Pmacosa N1

PROYECTO PARA LA ELABORACIN DE LOS
PLANES DE MANEJO DE LAS REAS PROTEGIDAS

DE ACOSA
Estrategia para la elaboracin de los planes de

manejo de las reas silvestres protegidas del
rea de Conservacin Osa
ACOSA
San Jos, octubre 2005
Serie documental: PMACOSA-N1
Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

Estrategia para la elaboracin de los planes de manejo de las reas silvestres protegidas del rea
de Conservacin Osa
1. Introduccin
Costa Rica tiene 155 reas protegidas distribuidas por todo el territorio nacional con el
propsito de salvaguardar el recurso biolgico y fsico que contribuya a mantener la
funcionalidad de los ecosistemas, as como sus beneficios.
Mapa 1: reas protegidas de Costa Rica
Fuente: SINAC 2005
Con el objetivo de organizar regionalmente el manejo de los recursos naturales y en

particular, de las reas protegidas, el Ministerio del Ambiente y Energa MINAE ha dividido
el pas en 11 regiones conocidas con el nombre de reas de Conservacin. Cada una de
ellas tiene una estructura interna sobre la cual pesa la gestin de lo que podramos llamar un
sub-sistema de reas protegidas. A la institucin que maneja estas unidades regionales se le
conoce con el nombre de Sistema Nacional de reas de Conservacin, SINAC.
Estas unidades regionales para el manejo de los recursos naturales, tienen niveles de
desconcentracin y descentralizacin importantes para alcanzar el objetivo de llevar la toma
de decisiones a los niveles ms bajo apropiados, en concordancia con lo propuesto en el
Principio 2 del Enfoque por Ecosistemas, marco estratgico promovido por la Convencin
de la Diversidad Biolgica.

de Conservacin Osa
Mapa 2: reas de Conservacin del SINAC, Costa Rica.

Fuente: SINAC 2002
En ese marco institucional est el rea de Conservacin Osa ACOSA, dentro de la cual se
manejan en su Sub-sistema de reas protegidas, 7 de carcter pblico y varias privadas. Esta
rea est conformada territorialmente por tres cantones; Osa, Corredores y Golfito.
Mapa 3: ACOSA y sus reas protegidas
Fuente: SINAC, 1999
500000
525000
550000
575000
600000
625000
650000
1025 000
1025000
REAS PROTEGIDAS
1000000
1000000
975000
975000
950000
950000
925000
925000
900000
900000
500000
525000
50
550000
575000
600000
625000
650000
A REA S PROTEGI DAS

A GUAB UENA
C OR COVAD O
D ONALD PETE R HAYES
FORESTA L GOLFITO S.A.
GOLFITO
GOLFO DULC E
HAC IENDA C OPA NO
IS LA DEL CAO
LAC USTR INO PEJEPER RITO
M ARI NO BALLENA
NAC IONA L TER RAB A-SIER PE
PI EDRA S BLANCA S
PR ECIOSA PLAT ANARES
PUNTA RI O C LA RO
R ANCHO LA M ERCED
R HR BANCA S
A COSA
Proyeccin: CRTM
D atum:
WGS84
50 Kilometers

de Conservacin Osa
Cada una de estas reas protegidas es una unidad de gestin cuyo futuro debe ser planificado
adecuadamente. Esto ha sido establecido como una poltica institucional que dice
textualmente en el documento Hacia la eficiente administracin de las reas silvestres
protegidas: Polticas e indicadores para su monitoreo (SINAC 2002), que contiene entre
otras cosas las polticas para la gestin de las reas protegidas, dentro de las cuales se
encuentra una poltica que dice: Concebir y utilizar la planificacin como una herramienta racional
para la toma de decisiones, la bsqueda de tcnicas y medios para mejorar el conocimiento y lograr mayores
niveles de eficiencia en la utilizacin de los recursos.
Esta poltica establece la siguiente estrategia puntal: Fundamentar la gestin del desarrollo de las
reas silvestres protegidas en los siguientes procesos de planificacin: a) Plan General de Manejo para cada
rea silvestre protegida; b) Planes especficos: interpretacin ambiental, educacin ambiental, investigacin, etc;
y c) Planes operativos para el AS (SINAC, 2002).
Adicionalmente, el SINAC ha desarrollado una Gua Metodolgica para la Formulacin de
los Planes de Manejo de reas Silvestres Protegidas (GFPM), que fue publicada en el 2005 y
que forma parte del marco tcnico referencial para este proceso.
Esta gua (SINAC, 2005) establece una serie de requerimientos previos para la formulacin
de un Plan de Manejo, dentro de los cuales se destaca uno en particular que sustenta el
presente documento: Antes de iniciar la elaboracin del plan de manejo, se debe obtener una clara
definicin de los principios metodolgicos que se van a usar para la elaboracin del plan y una certeza tcnica
de que los resultados de la metodologa escogida, sern plenamente aplicables por el personal del rea y los
grupos de inters vinculados.
Es por esa razn que este documento fue desarrollado, como marco conceptual y de
planificacin estratgica, para la buena ejecucin del proceso. Este marco conceptual est
basado en los trminos de referencia que se disearon para esta consultora y en la GFPM
(SINAC, 2005).
2. Principios fundamentales del Proceso para la elaboracin de los

Planes de Manejo
Como parte de su marco orientador, este proceso estar basado en los 11 Principios que se
describen a continuacin, los cuales se sustentan en las polticas para el manejo de las reas
protegidas del SINAC, los principios del Enfoque Ecosistmico promovido por la
Convencin de la Diversidad Biolgica y el aporte de los autores de este documento:
1. Sentido de proceso: La elaboracin de los Planes de Manejo se ver como un
proceso en si mismo, que no termina con los documentos finales, si no como algo
vivo que se fortalece a si mismo segn se ejecuta y evala lo planificado.
2. Participativo: Esto se refiere al hecho de que se har el mejor esfuerzo posible para
que todos los actores relevantes participen en el proceso en alguno de estos tres
niveles:
4

de Conservacin Osa
a. Tomando decisiones
b. Opinando
c. Informndose
Un aspecto importante de este principio, es la incorporacin al proceso de actores
tanto locales, como regionales o nacionales que puedan ser claves para formar
sinergias en temas especficos como es el caso de la Universidades en aspectos de
investigacin, para que no slo puedan conocer el proceso, si no que tambin se
detecten mecanismos de contribucin de estos actores en la ejecucin de los planes
de manejo.
3. Transparente: Cualquier persona podr tener informacin certera y oportuna sobre el
proceso, su lgica, sus objetivos, sus avances y sus acciones a futuro.
4. Adaptable: El proceso ir definindose a s mismo, a partir de una propuesta inicial y
segn se vaya aprendiendo en el camino.
5. Tcnicamente excelente: Se utilizarn las metodologas que con base en las
circunstancias bajo las cuales se desarrolla el proceso (tiempo y presupuesto), se
consideren las ms eficientes y que proporcionen un producto de excelencia.
6. Equilibrado entre lo ideal y la realidad: El proceso buscar ser retador, pero al mismo
tiempo partir de una base de realidad que asegure su aplicabilidad.
7. Comprometido tanto con el recurso natural, como con la gente vinculada a l y la
institucionalidad que lo gestiona: Este proceso no slo estar basado en la
conservacin misma del recurso natural, si no tambin con el compromiso para
apoyar el desarrollo humano sostenible de los pobladores circunvecinos y el
fortalecimiento institucional de la unidad de gestin que aplicar cada Plan de
Manejo respectivo resultante.
8. Formativo: El proceso har esfuerzos para dejar la mejor capacidad tcnica instalada
localmente, para ejecutar y darle el seguimiento requerido al proceso de planificacin.
9. Simple: Se espera que tanto el documento final, como las metodologas y el lenguaje
usados en el proceso, sean lo ms simples posibles, para facilitar el cumplir de los
principios 3, 4 y 7.
10. Replicabilidad: El Proceso deber ser sistematizado para que pueda ser adaptado a
otras realidades y tiempos, tanto en la misma ACOSA como en otras reas de
Conservacin del pas.
11. Integrador: Este debe integrar los otros procesos que estn desarrollndose en la
zona en materia de planificacin, como son el proceso de planificacin para el
manejo de la zona marina, la Planificacin para la Conservacin de Sitios de TNC,
los Planes de Ordenamiento Territorial de los Municipios.
3. Organigrama para el Proceso

Para la toma de decisiones, se establecer el siguiente organigrama de trabajo.

de Conservacin Osa
Fig. 1: Organigrama del proceso
Nota al organigrama: El CRACOSA ser el ente encargado de dar el visto bueno final, y la oficializacin junto con
el Comit Tcnico-Cientfico de ACOSA.
A continuacin se caracterizan y describen los roles de cada componente.

3.1. Comit Tcnico-Cientfico de ACOSA
Es el rgano tcnico de ms alto nivel para efectos de toma de decisiones. Esta formado
por el Director de ACOSA, los Gerentes de reas Protegidas, Manejo y Uso de Recursos,
adems del Coordinador de la Plataforma de Servicio y la Gerencia de Planificacin.
Funciones y responsabilidades:
Ratificar y oficializar la aprobacin de los Planes de Manejo.
3.2. Consejo Regional de Biodiversidad de ACOSA (CRACOSA)
Es el espacio establecido en la Ley de Biodiversidad para la participacin de los actores
regionales en la toma de decisiones de las reas de Conservacin. Est conformado por una
asamblea general y un comit directivo.
Funciones y responsabilidades en el proceso:
Velar por la incorporacin en los planes de la visin e intereses locales, por medio de
los miembros que tiene en el Comit de Planificacin, as como por medio de su
participacin en los Equipos de Planificacin.
Participar activamente en las sesiones de trabajo que se organicen en el marco de este
proceso y que sean parte por medio de sus representates.
Darle el visto bueno final a los Planes de Manejo
6

de Conservacin Osa
3.3. Sistema Nacional reas de Conservacin SINAC

En este particular se hace referencia a las oficinas centrales de este rgano y en especial a la
Gerencia de reas Silvestres Protegidas.
Funciones y responsabilidades del SINAC en el proceso:
Salvaguardar los objetivos, lineamientos y polticas institucionales definidas para la
realizacin de planes de manejo en ASP.
Velar por el buen desempeo del proceso.
3.4. Comit de reas Silvestres Protegidas
Es el comit formado por el Gerente de reas Protegidas de ACOSA, junto con todos los
Administradores de ASP.
Funciones y responsabilidades en el proceso:
Darle el visto bueno final a los Planes de Manejo
Velar por la calidad tcnica de los productos y del proceso.
Velar por que estn incorporadas las polticas, intereses y prcticas institucionales de
de ACOSA en los Planes.
Aprender todo lo que sea posible, con el fin de que pueda quedar la mxima
capacidad instalada para la replica posterior de este tipo de procesos.
Conformar los Equipos de Planificacin en conjunto con el Equipo Ejecutor.
Asegurar la participacin del personal de ACOSA en el proceso.
Darle seguimiento a la ejecucin de los planes de manejo.
3.5. Comit de Planificacin
Es un comit formado exclusivamente para este proceso y el cual tiene una constitucin de 8
miembros que son:
Gerardo Artavia, SINAC
Miguel Madrigal, ACOSA
Luis Barquero, ACOSA
Bernal Herrera, TNC
Ricardo Kogel, TNC
Markus Wehrmeister, CRACOSA
Elvia Cedeo, CRACOSA
Stanley Arguedas, ELAP
Estar coordinado por Stanley Arguedas de la ELAP y deber aprobar en primera instancia
los planes de trabajo del Equipo Ejecutor.
Funciones y responsabilidades de este Comit;
Asesorar al Equipo Ejecutor en cada uno de los temas de planificacin y ciencia
relacionados con el Proyecto.
Efectuar y asegurar el cumplimiento de la planificacin estratgica del proceso, as
como la coherencia entre los diferentes componentes metodolgicos y los resultados
esperados.
7

de Conservacin Osa
Revisar y proponer las metodologas necesarias para lograr los productos esperados.
Apoyar al Equipo Ejecutor en la identificacin y seleccin del personal tcnico a
utilizar en la ejecucin de las actividades planificadas.
Apoyar al equipo ejecutor en la identificacin y seleccin de datos e informacin
para el proceso.
Apoyar al equipo ejecutor en la definicin de los procesos de anlisis de la
informacin y en la interpretacin de los resultados.
Participar en las reuniones de trabajo destinados a definir las metodologas y los
procesos de anlisis a utilizar en el Proyecto.
Conocer los productos parciales y finales del Proyecto, preparados por el equipo
ejecutor y darles su visto bueno, despus de que sean conocidos y aprobados por las
dems instancias.
Informar del estado del proceso a las instancias que representan.
Aprobar los planes de trabajo y velar por su cumplimiento.
3.6. Equipo Ejecutor

Est conformado por el equipo de tcnicos proporcionados por la ELAP para que sean los
facilitadores del proceso, entendiendo como parte de esa facilitacin la propuesta
metodolgica y la propuesta tcnica que se requiera para alcanzar los objetivos del proceso.
Este equipo tiene la responsabilidad de ejecutar las metodologas aprobadas y de llevar todo
el trabajo de campo, de levantamiento de informacin para los diagnsticos y de preparacin
de documentos, as como de realizar las propuestas tcnicas que contendrn los Planes de
Manejo y de disear y conducir los talleres con los Equipos de Planificacin.
Funciones y responsabilidades de este comit:
Coordinar la ejecucin general del proceso e implementar las decisiones del Comit
de Planificacin.
Identificar y seleccionar, junto con el Comit de Planificacin, los datos e
informacin requeridos para el proceso, y recabar dichos datos e informacin
acudiendo a las fuentes respectivas (instituciones, personas fsicas y otros).
Definir los procesos de anlisis de la informacin e interpretar de los resultados.
Coordinar en conjunto con ACOSA la convocatoria de las partes a los distintos los
talleres de consulta.
Apoyar las consultas internas, que se hagan en ACOSA con el objetivo de recoger la
visin de los funcionarios que no estn participando en los Equipos de Planificacin.
Gestionar el desembolso oportuno de los recursos asignados y comprometidos por
las entidades que patrocinan el Proyecto.
Coordinar las reuniones del Comit de Planificacin y preparar las ayudas de
memoria correspondientes.
Supervisar el diseo y desarrollo de los talleres y velar por que se elaboren las
memorias correspondientes.
Rendir informes peridicos de avance al Comit de Planificacin, segn la
calendarizacin aprobada.
8

de Conservacin Osa
Preparar los productos parciales y finales del proceso y presentarlos a las instancias
establecidas para su respectiva aprobacin.
Someter al Comit de Planificacin para su aprobacin, las programaciones de
trabajo por Etapa.
Proporcionar informacin del proceso, para los esfuerzos de comunicacin que se
hayan diseado en el marco de la estrategia definida para tal fin.
Involucrarse a nivel institucional de la ELAP, en particular bajo la figura del
Coordinador de este proceso, en el seguimiento, implementacin y adaptacin de los
planes de manejo.
3.7. Equipos de planificacin

Son equipos formados por 25 personas, con un mximo de 15 funcionarios de ACOSA. Se
definirn 5 Equipos de Planificacin, distribuidos por rea protegida de la siguiente manera;
1.
2.
3.
4.
5.
Para el PN Corcovado
Para el PN Piedras Blancas y el RNVS Golfito
Para el PNM Marino Ballena y la RB Isla del Cao
Para el HN Trraba Sierpe
Para la RF Golfo Dulce
Funciones y responsabilidades de cada comit:

Participar en los talleres a los que sean convocados en el marco de este proceso.
Aportar todo su conocimiento y experiencia sobre los temas en discusin, con el fin
de enriquecer los productos buscados.
Definir los aspectos estratgicos de los planes bajo su estudio; retos, misin, visin,
objetivos y estrategias.
Aportar informacin y experiencia para la elaboracin del diagnstico de las
respectivas ASP.
Definir los componentes programticos del plan tales como; programas, proyectos,
organigrama del ASP, zonificacin y otros en los cuales sean consultados.
Revisin de las propuestas tcnicas que le sean sometida s.
Ser difusores del proceso en sus respectivas organizaciones y en otros espacios
locales.
Representar fielmente los intereses de las organizaciones o sectores a los que
representan.
Asistir a las sesiones de capacitacin.
Coordinar las consultas e informacin, a lo interno de cada una de las organizaciones
o sectores a los que representan.
3.8. Comits de seguimiento

Son los comits que se encargarn de darle seguimiento a la ejecucin de los planes de
manejo, se nombrarn a partir de los Equipos de Planificacin y sern uno por cada plan de
manejo.
9

de Conservacin Osa
Funciones y responsabilidades de estos comits:

Aplicar los mecanismos de seguimiento que se diseen para cada plan.
Someter a revisin ante el Comit de ASP de ACOSA, los ajustes y cambios al plan
de manejo respectivo.
Velar por la buena ejecucin de los planes.
4. Definicin de visin, objetivos y alcances en el proyecto.

4.1 Visin de los planes de manejo
El Comit de Planificacin, ha definido como la visin de lo que se quiere que sean los
planes de manejo, de la siguiente manera:
Planes de manejo retadores pero aplicables bajo la realidad de ACOSA,

que surjan de un proceso muy participativo, enmarcados en las polticas
y directrices del SINAC y que se sustenten en un compromiso con la
conservacin de los recursos naturales y culturales contenidos en las
reas protegidas, as como la bsqueda del bienestar humano y el
fortalecimiento institucional de las unidades de gestin respectivas.
4.2. Visin del proceso

Adicionalmente, el Comit de Planificacin defini la visin de lo que debe ser el proceso
para alcanzar los planes de la siguiente forma:
Un proceso participativo, transparente, adaptativo y formativo, que

busque la excelencia tcnica combinada con la simplicidad, as como la
sistematizacin de las lecciones aprendidas como aporte a la
construccin de un modelo ms moderno para la elaboracin de los
planes de manejo de las reas protegidas en Costa Rica.
4.3 Objetivos del proceso
4.3.1 General (tomado de los trminos de referencia)
Elaborar siete planes de manejo factibles, mediante un proceso participativo, que orienten y
normalicen las acciones de manejo de las ASP prioritarias de ACOSA durante los prximos
10 aos
10

de Conservacin Osa
4.3.2. Especficos (tomados de los trminos de referencia)

a. Realizar un diagnstico sobre el manejo actual del ASP y su rea de influencia.
b. Analizar la viabilidad ecolgica del ASP en trminos de conectividad, tamao
(lmites) y forma.
c. Identificar los objetos de conservacin, as como las amenazas y estrategias para
disminuir la presin sobre ellos.
d. Analizar la situacin e interaccin de los diferentes actores con el ASP y generar una
visin para el uso y manejo de la misma.
e. Definir mecanismos que permitan la participacin de la sociedad civil en la gestin y
manejo del ASP.
f. Definir estrategias y acciones que permitan el desarrollo e implementacin del Plan,
desde el punto de vista financiero, tcnico, administrativo, legal, y socio ambiental.
g. Revisar los lmites del rea terrestre y marina con la finalidad de proponer zonas de
vital importancia (zonificacin) para mantener la integridad del recurso del ASP.
h. Desarrollar un sistema de informacin geogrfica que apoye el manejo y
conservacin del rea protegida.
4.4. Alcance del proceso
El proceso generar 6 documentos finales de Planes de Manejo, sobre las 7 reas protegidas
de ACOSA, dejando integradas en un solo documento al PN Piedras Blancas y al RNVS
Golfito. Los planes de manejo sern diseados con un horizonte de planificacin de 10
aos.
Los documentos de los planes de manejo tendrn 3 formatos; uno impreso empastado, otro
electrnico y otro impreso en carpetas. Este ltimo sern los que utilizarn los Comits de
Seguimiento para el trabajo de monitoreo de la ejecucin del plan, as como para darle la
adaptabilidad requerida. Adicionalmente se tendr una versin resumida y publicada para
entregarla a organizaciones e instituciones locales.
Se pretende que el proceso deje capacidad instalada en los administradores de las 7 reas
protegidas, de manera que puedan ser replicados por ellos en futuras ocasiones. Se realizar
la sistematizacin total del proceso, con el objetivo de convertirlo en una fuente de
experiencia prctica que genere lecciones aprendidas para futuros eventos similares.
11

de Conservacin Osa
5. Conceptualizacin del proceso

5.1. Modelo conceptual
Figura 2. Modelo conceptual utilizado como base de la planificacin
El modelo conceptual contiene 4 componentes (Fig. 1), el primero de ellos son los
Objetivos, en los que se definen tres tipos que debern ser incluidos en los planes de manejo;
objetivos de consolidacin del recurso, objetivos de desarrollo local y objetivos para el
modelo de gestin, as como una visin de ASP y metas concretas.
Se define tambin que el anlisis de contexto se establecer sobre cuatro reas; lo biofsico,
lo socioeconmico y productivo, lo institucional y lo poltico.
A partir de estos dos componentes, se definen las estrategias y acciones concretas que
establecen el plan de accin contenido en el Plan de Manejo.
Como ltimo componente, se deber incorporar un sistema de seguimiento que permita la
retroalimentacin del proceso, de manera que se alimente a si mismo de las lecciones
aprendidas. Para esto ser importante una batera de indicadores que midan tanto el xito o
impacto de las acciones, como el cumplimiento de lo programado.
5.2. El Enfoque Ecosistmico como marco de referencia de poltica para el proceso
La Convencin de la Diversidad Biolgica (CDB) ha promovido el Enfoque por
Ecosistemas (EE), como un marco de poltica para los proyectos que gestionan recursos
naturales en cualquier parte del mundo. Como pas que ha ratificado la convencin, Costa
12

de Conservacin Osa
Rica tiene la obligacin de atender este llamado de la CDB y es por ese motivo que este
proceso utilizar como parte de su marco referencial de poltica, los 12 principios
establecidos en este enfoque.
Como se explic en el apartado 4 que versa sobre los principios fundamentales de este
proceso, el EE est siendo incorporado como gua conceptual para la elaboracin de los
planes de manejo, razn por la cual se incluye este apartado como referencia aclaratoria de lo
que este plantea.
A continuacin un breve referencia de cada uno de los 12 principios del Enfoque
Ecosistmico (S. Arguedas, 2004).
Principio 1: La eleccin de los objetivos de la gestin de los recursos de

tierras, hdricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad: Los procesos de
conservacin son fenmenos sociales, por lo tanto no hay que perder de vista que es la sociedad la que
protege o destruye los recursos naturales y esta sociedad en particular se refiere a aquellas personas
que estn ligadas en forma permanente a estos recursos. Por lo tanto, son ellas quienes deben darle
un sentido a esa accin de conservacin en el marco de su desarrollo individual y colectivo. El papel
de los tcnicos es revelar las consecuencias positivas o negativas de las decisiones, para que las
acciones sean lo ms asertivas posible.
Principio 2: La Gestin debe descentralizarse al nivel ms bajo apropiado: Los

sistemas de gestin descentralizados conducen a una mayor eficiencia, eficacia y equidad. Los
intereses locales se deben balancear con los intereses pblicos a travs del involucramiento de los
diferentes actores locales. Entre ms cercana (en todo el sentido de la palabra) haya entre el equipo
de gestin y el ecosistema, habr mayor responsabilidad, sentido de pertenencia, participacin, rescate
del conocimiento local y rendicin de cuentas.
Principio 3: Los administradores de los ecosistemas deben tener en cuenta los

efectos de sus actividades en los ecosistemas adyacentes y en otros
ecosistemas: Algunas de las intervenciones en los ecosistemas tienen efectos impredecibles o
desconocidos en otros ecosistemas, por ello se debe hacer un anlisis profundo de estas implicaciones.
Esto significa la creacin de alianzas que permitan una gestin coordinada de los ecosistemas,
superando barreras entre instituciones, entre gobiernos u organizaciones y entre culturas. Los
ecosistemas no comprenden las barreras sociales, por lo tanto su gestin no debe estar limitada por
ellas.
Principio 4: Dados los posibles beneficios derivados de su gestin, es

necesario comprender y gestionar el ecosistema en un contexto econmico:
Vivimos en un mundo cuyo lenguaje predominante es el econmico y la valoracin universal de las
cosas est asociada a principios econmicos. El manejo de los ecosistemas no escapa a esa realidad
mundial, por lo tanto debe drsele en alguna medida un sentido econmico a los objetivos de
conservacin, de manera que sea fcilmente aceptado por todas las partes involucradas, sin dejar por
fuera los valores espirituales, histricos, religiosos, culturales y de otras ndoles no econmicos.
Principio 5: La conservacin de la estructura y funcionamiento de los

ecosistemas debe ser un objetivo prioritario del EE: En los ltimos aos hemos
13

de Conservacin Osa
inclinado la balanza en la gestin de los recursos naturales, de ser una actividad muy eco-centrista a
ser una actividad ms homo-centrista, lo cual ha dado resultados muy positivos. Sin embargo, este
principio llama nuestra atencin sobre la prioridad estratgica de recordar que si los ecosistemas
pierden su capacidad de producir servicios para la sociedad y para la buena armona del ambiente en
general, o sea pierden su integridad, todo lo que hagamos en beneficio de la gente no tendr sentido.
Principio 6: Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los lmites de su

funcionamiento: Para analizar lo objetivos de manejo y gestin se debe pensar en los lmites de
productividad natural, estructura del ecosistema, funcionamiento y diversidad. Los lmites
funcionales pueden estar definidos en diferente intensidad por condiciones temporales, impredecibles y
artificiales. Por ello la gestin debe ser especialmente cuidadosa en este mbito y tratar de definir con
la mayor precisin posible los lmites del ecosistema, haciendo luego coincidir los lmites de su unidad
geogrfica de gestin con los del ecosistema, lo ms posible.
Principio 7: El EE debe aplicarse en las escalas espaciales y temporales

apropiadas a los objetivos: Todo tipo de gestin debe tener objetivos claros y en el caso de
aquella que trabaja con ecosistemas, se debe considerar el espacio geogrfico y de tiempo que demanda
el cumplimiento de un objetivo determinado. Por ejemplo, un objetivo que busque la recuperacin de
un humedal puede demandar de muchos decenios para cumplirse, ms que los 5 aos en los que
tradicionalmente estamos acostumbrados a planificar y podra demandar de gestiones claves a muchos
kilmetros de distancia de su espejo de agua y alrededores.
Principio 8: Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos

retardados que caracterizan los procesos de los ecosistemas, se debera
establecer objetivos a largo plazo en la gestin de los ecosistemas: Esto entra en
conflicto con la lgica humana de corto plazo, que favorece en muchos casos los beneficios inmediatos
frente a los futuros. Este es quiz uno de los retos ms grandes de este enfoque y uno de los nuevos
paradigmas que ms esfuerzo requerir de la ciencia y el conocimiento humano en general. Los
datos de los efectos en los cambios climticos estn usando escalas de 100 aos, por lo tanto se
deberan establecer objetivos con escalas de tiempo similares para mitigarlos.
Principio 9: En la gestin debe reconocerse que el cambio es inevitable: No

podemos proteger los ecosistemas, la composicin de especies y abundancia de poblaciones como fotos o
piezas de museo ya que estn sujetos a cambios. Adems de la dinmica interna de los ecosistemas
estos estn influenciados por un conjunto de incertidumbres y sorpresas potenciales en los mbitos
humanos, biolgicos y ambientales. Por eso se debe usar el enfoque de manejo adaptativo para
anticipar esos eventos y tomar decisiones de forma cautelosa para no causar efectos negativos, pero al
mismo tiempo mitigar efectos de largo plazo como el cambio climtico.
Principio 10: En el EE se debe procurar el equilibrio apropiado entre la

conservacin y la utilizacin de la diversidad biolgica y su integracin.: La
biodiversidad tiene tanta importancia por su valor intrnseco como por el papel que desempea en los
servicios que los ecosistemas brindan y que permiten la vida humana. Tradicionalmente se ha
manejado como biodiversidad protegida o no protegida. Se debe cambiar hacia modelos ms flexibles
donde la conservacin y el uso no son dos conceptos si no uno perfectamente equilibrado y en una
regin se ordena el territorio en una gama de usos que van desde reas protegidas estrictamente,
hasta ecosistemas completamente moldeados por el ser humano.
14

de Conservacin Osa
Principio 11: En el EE deberan tenerse en cuenta todas las formas de

informacin pertinentes, incluidos los conocimientos, las innovaciones y las
prcticas de las comunidades indgenas, cientficas y locales: La informacin y el
conocimiento son crticos para estrategias efectivas de manejo. La informacin disponible en un rea
debe ser compartida con los actores de la misma pero tambin los actores deben tener espacio para
compartir sus conocimientos. La responsabilidad en el manejo de los recursos naturales no est slo
en el acto de conservar o usar, sino en la solidaridad de otorgar y recibir informacin veraz y
oportuna. Hay que comprender que la informacin cientfica es slo una de las fuentes disponibles.
Principio 12: En el EE deben intervenir todos los sectores de la sociedad y las

disciplinas pertinentes: Los problemas de gestin de biodiversidad son complejos. Existen
muchas interacciones, efectos secundarios e implicaciones. Por ello se debe involucrar a los diferentes
actores, profesionales y cientficos a nivel local, nacional, regional e internacional. Uno de los
grandes retos para el manejo de los recursos naturales, ser precisamente llegar a tener esa
interdisciplinaridad en la gestin, sin la cual seguiremos teniendo soluciones incompletas a los
problemas ambientales.
5.3 Componentes del proceso general para cada plan de manejo

Figura 3: Componentes del proceso
15

de Conservacin Osa
En la Figura 3, se pueden apreciar los diferentes componentes del proceso y cmo van
definindose de manera cronolgica. Tambin se hace una referencia a la metodologa y los
productos para cada componente. Los componentes responden a los diferentes momentos
del proceso y en cada uno de ellos se abordan los diferentes mbitos de la gestin de las
ASP, definidos en el punto 6 de este documento.
A continuacin, una reflexin sobre cada uno de ellos y el rol que juegan en el proceso.
5.3.1. Componente Nacional-Regional
Este componente tiene como objetivo contextualizar la gestin del rea a nivel nacional y
regional, entendiendo la regin como ACOSA y estar compuesto de dos elementos.
Documento contextualizador : Este documento tiene por objetivo brindar una

visin nacional y regional que sirva como marco de referencia para los Equipos de
Planificacin. Esto promover que las decisiones que tomen estos Equipos, sean
concordantes con las polticas nacionales y la situacin regional.
Sistema de Informacin Geogrfico (SIG): El SIG servir como apoyo al proceso

proveyendo y generando informacin actualizada y plasmada en mapas, tomando en
consideracin todos los aspectos que sern abordados en el proceso.
5.3.2. Componente de diagnstico

Este componente tiene como objetivo hacer una lectura detallada de la situacin actual del
rea protegida en estudio, proveyendo informacin que servir de insumo para que los
Equipos de Planificacin tengan una idea ms clara de cual es su lnea de base.
Ser desarrollado por el Equipo Ejecutor de la ELAP, para lo cual se levantar informacin
de campo y se revisar literatura existente. Se contar para elaborarlo con el apoyo de los
Equipos de Planificacin y del Subcomit de ASP de ACOSA.
Los aspectos que se abordarn en este componente sern los descritos en detalle en la Gua
Metodolgica para la Elaboracin de Planes de Manejo hecho por el SINAC (2005), por lo
que para efectos de este documento slo se enumerarn a continuacin.
Evaluacin y anlisis del estado de los recursos naturales y culturales

Evaluacin y anlisis de riesgos
Evaluacin del estado de la tenencia de la tierra
Evaluacin del estado de la gestin
Evaluacin y anlisis de la zona circundante
Evaluacin y anlisis de la situacin econmica y financiera
Anlisis y evaluacin de los lmites del ASP
Anlisis de las fortalezas y debilidades
16

de Conservacin Osa
5.3.3. Componente Estratgico

Se entiende por estratgico a los elementos que definen abordaje tctico que tendr el rea
silvestre protegida por medio de su plan de manejo respectivo. Los elementos en cuestin
son los siguientes:
Categora de manejo
Retos
Visin
Misin
Objetivos estratgicos; general y especficos
Estrategias puntuales
Valores del rea silvestre protegida
Este componente ser desarrollado por los Equipos de Planificacin con la conduccin del
Equipo Ejecutor, por medio de talleres. Ser la base que dar sentido y enfoque a la
planificacin operativa que vendr despus en el Componente Programtico.
5.3.4. Componente Programtico
Este componente ser desarrollado en principio por los Equipos de Planificacin, con el
apoyo del Equipo Ejecutor. Este componente contiene la parte ms operativa del plan de
manejo y ser donde se definirn los siguientes elementos:
Programas de manejo
Zonificacin
Modelo de gestin
Los aspectos de contenido, definicin y alcance para los dos primeros de estos elementos, se
encuentran en la Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes de Manejo del SINAC
(2005).
Para el caso del modelo de gestin, que no est descrito en la Gua Metodolgica para la
Formulacin de los Planes de Manejo de reas Silvestres Protegidas del SINAC (2005), es
importante resaltar que aborda el tema de la gobernabilidad del rea protegida, o sea que
analiza las estructuras para la toma de decisiones, los espacios de participacin, el
organigrama interno y otros elementos similares. Busca desarrollar una propuesta de modelo
de gestin que se adapte mejor a la planificacin realizada y a las condiciones actuales que
demanda el rea protegida.
El producto de este apartado ser el organigrama del rea, as como una descripcin de su
sistema para toma de decisiones y la forma en que los actores locales relevantes participan en
ese sistema.
17

de Conservacin Osa
5.3.5. Componente de Consolidacin

Este componente es el que garantiza la ejecucin del plan de manejo, retoma todo lo
planteado en el componente programtico y le da sentido jurdico, institucional y financiero.
Adems, vela por que haya un seguimiento que permita ajustar los procesos segn avanza la
ejecucin del plan.
De la lista total de elementos que forman parte de este componente y que se detalla
seguidamente, los 4 primeros sern desarrollados en borrador por el Equipo Ejecutor para
seguir luego con el procedimiento establecido para su revisin y aprobacin. En el caso del
ltimo elemento, ser la Direccin de ACOSA a quien le corresponda ejecutarlo.
Anlisis financiero: Es el anlisis del costo de poner en prctica el Plan de Manejo y

las posibles fuentes de financiamiento de donde obtener los recursos necesarios.
Reglamentos: Ser la propuesta de reglamentos concernientes al uso pblico y a las
zonificaciones, sin formato jurdico para que sean retomados por los abogados de
ACOSA y los transformen en decretos publicables.
Sistema de seguimiento y evaluacin: Ser el marco de indicadores de xito y de
cumplimiento, as como una propuesta de trabajo para los Comits de Seguimiento.
Documentos finales: Los documentos finales son los que contienen todos los
productos obtenidos en el proceso y sern los que sean oficializados.
Oficializacin del plan: La oficializacin del plan de manejo es el acto en el que
ACOSA hace la incorporacin de los productos del proceso, como herramienta de
trabajo obligatoria para sus funcionarios.
6. mbitos de la gestin de las reas protegidas que abordarn los

Planes de Manejo
Todos los componentes de este proceso descritos en el apartado anterior, analizan las reas
protegidas desde el punto de vista integral. Pero para efectos de abordaje, se han definido 4
grandes mbitos de la gestin de las reas protegidas que se enumeran a continuacin:
Lo social, econmico y productivo
Lo Institucional
Lo biofsico y cultural
El ordenamiento territorial
A continuacin se har una reflexin sobre lo que cada uno de ellos significa y contiene, as
como la forma en que interactan entre ellos. Para cada uno hay un grfico con
componentes y elementos, estos ltimos estn descritos con detalle en los trminos de
referencia y en la Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Manejo de reas
Protegidas del SINAC (2005).
18

de Conservacin Osa
6.1. mbito social, econmico y productivo

Figura 4: Componentes y elementos del mbito social, econmico y productivo
En la Fig. 4, se hace referencia a los componentes de este mbito y sus elementos, los cuales
se desprenden del diagnstico.
El anlisis de amenazas ser el punto de encuentro de este mbito social con el biofsico.
Este anlisis arrojar luces de cmo la sociedad circunvecina est afectando los recursos
protegidos y porqu, lo cual genera una lnea base importante para la definicin de
estrategias para mitigar esas amenazas antrpicas.
Por otro lado, en este mbito tambin se analiza el capital social local circunvecino y la
forma en cmo la institucionalidad que gestiona el rea protegida, puede influir sobre ese
capital para mejorarlo y direccionarlo en aras de impulsar ms bienestar social y ecolgico al
mismo tiempo.
Este elemento genera un vnculo directo entre el mbito institucional y el social, en la
medida en la que establece capacidades mnimas que debe tener la unidad de gestin del rea
protegida, as como las capacidades que deben instalarse en estas comunidades, para alcanzar
las metas de bienestar social local, al mismo tiempo que mitiga las amenazas producto de las
actividades de estas poblaciones.
19

de Conservacin Osa
En resumen, el anlisis del mbito social, est vinculado con el biofsico en trminos de las
amenazas que las comunidades generan sobre el recurso natural y con el mbito institucional
en trminos de las capacidades que deben generarse tanto a lo interno de la unidad de
gestin del rea, como de las comunidades mismas, para la bsqueda de mejoras en un
bienestar humano local, compatible con los recursos del rea silvestre protegida.
El marco conceptual para la justificacin y delimitacin del trabajo con las comunidades
circunvecinas al ASP, est basado en el principio de que estas comunidades son
comanejadoras de hecho de los recursos naturales de esa rea protegida, en conjunto con el
Gobierno.
Este principio implica que el fortalecimiento de capacidades para hacer una mejor gestin de
los recursos, no debe quedar slo en manos de la unidad de gestin formal (Gobierno), si no
que tambin debe incorporarse el fortalecimiento de las capacidades de gestin informales
(poblaciones locales). Este principio es otro elemento de amarre entre el anlisis del mbito
biofsico, con el institucional y el social.
Tanto en el campo institucional, como en el de las comunidades locales, el anlisis biofsico
da las pautas para orientar hacia dnde deben dirigirse los esfuerzos de fortalecimiento de
capacidades, para lograr los cambios en la gestin de los recursos que requerimos para
garantizar su viabilidad en el tiempo.
El anlisis de este mbito estar limitado geogrficamente por el concepto de Zona
Circunvecina, la cual contiene las poblaciones aledaas al rea protegida, que representan el
mnimo necesario con las que hay que trabajar, para mitigar las principales amenazas al
recurso protegido.
Esto significa que el criterio ms importante para su delimitacin geogrfica, ser aportado
por el anlisis de amenazas.
El detalle de los contenidos y definiciones a usarse para el anlisis de los elementos a tratar
en este componente, estn descritos con precisin en la Gua Metodolgica para la
Formulacin de los Planes de Manejo de reas Silvestres Protegidas (SINAC, 2005) y en los
trminos de referencia de este proyecto. Por lo tanto, no sern detallados en este
documento.
20

de Conservacin Osa
6.2. mbito institucional

Figura 5: Componentes y elementos de anlisis en el mbito institucional
El anlisis del mbito institucional esta basado en tres componentes, tal y como se describe
en la Fig. 5.
Tanto el componente de capacidad de gestin, como el marco jurdico, estn entrelazados
estrechamente con el anlisis del mbito biofsico, ya que la capacidad de gestin debe
definirse en trminos de los requerimientos estratgicos para mitigar las amenazas detectadas
sobre los recursos protegidos.
De la definicin de amenazas saldrn una serie de estrategias que van a requerir de
capacidades institucionales para ejecutarlas y es ah hacia donde debe dirigirse el
fortalecimiento institucional.
Por otro lado, el marco jurdico debe dar un respaldo a esas estrategias de manera que se
pueda cohibir y sancionar a aquellas personas que realizan estas amenazas detectadas, como
un medio coercitivo alternativo al cambio de actitud o al establecimiento de nuevos modelos
de produccin ms amigables con el ambiente.
Pero este mbito tambin est estrechamente ligado al mbito socio-econmico productivo,
por medio de los componentes de capacidades de gestin y gobernabilidad. El tema de
21

de Conservacin Osa
capacidades de gestin, como se mencion antes, no estar limitado a la institucionalidad

formal gubernamental, si no que tambin al anlisis de capacidades para una gestin informal
por parte de las comunidades locales dentro de esta Zona Circunvecina, para realizar una
mejor gestin integral del rea silvestre protegida.
Adicionalmente, el tema de la gobernabilidad analiza fuertemente los elementos de
participacin de la sociedad local en la toma de decisiones para el manejo del rea, lo cual
est muy ligado a lo tratado en el punto anterior sobre capacidad de gestin, ya que una
comunidad mejor capacitada, puede tener una participacin ms efectiva y profunda en la
gestin de un rea silvestre protegida.
Como en los puntos anteriores, el detalle de los contenidos y definiciones a usarse para el
anlisis de los elementos a tratar en este componente, estn descritos con precisin en la
Gua Metodolgica para la Formulacin de los Planes de Manejo de reas Silvestres
Protegidas (SINAC, 2005) y en los trminos de referencia de este proyecto. Por lo tanto, no
sern detallados en este documento.
6.3. mbito biofsico y cultural
Figura 6: Componentes y elementos del mbito biofsico y cultural.
El anlisis del componente biofsico estar basado en la metodologa de TNC sobre objetos
de conservacin, que son aquellos elementos naturales claves, que nos permiten enfocar las
estrategias de conservacin y medir resultados ms fcilmente, al mismo tiempo que
garantizamos el alcanzar los objetivos de conservacin en una regin determinada.
El anlisis estar basado en dos grandes componentes, como se describen en la Fig. 6, que
son; el estado actual de esos objetos y sus amenazas reales y potenciales.
22

de Conservacin Osa
El anlisis del estado actual, ser abordado primero que todo por medio de la definicin de
esos objetos de conservacin, por medio de lo que se define en la Figura 6 como Taller de
Expertos, que es un taller con especialistas en diferentes temas biolgicos y ecolgicos, para
definir cuales deben ser esos objetos, tomando como base los que fueron definidos hace
unos aos atrs.
Este proceso es el punto de enlace entre la Planificacin para la Conservacin de Sitio (PCS)
realizada por TNC para ACOSA, en cuyo mbito sern realizados estos talleres con
expertos.
En estos mismos talleres, se realizar la primera evaluacin del estado actual, la cual ser
revisada y validad por el Equipo de Ejecutor en el campo, con las giras, levantamiento de
informacin y entrevistas a actores locales, para aquellos objetos que estn contenidos en las
reas silvestres protegidas en estudio.
Por otro lado y en forma integrada con el mbito socio-econmico productivo, se har el
anlisis de las amenazas a estos objetos de conservacin. Se tomar adicionalmente en
consideracin las amenazas naturales potenciales que tengan estos objetos.
Tambin es importante hacer notar que este anlisis deber realizarse tanto para objetos
terrestres como marinos, buscando de esta manera realizar el anlisis lo ms integralmente
posible.
Con respecto al tema cultural, los Equipos de Planificacin realizarn un ejercicio para la
definicin de estos objetos con la gua del Equipo Ejecutor. Estos objetos recibirn
bsicamente el mismo tratamiento desde el punto de vista metodolgico que fue descrito
anteriormente para los objetos naturales.
Este mbito es el eje sobre el cual giran los otros, ya que todo el proceso est dirigido a la
conservacin de estos recursos biofsicos y culturales, por lo que el anlisis de sus
componentes y elementos marcan pautas para los anlisis de los otros mbitos.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que la bsqueda del bienestar humano, como un
componente del ecosistema, es parte de este anlisis biofsico y es otro de los puentes que
ligan la parte social con la natural, especialmente si no separamos al ser humano del
ecosistema.
Como en los puntos anteriores, el detalle de los contenidos y definiciones a usarse para el
anlisis de los elementos a tratar en este componente, estn descritos con precisin en la
Gua Metodolgica para la Formulacin de los Planes de Manejo de reas Silvestres
Protegidas (SINAC, 2005) y en los trminos de referencia de este proyecto. Por lo tanto, no
sern detallados en este documento.
23

de Conservacin Osa
6.4. mbito del ordenamiento territorial

Figura 7: Componentes y elementos del mbito del ordenamiento territorial
Este mbito consta bsicamente de dos componentes, el que propiamente se ocupa de la

zonificacin del rea silvestre protegida y del que analiza el tema de la tenencia de la tierra,
tal cual se muestra en la Figura 7.
El componente de la zonificacin tiene varios elementos, dentro de los cuales se estn las
definiciones de zonas, su delimitacin en el campo y su caracterizacin a nivel de objetivos,
criterios y normas. Este componente est ligado al mbito institucional, ya que marca el
accionar de campo para la unidad de gestin, que ser la encargada de ponerla en prctica y
hacerla respetar.
Otros elementos adicionales de este componente son el anlisis de uso actual y potencial, el
cual se liga al mbito econmico y productivo, as como al biofsico, por medio del anlisis
de amenazas, en tanto georeferencia las actividades humanas en funcin de los ecosistemas.
Tambin estn los elementos que delimitan las zonas externas al lmite decretado del rea
silvestre protegida, como es el caso de la Zona de Amortiguamiento y el criterio de Zona
Circunvecina que sern usados para el anlisis social, econmico y productivo y que estn
ligados tambin al tema de amenazas, por ser este su principal criterio de delimitacin.
En cuanto al componente de tenencia de la tierra, este tambin se liga fuertemente con el
mbito social, econmico productivo, en el elemento de anlisis de beneficios, ya que este
tema es visto como un promotor de bienestar social y es clave para la generacin de modelos
24

de Conservacin Osa
de produccin. Por otro lado, est ligado tambin al tema de amenazas, en cuanto la
tenencia de la tierra es tambin considerado un elemento que genera usos inapropiados de
los recursos naturales.
La mayor parte de los contenidos y definiciones a usarse para el anlisis de los elementos a
tratar en este componente, estn descritos con precisin en la Gua Metodolgica para la
Formulacin de los Planes de Manejo de reas Silvestres Protegidas (SINAC, 2005) y en los
trminos de referencia de este proyecto.
Se usar de esta gua metodolgica, la recomendacin de zonas y su cracterizacin como
parmetro para los planes de manejo a elaborar en este proceso. Por lo tanto, no sern
detallados en este documento.
Sin embargo, hay un elemento que deber ser definido a su debido tiempo con claridad por
parte del Equipo Ejecutor y que no est en los documentos mencionados en el prrafo
anterior y es la Zona Circunvecina.
7. Bloques de planificacin
Para efectos de este proceso, se realizarn dos bloques de planificacin distribuidos de la
siguiente manera:
Bloque Golfo Dulce: Este ser el primer bloque de trabajo y estar conformado por
las reas protegidas que estn en la zona de influencia de la cuenca del Golfo Dulce y
que son;
PN Corcovado
RF Golfo Dulce
PN Piedras Blancas
Estas dos reas protegidas sern
agrupadas bajo un solo documento
RNVS Golfito
Para atender este bloque se conformarn tres equipos de planificacin, uno para el PN
Corcovado, otro para la RF Golfo Dulce y el ltimo para el PN Piedras Blancas y el RNVS
Golfito.
Bloque Palmar: Este bloque ser el segundo en ser trabajado y atender las
restantes reas protegidas que estn en un rea de influencia ms focalizada hacia
Palmar Norte y Sur, que son;
H Trraba-Sierpe
PNM Ballena
RB Isla del Cao
Para atender este bloque se conformarn dos equipos de planificacin, uno para el HN
Trraba-Sierpe y el otro para el PNM Ballena y la RB Isla del Cao.
25

de Conservacin Osa
8. El tema marino
En ACOSA se est desarrollando actualmente un proceso para analizar la conservacin de
los ecosistemas marinos, el cual dar como resultado una serie de lineamientos estratgicos
importantes. Estos lineamientos, deben influir y ser influidos por el proceso de elaboracin
de los planes de manejo de una forma interactiva, de manera que los insumos de uno
enriquezcan al otro.
Como puntos de enlace para abordar el tema marino, se propone la incorporacin a los
planes de manejo de los objetos de conservacin marinos que sern definidos en el Plan de
Conservacin de Sitio para TNC y las estrategias para trabajar las zonas marinos costeras,
que sern definidas en el proceso de planificacin marina en el que se encuentra ACOSA.
En este sentido, se ha recargado a ACOSA por medio de sus representantes, para que
mantengan al Comit de Planificacin informado de los avances de este proceso de
planificacin marino costero y se puedan realizar las coordinaciones necesarias. As mismo,
TNC deber mantener informado al Comit de Planificacin de los avances en el proceso de
elaboracin de los objetos de conservacin marinos en su PCS.
9. Coordinacin y complementariedad de las acciones entre PM y Plan

de Conservacin de Sitio PCS
Este anlisis permitir, en una primera etapa, armonizar los dos procesos en trminos de
objetivos y alcances. Se deber entonces analizar los insumos que se pueden obtener de los
PM que se puedan armonizar al PCS, que ser principalmente concebido como un
documento estratgico de TNC para el rea geogrfica de ACOSA.
Para este efecto, se identificarn cuales de los objetos de conservacin definidos en el PCS
de TNC, estn presentes en las ASP y estos se utilizarn como base biofsica para el anlisis
de amenazas y estrategias de mitigacin, en el contexto de los planes de manejo.
En este sentido, se ha recargado a los representantes de TNC, para que mantengan al Comit
de Planificacin informado de los avances de este proceso y se puedan realizar las
coordinaciones necesarias.
10. Los Planes de Ordenamiento Territorial

Los 3 Municipios que componen ACOSA, estn inmersos en un proceso de planificacin
territorial para definir sus Planes Reguladores, el cual debe seguir la misma lgica de
coordinacin que el caso del tema marino y la planificacin de sitio.
Esto es especialmente importante en aquellas ASP que tienen propiedades privadas dentro
de si y que esto implica ordenar procesos de uso del suelo a privados que debe ampararse en
los planes municipales. Pero tambin, estos planes municipales ordenarn actividades en las
zonas de influencia de las ASP, por lo que se debe influir en ellos para que consideren ese
carcter especial a esos territorios.
26

de Conservacin Osa
En este sentido y tomando la ventaja de que TNC est financiando la ejecucin de estos
planes de ordenamiento territorial, se ha recargado a los representantes de TNC, para que
mantengan al Comit de Planificacin informado de los avances de este proceso y se puedan
realizar las coordinaciones necesarias.
11. El rol de la conservacin privada

En ACOSA hay una serie de iniciativas de conservacin a nivel de reas protegidas privadas
o mixtas, que debern incorporarse al proceso. Muchas de estas estn en zonas aledaas a
las reas silvestres protegidas y otras a lo interno de estas, como en el caso de la RF Golfo
Dulce.
En el proceso se debern buscar mecanismos para incorporar estos espacios tanto desde el
punto de vista fsico (corredores biolgicos, zonas ncleo, etc.), como estratgico
(homogenizacin de estrategias y apoyo mutuo).
12. Estrategia de comunicacin de avances y resultados

El Comit de Planificacin deber disear y ejecutar, con el apoyo del resto de la estructura
del proceso (Comit Tcnico Cientfico, CRACOSA, Equipo Ejecutor, Comit Tcnico de
ASP y los Equipos de Planificacin), una estrategia de comunicacin de avances en el
proceso de planificacin y los mecanismos necesarios para ejecutarla. As mismo, ser
necesaria la definicin del pblico meta de estas comunicaciones.
Como parte de la proyeccin de este proceso, se debe tener en cuenta otros procesos de
planificacin social e institucional como lo son Agenda 21 y el desarrollado por el Consejo
Regional Brunca.
13. Cronograma general de trabajo para el Primer Bloque

Para efectos de la planificacin de actividades y la definicin de metodologas a usar, se
definirn 5 Etapas del proceso, sobre las cuales el Equipo Ejecutor ha estimado un tiempo
de duracin que se describe a continuacin.
Etapa para el Componente Nacional y Regional: Tiempo estimado de duracin

1 mes
Etapa para el Componente de Diagnstico: Tiempo estimado de duracin 4
meses
Etapa para el Componente Estratgico: Tiempo estimado de duracin 3 meses
Etapa para el Componente Programtico: Tiempo estimado de duracin 4 meses
Etapa para el Componente de Consolidacin: Tiempo estimado de duracin 3
meses
Algunos de estos componentes se pueden entrelazar en el tiempo, de manera que no

necesariamente la suma de los tiempos individuales es la suma de lo que durar el proceso.
27

de Conservacin Osa
Sin embargo, dado algunos elementos de incertidumbre con los que se cuenta actualmente,
es prematuro definir el plazo total que tendr el proceso, sin embargo se estima en
aproximadamente un ao de trabajo.
14. Documentos citados
Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Manejo para reas Silvestre Protegidas,
documento electrnico, 30 pginas, SINAC, 2005.
Trminos de referencia para la elaboracin de los Planes de Manejo de las reas Protegidas del
rea de Conservacin Osa, 7 pginas, documento electrnico, TNC-ACOSA, 2004.
Y. Mena, G. Artavia, J. Ash, Hacia la eficiente administracin de las reas silvestres protegidas:
Polticas e indicadores para su monitoreo, 79 pginas, documento electrnico, SINAC, 2002.
S. Arguedas, El Enfoque Ecosistmico y las reas protegidas, 10 pginas, documento electrnico,

ELAP, 2004.
28

Pmacosa N1

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Pmacosa N1

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PROYECTO PARA LA ELABORACIN DE LOS

PLANES DE MANEJO DE LAS REAS PROTEGIDAS

Estrategia para la elaboracin de los planes de

San Jos, octubre 2005

Serie documental: PMACOSA-N1

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

Con el objetivo de organizar regionalmente el manejo de los recursos naturales y en

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

Mapa 2: reas de Conservacin del SINAC, Costa Rica.

A REA S PROTEGI DAS

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

2. Principios fundamentales del Proceso para la elaboracin de los

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

3. Organigrama para el Proceso

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

Fig. 1: Organigrama del proceso

A continuacin se caracterizan y describen los roles de cada componente.

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

3.3. Sistema Nacional reas de Conservacin SINAC

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

3.6. Equipo Ejecutor

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

3.7. Equipos de planificacin

Funciones y responsabilidades de cada comit:

3.8. Comits de seguimiento

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

Funciones y responsabilidades de estos comits:

4. Definicin de visin, objetivos y alcances en el proyecto.

Planes de manejo retadores pero aplicables bajo la realidad de ACOSA,

4.2. Visin del proceso

Un proceso participativo, transparente, adaptativo y formativo, que

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

4.3.2. Especficos (tomados de los trminos de referencia)

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

5. Conceptualizacin del proceso

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

Principio 1: La eleccin de los objetivos de la gestin de los recursos de

Principio 2: La Gestin debe descentralizarse al nivel ms bajo apropiado: Los

Principio 3: Los administradores de los ecosistemas deben tener en cuenta los

Principio 4: Dados los posibles beneficios derivados de su gestin, es

Principio 5: La conservacin de la estructura y funcionamiento de los

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

Principio 6: Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los lmites de su

Principio 7: El EE debe aplicarse en las escalas espaciales y temporales

Principio 8: Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos

Principio 9: En la gestin debe reconocerse que el cambio es inevitable: No

Principio 10: En el EE se debe procurar el equilibrio apropiado entre la

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

Principio 11: En el EE deberan tenerse en cuenta todas las formas de

Principio 12: En el EE deben intervenir todos los sectores de la sociedad y las

5.3 Componentes del proceso general para cada plan de manejo

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

Documento contextualizador : Este documento tiene por objetivo brindar una

Sistema de Informacin Geogrfico (SIG): El SIG servir como apoyo al proceso

5.3.2. Componente de diagnstico

Evaluacin y anlisis del estado de los recursos naturales y culturales

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

5.3.3. Componente Estratgico

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA

5.3.5. Componente de Consolidacin

Anlisis financiero: Es el anlisis del costo de poner en prctica el Plan de Manejo y

6. mbitos de la gestin de las reas protegidas que abordarn los

Proyecto: Elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas de ACOSA