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EN EL PERU
Por: Efrain Nuez Huallpayunca
E-mail: eslani_24@hotmail.com
Hoy el Per esta pasando por una etapa donde la poblacin ha perdido la fe en los
partidos polticos que los representan, conforme pasan los aos la poltica ha dejado de
ser una actividad confiable para las gentes. Ocurra lo mismo con los partidos polticos
de antao? En el transcurso de nuestra historia republicana hubieron momentos en los
que el gobierno de turno hizo todo por que los partidos polticos no se desarrollen. All
tenemos por ejemplo los casos de Augusto B. Leguia y Alberto Fujimori: Ambos
parecen ser los sepultureros de organizaciones polticas tradicionales, reformadores
econmicos, sin crear ninguna organizacin poltica duradera y reclutando todo tipo de
poltica funcional y utilitario para sus propias estrategias de desarrollo y sobrevivencia
(1) Pero algo curiosos paso luego que estos dos gobiernos cayeran, aparecieron en la
escena electoral nuevos personajes y partidos. Ante este escenario debemos primero
comenzar por preguntarnos Qu es poltica?, Qu es hacer poltica en el Per y qu
caracteriza a un verdadero partido poltico?, Cul fue el papel de los partidos polticos
en la historia republicana del Per?
1. ARISTOTELES Y MAQUIAVELO
La historia occidental nos ha mostrado distintas formas de entender la poltica. La han
definido de acuerdo al contexto en el cual se han ubicado. As, Aristteles seala en el
Libro I de su obra Poltica, que todo ser humano es por naturaleza sociable y que
aquel que vive fuera de la sociedad por organizacin y no por fuerza del azar, es un ser
supremo o un degenerado. O sea un Dios o un animal irracional, pero nunca un hombre.
Es decir, slo el hombre podr realizarse con total plenitud en el interior de una
comunidad poltica, por ello Aristteles calific al hombre como un zoom politikn: un
`animal poltico. En realidad todo depende de qu entendemos por poltica.
debemos pensar en los grandes problemas vinculados con la economa y con la paz, con
la educacin y la salud, con el trabajo y la pobreza. Esas preocupaciones constituyen la
base de una doctrina partidaria, y la costumbre de discutir sobre ellas garantiza un buen
ejercicio de la democracia (6)
Quines llegan al poder? Acaso no es un partido poltico?.
Y de donde viene a la clase poltica ese poder? Es simple: la ley, es decir, el derecho,
nace del parlamento. Este esta compuesto de partidos polticos (7)
nacimos sin clase dirigente, sin partidos definidos, sin ambiciones, sin propuestas. Sin
equilibrio ni programa (8)
Existe un rechazo de la poblacin a los partidos en general. Los polticos deben conocer
nuestra realidad en todos sus aspectos (econmico, social, cultural, poltico, religiosos,
etc.) tanto del centro como de la periferia. Pero siempre fue as en nuestra historia
republicana, no. Veamos cmo ha sido el desarrollo de nuestros partidos polticos en la
historia del Per de los siglos XIX y XX.
Fue una agrupacin que enfrentara a los coroneles, generales y mariscales, como lo
eran Castilla, Balta y Echenique, eso motivo a que se adhirieran muchos limeos y
provincianos. La idea era concretar la ansiada Repblica, es decir, lo que los liberales y
conservadores no pudieron hacer tras largos debates desde la independencia (Mc Evoy)
El partido civil y su candidato Manuel Pardo y Lavalle gan las elecciones de 1872
producindose la llegada al gobierno de ese grupo poltico, inicindose el primer
civilismo, es decir, los civiles llegaron a tener el control del Estado. Es un periodo en el
cual se pone fin a un largo predominio de los militares que comenz en 1827. Algunos
militares se mostraron contrarios a ste presidente elegido por lo que se sublevaron el
22 de julio de 1872 dirigidos por los hermanos Gutirrez. En sus albores, el partido
Civil recogi parte del programa liberal. Incentivaron la descentralizacin, divulgaron la
educacin, la organizacin milicia de los ciudadanos, implantaron registros civiles;
entre otros durante el ejercicio de la primera magistratura por Manuel Pardo. La medida
ms importante que toma este gobierno fue la ley del Estanco del Salitre mediante el
cual el estado peruano controla este recurso. Su programa podra sintetizarse en la
repblica prctica, la repblica de la verdad. A Pardo le toc gobernar en la poca
del guano y del salitre. El primer civilista del Per culmina su gobierno en 1876.
Luego de la guerra con Chile Miguel Iglesias asume el mando en el Per. Los
principales hechos del gobierno de Iglesias (1883 - 1886) fueron la convocatoria a una
Asamblea constituyente de 1884 que slo promulg la constitucin del 60 y que a
pesar de proponer elecciones no pudo detener la guerra civil contra Cceres. Entre 1886
y 1890 el hroe de la Brea gobern constitucionalmente el Per. Afirma Basadre:
Los demcratas resurgen; los constitucionalistas (que lidera Cceres, el viejo caudillo)
ocupa en sus alianzas slo el segundo lugar; los liberales (que encabeza Augusto
Durand) no integra fuerza capaz por s slo de empujar una candidatura propia y los
civilistas (que han gobernado casi 20 aos) se han escindido. Bajo este triste sino
tambin se encuentra el joven Partido Nacional Democrtico, que lidera Jos de la Riva
Agero y que un ao despus desapareca de la escena (13)
Hay que hacer un acpite en esta parte. Hablemos algo sobre el partido de Riva Agero,
que merece ser mencionado por la gran trascendencia de su creacin y lo que pudo
aportar al pas. La generacin del 900 fue la generacin de Riva Agero, Vctor Andrs
Belaunde, Oscar Miro Quesada (Racso), Francisco Garca Caldern, entre otros.
Dominados bajo el contexto positivista, este grupo se erige bajo dos principios que
guiaran sus reflexiones: el rescate del aporte andino y el sentimiento de nacin.
Ellos reivindicaban los valores del indio (vase tan slo cmo describe Francisco Garca
Caldern en su Per Contemporneo a nuestro pas para comprobar la profundidad de
su pensamiento hacia el indgena y su funcin como actor principal en la consolidacin
de una verdadera nacin peruana) marginado, hostigado y cuestionado por el
positivismo imperante. Por ello, los novecentistas plantearon el problema indgena
como un problema fundamental. Ellos queran rescatar, primero, a travs de sus obras
(vase los trabajos de Vctor Andrs Belaunde de La Realidad Nacional y la
conclusin a que llega Riva Agero en su tesis La Historia en el Per) las costumbres,
el legado de los Andes y sus habitantes que son los requisitos principales para forjar la
nacin peruana. Y slo se poda lograr esos objetivos cuando se est en el poder: desde
el gobierno. Esa seria la segunda opcin para lograrlo.
Nace el Partido Nacional Democrtico (1915 - 1921) y llamado por sus mulos como
futurista. Integrada por jvenes universitarios, todos limeos y liderados por Jos de
la Riva Agero.
civilista) y que estaban en una severa crisis por la dictadura de Leguia. Adems, el
joven Riva Agero estaba totalmente desvinculado de otros grupos polticos. El PND se
distingui de los anteriores partidos por su preocupacin programtica:
El gobierno de Legua, como lo dijo Manuel Burga Daz, fue un gobierno que sepult a
muchos grupos polticos. As, ese gobierno frustr ese esfuerzo generacional por
renovar la poltica desde dentro, se frustr toda una generacin, eran intelectuales que
conocan el Per profundo del que Jorge Basadre referira ms adelante en su obra.
Cuando Manuel Pardo conforma el partido Civil no solamente aparece una forma
organizativa capaz de desplazar a los militares del gobierno, sino que conjuga los
dismiles intereses de la antigua aristocracia con los grupos intermedios y an
segmentos relativamente importantes de los sectores populares. Esta organizacin
poltica tiene vigencia hasta 1912, ao en el cual es designado presidente de la repblica
Guillermo Enrique Billingurst. Sin embargo, la declinacin civilista se habra iniciado a
partir de mayo de 1904, cuando fallece Manuel Candamo y es nominado presidente de
la repblica, Jos Pardo y Barreda el cual gobierna hasta el 24 de septiembre de 1908,
fecha en que cie la banda presidencial a su ex ministro de hacienda: Augusto B.
Legua. La campaa electoral de 1919 fue la ltima en que actu el partido civil, que se
prolong muchas dcadas ms all de la vida de su fundador, convirtindose con el
Demcrata de Don Nicols de Pirola, en uno de los pilares de la repblica aristocrtica.
Los civilistas deciden lanzar la candidatura de Antero Aspllaga (era un prominente
hacendado y fue ministro de hacienda en el primer gobierno de Cceres) el oponente de
Billingurst en la eleccin de 1912. Mientras tanto Legua funda el partido Democrtico
Reformista y como viejo astuto en la poltica, acaparaba a las gentes con un programa
atrayente: propone recuperar las provincias de Tacna, Arica y tambin Tarapac. Ofrece
robustecer el podero militar y adems, saneamiento nacional, reforma del parlamento y
una nueva ley electoral. Durante su gobierno los partidos Civil y Demcrata ya no
tienen vigencia. Slo queda ileso el partido constitucional que encabeza Cceres. Para
mantenerse en el poder legua somete al congreso, a la prensa y desata una implacable
persecucin contra sus adversarios polticos. As como desaparecen partidos polticos,
surgen otros en reaccin a la dictadura de Legua y su Patria Nueva: El partido
Comunista y el APRA.
3.4. LOS PARTIDOS DE MASAS
En 1928 Jos Carlos Maritegui, Julio Portocarrero, Avelino Navarro, Hinojosa y Borja,
Ricardo Martines de la Torre y Bernardo Regman fundan el partido Comunista del Per
que en aquel ao se llamo Partido Socialista afiliado a la III Internacional. Fue
concebido por planteamientos marxistas. Maritegui (idelogo y periodista) haba
participado en la creacin de un frente antiimperialista. Fue por la presin de la III
Internacional que el Partido Socialista cambia de nombre por el de Partido
Comunista. Plantea la necesidad de una revolucin antifeudal y antiimperialista y
avanzar al cambio socialista, para ello deba resolver el problema del indgena y de la
tierra. El proletariado y el campesino son los que transformarn la sociedad.
Por su parte, Vctor Ral Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y sus objetivos eran
inicialmente la unidad poltica de Amrica Latina. Aqu en el Per tiene sus orgenes
relacionado al problema de las haciendas azucareras del norte, principalmente Trujillo.
Haya plante la creacin de un Frente Nacionalista con trabajadores manuales e
intelectuales que eran amenazados por lo que se empezaba a conocer como el
Imperialismo (norteamericano). Para Haya, el Per era un pas feudal que deba pasar
por una etapa capitalista antes de plantearse objetivos socialistas. Deba de erigir un
estado fuerte de contenido antiimperialista que logre negociar con el capitalismo
extranjero que era bueno en cuanto traa progreso. Basadre seala que el APRA es el
segundo esfuerzo organizativo con presencia de masas. El primero surgi en 1872 con
el partido civil.
Era la primera vez en la historia que las Fuerzas Armadas intervena frontalmente en
unas elecciones () El deber de la Fuerza Armada es ejercer el estricto cumplimiento
de un proceso electoral; vigilar y cuidar de su fluidez y limpiar para que no se entrampe
la voluntad de las mayoras () Que no quepa entonces duda. Su objetivo, en 1962, fue
evitar que el APRA llegara al poder (17)
4. REFLEXION FINAL
En esta revisin rpida de la historia de los partidos en el Per republicano se observa
diversos intentos de grupos con grandes proyectos polticos que pudieron aportar al
desarrollo no slo econmico, sino tambin reivindicaciones a peruanos excluidos, con
el objetivo de unir a esas clases marginadas para forjar la nacin (objetivo principal que
permitira mejorar las relaciones entre los peruanos y por inercia a estar mejor tanto en
la economa, cultura, sociedad, poltica, etc.). La unidad es la columna vertebral del
desarrollo de un pas para convertirse en una verdadera nacin. Unir el Per Profundo,
el Per Real, aquel Per representado por los indgenas. Aquel Per que pudo ser
revalorado por la generacin del 900 de Riva Agero, Garca Caldern, Belaunde y
Tello. La ambicin de otros grupos de poder no permiti que se materialice ese ideal del
900. Aunque se hace algo de ucrona, se puede afirmar con total conviccin, de que el
grupo de Riva Agero, al menos tenan las condiciones para gobernar el pas (proyecto
nacionalista e indigenista) cumpliendo con el mejor requisito: conocer el Per. Ellos se
plantearon revalorar e incorporar a los indgenas a la vida nacional. As lo demuestran
las obras de Francisco Garca Caldern, Vctor Andrs Belaunde y Riva Agero.
El APRA tiene mucho merito por haber, hasta ahora, sobrevivido (haciendo honor a su
lema: el Apra nunca muere) a pesar que su gran lder Haya de la Torre ya no esta
dirigiendo el partido, incluso durante las dos divisiones que tuvo, recurdese con De la
Puente Uceda y Andrs Townsend. Su organizacin (bien estructurada), su doctrina y su
tradicin hacen del APRA un partido estable. Le siguen a los apristas el partido Accin
Popular, con una ya marcada tradicin y organizacin, pero debera de actualizarse en
los planteamientos doctrinarios, parece no muy conveniente el conquistar el Per
nosotros mismos como pudo ser en los aos sesenta.
La desunin que hubo dentro de la Izquierda fue lo que caus la no llegada al poder de
ese enorme grupo que traan propuestas interesantes, eso quedo demostrado cuando
Barrantes logra la alcalda y se preguntaba la poblacin qu haran si estuvieran en el
gobierno?. Pero las discrepancias internas obstaculizaron ese objetivo. Se tom la
imagen de Maritegui para fundar diversos partidos de tendencia marxista, incluso
diciendo que fue el mismo Amauta que fund tales partidos. De ellos, surgi el peor
grupo extremista: por el sendero luminoso de Jos Carlos Maritegui
Se puede sacar muchas reflexiones sobre la historia poltica peruana, pero creo que se
puede llegar an consenso general, en que la Unidad entre los peruanos es fundamental
para consolidarnos como nacin. Reivindicar aquellos grupos que fueron el motor de la
historia para concretar una independencia poltica y no dividirnos cuando se atenta
contra la seguridad del pas ante peligros externos, es decir, no luchar por caudillos o
generales que manipulan por sus propios intereses, sino luchar por la patria, por nuestra
nacin, destruyendo las enormes diferencias sociales y raciales presentes en la
poblacin.
Notas:
(1) Manuel Burga Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres distintos y un
peligroso final. Quehacer N: 107 Pg.: 20
(2) Salvador Giner. Historia del pensamiento social. Pg.: 40, 41
(3) George Ritzer. Teora Sociolgica clsica Pg.: 303
(4) Henry Pease Garca. Incubando una crisis de representatividad poltica. Quehacer
N. 19 Pg.: 9
(5) Lus Jaime Cisneros: En busca de una Nacin Correo 15-05-2004
(6) op cit Pg.:21
(7) Jorge Astete Virhuez . Republica hemipljica. La Razn 09-05-2004. Pg.:8
(8) Martin Santibez Vivanco hacia la segunda republica La Razn 28-07-2004 pag:
10-11
(9) Lus Miguel Glave. La Repblica Instalada. Pg.: 28
(10) Enrique Chirinos Soto. Historia de la Repblica del Per. Pg.: 175
(11) Carmen Mc Evoy. La Utopa Republicana Pg.: 56
(12) Germn Nuez. Pensamiento Poltico peruano. Pg.: 103
(13) Ibid Pag: 175
(14) Pedro Planas Balance y Recuperacin del 900. Pg.: 137
(15) Ibid: Pg.:189-192