est experimentando un cambio de poca y, por lo tanto, al mismo tiempo que ciertas
metforas, premisas y promesas estn perdiendo su relevancia, otras estn emergiendo para
influenciar la naturaleza, rumbo y prioridades del cambio institucional. Como consecuencia, varios
escenarios estn emergiendo en el paisaje institucional.
Los escenarios ms visibles son aquellos que emergen a partir de las revoluciones tecnolgica,
econmica y cultural iniciadas en la segunda mitad del siglo XX (De Souza Silva et al. 2001a) que, a
su vez, estn generando nuevos visiones de mundociberntica, mercadolgica y contextualbajo
la influencia de otros paradigmasneo-racionalista, neo-evolucionista y constructivista que
condicionan la naturaleza de dichos escenarios (De Souza Silva et al. 2005).
En sntesis, las metforas, premisas y promesas de dichas visiones de mundo y paradigmas para la
innovacin son identificadas en los procesos de cambio institucional en marcha, caracterizando los
escenarioslas mquinas en el comando, el mercado en el comando, la sociedad responsableque
constituyen las principales opciones hacia el futuro.
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Captulo-2
La innovacin del desarrollo y el desarrollo de la innovacin
Los esfuerzos masivos para desarrollar el Tercer Mundono fueron motivados por
consideraciones puramente filantrpicas sino por la necesidad de traer el Tercer Mundo a
la rbita del sistema comercial occidental para crear un mercado en continua expansin
para nuestros [Estados Unidos] bienes y servicios y como fuente de mano-de-obra barata
y materia-prima para nuestra industria. Este fue [tambin] el objetivo del colonialismo
especialmente en su ltima faseExiste una continuidad impresionante entre la era
colonial y la era del desarrollo, tanto en los mtodos usados para lograr sus objetivos
como en las consecuencias ecolgicas y sociales de aplicarlos (Eduard Goldsmith,
Development as Colonialism; en Goldsmith 1996:253)
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Muy pocos perciben que el problema no son los adjetivos del desarrollo sino el desarrollo mismo,
en la forma como fue concebido e impuesto sobre todos los pueblos (Sachs 1996, 1999; Rist 1997;
Escobar 1998). Hasta la Comisin Brundtland hbilmente defini el desarrollo sostenible de forma
legitima el significado del desarrollo para el capitalismo: crecimiento econmico sin lmites. En
vez de reconocer lmites al crecimiento, el Informe sugiere el fin de los lmites:
La humanidad cuenta con la habilidad para hacer sostenible el desarrollo asegurar
que el mismo atienda a las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de
futuras generaciones para atender sus propias necesidades. El concepto de desarrollo
sostenible implica lmites no lmites absolutos sino limitaciones impuestas por el estado
actual de la tecnologa y de la organizacin social sobre los recursos naturalesPero
tecnologa y organizacin social pueden ser manejadas y mejoradas para abrir espacio
para una nueva era de crecimiento econmico. La Comisin cree que la pobrezaya no
es inevitableel desarrollo sostenible implica atender las necesidades bsicas de todos y
extender a todos la oportunidad para lograr sus aspiraciones de una vida mejor. Un
mundo donde la pobreza es endmica ser siempre susceptible a catstrofes ecolgicas y
de otros tipos (Informe de la Comisin Brundtland, citado en Rist 1997:181;
subrayado nuestro)
vctimaspor los desastres que asolan a la humanidad y al planeta, reduciendo la pobreza a una
endemia cuya ocurrencia es algo natural que merece atencin especialayuda . Eso por la
amenazael miedoque la pobreza representa para los desarrollados, y no por las condiciones
inhumanasinjustaspara los subdesarrollados, que emanan del mismo proceso de desarrollo.
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Todo se mueve como si hubiera un nico tren del desarrolloel tren del crecimiento econmico
que sera la nica fuente de vida, el inicio y el fin de la existencia. Lo que nos resta sera solamente
luchar para que permitan la entrada de mujeres y de otras minoras en el tren, que sea posible
llevar representantes de la flora y de la fauna en el tren, que se respeten los derechos humanos
dentro del tren, que los indgenas puedan acceder al tren, que haya justicia tnica y equidad de
gnero dentro del tren, etc. Pero no se puede cuestionar para donde va el tren, aun cuando ste se
dirige, con una velocidad vertiginosa, hacia un abismo donde todos perecern (Kovel 2002).
En sntesis, no existe modo de innovacin neutral. Como a cada modelo de desarrollo corresponde
un modo de innovacin, se puede afirmar que el modo clsico de innovacin fue concebido para
dinamizar la idea de desarrollo nacida con la modernidad Europea en los siglos XVI y XVII. No se
puede, pues, comprender un modelo de desarrollo sin comprender el modo de innovacin que le
corresponde. Para eso, es imprescindible anticipar el papel de las metforas, premisas y promesas
en la concepcin de un modo de innovacin.
Metforas, premisas y promesas en la construccin de los modos de innovacin
Cmo una sociedad, comparte su comprensin sobre la realidad, sus verdades sobre el
funcionamiento de dicha realidad y el propsito de desarrollo al cual deben converger las
decisiones y acciones? A travs de las metforas, premisas y promesas del modo de innovacin
hegemnico de la poca histrica vigente. Dicho modo de innovacin es invisible para la mayora,
porque es culturalmente naturalizado a travs de su reproduccin por la tradicin, religin,
educacin, ciencia y medios de comunicacin. Un modo de innovacin hegemnico es un modelo
cultural que inspiran, orienta y, a veces, oprime a los actores sociales, econmicos, polticos e
institucionales. El colapso de una sociedad es tambin el colapso de su modo de innovacin.
Un modo de innovacin tiene una fuerte influencia sobre el comportamiento individual y colectivo,
y, cuando es hegemnico, condiciona una forma particular de ser, sentir, pensar, hacer y hasta de
hablar. Por eso, en un modo de innovacin no pueden faltar metforas, premisas y promesas. Las
metforas para generar comprensin sobre la realidad, las premisas para expresar verdades que no
necesitan ser demostradas sobre el funcionamiento de dicha realidad y las promesas para crear un
propsito motivador como un premio a los que son leales a las metforas y verdades del modo de
innovacin. Esta es la razn por la cual nuestro marco interpretativo busca las huellas dejadas por
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las metforas, premisas y promesas del modo clsico de innovacin en el pasado, y de sus
variantes neo-positivistas en el presente. La bsqueda tiene inicio en el lenguaje.
El lenguaje humano es esencialmente metafrico (Ortony 1998a, 1998b). Prcticamente todo lo
que hablamos para expresar comprensin sobre un proceso o fenmeno de la realidad material o
simblica, lo hacemos a travs de metforas (Morgan 1998), incluso para expresar el significado de
ideas conceptos y teoras cientficas (Boyde 1998; Gentner y Jeziorski 1998; Khun 1998) y mejorar
el proceso de aprendizaje en la prctica educativa (Mayer 1998; Petrie y Oshlag 1998; Sticht 1998).
Las metforas estn en todas las partes, hasta en los rituales religiosos. Cuando un Padre catlico
prepara la comunin, l levanta pan y vino sobre su cabeza; sin embargo, l dice: este es el
cuerpo y la sangre de Cristo. El mismo desarrollo presenta un discurso blico lleno de metforas
militares, como estrategia, amenaza, combate (al hambre) y guerra (a la pobreza) usadas
despus de la Segunda Guerra Mundial por muchos intelectuales (ej. Shonfield 1950; Wilson 1953).
Una metfora constituye una imagenrepresentacin de la realidad (Lakoff y Johnson 1980) que
facilita el acceso epistmico a dicha realidad. Una metfora crea y articula un sistema de relaciones,
implicaciones y significados asociados a la imagen que construye para generar comprensin, para
conceptualizar. Su esencia es crear significados, hacer comparaciones y construir analogas que nos
permiten comprender y experimentar un elemento de la realidad en trminos de otro. La metfora
es un fenmeno lingstico esencial a travs del cual nosotros comprendemos nuestro mundo y
comunicamos este entendimiento de persona a persona.
Sin metfora no hay inspiracin ni comprensin (Lakof y Johnson 1980). Sin embargo, una
metfora no corresponde a la realidad total de la imagen creada, apenas da alas a la imaginacin
en torno a aspectos que constituyen los puntos de coincidencia entre la imagen y la realidad a la
cual se refiere. Por eso, una metfora ilumina nuestra comprensin, al mismo tiempo que oculta
aspectos de la realidad que no emergen como relevantes. Hay metforas reduccionistas ( metforas
dbiles, con pocos vnculos con la realidad) y otras holsticas (metforas fuertes, con muchos
vnculos con la realidad) (De Souza Silva et al. 2001b). Las metforas que llegan a ser hegemnicas
son metforas fuertes, porque consiguen influenciar sociedades y hasta civilizaciones. Sin embargo,
ms que representar una realidad, algunas metforas llegan a constituir culturalmente una realidad
compartida entre los que internalizan la metfora (Glucksberg y Keysar 1998).
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Las cosmologas humanas han sido concebidas y compartidas a travs de metforas que lograron
ser hegemnicas influenciando la percepcin, decisiones y acciones de las civilizaciones (Reason
1993). Por ejemplo, la cosmovisin mitolgica de la Grecia Antigua fue influenciada por Mythos, la
fuente de las historias sobre los Dioses y Hroes. La cosmovisin lgica de la Grecia Clsica y Roma
fue influenciada por Logos, la razn liberando al Hombre de las cadenas naturales (la naturaleza) y
divinas (Dios). La cosmovisin teolgica del imperio cristiano fue influenciada por Theos, una
concepcin de la realidad Monotesta guiada por el Dios de la tradicin Judeo-Cristiana. Finalmente,
la cosmovisin mecnica de la civilizacin occidental ha sido influenciada por Mechanos, la creencia
de que el mundo es una mquina, como fue propuesto por Galileo, Descartes y principalmente
Newton (Skolimowski 1992).
Tan relevantes como las metforas son las premisas. La vida organizada es imposible sin ellas.
Los individuos familias, comunidades, grupos sociales, sociedades y hasta civilizaciones comparten
la sabidura ganada con la experiencia a travs de premisas. Qu es una premisa? Una premisa es
una creencia; una creencia es una verdad que no necesita ser demostrada. En sntesis, una premisa
es una verdad (De Souza Silva et al. 2005). Por eso, una premisa es expresada siempre de manera
afirmativa, usando el verbo en el tiempo presente del indicativo. Por ejemplo, cuando Newton dijo
el mundo es una mquina, l no solamente estaba usando la metfora de la mquina para
expresar su comprensin sobre qu es la realidad (el mundo, en este caso) sino que us un
lenguaje afirmativo porque comparta lo que realmente crea sobre cmo funcionaba dicha realidad:
el mundo funciona como si fuera una mquina. Esta era su verdad. Sus contribuciones tuvieron
como fuente de inspiracin y orientacin esta verdad. As lo crea.
La trama de premisas que configuran una visin de mundoconcepcin de realidadfunciona
como un rgimen de verdades sobre lo que es la realidad y cmo sta funciona. Si, para
reemplazar la palabra realidad, nosotros eligiramos hacer afirmaciones, con el verbo en el
tiempo indicativo presente, sobre la ciencia, agricultura, economa, educacin, aprendizaje,
innovacin, gestin, poltica, globalizacin, sostenibilidad, ajuste estructural, etc., nosotros
estaramos compartiendo nuestras verdades sobre lo qu es y cmo funciona cada uno de estos
temas. Tanto para el analfabeto como para el filsofo, el uso de premisas es inevitable. Como en el
caso de las metforas, muchos de nosotros no estamos conscientes de que usamos premisas para
expresar nuestras verdades. Sin embargo, cuando cualquiera hace una afirmacin est usando una
premisa.
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Esta es la razn por la cual, cuando uno se inspira en una falsa premisa , hace falsas promesas y
propone soluciones inadecuadas, porque parte de una falsa verdad. Por ejemplo, si un programa
asociado al hambre en el mundo parte de la premisaverdadde que este problema social resulta
de la escasez de alimentos, su promesa (reducir o extinguir el hambre) y solucin (aumentar la
productividad de los cultivos y la produccin de alimentos) sern derivadas de una falsa premisa,
ya que el hambre es un problema de acceso y apropiacin que no puede ser resuelto con
tecnologa de produccin (Rau 1991). El hambre ocurre en un mundo de abundancia, como en los
Estados Unidos (Brown 1987) y en Brasil (De Souza Silva 1988a, 1988b).
En la prctica, si uno quiere acceso a la comprensin y sabidura de ciertos actores, su tcnica se
resume esencialmente en escuchar. Cuando el etngrafo escucha una metfora, l registra la
comprensin del que habla sobre el significado de cierto aspecto, proceso o fenmeno de la
realidad. Cuando el etngrafo escucha una afirmacin en el presente del indicativo, l registra la
sabidura del que habla; l escucha una verdad sobre cmo funciona un cierto aspecto, proceso o
fenmeno de la realidad. Ahora, nosotros podemos regresar a la cuestin del fracaso de los
procesos de transformacin institucional.
Si el fracaso de los procesos de cambio institucional es generalizado, el fenmeno est fuertemente
asociado al modo de innovacin que inspira y orienta dichos procesos. Pero los actores
involucrados, incluyendo a los Gurus del cambio institucional, no necesariamente estn
conscientes de la existencia, y mucho menos de la influencia del modo de innovacin hegemnico,
reproducindolo tambin con sus prcticas. Este es el caso de los 75% de los procesos que
fracasan. Como el fenmeno es generalizado, nosotros debemos buscar la existencia de un modo
de innovacin globalmente dominante. El nico cuyo alcance es planetario es el modo clsico de
innovacin, con origen en los siglos XVI y XVII. A pesar del colapso de su monopolio antes de
finales del siglo XX, y de la emergencia de otros modos de innovacin, el modo clsico todava
prevalece influenciando iniciativas de cambio a travs de sus versiones neo-positivistas.
Como la innovacin para el desarrollo ha sido histricamente influenciada por el modo clsico de
innovacin desde 1492, la idea de desarrollo debe ser crticamente investigada para lanzar luz
sobre sus relaciones con la modernidad europea que nos brind el capitalismo y la ciencia
moderna, adems del Renacimiento Italiano, la Ilustracin Francesa, la Revolucin Industrial, la
Reforma alemana, y la Revolucin Francesa. Las metforas, premisas y promesas que emergen en
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esta poca son esenciales para comprender las metforas, premisas y promesas que todava
permean los modelos, frmulas y recetas de los Gurus del cambio institucional.
Pero, por qu tantos cambios institucionales a finales del Siglo XX e inicios del siglo XXI? Por qu
tantos conflictos entre premisas, promesas y soluciones antiguas y nuevas? Cmo comprender el
conjunto total de los procesos de transformacin institucional? Desde la perspectiva de la Red
Nuevo Paradigma, la humanidad est experimentando un cambio de poca histrica desde los aos
60, y el conjunto total de los eventos histricos en marcha est transformando el orden social que
ha prevalecido durante la poca histrica del industrialismo para construir otro orden social que
sea compatible con la naturaleza y dinmica de la poca histrica emergente. Por eso, antes de
avanzar en otros temas es indispensable revisar cmo la cuestin del orden social ha sido abordada
en los ltimos cinco siglos.
Ciencia, Estado y mercado en la construccin del orden social
Histricamente, para organizar, coordinar e inducir su esfuerzo hacia la construccin de un futuro
diferente y mejor, la humanidad ha experimentado la intervencin de tres conjuntos de reglas,
roles y arreglos institucionales liderados por la ciencia , el Estado y el mercado. En la prctica, estos
sistemas han sido combinados a travs de frmulas que privilegian de forma diferenciada el poder
de cada uno. En diferentes momentos histricos, uno de ellos lidera la contribucin de los dems
en el esfuerzo de construccin y sostenibilidad del orden social.
En el Siglo XVII, Gran Bretaa y parte de Europa experimentaban un desorden sin precedentes
como guerras religiosas, la guerra civil Inglesa, el problema con las tierras de los comunes y el
ascenso de la clase de los mercaderes. Para los grandes pensadores de la poca, la solucin
consista en cmo mantener las pasiones del pueblo bajo control al mismo tiempo en que estos
podran realizar sus intereses. Sin la interpretacin y manejo de este problema complejo sera
imposible imaginar un futuro diferente y mejor que el presente.
Entre los que presentaron propuestas con esta finalidad, los ms exitosos fueron Francis Bacon
(1561-1626), Thomas Hobbes (1578-1679) y Adam Smith (1723-1790). Bacon critic el estado del
conocimiento existente y construy el ideal de un mundo administrado donde los cientficos
informaran al Estado qu conocimiento debera ser considerado como bueno y como malo. Hobbes
critic el pensamiento religioso y el de los republicanos y propuso el modelo del Estado autoritario
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donde el Monarca decida lo que es bueno y lo que es malo. Smith destruy los mitos del
mercantilismo y propuso un modelo donde lo bueno y lo malo sera definido por el mercado. De
forma sinttica, esta parte identifica los principales elementos que constituyeron los modelos
originales propuestos por Bacon, Hobbes y Smith13.
tradicionales y los modernos gener un inters renovado en el mundo emprico, en los poderes
racionales de la humanidad y en una nueva interpretacin de la injerencia de la Biblia en la
dominacin del mundo. Paralelamente, la Cristiandad era fragmentada por la Reforma promovida
por la Iglesia Catlica. Este fue el mundo donde naci Francis Bacon, y este fue el contexto que
inspir su propuesta para la construccin del futuro.
Como la mayora de los que construyeron jardines botnicos en la esperanza de recrear el Jardn
del Edn, Bacon propuso construir un mundo bien ordenado, convencido que el Paraso podra ser
reconquistado a travs del avance secular del aprendizaje. Como muchos Protestantes de su
tiempo, Bacon crea que el estudio directo (sin mediacin) de la Biblia revelara los trabajos escritos
de Dios. Bajo el mismo razonamiento, l argumentaba que el estudio de la naturaleza revelara los
trabajos naturales de Dioslo que l hizo en los seis das de la creacin. Sin embargo, para
generar este tipo de comprensin, sera necesario la aplicacin de un mtodo para evitar que los
sentidos humanos pudieran limitar el intento cientfico de llegar a la verdad . Este fue el instrumento
que Bacon propuso para transformar el mundo: un mtodo, el mtodo cientfico.
La propuesta de Baco fue la mano objetiva, neutral y tecnocrtica de la ciencia. Bacon propuso la
necesidad de un nuevo tipo de conocimiento, un conocimiento que destronara la dependencia
intelectual de Aristteles y de otros tan venerados durante la Edad Media y tan influenciados por la
teologa Cristiana. En el mundo idealizado por Bacon, el mtodo y la tecnocracia reemplazan la
poltica. El mtodo sera el experimental, porque el experimento probara la naturaleza para
encontrar lo que esta hace bajo estrs. Una vez descubiertas las leyes de la naturaleza, el deber de
todos sera obedecerlas.
13
Esta parte del documento orientador se beneficia principalmente (pero no exclusivamente) del estudio de
Lawrence Busch, profesor de sociologa en la Universidad del Estado de Michigan, EUA (Busch 2000).
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En su novela de ficcin The New Atlantis, Bacon (1974) describe un mundo ideal donde el orden en
la sociedad es mantenido por la ciencia. El mundo Baconiano es manejado por la Casa de Salomn,
un comit de cientficos que decide cules secretos de la naturaleza son revelados al Estado y
cules no. El conocimiento experimental combinado con un Estado tecnocrtico conforma la
propuesta de Bacon para construir la sociedad del futuro. Bacon destruye el papel de la
supersticin y propone crear un conocimiento ordenado de la naturaleza a travs del mtodo
experimental, porque el conocimiento experimental puede ser utilizado para mejorar la condicin
humana.
Como el mtodo experimental de la ciencia no incorpora valores ni intereses humanosslo las
leyes de la naturaleza, Bacon promueve la Casa de Salomn como organizacin justa y arreglo
institucional neutral para informar al Estado sobre qu conocimiento es bueno y qu conocimiento
es malo. La Casa de Salomn sera una organizacin compleja, integrada por equipos de cientficos,
financiada por el Estado para permitir la investigacin de largo plazo, democrtica en su
funcionamiento interno y autcrata hacia fuera. Finalmente, en la Casa de Salomn, la
responsabilidad moral por el funcionamiento de la sociedad sera asumida por la cienciano por
sus ciudadanospor su objetividad y neutralidad.
Pero la ciencia pas a ser practicada como cientismo. El cientismo es la fe ciega en la ciencia, la
creencia de que la ciencia es capaz de resolver todos los problemas complejos de la sociedad,
transfiriendo para esta una responsabilidad moral ms grande que la que ella puede cumplir y
delegndole una autonoma mayor que la que debe tener. Desdichadamente, la ciencia se ha
establecido y es practicada en la sociedad moderna en la forma de cientismo. Por eso, al mismo
tiempo que ha aportado contribuciones incontestables e imprescindibles para el bienestar de los
seres humanos, la ciencia ha funcionado tambin de forma inaceptable como un factor de
desigualdad y vulnerabilidad social, econmica, poltica y ambiental.
El aire que respiramos, el agua que bebemos, el alimento que comemos, el suelo que cultivamos, la
biodiversidad de la cual dependemos, el clima que hace posible la vida en el Planeta, la sociedad en
que vivimos y nuestras propias vidas experimentan algn grado de vulnerabilidad generada a partir
de ciertos avances de la ciencia. La industria con sus lneas de montaje inhumanas racionalizadas
por la lgica cientfica de Taylor; el Darwinismo social del Holocausto nazi como oportunidad para
una ciencia que experimentaba los medios para asesinar con ms eficiencia; las guerras actuales
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que matan racionalmente con armas modernas cuya precisin es promovida de forma subliminal
por CNN; la sofisticacin cientfica de la multimillonaria y estril carrera espacial como solucin para
la Guerra Fra; la Revolucin Verde en la agricultura como estrategia poltica contra la revolucin
roja de la Unin Sovitica y como espacio comercial para la industria petroqumica de los Estados
Unidos; la posibilidad nuclear de extincin definitiva de la humanidad en el Planeta; y las medicinas
cuyos efectos colaterales ya matan ms que los accidentes de automviles en los Estados Unidos,
son apenas algunos ejemplos de las consecuencias de la prctica del cientismo.
Este cientismo es el mismo que ahora est introduciendosin ninguna especie de control ni
responsabilidad ticaen el ambiente organismos modificados por la ingeniera gentica, cuando se
sospecha que estos pueden provocar desastres de naturaleza, proporciones y consecuencias
todava desconocidas.
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Europeo los beneficios de la civilizacin, un proceso que cobr la vida y la esclavitud de millones de
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Riqueza de las Naciones, l atac el problema al nivel del Estado-Nacin, sugiriendo una economa
de mercado bajo las siguientes premisas: (i) todos los individuos tienen el mismo deseo por
intercambiar; (ii) lo que los individuos quieren del intercambio no es el resultado de sus
preferencias individuales, sino la copia del deseo de los otros; y (iii) la competencia es la eterna
lucha por bienes escasos.
Sin embargo, Smith defenda la necesidad del Estado para asegurar el marco moral del mercado,
que para Smith era un sistema de poder. Pero, en su ingenuidad poltica, Smith asuma que la
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mano invisible del mercado actuaba con preocupacin social, pues este era un arreglo institucional
para inducir los individuos a perseguir de forma atomizada sus intereses y pasiones particulares en
formas socialmente aceptables. Por eso l condenaba a todo tipo de corporativismo que amenazara
la atomizacin de los individuos: corporaciones, asociaciones profesionales, etc.
Pero, en lugar de operar en acuerdo con ciertas leyes naturales el mercado de Smith pas a ser
percibido y practicado como mercadismo. Mercadismo es la fe ciega en el mercado; la creencia de
que el mercado es capaz de resolver todos los problemas complejos de la sociedad, transfiriendo
para este una responsabilidad moral ms grande que la que l puede cumplir y delegndole una
autonoma mayor que la que debe tener. Como la ciencia y el Estado, el mercado se ha establecido
y es manejado en la sociedad moderna en la forma de mercadismo; y, como el cientismo y el
Estatismo, el mercadismo tambin genera sus contradicciones.
Por ejemplo: (i) no existe igual oportunidad para todos en el mercado, pues algunos ya son ms
poderosos e informados que otros antes de cualquier transaccin; (ii) las polticas monetarias son
promovidas y establecidas como si fueran procedimientos tcnicos, cuando son el producto de
decisiones polticas con profundas consecuencias sociales; (iii) los Gobiernos de pases ricos
camuflan subsidios a sus actividades estratgicas, mientras las agencias multilaterales y los arreglos
supranacionales imponen el fin del subsidio en naciones pobres y menos poderosas; (iv) las
megacorporaciones reciben incentivos fiscales de los gobiernos nacionales para competir con
empresas locales que no cuentan con dichos privilegios; (v) los pases pobres deben ahora
obedecer a las reglas establecidas en la Organizacin Mundial de Comercio, mientras los pases
ricos se desarrollaron sin cumplir ninguna de ellas; (vi) Smith imagin apenas pequeas firmas,
mientras el mercado es asaltado por gigantes comerciales resultantes de fusiones espectaculares;
(vii) los pases en desarrollo son presionados a introducir leyes para proteger los derechos privados
de las corporaciones transnacionales, mientras muchos pases industrializados se desarrollaron
pirateando tecnologas y productos; (ix) mientras el capital se mueve libremente, el trabajo es
manipulado por los ms diferentes tipos de control que lo hacen vulnerable; y (x) un mayor
crecimiento econmico ha resultado en una mayor concentracin de la riqueza, destruyendo el mito
de su distribucin por el mercado a travs del efecto cascada.
Finalmente, una ilustracin de los excesos cometidos en nombre del libre mercado. Entre los aos
1846 y 1849, Irlanda sufri la peor hambruna de la historia de una nacin, cuando tres cosechas
sucesivas fallaron por causa de la vulnerabilidad gentica de la papa cultivada a partir de apenas
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una variedad de papa robada de la Regin Andina. El Primer Ministro Britnico Russel, a quien
cabra la decisin sobre la ayuda a los hambrientos de Irlanda, decidi no hacerlo para no intervenir
en el funcionamiento del libre mercado. Ms de un milln de personas murieron y otro milln
emigr del pas como resultado de su decisin pro-mercado y anti-lo social. John Russel consider
que la liberacin de alimentos para Irlanda representaba una intervencin indebida en la dinmica
de las leyes naturales del mercado (Busch 2000a).
En resumen, hace cerca de tres siglos, Bacon, Hobbes y Smith propusieron tres rutas hacia la
sociedad del futuro bajo tres principios organizativos. Para Bacon, la ciencia generara el orden
social futuro, por
transformara en administracin y esta obedecera a las leyes naturales descubiertas a travs del
mtodo cientfico y reveladas por los cientficos. Para Hobbes, el Estado sera el productor del orden
social futuro, a travs de un Monarca que nos dira qu hacer. En el futuro, el orden debera ser
impuesto en la forma de un contracto social, que de forma arbitraria concedera a un Monarca el
poder de imponer el orden. Para Smith, un mercado bien diseado generara el orden social
necesario en el futuro, por crear un balance entre los intereses y las pasiones humanas. El orden
social futuro emergera de la competencia entre individuos atomizados, cada uno compitiendo para
ganar la mayor riqueza posible en el mercado mientras, en su conjunto, contribuan al bien comn.
Como consecuencia de la implementacin de las propuestas de Bacon, Hobbes y Smith, en el
presente, la ciencia, el Estado y el mercado son parte integral de nuestro mundo. Sin embargo,
cuando cada uno de estos Leviatnsentidades grandes y poderosas, por encima de la sociedad
se transforma en un fin en s mismo, cuando la ciencia se transforma en cientismo, el Estado en
estatismo y el mercado en mercadismo, entonces la humanidad experimenta el eclipse de la
moralidad (Busch 2000a), de donde emergen, entre otros problemas, tres tipos de individualismo:
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con significado y consecuencias cada vez ms simblicos, a medida que los que toman las
decisiones ms relevantes para el futuro de las sociedades no son electos, mientras los
electos con el voto responden cada vez ms a intereses y presiones externas a su sociedad
y menos a los intereses y presiones de los que supuestamente deberan representar.
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las razones para eso es que la interpretacin que uno tiene del pasado influencia su comprensin
del presente y condiciona su percepcin, decisiones y acciones hacia la construccin del futuro que
aspira. Por eso, toda interpretacin es un acto poltico. No existen interpretaciones neutrales.
La historia es una inconveniencia para los vendedores de modelos, frmulas y recetas universales
para el cambio institucional. La historia revela evidencias de que ellos apenas ponen ropa nueva en
ideas antiguas (Hood 2000) que incluso son parte del problema que prometen resolver, como es el
caso de los modelos, frmulas y recetas derivadas del modo clsico de innovacin.
Una de las primeras preguntas que orient nuestro estudio fue: Existen fuentes histricas
comunes inspirando los modelos, frmulas y recetas del cambio institucional? Eso nos presion a
un estudio retrospectivo desde los siglos XVI y XVII cuando la ciencia moderna emergi para
consolidarse durante la Revolucin Industrial en la segunda mitad del siglo XVIII en Inglaterra. No
hubo grandes sorpresas. Todava hoy ciertas herencias histricas nos acompaan de forma
camuflada bajo innovaciones semnticas creadas para pasar la idea de que estamos ante muchas
novedades, como demuestra Christopher Hood en El Arte del Estado (Hood 2000).
En la dimensin retrospectiva del estudio, las metforas del mundo como maquina, organismo y
conflicto son los ejemplos que hemos encontrado para explicar las herencias remotas detrs de la
mayora de los actuales modelos, frmulas y recetas del cambio institucional. En su dimensin
prospectiva, el estudio encontr el fenmeno del cambio de poca del cual emergen los paradigmas
neo-racionalista neo-evolucionista y constructivista. Sus metforas, premisas y promesas son las
versiones sofisticadas de las mismas metforas antiguas. Sin embargo, las revoluciones tecnolgica,
econmica y cultural en curso permiten la renovacin de las metforas antiguas, razn por la cual
ellas emergen como si fueran nuevas.
Con la emergencia de la visin ciberntica de mundo, la metfora de la mquina se presenta como
la metfora de la red, reflejando la influencia del adviento de la tecnologa de la informacin que
establece la era del acceso dividiendo la humanidad en conectados-desconectados. La revolucin
econmica transforma la metfora del organismo en la metfora del mercado, revelando el
reemplazo de la ideologa del Estado por la ideologa del mercado que divide la humanidad entre
los que exportan y hacen inversiones transnacionales y los que no lo hacen. La revolucin cultural
reemplaza la metfora del conflicto por la de la trama de la vida, sealando la emergencia de los
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movimientos tnicos, sociales y culturales que denuncian los diferentes tipos de vulnerabilidad y
buscan la sostenibilidad de todas las formas y modos de vida en la Tierra.
Cada una de las metforas contribuye a la comprensin de la realidad contempornea y sugiere un
cierto orden social para el mundo que emerge del cambio de poca histrica. Por lo tanto, no hay
uno sino distintos escenarios futuros, todos posibles pero ninguno es seguro por anticipado. Sin
embargo, cada uno de estos escenarios refleja la marca de una metfora antigua asociada a uno
de los paradigmas histricos del desarrollo: el racionalismo, evolucionismo y marxismo.
As, el orden social ha sido un problema histrico que ha preocupado a las civilizaciones y
sociedades a lo largo del tiempo. Por eso, uno de los principales compromisos de los idelogos es
contribuir a la sostenibilidad del orden existente o a su transformacin hacia un nuevo orden de las
cosas. Igualmente, hemos visto que en La Nueva Atlntida , Bacon propuso la ciencia como el
Leviatn del orden social, con la Casa de Salomn representando la ciencia que gua las decisiones
del Estado sobre el conocimiento apropiado para la sociedad. En Leviatn, Hobbes propuso el
Estado como el Leviatn del orden social, donde prevalece una Monarqua Absolutista que controla
la lucha de todos contra todos. Finalmente, en La Riqueza de las Naciones, Smith propuso el
mercado como el Leviatn del orden social, donde los individuos racionales y egostas maximizan
sus intereses mientras generan el bien comn mientras intercambian en un mercado auto-regulado
(Busch 2000). Sin embargo, estas no fueron las nicas soluciones para la cuestin del orden social.
Por ejemplo, en El Manifiesto Comunista de 1844, Karl Marx propone la revolucin como la forma
para transformar el orden social del capitalismo industrial, mientras en El Progreso, sus Leyes y
Causas, publicado en 1857, dos aos antes de El Origen de las Especies de Charles Darwin, Herbert
Spencer propone la evolucin como forma de legitimar el mismo orden social emergente
combatido por Marx. En El Contrato Social, J.J. Rousseau propuso la Ley como el Leviatn del
orden social. Estas propuestas han resistido a la accin de la historia. Sus autores continan entre
nosotros.
Por causa del actual cambio de poca histrica y sus rupturas sociales, econmicas, culturales,
polticas, epistemolgicas e institucionales, el problema del orden social emergi otra vez como un
problema histrico global. Disfrazados entre antiguas y nuevas contradicciones, Bacon, Hobbes,
Smith, Spencer y Marx todava deambulan en los procesos de transformacin institucional. Ellos
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estn en las visiones de mundo inspirando los modelos, frmulas y recetas del cambio institucional.
Aunque su traje tcnico exterior parezca nuevo, su ropa filosfica interior es la misma.
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dijo que el poder y las riquezas son mquinas grandes y operosas, y que las ruedas de la
mquina poltica pueden moverse en armona cuando son tomadas en cuenta las conexiones y
dependencias de sus diversas partes (Smith 1759 [1976:185, 186]).
Sin embargo, la presencia de Dios como el artfice supremo del reloj universal era incmoda para
los cientficos sometidos a la dictadura de la Razn de la Ilustracin. Pero el paradigma geocntrico
de la Astronoma fue desafiado y finalmente desplazado por el paradigma heliocntrico: la Tierra no
es fija ni el centro del universo. Esta premisa sera la prxima fuente de inspiracin y creatividad en
la ciencia moderna emergente. Dios fue finalmente desplazado del mundo cientfico para otro
mundoteolgicoque acomodara a l y su influyente e incmoda Iglesia. El mundo cientfico
sera ahora un mundo liderado por la superioridad natural del hombre, que debera controlar la
naturaleza y reinar de manera absoluta en la Tierra.
En trminos de gnero, sera incluso el mundo de la superioridad masculina. Bacon dijo que la
naturaleza era una mujer deseando ser violada por el mtodo experimental para revelar los ms
ntimos secretos guardados en sus entraas (Juma 1989). Henry Oldenburg, uno de los primeros
Secretarios de la Sociedad Real Britnica, confes que la intencin de la Sociedad era desarrollar
una filosofa masculina (Nelson 2003:10).
El hombre racional y la razn instrumental tenan ahora su mundo propio. El paradigma
racionalista desarrollara su historia sin la intervencin de la mano divina de Dios, la mano
ignorante de la tradicin o la retrica ultrapasada de los filsofos griegos clsicos. El mundo real es
el mundo racional, y el mundo racional es el mundo de los hechos. Lo que no es concreto no
existe, no es verdad o no es relevante. Caso cerrado.
Dios ha muerto. Con esta buena noticia, los cientficos necesitaban rpidamente coronar el nuevo
Rey: el Hombre mismo. Pero haba que demostrar su superioridad. Haca falta la racionalidad que
legitimara al nuevo Rey colocando la corona en su cabeza. La Teora de la Evolucin cumplira esta
funcin, creando un nuevo captulo en la historia de la humanidad. El Hombre no haba sido
creado por Dios sino que descenda de los monos, pero era superior a todas las otras especies,
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porque les haba superado en el desarrollo de habilidades para la sobrevivencia. La capacidad del
hombre para hacer instrumentos y herramientas para su sobrevivencia es infinita.
Adems, dentro de la especie humana, la raza blanca es la ms apta, siendo los hombres en
general superiores a las mujeres. Entre las razas humanas, la Nrdica es la ms avanzada: el clima
fro es ms efectivo eliminando a los ms dbiles y menos inteligentes que el clima tropical. El
Reyblanco, varn, anglosajn, cristiano, de clima templadoya se poda sentar en el trono y
reemplazar a Dios. Pero la Teora de la Evolucin de Charles Darwin presentaba inconveniencias
cuando afirmaba que los humanos, como todos los animales, son moldeados por leyes naturales.
El cambio de las especies dependa de los cambios en el ambiente. Era la presin ambiental,
creada por la escasez de los recursos y la sobrepoblacin, el mecanismo natural que
determinaba el cambio en las especies. No haba nada que hacer. El hombre era un rehn de las
leyes naturales.
Pero el nuevo Rey no poda ser un prisionero del ambiente. Sin embargo, Charles Darwin no era el
nico teorizando sobre la evolucin de las especies. Lamarck afirmaba que algunas caractersticas
son heredadas genticamente, siendo transmitidas entre generaciones. Eureka! La solucin. Entra
en la escena Herbert Spencer, para quien el individuoy no la poblacinera la unidad de anlisis.
Eso fue conveniente para el liberalismo que valorizaba el individualismo sobre el colectivismo.
Adems, Spencer anunci que el progreso era inevitable.
La sociedad evolucionaba en etapasfasesdel desarrollo hacia una sociedad que tarde o
temprano sera perfecta. Pero, segn Francis Galton, era necesario cambiar los hbitos, costumbres
y normas sociales para que la herencia gentica pasara a ser una decisin consciente evitando la
sobre-reproduccin de los menos aptos y la sub-reproduccin de los ms aptos. Incluso, el
Estado debera dar una mano a la gentica, abreviando lo que tendra que ocurrir inevitablemente,
pero que tomara mucho tiempo para acontecer naturalmente.
Al contrario de Darwin quien afirmaba que la nueva sociedad es apenas ms apta para sobrevivir
en su ambiente cambiante, Spencer afirm que la nueva y evolucionada sociedad es siempre
mejor que la sociedad previa. Con la Teora de la Evolucin y la introduccin del concepto de
progreso social, la Biologa entraba al club de las ciencias paradigmticas, estableciendo que el
mundo es un organismo. La Biologa haba conquistado el poder de imponernos las leyes de la
naturaleza, mientras la Fsica continuaba imponiendo las leyes mecnicas del mundo-mquina.
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Bajo esta concepcin de realidad, naca una nueva y poderosa analoga que permita comparar las
sociedades y sus instituciones a los organismos biolgicos. Fue establecido el Darwinismo Social. El
dilema entre perecer o sobrevivir estaba finalmente superado: basta competir. La competencia es la
estrategia esencial en la lucha por la sobrevivencia. Bajo esta visin de mundo, los individuos ms
agresivos de una especie sobreviven, mientras los menos agresivos son extinguidos. Naca la
metfora del organismo. Pero el organismo de esta metfora es capaz de influenciar en el
cambio hacia su perfeccin, a pesar de que haba que pasar por etapas inevitables de desarrollo.
Slo la competencia, consciente y planificada haca la diferencia.
El Hombre (principalmente el varn) necesita competir en la vida para sobrevivir en el futuro. La
cooperacin, la filantropa y las instituciones sociales (asilos, hospitales) son inconveniencias porque
agravan los problemas sociales permitiendo que los ms dbiles y menos inteligentes sobrevivan y
se reproduzcan. La desigualdad no es un problema a ser resuelto, porque resulta de un proceso
meritocrtico. El paradigma evolucionista daba los primeros pasos con sus propias piernas. El
hombre haba sido liberado de la intervencin divina por el racionalismo. Ahora el Darwinismo
Social lo hara libre de la dictadura del ambiente. Lo nico que hay que hacer es no parar nunca
de competir.
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lucha por el poder por parte del proletariado. Estaba caracterizado el conflicto entre la clase
capitalista y la clase operaria. En 1844, El Manifiesto Comunista de Karl Marx y Frederick Engels
anunciaba que el nuestro es un mundo en conflicto. Slo una revoluciny no la evolucin
sera suficiente para cambiar el orden de las cosas. Los filsofos ya haban interpretado el mundo;
ahora Marx quera cambiarlo, segn su undcima tesis sobre Feuerbach (Marx y Engels 1988).
La poderosa e inspiradora imagen de la lucha de clases desafiaba los imaginarios cientfico y social
con la metfora del conflicto. Para manejar este desafo emergente, el mundo contaba con otra
opcin paradigmtica: el marxismo. Sin embargo, Karl Marx vivi en un contexto influenciado por el
racionalismo y el evolucionismo. Su propuesta no pudo dejar de ser influenciada en mayor o menor
grado por ambos. Del racionalismo, el marxismo hered la obsesin por la identificacin de leyes
objetivas de la dinmica histrica de las sociedades. Del evolucionismo, el marxismo hered la idea
del progreso inevitable determinado por dichas leyes naturales. El progreso social ocurre en
etapas, del modo de produccin asitico al feudal, del feudalismo al capitalismo, del capitalismo al
socialismo y de ste al comunismo. Estas herenciasmaterialismo histricoconstituyen la
eterna fuente de conflicto, contradicciones y creatividad dentro del marxismo.
Por eso, hay dos fuentes histricas principales de pensamiento marxista: la corriente cientfica,
construida por autores como Louis Althusser, Nicos Poulantzas, Maurice Godelier, Goran Therborn y
Robin Blackburn, entre otros, y la corriente poltica, construida por autores como Georg Lukacs,
Antonio Gramsci, John Paul Sartre, Lucien Goldmann y los miembros de la Escuela de Frankfurt
donde fue creada la Teora Crtica, como Max Horkheimer, Teodoro Adorno, Erich Fromm, Walter
Benjamin, Herbert Marcuse y Jurgen Habermas, entre otros (Gouldner 1980).
La huella poltica de Marx se qued impregnada en la corriente poltica. Su indignacin con la
injusticia social representada por la sobreexplotacin de los trabajadores por los capitalistas lo hizo
impaciente con la historia. l propuso el activismo revolucionario como forma de intervencin en
las transformaciones que la historia tomara demasiado tiempo para realizar, aprovechando las
contradicciones inherentes al mismo sistema capitalista: el materialismo dialctico.
La corriente cientfica desarroll el marxismo como una ciencia social preocupada con las leyes
histricas del capitalismo que determinan la emergencia natural del socialismo. La corriente
poltica desarroll el marxismo como una crtica revolucionaria para la construccin voluntarista
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del socialismo. A pesar de la tensin permanente entre ambas, dichas corrientes coexisten, se
complementan y son constitutivas del marxismo (Gouldner 1980).
Como consecuencia, el marxismo cientfico concentra su esfuerzo creativo en el cambio de las
cosas (ej., las fuerzas de produccin). El marxismo crtico concentra su creatividad en el cambio
de las personas (ej., la consciencia de los obreros), ya que los trabajadores son los actores
histricos del cambio inducido por medios revolucionarios, radicales. As, dos conjuntos de premisas
convergentes, divergentes y contradictorias constituyeron el complejo rgimen de verdades del
paisaje epistmico marxista para el cambio de las cosas y de las personas.
Asumiendo que lo relevante es la regularidad de las leyes inherentes a las cosas (ej., estructuras
histricas), el marxismo cientfico construy varias premisas esenciales, entre ellas: (i) si el
mundo evoluciona, los cambios deseadosla caida del capitalismo, el ascenso del socialismo y el
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cambio son las personas concientes de su lugar en el mundo y en la historiano alienadas; y (vii)
el cambio social depende de nosotros, que podemos hacer historia.
De la combinacin problemtica de estos conjuntos de premisas emergi el paradigma marxista
que ha generado variadas corrientes de pensamiento, convergentes, divergentes y contradictorias,
que han fragmentado el marxismo y debilitado la utopa de una sociedad ms justa y sin clases.
A finales del siglo XIX e inicios del siglo XX, la humanidad se encontraba en una encrucijada
metafrica para comprender y manejar el fenmeno de su vulnerabilidad-sostenibilidad: qu
seleccionar: la metfora de la mquina, del organismo o del conflicto? Sin embargo, despus que la
humanidad asisti a dos guerras mundiales en el siglo XX, la poca histrica del industrialismo (que
consolid la sociedad de clases justificando la utopa marxista) entr en una crisis de legitimidad . La
humanidad empezaba a experimentar un cambio de poca histrica. Pero antes es imprescindible
examinar lo que estaba pasando con la idea de desarrollo, que pudo incorporar, combinar y usar la
herencia metafrica de los tres paradigmas histricos, a pesar de que no de la forma ideal como
aspiramos.
El desarrollo como discurso hegemnico en el mundo de la innovacin
Ver el desarrollo como discurso producido histricamente implica examinar las razones
que tuvieron tanto los pases para comenzar a considerarse subdesarrollados a
comienzos de la segunda posguerra, cmo desarrollarse se convirti para ellos en
problema fundamental y cmo, por ltimo, se embarcaron en la tarea de dessubdesarrollarse sometiendo sus sociedades a intervenciones cada vez ms sistemticas,
detalladas y extensas. A medida que los expertos y polticos occidentales comenzaron a
ver como problema ciertas condiciones en Asia, frica y Latinoamrica en su mayor
parte lo que se perciba como pobreza y atrasoapareci un nuevo campo del
pensamiento y de la experiencia llamado desarrollo, todo lo cual desemboc en una
estrategia para afrontar aquellos problemasla estrategia de desarrollo (Arturo
Escobar, La Invencin del Tercer Mundo; en Escobar 1998:24)
Abordar el desarrollo como discurso (Sanz de Santamara 1984; Vint 1986; Ferguson 1990; Sachs
1990, 1996; Foucault 1991; Mitchell 1991; Crush 1994; Escobar 1998) es imprescindible para
comprender la gnesis, trayectoria histrica, influencia prctica, persistencia en el tiempo y la crisis
actual del desarrollo (Attali et al. 1980; Dupas 2006). Eso porque no siempre el desarrollo se ha
presentado con este nombre. Por ejemplo, bajo la influencia de la Teora de la Evolucin, la idea
de desarrollo era expresada como la idea de progreso, que significaba un desarrollo progresivo,
lineal y acumulativo hacia la sociedad perfecta (Gouldner 1980).
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Con su concepcin asociada a la expansin de los imperios antiguos y modernos, el concepto existe
en permanente metamorfosis para disfrazar su complicidad con la dominacin del ms fuerte sobre
el ms dbil. Por ejemplo, Ivan Illich (ver Trinh 1989) identific las seis metamorfosis que el actual
concepto de desarrollo ha atravesado desde las postrimeras de la antigedad. La percepcin del
extranjeroinferiorque necesita de ayuda del ms fuertesuperior ha tomado sucesivamente
las formas del brbaro, el pagano, el infiel, el salvaje, el nativo (o primitivo) y el subdesarrollado.
En este contexto, desde 1492 ya se puede identificar la complicidad entre poder (poltica) y saber
(ciencia) en apoyo a la expansin colonial de los imperios de Europa occidental, antes que la
ciencia moderna hubiera construido su legitimidad y consolidado su espacio en la civilizacin
occidental emergente. Una de las caractersticas de dicha complicidad es su articulacin en un
discurso hegemnico que la disfraza y le asegura legitimidad. Como todo discurso hegemnico es
construido alrededor de una idea poderosa, cul ha sido esta idea central de la modernidad? Esta
idea recorre el mundo: la idea de desarrollo.
No siempre con este nombre, el desarrollo ha sido la ms atractiva y ambigua idea que ha
galvanizado la atencin de gobiernos, lderes y sociedades desde 1492, independiente de raza,
religin e ideologa. Durante la Ilustracin, la idea de desarrollo naci como la idea de progreso
positivo, gradual, lineal y acumulativo, y se transform en la esperanza de la humanidad en los
ltimos siglos (Dupas 2006). Irnicamente, a pesar de que las promesas hechas en su nombre
nunca son cumplidas, los valores, conceptos, premisas y modelos creados para sostener dicha idea,
todava dominan el imaginario social de los pueblos, el repertorio semntico de los expertos y las
estrategias retricas de los discursos oficiales y alternativos (Sachs 1990, 1996, 1999; Crush 1994;
Rist 1997).
Nuestros modos de innovacinmodo de interpretacin + modo de intervencinhan sido
construidos bajo la influencia de la idea de desarrollo. Nuestras formas de mirar al mundo y de
actuar en l, han sido igualmente creadas a partir de dicha idea, a lo largo de nuestra existencia, a
travs de la tradicin, religin, educacin y ciencia. Muchos tendran extrema dificultad para
imaginar su vida sin la idea de desarrollo. Mientras los grupos sociales ms vulnerables anuncian
su derecho al desarrollo, los actores ms poderosos anuncian el imperativo moral de los ms
favorecidos de ayudar a los menos favorecidos a desarrollarse.
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Eso ocurri durante el colonialismo cuando los civilizados prometieron ayudar a civilizar a los
primitivos, y ocurre durante el neocolonialismo actual en que los desarrollados prometen
desarrollar a los subdesarrollados (De Souza Silva et al. 2005). Irnicamente, esta confusa idea
sobre cuyo significado no existe consenso ha sido la fuente de inspiracin, legitimacin, cambio o
aborto de incontables iniciativas de innovacin tecnolgica e institucional. Siendo constitutiva del
modo clsico de innovacin, la idea de desarrollo se confunde con l.
Con la consolidacin de la ciencia moderna, construida a partir de los siglos XVI y XVII14, surgi el
modo clsico de innovacin para el desarrollo cuyas principales caractersticas incluyen: (i) la
universalidad de la idea de desarrollo y de los modelos para su transferencia y adopcin; (ii) la
visin mecnica de la realidad, en la cual la metfora de una mquina sirve para comprender el
funcionamiento del mundo; y (iii) la neutralidad del proceso de desarrollo con el uso de la ciencia,
porque el mtodo cientfico evita la penetracin e influencia de valores e intereses humanos (De
Souza Silva et al. 2005). Paradjicamente, todo eso se somete a una lgica evolucionista donde (a)
el progreso ocurre en etapasfasesinevitabes de desarrollo, (b) la existencia depende de la
lucha por la sobrevivencia, y (c) el xito es logrado a travs de la competencia.
El progresomaterial y tecnolgicopasa a ser el objetivo superior al que los lderes y gobiernos
deben aspirar para sus sociedades. Los menos favorecidos cuentan con la ayuda de los ms
favorecidos, que deciden contribuir a la innovacin para el desarrollo de los primeros. Pero todo
eso est bajo cuestionamiento (Sen et al. 2004). Crecen las iniciativas para transformar el rgimen
de verdades que ha prevalecido en los ltimos cinco siglos, principalmente durante la poca
histrica del industrialismo. Segn su promesa pblica de beneficio para todos (Banco Mundial
2005) 15, la idea de desarrollo fracas: ya no se habla de compartir sus beneficios en el presente
sino de protegernos de sus riesgos futuros16.
14
Sobre la Revolucin Cientfica iniciada en los siglos XVI y XVII, ver Shapin (1996). Sobre una visin crtica de
la revolucin cientfica, desde una perspectiva feminista, ver Merchant (1980), Haraway (1991), Harding
(1991).
15
Un ejemplo de la promesa pblica del desarrollo es ofrecido por el Banco Mundial en su Informe sobre el
Desarrollo Mundial 2005, donde propone un mejor clima para la inversin en beneficio de todos. Pero su
agenda oculta es crear un clima social y poltico tranquilo para los inversionistas globales, cuando 49% de la
humanidad intenta sobrevivir con menos de USD 2 por da, al mismo tiempo en que una vaca en Europa gana
USD 3 diarios de subsidios. Para una crtica al informe del Banco Mundial, ver Cling et al. (2005).
16
Sobre el fracaso del desarrollo, ver Attali et al. (1980), Ferguson (1990), Sachs (1996, 1999) y Escobar
(1998). Sobre el reemplazo de la promesa de los beneficios del desarrollo por la de la proteccin contra
sus riesgos, ver Beck (1992).
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Para fines de dominacin, la idea de desarrollo ha sido disfrazada con varios nombres (progreso,
modernizacin), oculta bajo muchos rostros (civilizacin, desarrollo), adornada con lindas promesas
(paz, bienestar), ofertada de distintas formas (ayuda, cooperacin), bajo un enfoque evolucionista
(fases, etapas), a travs de diseos globales (colonizacin, globalizacin), que aseguran resolver
problemas sociales mundiales (hambre, pobreza), usando fuerzas neutrales (ciencia, tecnologa),
adems de reglas globales (leyes internacionales, tratados de libre comercio-TLCs) e instituciones
de control (ejrcitos, agencias multilaterales) para legitimar sus consecuencias (desigualdad,
injusticia), mientras lo que promueve es el crecimiento econmico a cualquier costo, bajo la lgica
expansionista del capitalismo cuyo objetivo es apenas acumular17.
En los ltimos 500 aos, la idea de desarrollo estuvo asociada al desarrollo del capitalismo tanto
de mercado como de Estado. La innovacin para el desarrollo ha sido histricamente rehn de la
racionalidad expansionista del capitalismo y de las crisis que son inherentes a sus contradicciones
internas. Por lo tanto, las incontables iniciativas de innovacin estn dirigidasprincipalmente
tanto a la expansin del sistema como a la superacin de sus crisis recurrentes.
Esta es la razn por la cual, gran parte de las iniciativas de transformacin institucional a nivel
macro buscan sostener el orden social que es perturbado por las crisis intermitentes del sistema
(Amin 1997; Hopkins y Wallerstein 1998; Wallerstein 1999a; Busch 2000a). Bajo esta lgica, las
distintas potencias hegemnicas han desarrollado estrategias semejantes, usando el criterio del
17
Sobre los diferentes nombres y rostros del desarrollo en los discursos y prcticas de dominacin, ver Memmi (1967,
Illich (1969), Asad (1973), Said (1979), Rahnema (1986), Nandy (1989), Ferguson (1990), Murphy y Augelli (1993), ApffelMarglin y Marglin (1994), Appadurai (1996), Sachs (1996, 1999), Fanon (1999).
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de Taylor fueron promovidos a recursos humanos, pero bajo el mismo significado de hombremquina, un autmata-biolgico para producir bajo estricta supervisin. Esta es solamente una
parte de la historia del surgimiento formal del campo de la innovacin para el desarrollo,
concebida para aumentar el lucro y la acumulacin a travs de la deshumanizacin del trabajo
(Braverman 1974; Noble 1979). Pero Taylor fue apenas uno entre los autores considerados clsicos
en la teora de la organizacin. Entre otros clsicos estn Adam Smith, Karl Marx, Emile Durkheim,
Henri Fayol, Max weber y Chester Bernard (Hatch 1997).
Ahora la innovacin para el desarrollo est bajo la presin ms profunda de su historia, porque la
idea de desarrollo est bajo el impacto de un cambio de poca, cuando el rgimen de verdades de
la poca histrica del industrialismo est bajo cuestionamiento inexorable mientras otros regmenes
de verdades estn compitiendo entre s para prevalecer en la poca histrica emergente.
En este contexto, no es una sorpresa el hecho de que la humanidad se siente vulnerable. La
vulnerabilidad es una de las marcas registradas de un cambio de poca histrica (De Souza Silva et
al. 2001, 2005). Sin embargo, para comprender el cambio de poca en curso es imprescindible
entender la relacin entre la dicotoma superior-inferior y el modo clsico de innovacin.
La dicotoma superior-inferior y el modo clsico de innovacin
Gnero original: blanco; Primera raza: muy rubio (Europeos) de fro hmedo; Segunda
raza: rojo cobrizo (Americanos), de fro seco; Tercera raza: negra (Africanos) de calor
seco; Cuarta raza: amarillo olivo (Indios [Asia]) de calor secoEn los pases clidos el ser
humano madura antespero no alcanza la perfeccin de las zonas templadas. La
humanidad existe en su mayor perfeccin en la raza blanca. Los negros son inferiores,
pero los ms inferiores son parte de los pueblos americanos. Los indios [de India]
amarillos son los que tienen una cantidad menor de talento. (Immanuel Kant, On the
varieties of the different races of man, en Eze 2001:231)
La globalizacin en curso esla culminacin de un proceso que comenz con la
constitucin de Amrica y la del capitalismo colonial/moderno y eurocentrado como un
nuevo patrn de poder mundial; uno de los ejes fundamentales de este patrn de poder
es la clasificacin social de la poblacin mundial sobre la idea de raza, una construccin
mental que expresa la experienciade la dominacin colonial y quepermea las
dimensiones ms importantes del poder mundial, incluyendo su racionalidad especfica, el
eurocentrismo (Anbal Quijano, Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica
Latina, en Lander 2000:201)
El problema del modo clsicono essu origen europeo sinoque, siendo una
concepcin particular, desarrollada desde cierto lugar, por ciertos actores y en ciertos
idiomas, haya sido impuestocomo el nico modo posible de innovacin para el
desarrollo. Su noble misin de reorientar la realidad global a la medida del orden social
que interesaba a la realidad europea era una misin imposible: impona la falsa premisa
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en curso
liderazgo
unos
Por qu
Histricamente, el ms fuerte inventa una falsa dicotoma que nos clasifica, divide y jerarquiza en
superiores (los ms fuertes) e inferiores (los ms dbiles). Pero anuncia su ayuda como un
imperativo moral para promover al ms dbil a su estado superior de civilizacin o desarrollo, que
es un derecho del ms dbil. Eso se deriva de la modernidad de Europa occidental, que fue un
proyecto de emancipacin realizado a travs de la Razn. Fueron constitutivos del proyecto de
modernidad europea el capitalismo emergente, la Ilustracin francesa, el Renacimiento italiano, la
Reforma alemana y la Revolucin Francesa, cuyos efectos combinados viabilizaron la Revolucin
Industrial iniciada en Inglaterra a mediados del siglo XVIII y consolidada en el siglo XIX.
La Europa moderna quera su independencia de Dios, de la naturaleza, de la tradicin y del modo
de produccin feudal. El hombre racionalblanco, varn, anglosajn, cristiano de clima templado
reinara nico, estableciendo la dictadura de la Razn (Dussel 2000, 2001). La idea de
modernidad es, por lo tanto, una construccin eurocntrica que piensa y organiza a la totalidad
del tiempo y del espacio, a toda la humanidad, a partir de su propia experiencia, colocando su
especificidad histrico-cultural como patrn preferencial superior y universal (Lander 2000:23).
La supuesta superioridad del modo de ser, sentir, pensar, hacer y hablar moderno fue construida a
partir del criterio de racismo jerarquizando a los grupos humanos en superiores e inferiores. La
superioridad del blanco anglosajnracismojustific la conquista territorialcolonialismoy la
prctica de la esclavitud. La supuesta superioridad del saberuniversalismode Europa occidental
fue construida a partir de la premisa de la universalidad de la visin de mundo europea para
conquistar a la totalidad de los pueblos, tiempo y espacio como parte de la normalizacin
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El discurso del poder genera reglas, prcticas, verdades y arreglos que son incorporados en las
instituciones y el comportamiento social. La alianza entre razn y poder se da como una
imbricacin entre saber y poder, entre discurso y poder, porque saber y poder se articulan en el
discurso. En dicha relacin, poder produce saber y saber genera poder, implicndose mutuamente.
No existe una relacin de poder sin la correspondiente constitucin de un campo de conocimiento,
ni existe conocimiento que no presuponga o constituya relaciones de poder Foucault (1991).
Segn Escobar (1998), un discurso es un rgimen de representacin que crea una cierta realidad y
un marco cultural para percibirla y reproducirla. Un discurso crea una coherencia para informar
modos de interpretacin y genera prcticas que construyen correspondencia entre el discurso y los
modos de intervencin que lo (re)producen y perpetan. Un rgimen de representacin articula
valores, objetos y prcticas que institucionalizan la interrelacin y el manejo de significados, al
mismo tiempo que establece un espacio tcnico que se transforma en el mundo de los expertos,
donde la ciudadana tiene poca o ninguna influencia. Incluso define lo qu es relevante, quin tiene
legitimidad para hablar (en nombre del poder), lo qu es apropiado hablar, lo qu se queda fuera
del discurso pblico, lo que representa una amenaza al poder constituido, etc. (Escobar 1984,
1992). En resumen, nuestra existencia se desarrolla en medio de una trama de discursosy contra-
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depende de la falta de escrpulos para cometer injusticias. El poder del discurso est asociado a
una utopa de los dominados cuyo xito depende de su capacidad de indignarse colectivamente.
Como regla, un discurso ideolgico intenta hacer invisible el ejercicio del poder.
Discursos y contra-discursos, dominacin y resistencia
No existe apenas un tipo de discurso. Tampoco los discursos son una exclusividad del dominador.
En Los Dominados y el Arte de la Resistencia , James C. Scott (1995) revela distinciones crticas
entre el discurso pblico y el discurso oculto de ambos, dominador y dominado. Estas distinciones
sirven para comprender cuando se est ante un discurso pblico u oculto, de los poderosos y de los
subalternos en general. La comprensin del mundo del desarrollo en general y del desarrollo
internacional en particular depende en gran parte de una interpretacin crtica de los discursos que
los constituyen (Sanz de Santamara 1984; Wood 1985; Rahnema 1986; Vint 1986; Redclift 1987;
Sachs 1990; ; Mitchel 1991; Parajuli 1991; Crush 1994, Escobar 1998).
El discurso pblico del dominador es una sntesis de sus relaciones explcitas con los dominados.
Dicha construccin discursiva impresiona, afirma y naturaliza el poder de las elites dominantes, y
oculta la ropa sucia del ejercicio del poder. Es el autorretrato de los dominadores. Para legitimar
su discurso y hacer que este autorretrato positivo tenga fuerza retrica frente a los subordinados,
hacen concesiones a stos, para convencerlos de que gobiernan en su nombre (Scott 1995).
Es peligroso para la dominacin que uno de sus representantes acte pblicamente contradiciendo
un principio explcito de su poder, o revelando parte de la agenda oculta en el ejercicio del poder.
Podra causar indignacin colectiva entre los subordinados. Cada forma de dominacin tiene su
espacio especfico y su propia ropa sucia, que no debe ser lavada en pblico. Los que dominan
bajo la premisa de una inherente superioridad dependen de la pompa, leyes, insignias, rituales,
ceremonias pblicas de tributo. Estos ritos pblicos crean el espectculo de la unanimidad,
fidelidad y decisin entre los dominadores, para impresionar a los dominados y parte de los
dominadores que necesitan tener su conviccin cultivada y sostenida (Scott 1995).
El discurso oculto es contextual. Es especfico de un lugar, de un cierto espacio social y de un
conjunto particular de actores. Es construido de forma clandestina, en los espacios de la intimidad
privada. Contiene actos de lenguaje y una extensa gama de prcticas que contradicen el discurso
pblico, razn por la cual se les mantiene fuera de la vista y en secreto. Los dominadores tienen
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mucho que esconder. Algo semejante ocurre con los grupos subalternos, pero ticamente este caso
no es idntico al de los dominadores, porque se trata de una reaccin a la opresin, y no de una
estrategia deliberada para dominar y explotar (Scott 1995).
El discurso oculto obliga a dominadores y dominados a actuar pblicamente a travs de una
mscara para el manejo de las apariencias; cuanto ms amenazante sea el poder, ms gruesa
ser la mscara. La subordinacin exige representar convincentemente la humildad y el respeto,
mientras la dominacin exige actuar con altanera y dominio. Para los subordinados, el peligro est
en que sus rostros pueden terminar identificndose con la mscara usada por mucho tiempo,
porque la prctica de la subordinacin genera, con el tiempo, su propia legitimidad (Scott 1995).
La frontera entre el discurso pblico y el oculto es un espacio de conflictos entre ambos,
dominadores y dominados. Gran parte del poder de los dominadores deriva de su capacidad de
definir y (re)configurar lo que es relevante dentro y fuera del discurso pblico. Cada grupo se
familiariza con ambos discursos, pblico y oculto, de su crculo de relaciones. Generalmente, la
calma superficial de la vida poltica es una falsa prueba de armona entre las clases sociales; cada
una de las clases, por conveniencia para su sobrevivencia, evita prudentemente confrontaciones
pblicas irrevocables. Segn Scott (1995), para sobrevivir, los dominados han desarrollado el arte
de la resistencia, a travs de cuatro formas de discurso, de los cuales derivan distintas estrategias
y prcticas correspondientes:
El discurso oculto. ste revela la emergencia de una cultura poltica disidente que nace de
la indignacin individual y colectiva con la injusticia, la humillacin y la falta de respeto a la
dignidad humana. Es lo comn dentro y entre muchos de los grupos subalternos,
principalmente cuando dichos grupos inician su organizacin poltica, y necesitan de
estrategias para realizar sus sueos, ignorando las reglas del juego del ms fuerte.
El discurso (y las prcticas) del disfraz. Este discurso nace de la necesidad de proteger a
sus autores/simpatizantes; incluye chistes, canciones, eufemismos, ritos y cdigos. Es muy
comn dentro de los grupos subalternos cuya sostenibilidad depende de su solidaridad
interna. Estas prcticas fueron comunes durante las dictaduras militares en Argentina,
Brasil y Chile, por ejemplo.
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El discurso oculto hecho explcito. ste expresa un desafo o una oposicin abierta; se
transforma en un acontecimiento poltico explosivo de ruptura, de trasgresin de la frontera
entre el discurso pblico y el oculto. Es un acto desde la indignacin que rompe con la
etiqueta de las relaciones de poder, perturbando una superficie de silencio, con la fuerza de
una simblica declaracin de guerra, diciendo una verdad social al poder, para minarlo. Los
discursos de Fidel Castro, los escritos de Eduardo Galeano y las conferencias de Noam
Chomsky son ejemplos de discursos ocultos hechos explcitos.
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discursos pblicos y ocultos. Sus promesas pblicas definen su agenda y propsito pblicos,
mientras sus agenda y propsito ocultos tienen como fuente de inspiracin y legitimidad sus
discursos ocultos. Ambos discursos tienen consecuencias prcticas.
Finalmente, un discurso hegemnico articula tanto la dimensin poltica (poder) como la dimensin
epistemolgica (saber) de la dominacin. Juntos, poder y saber tienen profundas implicaciones para
la vida (tica) de los individuos, sociedades y todas las formas y modos de vida en el planeta.
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Captulo-3
La idea de desarrollo en perspectiva histrica
La idea de desarrollo y el derecho del ms fuerte
El ms fuerte no lo es jams bastante, para ser siempre el amo o seor, si no
transforma su fuerza en derecho y la obediencia en deber (J. J. Rousseau, El Contrato
Social; en Rousseau 1985:38)
Preocupado con el problema del orden en su tiempo, J. J. Rousseau desarroll un largo y amplio
estudio, que result en El Contrato Social, donde propuso la Ley como el Leviatn del orden social
(Rousseau 1762 [1985]). El libro es pequeo pero tan poderoso como el igualmente pequeo libro
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En el discurso pblico, las promesas hechas en nombre del desarrollo son incuestionables. Sin
embargo, la historia del desarrollo es una historia de promesas incumplidas (Danaher 1994;
Caufield 1996; Sachs 1996; Rist 1997; Escobar 1998;; Dupas 2006). Parecera que las reglas, roles
y arreglos institucionales asociadas al desarrollo internacional estn articuladas ms para viabilizar
ciertas agendas y propsitos ocultos que para lograr los objetivos pblicamente anunciados (De
Souza Silva 2004a, 2004c; Amin 2006). Por lo menos eso es lo que emerge del conjunto de
evidencias histricas sobre el papel de la idea de desarrollo durante el pasado y en el presente de
las relaciones internacionales.
La Iglesia Catlica no salv a las almas de los salvajes, Europa occidental no civiliz a los
primitivos, la Liga de las Naciones no incluy a todas las sociedades, el Comit de Descolonizacin
no descoloniz a todos las colonias, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) no pacific a
las naciones desunidas, los Estados Unidos no desarrollaron a los subdesarrollados y el Banco
Mundial no extingui la pobreza ni el hambre (Galeano 1998; Hancock 1989; Danaher 1994;
Caufield 1996; Sachs 1996; Rist 1997; Bello 1999). Si la historia es una fuente de aprendizaje, la
Comunidad Internacional tampoco lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs),
postergando para el 2030 lo que hoy est programado para el 2015, como hizo el Banco Mundial, al
inicio de la dcada de 1970, cuando anunci que no habra hambre ni pobreza en el ao 2000.
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Irnicamente, a pesar de todo eso, la idea de desarrollo ha penetrado de tal forma nuestro
imaginario que la mayora de nosotros no logra siquiera pensar vivir sin ella. Cul ha sido la
trayectoria de esta idea que ha conquistado a creyentes y ateos, civilizados y primitivos, blancos y
negros, dominadores y dominados, capitalistas y socialistas, occidente y oriente, Norte y Sur, ricos
y pobres, desarrollados y subdesarrollados? Antes del adviento de la ciencia moderna, la gnesis
de la idea de desarrollo se remonta a la Grecia antigua, pasa por una reinterpretacin Cristiana y
experimenta otra transformacin durante la Ilustracin.
Histricamente, en el discurso pblico de los dominadores la idea de desarrollo es articulada bajo
una analoga evolucionista 18 implicando la existencia de fases, etapas, en fin, estados de desarrollo.
Bajo la influencia de la dicotoma superior-inferiorcivilizados-primitivosque construye y visibiliza
su nueva identidad, el ms dbil es presionado a imitar al ms fuerte para alcanzar su estado
superior de civilizacin.
En La Metafsica Aristteles defini a la ciencia como la teora de la naturaleza, como sinnimo de
crecimiento en el sentido evolucionista de la teora del ciclo de vida, que trae a la sociedad la lgica
biolgica: en la realidad todo nace, crece, decae y muere. En La Ciudad de Dios, San Agustn
reconcili la filosofa de la historia con la teologa Cristiana, reflejando el ciclo de vida en la
historia de la humanidad. En su idea de la salvacin como un plan de Dios, el mundo fue creado,
haba crecido y se haba desarrollado, pero estaba decayendo y llegara a su final (Rist 1997).
A finales del siglo XVIII, la ciencia moderna se consolid durante la Revolucin Industrial, y la idea
de desarrollo dej la pureza de la naturaleza y dispens la bendicin de Dios para asumir el rostro
tcnico de un progreso racional, ilimitado y bueno para todos. La analoga evolucionista ya no se
refera a la Teora del Ciclo de Vida, con nacimiento, crecimiento, declinacin y muerte, sino a la
posibilidad de un desarrolloprogreso o crecimiento materialgradual, lineal e ilimitado. La
metfora biolgica del mundo-organismo fue usada como marco heurstico para explicar cmo las
sociedades se desarrollan y para justificar la forma de intervencin que hace posible el desarrollo
(Rist 1997). Bajo la metfora del organismo la idea de desarrollo gan un poder colonizador
violento cuando los polticos pasaron a usar la analoga organicista con fines de dominacin.
18
Dicha analoga tiene su origen en la metfora del organismo que, a su vez, fue inventada a partir de la
Teora de la Evolucin de las Especies de Charles Darwin. Bajo esta lgica organicista, muchos cientficos
naturales y sociales pasaron a aplicar la racionalidad del desarrollo de los organismos biolgicos para
interpretar y manejar el desarrollo de las sociedades y sus instituciones (Morgan 1998). Esa prctica se
configur como Darwinismo Social, promovido por Herbert Spencer.
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Sin embargo, este cambio de significado a finales del siglo XVIII no ocurri sin oposicin, como la
de Rousseau, Hume y Ferguson que, a su vez, encontraron oposicin en Buffn y Condorcet,
quienes fueron guardianes de la dicotoma superior-inferior. Buffon crea que, en el mundo de
clima templado, el hombre blanco se vuelve ms perfecto y que, por ser ms civilizados, los
europeos son responsables del mundo en evolucin. Contribuyendo a la construccin del sueo del
desarrollo, Condorcet dividi la historia en diez fases, la ltima de las cuales permitira la abolicin
de la desigualdad entre las naciones, el progreso y la igualdad dentro de cada nacin y la real
perfeccin de la humanidad. Todo dependa de la ayuda de los civilizados a los primitivos.
Naca en el corazn de occidente la idea de que el desarrollo de las sociedades, del conocimiento y
de la riqueza responde a un principio natural con su fuente independiente de dinamismo. Dios ha
muerto. El hombre lo reemplaza. En Un Estudio sobre la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las
Naciones, de Adam Smith, el progreso de la opulencia es presentado como el orden natural de las
cosas, impuesto por una necesidad derivada de la inclinacin natural del hombre. El orden de las
cosasprogreso, crecimiento econmicono puede parar. El desarrollo no es una opcin sino una
finalidady fatalidad de la historia (Rist 1997).
Para consolidar las premisas del colonialismo imperial, el Darwinismo Social gan legitimidad en el
siglo XIX, despus de establecido por Herbert Spencer, no por Charles Darwin. Actores con diversos
intereses adoptaron el evolucionismo social en varias formas y para distintos usos. An cuando sus
perspectivas estaban en conflicto, todos crean en la existencia de fasesetapasinevitables del
desarrollo de la humanidad. Pero Charles Darwin haba hablado de seleccin natural y no de
evolucin biolgica. Antes de Darwin, Herbert Spencer present su teora de la complejidad
creciente, donde su evolucionismo social se volvi una filosofa de la historia (Rist 1997).
El evolucionismo social de Spencer gan su legitimidad principalmente por su semejanza semntica
con el Darwinismo (de ah, Darwinismo Social). Al nivel terico, el evolucionismo social reconcili la
diversidad de las sociedades con el conjunto total de la raza humana, mientras al nivel poltico
legitim la nueva ola de colonizacin a finales del siglo XIX. La palabra desarrollo asumi un uso
comn a partir del siglo XIX cargada de tantas connotaciones que su verdadero significado nunca
pudo ser claramente comprendido. En 1860, la Enciclopedia de Todos los Sistemas de Enseanza y
Educacin, publicada en Alemania, registraba que el concepto de desarrollo se aplicaba a case todo
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lo que el hombre tiene y conoce. Se hablaba tanto del desarrollo de la Constitucin de Atenas como
(al inicio del siglo XX) del desarrollo urbano (Rist 1997).
Con los impactos negativos del colonialismo imperial, el gobierno Britnico innov en el uso del
concepto cuando transform su Ley del Desarrollo de las Colonias en la Ley del Desarrollo y del
Bienestar de las Colonias, para disfrazar las injusticias creadas por los excesos de su dominacin
(Rist 1997). La cultura del cinismo se manifestaba a travs del cambio de nombre de una Ley, que
en su sustancia no haba cambiado nada. La apariencia continuaba prevaleciendo sobre la esencia.
El xito de los imperios europeos durante el colonialismo se basaba en un arreglo institucional muy
efectivo de organizacin de su poder, con roles institucionales distribuidos entre la Iglesia y las
lites locales. Ellos actuaban a travs de redes de poder en complicidad con la iglesia Catlica
(Kng 1997; Proao 2000) y las lites criollas formadas por los mismos invasores (Galeano 1988)
para facilitar el saqueo de las riquezas naturales, la construccin de mercados cautivos y el acceso
a materia prima abundante, mano de obra barata, mentes dciles y cuerpos disciplinados (De
Souza Silva et al. 2005). Aquella era la era de los civilizados.
Pocos fueron ms inescrupulosos que los gobiernos de los imperios de Europa occidental durante el
colonialismo imperial (Galeano 1988; Fanon 1999). Como ya es prctica corriente hoy entre muchos
gobiernos del mundo moderno, ellos tambin usaban la mentira como filosofa de negociacin
pblica para presentar como natural las injusticias de su dominacin.
A partir de la lgica de la dicotoma superior-inferior, las mentiras y eufemismos de su discurso
pblico eran dirigidos a sus sociedades, para obtener apoyo a su proyecto colonial. Ellos no se
preocupaban por convencer a sus colonias tropicales. La ecuacin del poderfuerza-dinero-
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Los lderes del colonialismo construyeron un discurso pblico para consumo domstico, mientras en
las colonias los auto-denominados civilizados recurran a medios violentos para dominar a los
primitivos. Impregnado por el Cristianismo, el discurso colonizador utiliz tambin la metfora de
la salvacin para justificar su ayuda destinada a salvar a los primitivos de su salvajismo,
incluyendo la salvacin de sus almas (Proao 2000). Pero ellos tenan el poder. Y el poder les
permita decidir sobre la vida y la muerte de millones de personas del mundo tropical.
Confirmando las relaciones ntimas entre la Iglesia y el poder institucional de los imperios de la
poca, la cruz no encontr ninguna dificultad en unirse a la espada para conformar redes de
poder imperial en las colonias tropicales. Eso ocurri bajo el efecto alienante de un discurso pblico
que doraba la pldora de la injusticia con la promesa de la salvacin de las almas salvajes y el
eufemismo del imperativo moral civilizador: colonizar es un deber noble . Mientras tanto, en su
discurso oculto, los civilizados hablaban entre s sobre sus reales intenciones:
nosotros debemos encontrar nuevas tierras de las cuales podremosobtener materiaprima, al mismo tiempo que podremos explotar la mano-de-obra esclavade los nativos
de las colonias. Las colonias sernun lugar para los excedentes de los bienes
producidos en nuestras fbricas (Cecil Rhodes, britnico, hombre de negocios que us
su nombre para nombrar a Rhodesia [hoy Zimbabwe]; en Goldsmith 1996:254).
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sobre
cmo
los Estados
de
Europa
occidental, sus
intelectuales,
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organizaciones y prcticas han creado y reproducido este discurso pblico. An hoy muchos todava
creen que Europa siempre fue superior, cuando realmente los imperios europeos usaron su
superioridad para desmoralizar, subordinar, destruir o transformar a su conveniencia las sociedades
tradicionales y las economas del mundo tropical bajo sus prcticas colonialistas y valores
occidentales que violentaban la realidad local (Dussel 2000, 2001).
Iniciado en 1492, con la invasin de Amrica, el colonialismo Europeo se intensific en la dcada de
1870. El capitalismo industrial emergente seleccion a frica como su blanco principal, porque ah
no haba restricciones legales para incorporar el continente africano a la rbita del sistema
capitalista. Eso ocurri porque Inglaterra estaba perdiendo competitividad internacional. Como la
farsa del libre mercado ya no funcionaba para el ms fuerte, este construy nuevos mercados a
partir de nuevas colonias. Inglaterra slo us el discurso del libre mercado cuando era el ms
competitivo de los imperios, cosa que empez a declinar a partir de 1870 (Hobsbawm 1969, 1987).
En La Gran Transformacin, Karl Polanyi escribi la ms seria crtica a la hipocresa organizada
alrededor de la ideologa del libre mercado. Polanyi demuestra que el libre mercado no es
libreni justo. El nico experimento de un mercado auto-regulado fue intentado por Inglaterra en
el siglo XIX, pero sus resultados eran tan crueles que sus autores lo terminaron, sepultando
tambin el libre mercado, que el neo-mercantilismo intenta resucitar hoy en una versin peor que
la del siglo XIX (Petras 2000, 2003). La ideologa del libre mercado es hoy apenas un ornamento
retrico del discurso pblico de los guardianes ideolgicos de la cuestionada doctrina neoliberal,
acusada mundialmente de empeorar las desigualdades dentro y entre sociedades (Lang y Hines
1993; Nader et al. 1993; Rosen y McFadyen 1995; Mander y Goldsmith 1996; Bourdieu 1998).
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civilizaciones, implica un dilogo abierto entre partes que se relacionan bajo reglas mutuamente
aceptadas. Por lo tanto, no hubo descubrimientos, ni encuentros. Slo invasiones.
Los invasores no tenan el derecho de asumir como suyas las nuevas tierras, ni mucho menos
como sus sirvientes a los pueblos autctonos. Lo visible no era la filantropa sino el abuso del
poder de los colonizadores. Su discurso pblico era frecuentemente desmoralizado por el uso y
abuso de la fuerza. Los imperios europeos no aspiraban a civilizardesarrollara los primitivos
sino acceder a la materia-prima abundante, mano-de-obra barata, mentes dciles y cuerpos
disciplinados (Ferro 1996).
Si los primitivos no lograban volverse civilizados la culpa era de las mismas vctimas. Su
ignorancia era tanta que se haca imposible elevarlos al nivel de civilizacin de Europa. Pero, los
generosos europeos continuaran con su noble misin, aunque tuvieran que usar la fuerza con
frecuencia. Al final, como decan los franceses, la colonizacin no es una cuestin de inters sino de
deber (ver Rist 1997; Sachs 1999).
Los colonizadores no fueron los primeros, los nicos ni los ltimos en cometer injusticias. En su
proyecto de desarrollo para salvar las almas de los espritus impuros y pecadores, la Iglesia
Catlica, como institucin, fue una gran maestra en la distribucin de injusticia (Kng 1997; Proao
2000), al igual que ocurri durante la inquisicin. Otra escandalosa institucionalizacin de injusticia,
realizada por la Iglesia, ocurri a inicios del siglo XVI, cuando el imperio Cristiano actuaba bajo la
dicotoma superior (cristiano)inferior (el resto). El Vaticano oficializ la posibilidad de cometer
treinta y cinco (35) pecadoscrmenes contra la moral, las costumbres y hasta contra la vida a
cambio de dinero y poder. En la Taxa Camarae promulgada en 1517 por el Papa Len X, no haba
delito, por horrible que fuese, que no pudiese ser perdonado a cambio de dinero. En la venta de
indulgencias para los ricos:
La absolucin del simple asesinatose fija en 15 libras, 4 sueldos, 3 dinerosSi el
asesino hubiese dado muerte a dos o ms hombres en un mismo da, pagar como si
hubiese asesinado a uno sloPor el asesinato de un hermano, una hermana, una madre
o un padre, se pagarn 17 libras, 5 sueldos. El que matase a un obispo o prelado de
jerarqua superior, pagar 131 libras, 14 sueldos, 6 dineros. Si el asesino hubiese dado
muerte a muchos sacerdotes en varias ocasiones, pagar 137 libras, 6 sueldos, por el
primer asesinato, y la mitad por los siguientes (Taxa Camarae, anexo de Mentiras
Fundamentales de la Iglesia Catlica, en Rodrguez 2001:453-457).
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Como maestra en la articulacin entre saber y poder, y en nombre de lo que hoy se llama
desarrollo internacional, la Iglesia particip de la colonizacin de varias formas, incluyendo su
aporte a la creacin de la cultura del miedo que facilit la dominacin local: miedo del pecado, del
infierno, del salvajismo, de Dios y de s mismos, institucionalizando formas de ser, sentir, pensar,
hacer y hablar adaptadas a la conveniencia de los dominadores (Kng 1997; Rodrguez 2001).
Sin embargo, qu injusticia podra ser mayor que la cometida por el Papa Alejandro VI, el espaol
Rodrigo Borja, cuyo apellido fue cambiado a Borgia por los italianos para que fuera candidato a
Papa, cuando dividi a Amrica y sus pueblosque no le pertenecanentre Espaa y Portugal?:
La llegada a Amrica fue algo casual; creyeron haber llegado a la India, y al ver que podan
entrar en conflicto con los portuguesesy al darse cuenta de que all haba habitantesen
enormes cantidades, que les podan servir de mano de obra, al descubrir que haba riqueza,
que tenan que justificar la toma de todas esas cosas, solicitaron del Papa Alejandro
VIescribir varias bulas en las que deca: como l era el dueo de todo el universo, como
representante de Dios, se las daba a los espaoles y portugueses. Y all tena quecamuflar
esta ddiva con el pretexto de que daba esas tierras con sus habitantes, para que los
cristiansimos espaoles y portugueses cristianizaran o evangelizarancausando el mayor
genocidio quehaba visto la humanidad (Francisco Caizares Proao, La verdadera
historia del Ecuador: Genocidio en nombre de Dios , en Proao 2000:32, 33).
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intervencin criadas durante la colonizacin (Memmi 1967; Galeano 1988; Ferro 1996; Rist 1997),
que se asemejan a algunas de las prcticas actuales que muchos piensan que son novedosas:
La formacin de inocentes tiles. Esta prctica no fue dejada al azar. Francia cre la
Escuela Colonial el 23 de noviembre de 1889 para ensear las ciencias coloniales, y ofreci
un curso gratis en estudios coloniales en la Sorbonne, con un premio anual de 20.000
francos para el mejor estudiante, donado por la Unin Coloniale. Esta prctica es asumida
hoy por una red de institutos de estudios de desarrollo (IEDs) para formar expertos como
profesionales a-polticos que creen que todo modelo de desarrollo es universal, neutral y
benfico para toda la sociedad. Antes, los imperios tenan sus Ministerios de las Colonias.
Ahora los Ministerios de Desarrollo, de varios tipos y con diferentes nombres, son creados
por los mismos subdesarrollados, facilitando la hegemona del ms fuerte ejercida en
nombre del desarrollo, con la participacin activa y positiva del ms dbil.
La destruccin de la economa local. En una colonia, primero hay que destruir la estructura
de su economa. En Vietnam fue la sal, opio y alcohol; en la India fue la industria textil. En
Paraguay, su creciente independencia industrial a inicios de la segunda mitad del siglo XIX,
llev el imperio britnico a inducir a Argentina, Brasil y Uruguay a una guerra para destruir
la autonoma de un desarrollo industrial visto como un mal ejemplo para otros pases del
Sur. En Sudan fue cobrado un alto impuesto sobre los cultivos alimentarios y animales
domsticos; el pueblo abandonaba sus cultivos y animales para trabajar en las minas y en
los cultivos de exportacin. Hoy el Banco Mundial privilegia commodities de exportacin
que integran redes transnacionales de produccin, distribucin y consumo. Los granos del
Sur son exportados para alimentar a las vacas de Europa, que ganan USD 3 de subsidios
diarios cada una, mientras cerca del 49% de la humanidad sobrevive con menos de USD 2
por da. El Banco Mundial induce el desarrollo de una agricultura comercial cuyo objetivo no
es alimentar a los hambrientos donde hay hambre sino hacer dinero donde hay opulencia.
La construccin de deudas financieras. Prestar grandes sumas de dinero a las lites locales
era el mtodo ms efectivo para controlar dichas lites, sus recursos naturales, mano de
obra y mercados. Como el dinero era empleado ms en las vanidades de las lites que en
actividades productivas, dichas lites quedaban rehenes de los que les prestaban el dinero.
Eso fue lo que pas con Tnez y Egipto en la mitad de 1800, y es la prctica preferida del
Fondo Monetario Internacional en su misin de recolonizar al Tercer Mundo a travs de la
creacin de deudas externasque deben ser eternaspara el beneficio de corporaciones e
inversionistas internacionales. El conjunto de los prstamos y sus correspondientes deudas
externas fue tejido para que su dinmica funcione como una red inevitable de dependencia
financiera. Ahora, la mayora de los pases del Sur se han transformado en exportadores
netos de dinero para asegurar la acumulacin por parte de actores transnacionales con
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El hecho institucional ms relevante del colonialismo imperial fue la creacin de la Liga de las
Naciones, que legitim internacionalmente la prctica de la colonizacin (Murphy y Augelli 1993). Al
final de la Primera Guerra Mundial, el Tratado de Versalles, firmado el 28 de junio de 1919, cre la
primera institucin poltica internacional para facilitar la hipocresa organizada alrededor de la idea
de desarrollo an en su misin civilizadora. Otra vez el ms fuerte banalizaba la injusticia creando
nuevas reglas, roles y arreglos institucionales para ejercer su derecho a explotar a los ms dbiles,
que apenas tenan la obligacin de la obediencia. Los imperios institucionalizaron el derecho de
decidir sobre los nuevos territorios disponibles de los perdedores de la guerra (Rist 1997).
Los vencedores se regalaron a s mismos una licencia para colonizar o anexar los nuevos territorios,
y para controlar y explotar a sus poblaciones. Y as caminaba la humanidad hacia la Segunda
Guerra Mundial, de donde una nueva potencia industrial capitalista emergera hegemnica y
transformara radicalmente la idea de desarrollo a su favor. La fuerza ya no estara con el ms
civilizado sino con el ms desarrollado (Sachs 1990; Rist 1997).
Despus de la Segunda Guerra Mundial, las innovaciones institucionales impuestas por los Estados
Unidos y sus aliados confirmaron la afirmacin de Michael Foucault de que la poltica internacional
es la continuacin de la guerra por otros medios, para asegurar sus resultados en beneficio del
vencedor y sus aliados (Foucault 2002). Bajo el concepto de poder como relacin (Foucault 1980a),
dicha dominacin slo puede ser ejercida en la forma de una red de poder y simulacin.
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Con esta finalidad, la red institucional ms amplia es liderada por las organizaciones de Bretton
Woods: Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional (FMI) y Organizacin Mundial del Comercio
(OMC). Esta institucionalidadreglas, roles y arreglosha sido creada como guardiana de los
resultados de la Segunda Guerra Mundial a favor del vencedor y sus aliados (Born 2002).
La idea de desarrollo en el presente: Desarrollados y subdesarrollados
nosotros debemos iniciar unprograma osado para hacer disponibles los beneficios de
nuestros avances cientficos y de nuestro progreso industrial para la mejora y el
crecimiento de las reas subdesarrolladas. Ms de la mitad de la poblacin del mundo
vive en condiciones cercanas a la miseria. Su alimentacin es inadecuadaSu economa
es primitiva y est estancada. Su pobreza constituye un obstculo y una amenazapara
ellos [y] para las reas ms prsperas. Por primera vez en la historia, la humanidad
posee el conocimiento y la capacidad para aliviar el sufrimiento de estas gentesCreo
que deberamos poner a disposicin de los amantes de la paz los beneficios de nuestro
acervo de conocimiento tcnico para ayudarlos a lograr sus aspiraciones de una vida
mejorLo que tenemos en mente es un programa de desarrollo basado en los conceptos
del trato justo y democrticoDebe ser un esfuerzo mundial para alcanzar la paz, la
abundancia y la libertadEl viejo imperialismoexplotacin para el lucro extranjerono
tiene lugar en nuestro planLa mayor produccin es la clave para la prosperidad y la
pazla clave para producir ms es una aplicacin mayor y ms vigorosa del conocimiento
tcnico y cientfico moderno (Harry Truman, Public Papers of the Presidents of the
United States, Harry Truman, Anexo del libro de Rist 1997:72, 73)
Por case cincuenta aos, en Amrica Latina, Asia y frica se ha predicado un peculiar
evangelio con un fervor intenso: el desarrollo. Formuladoen Estados Unidos y Europa
[despus] de la Segunda Guerra Mundial yaceptado y mejorado por las elites y
gobernantes del Tercer Mundoel modelo de desarrollocontena una propuesta
inusitada: la transformacinde las culturas y formaciones sociales de tres continentes
de acuerdo con los dictados del llamado Primer Mundo. Se confiaba en que, case por fiat
tecnolgico y econmico y gracias a algo llamado planificacin, de la noche a la maana
milenarias y complejas culturas se convertiran en clones de los racionales occidentales
de los paseseconmicamente avanzados (Arturo Escobar, La Invencin del Tercer
Mundo: Construccin y deconstruccin del desarrollo, en Escobar 1998:13)
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metforas: (i) las reas subdesarrolladas emergen de la metfora del mundo como
organismo, pues los pases pobres son pobres porque an estn en la fase embrionaria
del proceso de desarrollo; (ii) la pobreza como amenaza refleja la metfora militar de la
guerra, pues las amenazas son para ser combatidas, lo que justifica el combate o la
guerra a la pobreza liderada despus por el Banco Mundial; (iii) la produccin como clave
de la prosperidad y la paz revela la metfora del mundo como maquina, porque producir
es lo nico que hace una mquina, lo que explica los objetivos de aumentar la produccin y
la productividad de la mayora de los programas de desarrollo despus de la Segunda
Guerra Mundial; y (iv) el verbo ayudar emerge de la metfora del Buen Samaritano,
aquel que ayuda a cualquiera sin mirar a quienes, y sin pedir nada a cambio.
Discurso del desarrollo-II. Algunas premisas esenciales del discurso del desarrollo son
constitutivas del discurso de Truman: (i) la ausencia de prosperidad y paz para todos deriva
de la produccin insuficiente para todos; (ii) la menor produccin deriva de la falta de
conocimiento tcnico y cientfico moderno; (iii) la pobreza deriva de la insuficiencia de
produccin causada por una economa subdesarrollada que no aplica conocimiento tcnico
y cientfico moderno; (iv) cuanto mayor es la pobreza menor es la prosperidad y la paz en
el mundo; (v) la ciencia y la tecnologa son la esencia para superar el problema de la
produccin y, por ende, sus principales consecuenciaspobreza y guerra; (vi) la filantropa
internacionalayuda es el medio apropiado para resolver los problemas del desarrollo
internacional; (vii) el subdesarrollo requiere desarrollo; y (viii) los pobres tienen el
derecho al desarrollo, mientras los ricos tienen la obligacin moral de desarrollarlos.
Discurso del desarrollo-III. Las premisas existen para fundamentar las promesas: (i) el
inicio de una era de solidaridad internacional para el beneficio de los subdesarrollados; (ii)
el inicio de una era de relaciones internacionales iguales, simtrica, bajo los conceptos de
trato justo y democrtico; (iii) el fin del subdesarrollo y, por ende, de la pobreza; y, (iv)
finalmente, el inicio de una era de prosperidad y paz para todos, incluyendo a los pobres
amantes de la paz (obviamente, los pobres comunistas estn excluidos).
Discurso del desarrollo-IV. Las soluciones propuestas para los problemas diagnosticados
son: (i) desarrollar a los subdesarrollados (solucin poltica, biolgica); (ii) aumentar la
produccin de las reas subdesarrolladas (solucin econmica, reduccionista); (ii)
transferir el conocimiento tcnico y cientfico moderno de los desarrollados para los
subdesarrollados (solucin tecnolgica, mecnica); y (iii) crear programas de ayuda a los
pobres, que son los subdesarrollados (solucin filantrpica, humanitaria).
Por lo tanto, a pesar del contenido sustantivo del discurso pblico de Truman, su lenguaje revela
varios significados ocultos en las metforas, premisas, promesas y soluciones. El ms importante
de estos significados es el intento de transformar dominacin, que obliga el uso del argumento de
la fuerza, en hegemona, que significa el uso de la fuerza del argumento, porque los subalternos
reconocen su inferioridad y aceptan la superioridad del actor hegemnico (De Souza Silva 2005).
Para nuestro inters metodolgico, el modo clsico de innovacin, la esencia de la modernidad
europea, influencia fuertemente el modo de interpretacin e intervencin de la nueva potencia
hegemnica (Escobar 2005). Eso se expresa en las metforas del mundo como maquina, como
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hara ingresar al club de los desarrollados. Para alcanzar a los desarrollados se necesita
desarrollo. Ser subdesarrollado no es lo opuesto de ser desarrollado sino su etapa embrionaria
(Rist 1997), segn la metfora biolgica donde las sociedades son organismos (Morgan 1998).
La aceleracin del crecimiento econmico es la forma de cerrar la brecha entre desarrollados y
subdesarrollados. Las leyes naturales del desarrollo permiten que lo que le pas a Europa en los
siglos XVIII y XIX sea replicado en el resto del mundo (Sachs 1996, 1999; Rist 1997), como si los
vb no continuaran desarrollndose, a la espera de los rezagados. Pero bajo la premisa del de
sarrollo como sinnimo de crecimiento econmico y desarrollo tecnolgico, el ms fuerte se aleja
del ms dbil que intenta imitarlo.
Despus de Truman, la idea de la existencia de etapas de desarrollo gan ms legitimidad con la
publicacin de Las Etapas del Crecimiento Econmico, de Walter Rostow, que se transform en un
clsico de la Teora de la Modernizacin (Rostow 1960). No por accidente, el subttulo de su libro es
un manifiesto no comunista. El crecimiento econmico en fases o etapas, gradual y cumulativo, es
el modelo de desarrollo que propone evolucin, segn la metfora del mundo como organismo,
y no revolucin, segn la metfora del conflicto. Esta ltima metfora percibe en la lucha de
clases el potencial histrico para transformar a la sociedad capitalista, y fue institucionalizada en
1848 cuando Karl Marx y Frederick Engels publicaron El Manifiesto Comunista.
Por eso, el evolucionismo de Charles Darwin y el Darwinismo Social de Herbert Spencer fueron tan
funcionales e instrumentales para la estrategia anti-comunista de los Estados Unidos. Ambos
permitieron promover el desarrollo como sinnimo de crecimiento econmico, independiente
de los adjetivos anexados al sustantivo, como el mundo subdesarrollado del presente, en
reemplazo al mundo salvaje que los imperios europeos inventaron en el pasado.
Una de las ms sutiles estrategias polticas en el manejo retrico de la dicotoma superior-inferior
por parte del Gobierno de Truman fue definir el fin de la dicotoma civilizado-primitivo, cuando
Truman afirm que el viejo imperialismoexplotacin para el lucro extranjerono tiene lugar en
nuestro plan. En cambio, Truman anunci el inicio de la era del trato justo y democrtico y de la
generosidad del superior, que ha decidido voluntariamente compartir el secreto de su xito con los
inferiores. El discurso de Truman borr a nivel del discurso pblico las relaciones asimtricas de
poder del contexto del desarrollo inter nacional, reemplazndolas por relaciones de solidaridad y
filantropa.
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A partir de entonces, los problemas de las reas subdesarrolladas deberan ser interpretados y
manejados como problemas suyos, internos, sin ninguna relacin con las relaciones histricas entre
las ms fuertes y los ms dbiles, y la fuente de solucin de tales problemas sera la capacidad
superior del vencedor de la guerra y de sus aliados, como nos informa Timothy Mitchel en su
estudio sobre la penetracin e impacto de la idea de desarrollo en Egipto:
El discurso del desarrollo pretende presentarsecomo centro imparcial de racionalidad e
inteligencia. La relacin entre Occidente y no Occidente se construye en tales trminos.
El Occidente posee la experiencia, la tecnologa y la capacidad administrativa de las que
carece el no-Occidente. Las cuestiones de poder y desigualdadno se discuten en
absoluto (Timothy Mitchel, Colonizing Egypt, en Mitchel 1991:33)
En lo que concierne a la innovacin para el desarrollo, la era Truman inici una nueva estrategia
en las relaciones entre el ms fuerte y los ms dbiles. El proceso de innovacin sera de una va,
desde el desarrollado hacia el subdesarrollado. Sus valores y verdades, ideas e ideales, teoras y
paradigmas, modelos y recetas para el desarrollo, definidos como universales, seran transferidos
para el Tercer Mundo, e implantados en las mentes y corazones de los subdesarrollados.
Por eso, anualmente el Banco Mundial publica la lista de los desarrollados y subdesarrollados, que
nunca se altera entre las dos categoras sino apenas dentro de cada una de ellas. Eventualmente,
el Banco decide hacer un masaje en el Ego de algunas naciones que han se esforzado para ser
desarrolladas, inventando otras categoras, como pases en desarrollo, economas emergentes,
para que no muera la esperanza. Sin embargo, en los ltimos cincuenta aos, jams un pas se ha
graduado con el diploma de desarrollado (Danaher 1994; Caufield 1996; Sachs 1996; McChesney
et al. 1998; Bello 1999). Obviamente, porque el diploma es una imposibilidad: no existe.
Cuando el ms fuerte se auto-denomina desarrollado
Esta creciente divisin entre la riqueza y la pobreza, entre la oportunidad y la miseria, es
tanto un desafo a nuestra compasin como una fuente de inestabilidadNosotros
debemos incluir a cada africano, cada asitico, cada latinoamericano, cada musulmn, en
un crculo creciente de desarrollo (George W. Bush, Presidente de los Estados Unidos,
Discurso sobre el Desarrollo Global, Cumbre de la OMC en Monterrey, Mxico, 14 de
marzo, 2002).
Uno de los principales objetivos de nuestro gobierno es asegurar que los intereses
econmicos de los Estados Unidos se extiendan en una escala planetaria (Madeleine
Albright, an como Secretaria de Estado de los Estados Unidos, en Ramonet 1998:48).
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Las tres citaciones revelan con facilidad el discurso pblico del Presidente de los Estados Unidos en
una cumbre mundial, y el discurso oculto de su gobierno en la expresin de algunos oficiales del
ms alto rango en el pas. Por qu son contradictorios sus discursos?. El primero comparte la
agenda pblica de la conveniencia; los otros revelan la agenda oculta de la potencia hegemnica.
Eso explica por qu, ms de cincuenta aos despus, las promesas pblicas de Harry Truman en
1949 no han sido cumplidas. La prosperidad y la paz para todos no han llegado. Una mirada atenta
al nivel de interdependencia creciente entre los pases revela otros tipos de dependencia logrados
con la convergencia tecnolgica, fragmentacin poltica, destruccin ambiental y desintegracin
social. Nosotros estamos cada vez ms lejos de la integracin de las sociedades, promovida con el
apoyo ideolgico de la metfora de la aldea global y con la imagen azul de la Tierra fotografiada
desde el espacio como la nave comn de la humanidad (Sachs 1999).
El contraste entre los discursos pblico y oculto de los Estados Unidos revela que, en trminos de
la constatacin de Rousseau sobre el derecho del ms fuerte, nada ha cambiado. Cambian los
actores, las estrategias, las innovaciones semnticas y los adjetivos anexados al desarrollo; slo
no cambia la voluntad de poder para la dominacin (Nietzche 1968), ni las desigualdades creadas
y las injusticias cometidas en nombre del desarrollo.
En funcin de la dominacin para la explotacin, hay una inversin extraordinaria en la creatividad
para inventar nuevas estrategias retricas y construcciones semnticas e ideolgicas que pueden
justificar y legitimar las nuevas dependencias, desigualdades e injusticias. Una de estas invenciones
fue el llamado Tercer Mundo (Escobar 1998).
El ms respetado estudio sobre la Invencin del Tercer Mundo ha sido realizado por Arturo Escobar (1998). Aqu no se
pretende resumir su trabajo, apenas visibilizar algunos aspectos crticos asociados a los objetivos del libro.
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seguir los consejos de sus padres y madres, los subdesarrollados deben seguir las orientaciones de
los desarrollados, que ya conocen las recetas de cmo lograr el desarrollo.
Cuando nios y nias no aceptan los consejos de sus padres y madres, stos ltimos se sienten con
el derecho de imponerles formas de pensar y actuar, porque ellos siempre quieren lo mejor para los
suyos. Igualmente, cuando los subdesarrollados no aceptan los modelos universales de desarrollo,
los desarrollados tambin se sienten con el derecho de imponerles lo que piensan que es lo mejor
para sus menores carentes, que necesitan ser ayudados. Incluso tienen el derecho de castigarlos
si no aceptan lo que se les proponeo impone con tanta generosidad.
Eso prevalece en la educacin y la planificacin, en el llamado Tercer Mundo, principalmente a
partir del discurso de Truman. Mientras Truman no imagin lo que resultara de su discurso a largo
plazo, tuvo mucho sentido el Punto Cuatro de su discurso en el contexto de los otros tres puntos:
(i) continuar apoyando a la ONU; (ii) mantener la reconstruccin de Europa a travs del Plan
Marshall; (iii) crear conjuntamente con los aliados una organizacin de defensa (OTAN); y (iv)
extender para al resto de los pases ms pobres del mundo la asistencia tcnica que ya era provista
a partes de Amrica Latina. En el contexto de la Guerra Fra con la Unin Sovitica, los Estados
Unidos tenan ahora una estrategia perfecta: conquistar el Tercer Mundo.
Con el artculo Tres Mundos, Un Planeta, del demgrafo Francs Alfred Sauvy, publicado en
LObservateur, el 14 de agosto de 1952, Francia invent el Tercer Mundo, constituido por los
pases que no pertenecan al Primer Mundo de los pases capitalistas industrializados ni al
Segundo Mundo de los pases comunistas industrializados. La oportunidad qued perfecta para los
Estados Unidos: (i) promover al comunismo como el enemigo pblico de la humanidad; (ii)
convencer de que su estado superior de desarrollo puede ser logrado por todos; (iii) liderar la
proteccin contra el comunismo; y, (iv) compartir su generosa ayuda para desarrollar a los
subdesarrollados de esta parte menos favorecida del planeta llamada Tercer Mundo (Rist 1997).
La contradiccin de este proceso consiste en que los dominadores saben que los dominados no los
alcanzarn, pero hay que seguir fingiendo que eso es posible, deseado, natural e imperativo que
ello ocurra. En el discurso pblico, el ms dbil tiene derecho al desarrollo, mientras el ms fuerte
tiene la obligacin moral de ayudarlo a desarrollarse. Pero nadie sabe qu es desarrollo, porque
el ms fuerte reconstruye el concepto para incorporar las crticas del ms dbil, que otra vez pasa a
creer en sus buenas intenciones, para en seguida decepcionarse, en un proceso que no tiene
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rumbo a seguir ni lugar a donde llegar, pero donde la dictadura del crecimiento econmico se
mantiene de forma imperturbable (Sachs 1988, 1999).
La verdad es que el ms fuerte no tiene la intencin de que el ms dbil llegue a ser como l, hasta
porque la homogeneidad entre sociedades con culturas, espacios geogrficos, contextos sociales y
realidades materiales tan distintas es una absoluta imposibilidad. Tampoco los subalternos logran
ser felices con la concepcin de desarrollo impuesta. En ltima instancia, lo que el ms fuerte
realmente quiere de los dominados es el acceso, idealmente sin ninguna restriccin, a mercados
cautivos, materia prima abundante, mano de obra barata, mentes obedientes y cuerpos
disciplinados (Osborn 1948; Galeano 1988, 1998; Hoogvelt 1997; Held et al. 1999; Born 2002).
Con la desintegracin de la Unin Sovitica y el derrumbe del bloque socialista del Este europeo,
est en marcha una estrategia para reemplazar la ideologa del Estado por la ideologa del
mercado. A pesar del creciente poder de las corporaciones transnacionales, este proceso ocurre a
partir del poder econmico-militar de los Estados Unidos (Castells 1996, 1997, 1998).
La desaparicin de la Unin Sovitica cre las condiciones temporales para un mundo unipolar
(Born 2002). Tambin por eso, algunos cambios globales estn transformando nuestra forma de
ser, sentir, pensar, hacer y hablar (Harvey 1989; Lindo 1996; De Souza Silva et al. 2005), lo que
ocurre bajo la influencia de antiguas y nuevas contradicciones.
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Con la sede de la ONU en Nueva York y del BM y FMI en Washington, no haba duda sobre quien
era la potencia hegemnica en comando del significado de la idea de desarrollo y, por ende, del
desarrollo internacional. Inicialmente, el FMI tena su foco en los pases ms industrializados del
Norte, el BM deba ocuparse de ayudar a la reconstruccin de la Europa, destruida por la Segunda
Guerra Mundial, y la ONU se ocupara de la consolidacin de la paz, uniendo a las naciones
desunidas con la promesa de progresodesarrollosi todas ellas aceptaban la normalidad
nuevo orden econmico, poltico y militar mundialdefinida por los vencedores de la guerra.
Despus, el BM, la ONU y el FMI cambiaron su foco hacia el Sur. La agenda impuesta por los
Estados Unidos fue la recolonizacin del Tercer Mundo por otros medios, incluyendo la estrategia
de crear una red de deudas externas, pacientemente transformadas en deudas eternas para forjar
las nuevas colonias econmicas. En el continente americano, fue extinguida la Unin Panamericana,
y fue creada la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) para liderar una red institucional
hemisfrica que asegurase la hegemona de los Estados Unidos en el continente.
Eso ocurra en el contexto del inicio de la llamada Guerra Fra entre el Primer Mundo liderado por
los Estados Unidos y el Segundo Mundo liderado por la Unin Sovitica. El comunismo fue la
etiqueta usada para construir una cultura del miedo ante el ms reciente enemigo pblico de la
humanidad. Para contener la amenaza roja, fue creada la Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte (OTAN). En el continente americano, fue creado el Tratado Inter-Americano de Asistencia
Recproca (TIAR) y la Escuela Inter-Americana de Defensa (EIAD), que llegaron a apoyar crueles
dictaduras militares, bajo la estrategia de confundir nacionalismo con comunismo (Born 2002).
Estas y otras organizaciones deberan tambin reproducir en sus prcticas discursivas, tcnicas e
institucionales el nuevo credo del desarrollo derivado del discurso inaugural de Truman. Por
ejemplo, la ONU public en 1951 un documento traduciendo la idea de desarrollo como sinnimo
de desarrollo econmico doloroso pero inevitable para el bien de todos.
Hay un sentido en que el progreso econmico acelerado es imposible sin ajustes
dolorosos. Las filosofas ancestrales deben ser erradicadas; los lazos de casta, credo y
raza deben romperse; y grandes masas de personas incapaces de seguir el ritmo del
progreso debern ver frustradas sus expectativas de una vida cmoda. Muy pocas
comunidades estn dispuestas a pagar el precio del progreso econmico (Naciones
Unidas, 1951, en Escobar 1998:20; subrayado nuestro)
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Esta concepcin ambigua del desarrollo en el discurso pblico, para camuflar el propsito oculto
del crecimiento econmico a cualquier costo, an prevalece entre las organizaciones regionales de
frica, Asia y Amrica Latina. Los roles de estas instituciones incluye la reproduccin regional del
discurso pblico de Truman a pesar de que, ms de cincuenta aos despus, sus promesas hechas
en nombre del desarrollo nunca hayan sido cumplidas (Danaher 1994).
Todava hoy, este papel de replicadores ideolgicos de ciertas organizaciones regionales contina
vigente. Por ejemplo, cincuenta y cuatro aos despus de la publicacin del documento de la ONU,
el actual Rector del Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE), el brazo
institucional avanzado de la Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard en Amrica Latina,
dijo que es necesario disfrazar los cambios deseados y necesarios bajo el nombre desarrollo.
Desarrollo es una palabra que tuvimos queusar para disfrazar los cambios deseables y
necesarios, pues es muy fcil resistirse al cambio, pero nadie se opone, cuando menos
pblicamente, al desarrollo (Roberto Artavia, Rector del INCAE, en La Nacin, San
Jos, Costa Rica, 8 de mayo de 2005, Seccin Opinin, pp. 30A, subrayado nuestro)
Los cambios necesarios y deseables a que se refiere el Rector del INCAE son los mismos que la
ONU anunci, diciendo que el progreso econmicodesarrolloexige cambios radicales, para
justificar y legitimar la destruccin de las economas locales, la erosin de la biodiversidad y de la
diversidad cultural, la violencia de los diseos globales sobre las historias locales, la amputacin
del espritu y cosmovisiones indgenas, etc. Lo que ms llama la atencin en la declaracin del
Rector del INCAE es su ingenuidad poltica. Nadie se resistira a los cambios anunciados, si estos
fueran realmente necesarios para las sociedades nacionales y deseados por la mayora.
Pero la hegemona nunca logra ser ejercida a travs de procesos lineales, de mano nica. Tanto
hay discursos como prcticas subalternas que desafan el discurso y las prcticas hegemnicas,
como explica de forma magistral James Scott en Los Dominados y el Arte de la Resistencia (Scott
1995). El Movimiento de los Pases No-Alineados es un ejemplo de desafo a la hegemona de los
Estados Unidos (Rist 1997). Por ejemplo, a pesar del fuerte control ejercido por los Estados Unidos
sobre la institucionalidad creada bajo su liderazgo, hubo intentos de los pases del llamado Tercer
Mundo de utilizar la ONU a su favor. Sin embargo, no siempre los movimientos Tercermundistas
tuvieron xito.
En 1974, la Asamblea General de la ONU adopt la Carta de los Derechos y Obligaciones
Econmicas de los Estados, un marco legal que estableca el derecho de los gobiernos a regular y
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ejercer su autoridad sobre las inversiones extranjerasregular y supervisar las actividades de las
empresas multinacionalesy para nacionalizar, expropiar o transferir la propiedad de los
inversionistas extranjeros (Born 2002:2). Tambin se elabor un Cdigo de Conducta para las
Empresas Transnacionales y se cre un Centro de Estudios de la Empresa Transnacional. La
iniciativa fue condenada bajo la etiqueta de Tercermundismo.
Los Estados Unidos y el Reino Unido salieron de la UNESCO durante los Gobiernos de Reagan y
Thatcher, el pago de las cuotas financieras de la ONU fue retenido, hubo recortes en los
presupuestos de las Agencias de la ONU sospechosas de Tercermundismo, la Carta fue abolida, el
Cdigo fue sepultado y el Centro de estudios fue extinguido. El nombre Naciones Unidas es hoy un
eufemismo para suavizar su estructura no-democrtica. Cinco pases tienen el poder de veto en el
Consejo de Seguridad de la ONU, donde se presentan como los guardianes de la paz mientras
sostienen una exitosa industria basada en la guerra, dejando para la ONU una misin imposible:
unir a las naciones desunidas.
Hoy las funciones estratgicas de las organizaciones acusadas de Tercermundismo han sido
transferidas a las organizaciones de Bretton Woods. Segn el estudio de Atilio Born (Born 2002),
la educacin es ms influenciada por el BM que por la UNESCO, la OMC quiere liberar la educacin
para la penetracin de las corporaciones transnacionales en este negocio lucrativo, la poltica
laboral es fijada bajo la influencia del BM, el FMI y la OMC, y no de forma autnoma por la OIT, y
el BM y el FMI, ms que la OMS, influencian cuestiones de salud.
Pero el cambio de poca histrica en curso requiere la creacin de nuevas instituciones para lidiar
con lo novedoso: la gestin del nuevo rgimen de acumulacin y representacin del capital global.
Por ejemplo, este es el caso de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), que
seala un cambio desde los productos de naturaleza material hacia los productos inmateriales, de
naturaleza cultural, un indicador de la relevancia del conocimiento en la ecuacin del poder
Castells 1996; Bell 1999).
Sin embargo, el nuevo orden corporativo mundial neoliberal todava necesita completar el conjunto
de reglas transnacionales para atender a las exigencias globales de las corporaciones que hoy son
los actores institucionales ms poderosos del planeta (Sklair 1991; Lowe 1992; Barnet y Cavanagh
1995; Korten 1996; Mander y Goldsmith 1996; McChesney 1997; Bakan 2004; GRAIN 2005). Como
resultado, est en curso una proliferacin sin precedentes de tratados y acuerdos (GRAIN 2004).
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Uno de ellos, el Acuerdo Multilateral sobre Inversin (AMI) (Negotiating Group on the Multilateral
Agreement on Investment 1998) fue negociado discretamente, case en secreto (Lander 2005).
Si se aprueba, el AMI se transformara en la constitucin corporativa del planeta, segn los
analistas que lo perciben como el mayor atentado a la democracia mundial (ej., Durbin y Vallinatos
1997; Wallach 1998). Bajo denuncias por parte de ONGs internacionales, el AMI fue abortado. Sin
embargo, muchas de sus clusulas estn siendo discretamente introducidas en los actuales
acuerdos bilaterales y TLCs (Mora 2004).
ocultade su guerra contra el comunismo: ser la nica potencia hegemnica del orbe. Sin
embargo, con el fin de la Guerra Fra, la etiqueta del comunismo qued obsoleta. Los Estados
Unidos perdieron su mejor fuente de excusas para justificar su discurso hegemnico y legitimar
ciertas prcticas de su poltica internacional. Sin embargo, a pesar de la lamentable prdida de
vidas inocentes, el 11 de septiembre del 2001 cre para los Estados Unidos una oportunidad que
cay literalmente del cielo: la etiqueta del terrorismo.
Con un alto sentido de oportunismo, el gobierno de los Estados Unidos, apoyado por las lites
militares, polticas y empresariales, us una antigua estrategia cuyo xito en una nacin depende
de la cultura del miedola construccin de un enemigo pblicocuya racionalidad fue aclarada por
Hermann Goering en los Juicios de Nuremberg que siguieron a la Segunda Guerra Mundial:
Como es natural, la gente comn no quiere la guerra, pero son los lderes de un pas
quienes determinan su poltica, yes fcil arrastrarla, se trate de una democracia, o una
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dictadura fascista, o un parlamento, o una dictadura comunista. Con voz o sin voz, a la
masa siempre se le puede hacer que respalde a sus lderes. Es fcil. Lo nico que hay
que hacer es decir que estn siendo atacados y denunciar a los pacifistas por su falta de
patriotismo y por estar exponiendo al pas a un peligro. Funciona igual en todos los
pases (Hermann Goering, en De Souza Silva 2004a:84-85).
Como se percibe hoy, el 11 de septiembre fue una oportunidad nica para los Estados Unidos
intentar reorganizar el desarrollo internacional, en la ausencia del Segundo Mundo, del Tercer
Mundo y del comunismo como el enemigo de la paz y de la democracia. Sin embargo, ya no hay
duda de que el desarrollo internacional ha perdido su glamour por dos razones: la globalizacin y
la llamada guerra contra el terrorismo.
Con la globalizacin econmica y financiera en curso, el significado del concepto de desarrollo est
cambiando otra vez, pero manteniendo el objetivo de crecimiento econmico intocable. Hoy
desarrollo significa participacin en el crecimiento del comercio global. Cuanto ms un pas se
abre y aporta al comercio global ms desarrollado es. Tanto que ya no se habla de pases en
desarrollo sino de economas emergentes. Pocos perciben que lo que cambia son los adjetivos del
desarrollo y los cdigos para clasificar a los pases. Sin embargo, desde el discurso de Truman en
1949, nunca un pas subdesarrollado ha recibido el diploma de desarrollado.
Por otro lado, la llamada guerra contra el terrorismo afecta la naturaleza, rumbo y prioridades del
desarrollo internacional de muchas formas. Ahora el terrorismo ofrece la excusa perfecta para
que la potencia hegemnica y sus aliados ya no prometan beneficios sino apenas proteccin para
todos, confirmando la preocupacin de Ulrick Beck en La Sociedad del Riesgo (Beck 1992).
Sin embargo, existe otro aspecto preocupante. Si las promesas pblicas hechas en nombre del
desarrollo son hechas para no ser cumplidas (Sachs 1996), como lo demuestran las evidencias
histricas (Attali et al. 1980; Danaher 1994; Escobar 1998), los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODMs) creados para terminar la pobreza humana hasta el 2015 (UNDP 2003) tampoco sern
logrados. Como lo sugiere la historia de la idea de desarrollo para fines de dominacin, lo que va a
pasar es que la comunidad internacional postergar la fecha propuesta para el 2030, despus para
el 2050, y despus para. Y as camina la humanidad, bajo la idea de desarrollo.
La idea de desarrollo en el futuro: Posdesarrollo?
Imaginarse el final del desarrollo como rgimen de representacin suscita todo tipo de
interrogantesPara decirlo de otra manera, pensar en modificar el orden del discurso es
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Quo vadis, desarrollo internacional? A pesar de que contestar a esta pregunta no est entre los
objetivos del libro, es imprescindible levantar la cuestin del futuro del desarrollo. Muchos ya
hablan de un futuro sin el desarrollo en la formaimpuestacomo lo conocimos. La literatura
sobre la era posdesarrollo aumenta a cada da (ej. Illich 1992; Escobar 1984, 1992; Banuri 1990;
Sachs 1990, 1996, 1999; Ferguson 1990; Shiva 1991, 1993; Apffel-Marglin y Marglin 1994; Esteva
1996; Rist 1997).
Sin embargo, el fin de la era del desarrollo no ser el fin del mundo. Antes de la invencin de la
idea de desarrollo, las comunidades, sociedades y civilizaciones existan sin el concepto de
desarrollo. Algunas de ellas buscaban la felicidad y el bienestar. A quines ha servido el
concepto de desarrollo? Tal vez haya llegado la hora de abandonar el concepto ms ambiguo de
la historia moderna de la humanidad, por su historia marcada por la desigualdad e injusticia.
Ha llegado la hora de imaginar, negociar y construir, desde la complejidad, diversidad y diferencias
de los distintos contextos, otro mundo posible y necesario: sin opulencia ni miseria, sin dominacin
ni excluidos, con menos egosmo y ms solidaridad, con menos indiferencia y ms sensibilidad, y
sin el concepto de desarrollo. Cules son hoy las opciones para la humanidad caminar en esta
direccin? En el momento, la humanidad cuenta apenas con dos alternativas: la va diplomtica y la
va revolucionaria. Sin embargo, ninguna de las dos parece viable a corto o medio plazo. Por un
lado, los diplomticos de la mayora de los pases estn siendo reeducados principalmente para
buscar nuevas oportunidades comerciales para sus respectivos pases. Por otro lado, todava no hay
solidaridad global, porque el liberalismo (y ahora el neoliberalismo) ha promovido el individualismo
como su valor ms virtuoso. Con la indiferencia diplomtica y el egosmo occidental, la humanidad
se queda rehn de la opcin catica que ya est emerge de forma lenta y poco visible. En esta
opcin, los excluidos se unen para excluir a los que los excluyen, pero sin ninguna coordinacin
entre dichos grupos, como el caso de Chiapas en Mxico.
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A continuar la influencia histrica del concepto de desarrollo, con la ambigedad deliberada para
facilitar la hipocresa organizada, legitimar la desigualdad y banalizar la injusticia, constitutivas del
proceso de desarrollo internacional, la humanidad puede enfrentar la mayor catstrofe de su
historia, muy probablemente antes del 2050. Si nada radicalmente diferente del orden capitalista,
corporativo y neoliberal emerge hasta el 2025, los excluidos de este orden mundial, que ya son
ms de 70% de la humanidad, podran empezar las temidas guerras por la sobrevivencia, por el
acceso, control, intercambio y uso de recursos escasos y servicios estratgicos, que estarn
privatizados y controlados por corporaciones transnacionales.
Ms de la mitad de la humanidad podra desaparecer. Los sobrevivientes tal vez construyan otra
humanidad, cuyo orden econmico sera no-capitalista. Emergera la era postdesarrollo.
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Captulo-4
Regmenes de verdades para interpretar y transformar la realidad
No se debe interpretar sin historia
Mientras haya grupos humanos (re)construyendo su existencia, la historia no tiene fin. Francis
Fukuyama se equivoc con El Fin de la Historia (Fukuyama 1992). Adems de ser un proceso de
flujo y transformacin permanente (Hobsbawm 1981), la historia ser siempre una fuente
inagotable de inspiracin, orientacin y aprendizaje. Son inagotables las lecciones que la historia
ofrece sobre los xitos y fracasos de iniciativas variadas a lo largo del tiempo, incluyendo los
esfuerzos de ciertos actores que lucharon para dominar y otros que se resistieron para construir un
mundo donde quepan todos.
Desde la dcada de los 60, el mundo ha estado emitiendo seales ecolgicas, sociales, econmicas,
culturales, institucionales, polticas, etc., del agotamiento histrico de las promesas de la poca del
industrialismo. Si sus promesas pierden vigencia, sus premisas pierden legitimidad, porque las
promesas son hechas a partir de las supuestas verdades que les orientan y sostienen.
La humanidad ha llegado otra vez a un punto crucial de su historiaun cambio de pocaque
exige profundas reflexiones para inspirar y orientar decisiones de carcter tico-poltico sobre la
naturaleza, rumbo y prioridades de su existencia.
El cambio de poca histrica: la crisis del desarrollo y la deriva de la humanidad
Uno aprende de forma significativa cuando aprende por descubrimiento, en interaccin con otros
actores del contexto relevante. Eso implica no aceptar a priori las respuestas ya institucionalizadas
para sus preguntas. Las respuestas autctonas tienen como fuente de inspiracin el contexto y la
visin de mundo compartida por los que hacen las preguntas. Por ejemplo, por qu las reglas del
juego del desarrollo de la poca del industrialismo han perdido vigencia tan velozmente? Por qu
los marcos filosficos y conceptuales del paradigma del industrialismo ya no sirven como guas
confiables para inspirar y orientar a los actores sociales, econmicos, polticos e institucionales del
desarrollo? Por qu estn emergiendo ciertas reglas transnacionales y arreglos supranacionales
por encima de las reglas nacionales de los Estados-naciones de la poca del industrialismo? Qu
est pasando en el mundo desde la segunda mitad del siglo XX?
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Estos son ejemplos de preguntas interpretativas para las cuales no hay respuestas definitivas ni
nicas. Mltiples intrpretes construirn variadas respuestas para dichas preguntas. Lo preocupante
es que algunos agentes internacionales de los cambios nacionales estn compartiendo paquetes
de interpretacin construidos lejos del escrutinio pblico y sin la participacin de miles de millones
de ciudadanas y ciudadanos cuyos futuros sern afectados por la visin de mundo e intereses de
estos actores. En desacuerdo con esta situacin, La Red moviliz la imaginacin, capacidad y
compromiso de mujeres y hombres latinoamericanos, entre 1998 y 2000, para contestar a estas
preguntas (De Souza Silva et al. 2001). Sin embargo, tan importante como las respuestas
encontradas es el marco interpretativo construido para la interpretacin desarrollada, porque eso
ofrece la posibilidad de que otros actores sociales e institucionales hagan su propia interpretacin,
de forma autctona, desde sus realidades, necesidades y aspiraciones. El legado ms importante
de la Red Nuevo Paradigma es su marco interpretativo, no sus respuestas. Aqu compartimos
ambos.
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explicaciones emergen, proliferan y compiten entre s para prevalecer unas sobre las otras. En
medio a esta confusin de explicaciones convergentes, divergentes y contradictorias, unas pocas
teoras son construidas, e igualmente compiten para conquistar las mentes y corazones de la mayor
cantidad posible de seguidores.
Entre todas las teoras, una empieza a ganar ms espacio, visibilidad y seguidores que otras. No
necesariamente porque esta sea la ms convincente sino porque es la que recibe mayor publicidad
y, por ende, mayor visibilidad. Generalmente la teora ms visible es la promovida por la matriz
institucional oficial, que invierte variados tipos de recursos para promoverla como si fuera la nica o
la mejor teora disponible para comprender las realidades emergentes. Esta es la Teora Oficial.
La Teora Oficial promovida por ciertos agentes internacionales de los cambios nacionales nos
explica que la situacin de caos, crisis y cambios se debe a que la humanidad est en una poca
de cambios21. Lo que nos resta es hacer un ejercicio de planificacin estratgica para identificar y
aprovechar las oportunidades, y para identificar y evitar las amenazas. As de simple. Incluso,
muchas veces, los promotores de la Teora Oficial aportan recursos financieros para la realizacin
de dicho ejercicio de planificacin estratgica, compartiendo generosamente las tendencias que
hay que tomar en cuenta, que son presentadas como algo natural, inevitable e irreversible.
Sin embargo, no todos los actores se quedan satisfechos con las explicaciones compartidas por la
Teora Oficial. Unos porque dichas explicaciones no tienen sentido, no logran explicar sus realidades
cambiantes de forma convincente, porque las evidencias locales no tienen sentido desde las
explicaciones oficiales. Otros actores encuentran motivos relevantes para sospechar de los que
promueven la Teora Oficial, y sospechar, por lo tanto, de las explicaciones oficiales. En ambos
casos, estos actores empiezan una bsqueda independiente de explicaciones para comprender el
contexto cambiante. En su bsqueda, estos actores necesitan de una Teora Rival.
El papel de la Teora Rival es necesariamente generar explicaciones diferentes de las aportadas por
la Teora Oficial. Para eso, la Teora Rival reconfigura la pregunta contestada por la Teora Oficial al
revs. Cmo una Teora Rival explicara la persistencia de las palabras caos, crisis y cambios? En
Con palabras distintas, los diferentes informes anuales del Banco Mundial Fondo Monetario Internacional,
Organizacin Mundial de Comercio y las agencias especializadas de las Naciones Unidas (los `agentes
internacionales de los cambios nacionales) han estado anunciando, desde inicios de la dcada de los aos 90,
que la humanidad est experimentando una poca de cambios. Dichos cambios son presentados como si
fueran tendencias naturales que, por lo tanto, son irreversibles e incuestionables.
21
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principio, si la Teora Oficial explica dicha persistencia a partir de la premisa de que la humanidad
est experimentando una poca de cambios, la Teora Rival tiene la obligacin intelectual y tica de
indagar si la humanidad no estara experimentando un cambio de poca. Si la humanidad est
experimentando un cambio de poca y no una poca de cambios, un ejercicio de planificacin
estratgica es absolutamente insuficiente para comprender lo que est pasando, y mucho menos
para salir del estado actual de vulnerabilidad institucional.
La Red Nuevo Paradigma no ha encontrado evidencias relevantes para adoptar la Teora Oficial sino
para proponer una Teora Rival. Los promotores de la Teora Oficial que explican el momento actual
como una poca de cambios, son los mismos que no han cumplido sus propias promesas oficiales
hechas en nombre del desarrollo en los ltimos cincuenta aos (Danaher 1994). Algunos de ellos
estn reciclando sus promesas bajo la etiqueta de Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs). Por
eso, entre 1998 y 2000, la Red moviliz talentos profesionales de Amrica Latina para contestar a
la pregunta de investigacin: est la humanidad experimentando una poca de cambios o un
cambio de poca? La respuestala humanidad est experimentando un cambio de pocaa dicha
pregunta ha sido publicada en la Serie Innovacin para la Sostenibilidad Institucional de la Red
(De Souza Silva et al. 2001a), que incluye otros marcos orientadores para comprender la gnesis
de nuestra vulnerabilidad y contribuir a la construccin de la sostenibilidad institucional (ver Castro
et al. 2001; De Souza Silva et al. 2001b; Lima et al. 2001; Mato et al. 2001; Salazar et al. 2001).
Pero, es realmente diferente una poca de cambios de un cambio de poca, o se trata apenas de
un juego de palabras? Para la Red Nuevo Paradigma, en una poca de cambios las caractersticas
de la poca histrica vigente no estn bajo cuestionamiento, y los cambios que emergen son
interpretados y manejados con el apoyo confiable de los artefactos intelectuales generados por la
misma poca histrica para orientar a los actores sociales, econmicos, polticos e institucionales
del desarrollo. Sin embargo, en un cambio de poca, las caractersticas de la poca histrica
vigente estn bajo crticas inexorables, por causa de los impactos negativos del desarrollo
practicado bajo las premisas derivadas de sus mismas caractersticas dominantes, y los artefactos
intelectuales de la poca en declinacin ya no funcionan como guas confiables, dejando a los
actores sociales, econmicos, polticos e institucionales como ciegos cuyos guas anteriores se
fueron y los prximos guas todava no han llegado: perplejos y vulnerables.
Metafricamente, en una poca de cambios, uno tiene apenas que limpiar sus lentes, su visin de
mundoconcepcin de realidad, sistema de verdades, cuando algunas manchas (dudas creadas
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por problemas y desafos emergentes) dejan fuera de foco parte de sus lentes (culturales), lo que
le limita la comprensin de ciertos aspectos, procesos o fenmenos de la realidad. Cuando dichas
manchas aparecen en nuestros lentes, uno debe apenas buscar en la caja de artefactos
intelectuales de la poca histrica vigente el concepto, teora, metfora y analoga, que tenga el
mismo color de la mancha que deja parte de sus lentes fuera de foco. En un cambio de poca,
uno no logra encontrar, en la caja de artefactos intelectuales de la poca en declinacin,
conceptos, teoras, metforas y analogas, con los colores correspondientes a los colores de las
manchas que no le permite una lectura satisfactoria de la realidad. Por lo tanto, mientras durante
una poca de cambios es suficiente apenas limpiar los lentes, en un cambio de poca uno debe
cambiar de lentes.
En una poca de cambios, los modos de interpretacin vigentes bajo el paradigma dominante de la
poca histrica en curso son suficientes para comprender los cambios en marcha, y los
correspondientes modos de intervencin son igualmente suficientes para manejar los cambios
necesarios. En un cambio de poca, sin embargo, los modos de interpretacin vigentes se revelan
insuficientes u obsoletos ante las nuevas realidades. Obviamente, los modos de intervencin que
corresponden a dichos modos de interpretacin tampoco sirven para manejar los cambios
necesarios. Por eso, en un cambio de poca se hace necesario deconstruir y reconstruir modos de
interpretacin e intervencin.
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Estos cambios fracturan el virtual monopolio del sistema de ideas, sistema de tcnicas y sistema de
poder previos, permitiendo el surgimiento de otros sistemas de ideas, sistemas de tcnicas y
sistemas de poder, que compiten entre s para prevalecer en la poca histrica emergente.
El actual no es el primero ni posiblemente ser el ltimo cambio de poca experimentado por la
humanidad. Hace 10-12 mil aos, los modos de interpretacin/intervencin de los cazadoresrecolectores de la poca histrica del extractivismodependiente de la naturaleza fueron
superados en importancia por una lgica diferente, la de la poca histrica del agrarianismo
dependiente de la agricultura iniciada a partir del neoltico, cuando fue inventada la agricultura. A
partir de la segunda mitad del siglo XVIII, el sistema de ideas, sistema de tcnicas y sistema de
poder de la poca del agrarianismo feudal fueron desafiados, fragmentados y subordinados por el
nuevo sistema de ideas, sistema de tcnicas y sistema de poder que forjaron la poca histrica del
industrialismodependiente de la industria.
Lo mismo sucede desde los aos 60. La humanidad est experimentando un cambio de poca, no
una poca de cambios. Pero es imprescindible establecer el marco del cambio de poca que brind
la humanidad con la sociedad industrial, aunque muy sintticamente, a travs de algunas voces
que describen aqul cambio de poca:
El siglo XVIII determina el fin de una poca y el comienzo de otra. Los problemas que se
plantearon durante este siglo no hallaron solucin en el marco del rgimen social
imperante y, por lo tanto, forzaron el cambio social. Un cambio social que...marcara el
fin de una poca (J.J. Rousseau El Contrato Social, escrito en 1762; en Rousseau 1985,
prlogo. Subrayado nuestro)
En 1780 la Revolucin Industrial estaba con nosotros. Por articular algunos ejemplos
nosotros podemos concluir sobre el fin de una era y la llegada de otra en torno a 1780
(Christopher Hill, Reformation and Industrial Revolution, en Hill 1969:282. Subrayado
nuestro)
La Revolucin Industriales el momentoms importante despus de la revolucin
neoltica. Nacida en Inglaterra en el siglo XVIIIresulta del descubrimiento de la potencia
motriz del fuego y del desarrollo del maquinismola mquina de vaportriunf porque
responda a unased de energa mal apagada por los molinos de agua y de vento.
Simultneamente, el siglo de las luces fue el semillero de ideasque interfirieron con el
desarrollo material: 1776 es, a la vez, el ao de la Declaracin de los Derechos del
Hombre, el de la publicacin por Adam Smith del ensayo sobre la riqueza de las
naciones, y en fin, el ao en que Jouffroy dAbbans hizo navegar un barco de vapor por
el ro Sane (Pierre Mass, El Crecimiento del Hombre, en Attali et al. 1980:47)
Entre 1750 y 1800, algo cualitativamente diferente estaba iniciando en Europa occidental, y que
transformara para siempre el destino de la humanidad. Era un cambio de poca histrica. El
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sistema de ideas, sistema de tcnicas y sistema de poder de la poca histrica del agrarianismo
fueron desafiados por la emergencia dominante de otros sistemas de ideas, de tcnicas y de poder.
J. J. Rousseau fue uno de los pensadores que entendi que los problemas del siglo XVIII, antiguos
y nuevos, no lograban ser comprendidos ni resueltos a partir de las metforas, premisas, promesas
y soluciones del modo de innovacin dominante hasta entonces. Ms de 200 aos despus,
Christopher Hill ratificaba las conclusiones de Rousseau. Un breve anlisis de algunos estudios
histricos sobre aqul perodo (Hill 1969; Hobsbawm 1962, 1969; Held et al. 1999) permite
sintetizar algunos de los cambios cualitativos y simultneos que transformaron las relaciones de
produccin, relaciones de poder, modos de vida y cultura.
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fbrica. Los casados y enamorados fueron presionados a programar el periodo en que sus
deseos y sentimientos podran ser estimulados y cultivados, ya que la fbrica se interpona
entre las parejas durante el periodo ms largo en que estaban despiertos.
Podemos imaginar los trastornos creados por la Revolucin Industrial: turbulencia, inestabilidad,
incertidumbre, desorientacin, discontinuidad, inseguridad, fragmentacin, perplejidad y, por lo
tanto, vulnerabilidad generalizada. El resultado fue la dominacin del modo de innovacin
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chimenea humeante de las fbricas del industrialismo como smbolo del desarrollo de la
civilizacin occidental.
Primero de forma casi invisible, pero ahora ya bajo sus impactos visibles, desde hace dcadas,
transformaciones cualitativas y simultneas en las relaciones de produccin, relaciones de poder,
modos de vida y cultura de la poca histrica del industrialismo estn fracturando el sistema de
ideas, sistema de tcnicas y sistema de poder dominantes de dicha poca histrica.
El actual cambio de poca no puede ser comprendido simplemente a partir de las tendencias
naturales anunciadas por los promotores de la Teora Oficial. Los temblores que generan el actual
cambio de poca, que nos hace a todos vulnerables, del ciudadano al planeta, tienen epicentros
antropognicoscreados por la accin humana . Dichos epicentros son tres, y se expresan a
travs de tres revoluciones: tecnolgica, econmica y cultural.
Revolucin tecnolgica 22
Estn en curso varias revoluciones de carcter tecnolgico, como la biotecnologa, nanotecnologa,
tecnologa de la informacin, todas dependientes de los avances de la ciencia moderna occidental.
Sin embargo, la revolucin en torno a la tecnologa de la informacin difiere crticamente de las
otras por dos razones. Las otras revoluciones dependen de sta para sus avances. Hasta el
proyecto genoma no sera posible sin los avances en la tecnologa de la informacin. Adems, su
lgica digital est penetrando y transformando todos los medios y formas de comunicacin y, por
eso, va a impactar a toda la humanidad, sea por el acceso a la racionalidad y productos de esta
revolucin ciberntica, o por la falta de acceso a dicha racionalidad y sus productos.
Cuando hablamos sobre redes electrnicas y sobre cambios de naturaleza virtual, inmaterial y
digital (Castells 1996; Cebrin 1998), nos referimos a cambios que no pertenecen a la poca
histrica del industrialismo sino que forjan otra poca histrica. Bajo su racionalidad instrumental,
todo es reducido a procesos de consumo, procesamiento y produccin de informacin. En fin, este
nuevo sistema de tcnicas para transformar la realidad est siendo construido y ya empieza a
influenciar la vida cotidiana de millones de grupos sociales, sus economas y hasta sus sociedades.
Sobre la revolucin tecnolgica en curso, ver, por ejemplo, Castells (1996); Rifkin (1996, 1999), McChesnay
(1997), McChesnay et al. (1998), Cebrin (1998), Dupas (2000b), Mooney (2001), Joy (2000), Capra (2003a).
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Revolucin econmica 23
La crisis econmica iniciada a finales de la dcada de los 70 era un mero indicador de una crisis
ms profunda del rgimen de acumulacin de capital de la poca del industrialismo. Lo que la
Teora Oficial llama globalizacin no pasa de un intento planetario de establecer un nuevo
rgimen de acumulacin y representacin del capitalismo global, un nuevo sistema de poder
mercanca est penetrando todas las esferas de la existencia antes nunca tocadas por el sistema
capitalista. Ahora, que hasta lo que antes era sagrado es profanado, como la esencia de la vida, la
humanidad experimenta la mercantilizacin de la naturaleza y de la propia existencia (Shiva 1996;
Kuttner 1998; Capra 2003aa; Bakan 2004).
Revolucin cultural24
A partir de los aos 60, movimientos tnicos, sociales y culturales de diferentes tipos proliferaron
desafiando a las premisas de la civilizacin occidental y cuestionando los valores de la sociedad
industrial de consumo. En su conjunto, estos movimientosej., feminismo, ambientalismo, por los
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generaron los problemas a superar. Los cambios que privilegian lo humano, lo social, lo ecolgico,
lo cultural y lo tico no tienen sentido dentro del paradigma del industrialismo sino que forjan otra
poca (Capra 2003aa). Eso ocurre bajo una racionalidad comunicativa donde la solucin de los
problemas antropognicos requiere reflexin, debate, interaccin y negociacin. Bajo esta
racionalidad comunicativarelacionalla sostenibilidad slo puede emerger de la interaccin
humana (Rling 1992, 1996, 2000, 2003), porque nuestra interdependencia nos transforma en
ngeles con apenas una ala, que no logran volar si no lo hacen abrazados.
A partir de la percepcin de dichas revoluciones, es fcil concluir, por un lado, que la crisis de
legitimidad del paradigma del industrialismo que nos deja a todos vulnerables se expresa en la
actual prdida de vigencia de las reglas del juego del desarrollo de la poca histrica forjada bajo
sus premisas. Por otro lado, la crisis de percepcin que nos deja a todos perplejos es creada por la
prdida de vigencia del sistema de ideas de dicha poca histrica. Los artefactos intelectuales del
paradigma que sola guiarnos en nuestras interpretaciones e intervenciones, forjando una visin de
mundo con la cual percibamos y manejbamos los problemas y desafos complejos de dicha poca,
estn obsoletos. La visin de mundo dominante ha caducado, mientras otras estn compitiendo
para reemplazarla, cada una surgiendo a partir de una de las tres revoluciones en curso.
Las transformaciones del cambio de poca en curso
Turbulencias, inestabilidad, incertidumbre, fragmentacin, discontinuidad, inseguridad, depresin
creciente, estrs permanente y desorientacin generalizada son palabras que sintetizan muchas de
las evidencias del cambio de poca entre nosotros, y son constitutivas de las caractersticas de un
cambio de poca: caos, crisis y cambios. Dichas evidencias emergen de los cambios cualitativos y
simultneos que estn transformando la naturaleza y dinmica de las relaciones de produccin,
relaciones de poder, modos de vida y cultura que prevalecieron durante la poca histrica del
industrialismo (Filho et al. 2003a, 2003b, 2003c).
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transnacionales (Barnet y Cavanagh 1995; Korten 1996; Mander y Goldsmith 1996; Grupo ETC
2002; Bakan 2004).
El nuevo rgimen de acumulacin de capital est creando una economa inmaterial en torno a un
factor intangibleinformacincuya dinmica depende de la infraestructura de la comunicacin.
Esta economa funciona a travs de redes virtuales que eclipsan electrnicamente la dimensin
espacio-tiempo, y escapan al control de los gobiernos nacionales. En esta economa, donde los
ricos ya no necesitan de los pobres, los que no participan de sus redes de poder son ignorados por
ellas. Est en formacin el Cuarto Mundo, el mundo de los innecesarios: los desconectados de la
era del acceso. Puesto que sin ingreso no hay acceso an cuando hay exceso, el 80% de la
humanidad est desconectada de las polticas econmicas y sociales, sin acceso a educacin, salud,
alimentacin, empleo, esperanza, justicia (Castells 1996; Dupas 2000a; Rifkin 2000).
El contrato social entre el capital y el trabajo se ha roto. Bajo el eufemismo de la flexibilidad
laboral, la nueva economa demanda la movilidad global del capital y la vulnerabilidad local del
trabajo. El capital vuela slo y se posa en cualquier punto del globo para la explotacin de materia
prima abundante, mano de obra barata, mentes dciles y cuerpos disciplinados. El capital es
globalmente coordinado para acumular de forma descentralizada; el trabajo es desagregado en su
desempeo, fragmentado en su organizacin, diversificado en su existencia y dividido en su accin
colectiva.
Los capitalistas de la nueva economa son corporaciones transnacionales, cuyos intereses globales y
ambiciones expansionistas los transforman en actores aptridas, que no son leales ni siquiera a sus
pases de origen. La educacin dominada contina su misin de reproducir las antiguas y legitimar
las nuevas desigualdades, con un nuevo nfasis especial para la brecha digital que nos divide en
conectados-desconectados, para dar la impresin de que ahora la nica diferencia entre las
sociedades es que algunas son lentas y otras son rpidas, reduciendo la complejidad de la
problemtica de la dominacin a una mera cuestin de velocidad, que es apenas una cantidad.
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1995; Korten 1996; Keller y Pauly 1997; Jordan 2000; Sklair 2001; Money 2002; Bakan 2004). El
rgimen de acumulacin de capital de la economa inmaterial emergente (Held y McGrew 2000) se
organiza en torno a reglas transnacionales (Sklair 2001; GRAIN 2004), para cuya dinmica las
reglas nacionales de los Estados-naciones son una inconveniencia (Danaher 1994; Horsman y
Marshall 1995; Forrester 1997; Galeano 1998; Born 2002; Amin 2003; Capra 2003aa), y son
etiquetadas de barreras cuyo significado negativo las hacen obstculos que deben derrumbarse.
Como consecuencia, la soberana de los Estados-naciones es disminuida para funciones del rgimen
de acumulacin de capital de la poca del industrialismo, y fortalecida para funciones que legitiman
las reglas transnacionales del nuevo rgimen de acumulacin. Dichas reglas emergen no apenas
de los ya abundantes tratados, acuerdos y leyes internacionales. Crece velozmente la creacin de
estndares de variados tipos para integrar la constitucin corporativa para manejar la economa
global lejos del escrutinio pblico y de la participacin ciudadana (Salter 1988; Grindley 1995;
Bowker y Star 1999; Vries 1999; Brunsson y Jacobsson 2000; Busch 2000b).
Por eso, la democracia representativa est en crisis (Held 1991a; Gonzalo-Casanova 1995;
Guhenno 1995; De Sousa Santos 1998; Busch 1999b; lvarez-Gonzlez 2003, 2004b; Head 2003;
Chase-Dunn y Boswell 2006). Con la formacin de un Estado-red supranacional (Castells 1996),
emerge un gobierno mundialsin Presidente ni eleccionesque formula las polticas y toma las
decisiones crticas para el futuro de la humanidad y del Planeta (De Souza Silva et al. 2005). La
democracia representativa ya no logra representar a los intereses de las sociedades, y se ha
transformado en el arte de engaar al pueblo. Los que deciden no son electos, y los electos
no deciden. Pero, si deciden, no deben contradecir los tratados, acuerdos, leyes y estndares
supranacionales ya ratificados por sus pases. Nacionalmente, la democracia representativa ha sido
reducida a la democracia de un da : el da del voto.
Mientras los promotores de la Teora Oficial de la poca de Cambios conmemoran el creciente
nmero de pases donde el Presidente es electo por el voto, las sociedades tienen cada vez menos
espacios democrticos para influenciar su futuro. Los mismos tratados de libre comercio (TLCs) no
son tratados ni libres ni de comercio (Mora 2004). Juntos, los TLCs representan la constitucin
corporativa del planeta, estableciendo reglas transnacionales que configuran un mundo legal e
institucionalmente unidimensional para los intereses globales y ambicin expansionista de las
corporaciones transnacionales (Korten 1996; Wallach 1998; Grupo ETC 2002; GRAIN 2004, 2005).
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Sin embargo, los movimientos sociales reunidos anualmente en el Foro Social Mundial de Porto
Alegre analizan dichas tendencias y proponen otra institucionalidad (sistema de poder) para
reemplazar la institucionalidad global oficial actual (Sen et al. 2004), a pesar de que todava no se
vislumbra cmo eso sera posible. Las propuestas existentes van desde ignorar la actual
institucionalidad hasta minarla, boicoteando sus reglas del juego y construyendo otras reglas,
donde la sociedad prevalece sobre el Estado y el mercado (Mander y Goldsmith 1996).
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La cultura en transformacin.
Es verdad que la facilidad de acceso a la informacin no encuentra precedentes en la historia
(Cebrin 1998). Pero nosotros vivimos la paradoja de estar ahogados en un mar de informacin y
an as no comprender el contexto cambiante, porque la informacin no es un sinnimo de
conocimiento. Sin marcos interpretativos autctonos no se puede construir comprensin a partir de
la informacin disponible. Adems, slo cerca de 6% de la humanidad tiene acceso a Internet, de
los cuales el 80% de los accesos provienen de los 24 pases ms ricos (Rifkin 2000).
La humanidad camina hacia la cultura de la realidad virtual (Harvey 1989; McChesnay 1997;
Cebrin 1998; Warnier 2000). Est en formacin la generacin punto-com, a quien no importa la
historia ni el contexto, pues el mundo es una pantalla donde la vida se presenta como espectculo.
Esta generacin tendr dificultad para distinguir entre la realidad real y la realidad virtual; lo que no
aparece en una pantalla no existe, no es verdad o no es relevante. Esta generacin vivir en un
continente virtual donde se relacionar ms con las mquinas que con sus semejantes. Todo es
resuelto por la tecnologa de la informacin, que hace innecesarias las relaciones sociales e
invisibles las relaciones polticas. Rehn de la lgica de la tecnologa digital, la generacin punto-
com asumir que no es necesario caminar para conocer el mundo y transformarlo, facilitando la
dominacin de los ms poderosos, que ya no necesitarn enfrentar a las fuerzas vivas de la
sociedad, slo mensajes electrnicos, a los cuales no tienen la obligacin de reaccionar. La
comunicacin es reinventada en este contexto sin referencia al pasado o futuro, creando
imaginarios planificados para nuestra domesticacin cultural, que nos forjar como internautas y
consumidores cibernticos (McChesnay et al. 1998).
Obviamente, la educacin no sigue al cien por ciento un patrn universal en la actual globalizacin,
porque siempre hubo, hay y habr resistencias a los intentos de dominacin y homogeneizacin.
Los movimientos sociales emergentes son indicadores de otras posibilidades para la transformacin
cultural (Sen et al. 2004). Pero muchas de las iniciativas consideradas diferentes del paradigma
dominante de la educacin estn siendo boicoteadas por situarse fuera de la normalidad
neoliberal. No solamente estn proliferando las universidades privadas sino que ahora el paisaje
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institucional de la educacin est siendo rpidamente adornado con los colores de las universidades
corporativas (Noble 2002).
Sin embargo, son pocas pero relevantes las experiencias de educacin comprometidas con los
modos de vida de los grupos sociales vulnerables, como es el caso de la Universidad Intercultural
de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas (UINPI)Amawtay Waside Ecuador, creada por
indgenas del pas (Amawtay Wasi 2004). Emergiendo del movimiento indgena de Ecuador, la
universidad Amawtay Wasi (Casa de la Sabidura) representan en s misma una revolucin
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planeta, la mayora de las cuales usando modelos, frmulas y recetas inspiradas y orientadas por el
modo clsico de innovacin. Siempre existieron otros caminos, y nuevos estn emergiendo.
En el mundo de la innovacin para el desarrollo, los caminos hacia la transformacin institucional
son construidos con la articulacin de metforas, paradigmas y teoras de accin. Una metfora
aporta una imagen de la realidad (Morgan 1998). En el caso de la innovacin institucional, dicha
imagen (Anexo-1) condiciona la naturaleza y concepcin de los seres humanos, organizacin,
gestin y desempeo, entre otros aspectos. Un paradigma de desarrollo (Anexo-2) articula una
constelacin de reglas (De Souza Silva et al. 2005) definiendo lo qu es la realidad, desarrollo,
innovacin, conocimiento, aprendizaje, vulnerabilidad y sostenibilidad, entre otros aspectos. Una
teora de accin es creada a partir de la combinacin de una visin de mundo y un paradigma que
aportan una racionalidad y varios marcosconceptual, axiolgico, cognitivo, organizativo y
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Unos innovan, otros transfieren y los dems adoptan las innovaciones producidas por
expertos racionales que entienden que todos los problemas pueden ser resueltos con
ciencia y tecnologa;
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El desarrollo sostenible resulta del uso racional y eficiente de los recursos naturales,
financieros, materiales, humanos, etc., para asegurar mayor eficiencia productiva. La
sostenibilidad es lograda con el uso de tecnologa apropiada. La organizacin sostenible es
la organizacin eficiente.
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Bajo esta visin mercadolgica de mundo: (i) los seres humanos son percibidos como capital
humano, porque todo que entra en el mercado se llama capital (natural, financiero, humano,
social, intelectual) y todo que sale se llama mercanca; (ii) las organizaciones son proveedores de
bienes y servicios demandados por el mercado; (iii) la gerencia de la competencia es restringida al
mundo del mercado, y asume la oferta y la demanda como sus leyes, el lucro como su criterio y la
acumulacin como su objetivo; (iv) el desempeo de la organizacin-proveedora es dependiente
de su grado de conectividad con las demandas de los clientes, del conocimiento de las tendencias
del mercado y del valor econmico agregado a sus bienes y servicios; y, (v) los gerentes
competitivos son los que perciben el mercado como la mejor fuente de solucin para los problemas
contemporneos y la competitividad como la mejor estrategia para la sostenibilidad.
Con la prevalencia de la razn de mercado sobre la razn de Estado, la razn ecolgica y la razn
social, la metfora del mercado y su visin mercadolgica reemplazan el paradigma evolucionista
anterior por el paradigma neo-evolucionista que le corresponde en el mundo de la innovacin
institucional. Su intencionalidad contina siendo conocer para dominar. Sus premisas incluyen:
La innovacin til deriva del intercambio entre expertos y clientes, o de la publicidad con
el apoyo de las ciencias del comportamiento;
El aprendizaje ocurre por imitacin, lo que exige capacitacin bajo la pedagoga de casos
exitosos que usa ejemplos para forjar seguidores de caminos que ya existen;
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del mercado que maximiza el uso de todos los tipos de capitales, incluyendo al capital
natural. La organizacin sostenible es la organizacin competitiva.
De la combinacin de la visin mercadolgica de mundo y del paradigma neo-evolucionista surge
la teora de accin estratgica: (i) marco conceptual: economa institucional, planificacin
estratgica, teora de sistemas, teora de la complejidad (teora del caos, matemtica fractal,
sistemas no-lineales, co-adaptacin, co-evolucin, etc.), ecologa institucional, calidad total; (ii)
de la realidad. La antigua visin conflictiva de mundo del paradigma marxista es actualizada bajo
una nueva metfora que le permite continuar reproduciendo su legado crtico.
La antigua metfora del conflicto es reemplazada por la metfora de la trama (de vida),
compartiendo la imagen de una realidad que funciona como un entramado de relaciones y
significados entre diferentes formas y modos de vida cuyos intereses son convergentes, divergentes
y contradictorios. Todo se resume en cultivar los procesos, relaciones y significados que generan,
sostienen y dan sentido a la vida. Los seres vivos aprenden para cambiar, y los seres humanos lo
hacen a travs de la interaccin para construir comprensin y de la solidaridad para generar
sostenibilidad. Adems de la dimensin dura de la realidad, los humanos han creado una dimensin
subjetiva en la cual construyen smbolos y significados culturales que dan sentido a su existencia.
La trama representa un gora (espacio democrtico) para la negociacin de acciones concertadas
entre actores con intereses en conflicto pero con un propsito comn. Su configuracin es la de la
democracia participativa y su funcionamiento es negociado a travs de compromisos. La accin
colectiva es el smbolo cultural y la solidaridad es la estrategia esencial de esta visin de mundo.
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Bajo esta visin contextual de mundo: (i) los seres humanos son talentos humanos porque su
imaginacin les permite hacer preguntas que nunca fueron hechas y crear ms all del
conocimiento previo y de la experiencia existente; (ii) las organizaciones son facilitadores del
cambio, inspirados en las realidades, necesidades y aspiraciones de los actores sociales e
institucionales del contexto donde ocurre la aplicacin e implicaciones de sus contribuciones; (iii) la
gerencia en la turbulencia exige que los fines y los medios sean negociados juntos, para que los
fines sirvan de criterios para subordinar la contribucin de los medios; (iv) el desempeo de la
organizacin emerge de la interaccin entre la coherencia de su modo de interpretacin, que
asegura su eficiencia interna, y la correspondencia de su modo de intervencin con su contexto,
que asegura su relevancia externa; y, (v) los gerentes contextuales son los que asumen el
contexto como referencia, la interaccin como estrategia y la tica como garante de la
sostenibilidad de todas las formas y modos de vida.
Con la prevalencia de lo humano, lo social, lo ecolgico, lo cultural y lo tico sobre lo econmico, lo
poltico y lo institucional, la metfora de la trama de vida y su visin contextual de mundo
reemplazan el antiguo paradigma marxista por el paradigma constructivista que le corresponde
en el mundo de la innovacin institucional. Su racionalidad contina siendo comprender para
transformar. Sus premisas incluyen:
No existe una sino mltiples realidades todas dependientes de las percepciones de los
distintos grupos de actores sociales en sus variados contextos; dichas realidades son
socialmente construidas y pueden ser socialmente transformadas;
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Unos actores sociales e institucionales tienen su huella cultural ms clara que otros, porque son
conscientes de sus modos de interpretacin e intervencin, e intentan ser coherentes. Ya otros
actores tienen esta huella cultural muy dbil, difcil de ser percibida, porque no siendo conscientes
de sus modos de interpretacin e intervencin no hacen ningn esfuerzo para una mayor
coherencia.
Por lo tanto, es muy comn encontrar en un mismo discurso y en un mismo conjunto de prcticas,
la presencia de varias metforas, paradigmas y teoras de accin. La dificultad est en reconocer la
huella cultural que revela el conjunto metfora-paradigma-teora de accin que prevalece sobre los
dems. Pero existe una forma sencilla para eso.
En sus discursos y propuestas, los actores sociales e institucionales del mundo del desarrollo
siempre incluyen un diagnstico de los problemas, apuntan sus causas y sugieren sus soluciones.
La huella cultural est impresa en las causas y soluciones, porque la naturaleza de la causa de un
problema condiciona la naturaleza de su solucin.
Por ejemplo, si la causa est asociada a una cuestin de eficiencia, la solucin ser de naturaleza
tcnica para aumentar la eficiencia; si la causa est asociada a problemas de competitividad, el
mercado y sus leyes de la oferta y la demanda sern la fuente de inspiracin para la solucin; si la
causa es de naturaleza antropognicacreada por la accin humanala solucin slo puede
emerger de la interaccin humana, independiente de si es para aumentar la eficiencia,
competitividad o sostenibilidad. Por lo tanto, en el primer caso prevalece la metfora, paradigma y
teora de accin vinculados a la racionalidad instrumental de la antigua metfora de la mquina o
de la moderna metfora de la red. En el segundo caso prevalece la racionalidad econmica de la
antigua metfora del organismo o de la moderna metfora del mercado. En el ltimo caso
prevalece la racionalidad comunicativa de la antigua metfora del conflicto y de la moderna
metfora de la trama de relaciones y significados.
Con eso se puede incluso visualizar el compromiso y sesgos de los diferentes actores sociales e
institucionales, a partir de sus discursos, propuestas y prcticas. Por ejemplo, los Estados Unidos se
presentan como los campeones del desarrollo sostenible, pero no ratifican la Convencin de la
Biodiversidad, el Protocolo de Kyoto, la Corte Internacional de Justicia, etc. Por qu no? Sus
corporaciones transnacionales han sido exitosas presionando a su gobierno para que ratifique todos
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los tratados y acuerdos internacionales oriundos de las revoluciones tecnolgica y econmica, pero
para que no ratifique los tratados y acuerdos internacionales oriundos de la revolucin cultural que
rescata y promueve la relevancia de lo humano, lo social, lo ecolgico, lo cultural y lo tico. El
objetivo de estos actores corporativos es la creacin de mercados cautivos y el acceso a materia
prima abundante, mano de obra barata, mentes obedientes y cuerpos disciplinados, con el mnimo
de obligaciones y el mximo de beneficios (Barnet y Cavanagh 1995; Korten 1996; Mander y
Goldsmith 1996; Greider 1997; Kuttner 1998; Grupo ETC 2002; Bakan 2004; GRAIN 2005).
No hay un escenario nico y cierto hacia el futuro de la humanidad y del planeta, y mucho menos
de la transformacin institucional. Diferentes conjuntos de metforas, paradigmas y teoras de
accin construyen escenarios distintos, todos posibles pero ninguno asegurado por anticipado.
Cules son los escenarios emergentes? Cul entre los escenarios emergentes est prevaleciendo
en los contextos global, regional y nacional, e institucional? Cul entre los escenarios es el ms
relevante para la sostenibilidad de todas las formas y modos de vida en el planeta? Con cul de
los escenarios estn comprometidas las iniciativas de transformacin institucional que fracasan y las
que son relativamente exitosas?
Escenarios emergentes: Mquina, arena o gora?
No se puede ser neutral frente al futuro. As pensaba acertadamente Paulo Freire, el educador
brasileo ms importante del siglo XX. Qu haremos con respecto al futuro, si estamos
cuestionando el pasado y el presente? Cules son los escenarios emergentes para la humanidad y
el planeta, que la innovacin para el desarrollo debe asumir como fuentes de referencia para su
inspiracin y orientacin? En fin, quo vadis, innovacin para el desarrollo?
Desde las perspectivas de las revolucionestecnolgica, econmica y culturalen curso en el
actual cambio de poca, la respuesta a la ltima pregunta es muy sencilla. En principio, los
promotores de la revolucin tecnolgica diran que el futuro sigue la tecnologa, los guardianes de
la revolucin econmica afirmaran que el futuro sigue el dinero, y los facilitadores de la revolucin
cultural diran que nosotros construimos el futuro.
Mientras estas respuestas simplistas son insuficientes para orientar iniciativas de innovacin
institucional, es evidente que visiones de mundoconcepciones de realidad distintas apuntan
hacia diferentes fuentes de energa para movilizar la imaginacin, capacidad y compromiso de los
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actores sociales e institucionales interesados en influenciar la construccin del futuro que les
interesa. En definitiva, no es lo mismo confiar el futuro a la tecnologa o al dinero que tomar en
nuestras manos la tarea de construir otro mundo, diferente y mejor. Se trata del futuro de la
humanidad y del planeta y, por lo tanto, nuestro propio futuro.
En el actual momento de perplejidad y vulnerabilidad, la cuestin del futuro emerge como una de
las ms candentes en el conjunto de los temas contemporneos. La razn para su importancia
creciente reside en el alto grado de incertidumbre generado por el cambio de poca en curso. En la
historia de la humanidad, cuanto mayor fue la incertidumbre, mayor fue el esfuerzo para explorar la
cuestin del futuro. En trminos psicolgicos, todo ser humano se queda ms tranquilo cuando
tiene una imagen mental clara del futuro posible, principalmente si uno aparece tambin de forma
clara en la fotografa. En un cambio de poca, sin embargo, el futuro aparece como una fotografa
fuera de foco, impidiendo que uno pueda verse en la foto.
Es esta sensacin de inseguridad, de falta de control sobre el futuro, de falta de comprensin del
por qu la situacin ha salido de control, la que nos presiona hacia la exploracin del futuro. Pero
no todos buscan comprender el futuro de la misma manera. Unos piensan que el futuro ya est
predeterminado, por Dios o por otras fuerzas sobrenaturales. Otros piensan que el futuro ya est
listo, esperando por nosotros en una esquina del tiempo, y ser mejor para todos. La Red Nuevo
Paradigma piensa diferente (ver Castro et al. 2001, 2005).
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deja de vivir humanamente. Por eso, la Red Nuevo Paradigma ha aprendido que no se puede
transformar la realidad con respuestas sino con preguntas. Sin embargo, muchos sistemas de
educacin y enfoques de planificacin existen a partir de respuestas universales que forjan a
seguidores de caminos cuyo mimetismo epistmico les hace vulnerables, porque les transforma en
rehenes del pensamiento subordinado al conocimiento autorizado por el ms fuerte.
Slo sistemas de educacin y enfoques de planificacin y comunicacin concebidos a partir de
preguntas localmente relevantes forman e inspiran a constructores de caminos cuya autonoma
epistmica les hace sostenibles, porque movilizan saberes e historias locales en el proceso de
construir un futuro que les interesa. Por lo tanto, procede preguntar: quo vadis, innovacin?
Sin embargo, el futuro de la innovacin para el desarrollo no puede ser comprendida a partir de
una lista de planteamientos sobre cmo debe ser nuestro modo de innovacin en el futuro. Toda
lista emerge de una concepcin de realidadrgimen de verdadesque le justifica y sostiene. Para
comprender hacia dnde camina la innovacin para el desarrollo, se debe comprender primero el
contexto cambiante que transforma las reglas del juego del desarrollo, porque a cada filosofa de
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grupos sociales tuvieran ms autonoma para influenciar su futuro? Qu nos impide construir un
mundo donde la desigualdad y la injusticia no florezcan y la felicidad y el bienestar de los grupos
sociales vulnerables tambin sean posibles? Solamente nuestra participacin en la concepcin de
preguntas localmente relevantes y en la construccin de sus respectivas respuestas nos har libres.
Pero, cules escenarios estn emergiendo para influenciar nuestros modos de innovacin?
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Al final de la primera mitad del siglo XX, el sistema de tcnicas (tecnologas mecnicas, elctricas y
qumicas) para transformar la realidad, de la poca histrica del industrialismo, ya emita algunas
seales de agotamiento, anunciando una crisis que se materializ a partir de los aos 60. La
reaccin y respuesta a dichas seales y crisis tambin empezaron temprano. A pesar de lo poco
visibles inicialmente, varias revoluciones cientfico-tcnicas emergieron en la robtica, nuevos
materiales, biotecnologa, nanotecnologa y tecnologa de la informacin, con esta ltima
prevaleciendo en el desarrollo de las dems, que dependen de sus avances para sus propios
avances (Castells 1996; Busch 2001; De Souza Silva et al. 2005).
La prevalencia de la racionalidad electrnica de la revolucin en la tecnologa de la informacin se
manifiesta a travs de su potencial para (i) conectar diferentes medios de comunicacin prximos o
remotos; (ii) permitir la traduccin de distintos lenguajes (escritos, visuales, sonoros) que antes no
se comunicaban al lenguaje informtico-digital; y, (iii) dinamizar, de forma comprensiva y en
tiempo real, el flujo de distintos tipos de informacin entre actores que no necesariamente precisan
estar prximos ni conocerse previamente.
Por lo tanto, la crisis del sistema de tcnicas del industrialismo dio origen a una revolucin
tecnolgica, cuya comprensin se ha cristalizado en la metfora de la red para traducir la
complejidad de las relaciones que dinamizan sus posibilidades (Castells 1996; Cebrian 1998). Dicha
metfora crea una imagen organizativa muy distinta de las formas de organizacin conocidas
dentro del marco del modo clsico de innovacin.
A partir de la metfora de la red, est surgiendo un nuevo rgimen de verdades sobre qu es y
cmo funciona la realidad. Bajo la prevalencia de la revolucin en la tecnologa de la informacin,
dicho rgimen de verdades se est materializando en una visin ciberntica de mundo donde la
informacin es el factor estratgico ms crtico para la creacin de riqueza y poder (Castells 1996).
Dicha concepcin ciberntica de la realidad es influenciada por el racionalismo, aun cuando este se
presenta renovado. La convergencia tecnolgica entre la informtica, biotecnologa, nanotecnologa
y neurociencias (Grupo ETC 2003a, 2003b), y la contribucin de la nueva ciencia de la complejidad,
estn consolidando el paradigma neo-racionalista detrs del sistema de tcnicas de la poca
emergente. La consecuencia inmediata es la configuracin de una nueva praxis en la innovacin
para el desarrollo, una teora de accin instrumental que responde al neo-racionalismo
dominante en el mundo-red.
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hambrientos, desempleados, etc.son los fracasados que no lograron ser eficientes. El mundo es
de los ms eficientes.
Asumiendo que las personas son meros recursos humanos, practicando la gerencia de la
eficiencia con gerentes eficientes pero indiferentes, confiando en la tecnociencia como la fuente
de solucin para todos los problemas, reduciendo los problemas a una cuestin de informacin,
haciendo de la Teora de Sistemas, Reingeniera, Calidad Total, Teora del Caos, Matemtica
Fractal, Modelos de Simulacin Computacional, Sistemas de Informacin Gerencial y Balanced
compromisos,
valores,
creencias
aspiraciones
locales,
promoviendo
el
individualismo y la indiferencia como estrategias hacia el xito, ignorando las relaciones entre poder
(poltica) y saber (ciencia) que afectan la vida (tica) cotidiana, sin (de)(re)construir los modos de
interpretacin e intervencin dominantes, y sin tomar el contexto cambiante como referencia para
sus diagnsticos, propuestas y decisiones, los procesos neo-racionalistas de transformacin
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Dicha revolucin econmica es influenciada por el evolucionismo, aun cuando este se presenta bajo
la influencia del concepto: competitividad. La competitividad es una innovacin semntica para
disfrazar el significado de la antigua competencia. Tanto que, detrs del concepto, todava persiste
la influencia de la premisa evolucionista de que la existencia es una lucha por la sobrevivencia a
travs de la competencia. El reemplazo de la Teora de la Economa del Desarrollo por la Teora de
la Economa Institucional, y el oportuno aporte de la Teora de la Complejidad y la informtica, est
creando el paradigma neo-evolucionista detrs de la revolucin econmica en curso. Su
consecuencia crtica es la creacin de una nueva praxis en la innovacin para el desarrollo, una
teora de accin estratgica que responde al neo-evolucionismo dominante en el mundomercado.
A pesar del nuevo vocabulario creado en las Maestras en Negocio y Administracin (MBAs) y de las
estrategias retricas sofisticadas aportadas por la Teora de la Complejidad, en un cierto sentido, el
mundo-mercado es todava un mundo-organismo. La diferencia est en que el organismo ser
interpretado como un sistema vivo, dinmico, no-lineal, cardico (constituido de caos + orden),
auto-organizado o autopoitico (auto-regulado), conocible, describible, controlable, manejable y
predecible, porque sigue las leyes naturales de la complejidad. Por lo tanto, los modelos, frmulas
y recetas para el cambio institucional actuarn impregnados de la herencia positivista del modo
clsico de innovacin, combinando las metforas, premisas y promesas neo-evolucionistas que
condicionan la percepcin, decisiones y acciones de los lderes, gerentes, estrategas, donantes y
facilitadores de los procesos de transformacin institucional.
En el escenario que emerge de las metforas, premisas y promesas de la revolucin econmica, el
foco de la transformacin institucional ser cambiar las cosas. En el mercado no hay gente. En el
contexto de la revolucin econmica ya no se habla de sociedades sino apenas de economas, y las
ciudadanas y ciudadanos han sido eclipsados para que prevalezcan sus roles econmicos:
productor, procesador, vendedor, consumidor, cliente, etc. Por lo tanto, la lgica de los cambios se
concentra apenas en las reglas, roles y arreglos institucionales asociados a la dinmica del mercado
y la racionalidad de sus leyes naturales, la oferta y la demanda. An cuando la participacin es
promovida no es para transformar el rgimen de verdades de las personas con su comprensin
sino con induccin o imposicin. Otra vez, las personas son bombardeadas con listas de lo que se
debe y no se debe hacer, decir, etc., y ciertos sistemas de incentivos financieros son establecidos
para institucionalizar las nuevas verdades a ser cultivadas.
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Los fracasos internos y externos sern vistos como resultando de la falta de competitividad, porque
las sociedades e instituciones ms competitivas son las ms sostenibles. Los excluidospobres,
hambrientos, desempleados, etc.son los fracasados que no lograron ser competitivos. El mundo
es de los ms competitivos.
Asumiendo a las personas como mero capital, humano, social o intelectual, practicando la
gerencia de la competencia con gerentes competitivos pero egostas, confiando en el mercado y
en el sector privado como las fuentes de solucin para todos los problemas, reduciendo los
problemas a una cuestin de mercado, haciendo de la Teora de la Economa Institucional,
Planificacin Estratgica basada en escenarios, Teora del Caos, Calidad Total, Matemtica Fractal,
Modelos de Simulacin Computacional y Balanced Score Cards su fuente de inspiracin terica y
orientacin prctica, asumiendo la alianzas estratgicas como la panacea para los problemas
organizativos, sin valorizar las historias, experiencias, conocimientos, compromisos, valores,
creencias y aspiraciones locales (excepto la preferencia de los clientes), ignorando las relaciones
entre poder (poltica) y saber (ciencia) que afectan la vida (tica) cotidiana, sin (de)(re)construir los
modos de interpretacin e intervencin dominantes, separando lo econmico de lo poltico,
promoviendo el individualismo y el egosmo como estrategias hacia el xito, y sin tomar el contexto
cambiante como referencia (excepto el contexto del mercado) para sus diagnsticos, propuestas y
decisiones, los procesos neo-evolucionistas de transformacin institucional son extremadamente
vulnerables, y su fracaso es muy probable.
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transforman ciertos aspectos del contexto en el cual deben ser relevantes, del cual dependen y al
cual contribuyen.
Asumiendo a las personas como talentos humanos, practicando la gerencia en la turbulencia con
gerentes solidarios y ticos, confiando en la interaccin humana para movilizar la imaginacin,
capacidad y compromiso de los actores sociales e institucionales en la solucin de los problemas
antropognicos, considerando la complejidad y multi-causalidad de los problemas, haciendo de las
teoras pos-coloniales no-eurocntricas su fuente de inspiracin terica y orientacin prctica
(apoyadas cuando no haya incompatibilidad por teoras transdisciplinarias, tales como la Teora de
la Red de Actores, Teora Crtica, Teora del Discurso, Teora Feminista y Teora de la Complejidad),
valorizando las historias, valores, saberes, experiencias, conocimientos, compromisos y aspiraciones
locales sobre los diseos globales y modelos universales, considerando las relaciones entre poder
(poltica) y saber (ciencia) que afectan la vida (tica) cotidiana, reconstruyendo, descolonizando y
reconstruyendo modos de interpretacin e intervencin dominantes, y tomando el contexto
cambiante como la referencia para sus diagnsticos, propuestas y decisiones, los procesos
constructivistas de transformacin institucional son relevantes y sostenibles, y su xito es
muy probable.
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Captulo-4
La transformacin institucional en el pasado:
Arqueologa y genealoga de la innovacin en la agricultura tropical desde 1492
Transferir tecnologa para establecer hegemona
Muchos historiadores ingenuoso comprometidos con la dominacin para la explotacincreen
que el desarrollo de la agricultura tropical ha resultado del esfuerzo humanitario e iniciativas
filantrpicas de pases ricos de clima templado preocupados con el desarrollo de pases pobres de
clima tropical. Estos autores cuentan la Historia Oficial25 desde la visin de los conquistadores.
Sin embargo, existen historias subalternas del desarrollo de la agricultura tropical que revelan
poderosas intenciones influenciando la naturaleza y dinmica del desarrollo de la agricultura
tropical. Estos cuentan otra historia: la Historia Rival26.
No hay una sino mltiples historias, todas dependientes del lugar desde donde se originan, de los
actores que las cuentan y de los intereses, compromisos y aspiraciones que permean la
reinterpretacin del pasado y sus relaciones con el presente y el futuro. Como su mandato
institucional est asociado a la investigacin agrcola, la Red Nuevo Paradigma ha realizado una
(re)interpretacin del desarrollo de la agricultura tropical, para comprender su naturaleza y
dinmica actual, ya que la agricultura en general y el sistema alimentario mundial en particular
estn pasando por una profunda transformacin27. Este captulo articula y sintetiza la historia social,
poltica y epistmica de la agricultura tropical, desde un esfuerzo de etnografa institucional crtica.
La historia social de la agricultura tropical cuenta las luchas por el acceso, control, apropiacin,
regulacin y uso de los recursos naturales tropicales (De Souza Silva 1989), a causa de la
distribucin geogrfica desigual de dichos recursos. Por ejemplo, el 95% de los recursos
25
Ver, por ejemplo, Lemmon (1968), Coats (1969), Shultz (1974), Baker (1978), Meier y Seers (1984),
Hobhouse (1985), Cueto (1994).
26
Ver, por ejemplo, Cleaver (1973), Leiss (1974), Levins (1974), Wallerstein (1974), Brockway (1979, 1983,
1988), Busch y Sachs (1981), Busch (1981), Galli (1981), Lewontin (1983), Watts (1983), Bird (1984), Buttel
et al. (1985b), Gran (1986), De Souza Silva (1988a, 1988b, 1989, 1991a, 1991b, 1993, 1994, 1995, 1996,
1997), Redclift (1987), Kloppenburg (1988a, 1988b), Green (1989), Shiva (1991), St-Hilaire (1993), Busch et
al. (1995).
27
Sobre las transformaciones en la agricultura y el sistema alimentario mundial, ver, por ejemplo, Friedmann
(1982, 1993), Shilling (1982), Busch y Lacy (1986), Goodmann et al. (1987), De Souza Silva (1988),
Kloppenburg (1988a), Busch et al. (1991), Deo y Swanson (1991; Friedland et al. (1991), Shiva (1991),
Bonnano et al. (1994), McMichael (1994, 1995), Goodman y Watts (1997), Goodmann (1999, 2002), Rifkin
(1999), Grupo ETC (2002, 2004b), Parayil (2003).
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sido dependientes del grado de desarrollo de la ciencia. Por eso, esta Historia Rival del desarrollo
de la agricultura tropical es contada a travs de los momentos histricos en que la ciencia estuvo al
servicio del poder para facilitar la colonizacin territorial de la naturaleza tropical y la colonizacin
cultural de los pueblos de los trpicos.
El protagonismo de la botnica econmica y la qumica agrcola en el pasado, y de la gentica
mendeliana 28 y gentica molecular en el presente, es crtico para comprender la naturaleza y
dinmica del modo de innovacin que ha prevalecido en el desarrollo de la agricultura tropical, en
nombre del desarrollo.
Ha sido exitosa la agricultura tropical?
Si la intencin del poderoso generoso es realmente civilizar/desarrollar al subalterno, uno espera
que sus promesas sean cumplidas y que, con el paso del tiempo, la brecha entre ambos disminuya
hasta desaparecer. En el caso de la agricultura tropical, la respuesta a esta pregunta debera ser
muy positiva, ya que en los ltimos 500 aos varios poderosos generosos estuvieron ayudando
a su desarrollo.
La Historia Oficial nos cuenta maravillas de la agricultura tropical, pero son todas maravillas
tecnolgicas y comerciales, ninguna social. Sin embargo, la Historia Rival nos cuenta otra historia.
Lo que s es incuestionable, es que muchos pueblos del mundo tropical se estn hundiendo en una
miseria que no deja de crecer, mientras muchos de los que viven en mundo templado disfrutan de
una riqueza material que no cesa de aumentar.
Por qu, cundo, cmo y a travs de quines surgi esta desigualdad entre las sociedades de
clima templado y las de clima tropical? En Amrica Latina, por ejemplo, la Historia Oficial contesta
culpando a las mismas vctimas, que son perezosas, ineficientes, no-competitivas, sin los valores ni
la cultura del progreso. No se puede hacer mucho. A pesar de los esfuerzos del poderoso generoso
en desarrollar a la regin, los pobres nacen, no se hacen. Eso dice la Historia Oficial.
En cambio, a partir de lecturas como Dussel (2000, 2001, 2003), Ferro (1996), Escobar (1998),
Castro-Gmez et al. (1999), Castro-Gmez (2000), CastroGmez et al. (2000), Lander (2000,
28
La gentica desarrollada en el siglo XIX por un monje Austriaco, Gregor Mendel, alcanz su momentum a
partir de la primera mitad del siglo XX. En el mundo del mejoramiento de plantas, esta gentica es nombrada
gentica Mendeliana.
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2005), Mignolo (2000a, 2000b), Mignolo et al. (2001), Walsh et al. (2002) y Walsh (2005), es
posible construir otra historia para comprender la institucionalizacin internacional de la
desigualdad, tomando como esencia histrica el proceso de transferencia de tecnologa para el
desarrollo de la agricultura tropical desde 1492 (De Souza Silva 2006).
Como dicho proceso ha sido concebido e implementado alrededor de la idea de desarrollo, an
cuando esta se present con otros nombres y bajo otros rostros, nuestra historia est fuertemente
asociada a la trayectoria de esta idea, en su asociacin con el desarrollo de la ciencia moderna
originada desde Europa occidental, de la era de la botnica econmica a la actual era de la gentica
molecular, pasando por la era de la qumica agrcola y la era de la gentica mendeliana.
Es imprescindible comprender como el saber (ciencia) pas a ser parte constitutiva de la dicotoma
superior-inferior (poder), afectando la vida (tica) vegetal, animal, microbiana y humana en los
trpicos durante la expansin colonial (Crosby 1972, 1987; Brockway 1979; Busch y Sachs 1981;
MacLeod 1982). Una incursin etnogrfica en la historia antigua y reciente de la prctica de la
transferencia de tecnologa revela las huellas dejadas por la dicotoma superior-inferior.
El modo clsico de innovacin y la prctica de la transferencia de tecnologa
La prctica de la transferencia de tecnologa ha sido la preferida de los poderosos interesados en
presentarse como generosos. Nada es ms concreto para demostrar la generosidad del poderoso
que el acto de compartir su tecnologa con el subalterno. Como la civilizacin occidental es la
civilizacin del tenerno del sersu grado de desarrollo es medido por el grado de desarrollo de su
tecnologa y de su acumulacin material.
Por lo tanto, el acto de transferir tecnologa es uno de los ms nobles actos en el mundo del
llamado desarrollo internacional. En nombre del desarrollo, el ms fuerte generosamente comparte
el secreto de su xito, para que el menos favorecido sea tambin exitoso. Pero, qu comparte
realmente el poderoso generoso?
La Historia Rival de la agricultura tropical demuestra que, histricamente, lo que sea que comparta
el poderoso, lo ms probable es que est impregnado de las ideas, valores, creencias, constitutivos
del pensamiento occidental, consolidado por el proyecto de la modernidad/colonialidad de
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tecnolgicas y culturales condicionadas por las reglas, roles y arreglos institucionales establecidos
por los caminantes para definir la naturaleza y dinmica de sus caminos (De Souza Silva 2005).
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Hasta un cataloguista del mundo natural, Karl von Linnaeus, se dio el lujo de ejercer su prctica
tambin en el mundo social. Y lo hizo bajo la dicotoma superior-inferior, jerarquizando a los
grupos humanos, desde los superiores, entre los cuales l estaba obviamente incluido, hasta los
inferiores. Perteneciendo a la raza superior, y compartiendo la universalidad del rgimen de
verdades que l representaba, su forma de ser, sentir, pensar y actuar estaba preada de las ideas,
creencias y sesgos establecidos por la modernidad/colonialidad de Europa occidental.
Fue a partir del sistema de clasificacin del mundo natural de Linnaeus, especialmente del mundo
vegetal, que la Botnica Econmica se transform en la reina de las ciencias en los primeros
siglos de la conquista del mundo tropical por los imperios europeos, en lo que se refiere a la
dimensin agrcola del proyecto de expansin colonial.
Cuando ms tarde el cientfico Justus Liebig invent la Qumica Agrcola, la botnica econmica
perdi su glamour y su reinado, porque esta ltima contribucin de las ciencias agrcolas ofreca
mucho ms de que los imperios reciban de la botnica econmica, en trminos de control sobre los
procesos naturales (Brockway 1979; Busch y Sachs 1981; De Souza Silva 1989).
Sin embargo, ambas, cada una en su tiempo, la botnica econmica y la qumica agrcola, fueron
crticas para el acceso, control, apropiacin y uso de los recursos fitogenticos tropicales. Para eso,
cada una inspir una estrategia institucional diferente para movilizar sus beneficios potenciales a
favor de los imperios que las inventaron. Para viabilizar el potencial de la botnica econmica, fue
explorada la contribucin de los jardines botnicos, y para la qumica agrcola fue inventada la
estacin experimental agrcola (Brockway 1983, 1988; Busch y Sachs 1981; De Souza Silva 1989).
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La ilegalidad estuvo presente tambin en las estrategias de los Jardines Botnicos de Kew,
Inglaterra, cuando estos robaron Cinchona proveniente de Bolivia, Ecuador y Per, sisal de Mxico,
goma natural de Brasil y papa de la regin Andina (Brockway 1979, 1983).
Estos robos tuvieron grandes impactos econmicos y sociales. Por ejemplo, Brasil, que abasteca el
95% del mercado mundial de caucho natural, que exista slo en la Amazona, pas a importar el
60% de sus necesidades 50 aos despus del robo de semillas por un britnico residente en Belm,
capital del estado de Par, en la Amazona. l fue asesorado, sobre cmo proceder, por cientficos
de los Jardines Botnicos de Kew, Inglaterra (Brockway 1979).
El imperialismo de plantas tropicales (Brockway 1983) no confirma el concepto de ventaja
comparativa promovido por los economistas sino la injusticia de las relaciones asimtricas de
poder inescrupulosas (De Souza Silva 1989).
Con la excusa de que usaban la ciencia para diversificar el sistema alimentario mundial, los
imperios disfrazaron como cientficos a sus intereses econmicos. El apoyo poltico y financiero a
esta red para la institucionalizacin de la desigualdad tambin legitim la ciencia imperial (De
Souza Silva 1989) cuyo patrn de explotacin asumi una va de mano nica: slo cientficos,
naturalistas y botnicos aficionados europeoscuras, hombres de negocio, misioneros, viajeros,
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plantaciones en islas protegidas militarmente fue una prctica comn entre los imperios de la poca
(Money 1983).
En cuanto al modelo de cooperacin usado por los civilizadossuperiorespara ayudar a los
primitivosinferioresse caracteriz por la explotacin sin colaboracin y la competencia entre los
mismos imperios europeos. Sus colonias tropicales fueron usadas meramente como su reserva
privada de materia prima abundante, mano de obra barata y productos tropicales espectaculares.
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Despus, de forma impuesta, los imperios crearon redes de estaciones experimentales agrcolas en
sus colonias para investigar plantas de inters para Europa que slo podan ser cultivadas en los
trpicos. Estaciones experimentales en los pases centrales investigaban cultivos alimenticios; en
las colonias investigaban cultivos de exportacin (Busch y Sachs 1981:134).
En 1850, Alemania lideraba con el mayor nmero de estaciones experimentales, seguida de Francia
y el Reino Unido. Al final del siglo XIX, los Estados Unidos, Rusia y Japn se haban sumado al club
de los que posean estaciones experimentales. No por accidente, las primeras estaciones
experimentales del mundo tropical investigaron los mismos productos: caa de azcar, caf, cacao,
sisal, t y algodn, entre otros. Esta homogeneizacin productiva forzada benefici ms a los
imperios europeos que a sus colonias tropicales (Busch y Sachs 1981).
En 1900 ya existan cerca de 800 estaciones experimentales integrando las redes de investigacin
del poder imperial en las colonias tropicales; en 1930 este nmero ya era de 1.400 (Busch and
Sachs 1981). El modelo de cooperacin donde la explotacin prevaleca sobre la colaboracin
continuaba su tarea, sin escrpulo ni remordimiento.
En Brasil, el Instituto Agronmico de Campinas (IAC), cuyo nombre original fue Estao Imperial,
fue creado en 1887 como parte de este arreglo para institucionalizar la desigualdad en el
desarrollo de la agricultura tropical. Como las dems estaciones experimentales agrcolas de la
poca, el IAC tuvo su historia inicial marcada principalmente por replicar los experimentos
concebidos en Europa para atender a intereses europeos, sin tomar en cuenta las necesidades,
realidades y aspiraciones de las poblaciones de las colonias (de Souza Silva 1997).
Sin embargo, por causa de la rpida expansin de las estaciones experimentales, no haba
cientficos europeos en nmero suficiente para investigar en todas las estaciones experimentales.
Con la ventaja ofrecida por la colonialidad del poder vigente, los imperios europeos crearon una
estrategia adicional para asegurar que sus intereses continuaran atendidos dentro de una nueva
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superiores, los imperios europeos lograron controlar la agenda de la investigacin y del desarrollo
de la agricultura tropical. Los beneficios de la ayuda (transferencia de tecnologa) de los
civilizadossuperioresa los primitivosinferioresfueron apropiados principalmente por los
primeros. Los pocos beneficios que se quedaron en los trpicos ocurrieron como consecuencia,
nunca como objetivo.
En conclusin, los imperios europeos usaban cadenas metlicas para aprisionar su mano de obra
esclava; mientras usaban cadenas mentales para aprisionar su mano de obra cientfica. Con la
colonizacin territorial, los imperios controlaban la naturaleza tropical como su reserva
inagotable de recursos naturales incluyendo a los humanos de estos territorios. Con la
colonizacin cultural, ellos aprisionaban las agendas de investigacin y desarrollo de sus
colonias. Y as caminaba el desarrollo de la agricultura tropical al inicio del siglo XX.
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Oficialmente, esto paso fue dado por Harry Truman el 20 de enero de 1949. Como Presidente de
los Estados Unidos, l hizo un discurso pblico en el cual anunciaba la generosidad del vencedor de
la guerra, como si su pas no hubiera sido el primer y nico pas en institucionalizar la construccin
y uso de la bomba atmica. Los Estados Unidos usaron el saber (ciencia) y el poder (poltica) para
lanzarla sobre Hiroshima y Nagasaki, a pesar de que su nico aporte es destruir la vida (tica).
En La Invencin del Tercer Mundo: construccin y deconstruccin del desarrollo, Arturo Escobar
hace la ms profunda, competente y lcida deconstruccin del discurso del desarrollo (Escobar
1998), a partir justamente del discurso de Truman, identificando e interpretando sus consecuencias
prcticas en el caso del desarrollo de su pas. Colombia fue seleccionada por el Banco Mundial
como el primer pas subdesarrollado privilegiado con una misin tcnica que, entre el 11 de julio y
el 5 de noviembre de 1949, formul un plan para su desarrollo integral, que nunca ocurri. El
desarrollo del Banco Mundial fracas en Colombia (Escobar 1998).
Wolfgang Sachs y un grupo de anormales29, que incluye a Arturo Escobar, liderados por Ivan Illich,
tuvieron la osada de generar el Diccionario del Desarrollo: una gua del conocimiento como poder
(Sachs 1996). El libro es ms explosivo que la bomba atmica de los Estados Unidos. Mientras la
bomba destruy a las personas y las cosas, el libro tiene el potencial para cambiar las personas que
cambian las cosas. A partir del mismo discurso de Truman, el grupo desarrolla de forma crtica la
ms coherente y completa deconstruccin y descolonizacin de las ideas y conceptos esenciales
que constituyen la idea de desarrollo. Nadie consigue ser el mismo despus de leer integralmente
el libro de Sachs y sus colegas, y de reflexionar crticamente sobre su contenido.
Para quienes han ledo los libros de Sachs (1996) y Escobar (1998), la cita de Truman traduce el
preciso momento en que la dicotoma superior-inferior es renovada con el reemplazo del binomio
civilizados-primitivos por el binomio desarrollados-subdesarrollados. Sin embargo, este fue apenas
el discurso pblico de la potencia hegemnica. Falta el discurso oculto del imperio emergente.
29
Aqu, el concepto de anormal est siendo empleado en el sentido dado por Michael Foucault en su libro Los
Anormales (Foucault 2001), que muestra cmo la anormalidad es construida a partir de la normalidad
dominante, que es generalmente la normalidad oficial. Por su osada intelectual y poltica, escribiendo un
epitafio para la idea ms popular del mundo, la idea de desarrollo, Wolfgang Sachs y sus colegas (Sachs
1996) seran definidos como anormales por la normalidad oficial. El libro editado por Sachs est disponible
originalmente en Ingls: The Development Dictionary: A guide to knowledge as power. London: Zed Books,
1992.
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Parte de este discurso oculto es revelado cuando los representantes de la ambicin expansionista y
la voluntad de poder de la potencia emergente revelan la verdadera intencin del vencedor de la
guerra y sus aliados. No siempre estos representantes logran esconder la agenda oculta detrs del
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Unidos hizo una inversin sin precedentes para viabilizar la va hbrida para el desarrollo de la
agricultura mundial (Lewontin y Berlan 1986). Al inicio de la segunda mitad del siglo XX, los
Estados Unidos estaban listos para establecer una estrategia poltica internacional para competir
con la Unin Sovitica en su intento de extender la influencia de su imperio sobre los pases del
llamado Tercer Mundo.
Los Estados Unidos iniciaron la mayor ofensiva cientfica de la historia de la humanidad dirigida al
desarrollo de la agricultura mundial, a partir de la aplicacin de la gentica mendeliana al
mejoramiento de unos pocos cultivos, como maz y trigo, crticos para la alimentacin humana
(Busch y Sachs 1981). El programa de investigacin iniciado en Mxico en 1941 fue transformado
en el primer Centro Internacional de Investigacin Agrcola (CIIA), el Centro Internacional de
Mejoramiento de Maiz y Trigo (CIMMYT), en 1964. Entre los aos 1950 y 1970, fueron creados
cerca de quince CIIAs en el mundo. En Amrica Latina fueron creados dos ms, el Centro
Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), ubicado en Colombia, y el Centro Internacional de la
Papa (CIP) ubicado en Per.
Qu tienen en comn los CIIAs? Representando la nueva ciencia internacional (De Souza Silva
1989) al servicio de los desarrollados, ellos son parte constitutiva de la estrategia de los Estados
Unidos para establecer su versin moderna de la institucionalizacin internacional de la desigualdad
en el desarrollo de la agricultura tropical. No por accidente, los CIIAs estn ubicados en las
regiones de origen o de mayor diversidad de los recursos fitogenticos tropicales ms crticos para
el sistema alimentario mundial (Mooney 1983). Con la supuesta independencia poltica de las
excolonias tropicales, se hizo difcil mantener las antiguas prcticas de saqueo de los tesoros
botnicos de la regin. Los CIIAs fueron creados para despersonalizar el acceso a la riqueza
botnica tropical. Ms del 90% de los recursos fitogenticos conservados en los bancos de
germoplama de los CIIAs tienen origen en los pases tropicales (Mooney 1983).
Bajo la ideologa de que los recursos genticos del planeta son patrimonio de la humanidad, el
vencedor de la Segunda Guerra Mundial y sus aliados crearon la regla democrtica del libre
acceso a los recursos genticos guardados en los CIIAs, estableciendo un procedimiento igual para
capacidades desiguales. En 1983, frica, Asia y Amrica Latina, que juntas aportan ms del 90%
del total, usaron apenas el 15% de estos recursos, mientras Amrica del Norte, que contribuye con
menos del 0.1% del total, us cerca del 30% (Mooney 1983). Muchos condenan las relaciones
asimtricas de poder en el intercambio internacional de recursos fitogenticos, considerando que
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los pases ricos tienen acceso gratis a los tesoros tropicales, mientras imponen un alto precio para
el acceso a los productos fabricados con dichos recursos fitogenticos (Buttel 1985; Buttel y Barker
1985; Buttel et al. 1985; Dembo et al. 1985; Kenney 1986; Kloppenburg 1988b; Juma 1989).
Los CIIAs, fueron inicialmente financiados por la nueva institucionalidad global emergente para
liderar la llamada Revolucin Verde en la agricultura, cuyo nombre fue parte de la estrategia
poltica de la Guerra Fra, en que los Estados Unidos queran demostrar que estaban combatiendo
la revolucin roja representada por la expansin del imperio Sovitico (Busch y Sachs 1981;
Lewontin 1983; Busch y Gunter 1994). Para legitimar su discurso ideolgico de poderoso generoso
preocupado con la paz en el mundo, y legitimar la Revolucin Verde capitalista vis-a-vis la
Revolucin Roja comunista, los Estados Unidos influenciaron polticamente para que Norman
Borlaug, el Padre de la Revolucin Verde, recibiera el Premio Nobel de la Paz (Lewontin 1983).
En la historia del desarrollo de la agricultura tropical, la llamada Revolucin Verde provee el mejor
ejemplo de cmo el poder (poltica) y el saber (ciencia) caminaron juntos en el proyecto de
dominacin de los pases ricospero genticamente pobresdel mundo templado para explotar a
los pases pobrespero genticamente ricosdel mundo tropical, sin preocupacin con el impacto
de este emprendimiento sobre la vida (tica) de los pueblos de los trpicos (Shiva 1991). Con la
independencia poltica de muchas colonias tropicales, el uso de la fuerza y de estrategias riesgosas
para el robo de plantas tropicales se transform en una inconveniencia poltico-diplomtica. La
creacin de los CIIAs superaba esta dificultad, adems de aportar otras ventajas (Mooney 1983).
Los jardines botnicos y las estaciones experimentales agrcolas perdieron su antiguo glamour para
la red institucional de los CIIAs, cuya agenda oculta fue institucionalizar la fuerza de los
vencedores de la Segunda Guerra Mundial en el mundo de la tecnociencia agrcola, pecuaria y
forestal. Los CIIAs ocultaron bajo un disfraz cientfico la estrategia poltica de la Guerra Fra de los
Estados Unidos con la Unin Sovitica, influenciaron la agenda de investigacin cientfica del mundo
tropical y, de paso, despersonalizaron el accesogratisde los indigentes genticos del mundo
templado a los recursos genticos de plantas, microorganismos y animales de los millonarios
genticos del mundo tropical. Eso fue reconocido hasta por intelectuales estudiosos del desarrollo
de la investigacin agrcola internacional:
El papel de los CIIAs [Centros Internacionales de Investigacin Agrcola] inclua desde
ayudar a estabilizar las condiciones internas de los pases del Tercer Mundo y proveer a
la clase industrial urbana asegurando un excedente ms barato y seguro, hasta evitar la
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Sin embargo, todava faltaba superar el desafo principal. Era necesario disfrazar las interferencias
no-invitadas
de
los
miserables
genticos
del
mundo
templado
en
la
agenda
de
investigacin/desarrollo de la agricultura de los opulentos genticos del mundo tropical. Para eso,
los Estados Unidos se presentaron como el poderosodesarrolladogeneroso del Norte ansioso
por ayudar a los ms dbilessubdesarrolladosdel Sur. Entre 1960 y 1980, los Estados Unidos,
sus aliados, el Banco Mundial y ciertas fundaciones privadas crearon un arreglo institucional
superior al de los jardines botnicos y estaciones experimentales de los anteriores imperios
europeos. Fue creada una red de Institutos Nacionales de Investigacin Agrcola (INIAs).
Naca as una ciencia nacional (De Souza Silva 1989), que daba la impresin de independencia
cientfica a las excolonias, mientras cumpla su rol de replicar nacionalmente muchos de los
experimentos concebidos y diseados globalmente por los CIIAs. Por ejemplo, en Brasil, la Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) fue creada en 1972 por la dictadura militar, bajo
las recomendaciones del Dr. Edward Schuh, enviado por la Fundacin Ford para asegurar que el
diseo institucional y cultura cientfica de los centros de investigacin de EMBRAPA reflejaran, a
nivel nacional, la arquitectura organizacional y cultura cientfica internacional de los CIIAs
(Albuquerque et al. 1986a, 1986b; De Souza Silva 1989; Busch et al. 1995).
Por lo tanto, los CIIAs fueron creados como un instrumento poltico contra el comunismo y para
despersonalizar el acceso del Norte a los recursos genticos del Sur, adems de abrir un espacio
crtico para el avance de los intereses del Norte en las agendas de investigacin y desarrollo de la
agricultura tropical, no necesariamente para construir la autonoma cientfico-tcnica de los INIAs.
Pero una de las promesas ms publicitadas de la Revolucin Verde, las llamadas variedades de alto
rendimiento (high-yielding varieties), resultaron ser una farsa, porque no eran de alto-rendimiento
sino de alta-respuesta a ciertas condiciones locales especiales y ciertos insumosfertilizantes,
equipos agrcolas, etc.exportados por los Estados Unidos (Cleaver 1973; Oasa 1981, 1982;
Schilling 1982; Shiva 1991), como confiesan algunos de los voceros del desarrollo internacional:
La investigacin en cooperacin con el Tercer Mundo ha beneficiado a la agricultura
estadounidensepor medio de la infusin de material gentico (yield-producing) en las
semillas de nuestras cosechas cultivadasConstante asistencia cientfica y tcnica a los
pases en vas de desarrollo es esencial, y a la larga providenciar mayores oportunidades
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En conclusin, el vencedor de la Segunda Guerra Mundial y sus aliados establecieron una red
institucional de control de los recursos genticos tropicales, bajo la ideologa de la filantropa, que
adems permita influenciar la agenda de investigacin y desarrollo de la agricultura tropical. Y as
caminaba el desarrollo de la agricultura tropical, hacia el siglo XXI.
La innovacin institucional en la era de la convergencia biotecnologa-nanotecnologainformtica: Ciencia comercial
A medida que se acerca el nuevo Milenio, el capitalismo ya no est satisfecho con la gentica
mendeliana, porque las crticas a la Revolucin Verde eran crecientes en el mundo entero (ej.,
Cleaver 1972; Lewontin 1983; Shiva 1991). La ciencia necesita sorprender al mundo.
Eureka! Surge la gentica molecular, que logra penetrary alterarel cdigo gentico de plantas,
animales, microorganismos y personas. Ahora el ms fuerte podra desviar la atencin del mundo
sobre las crticas a la Revolucin Verde y, de paso, establecer una nueva estrategia para la
institucionalizacin internacional de la desigualdad, en la era de los cazadores de genes (Buttel et
al. 1985; De Souza Silva 1989; Juma 1989; Parayil 2003), que reemplazan a los cazadores de
plantas (Lemmon 1968; Coats 1969) de los imperios europeos. El potencial de la biotecnologa
moderna es tan grande que en los Estados Unidos ya existen iniciativas formales que pueden minar
la dimensin el desarrollo internacional, porque derrumban el mito de las alianzas estratgicas
que emergen como la ms nueva panacea para la cooperacin internacional y nacional:
En el reconocimiento de la importancia de esta tecnologa central [la biotecnologa] para el
bienestar econmico de la nacin y para su seguridad nacional, el gobierno de Estados
Unidos deberaejercer vigorosamente prcticas comerciales injustas por medio de sus leyes
comerciales y negociaciones bilaterales y multilaterales (U.S. Interagency Working
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Ninguno de los fondos destinados a ser apropiados [por medio del Bumper Amendment
aprobado por el Congreso Estadounidense en 1986] para llevar a cabo el Captulo 1 del Acta
de Asistencia Internacional de 1981 puede estar disponible para cualquier tipo de
experimento con el cultivo, la factibilidad, el estudio, el mejoramiento de variedad o
introduccin, la consultora, las publicaciones, o el entrenamiento en relacin con el cultivo
o produccin en un pas extranjero para la exportacin si esa exportacin pudiera llegar a
competir en el mercado mundial con algn commodity similar cultivado y producido en
Estados Unidos (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, en Manicad
1996:8. Subrayado nuestro).
organismos genticamente modificados (OGMs), ahora la humanidad debe prepararse para los
productos atmicamente modificados (PAMs) (Grupo ETC 2003a, 2004a).
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grafitoes suave y maleable, pero en la nanoescala el carbono es ms fuerte que el acero (Grupo
ETC 2003b).
La nanotecnologa (la manipulacin de molculas, tomos y partculas subatmicas para la
transformacin de la materia) es transdisciplinaria (fsica cuntica, ingeniera cuntica, biologa
molecular, qumica), y se asocia a otras tecnologas, tales como la biotecnologa (la manipulacin
de los genes), la informtica (la manipulacin electrnica de la informacinbits) y las ciencias
cognitivas (la exploracin y manipulacin neurolgica de la menteneuronas) (Grupo ETC 2003b).
Por lo tanto, la convergencia de los tomos, genes, bits, tomos, neuronas y genes (BANG) (Grupo
ETC 2005a) tiene un potencial sin precedentes para transformar la realidad de todas las formas y
modos de vida en el planeta. Por causa de su potencial tambin para el lucro privado, ahora las
redes de reglas, roles y arreglos institucionales supra y transnacionales prevalecen sobre las reglas,
roles y arreglos nacionales, para beneficiar a las corporaciones transnacionales (Lander 2005).
La biorevolucin y la revolucin nanotecnolgica en la agricultura y en la industria alimentaria son
lideradas por las corporaciones transnacionales (Mooney 2002; Grupo ETC 2004b). Por eso, los
jardines botnicos, las estaciones experimentales y los centros internacionales y los institutos
nacionales de investigacin agrcola estn siendo rpidamente subordinados al liderazgo
corporativo y privado en dichas revoluciones cientfico-tcnicas, que son acompaadas de cambios
en las reglas, roles y arreglos jurdicos (Lander 2005).
Hoy las reglas del juego estn ubicadas en la Organizacin Mundial del Comercio-OMC (Wallach
1998) y en la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual-OMPI (Lander 2005), que son los
ms recientes arreglos para la institucionalizacin del derecho del ms fuerte, confirmando la
comprensin de Rousseau en El Contrato Social sobre la naturaleza de las relaciones de poder entre
el ms fuerte y el ms dbil: el derecho a la dominacin y la obligacin de la obediencia.
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Al contrario de las supuestas tendencias naturales descritas por los agentes internacionales de los
cambios nacionales, que se refieren a la gentica molecular como una revolucin cientfica que
simplemente emergi, naturalmente, de los laboratorios de los pases desarrollados, Busch (2001)
demuestra que la era de la biologa molecular empez cuando la Fundacin Rockefeller don,
deliberadamente, entre 1932 y 1957, la suma de USD 90 millones para que la Biologa fuera
transformada hasta quedar semejante a la Fsica, que era la reina de las ciencias, el paradigma a
ser imitado.
Si Europa domin a occidente con el apoyo de la dictadura reduccionista de la Fsica, los Estados
Unidos dominaran el globo con el apoyo de la dictadura reduccionista de la Biologa. Para que no
hubiera duda en cuanto a su tarea reduccionista (hacer inferencias, desarrollar proposiciones y
construir generalizaciones sobre el todo a partir de sus partes, como si la dinmica del todo no
dependiera de la tramaredde relaciones tangibles y simblicas que atribuyen sentido a la
existencia del todo y sus partes), el esfuerzo fue liderado por Fsicos. En el siglo XXI abundarn las
vctimas de la discriminacin gentica y de las guerras biolgicas.
Mientras el Informe Brundtland cnicamente culpa a los pobres por la crisis ecolgica planetaria, en
El Enemigo de la Naturaleza: El fin del capitalismo o el fin del mundo?, Joel Kovel (2002) demuestra
que el sistema capitalista es el principal responsable por la mayora de las catstrofes naturales y
sociales actuales, con la participacin protagnica de la ciencia. Lander (2005) llama ciencia
neoliberal a esta ciencia comercialaptrida sin compromiso con la historia, el contexto o la
humanidad, sino apenas con el crecimiento econmico, el desarrollo tecnolgico, el lucro y la
acumulacin de capital. Esta ciencia sin conciencia (Morin 1984) est mercantilizando a la
naturaleza y la existencia humana (Lander 2005).
Mientras en el pasado del desarrollo de la agricultura tropical, el blanco del control fueron las
plantas, las agendas de investigacin y desarrollo y los recursos fitogenticos, ahora el blanco del
control es la informacin en general y la informacin gentica en particular.
Edgardo Lander, del Programa Latinoamericano de Investigacin sobre Modernidad/Colonialidad,
ha realizado el ms reciente, ms amplio y ms articulado estudio para comprender el estado
actual, los patrones y las implicaciones de lo que l llama La Ciencia Neoliberal (Lander 2005). Los
resultados de su estudio son profundamente preocupantes. Por ejemplo, crece de forma vertiginosa
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Esta estrategia es semejante a la usada por muchos agentes internacionales de los cambios
nacionales, en asociacin con el desarrollo de la agricultura tropical. Ellos contratan ciertos
consultores internacionales que funcionan como iluminados de alquiler. Son cientficos que se
prestan para realizar misiones tcnicas internacionales donde las conclusiones ya existen antes del
diagnstico: liberalizacin, desregulacin, privatizacin y todo el men del Consenso de Washington
que ha sido incorporado en la agenda epistmico-ideolgica de los promotores de la Teora Oficial
que institucionaliza la globalizacin neoliberal (Ahumada 1996; Gray 2000; Stiglitz 2002; Scholte
2005). Pero, hacia dnde camina, finalmente, el desarrollo de la agricultura tropical?
La convergencia tecnolgica entre la biotecnologa moderna, la nanotecnologa y la tecnologa de la
informacin est forjando la agricultura de precisin, el triunfo racionalista. Finalmente la razn
prevalecer sobre la naturaleza y la emocin, permitiendo que la acumulacin de capital ocurra sin
preocuparse con las barreras naturales, representadas por la falta de control sobre algunos
recursos naturales, procesos biolgicos, fenmenos naturales y algunas propiedades intrnsecas de
los productos de origen agrcola, pecuario y forestal. Tambin se busca eliminar los incmodos
problemas humanos, asociados con las decisiones tomadas por agricultores y profesionales de la
agricultura, o problemas sociales, como el uso y el costo excesivos de la mano de obra rural.
Sin embargo, dicha tendencia no ocurre sin disidencias y resistencias. Los movimientos sociales
que proliferan en el mundo entero estn criticando la emergencia de la agricultura de precisin,
adems de cuestionar otros temas asociados con el desarrollo de la agricultura del circuito
comercial, como la expansin de los organismos genticamente modificados (OGMs) (GRAIN 2002;
Greenpeace 2002; Zerbe 2004).
Sin embargo, el xito de dichos cuestionamientos es todava muy dbil ante la inmensa capacidad
financiera y el extraordinario poder de las corporaciones transnacionales, que cuentan adems con
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el apoyo incondicional del vencedor de la Segunda Guerra y sus aliados y, de paso, de parte de las
elites econmicas y polticas de muchos pases subdesarrollados. Nunca fue tan incierto el futuro
de la agricultura tropical. Hace dcadas, los Estados Unidos y Europa investigan con la finalidad de
reducir la importacin de alimentos y fibras tropicales (Busch y Lacy 1986; De Souza Silva 1988a).
Por un lado, las corporaciones transnacionales con intereses en la agricultura usarn el potencial
combinado de la biorevolucin, la revolucin nanotecnolgica y la revolucin en la tecnologa de la
informacin para transferir parte de la produccin agrcola del mundo tropical para el mundo
templadotransferencia horizontalenseando genticamente a las plantas tropicales a
ignorar su lugar de origen (Buttel 1985; Buttel et al. 1985; Bijman et al. 1986; Busch y Lacy 1986;
De Souza Silva 1988a).
Por otro lado, las corporaciones transnacionales de la industria de alimentos usarn la tecnociencia
para transferir la produccin del campo para la industriatransferencia verticalreemplazando
la produccin de alimentos en el campo por la fabricacin de alimentos naturales y fibras
naturales. La biomasa de plantas perennes sera reducida a sus componentes bioqumicos a partir
de los cuales los alimentos naturales seran construidos (Rogoff y Rawlin (1987) en fbricas
diseadas para el manejo de procesos bio-info-nano-industriales. Desde los aos 80, los Estados
Unidos y Europa investigan como reproducir la estructura, textura, color y sabor de ciertos
alimentos tropicales y la estructura, textura y color de ciertas fibras tropicales (Tsai y Kinsella
1981; Balandrin et al. 1985; Heinstein 1985; Staba 1985; BOSTID 1986; Busch y Lacy 1986;
Clairmont y Cavanagh 1986; Stanley 1986; Shand 1987; De Souza Silva 1988a; Busch et al. 1991).
Sin embargo, la agricultura de precisin de los desarrollados no extinguir por completo la
agricultura de los subdesarrollados, que ganar una legitimidad social insospechada. La agricultura
campesina es la que ms aporta al empleo y a la soberana alimentaria en muchos pases. Por
ejemplo, en Brasil, de los alimentos que cumplen los requisitos de ser (i) producidos, (ii) vendidos,
(iii) comprados y (iv) consumidos en Brasil, 70% es aportado por la agricultura familiaragricultura
campesina.
Los movimientos sociales contra la irresponsabilidad corporativa en la expansin precipitada y sin
control de los OGMs y, en el futuro cercano, de los ONMs (organismos nanotecnolgicamente
modificados), ya empezaron su apoyo a la agricultura campesinafamiliarpara que esta reduzca
su dependencia del paradigma qumico, heredado de la Revolucin Verde, e incorpore las premisas
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del paradigma biolgico que les permite usar el potencial existente en el mismo dominio de su
existencia. Las reglas, roles y arreglos institucionales de la agricultura de precisin sern ignorados,
y eventualmente minados, por los que no estn de acuerdo con la concentracin del poder
corporativo sobre la vida (Grupo ETC 2002).
Edgardo Lander (2005) sintetiza de forma extraordinaria la preocupacin planetaria con la ciencia
comercial que hace posible el aumento de la codicia irresponsable y nada sostenible de las
corporaciones transnacionales:
La ciencia neoliberal se ha convertido en una amenaza extraordinaria a la vida. Quizs
ha llegado el momento en que hay que dejar de hablar de las llamadas ciencias de la
vida, para reconocerlas como aquello en lo cual tienden a convertirse, en ciencias del
control y de la muerte (Edgardo Lander, La Ciencia Neoliberal, en Lander 2005:43.
nfasis en el original)
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Los guardianes de la Teora Oficial contestarn que s, indicando que bastara mirar el desarrollo
tecnolgico, la produccin agrcola, la exportacin y la riqueza de muchos de los pases excolonias,
como Brasil, para deducir que el desarrollo de la agricultura tropical ha sido muy exitoso. Sin
embargo, los constructores de la Teora Rival que ha inspirado la descolonizacin de la historia del
desarrollo de la agricultura tropical contestaran a esta pregunta con otra pregunta: qu han
aportado los civilizados o desarrollados a las sociedades de los trpicos, a travs de la transferencia
de tecnologa para el desarrollo de la agricultura tropical? La respuesta es relativamente sencilla.
En trminos generales, el legado de los civilizados y desarrollados se resume en la introduccin
ciencia colonial practicada con el apoyo de estaciones experimentales para establecer el control
sobre las agendas de investigacin y desarrollo de la agricultura tropical. Para eso, iniciaron una
colonizacin cultural imprescindible para la realizacin de los intereses imperiales, a travs de la
formacin de cientficos de las colonias en la tradicin y cultura cientficas eurocntricas.
Con su gentica mendeliana, los desarrollados legaron una ciencia internacional practicada con el
apoyo de centros internacionales de investigacin agrcola (CIIAs) para establecer el control sobre
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Con su biotecnologa, nanotecnologa e informtica, los desarrollados estn dejando como legado la
ciencia comercial practicada con el apoyo de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y otras reglas, roles y arreglos
institucionales para establecer el monopolio de la informacin, incluyendo la informacin gentica.
Alegando razn de mercado, la cooperacin internacional viabiliza la Revolucin Gentica, de
carcter privado, con apoyo financiero y asistencia tcnica para derrumbar las barrerasreglas
nacionales y facilitar la penetracin y xito de las reglas transnacionales que son crticas para el
desempeo global de las corporaciones transnacionales. Su legado emergente, la agricultura de
precisin, todava debe demostrar su contribucin. Sin embargo, ya se puede anticipar que ser
ms elitista que la agricultura de la Revolucin Verde, y con impactos sociales, ecolgicos y
econmicos mucho ms devastadores en las sociedades tropicales.
As, desde la perspectiva de los subalternos, de las vctimas, de los excluidos del mundo tropical por
el proceso de intercambio asimtrico iniciado por los poderosos generosos, el desarrollo de la
agricultura tropical no ha sido exitoso. La agricultura tropical moderna no produce para alimentar
donde hay hambre sino para hacer dinero donde hay opulencia. Las cadenas transnacionales de la
produccin flexible (Gereffi y Korzeniewicz 1994) sirven para establecer una divisin internacional
del trabajo que permite producir donde hay materia prima abundante, mano de obra barata,
mentes dciles y cuerpos disciplinados. En la hora de vender los granos de la agricultura tropical,
los exportadores venden para alimentar animales en Europa y no para alimentar a sus sociedades.
No. El desarrollo de la agricultura tropical no ha sido ecolgica ni socialmente relevante, ni es
ticamente defendible. En este sentido, el desarrollo de la agricultura tropical ha fracasado.
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Captulo-6
La transformacin institucional en el presente:
Todo lo slido se desvanece en el aire, todo lo sagrado es profanado
El mundo parece encaminarse inexorablemente hacia el trgico momento que los
historiadores habrn de preguntarse por qu no se hizo nada a tiempo (Ethan B.
Kapstein, economista estadounidense, diagnosticando El Fracaso del Capitalismo en
la Revista Foreign Affairs, en Sachs 1996: Presentacin).
El mundo se halla sumido en un mar de dudas; se encuentra en bsqueda de
orientacin; ha respondido de manera muy desigual a las esperanzas de esta ltima
mitad del siglo; ha quedado agotado en la carrera que media entre la miseria y el
desarrollo; reina el miedo (Michel Camdessus, Presidente del FMI, Vivir en la ciudad
global, en Candessus 1996:09)
champagne (el 20% ms rico con 85% del producto social bruto) ni la sociedad del vaso de
aguardiente (el 20% ms pobre con apenas 2.3%), el ingreso de los 358 ciudadanos ms ricos del
mundo no equivalga al que percibe el 45% ms pobre de la humanidad, no existan opulencia ni
miseria, los imperios e
imperialismos hayan
sido abolidos, la
dicotoma desarrollados-
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Desde 1492, la voluntad de poder del ms fuerte, que engendra su intencin de dominacin sobre
el ms dbil, sigue oculta en la idea de desarrollo. Eso exige la creacin, transferencia y adopcin
de falsas premisas que legitiman falsas promesas y exoneran de culpa a sus correspondientes
soluciones inadecuadas (Amin 1997, 2000, 2003, 2006; Yates 2003, 2004). Eso se puede deducir
de las palabras de la Directora de la UNICEF y del Presidente del Banco Mundial citados aqu. Ann
Veneran habla de un Plan de Trabajo para un futuro mejor, sobre el cual el mundo se ha puesto
de acuerdo, mientras James Wolfensohn construye una lgica que va linealmente de un clima
favorable a la inversin privada al crecimiento econmico para beneficiar a todos, y de paso lograr
nada ms nada menos que reducir la pobreza. Todo en el nombre del desarrollo.
Sin embargo, el mundo no se ha puesto de acuerdo apenas porque los presidentes de 189 pases
firmaron la Declaracin del Milenio (Amin 2006). Un nuevo documento no asegura un nuevo
comportamiento. Considerando la crisis mundial de la democracia representativa, la firma de 189
Presidentes que ya no estn en sus puestos no significa nada. Han sido estriles las firmas de los
Presidentes previos que en docenas de Cumbres polticamente correctas hicieron promesas que
nunca fueron cumplidas, como reconoce el mismo PNUD en su Informe de 2005:
[En 1990] el primer Informe sobre Desarrollo Humano anticipaba: los aos noventase
perfilan como el decenio del desarrollo humano, pues pocas veces ha existido tanto
consenso respecto de los objetivosde desarrollo. Hoytambien hay consenso respecto
del desarrollo[Sin embargo] corremospeligro de que los prximos 10 aos
contribuyan muchomenos al desarrollo humano de lo que promete el nuevo consenso
(PNUD, Informe Sobre Desarrollo Humano 2005, Perspectiva general; en PNUD 2005:1.
Subrayado nuestro).
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Adems, ya son escasos los que creen en la frmula neoliberal de hacer promesas cuyo garante es
el crecimiento econmico (Shah 2005; Herrera 2006a, 2006b). Este experimento neoliberal ya ha
sido hecho, y ha fracasado: Brasil. En Brasil, el crecimiento econmico no se traduce en bienestar
para la mayora, ni el tamao del Producto Interno Bruto (PIB) mide la felicidad de la sociedad.
Todo lo contrario. La opulencia y la desigualdad aumentaron en Brasil. Dejada para ser manejada
por la mano invisible del mercado, sin la intervencin deliberada del Estado, la acumulacin de
capital que acompaa el crecimiento econmico ocurre con concentracin de ingresos (Yates 2004).
Despus de la campeona Sierra Leona, Brasil es el vice-campen de la copa mundial de la peor
distribucin de ingresos. Pero, sin ingreso no hay acceso aun cuando hay exceso.
Si eso es verdad en el mundo del desarrollo (Yates 2004; Amin 2006), lo mismo pasa en el mundo
del cambio institucional (De Souza Silva et al. 2005). El modo clsico de innovacin es el mismo
que aporta verdades comunes a la mayora de los modelos del cambio institucional. La induccin o
imposicin de ciertos modelos de cambio derivados del modo clsico explica la mayor parte la
homogeneizacin de los procesos de cambio y la correspondiente generalizacin y simultaneidad de
sus fracasos, como se puede percibir a partir de ejemplos clsicos en el mundo del desarrollo y
ejemplos especficos en el mundo del cambio institucional.
El mundo del desarrollo es prdigo en el uso deliberado de falsas premisas. El fenmeno emerge
de la cultura cnica creada por la civilizacin occidental para facilitar el uso de la mentira como
filosofa de negociacin pblica (De Souza Silva et al. 2005).
La estrategia es liderada por ciertos grupos de actores sociales e institucionales, com intereses
globales y ambiciones expansionistas, a quienes interesa la alienacin de las sociedades para
promover sus intereses particulares como si estos coincideran con los intereses de la mayora,
como reconoci el mismo (entonces) Secretario General de las Naciones Unidas, Boutros Boutros
Ghali, citado por Ignacio Ramonet en Geopoltica del Caos:
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La realidad del poder mundial soslaya a [la soberana de] los Estados, porque la
globalizacin implica fuertemente la emergencia de nuevos poderes que transcienden las
estructuras oficiales (Boutros Boutros Ghali, ex-Secretario General de las Naciones
Unidas; en Ramonet 1998:78)
No por casualidad, problemas naturales como el hambre y la pobreza nunca son superados.
Primero, como una industria lucrativa, su extincin sera una inconveniencia para los que se
benefician de su existencia, muchos de los cuales estn entre los mismos que fingen ser parte de la
solucin. Segundo, presentados como naturales, ellos sirven para desviar la atencin de la
humanidad de las causas histricas que los crean, reproducen y sostienen. Finalmente, planteados
alrededor de falsas premisas, ellos no apenas legitiman la ayuda del poderoso generoso,
facilitando su acceso a mercados cautivos, materia prima abundante, mano de obra barata, mentes
dciles y cuerpos disciplinados, sino tambin alejan a los curiosos y crticos de las reales premisas
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que desvelaran las relaciones asmtricas nutriendo el proceso desigual que tanto genera
sobreproduccin de alimentos al lado del hambre como crea la miseria como subproducto de la
opulencia.
Por ejemplo, la mayora de los programas de combate al hambre es organizada a partir de la
falsa premisa de que el hambre en el mundo resulta de la insuficiente produccin de alimentos. Por
eso, la falsa promesa de dichos programas es producir alimentos suficientes y baratos para todos, a
travs del aumento de la productividad de los cultivos alimentarios y de la produccin total de
alimentos (solucin inadecuada). Bajo la influencia de la metfora del mundo-mquina, la
agricultura es percibida como una mquina de producir alimentos y fibras, y pasa a ser el espacio
de concentracin de los esfuerzos para acabar con el hambre en el mundo. Sin embargo, las
contradicciones de dichos programas, engendradas por la falsa premisa que los inspiran, son el
garante de su rotundo fracaso, como ya fue diagnosticado en 1974:
El hecho ms sorprendente sobre la agricultura es que sta slo eventualmente alimenta
el pueblola produccin de alimentos no es organizada para alimentar las personas; los
alimentos no fluyen de las reas bien alimentadas para las reas hambrientasexiste un
flujo neto de proteina de los pases en desarrollo para los pases ricosLos programas
de desarrollo e investigacin agrcola no son diseados para alimentar las personas
tampoco. Los primeros [programas agrcolas] son definidos para estabilizar la balanza de
pagamentosAlimentar a las personas es apenas un subproducto de todo esoNo existe
una relacin directa entre el mejoramiento de plantas o de animales y la reduccin del
hambre humano, como nosotros esperaramos cuando asumimos el silogismo lineal: el
alimento reduces el hambre, los cultivos generan alimentos [y], por lo tanto, producir
alimentos reduce el hambre. Una ciencia agrcola que realmente sirve a las necesidades
de las personas debe tener una base ms amplia que la de la biologa de plantas y una
visin ms compleja del mundo (Richard Levins, Profesor de la Escuela de Salud de la
Universidad de Harvard, Gentica y Hambre; en Levins 1974:67)
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use su voto para corregir su error en la prxima eleccin. Pero an cuando el poltico incumplido no
es reelecto, el prximo tampoco cumplir sus promesas, y el crculo vicioso contina. Con las
nuevas reglas transnacionales, los arreglos supranacionales y los agentes internacionales de los
cambios nacionales, ha sido creado un gobierno mundialsin Presidente ni eleccionesdonde los
actores corporativos que deciden no son electos y los actores polticos que son electos no deciden.
La democracia representativa es hoy el arte de engaar al pueblo. El aumento de la abstencin y
de los votos nulos y blancos en el mundo simboliza el desencanto del pueblo. Ya no importa quin
es electo. El gobierno ya no es del pueblo, con el pueblo y para el pueblo, si es que un da fue as.
Sin embargo, el uso de falsas premisas, comn en la sociedad en general, tambin ocurre a nivel
de las organizaciones, ya que las mismas reflejan, en el microcosmo de sus realidades, la
naturaleza y dinmica de la sociedad que las crea, financia, transforma y puede incluso extinguirlas.
30
El espacio democrtico inventado en la Grecia clsica para la discusin, negociacin y definicin de temas
polmicos de inters de la sociedad. En la Grecia antigua, las muejeres, los esclavos y los trabajadores
manuales no tenan acceso al gora.
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Existen incontables falsas premisas en el mundo del cambio institucional. A partir de observaciones
realizadas durante la facilitacin de procesos de cambio institucional en Amrica Latina, la Red
Nuevo Paradigma, del IFPRI, realiz un estudio para ratificar su interpretacin de la vigencia e
impacto de las premisas del modo clsico (De Souza Silva et al. 2001a), confirmando la existencia
de falsas premisas, como las asociadas al universalismo, objetivismo, reduccionismo, positivismo,
racionalismo, determinismo y evolucionismo constitutivos del modo clsico.
El universalismo del modo clsico establece la falsa premisa de que la realidad es homognea.
Por eso, su falsa promesa es que los modelos, prcticas y tecnologas validados por la ciencia en
un lugar son buenos en cualquier lugar. Bajo la metfora de la mquina, la solucin inadecuada
para los problemas de desarrollo es acceder a dichos modelos, prcticas y tecnologas exitosos. Las
contradicciones del universalismo residen en que la realidad es compleja y diversa, implicando que,
en el mundo del desarrollo, las personas se ubican en distintos contextos socio-histricos desde los
cales construyeron sus diferentes valores, historias, experiencias, saberes y aspiraciones.
As, como en el mundo del desarrollo, en el mundo del cambio institucional, la nica caracterstica
comn a los modelos universales aplicados en diferentes organizaciones es su fracaso. Un modelo
es un marco cerrado cuyo beneficio es apropiado solamente si ste es adoptado integralmente, y
sirve apenas para replicar productos iguales que no dependen de la historia ni del contexto. Este no
es el caso del desarrollo, que incluye gente. As, los diseos globales no logran ser coherentes ni
relevantes ante las historias locales. Dichos diseos universales existen slo en ciertos idiomas, son
creados apenas por ciertos actores y llegan solamente desde ciertos lugares, que raramente
coinciden con los idiomas, actores y lugares del contexto de su aplicacin e implicaciones. No por
coincidencia, la mayora de los que no aprenden inventando desde lo local perecen imitando
desde lo global (Mignolo 2000a).
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El objetivismo del modo clsico establece la falsa premisa de que existe una realidad concreta
independiente de nuestra percepcin. Su falsa promesa es el acceso a las leyes naturales que rigen
el funcionamiento de la realidad, para permitir predecirla, controlarla y explotarla. Bajo la metfora
de la mquina, la solucin inadecuada consiste en la aplicacin del mtodo cientfico para la
descripcin, cuantificacin e instrumentacin de la realidad. La premisa del objetivismo presenta
varias contradicciones. Primero, mientras existe una dimensin dura de la realidad, esta no es la
nica dimensin constitutiva de la experiencia humana. Quedaran fuera, por ejemplo, la dimensin
cultural y la espiritual desde las cuales construimos los significados que dan sentido a la existencia.
Segundo, no existe una sino mltiples realidades todas dependientes de las diferentes percepciones
de los distintos grupos de actores sociales, construidas desde mltiples contextos histricos.
Finalmente, no todo lo relevante es traducible al lenguaje matemtico, como la emocin que
emerge de los efectos combinados de ciertos valores, creencias, sentimientos, deseos, pasiones,
motivos, aspiraciones. Por lo tanto, en el mundo del cambio institucional, una organizacin no es
una realidad objetiva cuyo cambio ser exitoso por emular el proceso exitoso de otra organizacin.
Organizaciones distintas son constituidas por comunidades de actores diferentes, cuyas historias
locales construyen culturas propias que forman comunidades interpretativas autnomas.
El reduccionismo del modo clsico asume la falsa premisa de que la realidad (la organizacin) es
constituida de partes discretas. Para conocer el todo basta conocer sus partes. Su falsa promesa es
proveer conocimiento (como sinnimo de informacin) sobre todas las partes, cuyo anlisis asegura
el xito de las iniciativas de cambio. Bajo la metfora de la mquina, la solucin inadecuada es la
especializacin. Las partes de la realidad son analizadas por expertos cuyas especializaciones
corresponden a cada una de ellas. El reduccionismo est preado de contradicciones. Primero, ms
all de las partes, la naturaleza y la dinmica de la realidad son definidas por las relaciones y
significados que las constituyen. Segundo, no es posible comprender el todo a partir del
conocimiento apenas de las partes, porque el desempeo de cualquier sistema complejo emerge de
la interaccin entre sus subsistemas internos, y entre estos y otros subsistemas del suprasistema
(contexto relevante, dominio de la existencia) en el cual dicho sistema est insertado. Dicho
desempeo no se reproduce en ninguna de las partes (o subsistemas) aisladamente.
Finalmente, ninguno modelo desarrollado para conocer y manejar un sistema es necesariamente
exitoso en el caso de su aplicacin en otro sistema, porque la trama de relaciones y significados
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que constituyen a ambos sistemas son diferentes. Como las organizaciones son sistemas sociotcnicos, constituidos por seres humanos, la situacin se hace mucho ms compleja e imposible de
comprender y manejar a partir apenas del conocimiento de sus partes o subsistemas.
El positivismo del modo clsico establece la falsa premisa de que la ciencia es la nica va
apropiada para generar conocimiento vlido. Su falsa promesa es ofrecer conocimiento cientfico
sobre los aspectos importantes (cuantificables) de la realidad que se quiere descubrir, predecir,
controlar y explotar. Bajo la metfora de la mquina, la solucin inadecuada es la inversin
exclusivamente en la produccin de conocimiento cientfico-tcnico, con la consecuente
tecnificacin de la experiencia humana. Las contradicciones del positivismo abundan en el mundo
del desarrollo y del cambio institucional. Primero, el conocimiento cientfico es apenas uno entre
muchos tipos de saberes relevantes. Segundo, el saber cientfico es importante pero no es
suficiente para entender la complejidad de las realidades cuya naturaleza y dinmica se quiere
comprender para transformar. Tercero, el conocimiento cientfico no reemplaza al conocimiento
tcito de los actores locales sobre su mismo contexto cambiante, principalmente en lo que
concierne a ciertas relaciones y significados que son exclusivas del contexto. Finalmente, mientras
no se puede existir sin positivismo, para el caso de los fenmenos fsicos, qumicos y biolgicos
cuya dinmica no depende de la percepcin humana, otras tradiciones filosficas estn generando
otros paradigmas para inspirar y orientar la actividad cientfica ms all de la torre de marfil del
positivismo, que ha sido cuestionado en la segunda mitad del siglo XX, y cuyo monopolio ya no
existe.
En el mundo del cambio institucional, los modelos positivistas no son los nicos ni los ms
adecuados para prevalecer como fuente de inspiracin y orientacin del cambio institucional. La
mayora de los procesos desarrollados bajo modelos positivistas genera exceso de informacin y,
por lo tanto, sufren lo que muchos llaman parlisis por anlisis. Por un lado, no logran avanzar
ms all de un diagnstico descriptivo. Por otro lado, no comparten una interpretacin significativa
capaz de inspirar y orientar decisiones gerenciales. El producto del esfuerzo es generalmente un
nuevo documento, pero no un nuevo comportamiento institucional.
En el racionalismo del modo clsico, la falsa premisa es la de que existe siempre la mejor forma
(the best way) de resolver un problema o realizar una tarea, que es siempre la forma ms racional.
La razn prevalece sobre la emocin, y todo puede y debe ser planificado con precisin en los
mnimos detalles. En el mundo del desarrollo y del cambio institucional, su falsa promesa es una
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implementacin administrada para ser exitosa: precisa, segura, predecible, regular y controlada.
Bajo la premisa de la mquina, la solucin inadecuada consiste en aplicar un modelo para el cambio
cuya racionalidad cientfica sea el garante de su xito. Las contradicciones detrs de la premisa
racionalista abudan.
Primero, el cambio no es apenas una cuestin de racionalidad o una cuestin de lgica. Como lo
demuestra Bertrand Russel, la fuente de la accin es la emocin, no la razn; la razn es apenas un
regulador de la accin. Segundo, la lgica o racionalidad de un modelo de cambio no es suficiente
para emocionar a una comunidad de actores a punto de asegurar su compromiso con el cambio.
Sin emocin no hay pasin, y sin pasin no hay compromiso. Finalmente, slo la relevanciay no la
lgica de una iniciativa es capaz de generar emocin colectiva. Por lo tanto, un proceso de cambio
requiere una combinacin deliberada de emocin y razn para su gestin.
El determinismo del modo clsico comparte la falsa premisa de que para cada efecto slo hay
una causa, y no ms que una causa esencial que determina el efecto. En el caso del cambio
institucional, su falsa promesa es identificar la (nica) causa de la vulnerabilidad institucional (su
efecto) de tal forma que se quede clara la relacin causa-efecto para facilitar su superacin. Bajo la
influencia de la metfora de la mquina, la solucin inadecuada consiste en plantear la ecuacin
lineal: A causa B. Como B esmecnicamente determinado por A (determinismo tecnolgico,
cultural, econmico, histrico, etc.), para superar a B es suficiente manejar o eliminar a A. Las
contradicciones de la falsa premisa del determinismo son varias. Primero, la mono-causalidad es un
mito en los sistemas dinmicos cuya naturaleza es condicionada por una trama de relaciones
tangibles e intangibles. Segundo, los problemas complejos no tienen una causa simple, identificable
y manejable sino mltiples causas. Si el problema es de naturaleza antropognicacreado por la
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organizacin, como ha ocurrido con las universidades pblicas para que estas, con su dependencia
financiera, sean ms dciles y dejen de ser una fuente de pensamiento crtico como en los aos 60.
Por lo tanto, modelos determinsticosdiseados para identificar la ecuacin A causa Bno son
indicados para inspirar ni orientar procesos de cambio institucional.
El modo clsico incluye tambin el evolucionismo para explicar el desarrollo. Sus falsas
premisas son: (i) el desarrollo ocurre en fases/etapas, progresivas y acumulativas, de lo sensillo a
lo complejo, y (ii) la existencia es una lucha por la sobrevivencia a travs de la competencia,
porque la presin del ambiente cambiante selecciona a los ms fuertes/aptos (ms competitivos) y
elimina a los ms dbiles/no-adaptados (menos competitivos). Sus falsas promesas son: (a) un
desarrollo gradual, sin traumas y (b) un reposicionamento/realieamento (readaptacin) importante
en el ambiente (entorno) cambiante. Bajo la metfora del organismo, sus soluciones inadecuadas
son (1) una estrategia para realizar cambios incrementales y (2) otra para aumentar la
competitividad. En el mundo del cambio institucional, la premisa evolucionista del modo clsico es
desacreditada por varias contradicciones.
Primero, una organizacin no es un organismo biolgico sino un sistema socio-tcnico cuya
naturaleza es fuertemente condicionada por ciertos significados culturales que los humanos
construyen para dar sentido a la existencia. Segundo, la vulnerabilidad institucional es un problema
antropognicocreado por la accin humana . As, la sostenibilidad institucional es una propiedad
emergente de la interaccin humana, que requiere la solidaridad propia de la interdependencia y no
el egosmo constitutivo de la competencia. La sostenibilidad nos hace interdependientes, y la
interdependencia nos transforma en ngeles con un ala, que no logran volar si no lo hacen
abrazados. Finalmente, si una organizacin fuera un organismo biolgico, el cambio deliberado
sera innecesario, porque la auto-organizacin ocurrira de forma espontnea como en el caso de
los insectos sociales (hormigas, abejas, etc.), de acuerdo a ciertas premisas de la Teora de la
Complejidad.
En sntesis, los procesos de transformacin institucional inspirados y orientados por modelos,
frmulas y recetas para el cambio institucional concebidos a partir de las (falsas) premisas del
modo clsico son fuertes candidatos al fracaso, porque sus promesas sern tambin falsas, y sus
soluciones sern inevitablemente inadecuadas. Hasta porque la influencia del modo clsico sobre
ellos los presiona hacia la filosofa comn de cambiar las cosas para cambiar las personas, an
cuando estn cambiando procesos y no estructuras, y an cuando lo hacen de forma participativa.
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Pero en estas condiciones, las personas no cambian sino que se adaptan o se acomodan a las
cosas cambiadas, por conveniencia o por sobrevivencia, raramente por conviccin. El cambio
conceptual de las personas ocurre slo cuando su rgimen de verdades es de/reconstruido de
forma deliberada, con su participacin activa, porque, en este caso, todo inicia con el cambio de las
personas que, como consecuencia de su mismo cambio, transforman las cosas. Como resultado,
dichas iniciativas de cambio no tienen la legitimidad necesaria ni generan el compromiso
indispensable para su xito. Su fracaso es muy probable.
Induccin de cambios, imposicin de modelos y homogeneizacin de procesos
En un cambio de poca, todo cambia. Pero no necesariamente todos deberan hacer los mismos
tipos de cambio, y mucho menos de la misma manera. A menos que existan actores poderosos que
induzcan o impongan un cierto grado de homogeneizacin de los modelos y propsitos del cambio
institucional, porque sus intereses globales y ambiciones expansionistas as lo exigen.
Si eso ocurre a escala global, deben existir actores internacionales de los cambios nacionales cuya
misin es implementar las condiciones, relaciones y significados que facilitan y legitiman localmente
la penetracin de los intereses del ms fuerte en los espacios soberanos del ms dbil. Sus
mandatos institucionales les proporcionan la oportunidad, autoridad y medios para actuar como los
intermediarios oficiales viabilizando el derecho a la dominacin del ms fuerte y la obligacin a la
obediencia del ms dbil. Siempre que posible, eso ocurre de forma discreta, idealmente oculta en
los conceptos y prcticas hacia el xito.
Pero si la discrecin no funciona, se imponen ciertas condicionalidades (Hancock 1989; Feijo
1991; Browne 1993; Callaghy 1997; Chossudovsky 1997; Goldstein 1998; Gray 2000; Stiglitz 2000,
2002; Gould 2001; Grusky 2001; Bustelo 2003; Capra 2003a; Bello y Guttal 2005a, 2005b) para los
prstamos (Caufield 1996) y la ayuda
de los
gobiernos y organizaciones pblicas est bajo presin para cambiar usando ciertos modelos de
cambio para lograr determinados propsitos. La homogeneizacin de la transformacin institucional
en el mundo es solamente una consecuencia de lo que parece ser una estrategia global. Pero,
quines estaran interesados en influenciar la naturaleza y dinmica de las sociedad a nivel global?
La llamada globalizacin actual (Dicken 1992) no es ms que una estrategia planetaria (Hoogvelt
1997) para establecer un nuevo rgimen de acumulacin y representacin del capitalismo (Rifkin
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2000), en respuesta a la crisis del rgimen de acumulacin de capital de la poca del industrialismo
(Castells 1996), y una nueva institucionalidadsistema de poderpara su gestin (Sklair 2001).
Los capitalistas ms poderosos del capitalismo emergente son las corporaciones transnacionales
(Bakan 2004) con intereses globales y ambicin expansionista (Korten 1990).
A estos actores interesan procesos de transformacin institucional favorables a la creacin de
ciertas reglas transnacionales, roles globales y arreglos supranacionales lo ms semejantes posible
para facilitar la penetracin y xito de sus negocios a lo largo y ancho del planeta. Por lo tanto, no
constituye una sorpresa el hecho de que esos actores estn influenciando el uso de ciertos modelos
de cambio institucional, lo que explicara tanto la homogeneizacin de los procesos como la
generalizacin y simultaneidad de los fracasos. Si es as, cmo actan dichos actores?
El hecho de que el fracaso de la transformacin institucional es hoy un fenmeno planetario indica
que solamente actores con mandatos institucionales legtimos y globales podran actuar de forma
tan amplia para influenciar simultneamente a miles y miles de iniciativas de cambio institucional. A
partir de la Segunda Guerra Mundial, el Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional (FMI)
y Organizacin Mundial de Comercio (OMC), adems de otras organizaciones multilaterales creadas
recientemente, como la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), son las nicas
instituciones con el mandato, la oportunidad, los medios, la legitimidad y el poder de actuar como
agentes internacionales de los cambios nacionales.
As, las corporaciones transnacionales de los pases del G-7 (ahora, G-8) actan principalmente a
travs de la matriz institucional oficial global liderada por las instituciones de Bretton Woods (Born
2002), que tienen otras instituciones contrapartes a nivel regional y nacional en cada uno de los
continentes del planeta (Sklair 1991, 2001; Barnet y Cavanagh 1995; Held 1995; Amin 1997;
Stiglitz 2000; Capra 2003a; Sen et al. 2004). La cuestin ahora es, cmo actuan los agentes
internacionales de los cambios nacionales, en su misin global de homogeneizar ciertos procesos
de transformacin institucional? Algunas de sus estrategias31 ms visibles son compartidas a
continuacin.
31
Ver Payer (1982, 1991), Hancock (1989), Browne (1993), Caufield (1996), Amin (1997, 2006),
Chossudovsky (1997), Escobar (1998), Goldstein (1998), Thacker (1999), Gould (2001), Stiglitz (2000), Tabb
(2000), Weissman (2000), Khor (2001), Barro (2002), Born (2002), Joyce (2003), IMF (2003), Allegret y
Dulbecco (2004), Hellinger (2004), Bello (2005), Bello y Gattal (2005a, 2005b), Shah (2005) y Herrera (2006a,
2006b).
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intereses y compromisos, pueden tomar otras decisiones y realizar otras acciones para consolidar
una tendencia que ya existe y que interesa a la mayora, boicotear una tendencia que existe pero
que no beneficia a la mayora, o crear una tendencia que todava no existe pero que sera de
beneficio para la mayora (De Souza Silva et al. 2005).
Definir los medios como fines para desviar el foco de la atencin pblica
La hora de hacer cambios institucionales es una excelente oportunidad local para reflexionar sobre
los fines relevantes de la transformacin institucional, que deben servir de referencia y criterios
para orientar y subordinar la contribucin de los medios. Sin embargo, los agentes internacionales
de los cambios nacionales definen los medios (crecimiento econmico, eficiencia, competitividad)
como fines, de tal manera que la discusin pblica se concentra apenas en la mejor manera de
lograr dichos fines, que no pasan de medios.
La bsqueda de un modelo de cambio que facilite la tarea emerge como inevitable e impostergable.
Y como el mundo de los modelos es el mundo de los expertos, todo eso ocurre lejos del escrutinio
pblico y sin la participacin ciudadana.
Hacer promesas que no sern cumplidas, o amenazas que nutren la cultura del miedo
El cambio institucional es presentado como bueno para todosprosperidad, paz, bienestara pesar
de que unos se benefician ms que otros, dependiendo de la naturaleza del cambio que cada uno
hace y de la velocidad con que lo hace. Sin embargo, en la mayora de los casos, las promesas
positivas ya no logran entusiasmar a las multitudes, porque la poblacin ya est cansada de
escuchar promesas que no son cumplidas (Danaher 1994).
Entonces, ciertas amenazas tpicas son presentadas, tales como: si no se hacen los cambios
sugeridos (la aprobacin de un TLC, por ejemplo), el pas pierde el tren de la historia: pierde
inversin extranjera, empleos, transferencia de tecnologa de punta, etc., lo que podra significar la
crisis de su economa o, quiz, el colapso de la misma sociedad. Como la civilizacin occidental
cultiva la cultura del miedo para usarla cuando la cultura cnica (que permite el uso de la mentira
como filosofa de negociacin pblica) no es efectiva, dichas amenazas son magnificadas
localmente por las lites que se benefician de la globalizacin neoliberal.
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Dichas amenazas son ampliamente divulgadas por los medios de comunicacin, la mayora de los
cuales son propiedad de la misma lite dominante, y muchos ciudadanos capitulan ante la
posibilidad de se sentiren culpados de su sociedad perder el nico tren hacia el futuro, por rechazar
la oportunidad ofrecida tan generosamente por los agentes internacionales de los cambios
nacionales. Aceptadas las amenazas como verdaderas, tiene inicio la bsqueda de modelos de
cambio que permitan al pas ser cordialmente aceptado en el tren de la historia.
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2005 citado en este captulo, o logrado por la comunidad internacional, como el caso del FMI cuyo
Presidente Candessus fue citado tambin aqu. La segunda consiste en presentar una cierta
iniciativa, sea ella una prctica o estrategia institucional, con el estatus de paradigma cientfico o
institucional para facilitar la legitimacin de su imparcialidad, la justificacin de su objetividad y su
institucionalizacin como verdad que no necesita ser demostrada.
Con la fama del concepto de paradigma despus que Thomas Khun public La Estructura de las
Revoluciones Cientficas en 1962 (Khun 1970), algunos actores empezaron a usar el trmino en
cualquier situacin y en cualquier circunstancia, sin necesariamente comprender qu es y de qu es
constituido un paradigma. Otros pasaron incluso a usar el concepto deliberadamente para disfrazar
la induccin de ciertas tendencias de la globalizacin bajo el camuflaje impecable del ropaje
cientfico, como es el caso de la promocin de los nuevos mecanismos de financiacin de la
investigacin agrcola (ej., fondos competitivos, alianzas estratgicas) como la emergencia de un
nuevo paradigma institucional (Byerlee 1998; Alston et al. 1998; Anderson 1998; Echeverra 1998;
Mruthyunjaya y Ranjitha 1998; Prey y Umali-Deininger 1998; Roseboom y Rutten 1998; Rukuni et
al. 1998; ) para inspirar y orientar el reemplazo del Modelo INIA (Instituto Nacional de
Investigacin Agrcola) por el Modelo SNIA (Sistema Nacional de Investigacin Agrcola).
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oportunidades y amenazas que estn surgiendo con las tendencias hacia la liberalizacin,
deregulacin y privatizacin, que son asumidas como dadas a partir del proceso de globalizacin.
Dichas tendencias no son cuestionadas en dichos eventos, porque son naturales y, por lo tanto,
inevitables e irreversibles. Es una cuestin de aprovechar sus oportunidades y manejar sus
amenazas. No se puede ir ms all de eso. La globalizacin est ah, con sus tendencias,
independiente de nuestra percepcin y voluntad. Sin embargo, afortunadamente para los
subdesarrollados,
los
desarrollados
quieren
generosamente
ayudarlos
manejar
las
Cartagena, financi la primera generacin de proyectos32 en 1999 con fondos del BID, defini
32
El (entonces) Proyecto Nuevo Paradigma, del (entonces) Servicio Internacional para la Investigacin
Agrcola Nacional (ISNAR) someti a la aprobacin del FONTAGRO una propuesta de innovacin institucional
para la sostenibilidad de las organizaciones de ciencia y tecnologa agropecuaria de Amrica Latina y el Caribe,
que fue sorprendentemente rechazada por el entonces Secretario Tcnico del FONTAGRO a inicios de 1998,
antes mismo que fuera evaluada por el grupo de Directores de los Institutos Nacionales de Investigacin
Agrcola (INIAs) de la regin en junio de 1998. El FONTAGRO es sesgado hacia la innovacin tecnolgica y no
valoriza la innovacin institucional, excepto la innovacin institucional asociada a las reglas, roles y arreglos
institucionales globales que en la regin deben ser reproducidas para fortalecer el papel del sector privado y la
introduccin de sistemas nacionales de proteccin de la propiedad intelectual. Este no era el caso de la
propuesta de la Red (entonces Proyecto) Nuevo Paradigma, que enfatizaba la transformacin de los modos de
interpretacin e intervencin de gerentes e cientficos de la regin, a travs de una estrategia de cambio
concebida para construir capacidades conceptuales, metodolgicas y culturales de los talentos profesionales
latinoamericanos. Rechazada por el BID/FONTAGRO, el Proyecto del ISNAR busc el apoyo de la Agencia Suiza
para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), que no solamente concedi su aporte financiero sino que lo
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estrategias para trabajar con los Estados Unidos, Canad y Europa en 2000, financi la segunda
generacin de proyectos en 2001 con fondos del BID, Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos y del Fondo Especial de Japn, y pas a financiar las prximas generaciones de proyectos a
partir de 2002.
No todas las innovaciones exitosas son convenientes para un cierto sistema dominante. Si una
iniciativa innovadora es convergente o por lo menos sigue en paralelo sin amenazar la coherencia
del paradigma dominante, el sistema no hace nada. Pero, si la coherencia de la iniciativa desafa la
del sistema, o revela sus contradicciones, el sistema implementa varias estrategias para anular su
influencia, cooptarla, si fuera conveniente, o extinguirla, si fuera necesario. Fue por causa del xito
creciente de la industrializacin de Paraguay a inicios de la segunda mitad del siglo XIX que
Inglaterra influenci la Guerra de la Trplice Alianza (Argentina, Brasil y Uruguay) para destruir el
mal ejemplo, que podra estimular iniciativas semejantes en Amrica del Sur (Galeano 1988).
Igualmente, esta ha sido la razn esencial para el bloqueo de los Estados Unidos a Cuba, cuyo alto
nivel de educacin y el temprano alto grado de inversin en ciencia y tecnologa podra representar
un mal ejemplo en Centro Amrica y otras regiones del llamado Tercer Mundo (Keen 1992). Lo
mismo pasa en el mundo de la innovacin para el desarrollo. El mejor ejemplo es el del (entonces)
Proyecto Nuevo Paradigma para la gestin estratgica del cambio institucional, del (entonces)
Servicio Internacional para la Investigacin Agrcola Nacional (ISNAR).
hizo de tal forma a permitir que la Red se transformara en un experimento social en la regin. Todos los xitos
en los procesos de transformacin institucional de la Red tuvieron el apoyo de la COSUDE, que no tiene origen
en la regin. Dichos xitos no habran existido (habramos fracasado) el Proyecto dependiera del apoyo del
BID/FONTAGRO, que tiene su origen en la regin y fue supuestamente creado para la sostenibilidad de la
innovacin en la agricultura de las Amricas.
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A finales de 1997 e inicios de 1998, el Proyecto Nuevo Paradigma del ISNAR formul y someti a la
aprobacin del FONTAGRO una propuesta de innovacin institucional para la sostenibilidad de las
organizaciones de ciencia y tecnologa agropecuaria de Amrica Latina y el Caribe, cuya concepcin
fue negociada con tres INIAs de la regin, en consulta directa con el Presidente de FONTAGRO.
Para la sorpresa de todos los actores involucrados en la formulacin y negociacin de la propuesta,
la misma fue rechazada por el entonces Secretario Tcnico del FONTAGRO a inicios de 1998, antes
mismo que fuera evaluada por el grupo de Directores de los Institutos Nacionales de Investigacin
Agrcola (INIAs) de la regin en junio de 1998, como exige el proceso establecido por FONTAGRO.
Ocurre que el Proyecto Nuevo Paradigma desarroll una filosofa de intervencin en conflicto con la
filosofa defendida y promovida por FONTAGRO. La filosofa de la Red es centrada en cambiar las
personastalentos humanosque cambian las cosas y, por ende, privilegia las historias locales
(ideas, valores, creencias, experiencias, saberes, aspiraciones, sueos) que permiten movilizar la
imaginacin, capacidad y compromiso de actores sociales e institucionales locales que prefieren
aprender inventando desde lo local que perecer imitando desde lo global. En contraste, la filosofa
de FONTAGRO es centrada en cambiar las cosas para cambiar las personas, que son percibidas y
manejadas como mero capital humano, capital social o capital intelectual. En otras palabras, los
modelos, frmulas y recetas para el cambio promovidos a travs de FONTAGRO revelan que su
dependencia los de las premisas del modo clsico de innovacin para el desarrollo. Por lo tanto,
ser lamentable pero no constituir sorpresa si algunos de los actores institucionales orientados a
travs de FONTAGRO vengan a fracasar en sus iniciativas de transformacin institucional, como ya
ocurre con el 75% de los que siguen modelos, frmulas y recetas semejantes en el mundo.
En el mundo de la tecnociencia agropecuaria regional, FONTAGRO cumple el rol de guardin
institucional (gatekeeper) de los varios diseos globales (ideas, valores, premisas, conceptos,
paradigmas, teoras y modelos) impuestos para viabilizar el nuevo rgimen de acumulacin del
capital global, y de las nuevas reglas, roles y arreglos institucionales para su gestin. Por eso,
FONTAGRO es sesgado hacia la innovacin tecnolgica y no valoriza la innovacin institucional,
excepto la que privilegia las reglas, roles y arreglos institucionales globales que en la regin deben
ser reproducidas para fortalecer (en la tecnociencia agropecuaria) el papel del sector privado, la
introduccin de sistemas nacionales de proteccin de la propiedad intelectual y otras tendencias
de la globalizacin neoliberal, como se puede constatar en, por ejemplo, Echeverra et al. (1996),
Byerlee (1998), Echeverra (1998), Byerlee y Echeverra (2002a, 2002b), Echeverra y Elliot (2002),
Byerlee y Fischer 2002). Este nunca ha sido el caso de la propuesta de la Red Nuevo Paradigma
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para la innovacin institucional en Amrica Latina (lvarez-Gonzlez et al. 2005), que adems,
desde la perspectiva del BID/FONTAGRO, comete el pecado institucional de incluir Cuba entre los
pases participantes. Cuba ha sido el ms exitoso caso piloto de la Red en todos los tiempos.
La Red Nuevo Paradigma para la innovacin institucional enfatiza la transformacin de los modos
de interpretacin e intervencin de gerentes e cientficos de la regin, a travs de la construccin
de capacidades conceptuales, metodolgicas y culturales de talentos profesionales latinoamericanos
en gestin de la innovacin institucional. Rechazada por el BID/FONTAGRO, el Proyecto del ISNAR
busc el apoyo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), que no
solamente concedi su aporte financiero sino que lo hizo de tal forma a permitir que la Red se
transformara en un experimento social en la regin y un ejemplo de innovacin institucional
alternativo a los modelos inducidos por los agentes internacionales de los cambios nacionales. Las
dificultades y xitos de la Red Nuevo Paradigma han sido investigados y registrados por Santamara
(2003). Los xitos en los procesos de transformacin institucional de la Red tuvieron el apoyo de la
COSUDE, que no tiene origen en la regin. Dichos xitos no existiran si el Proyecto dependiera del
apoyo de FONTAGRO, que tiene su origen en la regin y fue supuestamente creado para la
sostenibilidad de la innovacin en la agricultura de las Amricas.
Contradicciones detrs del fenmeno del fracaso institucional
La globalizacin [es] la fase histrica de la expansin de capitalismo del mercadola
globalizacin ha fortalecido a los fuertes y debilitado a los dbilesdebemos humanizar la
globalizacinNo es la globalizacin que creaansiedad; es la falta de gobernabilidad
globalNosotros necesitamos actores conlegitimidad[y necesitamos] reconocer que el
multilateralismo es indispensableLa OMC es el nico instrumento que puedeaportar el
bien pblico del comercio multilateral no-discriminatorioEl papelde la OMC es abrir los
mercadosEl desafo de humanizar la globalizacinincluyeel FMI, el BM, la familia de
las Naciones Unidaslas corporaciones transnacionalesYo quiero creer que el nuevo
Consenso de Geneva [puede] ser exitoso en contribuir al proceso de humanizacin de la
globalizacin y establecer ms justicia y equidad (Pascal Lamy, Director General de la
OMC, Humanizando la Globalizacin; en Lamy 2006:1-5)
habitamos un mundo divididoel mundo se encamina hacia un desastre en materia de
desarrollo humanoEl comercioha sido uno de los motores de la globalizacinLa
participacin en el comercio genera oportunidadesde elevar los estndares de vidaLas
barreras comerciales ms altasse alzan contralos pases ms pobresEn la ltima
rondasobre el comercio mundial, los pases ricos prometieron disminuir los subsidios
agrcolaslos han aumentadolos campesinos de Burkina Faso compiten con los
productores de algodn de EE.UU., quines reciben subsidios por ms de US$ 4.000
millones al ao, suma que supera el ingreso nacional total de Burkina Faso (PNUD,
Informe sobre Desarrollo Humano: Perspectiva general; en PNUD 2005: 2-5, 10-11)
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exportar y exportar, y acumular, acumular y acumular. Para lograr estos objetivos, todo vale:
vender el patrimonio pblico, aumentar la deuda externa, ofrecer privilegios a las corporaciones
transnacionales que no son ofrecidos a la industria nacional, permitir que los inversionistas
internacionales tengan derechos pero no obligaciones, engaar al pueblo con promesas basadas en
las premisas de que: (i) primero hay que crecer para despus dividir el pastel y (ii) la mano
invisible del mercado cuida de la distribucin de los beneficios del crecimiento econmico.
Brasil es un ejemplo de las consecuencias de este camino. En poco ms de tres dcadas, Brasil
logr ser la dcima ms grande economa del mundo, pero con una deuda tan grande que ya no es
externa sino eterna, y la tercera peor distribucin de ingresos del planeta. Brasil es el cuarto ms
grande exportador de productos de origen agropecuario, pero mantiene gran parte de la poblacin
entre las peores alimentadas del Planeta, no por falta de produccin sino porque su agricultura
comercial del circuito internacional no es para alimentar donde hay hambre sino hacer dinero
donde hay opulencia. Pero, si el objetivo superior definido hace cuatro dcadas hubiera sido colocar
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a Brasil entre las 50 sociedades con mejores condiciones, nivel y calidad de vida, hoy la sociedad
brasilea estara ms feliz, an cuando su Producto Interno Bruto (PIB) no estuviera entre los diez
ms grandes del mundo. Seguramente, la apropiacin de los beneficios del crecimiento econmico
y del desarrollo tecnolgico estara seguramente mejor distribuida en la sociedad brasilea.
Con las caractersticas actuales del proceso de globalizacin, nosotros caminamos hacia la
flexibilizacin laboral.
El capital transnacional es libre para volar, entrar y salir a cualquier hora, sin ningn compromiso
con la biodiversidad ni con las sociedades, en bsqueda de manos baratas y mentes obedientes.
Las recientes crisis financieras de los aos 90, en pases desarrollados y en desarrollo, han ofrecido
los ejemplos que revelan el fin del contrato social entre el capital y el trabajo, donde el desempleo
y el subempleo se han transformado en alternativas para solucionar los problemas de los
inversionistas transnacionales y banqueros nacionales (Reich 1993; Rifkin 1996; Forrester 1997;
Greider 1997).
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humanidad. Parecera que la privatizacin es la apropiacin indebida de recursos pblicos por parte
de actores privados, en un proceso facilitado por gobiernos comprometidos con la consolidacin del
nuevo orden corporativo transnacional.
darwinismo social. La sobrevivencia del ms apto de Charles Darwin fue reemplazada por la
sobrevivencia del ms competitivo, creando un enfoque que culpa a la propia vctima de las
relaciones asimtricas de poder, que caracterizan el proceso de produccin y apropiacin de la
riqueza internacional y nacional.
Bajo este enfoque de slvese el que pueda , los pases en desarrollo no se desarrollan porque no
son competitivos, los pobres son pobres porque no son competitivos, los hambrientos son
hambrientos porque no son competitivos, las mujeres y los negros tienen menos oportunidades
porque no son competitivos, y as sucesivamente. Que conveniente! Ya no hay a quien culpar sino
a las mismas vctimas. Como sinnimo de competencia, el concepto de competitividad consolida la
lgica del sobreviviente, donde, como regla, el egosmo aumenta y la solidaridad disminuye,
moldeando el mundo de cada uno por s, Dios por nadie y el Diablo contra todos.
sociedad de la copa de champagne (Gorostiaga 1996) mientras el 20% del estrato ms pobre
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intenta sobrevivir con el 1.4% de estos ingresosla sociedad del vaso de aguardiente . El valor de
los activos en las manos de las 358 personas ms ricas del Planeta (con ms de USD 1 mil milln)
supera la suma de los ingresos anuales de ms del 45% de la poblacin mundial. El nmero de
billonarios en el mundo creci de 145 en 1987 a 358 en 1994; en los Estados Unidos, el nmero de
billonarios creci de 1 en 1978 a 120 en 1994.
Los mil millones de las personas ms ricas del Planeta (1/6 de la poblacin mundial) consumen el
66% de los productos alimenticios del mundo, el 70% de la energa, el 75% de los metales, el 85%
de la madera, (utilizan) el 90% de los crditos de investigacin y desarrollo y el 80% de los gastos
de educacin. La exclusin est incluso dentro del pas ms rico del mundoEstados Unidos
donde, en 1989, el 1% de la poblacin posea cerca del 40% de la riqueza de la nacin, y el 20%
ms rico posea ms del 80%.
En el 2001, Bill Gates era ms rico que el 50% de los estadounidenses juntos. Bajo la lgica del
nuevo orden corporativo mundial, la exclusin va a empeorar. Por primera vez en la historia,
muchas corporaciones transnacionales poseen individualmente una riqueza ms grande que el
Producto Interno Bruto (PIB) de varios pases juntos. Adam Smith escribira hoy sobre la pobreza
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entre las que ms promueven la necesidad de paz; la industria de la guerra vende sus armas
anunciando que si se quiere la paz hay que prepararse para la guerra. La Amnista Internacional
informa que los Estados Unidos ya son los mayores exportadores de equipos elctricos usados para
la tortura. Si el mundo es un mercado sin sociedades ni ciudadanos, todo se compra, hasta los
escrpulos; todo se vende, hasta los principios; todo tiene un precio, hasta los genes; a todo se
agrega valor econmico, pero raramente valor social, valor cultural o valor ecolgico. El mercado es
el nuevo Leviatn responsable por el orden de la sociedad. De forma simultnea, la humanidad
experimenta el ascenso del mercado y el eclipse de la moralidad (Busch 2000a).
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Trabajar con los pobres sin manejar el fenmeno de la pobreza a partir de la riqueza
Los actuales programas oficiales de combate a la pobreza parten de una falsa premisa, por eso
hacen falsas promesas y proponen soluciones inadecuadas. Todos asumen que, para disminuir la
pobreza, hay que trabajar con los individuos pobres. Sin embargo, mientras los que ya son pobres
necesitan de apoyo para tener acceso a empleo e ingreso, ellos son apenas indicadores humanos
de que el fenmeno de la pobreza existe. Este fenmeno es el subproducto de la lgica del proceso
de produccin, distribucin y apropiacin de la riqueza.
Uno puede preguntar: por qu muchos pases desarrollados y muchos millonarios donan tanto
dinero para este tipo de programa, bajo esta premisa? Respuesta: para que la actual lgica
desigual de generacin, distribucin y apropiacin de la riqueza jams sea comprendida y
cuestionada por la mayora.
Para empezar, los programas de combate a la pobreza no deberan llamarse as. Estos programas
no trabajan con el fenmeno de la pobreza, sino con los que ya son pobres. La palabra combate
es de origen militar y no cabe aqu, a menos que los pobres sean percibidos como los enemigos,
ya que estos programas no combaten a la apropiacin desigual de la riqueza.
Ningn programa se propone superar la contradiccin donde todos los que trabajan son obligados a
aportar al crecimiento econmico, mientras slo pocos se apropian de la mayor parte de los
beneficios de este esfuerzo. Adems, como el nmero de pobres que logran mejorar su situacin a
travs de estos programas, es siempre menor que el nmero de los nuevos pobres que llegan a las
calles diariamente, prcticamente la mayor parte de los recursos de dichos programas sirve apenas
para crear y mantener organizaciones y empleos para los que trabajan con los pobres.
Se puede asumir que los programas de combate a la pobreza van realmente superar el
fenmeno? Bajo la falsa premisa que los orienta, la respuesta es no. Mientras el mercado financiero
mundial intercambia ms de USD 1.5 trillones cada da, ms de 1.2 billones de personas intentan
sobrevivir con menos de USD 1 por dams de 600 millones son nios. Los 200 individuos ms
ricos del mundo simplemente duplicaron su riqueza entre 1994 y 1998; mientras la brecha de
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ingresos entre el 1/5 ms rico y el 1/5 ms pobre del Planeta, que en 1960 revelaba una relacin
de 30:1, en 1997 era de 74:1.
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innecesarias y percepciones distorsionadas son creadas todos los das; y todo se inicia ahora con la
ms insospechada audiencia: los infantes. Con menos de 5 aos, los nios son inducidos a ver la
televisin, cuyos mensajes subliminales empiezan a formar y cultivar estos consumidores
electrnicos precoces.
Los infantes de las clases alta y media estn siendo culturalmente programados para la realidad
virtual, antes de ser apropiadamente introducidos a la realidad real. Para estos, la Tierra ni ser
plana ni redonda, apenas una pantalla mgica, de la cual es difcil desconectarse.
certificado gentico, que probablemente ser expedido an durante el embarazo de sus madres.
Bajo la etiqueta eufemstica de cientfico, este documento determinar: el...% de probabilidades
de alcoholismo; el...% de probabilidades de comportamiento violento; el...% de probabilidades de
comportamiento homosexual.
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Buen gobierno para los actores transnacionales y mal gobierno para los actores nacionales
Por su naturaleza, preponderantemente corporativa y transnacional, el nuevo orden mundial se
caracteriza tambin por su nfasis en las buenas condiciones para actores con ambiciones
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transnacionales, con la consecuente indiferencia a las condiciones, calidad y nivel de vida de las
sociedades locales. Bajo el eufemismo de gobernabilidad (Governance, en Ingls), las sociedades
nacionales estn siendo llevadas a creer que un buen gobierno nacional es aquel que ms
rpidamente destruye o debilita la institucionalidad nacional asociada al rgimen de acumulacin de
capital de la poca histrica del industrialismo y ms firmemente construye las condiciones que
favorecen a la nueva institucionalidad transnacional, requerida por el rgimen de acumulacin de la
poca histrica del informacionalismo.
En este contexto, el buen gobierno ya no es el que defiende intereses nacionales, sino el que
promueve intereses transnacionales; no el que protege los bienes pblicos, sino el que privatiza lo
que ha sido construido con recursos de la sociedad; no el que incentiva el desarrollo de
capacidades nacionales, sino el que concede privilegios para los competidores globales; no el que
crea obligaciones nacionales para los inversionistas transnacionales, sino el que les exonera de
compromisos con lo ambiental, lo social y lo local; no el que genera bienes pblicos, sino el que
extiende la propiedad privada a todas las formas de vida en su territorio; no el que promueve el
bienestar de la mayora, sino el que reprime a los excluidos del nuevo orden mundial; no el que
promueve la diversidad biolgica y cultural, sino el que vende su biodiversidad y acepta la
globalizacin de la cultura occidental. Entonces, buen gobierno para quines?
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Las sociedades nacionales nunca son involucradas directamente en la eleccin de los que formulan
polticas y que toman decisiones en agencias multilaterales, como el Banco Mundial y el FMI, ni en
los mecanismos supranacionales, como la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Tampoco la sociedad civil logra
influenciar de forma substantiva las posiciones que los gobiernos nacionales presentan y defienden
en las reuniones restringidas de estas agencias multilaterales y de los arreglos supranacionales,
como los TLCs. La sociedad es ahora rehn de los que se presentan como sus representantes
legtimos (o ilegtimos?).
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Sin embargo, segn Rifkin (2000), en el ao 2000, solamente el 3% de la poblacin mundial tena
acceso a la red, los 88% de este total son de los 24 pases ms ricos del Planeta, los Estados
Unidos participan con el 40% del total de usuarios, el 11% son de Amrica Latina, menos del 1%
son Asiticos, y de frica no se tiene noticia, porque este continente est excluido de la red. As, la
educacin se quedar todava ms elitista, sirviendo ella misma de juez de la exclusin y verdugo
de los excluidos en la era del acceso. Entonces, por qu se promete tanto, si se va a compartir con
tan pocos?
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asustadora de utilizar la ciencia pblica para aumentar el lucro particular de una corporacin
privada. Si esta tecnologa es difundida, los agricultores tendran que comprar semillas anualmente,
y no podran seleccionar las suyas durante una cosecha para usar en los aos venideros, como lo
han hecho por miles de aos.
El hambre en la abundancia
La mayor vergenza para la humanidad es entrar en el siglo XXI con el hambre entre sus ms
abominables problemas, principalmente porque el mundo ya produce ms alimento que el que toda
la poblacin mundial es capaz de comer. Sin embargo, los ms poderosos del Planeta deciden que
la desigualdad debe prevalecer, pues sin esta el poder no existe o es inexpresivo. En este mundo
vaco de valores, la tica es un bien escaso, porque es una inconveniencia para los que necesitan
actuar sin escrpulos para satisfacer sus intereses particulares. Mientras es verdad que en algunos
pases, y en algunas regiones dentro de determinados pases, la produccin de alimentos continua
siendo un desafo a ser superado, no es verdad que este sea el problema ms grave para explicar
el hambre en un mundo de abundancia.
En el mundo existen cerca de mil millones de hambrientos; incluso en los 24 pases ms ricos del
mundo existen ms de 100 millones de hambrientos. En los Estados Unidos, el mayor productor,
exportador y donante de alimentos del mundo, haba 20 millones de hambrientos en 1985 (Brown
1987); en 1995 ya eran ms de 30 millones; ahora son 40 millones. Brasil produce ms de 120
millones de toneladas de granos anualmente, pero gran parte del total es exportado para alimentar
animales en Europa (donde 1 vaca gana USD 3 diarios de subsidios), mientras el hambre (en sus
varios aspectos) alcanza ms de 1/3 de su poblacin de 190 millones de habitantes (Dowbor 1995).
No importa si la ciencia y tecnologa logran generar alimento ms barato: sin ingreso no hay acceso
an cuando hay exceso. Como ya dijimos antes, la agricultura comercial del circuito internacional
no produce para alimentar donde hay hambre sino para hacer dinero donde hay abundancia.
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guerra). Hemos aprendido a curar enfermedades a partir de principios bioqumicos, pero hemos
utilizado esta tecnologa tambin para matar desde adentro (agentes bacteriolgicos fabricados
para la industria de la guerra). Hemos aprendido a construir casas submarinas y estaciones
espaciales, pero no somos capaces de ofrecer techo a los millones de nios de las calles del mundo.
Hemos aprendido lo ms complejo, como alunizar en la Luna y pronto visitar a otros planetas, pero
no hemos aprendido lo ms relevante para la existencia de todas las formas de vida en la Tierra:
aprender a ser humanos. Los pases que hoy disponen de tecnologa para destruir a la humanidad y
al Planeta son los mismos que se auto-proclaman misioneros de la democracia.
La nueva poca exige que coloquemos la razn instrumental por encima de la emocin humana;
que adoremos la magia de las nuevas tecnologas, ignorando las capacidades humanas que no
pueden ser expresadas tecnolgicamente; que seamos ms cuidadosos con los aparatos
tecnolgicos que con nuestros hijos; que privilegiemos el individualismo egosta requerido por la
competitividad tecnolgica sobre la solidaridad necesaria para el bienestar inclusivo. En resumen:
que continuemos privilegiando al desarrollo tecnolgico en detrimento del desarrollo humano.
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A partir de la premisa de que los pobres son pobres porque no logran ser competitivos, y no por las
relaciones asimtricas de poder econmico, poltico y tecnolgico, la opulencia genera indiferencia,
dejando a los excluidos entregados a su falta de suerte, cuando de hecho son prisioneros del
desamparo, subproductos de la opulencia inmoral y criminal, generada a partir de la actual lgica
perversa de produccin, distribucin y apropiacin de la riqueza.
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mayora de nosotros est siendo culturalmente programada para creer que la lgica instrumental
de las mquinas ser superior a la inteligencia humana. Esta ser la peor ignorancia. En el tiempo
de Karl Marx, una de las cuestiones filosficas importantes era cmo diferenciar los humanos de los
animales. Ahora la cuestin filosfica que emerge como relevante es cmo, en el futuro cercano,
distinguir a los humanos de las mquinas.
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progreso fue el lema que el Positivismo propuso para superar una poca en crisis, marcada por el
desorden y la prevalencia del paradigma del agrarianismo, que ya haba sido desafiado por la
emergencia del capitalismo y del paradigma del industrialismo. Su influencia ha sido tan penetrante
que, todava hoy, Brasil ostenta en su bandera nacional este lema creado por Augusto Comte.
Presionado por la regla del monopolio del conocimiento cientfico, el modo de innovacin no
se beneficia de otros saberes. El resultado es la dominacin del conocimiento cientfico/explcito en
detrimento del conocimiento local/tcito, en un proceso en el cual el tiempo histrico, el espacio
geogrfico y el contexto social son ignorados, o manejados con importancia mnima. A las
sociedades primitivas/subdesarrolladasinferioresse les ha hecho creer que el Positivismo les
ayudara a librarse del primitivismo/subdesarrollo establecido por el colonialismo/neo-colonialismo
(Castro-Gmez 2000; Lander 2000).
Esta promesa es hecha en nombre del progreso/desarrollo positivo, con el apoyo del conocimiento
cientfico practicado bajo los dictmenes del positivismo. La propaganda ideolgica fue tan
poderosa que la ciencia ha sido aceptada como sinnimo del Positivismo. Bajo esta regla, solo
existe una ciencia verdadera: la ciencia positivista. Por ejemplo, en la educacin agrcola superior
latinoamericana esta regla ha generado la desvalorizacin sistemtica del conocimiento tcito local
de los actores ubicados en diferentes puntos de las diferentes cadenas productivas de la agricultura
(De Souza Silva 2001b).
Entre otras consecuencias, los esfuerzos de investigacin, enseanza y extensin privilegian los
temas, problemas y desafos de naturaleza tcnica dentro de la finca, ignorando o disminuyendo la
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relevancia de otros problemas y desafos no-tecnolgicos, dentro y fuera de la finca, que afectan el
desempeo de las cadenas productivas y la sostenibilidad de las formas de vida de los actores
sociales que las integran. Por lo general, el conocimiento de las comunidades rurales en general e
indgenas en particular fue ignorado o descalificado. Las excepciones a esta regla son muy pocas, y
son relativamente recientes.
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relevante, porque los valores e intereses ajenos que moldean dicho proceso eventualmente le
hacen vulnerable. La educacin superior latinoamericana ha sido profundamente afectada por esta
regla, principalmente cuando (conscientemente o no) reproduce valores e intereses ajenos.
Con la intensificacin de la globalizacin, las leyes del mercadooferta y demandason asumidas
como leyes naturales, que ahora parecen indicar un nfasis exclusivo en productos de
exportacin que integran el circuito comercial mundial, disminuyendo la importancia de otros tipos
de cultivos y amenazando la seguridad alimentaria nacional. Los futuros profesionales son
educados para percibir la agricultura como algo concreto que existe de forma independiente de
su percepcin.
de la mquina ; a partir del mtodo deductivo de Descartes, el reinado de la razn gan una
importancia sin precedentes; y, a partir de la expansin de las reglas, roles y arreglos
institucionales del industrialismo, las premisas racionalistas invadieron todas las esferas de la vida
humana. Bajo esta combinacin explosiva, el mundo fue idealizado como un engranaje mecnico,
vaco de emocin y de valores humanos, donde apenas el desempeo de lo tangible y de lo
cuantificable interesaba.
El mundo pas a ser administrado bajo los dictmenes de la racionalizacin: eficiencia,
cuantificacin, control, prediccin, que penetraron el sistema de ideas, el sistema de tcnicas y los
arreglos institucionales del industrialismo emergente. En muy poco tiempo, la racionalizacin se
constituy en un fin en s misma, donde todo era interpretado a partir de una lgica instrumentalracionalista, que asumi el estatus de lgica dominante.
Bajo la regla del monopolio de la razn, las organizaciones de innovacin para el desarrollo
se transforman en estructuras rgidas, caracterizadas por procesos centrados en el control de los
medios, modelos de intervencin centrados en la oferta y el predominio de los planificadores,
analistas y otras autoridades epistemolgicas. Esta regla de la racionalizacin molde los modelos
de desarrollo y contribuy a la vulnerabilidad actual que hoy enfrentamos con el concepto de
sostenibilidad.
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El pensamiento vertical, moldeado por la lgica formal, prevalece sobre el pensamiento lateral,
reduciendo el espacio para la creatividad requerida en cualquier proceso de innovacin. Todo es
planificado por anticipado, porque nada debe interferir en el proceso de implementacin. Todo es
planificado en torno a objetivos y metas, racionales y rgidas, cuyo logro necesita ser medido en
sus mnimos detalles. En trminos de impactos, solamente el impacto final interesa; las redes de
interaccin, propias de los procesos de innovacin, que generan varias cadenas de impactos
tangibles e intangibles, son sistemticamente ignoradas por irrelevantes.
Bajo esta regla, las variables contextuales y subjetivas (ecolgicas, histricas, culturales, ticas)
raramente son tomadas en consideracin. La educacin superior latinoamericana tambin ha
reflejado los dictmenes de la racionalizacin, reproduciendo en el proceso de formacin de los
profesionales la creencia de que existe siempre la mejor forma de resolver cualquier problema, y
de que existe siempre la respuesta correcta para cualquier pregunta. En este caso, la mejor
forma de hacer las cosas y la respuesta correcta son siempre aquellas compartidas por los
profesores, que insisten en definir lo que deben saber sus estudiantes, en lugar de ensearles
como aprender lo que deben saber.
Bajo esta regla, la nica racionalidad vlida es la racionalidad instrumental compartida en las
escuelas, lo que disminuye o elimina la relevancia tanto de la racionalidad de actores ubicados en
diferentes puntos de las cadenas productivas como de la racionalidad de actores ubicados en
diferentes dimensiones de los contextos organizacional e institucional, donde se formulan polticas,
leyes, que afectan el desempeo de las cadenas productivas. Los profesionales son adiestrados
para anular el uso de su imaginacin e intuicin, apenas la lgica formal.
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A partir de esta racionalidad cartesiana, el todo es explicado a partir del conocimiento (anlisis) de
sus partes, sin referencia al papel de las interacciones entre ellas. La comprensin (sntesis) sobre
el todo est contenida en sus partes ms pequeas, siendo deducida a partir del conocimiento
sobre ellas. Esta premisa es una regla poderosa dentro de los sistemas de ideas, de tcnicas y de
poder del industrialismo, condicionando a la mayora de los modelos de desarrollo de esta poca.
La regla de la compartimentalizacin, inmortalizada por el pensamiento Cartesiano, molde la
lgica del modo clsico de generacin de conocimiento, que fragment disciplinas, departamentos,
procesos y compromisos, estableciendo una racionalidad donde la verdad sobre la realidad es
construida desde lo ms pequeo hasta el todo, siempre en este orden. Las verdades cientficas
pasaron a ser deducidas a partir del conocimiento de la intimidad del tomo, como se quiere ahora
deducir las verdades a partir del conocimiento de la intimidad de los genes.
La premisa es que, si la ciencia pudiera conocer al individuo a partir de sus genes individuales,
tambin conocera a la humanidad a partir del conocimiento de los individuos que la constituyen,
como quiere la disciplina de la sociobiologa (Wilson 1975). El reduccionismo est siendo
peligrosamente renovado, a pesar del esfuerzo actual para pensar la complejidad. La humanidad
sale de la dictadura reduccionista de la Fsica hacia la dictadura reduccionista de la Biologa del
tomo al gen. Esta regla de la vulnerabilidad persiste, pero ahora bajo la ideologa de la biologa
(Lewontin 1993); la humanidad se libera de la dictadura del tomo para subordinarse a la dictadura
del gen.
La educacin superior ha seguido la tendencia hacia la compartimentalizacin dentro y entre las
actividades de enseanza, investigacin y extensin; la especializacin ha sido la opcin preferida
para la prctica de esta regla. Los profesionales experimentan un proceso Cartesiano de formacin
que moldea sus modelos mentales hacia una interpretacin reduccionista de la realidad. Los
problemas complejos son subdivididos en problemas sencillos, que son aislados de su contexto para
ser interpretados desde la perspectiva de su lgica interna, sin ninguna referencia a las conexiones
que lo vinculan con otros factores y con algunas variables sistmicas, que resultan de la interaccin
entre las partes, y que no se reproducen en ninguna de ellas, cuando stas estn separadas del
todo.
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Los profesionales son adiestrados para pensar de forma fragmentada, como si la realidad fuera
una especie de rompe-cabezas, constituida de pequeas piezas fijas, que los especialistas pueden
manipular ignorando la dinmica de su interaccin.
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practicada con el apoyo de un Estado fuerte, cuya fortaleza se basa en las premisas de la socialdemocracia.
Este tercer camino es presentado como el nico camino bueno para todos, como si hubiera siempre
el nico y mejor camino, confirmando que son los ms fuertes quienes promueven la idea
homogeneizadora de que lo que es bueno para ellos es bueno para todos: la primera va fue
propuesta por los Estados Unidos, para consolidar su hegemona en el comando del sistema
capitalista; la segunda va fue promovida por la Unin Sovitica, para desafiar al sistema capitalista
y consolidar su hegemona en el sistema socialista. Ahora la tercera va est siendo propuesta
desde Inglaterra, la misma que inici la Revolucin Industrial que nos ha hecho a todos
vulnerables.
La educacin superior ha sido un vehculo de reproduccin de esta regla, principalmente cuando las
propuestas universales se originan en los Estados Unidos, como fue el caso de la Revolucin
Verde. Los profesionales son alienados para pensar de forma a-histrica y descontextualizada,
ignorando la complejidad, diversidad e interdependencia de sus contextos.
determinismo histrico, el capitalismo ser reemplazado por el socialismo, que ser reemplazado
por el comunismo; en el determinismo econmico, la economa moldea todas las otras dimensiones
de la realidad.
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La reciente revolucin cientfico-tcnica en torno a la gentica molecular est forjando una nueva
hola de determinismo gentico (Naisbitt et al. 1999). Hasta una nueva disciplina ha sido creada
para estudiar cmo el comportamiento social es determinado por nuestros genes: la Sociobiologa
(Wilson 1975).
Bajo la regla de la inevitabilidad, an los problemas complejos son interpretados como si fueran
originados a partir de una nica causa, que puede ser conocida y es inevitable. Tanto las preguntas
como las respuestas asociadas a la mayora de los problemas complejos se refieren a la causa de
estos. Por ejemplo, se pregunta a menudo: cul es la causa de la pobreza? Los que responden
se esfuerzan para encontrar la nica causa para la pobreza. El modo de innovacin que incorpora
esta regla ignora la complejidad de la realidad, deja de lado las mltiples causas y efectos
relevantes para comprender la dinmica de los problemas y desafos de dicho proceso.
La complejidad del proceso de innovacin hace que an una pequea intervencin pueda generar
un conjunto de muchos efectos, que a su vez se transforman en las causas de otros efectos, que
pueden incluso impulsar o restringir la causa inicial, en la trama de las mltiples interacciones entre
las diferentes partes de la totalidad considerada. La educacin superior latinoamericana reproduce
la regla de la inevitabilidad, cuando establece como premisa central de su proceso educativo la de
que el hambre es causada por problemas de produccin y de productividad.
Adems de este determinismo tecnolgico, la educacin superior tambin reproduce otros tipos de
determinismos, incluso el determinismo cultural, que refuerza la creencia de que el subdesarrollo
latinoamericano resulta de la cultura de la pobreza que prevalece en la regin, y no de las
relaciones asimtricas de poder que histricamente moldean los intercambios entre los ms fuertes
y los ms dbiles, dentro de los pases de la regin, y entre estos y otros actores globales con
ambiciones expansionistas.
Los profesionales son adiestrados para pensar por una especie de control remoto, o por reflejo
condicionado, a travs de una programacin cultural que les impide indagar sobre las relaciones
asimtricas de poder que forjan la actual lgica desigual del proceso de creacin, acceso,
apropiacin y uso de informacin, riqueza y poder, dentro y entre naciones.
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lmites del crecimiento sin lmites. Un aspecto poderoso de esta idea es su promesa de que el
progreso es lineal, gradual, cumulativo y necesariamente bueno para todos.
Esta promesa fue incorporada a la ideologa del desarrollo, y constituy la base de la teora de la
modernizacin: todas las sociedades deben seguir unos pasos lineales, graduales y acumulativos
hacia la modernidad, imitando a las sociedades desarrolladas, que han logrado el xito econmico
(Rostow 1960). Ahora, la idea de progresodesarrollovuelve otra vez, ms poderosa que nunca,
con la promesa de progreso universalglobalizacinen la medida que la humanidad sale de la
ideologa del Estado hacia la ideologa del mercado.
La educacin superior incorpora esta regla en el proceso de formacin, donde los profesionales son
equivocadamente socializados en creer que el progreso tecnolgico es necesariamente bueno para
la mayora, y que la ciencia y la tecnologa son factores neutrales que permiten a la agricultura
crecer sin lmites para el bien de la humanidad. Los profesionales son adiestrados para imitar los
patrones de desarrollo de las sociedades modernas, sin cuestionar los fines, medios y
consecuencias de este proceso mimtico, donde no es necesario crear, solamente imitar.
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de la neutralidad cientfica , que la ciencia moderna aporta a este proceso, por la necesidad
constante de innovacin tecnolgica e institucional del capitalismo. La ciencia se ha establecido y es
practicada en la sociedad moderna en la forma de cientismo. Por eso, al mismo tiempo que la
ciencia ha aportado contribuciones incontestables e imprescindibles para el bienestar de la
humanidad, ha funcionado tambin como factor de desigualdad social, econmica y tecnolgica, y
de vulnerabilidad ambiental, poltica e institucional.
El aire que respiramos, el agua que bebemos, el alimento que comemos, el suelo que cultivamos, la
biodiversidad de la cual dependemos, el clima que hace posible la vida en el Planeta, la sociedad en
que vivimos y nuestras propias vidas individuales experimentan algn grado de vulnerabilidad
generada a partir de ciertos avances de la ciencia. Todo eso porque la ciencia fue promovida como
una entidad superior y ms poderosa que la sociedad (un Leviatn), lejos del escrutinio pblico y
del alcance del control social de la sociedad civil sobre la naturaleza, rumbo y prioridades del
desarrollo cientfico y tecnolgico.
A pesar de que este texto ya fue usado casi integralmente al inicio del libro, su repeticin sinttica aqu es
imprescindible en el conjunto de las reglas de la vulnerabilidad.
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La educacin superior no es inmune a esta regla; la mayora de los profesionales est siendo
socializada para divinizar a la ciencia, que es situada por encima de la sociedad, como si no fuera
parte de esta, como si no fuera una prctica social desarrollada por seres humanos falibles, y como
si los valores, intereses y compromisos de los cientficos no influenciaran el desarrollo y desempeo
de sus mtodos de observacin y de intervencin. Los profesionales son adiestrados para creer
en la objetividad, neutralidad y superioridad incontestables de la ciencia, y para creer que para
resolver los problemas creados por la ciencia la solucin es ms ciencia.
justicia distributiva , pues el mercado, a travs de su mano invisible, provea apenas la justicia
conmutativa , que reside en el hecho de que los compradores no son obligados a comprar lo que no
quieren.
Bajo la regla del Estado como el Leviatn del orden social, el modo de innovacin ha sido
comandado por una especie de dictadura del derecho oficial, institucionalizada a travs de arreglos
jurdicos que los poderosos logran imponer para viabilizar ciertas reglas del juego del desarrollo
en su beneficio propio. Como la ciencia, el Estado se ha establecido y es manejado en la sociedad
contempornea en la forma de estatismo. Como el cientismo, el estatismo genera su opuesto.
Tres aos antes de la publicacin de Leviatn de Hobbes, en 1648, el Tratado de Westphalia
institucionaliz una nueva morfologa para la geopoltica mundial: un mundo dividido en Estados-
A pesar de que este texto ya fue usado casi integralmente al inicio del libro, su repeticin sinttica aqu es
imprescindible en el conjunto de las reglas de la vulnerabilidad.
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Naciones. Por siglos, frica, Asia y Amrica Latina fueron colonizados para recibir por imposicin del
estatismo Europeo los beneficios de una civilizacin que cobr la vida y la esclavitud de millones de
nativos. En el siglo XX, el estatismo gener regmenes autoritariossocialistas y capitalistas.
Hasta los Estados Unidos practicaron el estatismo, donde su Presidente, Franklin D. Roosevelt,
firm una Orden Ejecutiva Presidencial para internar a cien mil americanos-japoneses apenas por
cuestiones tnicas. La forma ms sofisticada de estatismo es ahora practicada por las corporaciones
transnacionales; como monarquas absolutistas, ellas establecen que las libertades propias de la
democracia se quedan fuera de sus portones. Con la globalizacin econmica y tecnolgica, estas
corporaciones extienden sus tentculos virtuales por todo el mundo y, con ellos, una nueva forma
de autocracia: la autocracia del poder corporativo.
Recientemente, la educacin superior socializaba a los profesionales de la regin para la prctica
del estatismo en la agricultura, con la creacin de los institutos nacionales de investigacin agrcola
(INIAs). El hecho de que el Estado era el mayor empleador de los profesionales del sector,
conllevaba a stos a asumir una actitud autoritaria que nos les corresponda, sin lograr distinguir la
diferencia entre el estado de la agricultura y la agricultura del Estado. Los profesionales son
adiestrados para obedecer de forma ingenua las rdenes de las autoridades nacionales y a los
comandos de los agentes internacionales de los cambios nacionales.
A pesar de que este texto ya fue usado casi integralmente al inicio del libro, su repeticin sinttica aqu es
imprescindible en el conjunto de las reglas de la vulnerabilidad.
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Teora de los Sentimientos Morales y La Riqueza de las Naciones, Smith sintetiza su respuesta: el
mercado es el mejor mecanismo de control sobre los intereses y las pasiones individuales: el
mercado neutraliza el egosmo que emana de ambos.
Pero Smith no crea en un Estado mnimo ni dbil, sino en un Estado fuerte para proteger la
propiedad privada, construir la infraestructura necesaria, mantener las fuerzas armadas, crear una
moneda estable y proveer educacin para sus ciudadanos. Contrario a lo que se promueve hoy,
para Smith las corporaciones eran algo negativo para el mercado, por su tendencia para crear
monopolios y oligopolios, dividir los intereses de los dueos y de los gerentes y perturbar el balance
precario entre los intereses y pasiones de los individuos.
Bajo la regla del mercado como el Leviatn del orden social, el modo de innovacin ha sido
comandado por una especie de dictadura de la lgica de la acumulacin y del criterio del lucro
mximo, bajo la cual los destinos de la sociedad y del Planeta en general son sistemticamente
ignorados, para atender apenas a las demandas de los que pueden ser clientes. Como el
cientismo y el estatismo, el mercadismo tambin genera sus contradicciones.
Por ejemplo, bajo el mercadismo, el libre mercado no es libre, porque: (i) no existe igual
oportunidad para todos en el mercado, ya que algunos ya son ms poderosos e informados que
otros antes de cualquier transaccin; (ii) las polticas monetarias son promovidas y establecidas
como si fueran procedimientos tcnicos, cuando son el producto de decisiones polticas con
consecuencias sociales; (iii) los Gobiernos de pases desarrollados camuflan subsidios a sus
actividades estratgicas, mientras las agencias multilaterales y los arreglos supranacionales
imponen el fin del subsidio en naciones menos poderosas; (iv) las corporaciones reciben incentivos
fiscales de los gobiernos nacionales para competir con las empresas locales, que no cuentan con
dichos privilegios; (v) los pases en desarrollo deben ahora obedecer a las normas de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), mientras los pases industrializados se desarrollaron sin
cumplir ninguna de ellas; (vi) Smith imagin apenas pequeas firmas, mientras el mercado global
es asaltado por gigantes comerciales resultantes de mega-fusiones espectaculares; y (vii) nuestros
pases son presionados para introducir regmenes jurdicos par la proteccin de los derechos de
propiedad intelectual de las corporaciones privadas, mientras muchos pases industrializados se
desarrollaron pirateando productos y tecnologa fuera de sus fronteras geogrficas.
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Ms recientemente, la educacin superior ha estado bajo presin para reemplazar a la ideologa del
Estado por la ideologa del mercado, lo que implica abandonar la socializacin profesional hacia el
estatismo y modernizar la socializacin profesional hacia la prctica del mercadismo. La presin de
los agentes internacionales de los cambios nacionales apunta hacia una sobre-valorizacin de las
reglas transnacionales del orden corporativo global emergente sobre las reglas nacionales del
desarrollo de las sociedades a las que pertenecen los profesionales en formacin. La razn de
mercado, sin embargo, puede generar decisiones abominables, como la del Primer Ministro
britnico John Russel a mediados del siglo XIX. Entre los aos 1846 y 1849, Irlanda sufri la peor
hambruna de la historia de una nacin, cuando tres cosechas sucesivas fallaron por causa de la
homogeneidad gentica de la papa cultivada a partir de apenas una variedad originaria (robada) de
los Andes.
El Primer Ministro Russel, que podra evitar el desastre humano a travs de su decisin para
distribuir alimentos que existan almacenados en exceso en Inglaterra, decidi no hacerlo para no
intervenir en el funcionamiento del libre mercado. Ms de 1 milln de personas murieron y otro
milln emigr del pas como resultado de su decisin pro-mercado y anti-lo social. Bajo esta
perspectiva, los profesionales son adiestrados para percibir las leyes del mercado como ms
razonables que las leyes de las sociedades.
La ms generalizada consecuencia de la prctica de los modelos nacionales influenciados por estas
reglas (del juego) del desarrollo del industrialismo ha sido la vulnerabilidad total del Planeta,
colocando en peligro de extincin a todas las formas de vida en la Tierra, incluyendo a la misma
especie humana. Hace cuatro dcadas que estas reglas de la vulnerabilidad se encuentran bajo
cuestionamiento inexorable. Por causa de la participacin de la ciencia en la construccin de esta
vulnerabilidad, la sociedad se ha percatado que, histricamente, la ciencia ha actuado
simultneamente como factor de desarrollo y desigualdad. De la misma forma que la palabra de
los polticos es siempre una palabra bajo sospecha, la palabra de los cientficos ya no es aceptada a
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Captulo-7
La transformacin institucional en el futuro:
Cambiar las cosas o cambiar las personas que cambian las cosas?
No existe nada ms difcil de realizar, ni ms dudoso de xito, ni ms peligroso de
manejar que iniciar un nuevo orden de cosas (Niccolo Machiavelli, The Prince; en
Machiavelli 1980:49)
Es imposible desarrollar nuevos estilos de organizacin y gestin mientras continuemos
pensando de la forma antigua.la influencia de la vieja forma de pensarafecta lo que
puede ocurrir (Gareth Morgan, Imagin-i-zation: New mindsets for seeing, organizing,
and managing; en Morgan 1997:63)
positivista dur cuatro siglos, pero en las ltimas cuatro dcadas su monopolio ha sido fracturado
por las crticas a las consecuencias de un desarrollo practicado bajo su influencia. Tambin por la
emergencia paradigmtica de nuevas premisas ontolgicas, epistemolgicas, metodolgicas y
axiolgicas para enriquecer el esfuerzo de interpretacin y transformacin de la realidad. Hay vida
inteligente y otras posibilidades ms all de la torre de marfil del Positivismo. Otras concepciones,
prcticas y contribuciones cientficas relevantes son posibles. La humanidad asiste al ocaso de una
ciencia para la sociedad y al alborear de una ciencia desde/de la sociedad (Nowotny et al. 2001).
Para superar al feudalismo europeo de la poca del agrarianismo, el capitalismo emergente
necesitaba de un sistema de ideas, sistema de tcnicas y sistema de poder para condicionar nuevas
formas de ser, sentir, pensar, hacer y hablar que le fueran convenientes. La ciencia moderna surgi
en el contexto de los siglos XVI y XVII y se consolid cuando fue incorporada al proceso de
innovacin hoy conocido como Revolucin Industrial. Al transformarse en la ms eclctica fuente de
innovacin para el saber, la riqueza y el poder, la ciencia moderna rpidamente se transform en la
hija preferida del capitalismo (Restivo 1988).
El capitalismo defini la acumulacin como objetivo superior, el lucro como criterio preferencial
para tomar decisiones, el individualismo liberal como el primer valor cultural, la competencia como
estrategia para el xito y la innovacin como fuente inagotable de su dinmica. El capitalismo y la
modernidad fueron invenciones europeas exportadas para el resto del mundo, junto con el discurso
econmico de la Revolucin Industrial, el discurso poltico de la Revolucin Francesa y el discurso
de la superioridad europeaeurocentrismode la modernidad (Coronil 1998, 2000; Castro-Gmez
2000; Dussel 2000).
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Su relacin con la sociedad pas a ser intermediada por la tecnologa, percibida como la aplicacin
prctica del conocimiento cientfico. Naca una ciencia para la sociedad, que prometa ser generosa
en su contribucin neutral, pero exiga una autonoma excesiva que la situaba fuera y no dentro de
la sociedad, y lejos de su evaluacin crtica. Esta actitud estuvo inspirada en Francis Bacon que ya
haba propuesto, en su novela-ficcin Nueva Atlntida (Bacon 1626 [1974]), que la comunidad
cientfica de la Casa de Salomn (ciencia organizada) fuera la fuente de las verdades cientficas
que el Estado tomara en cuenta para mantener el orden social, adems de usar para decidir sobre
la transformacin de la realidad material. Pero todo eso viene cambiando en las ltimas dcadas.
Eventos histricos, como el Holocausto en Alemania y la bomba atmica en Hiroshima, alertaron a
las sociedades para la cortina ideolgica de humo de la neutralidad cientfica, que camufl el poder
detrs del saber, como revela Foucault (1980a, 1980b). Asustada, la humanidad descubri que la
ciencia es tambin poltica por otros medios, como lo demuestra Latour (1987). Como resultado, as
como la palabra del poltico es siempre una palabra bajo sospecha, la palabra del cientfico ya no es
aceptada a priori apenas porque es avalada por la ciencia (Fayerabend 1981).
Transformaciones en las relaciones ciencia-sociedad-innovacin
Bajo el impacto del cambio de poca histrica en curso, las transformaciones institucionales estn
afectando a las relaciones de la vida social organizada, incluyendo las relaciones ciencia-sociedadinnovacin (CSI). Las relaciones CSI asociadas a la ciencia para la sociedad de la poca histrica
del industrialismo estn perdiendo (total o parcialmente) su brillo propio bajo el efecto de mltiples
eclipses. Al mismo tiempo, nuevas relaciones CSI asociadas a la ciencia de la sociedad ganan brillo
propio a medida que su coherencia se legitima en correspondenciasintonacon la relevancia de
las dimensiones humana, social, ecolgica, cultural y tica de la existencia. A continuacin, algunas
de estas transformaciones en las relaciones CSI son compartidas como ejemplos del ascenso de la
relevancia de las personas sobre las cosas en la prctica cientfica, lo que seguramente se
extender al imaginario social de las prximas generaciones.
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terico. Sin embargo, a partir de la Revolucin Industrial, las trayectorias de ambas empiezan a
converger, para luego fusionarse de forma irreversible. Ahora, la ciencia moderna ya no logra
avanzar sin los aportes instrumentales de la tecnologa moderna, ni la tecnologa moderna avanza
sin los aportes tericos de la ciencia moderna; Bruno Latour llama tecnociencia a la fusin que hace
inseparable a ambas. Antes la tecnologa era percibida como la aplicacin prctica del conocimiento
cientfico. Ahora la fusin de ambas ya no permite esta separacin, porque ambas se influencian
cambiando la naturaleza y dinmica del proceso de su desarrollo.
Incluso, la separacin entre investigacin bsica y aplicada ya no se sostiene, lo que transforma las
relaciones entre ciencia, tecnologa y sociedad. El antiguo proceso percibido como lineal, desde la
ciencia hacia la tecnologa, y desde la tecnologa hacia la sociedad, emerge hoy como un proceso
complejo sin divisin clara entre sus relaciones constituyentes. Sin la tecnologa como intermediaria
entre la ciencia y la sociedad, la investigacin y su gestin estn vinculadas al proceso de
desarrollo, pero no ms como factores exgenos sino como parte misma del conjunto de factores
del proceso, influenciando y siendo influenciados en la interaccin que construye el desarrollo. La
prctica de la tecnociencia requiere de los cientficos una dinmica radicalmente diferente de la
dinmica lineal proveda por el modo clsico. Los gerentes del desarrollo no estn exentos del
impacto de estos cambios, porque sus enfoques han sido condicionados por el reduccionismo,
linealidad, objetivismo, mecanicismo, mono-causalidad, instrumentalismo, que caracterizan el
modo clsico de generacin de conocimiento. La gestin refleja y tambin reproduce sus
premisas y promesas. Sin embargo, el concepto de red tiene el potencial para facilitar la prctica de
la tecnociencia, porque su dinmica es interactiva.
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objeto de la investigacin del contexto de su existencia, para permitir el mximo control sobre las
variables que se desea observar.
Los problemas causados por esta doble separacin son ahora visibles y poco aceptables; muchos
grupos sociales presionan a los investigadores hacia una mayor interaccin con los sujetos y el
contexto de la investigacin, para superar los lmites de la investigacin no-participativa y
descontextualizada. Lo mismo se puede decir de la gestin, cuando se exige de la planificacin
gerencial la mxima objetividad, una misin imposible ya que sta es una actividad humana
impregnada de valores, intereses y compromisos. As, los gerentes debern interactuar con la
mayor diversidad de los actores sociales involucrados en un cierto proyecto o proceso, para
considerar las diferentes perspectivas involucradas, aun cuando tienen la obligacin tica de hacer
explcita su perspectiva, para que otros actores no sean manipulados por el discurso de la supuesta
objetividad de las decisiones gerenciales. El concepto de red no altera en nada a la subjetividad
de una red, porque est integrada y dinamizada por humanos.
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ciencia eurocntrica , la comunicacin est condicionada por la misma doctrina positivista. En este
contexto monopolista, la investigaciny su gestinintervino en el desarrollo sin el aporte de
los saberes de las sociedades locales. Junto con la supuesta neutralidad cientfica, la exclusividad
del conocimiento cientfico ofreca a los positivistas una licencia para reinar de manera absoluta en
el mundo de los expertos. Sin embargo, el conocimiento cientfico no logr demostrar ser
suficiente para resolver todos los problemas de desarrollo ni para satisfacer a todos los mortales
en todas sus necesidades materiales, culturales, espirituales.
Ahora se asiste a una (re)valorizacin de muchos de los conocimientos ignorados o descalificados
por la ciencia positivista. La homeopata, la acupuntura, la sabidura de los chamanes y el
conocimiento milenario de los pueblos indgenas y de las comunidades rurales (sobre las plantas
medicinales, por ejemplo) cobran renovada importancia. Por la misma razn, las relaciones entre
ciencia, tecnologa y sociedad estn bajo presin para incorporar el conocimiento tcito de los
actores (locales), para aumentar la relevancia de los impactos del desarrollo, para mejorar la
correspondencia entre los resultados de la investigacin y el contexto de su aplicacin e
implicaciones. La gestin del desarrollo, con mucho ms razn, debe tambin valorizar las historias
y saberes locales.
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alto grado de certeza. Un mayor grado de control sobre la naturaleza pas a simbolizar un mayor
grado de certidumbre en cuanto a las posibilidades de la humanidad. La estabilidad era la regla y el
cambio la excepcin. La certidumbre basada en la estabilidad del contexto ha sido la premisa
dominante para la planificacin y la gestin, en la prctica cientfica y en otras prcticas sociales.
Por eso, la mayora de los gerentes se dedic nicamente a la gerencia de la eficiencia (y los
planificadores a la promocin de la eficiencia) ya que no necesitaban preocuparse por la historia ni
por el contexto. Esto sucedi hasta que la invencin de la estadstica revel que la certeza es un
mito, y que slo podemos hablar de probabilidad y, en muchos casos, solamente de posibilidad.
El surgimiento de la estadstica represent la confesin de la imposibilidad de la ciencia ofrecer
certeza. En el presente, con el actual cambio de poca, aumenta el nmero de los que ya asumen
la incertidumbre como la premisa para la gerencia en la turbulencia . Ilya Prigogine anuncia el fin de
la certidumbre, revelando que los sistemas vivos son sistemas dinmicos y, por lo tanto, con un
comportamiento no-lineal es la principal caracterstica de los sistemas complejos. As, los cientficos
deben investigar conscientemente para reducir el grado de incertidumbre existente, pero nunca
para revelar certezas que no existen. Los gerentes deben seguir el mismo camino. La gestiny su
planificacindeja de ser un instrumento de control para ser un esfuerzo retrospectivo y
prospectivo para reducir la incertidumbre inevitable. Ya no se debe intentar predecir el futuro, ya
que el futuro no es nico y cierto, sino intentar comprender a los actores y a las relaciones que
ellos articulan para moldear escenarios futuros, posibles pero ninguno asegurado por anticipado. En
resumen, en la gestin, planificar ya no implica predecir para controlar, como ha sido el caso bajo
el paradigma racionalista, sino comprender para transformar, como es el caso del paradigma
constructivista emergente.
Poder asimtrico: el eclipse de la ciencia benfica para todos
Junto con la idea de desarrollo (progreso, modernizacin) se promovi tambin la idea de que
todo lo desarrollado por la ciencia es necesariamente bueno para todos en cualquier sociedad.
Asociada al mito de la neutralidad cientfica, esta idea tom fuerza al punto de dejar ciega a la
sociedad en cuanto a la asociacin entre saber y poder y, por lo tanto, entre ciencia y poder. Ahora
la sociedad entiende que, por su dependencia de financiamiento y por su poder transformador, la
prctica cientfica es vulnerable a la influencia de los que la financian y al poder de los actores que
son representados por los financistas del desarrollo y/o por los que tienen el poder de definir y/o
influenciar la naturaleza y/o el rumbo de polticas y prioridades cientficas, tecnolgicas y de
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desarrollo. La gestin tambin ha sido promovida como necesariamente buena para todos los
actores del contexto, como si su prctica no reprodujera los valores, intereses y compromisos de
los que la controlan e influencian. Michel Foucault fue probablemente quien mejor explic porqu
las sociedades modernas son fracturadas por el ejercicio del poder que nos clasifica, compara y
divide: buenos y malos, civilizados y primitivos, modernos y tradicionales, normales y anormales,
ciudadanos
pacifistas
y terroristas, desarrollados
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visin mecnica de mundo y el egosmo utilitario impuesto por la visin mercadolgica de mundo.
Nuestras emociones emergen de la interaccin entre nuestros valores, creencias, intereses,
experiencias, saberes, aspiraciones, compromisos y desafos que influencian nuestra forma de ser,
sentir, observar, interpretar e intervenir.
Como humanos, nosotros tenemos la capacidad de soar. Los sueos individuales y colectivos son
fuentes poderosas de emocin, pasin, inspiracin y compromiso; su energa motivadora estimula
nuestra imaginacin y aspiraciones ms all de la lgica formal y de la utilidad econmica. La
expresin razn social traduce todos los motivos que constituyen la dimensin social de la dinmica
de las sociedades. Pero todo eso es ignorado por la ceguera social de la ciencia moderna, que
prefiere nutrirse apenas de la relacin causa-efecto, bajo la influencia de la razn instrumental y de
la razn de mercado, para explicar todos los tipos de fenmenos naturales y sociales.
La ciencia moderna reivindica la existencia de causas naturales para los efectos que necesita
traducir en la forma de leyes naturales. Para establecer su hegemona todava precaria, la ciencia
moderna hizo algunas concesiones a la Iglesia, admitiendo, por ejemplo, que la naturaleza revela la
obra de Dios. Todo est escrito en el libro de la naturaleza en la forma de leyes a ser
descubiertas para permitir la previsin y control sobre la naturaleza en nuestro beneficio. As, los
positivistas asumen la existencia de leyes naturales para el mundo natural, el mundo social y
hasta para el mundo del mercado, como si este ltimo fuera un mundo separado de la sociedad.
Los movimientos tnicos-sociales-culturales iniciados en los aos 60, y cuyo nmero no para de
crecer, cuestionan este determinismo natural, y reivindican motivos humanos, sociales, culturales,
espirituales, ecolgicos y ticos para explicar la experiencia humana y para influenciar el futuro de
los seres humanos y de otras formas y modos de vida en el planeta.
Ahora, la sociedad civil exige la consolidacin e institucionalizacin de una ciencia con consciencia ,
interactiva, para comprender los motivos humanos, sociales, culturales, espirituales, ecolgicos y
ticos que pueden ayudarnos a interpretar y superar los problemas antropognicos que nosotros
hemos generado y que hoy amenazan nuestra propia existencia y la de todo el planeta. La sociedad
civil rechaza la existencia de una ciencia para la sociedad, exigiendo una tecnociencia que sea una
ciencia de la sociedad, sensible a la razn social para asegurar contribuciones que sean relevantes
para la felicidad de los seres humanos y a la sostenibilidad de todas otras formas y modos de vida.
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travs de
prcticas discursivas
de
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La historia revela que el poder est con los que generan y usan su propio conocimiento (Bell 1995).
En los ltimos siglos, este poder ha sido monopolizado por imperios coloniales y potencias
modernas, con el apoyo de la ciencia moderna (Brockway 1979; Busch y Sachs 1981; Goonatilake
1984; Lander 2005). Las sociedades ms poderosas han impuesto el poder del conocimiento
generado por su ciencia sobre los subalternos, como forma de control, para facilitar su inters en
crear mercados cautivos e acceder a materia prima abundante, mano de obra barata, mentes
dciles y cuerpos disciplinados. Reproduciendo la racionalidad de la dicotoma superior-inferior, el
Banco Mundial, en su Informe Anual para 1998/1999, Conocimiento para el Desarrollo, propone
precisamente la continuidad de este tipo de dominacin, donde pases pobresinferiorescompran
el conocimiento ya generado por los pases ricossuperioresantes de generar su propio
conocimiento. Pero la ciencia occidental es una ciencia positivista, que ha aportado a la
vulnerabilidad del Planeta, y hoy est en crisis. Su monopolio ya no existe.
Una nueva poca establece un sistema de ideas, que generalmente privilegia modos particulares de
interpretacin e intervencin, incluso para la generacin de conocimiento. Durante la poca
histrica del industrialismo, el sistema de ideas, creado bajo la influencia de una visin mecnica de
mundo, forj el modo clsico de generacin de conocimiento. Las caractersticas del modo clsico y
las consecuencias negativas del desarrollo practicado bajo su influencia estn bajo cuestionamiento
generalizado e inexorable desde los aos 60 (Restivo 1988; Kloppenburg 1991; Wallerstein 1998;
Walsh et al. 2002). Eso ocurre a partir de la revolucin sociocultural, que en el nivel macro critic
los pilares de la civilizacin occidental y desafi los valores de la sociedad industrial de consumo,
cuestionando tambin las formas de generacin, acceso y apropiacin de conocimiento
(comprensin), poder (fuerza) y riqueza (capital).
En el conjunto de estos anlisis crticos, la ciencia emergi simultneamente como factor de
desarrollo y de desigualdad. Las caractersticas del modo clsico de generacin de conocimiento
fueron examinadas para revelar sus lmites y distorsiones. Durante la segunda mitad del siglo XX se
empez a percibir la declinacin de varios paradigmas cientficos y de desarrollo, y el surgimiento
de varias iniciativas para construir nuevos modos de interpretacin e intervencin, incluso para la
generacin de conocimiento.
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Como consecuencia, la ciencia practicada bajo la tradicin filosfica conocida como Positivismo ha
sido desafiada (Bentz y Shapiro 1998; Daz 2000; Bawden 2001; Busch 2001; Nowotny et al. 2001;
Rling 2001; Achinte 2005) para abrir espacio al surgimiento de nuevas premisas ontolgicas
(sobre la naturaleza de la realidad), epistemolgicas (sobre la naturaleza del conocimiento y del
proceso de su generacin), metodolgicas (sobre el mtodo y la naturaleza del indagar) y
axiolgicas (sobre los valores, ticos y estticos, y la naturaleza de la intervencin).
El constructivismo, en su versin asociada a la Teora Crtica de la Escuela de Frankfurt, la
versin crtica de la teora del discurso y la teora de la red de actores, es una de las alternativas
emergentes que ms gana legitimidad (Dickens y Fontana 1994; Guba y Lincoln 1994; Morin 2000;
Capra 1996, 2003a; Jordn 2005). Con su foco centrado en el contexto (contextual, contextocntrico), el constructivismo se caracteriza por su potencial para la participacin de la sociedad en
general y de los actores del desarrollo, con variadas, profundas y positivas implicaciones para
iniciativas de cambio institucional en las organizaciones. Las redes de innovacin para el desarrollo,
no estn exentas de dichas implicaciones. En el futuro, la humanidad contar con el modo clsico
(Anexo-3) y otros modos de generacin de conocimiento, incluyendo el modo contextual (Anexo3), que ocuparn espacios que el primero no logra, porque las caractersticas responsables por las
extraordinarias contribuciones del modo clsico son las mismas que limitan su incursin en la
complejidad de la realidad, principalmente en los procesos que incluyen gente.
Se pueden comprender mejor las diferencias y complementariedades del modo clsico y modo
contextual a partir del contraste entre las premisas que condicionan cada una de las
dimensionesontolgica, epistemolgica, metodolgica y axiolgicaasociadas al esfuerzo de
generacin, acceso y apropiacin de conocimiento de cada uno de sus correspondientes
paradigmas.
Objetivismo y contextualismo
El modo clsico (positivista) asume que la realidad existe de forma objetiva, independiente de
nuestra percepcin, y que la misin de la ciencia es descubrir sta realidad como ella realmente
es, describindola con precisin, en sus mnimos detalles, para que seamos capaces de predecirla,
controlarla y explotarla. Bajo estas premisas, la realidad relevante es apenas lo que puede ser visto,
pesado, medido, contado e idealmente traducido al lenguaje matemtico. El caso contrario, no
existe, no es verdad o no es relevante.
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Diferente del objetivismo del modo clsico, el modo contextual (constructivista) asume el
contextualismo, bajo el cual no existe una sino mltiples realidades, todas dependientes de las
diferentes percepciones de los diferentes grupos de actores sociales. No se niega la existencia de lo
concreto, pero se asume que an nuestro acceso a lo concreto ocurre de forma intermediada
por los significados que le atribuimos culturalmente. Pero tambin se reconoce la existencia de
otras dimensiones subjetivas de la existencia, como la espiritual y la simblica, donde construimos
los significados que dan sentido a nuestra misma existencia. El modo contextual tambin asume
que si la realidad es socialmente construida puede ser socialmente transformada por otras
percepciones, decisiones y acciones. Bajo estas premisas, adems de la realidad dura de los
hechos concretos, se asume la existencia de una realidad blanda constituida por una trama de
relaciones, interacciones, conexiones, impactos e implicaciones, que son incluso fuente de
significados para los llamados hechos concretos de la realidad dura.
En sntesis, el modo clsico es apropiado para identificar y describir los factores responsables de las
regularidades de los fenmenos fsicos-qumicos-biolgicos que existen independientemente de la
intervencin humana. El modo contextual es relevante para identificar e interpretar las diferentes
realidades construidas por las diferentes percepciones de los diferentes grupos de actores sociales,
incluyendo a los fenmenos concretos cuya comprensin dependa de los significados culturales
que les atribuimos. La educacin refleja y reproduce las premisas del paradigma que le justifica y
sostiene; en el presente ejemplo, del paradigma positivista y del constructivista, respectivamente.
Las
redes
son
igualmente
dependientes
de
las
premisas
ontolgicas,
epistemolgicas,
metodolgicas y axiolgicas del paradigma dominante, bajo el cual emergen como innecesarias,
inconvenientes, o imprescindibles.
Reduccionismo y holismo
El modo clsico asume que lo relevante es conocer las leyes naturales y los mecanismos
inmutables que rigen el funcionamiento de la realidad natural y social. Tambin asume que el todo
es constituido de partes, lo que permite dividirlo en sus partes constituyentes, con el fin de conocer
cada una de ellas en sus mnimos detalles. Eso permite explicar el todo a partir del conocimiento de
su menor parte, de la misma forma como los fsicos prometieron explicar el universo a partir del
conocimiento del tomo, y ahora los bilogos moleculares prometen explicar la existencia humana a
partir de nuestro ADN.
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Diferente del reduccionismo del modo clsico, el modo contextual asume el holismo donde es
relevante comprender principalmente los procesos de interaccin a travs de los cuales los
diferentes grupos de actores sociales, econmicos, polticos e institucionales construyen sus
diferentes percepciones de la realidad. De igual forma sistmica, tambin asume que el
conocimiento de las partes es necesario pero insuficiente para comprender la dinmica del todo, lo
que exige entender las relaciones entre las partes, entre stas y el todo, entre el todo y sus partes
y entre el todo y otros sistemas de relaciones que constituyen, a su vez, su contexto relevante. La
dinmica del todo es de naturaleza cardicacaos y orden, constituyendo una propiedad
sistmicapropiedad emergente que surge del conjunto de sus interacciones internas y externas,
y que no se reproduce de forma aislada en ninguna de sus partes.
En resumen, el modo clsico es importante para crear conocimiento especializado sobre diferentes
partes de la realidad; el modo contextual identifica e interpreta mejor la trama de relaciones
responsables por la dinmica, coherencia y contradicciones del todo. El modo clsico produce
anlisis especializados sobre partes especficas de la realidad; el modo contextual construye
sntesis sobre la dinmica del todo. La educacin refleja y reproduce las premisas del paradigma
que le justifica y sustenta; en el presente ejemplo, del paradigma positivista y del constructivista,
respectivamente. La naturaleza y dinmica de las redes de innovacin para el desarrollo son
igualmente dependientes de las premisas ontolgicas, epistemolgicas, metodolgicas y axiolgicas
del paradigma dominante.
Positivismo y constructivismo
El modo clsico asume que el nico mtodo apropiado es aquel que realiza una asepsia ideolgica
de los valores, intereses y compromisos del investigador y de los actores del contexto de la
investigacin. As, el mtodo experimental, las tcnicas estadsticas y cualquier estrategia
metodolgica que permita traducir la realidad al lenguaje matemtico son ideales para generar
conocimiento objetivo y, por lo tanto, verdades cientficas vlidas. El investigador debe usar
cualquier mtodo que lo aleja del objeto y del contexto de la investigacin, para asegurar que
sus resultados no estarn impregnados de sus valores, intereses y compromisos humanos,
revelando apenas la verdad cientfica. Adems, el mtodo cientfico debe alejar el objeto de la
investigacin del contexto de la investigacin, porque el contexto es demasiado complejo,
incluyendo exceso de variables sin asociacin con el fenmeno de causa-efecto que se quiere
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conocer. Para cada efecto existe apenas unay una solacausa. Es imprescindible crear
condiciones de control (laboratorios, estaciones experimentales) que permitan estudiar apenas la
una o quizs las dos o mximo tres variables identificadas en la hiptesis cientfica como
responsables ms probables por el fenmeno a ser conocido, para que ste pase a ser predecible y
controlable. Al final, la realidad es para ser descubierta y descrita como realmente es.
De forma diferente, el modo contextual asume que sin interaccin no hay comprensin. Los
mtodos ms apropiados son los que permiten al investigador incorporar, como parte integral de la
investigacin, a s mismo y al resto del contexto (el cual l integra) con sus actores. Con eso, la
generacin de comprensin incluye el entendimiento de ciertos procesos y relaciones que ocurren
en el contexto de la investigacin que slo el conocimiento tcito de los actores locales puede
complementar al esfuerzo de investigacin. Para aumentar el grado de validez de sus resultados y
la relevancia de sus impactos, la investigacin debe ser interactiva, porque los actores sociales del
contexto de la investigacin son tambin intrpretes activos y permanentes de su realidad; si ellos
no participan activamente de la investigacin difcilmente encontrarn motivos relevantes para
comprometerse con las consecuencias de sus resultados, pero s pueden quedarse escpticos
cuanto a sus resultados y molestos o hasta indignados con algunos de sus impactos y/o con la
forma de su ejecucin.
En resumen, el modo clsico es crtico para identificar y describir fenmenos fsicos, biolgicos y
qumicos que no dependen de la historia o del contexto, donde su contribucin no exige
interpretaciones asociadas con la intervencin humana, mientras que el modo contextual es crucial
para penetrar el mundo de los fenmenos que involucran gente, donde la interaccin del
investigador con los actores del contexto de la investigacin (investigacin-accin) es obligatoria
para la participacin de stos en la interpretacin y transformacin de su realidad.
Mientras la metodologa positivista est comprometida con el propsito de conocer para controlar,
la metodologa constructivista est comprometida con el propsito de comprender para
transformar. La educacin refleja y reproduce las premisas del paradigma que le justifica/sostiene;
en el presente ejemplo, del paradigma positivista y del constructivista, respectivamente. El
concepto de red, aplicado a la generacin y apropiacin de conocimiento, es tambin dependiente
de las premisas ontolgicas, epistemolgicas, metodolgicas y axiolgicas del paradigma
dominante.
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Neutralidad y compromiso
En su dimensin axiolgica, el modo clsico asume la neutralidad de la prctica cientfica. Bajo esta
premisa, el mtodo cientfico (positivista) es suficiente para impedir la penetracin de valores e
intereses humanos, del investigador y de los actores del contexto, porque nada logra romper su
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intermediada por la tecnologa, vista simplemente como la aplicacin prctica del conocimiento
cientfico.
El modo contextual emerge como una ciencia de la sociedad, sin intermediarios entre ambas, hasta
porque aquella entiende ser parte de sta. La morfologa de la red no funcion para la comunidad
cientfica cartesiana , que perciba el cientfico actuando de forma individual, pero est
funcionando para la comunidad cientfica baconiana , que propuso la Casa de Salomn en su novela
ficcin Nueva Atlntida , simbolizando la actual ciencia organizada en grandes equipos de trabajo.
Indiferencia y sensibilidad
El modo contextual es apropiado para ayudar a las organizaciones a aproximarse ms a la sociedad
en general y a los actores del desarrollo en particular. El modo contextual ha sido desarrollado para
privilegiar principalmente las dimensiones humana, social, ecolgica, poltica, institucional, tica, de
la realidad, todas ignoradas por el modo clsico por irrelevantes. Sin embargo, si el desarrollo
incluye a seres humanos, la investigacin del/para el desarrollo debe ser presentar un alto grado de
sensibilidad filosfica, terica, metodolgica e intercultural. Percibido como un experimento social
de transformacin local permanente, el desarrollo ocurre en un espacio para el encuentro dinmico
entre sociedad, cultura y naturaleza, cuyo carcter contextual requiere mucha sensibilidad para la
comprensin de dicha dinmica. Con ste enfoque, las organizaciones encontrarn ms facilidad
para demostrar una nueva relevancia a la sociedad. En trminos prcticos, el conocimiento
generado, a travs del modo contextual, asume varios atributos: conocimiento contextual,
complejo, transdisciplinario, social, tico y democrtico.
Conocimiento contextual. Para el modo clsico, el contexto es una inconveniencia, porque
incluye ms variables que las que el investigador necesita para trabajar de forma controlada, razn
por la cual fueron inventados el laboratorio y la estacin experimental: permitir el control de las
variables escogidas por el cientfico. En cambio, el modo contextual asume el contexto como fuente
de comprensin irremplazable. Slo el contexto ayuda al investigador a comprender por qu un
problema existe y por qu el mismo ocurre en la forma como se manifiesta.
Ms all de ayudar en el diagnstico, el contexto tambin ofrece muchas pistas para entender
cul entre varias de las opciones posibles para interpretar y manejar un determinado problema, es
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Conocimiento tico. Mientras el modo clsico no hace autocrtica, porque se cree neutral, el
modo contextual es reflexivo, se auto-analiza de forma permanente, adems de exigir de los
participantes la habilidad de ponerse en los zapatos de los otros para entender mejor sus motivos
y aspiraciones. Finalmente, conscientes de la no-neutralidad de sus intervenciones, los practicantes
del modo contextual asumen que el conocimiento contextualmente generado es un conocimiento
socialmente comprometido con el contexto de su aplicacin (dimensin prctica) e implicaciones
(dimensin tica).
Eso implica que, bajo el modo contextual, los actores del contexto son invitados a participar del
esfuerzo de planificacin, seguimiento y evaluacin de la investigacin desde el inicio, antes de que
sean formuladas las propuestas de intervencin, para que tengan la oportunidad de influenciar a
partir del momento de la seleccin del problema para la investigacin. Es ms, la posibilidad de su
participacin debe ser institucionalizada, para evitar que sean invitados slo cuando coincida con la
existencia de gerentes e investigadores sensibilizados para la interaccin negociada. El compromiso
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contextual, los criterios cientfico-tcnicos son imprescindibles pero insuficientes para definir la
validez de sus resultados y relevancia de los impactos del conocimiento generado y aplicado.
Si para cada modo de intervencin corresponde un modelo de evaluacin, el surgimiento del modo
contextual requiere de la creacin de modelos sui generis de evaluacin, que reconozcan sus
caractersticas y valoricen su contribucin diferente. Como resultado, otros actores del contexto
sern incluidos como evaluadores, y la matriz de evaluacin incluir otros tipos de criterios
modo contextual debe crear un espacio para la reflexin, debate y negociacin de las implicaciones
de dicha decisin. No se trata slo de adoptar un lenguaje diferente, o de slo generar un nuevo
documento, sino de crear un nuevo comportamientoforma de ser, sentir, pensar y hacer. Las
implicaciones son mltiples, y los cambios correspondientes son difciles de implementar.
Los cambios en esta direccin deben ser participativos. Su xito depende de un amplio, largo y
costoso esfuerzo interactivo para la construccin y apropiacin colectiva de nuevos modos de
interpretacinmarco conceptualy nuevos modos de intervencinteora de accinusados
simultnea y complementariamente con el modo clsico. Habr resistencias y conflictos, sin
embargo, los procesos que cambian las personas que cambian las cosas son ms relevantes y
sostenibles que los que cambian las cosas para cambiar las personas.
Bajo el modo contextual, ningn proyecto es desarrollado por un nico individuo, una nica
disciplina y, eventualmente, una nica organizacin. Como regla, bajo ste enfoque, un proyecto
exige un equipo interdisciplinario y eventualmente interinstitucional. Cmo trabajar en equipos, si
somos evaluados y promovidos por nuestro individualismo? Cmo trabajar con los actores locales
en una relacin horizontal, donde ellos son tambin sujetos de la investigacin? Cmo gerenciar
equipos y proyectos interinstitucionales? Cmo manejar conflictos en pequeos grupos? Cmo
comportarse en una comunidad rural o en una favela de la periferia urbana? Cmo negociar con
otras organizaciones, sobre las cules no se tiene ascendencia administrativa ni poltica? Cmo
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desarrollar estrategias para el trabajo en equipo, donde cientficos y actores locales trabajan
juntos? Cmo manejar un esfuerzo transdisciplinario e interinstitucional?
Estas pocas preguntas apenas revelan la complejidad de la iniciativa, lo que implica la comprensin
y uso del pensamiento complejo. Pero an esta dificultad no debe ser suficiente para huir del
desafo, porque su retorno ser una mayor relevancia y, como consecuencia, una mayor
sostenibilidad de la organizacin en su entorno general.
La redde compromisos, relaciones, significados y prcticases la forma relevante de organizar el
modo contextual para la creacin de innovaciones relevantes. La educacin y la comunicacin sern
crticas para el xito de cualquier iniciativa para establecer el modo contextual en cualquier
organizacin, porque ste requiere primero un cambio de las personas que cambiarn las cosas.
No lo contrario.
Premisas para la sostenibilidad y xito institucionales
Una cosa son las premisas del cambioverdades relevantes para demostrar la necesidad de
cambiar; otra cosa es el cambio de las premisas que condicionan cambios desde la visiny para
el beneficiodel ms fuerte. Desde una perspectiva del pensamiento subalterno (Sachs 1996;
Castro-Gmez y Mendieta 1998; Escobar 1998, 2004a, 2004b; Castro-Gmez et al. 1999; Fanon
1999; Quijano 1999; Castro-Gmez 2000; Lander 2000, 2005; Mignolo 2000b; Mignolo et al. 2001;
Walsh et al. 2002; Alejo 2005; Dussel 2003; Walsh 2005; Yapu 2006), el libro propone otras
premisas para inspirar iniciativas de innovacin institucional en Amrica Latina, desde la perspectiva
de un modo de innovacin que asume el contexto como referencia, la interaccin como estrategia y
la tica como principio de actuacin.
La sostenibilidad implica cultivar las relaciones, condiciones y significados que generan, sostienen y
dan sentido a la existencia
La sostenibilidad de la humanidad y del planeta depende ms de sabidura que de tecnologa.
Segn un sabio indgena, de la Amazona del Ecuador, el sabio es el que consistentemente
demuestra, a lo largo de su vida, que todas las veces que se enfrenta a opciones en conflicto, y
una de las opciones es la vida, decide por la vida (entrevista personal). Segn este mismo sabio
indgena, la bomba atmica jams debera haber sido inventada, mucho menos usada, porque fue
concebida exclusivamente para destruir la vida.
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desarrollo desde , contraria a la regla del desarrollo en/para, se constituye en la promesa tica
superior del conjunto de las reglas del juego de los modelos de innovacin comprometidos con la
sostenibilidad.
Finalmente, los modos de innovacin inspirados en el enfoque del desarrollo en/para practican una
filosofa de intervencin dirigida a cambiar las cosas para cambiar las personas, mientras los
modos de innovacin inspirados en el enfoque del desarrollo desde practican una filosofa de
intervencin que buscar cambiar las personas que cambian las cosas, no lo contrario. Estn los
innovadores (re)educados para la prctica de una pedagoga transformadora, comprometida con la
premisa del desarrollo desde sus pases, provincias, comunidades, grupos sociales, familias,
organizaciones?
cosas
hechos
visibles, concretos,
cuantificables
valorados econmicamente,
disminuyendo la relevancia del lado blando de la realidad, que incluye los procesos, relaciones,
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blando sobre el lado duro de la realidad. El pensamiento blando nos permitir pensar la
complejidad de forma sistmica, dialctica y dialgica. Eso representa el fin del pensamiento binario
y del pensamiento cartesiano, dominantes bajo el industrialismo, que moldearon modelos mentales
sin ninguna correspondencia con la complejidad, diversidad, diferencias y contradicciones que
mueven la dinmica de la vida en el Planeta.
Pero la prevalencia del pensamiento blando sobre el pensamiento duro en el futuro no ser
posible, si los sistemas de educacin del mundo no lo institucionalizan bajo un compromiso con la
premisa del desarrollo desde . Cmo los innovadores latinoamericanos van a (re)educarse
principalmente para la prctica del pensamiento blando, si ellos han sido originalmente educados
solamente para la prctica del pensamiento duro?
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Estn los innovadores dispuestos a aceptar que la realidad es lo que su visin de mundosistema
de verdadesles permite percibir, y que no se pueden superar problemas complejos bajo los
mismos modos de interpretacin e intervencin que los generaron?
La naturaleza no es natural
Nosotros somos parte de la realidad que percibimos, construimos o destruimos. La historia revela
que, cuanto ms progresamos materialmente y tecnolgicamente ms cambiamos nuestra
percepcin y, por lo tanto, nuestras relaciones con el resto de la naturaleza. Durante el
industrialismo, la visin mecnica de mundo estableci como objetivo para la ciencia el aumento del
control sobre la naturaleza, lo que signific descubrirla para describirla, predecirla y explotarla,
como si nosotros no furamos parte de ella.
Programados culturalmente para interpretar y transformar nuestra realidad a partir de la metfora
de la mquina, nosotros hicimos de la naturaleza un rehn de nuestra racionalidad instrumental, un
blanco de nuestra irracionalidad tecnolgica y una vctima de nuestra ambicin econmica. La
vulnerabilidad del Planeta hoy emerge de problemas antropognicoscausados por la accin
colectiva(Rling 2000). Ya no debemos hablar de medio ambiente, que es referido como si fuera
algo que nos interesa, pero que existe fuera e independiente de nosotros, como si fuera un
parque natural, donde eventualmente entramos para conocer, disfrutar, explorar, explotar, destruir
o conservar.
emerge
de
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desde, no con la regla del desarrollo en/para el Planeta, pas, provincia, comunidad. Cmo la crisis
de la democracia representativa en la sociedad est impactando la gestin de la innovacin en la
regin? Estn los innovadores preparados para la prctica de la democracia participativa?
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realidady ofertaba soluciones conocidas para problemas conocidos. Pero la sensibilidad social y
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Incontables actores sociales han aportado a la transformacin de la Red Nuevo Paradigma para la
innovacin institucional en Amrica Latina, adems de los que estuvieron personalmente en sus eventos, y de
los que interactuaron informalmente con nuestros Facilitadores Regionales y Puntos Focales nacionales. Por
ejemplo, la Red cuenta con algunos Puntos Focales intelectuales internacionales cuyos aportes han sido
crticos para su aprendizaje epistmico, social, poltico y tico. Entre ellos, en el orden cronolgico del primer
acercamiento con la Red, Niels Rling, Universidad de Wageningen, Pases Bajos; Richard Bawden y Lawrence
Busch, Universidad del Estado de Michigan, EE.UU.; Jacinto Ordoez, Ctedra Paulo Freire, Costa Rica; Luis
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Macas, Instituto Cientfico de Culturas Indgenas y Universidad Intercultural Amawtay Wasi, Ecuador; Freddy
lvarez-Gonzlez, Ecuador; Oliveira de Panelas, poeta popular del Nordeste de Brasil; Arturo Escobar,
Universidad de Carolina del Norte, EE.UU.; Walter Migolo, Universidad de Duke, EE.UU.; y Catherine Walsh,
Universidad Andina, Sede Ecuador.
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influenciar con autonoma el futuro que nos interesa. Despus de negociar los desafos desde el
entorno para su mandato, una red social presenta sus compromisos hacia el entorno ante dichos
desafos.
La obsesin oficial con el concepto de red social ocurre principalmente por causa de la
fragmentacin macrosocial creada por el desmantelamiento del Estado benefactor, lo que exige una
articulacin microsocial. No por accidente, el Banco Mundial y otros agentes internacionales de los
cambios nacionales promueven el concepto de capital social para impulsar la creacin de redes
sociales que minimicen los efectos negativos de la aplicacin de la doctrina neoliberalla ideologa
de la explotacin con exclusinpara acomodar a los excluidos de los beneficios del crecimiento
econmico (Burque 2001).
Mientras tanto, las corporaciones transnacionales crean sus redes de poder por donde fluyen
informacin, capital y decisiones, con el objetivo de mercantilizar la naturaleza y la vida para la
acumulacinilimitada y sin sentidodel capital (Capra 2003a). De las 100 ms grandes
economas del mundo, slo 49 son naciones; 51 ya son corporaciones. Con los avances
tecnolgicos en las comunicaciones y transporte, las corporaciones se han transformado en
verdaderas redes de poder en los mundos de la produccin, transformacin y distribucin. Para
eso, establecen sus redes alrededor de cadenas transnacionales, donde una filial se ubica donde
hay materia prima abundante, que es enviada para ser procesada en otra filial ubicada donde hay
mano de obra barata, cuyos productos finales son vendidos donde hay opulencia. Si estuviera vivo,
Adam Smith ya no escribira sobre la riqueza de las naciones sino de las corporaciones.
El Foro Econmico Mundial de Davos, Suiza, es el espacio especialmente construido para el
intercambio entre los actores corporativos cuyos intereses son globales y cuyos sueos son
expansionistas. Dichos actores consideran los tratados internacionales que promueven la relevancia
de lo humano, lo social, lo ecolgico y lo tico como barreras al desarrollo, y estn siendo
exitosos en su intento de incluir en los llamados Tratados de Libre Comercio (TLCs) clusulas que
les aseguran slo derechos sin ninguna obligacin. En el mundo, el conjunto de los varios TLCs
representa la constitucin corporativa del planeta. De ellos emerge una red de reglas corporativas
del juego del desarrollo (SIPAE 2005), cuyo poder excede el de las redes sociales ya existentes. Sin
embargo, las redes sociales tienen un poder diferente, que necesita ser comprendido y potenciado,
para la construccin de otro mundo, diferente y mejor.
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La red no es un fin sino un mediouna formapara organizar la interaccin humana (Dabas 1993;
Castells 1996). La naturaleza de una red emerge de la motivacin e intencionalidad que la funda y
sustenta. Dicha racionalidad se deriva de la visin de mundoconcepcin de realidadque
prevalece en el imaginario de los integrantes de cada red. As, no hay dos redes iguales. Cada red
humana tiene una identidad socialhuella culturalsingular que responde por su identidad
particular. Por eso, el xito de una red no puede ser transferido para otra red que intenta imitarla,
por la existencia de elementos subjetivos en la naturaleza de una red, que van ms all de su
forma, de su apariencia, porque son parte constitutiva de su esencia misma (Capra 2003a).
Al nivel de la sociedad (Dabas y Najmanovich 1995), el concepto de red no revela ms que una
metfora organizativa de la intervencin social, y una metodologa para la gestin y accin en
organizaciones sociales. As, la creacin de redes no debe asumir el estatus de panacea para todos
los males, porque no puede asegurar el xito de ninguna iniciativa. El xito de una iniciativa
organizada en forma de red no es jams una cuestin de forma. Lo mximo que hace esta
morfologa socialforma de organizar la interaccin humanaes facilitar dicho xito, si otras
condicionesde fondoestn presentes. Mientras Manuel Castells asegura en The Network Society
que la red ser la morfologa social de las sociedades del futuro, l no puede asegurar que por eso
habr ms bienestar y que las sociedades sern ms felices.
El concepto actual de red surge con la poca emergente, a partir de la visin ciberntica de mundo
que se est gestando alrededor de la revolucin en la tecnologa de la informacin y su penetracin
y transformacin de los medios de comunicacin.
Pero esta no es la nica visin de mundo que surge con la nueva poca histrica, porque otras
revoluciones tambin estn en marcha, como la revolucin econmica que est estableciendo un
nuevo rgimen de acumulacin y representacin del capital, por la crisis irreversible del rgimen de
acumulacin y representacin de la poca del industrialismo. Tambin est en marcha una
revolucin cultural que emerge con los movimientos sociales surgidos en los aos 1960 para
rescatar la relevancia de lo humano, lo social, lo ecolgico y lo tico. Es en este contexto histrico
cambiante que nosotros abordamos el concepto de red y su aplicacin en el mundo de lo social, y
es en este mismo contexto que ha surgido la Red Nuevo Paradigma para la innovacin institucional
en la regin.
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validar algunos de los conceptos y marcos de PSyE. En el curso de la implementacin del Proyecto,
las organizaciones casos pilotos demandaron al equipo del Proyecto ir ms all del PSyE previsto en
el marco lgico del Proyecto para incluir marcos de la planificacin estratgica con el fin de
interpretar el contexto cambiante y facilitar procesos de cambio institucional.
Para atender esta demanda contextual, el equipo del Proyecto entr en un periodo de conflictos
internos y de reflexin crtica que condujeron a una ruptura con la dimensin instrumental del
Proyecto original, y a un esfuerzo creativo de exploracin indisciplinada hacia la innovacin
institucional del Proyecto mismo. En un proceso permanente de interaccin con lderes, gerentes y
cientficos de las organizaciones casos pilotos, el equipo regional del Proyecto negoci nuevos
conceptos y nuevos marcos filosficos, conceptuales y metodolgicos para inspirar la formulacin
de su tercera fase. Se negoci inclusive un nuevo nombre para el ProyectoProyecto Nuevo
Paradigma para traducir su bsqueda de nuevas formas de ser, sentir, pensar y actuar.
Pero dicha ruptura encontr oposicin externa e interna. Externamente, el donante principal sugiri
en un mensaje electrnico que la regin podra ya estar cansada de este Proyecto. Internamente,
el Director del Programa del ISNAR al cual estaba vinculado el Proyecto quiso abortar la propuesta
que construira un enfoque estratgico formado de cinco dimensionesfuturo-entorno-
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superando sus conflictos de inters para lograr el propsito comn. El hecho de que la adhesin a
la Red es voluntaria requiere un alto nivel de compromiso por parte de los involucrados. As, esta
es una red de compromisos, no de contratos.
Como el compromiso entre los seres humanos es de orden emocional, afectivo, la Red cultiva la
premisa de que sin emocin no hay pasin, y sin pasin no hay compromiso. La fuente de emocin,
pasin y compromiso de la Red es el sueo compartido de construir nuestros marcos interpretativos
y teoras de accin, desde nuestra Amrica Latina, inventando desde lo local, con autonoma para
manejar nuestros problemas e influenciar nuestro futuro, libres de la universalidad de los diseos
globales que invisibilizan nuestras historias, silencian nuestros saberes y domestican nuestra
voluntad de cambiar los mundos en los cuales vivimos, y desde los cuales soamos con un futuro
diferente y mejor, donde quepan todos.
Enfoque estratgico
La finalidad de la Red es contribuir a la sostenibilidad institucional; su propsito es el de construir
capacidades conceptuales, metodolgicas y culturales para la gestin de la innovacin institucional
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Filosofa de intervencin
La Red ha practicado el desarrollo de , no el desarrollo en, las organizaciones. Esta filosofa de
intervencin, que incluye el desarrollo humano y social de la gente, evita el enfoque de cooperacin
que entrega el pescado, creando dependencia, y el que transfiere el anzuelo, definiendo los
peces a que se tendr acceso. La Red comparte el arte de hacer anzuelos, para que los talentos
locales construyan sus anzuelos en los tamaos y formas requeridos por sus realidades,
necesidades y aspiraciones. Para eso, la filosofa de intervencin de la Red cambia las personas
que cambian las cosas, transformando el sistema de verdades que influencia sus modos de
interpretacin e intervencin, diferente del enfoque moderno que cambia las cosas para cambiar
las personas, sin cambiar los sistemas de verdades que forjan percepciones, decisiones y acciones.
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orientadores de la Red. El tercer crculo es constituido por los Puntos Focales Nacionales que
facilitan el intercambio entre los facilitadores regionales y sus respectivos pases. En el cuarto
crculo se encuentran los Puntos Focales Intelectuales Internacionales cuyo pensamiento es una
fuente permanente de inspiracin, orientacin y crtica para el equipo de Facilitadores Regionales.
El quinto crculo es constituido por el Comit de Gestin de la Red, que observa todos los crculos
anteriores, analiza el desempeo de la Red, propone estrategias para su perfeccionamiento,
aprueba los planes de accin y otras iniciativas extraordinarias de la Red y apoya la bsqueda de
nuevos desafos y de los recursos financieros indispensables.
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hubo la oportunidad de intercambiar con sabios indgenas cuya cosmovisin incluye un profundo
respeto a todas las formas y modos de vida.
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Ser diferente implica ser anormal. En muchos casos, los innovadores son los que logran
liberarse de la normalidad que no les permite percibir la necesidad de cambiar.
Obviamente, ser diferente muchas veces implica nadar contracorriente. Los gerentes
insatisfechos con los modelos de innovacin que llegan en otros idiomas, hechos por otros
actores y desde otros lugares, sin compromiso con su futuro, integran el club de los
anormales. Una de las tareas crticas de los anormales es desafiar ciertas respuestas
oficiales, institucionalizadas a partir de falsas premisas que generan falsas promesas y
soluciones inadecuadas, como los programas de combate a la pobreza que asumen que
es suficiente trabajar con los que ya son pobres para extinguir la pobreza, sin cuestionar
los procesos asimtricos que promueven la desigualdad en la formacin, acceso,
distribucin, uso y apropiacin de la riqueza. Uno debe prepararse para asumir el costo de
no someterse al pensamiento subordinado al conocimiento autorizado por el ms fuerte.
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Por lo tanto, los procesos supuestamente participativos no necesariamente son concebidos para
cambiar las personas sino para acceder a su experiencia y conocimiento relevante para el cambio
de las cosas, y para conquistar su compromiso para la implementacin de las transformaciones
concebidas sin su participacin intelectual y poltica. El cambio de las personas implica concebir
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personas que cambian las cosas, no lo contrario. Pero entonces deberamos empezar cambindonos
a nosotros mismos. Slo entonces fuimos exitosos en desarrollar una transformacin coherente y
sostenible.
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Conclusin
El arte de cambiar las personas que cambian las cosas
El siglo XX ha fracasado. Ha sido un siglo con ms fracasos que logros para la humanidad (Ellul
1964; Gorostiaga 1996; Wallerstein 1999a; Amin 2003; Yates 2004) y el planeta (Osborn 1948;
Redclift 1987; OConnor 1998; Raul 1991). Su fracaso refleja un Apocalipsis institucional para la
civilizacin occidental (Attali et al. 1980; Dupas 2006), su sistema capitalista (Einstein 1949; Beck
1992; Kovel 2002), su modelo de desarrollo (Domenach 1980; Sachs 1996, 1999) y su modo de
innovacin (Wallerstein 1999b; Castro-Gmez 2000; Lander 2000; Mignolo et al. 2001; Walsh et al.
2002; Escobar 2005), en el Primer Mundo (Amin 1990; Yates 2003, 2004), incluyendo a los Estados
Unidos (Brown 1987; Bello 1999; Yates 2000) y la Unin Europea (Sen 1997), y en el Tercer Mundo
(Escobar 1998), incluyendo a Amrica Latina (Goodman y Redclift 1991; Rosen y McFadyen 1995).
Por lo tanto, no constituye una coincidencia ni tampoco una sorpresa el hecho de que los fracasos
abunden en los procesos de cambio institucional en el mundo. La convergencia, simultaneidad y
alcance de los fracasos indican que la humanidad y el planeta estn al borde de una transformacin
sin precedentes en su historia, y que puede incluso fracasar en el intento. Desde cualquier ngulo
examinado, lo ms visible es el fracaso37. La evidencia transversal comn a la mayora de estos
fracasos es la estrategia de cambiar las cosas para cambiar las personas. Dicha estrategia es
antigua, porque se inspira en el modo clsico de innovacin concebido originalmente en Europa
occidental en los siglos XVI, XVII y XVIII. Sin embargo, el cambio de poca histrica en curso ha
desvelado las falsas premisas que inspiran y legitiman dicha estrategia.
37
El fracaso del cambio institucional inspirado en las premisas del modo clsico de innovacin est en la
mayora de las acciones humanas: en la sociedad industrial (Offe 1976); la guerra de las instituciones de
Bretton Woods contra la pobreza (Fisher et al. 1986; Bennis y Moushabeck 1993; Danaher 1994; Caufield
1996; Chossudovsky 1997; Gore 2000; Tabb 2000; Weissman 2000; Khor 2001; Allegret y Dulbecco 2004;
Hellinger 2004; Bello y Guttal 2005a, 2005b; Cling et al. 2005; Shah 2005); la guerra de la agricultura
capitalista contra el hambre (Cleaver 1973, 1977; Friedmann 1982, 1993; Bird 1984; Berlan 1991; Shiva 1991;
Bonnano et al. 1994; McMichael 1994, 1995; Goodman y Watts 1997); las prcticas de la democracia
representativa (De Sousa Santos 1998; Gonzlez-Casanova 1995; Held 1995; Sader 1998); la propuesta del
desarrollo sostenible (Goodman y Redclift 1991; Beder 2000; Sachs 1999; Dingle y Daley 2001); la reforma
de los Estados de Europa del Este (Dunham 2001; Khan 2002); la reformas del sector pblico (Resende 2002a,
2002b; Alverga 2003); la misin de la ciencia moderna de servir a la sociedad (Daniels 1967; Moraz 1979;
Lewontin 1982; Ake 1984; Restivo 1988; Kloppenburg 1991); la ayuda internacional para los excluidos del
desarrollo internacional (Cathie 1982; Hancock 1989; Griffin 1991); la misin de la economa del desarrollo
de desarrollar las economas subdesarrolladas (Escobar 1998; Krugman 1993) o de la economa institucional
de cambiar la institucionalidad global de forma relevante para la humanidad (Ankarloo y Palermo 2001;
Herrera 2006); la promesa neoliberal de bienestar para todos con el comercio global (Feijo 1991; Lang y
Hines 1993; Nader et al. 1993; Ahumada 1996; Mander y Goldsmith 1996; Montes 1996; Forrester 1997;
Wallach 1998; Sklair 2001); los Objetivos de Desarrollo del Milenio-ODMs (Amin 2006); y, finalmente, los
procesos de transformacin institucional (Davenport 1995; Kotler 1995; Evans 2004; Malhotra 2004).
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Este descubrimiento ha sido posible a causa del fenmeno del cambio de poca, cuyas
contradicciones han permitido abundantes ejemplos que confirman la premisa de la Red Nuevo
Paradigma: falsas premisas conllevan a falsas promesas y soluciones inadecuadas.
Un cambio de poca refleja una triple crisis del pasado, presente y futuro. Estas tres meta-crisis
ocurren de forma simultnea e interdependiente, traduciendo los impactos de las incontables y
variadas crisis particulares derivados del cambio de poca histrica en curso. En este periodo, el
fracaso del cambio institucional es la regla y su xito la excepcin. Cuando el pasado, presente y
futuro generan el fenmeno del cambio de poca, casi todo conspira contra el xito.
La crisis del pasado es constituida de una crisis de legitimidad y una crisis de representacin. La
crisis de legitimidad nos lleva a preguntar qu es vlido, si hay una prdida de vigencia de los
marcos orientadores del pasado? El sistema de ideas, sistema de tcnicas y sistema de poder de la
poca histrica del industrialismo estn perdiendo su validez, mientras otros sistemas de ideas,
tcnicas y poder compiten para prevalecer en la poca histrica emergente condicionando la
naturaleza de las relaciones de produccin, relaciones de poder, modos de vida y cultura. Las
reglas del juego del desarrollo ya no sirven para orientar a los actores sociales, econmicos,
polticos e institucionales. La crisis de representacin nos lleva a preguntar quin es quin, si hay
una prdida de identidad de los actores sociales e institucionales histricos? Quin habla en
nombre de quines, si hasta la democracia representativa ya no logra representar a la mayora? El
rgimen dominante de valores y significados no representa a las identidades existentes, mientras
actores poderosos estn destruyendo antiguas y estableciendo nuevas identidades sin referencia al
pasado o al futuro.
La crisis del presente es constituida de una crisis de percepcin y una crisis de verdad. La crisis de
percepcin inspira la pregunta: qu est pasando en el mundo, si hay una prdida de comprensin
del estado de cosas? Inestabilidad, incertidumbre, fragmentacin, discontinuidad, desorientacin,
inseguridad, en fin, caos, contradicciones, crisis y cambios crean un vrtigo cultural que nos impide
una interpretacin satisfactoria de la realidad. La crisis de verdad inspira la pregunta: por qu las
cosas no son lo que parecen ser, si hay una prdida de confianza ante las contradicciones que
emanan de las brechas existentes entre el discurso y la accin, la teora y la prctica, las promesas
y las realizaciones? La civilizacin occidental institucionaliz una cultura cnica que permite a
muchos gobiernos y otros actores poderosos el uso de la mentira como filosofa de negociacin
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pblica. La humanidad est confundida por la mentira oficial, manipulacin de su buena fe,
publicidad engaosa y discursos de la conveniencia. Adems, existen las falsas verdades que
inspiran las iniciativas de cambio institucional, como las premisas del modo clsico de innovacin.
La crisis del futuro nos lleva a preguntar: por qu creer en nuevas promesas, si hay una prdida
de la esperanza creada por el incumplimiento de las promesas hechas en nombre del desarrollo?
La humanidad est cansada del reciclaje de las promesas de los agentes internacionales de los
cambios nacionales, que nunca cumplen la mayora de sus promesas. Estos actores son percibidos
como vendedores de ilusiones que traicionan al futuro. El futuro nunca llega a parecerse a la
imagen positiva prometida por ellos para todos. El futuro siempre llega como una caricatura trgica
o una fotocopia diferente de lo original, todo negativo y muy diferente de lo que ha sido vendido
por estos domesticadores de la consciencia colectiva.
En este contexto cambiante marcado por confusin, hipocresa, contradicciones, falsas premisas y
buenas intenciones, lo extraordinario es el xito, porque lo ms probable es el fracaso: 75% de los
procesos de cambio institucional fracasan. Este estado de cosas ha sido problematizado en el
libro con la finalidad de llevar al lector interactuar con una historia diferente de la Historia Oficial
sobre el tema. La Historia Rival del desarrollo de la agricultura tropical ha sido simultneamente un
esfuerzo de arqueologa/genealoga, deconstruccin/descolonizacin de la innovacin institucional,
en apoyo a la etnografa institucional crtica que nos permite reconstruir la historia a partir de una
reinterpretacin crticaretrospectiva y prospectiva de la naturaleza, rumbo y prioridades de las
reglas, roles y arreglos institucionales del contexto que se quiere comprender para transformar.
La premisa central del estudio ha sido que no se puede superar un problema complejo bajo los
modos de interpretacin e intervencin que lo generaron. El modo de interpretacin terica y el
modo de intervencin metodolgica del modo clsico de innovacin fueron evitados, porque l ha
sido la principal fuente de la crisis del modelo cultural de la civilizacin occidental y del paradigma
eurocntrico de desarrollo de la poca histrica del industrialismo.
Concebidos a partir de las premisas del modo clsico de innovacin, la mayora de los modelos,
frmulas y recetas para el cambio institucional fracasan al intentar lograr sus propsitos, porque se
inspiran inconscientemente en falsas premisas, hacen falsas promesas y proponen soluciones
inadecuadas. El fracaso de los procesos de transformacin institucional es apenas la consecuencia
inevitable de nuestro mimetismo epistmico-ideolgico de los paradigmas eurocntricos.
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La imaginacin constructivista es el marco filosfico del estudio que permiti caracterizar el modo
clsicouniversal, mecnico y neutralde innovacin que cambia las cosas para cambiar las
personas. Bajo la metfora de una mquina para comprender qu es y cmo funciona la realidad,
el modo clsico ha tratado a las personas como meros recursos humanos, piezas del engranaje
cuyo cambio implica apenas transformar, reponer o (re)arreglar sus partes constituyentes. Como
la mquina no incluye gente, el cambio institucional puede ser hecho de forma autoritaria, de
arriba hacia abajo, por decreto, sin participacin de los actores locales, y bajo el rgimen de
verdades que cre el problema que se quiere superar. La imaginacin constructivista tambin
permiti identificar el modo contextual emergente, que es contextual, interactivo y tico, y maneja
ciertas tecnologas (entendidas como sistemas de ideas, valores, crencias, objetos, conceptos y
prcticas) imprescindibles en el arte de cambiar las personas que cambian las cosas:
La tecnologa poltica es la tecnologa del poder, que negocia criterios y valores para decidir
sobre la inclusin y la exclusin, solidaridad y egosmo, sensibilidad e indiferencia,
regmenes democrticos y autoritarios, individualismo y colectivismo.
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proceso de cambiar las personas. No todas las concepciones de realidad perciben a las personas
como relevantes, ni incluyen marcos para formarlas para que transformen el orden de las cosas.
Mquina, arena o gora? Estas no son las nicas pero son las ms visibles opciones tico-polticas
en el contexto global cambiante. El fantasma de la mquina de la visin mecnica de mundo del
modo clsico de innovacin todava persiste en la visin ciberntica de mundo que emerge con la
metfora de la red. A pesar de su sofisticacin, el concepto de red emergente de la revolucin en
la tecnologa de la informacin an sugiere un mundo ciberntico que funciona como un sistema de
informacin auto-regulado. Las mquinas estn en el comando. El individualismo y la indiferencia
continan como valores culturales constitutivos de la personalidad del gerente eficiente.
El fantasma del organismo an vive en la visin mercadolgica de mundo que emerge con la
revolucin econmica para establecer un nuevo rgimen de acumulacin de capital. El mundo es un
mercado auto-regulado, una entidad viva e independiente cuyo funcionamiento responde a leyes
naturales propias, la oferta y la demanda, y a las leyes de la evolucin. La energa que mueve la
metfora del mercado es la premisa de que la existencia es una lucha por la sobrevivencia a
travs de la competencia. Este es el mundo del cada uno por s, Dios por nadie y el Diablo contra
todos. El individualismo y el egosmo son los nuevos valores exigidos de los gerentes competitivos.
El fantasma del conflicto an permea la visin contextual de mundo que emerge de la revolucin
cultural que defiende la relevancia de lo humano, lo social, lo ecolgico, lo cultural y lo tico. Si el
mundo es una trama de relaciones y significados entre diferentes formas y modos de vida, los
conflictos y contradicciones son constitutivos de la realidad. Sin embargo, as como el conflicto es
latente en esta concepcin de realidad, la esperanza tambin est presente porque la interaccin es
inevitable e imprescindible en un mundo como trama de relaciones y significados. En la complejidad
de la realidad, todas las formas y modos de vida coexisten de forma interdependiente. Eso nos
transforma a todos en ngeles con apenas un ala, que no logran volar si no lo hacen abrazados. Si
la sostenibilidad implica cultivar las condiciones, relaciones y significados que generan, sostienen y
dan sentido a la vida, los gerentes contextuales son solidarios y ticos.
Sin embargo, el poder corporativo que prevalece condicionando la naturaleza de la globalizacin
neoliberal est logrando que la visin mercadolgica de mundo sea dominante, subordinando,
restringiendo o abortando muchas de las contribuciones de las visiones ciberntica y contextual. La
esperanza para la humanidad y el planeta est con los movimientos tnicos, sociales y culturales
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que en el Forum social de Porto Alegre cuestionan la filosofa del Foro Econmico Mundial de
Davos. Este ltimo propone reestructurar las sociedades para servir al mercado, mientras aquel
sugiere un mnimo de regulacin del mercado para que ste sirva a la sociedad y no lo contrario.
Entonces, finalmente, quo vadis, transformacin institucional? Desde la perspectiva de este libro,
la imagen democrtica y solidaria del gora debe prevalecer sobre las imgenes de indiferencia de
la mquina y de egosmo de la arena. En el gora , el contexto es la referencia, la interaccin es la
estrategia y la tica es el garante de la sostenibilidad de todas las formas y modos de vida. Eso
implica un alto grado de consciencia condicionando una cierta forma de ser, sentir, pensar, hacer y
hablar, lo que implica cambiar las personas que cambian las cosas, no lo contrario. La posibilidad
de xitos en la transformacin institucional aumentar. Sin embargo, de continuar la prevalencia de
la imagen de la arena de la metfora del mundo-mercado combinada a la imagen de la mquina
de la metfora del mundo-red, el estado de cosas en el mundo de la transformacin institucional
no ser muy diferente.
En la arena, las personas percibidas como capital humano se comportan como gladiadores sin
escrpulos ni principios que deben eliminar a los competidores para ser exitosos. En la mquina, las
personas percibidas como recursos humanos eliminan la emocin y amputan su espritu para dejar
prevalecer la razn, porque la sensibilidad es innecesaria para los que necesitan ser eficientes. En
la arena y en la mquina no hay talentos humanos, slo cosas: recurso y capital. Bajo la
influencia de las imgenes de la arena y la mquina, los fracasos de la transformacin institucional
continuarn y aumentarn, y los colapsos sern una posibilidad. Hasta cundo? A qu costo?
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Visin mercadolgica
Visin contextual
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Paradigma neo-evolucionista
Paradigma constructivista
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El mtodo cientfico es neutral porque asegura la nointervencin de valores e intereses humanos. La razn es
la fuente de la accin; el factor humano no interviene en la
constitucin de la realidad objetiva, que existe
independiente de su voluntad. La ciencia no necesita
cambiar las personas que cambian las cosas, sino apenas
cambiar las cosas para cambiar las personas,
racionalmente.
Unos innovan, otros transfieren y muchos adoptan; es
necesario crear (separadamente) organizaciones de
investigacin que innovan y organizaciones de
transferencia que extienden la innovacin para los
usuarios que deben adoptarlas. La innovacin es una
ddiva de la ciencia para la sociedad.
El conocimiento cientfico es el nico conocimiento vlido, y
es suficiente para conocer, describir, predecir, controlar y
manejar la realidad para explotarla. No hay otros
conocimientos ni otros saberes vlidos; slo el
conocimiento cientfico describe la realidad como ella
realmente es. Una ciencia para la sociedad, que es
intermediada por la tecnologa: ciencia sin conciencia.
Los problemas relevantes son problemas sencillos de
investigacin, que slo los cientficos estn en capacidad
de identificarlos y resolverlos. El contexto y su complejidad
no son blancos de investigacin.
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