DERECHO PROCESAL AGRARIO

LUPITA DEL CARMEN PAVON CHAVEZ

ISTMO AMERICANA

PROCEDIMIENTOS AGRARIOS

PROCEDIMIENTOS AGRARIOS

EXPROPIACION DE BIENES COMUNALES Y EJIDALES.

El trmite para la expropiacin de una tierra ejidal deber ser tramitado ante la
secretaria de la reforma agraria quien emitir por medio de un decreto presidencial
que determinara las circunstancias que hacen considerar las tierras como de
utilidad pblica el decreto deber publicarse en el diario oficial de la federacin y
se notificar la expropiacin al ncleo de poblacin. cuando la administracin
pblica federal sea la interesada en promover la expropiacin lo har por conducto
de la dependencia o entidad paraestatal que corresponda, segn las funciones
sealadas por la ley, tambin establece que aquellas tierras en las cuales recae la
expropiacin solo podrn ser ocupados mediante el pago o deposito del importe
de la indemnizacin, que se har de preferencia en el fideicomiso fondo nacional
de fomento ejidal o, en su defecto, mediante garanta suficiente.
Antes o durante la tramitacin del procedimiento expropiatorio de bienes ejidales y
comunales, la dependencia o entidad promovente podr celebrar un convenio de
ocupacin previa con un ncleo agrario, o con los ejidatarios o comuneros titulares
de derechos parcelarios, segn se trate, a efecto de ocupar las tierras por el
tiempo que dure la tramitacin del procedimiento expropiatorio o, en su caso,
hasta que la autoridad determine su cancelacin.
El convenio de ocupacin previa que, en su caso, se suscriba deber contener
cuando menos lo siguiente:
I.
II.

La superficie a ocupar y su ubicacin geogrfica.

Si la ocupacin ser a ttulo gratuito o a ttulo oneroso.

Las causas por las que puede rescindirse el convenio.

I.

Las constancias en donde se otorga el consentimiento de la ocupacin

previa por parte de los ejidatarios afectados o de la asamblea, si se trata de
tierras de uso comn.
En su caso, el sealamiento del tiempo en que la dependencia o entidad

II.

promovente, se compromete a iniciar el procedimiento expropiatorio ante la

Secretara.
El sealamiento de que la vigencia de la ocupacin previa ser por el

III.

tiempo que dure la tramitacin del procedimiento expropiatorio.

En el caso de que la ocupacin previa sea a ttulo oneroso, el convenio tambin
deber prever lo siguiente:
I.

La contraprestacin en especie o en dinero o ambas, en su caso; que se

II.

cubrir por el consentimiento de la ocupacin.

Las modalidades de pago y la garanta de su cumplimiento.

Tambin las partes podrn determinar, si as lo convienen, un pago inmediato

como anticipo y a cuenta de la indemnizacin que proceda una vez decretada la
expropiacin en la suscripcin del convenio de ocupacin previa deber intervenir
la Procuradura Agraria, quien solicitar la inscripcin del mismo al Registro
Agrario Nacional, cuando el procedimiento expropiatorio se cancele, se dar por
terminado el convenio de ocupacin previa, estando obligadas las partes al
cumplimiento de las contraprestaciones establecidas en el mismo la dependencia
o entidad promovente deber desocupar la superficie de que se trate, en un plazo
de treinta das hbiles, contado a partir del da siguiente al que se le notifique el
Acuerdo de cancelacin del procedimiento expropiatorio, salvo que durante dicho
plazo, se celebre nuevo convenio de ocupacin de la superficie que se ha venido
ocupando. En este caso, la desocupacin se realizar en los trminos pactados en
el nuevo instrumento y conforme lo dispone.
Procedimiento.

Este se lleva a cabo ante la Secretaria de la Reforma Agraria, pero la resolucin

definitiva tomada desde el nivel presidencia fija la indemnizacin que corresponda
se inicia mediante solicitud de la parte interesada, con base en una causal de
utilidad pblica en el caso de la administracin pblica se har por conducto de la
dependencia o entidad paraestatal que corresponda segn sus funciones dicha
promocin debe especificar los terrenos sujetos a expropiacin, la causal invocada
y los elementos de conviccin que la apoyen la secretaria estudiara la solicitud y
pedir a la Comisin de Hablaos de Bienes Nacionales (CABIN) la valuacin de
las tierras, al cabo de lo cual debe elaborar el dictamen que servir de base para
el decreto presidencial que determinara la causa de utilidad pblica, los bienes a
expropiar y la indemnizacin el decreto expropiatorio debe publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin y notificarse al ncleo de poblacin afectado la parte,
dependencia o entidad que resulte beneficiada por la expropiacin deber cubrir el
monto de la indemnizacin ante el Fideicomiso Fondo de Fomento Ejidal (Fifonafe)
o por medio de garanta suficiente, hecho lo cual la secretaria proceder a la
ejecucin formal o material del decreto, entregando la posesin de las tierras
expropiadas est prohibida la ocupacin de tierras antes de la publicacin del
decreto, a menos que hubiere el consentimiento del ejido o ejidatarios afectados.
Indemnizacin.
Como lo establece la misma Constitucin, la expropiacin solo procede por causa
de utilidad pblica y mediante indemnizacin esta debe ser fijada por la CABIN
con base en el valor comercial de los bienes expropiados (como cualquier avalo
de bienes con fines comerciales); Si la causal de expropiacin fuere la
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y rural, se fijara con base en lo
que cobrar por dichos procedimientos en este ltimo caso, al recibir la CABIN la
peticin de aval para expropiacin tendiente a regularizar la tenencia de la tierra,
tendr que determinar el costo del metro cuadrado en funcin de su incorporacin
a las zonas urbanas. En otras palabras, sea un aval con fines comerciales, solo
que, con valores especficos detallados por metro cuadrado, en tanto que los otros
determinan valores globales. la indemnizacin deber pagarse segn los derechos

de los ejidatarios, en proporcin directa a lo afectado y a quien resulte afectado

(parcelas o solares) o al ncleo de poblacin cuando se trate de tierras de use
comn, en caso de duda, la Procuradura Agraria conciliar; en su defecto, la
controversia deber ser resuelta en definitiva por el tribunal agrario competente
Corresponde al Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal el ejercicio de la
reversin de las tierras expropiadas en el caso de que se les otorgarse un fin
distinto de la causal o transcurriere un plazo de cinco aos sin que se le d
cumplimiento la reversin puede ser total o parcial, segn se haya cumplido el
decreto expropiatorio. una vez consumada la reversin, los bienes recuperados
pasaran a integrarse al patrimonio del Fifonafe tambin corresponde al fideicomiso
demandar, en su caso, el pago de las indemnizaciones no cubiertas la va para
hacer valer tanto la reversin de bienes expropiados como el citado pago es el
juicio agrario ante los tribunales agrarios, o administrativamente mediante
Convenio la incorporacin al patrimonio del fideicomiso como consecuencia de la
reversin tendr por efecto la inmediata reintegracin de su titularidad a los
afectados.
Ley Agraria 2016. (Capitulo IV. De la Expropiacin de Bienes Ejidales y
Comunales).
Artculo 93.- Los bienes ejidales y comunales podrn ser expropiados por alguna
o algunas de las siguientes causas de utilidad pblica:
I. El establecimiento, explotacin o conservacin de un servicio o funcin pblicos;
II. La realizacin de acciones para el ordenamiento urbano y ecolgico, as como
la creacin y ampliacin de reservas territoriales y reas para el desarrollo urbano,
la vivienda, la industria y el turismo;
III. La realizacin de acciones para promover y ordenar el desarrollo y la
conservacin de los recursos agropecuarios, forestales y pesqueros;

IV. Explotacin del petrleo, su procesamiento y conduccin, la explotacin de

otros elementos naturales pertenecientes a la Nacin y la instalacin de plantas de
beneficio asociadas a dichas explotaciones;
V. Regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y rural;
VI. Creacin, fomento y conservacin de unidades de produccin de bienes o
servicios de indudable beneficio para la comunidad;
VII. La construccin de puentes, carreteras, ferrocarriles, campos de aterrizaje y
dems obras que faciliten el transporte, as como aquellas sujetas a la Ley de Vas
Generales de Comunicacin y lneas de conduccin de energa, obras hidrulicas,
sus pasos de acceso y dems obras relacionadas; y
VIII. Las dems previstas en la Ley de Expropiacin y otras leyes.
Artculo 94.- La expropiacin deber tramitarse ante la Secretara de la Reforma
Agraria. Deber hacerse por decreto presidencial que determine la causa de
utilidad pblica y los bienes por expropiar y mediante indemnizacin. El monto de
la indemnizacin ser determinado por la Comisin de Avalos de Bienes
Nacionales, atendiendo al valor comercial de los bienes expropiados; en el caso
de la fraccin V del Artculo anterior, para la fijacin del monto se atender a la
cantidad que se cobrar por la regularizacin. El decreto deber publicarse en el
Diario Oficial de la Federacin y se notificar la expropiacin al ncleo de
poblacin.
En los casos en que la Administracin Pblica Federal sea promovente, lo har
por conducto de la dependencia o entidad paraestatal que corresponda, segn las
funciones sealadas por la ley.
Los predios objeto de la expropiacin slo podrn ser ocupados mediante el pago
o depsito del importe de la indemnizacin, que se har de preferencia en el
fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal o, en su defecto, mediante garanta
suficiente.

Artculo 95.- Queda prohibido autorizar la ocupacin previa de tierras aduciendo

que, respecto de las mismas, se tramita expediente de expropiacin, a menos que
los ejidatarios afectados o la asamblea, si se trata de tierras comunes, aprueben
dicha ocupacin.
Artculo 96.- La indemnizacin se pagar a los ejidatarios atendiendo a sus
derechos. Si dicha expropiacin slo afecta parcelas asignadas a determinados
ejidatarios, stos recibirn la indemnizacin en la proporcin que les corresponda.
Si existiere duda sobre las proporciones de cada ejidatario, la Procuradura Agraria
intentar la conciliacin de intereses y si ello no fuera posible, se acudir ante el
tribunal agrario competente para que ste resuelva, en definitiva.
Artculo 97.- Cuando los bienes expropiados se destinen a un fin distinto del
sealado en el decreto respectivo, o si transcurrido un plazo de cinco aos no se
ha cumplido con la causa de utilidad pblica, el fideicomiso Fondo Nacional de
Fomento Ejidal ejercitar las acciones necesarias para reclamar la reversin
parcial o total, segn corresponda, de los bienes expropiados y opere la
incorporacin de stos a su patrimonio.

RESTITUCION

Es la accin, que se inicia con la correspondiente demanda de una comunidad

agraria que, habiendo recibido tierras, bosques y aguas en propiedad comunal, fue
despojada en todo o en parte de dichos bienes de manera ilegal, solicitando con
fundamento en el artculo 27, fraccin VIII, de la Constitucin que le sean
devueltos.
La Ley Agraria 1971. (Libro quinto, Procedimientos agrarios, Titulo
Primero, Restitucin, dotacin y ampliacin de tierras, bosques y aguas
Capitulo II)
Artculo 272. Las solicitudes de restitucin, dotacin o ampliacin de tierras,
bosques o aguas, se presentarn en los Estados en cuya jurisdiccin se encuentre
el ncleo de poblacin interesado, por escrito y directamente ante los

gobernadores. Los interesados debern entregar copia de la solicitud a la

Comisin Agraria Mixta, dentro de las setenta y dos horas siguientes a la
presentacin de la solicitud, el ejecutivo local mandar comprobar si el ncleo de
poblacin solicitante rene los requisitos de procedencia establecidos en los
Artculos 195 y 196 de esta ley. De no ser as, comunicar a los interesados que
no es procedente tramitar la solicitud, hacindoles saber que la accin podr
intentarse nuevamente, al reunir el ncleo los requisitos de ley, de reunirse los
requisitos establecidos, mandar publicar la solicitud en el peridico oficial de la
entidad y turnar el original a la Comisin Agraria Mixta en un plazo de diez das
para que inicie el expediente; en ese lapso expedir los nombramientos de los
miembros del Comit Particular Ejecutivo designado por el ncleo de poblacin
solicitante, si el Ejecutivo local no realiza estos actos, la Comisin Agraria Mixta
previa investigacin de la capacidad del ncleo de poblacin solicitante, iniciar el
expediente con la copia que le haya sido entregada, har de inmediato la
publicacin correspondiente en uno de los peridicos de mayor circulacin de la
localidad, la que surtir idnticos efectos que la realizada en el peridico oficial,
expedir los nombramientos del Comit Particular Ejecutivo y notificar el hecho a
la Secretara de la Reforma Agraria.
Artculo 279. Dentro de un plazo de cuarenta y cinco das, contados a partir de la
fecha de la publicacin de la solicitud, los vecinos del pueblo solicitante deben
presentar a la Comisin Agraria Mixta los ttulos de propiedad y la documentacin
necesaria para comprobar la fecha y la forma de despojo de las tierras, bosques o
aguas reclamados; y los presuntos afectados deben exhibir los documentos en
que funden sus derechos, si la solicitud enumera los predios o terrenos que sean
objeto de la demanda, adems de la publicacin se notificar por oficio a los
presuntos afectados, cuando la solicitud no enumere los predios o terrenos que
sean objeto de la demanda, la Comisin Agraria Mixta har de oficio la
investigacin que corresponda; una vez que se identifiquen los predios notificar
por oficio a los presuntos afectados y el plazo de cuarenta y cinco das comenzar
a contarse a partir de tal notificacin.

Artculo 280. La Comisin Agraria Mixta enviar desde luego a la Secretara de la

Reforma Agraria, los ttulos y documentos a que se refiere el Artculo anterior, a fin
de que estudie su autenticidad dentro de un plazo improrrogable de treinta das.
La Secretara los devolver de inmediato a la Comisin con el dictamen
paleogrfico correspondiente y la opinin que acerca de la autenticidad formule, e
iniciar el procedimiento que debe seguirse para satisfacer las necesidades
agrarias del ncleo de poblacin solicitante.
Artculo 281. Si del estudio practicado, de acuerdo con el Artculo anterior, resulta
que son autnticos los ttulos presentados para acreditar los derechos sobre las
tierras, bosques o aguas reclamados, y del examen de los dems documentos
aparece comprobada la fecha y la forma del despojo, de manera que la restitucin
sea procedente, la Comisin Agraria Mixta suspender la tramitacin rotatoria a
que se refiere el Artculo 274 y si con los bienes reclamados no se han constituido
ejidos o nuevos centros de poblacin agrcola, en los trminos de esta ley, la
propia Comisin realizar dentro de los sesenta das siguientes a la fecha en que
reciba el dictamen paleogrfico, los trabajos que a continuacin se mencionan:
I. Identificacin de los linderos y del terreno cuya restitucin se solicita y
planificacin en que aparezcan las propiedades inafectables a que se refiere esta
ley.
II. Formacin del censo agrario correspondiente. La junta censal, en este caso, se
constituir con los representantes de la Comisin Agraria Mixta y del ncleo de
poblacin solicitante.
III. Informe escrito que explique los datos a que se refieren las fracciones
anteriores, con un captulo especial destinado a precisar la extensin y la clase de
los bienes que por restitucin se reclamen y, en su caso, indicar las fracciones
que haya pasado a formar parte de ejidos o nuevos centros de poblacin agrcola.
Artculo 282. En caso de que la Secretara de la Reforma Agraria opina que no
procede la restitucin, la Comisin Agraria Mixta deber continuar de oficio los
trmites de la dotacin.

Artculo 283. La Comisin Agraria Mixta, con vista de las constancias del
expediente, formular su dictamen dentro de un plazo de diez das, contados a
partir de la fecha en que se concluyan los trabajos a que se refiere el Artculo 281,
y lo someter desde luego a la consideracin del Ejecutivo local, quien deber
dictar su mandamiento en un plazo que no exceder de cinco das, cuando el
Ejecutivo local dicte su mandamiento, enviar el expediente al delegado agrario
para que ste le d el curso que corresponda.
Artculo 284. El Delegado agrario completar el expediente, en caso necesario,
en el plazo de quince das. Inmediatamente despus formular el resumen del
procedimiento, y con su opinin lo turnar dentro de tres das, junto con el
expediente a la Secretara de la Reforma Agraria una vez que la Secretara de la
Reforma Agraria reciba el expediente lo revisar y en el plazo de quince das lo
turnar al Cuerpo Consultivo Agrario, el cual, en pleno emitir su dictamen o
acuerdo para completar el expediente en el plazo de sesenta das,el dictamen se
someter a la consideracin del Presidente de la Repblica para su resolucin
definitiva.
Artculo 285. Cuando los terrenos de labor o laborables restituidos no sean
suficientes para que todos los individuos con derechos obtengan tierras en
extensin igual a la unidad de dotacin, la Comisin Agraria Mixta tramitar de
oficio un expediente de dotacin complementaria, de acuerdo con las
disposiciones relativas a dotacin. Este expediente se iniciar con la publicacin
del acuerdo de la Comisin Agraria Mixta.

CONVERSION DE EJIDO A COMUNIDAD Y DE COMUNIDAD A EJIDO

Los ejidos tienen la facultad de acordar la conversin de su rgimen al de

comunidad; asimismo, si los inconformes son veinte o ms, tienen el derecho de
conservarse como ejido respecto de las tierras que les correspondan (artculo
103), las comunidades2 pueden adoptar el rgimen ejidal cuando as lo acuerde
su asamblea, teniendo tambin el derecho de conservarse como comunidad si

existe un mnimo de veinte comuneros inconformes, y respecto de las tierras que

les corresponden (artculo 104).
La Ley Agraria 2016. (Capitulo Captulo V. De las Comunidades)
Artculo 23.- La asamblea se reunir por lo menos una vez cada seis meses o con
mayor frecuencia cuando as lo determine su reglamento o su costumbre. Sern
de la competencia exclusiva de la asamblea los siguientes asuntos.
XIII. Conversin del rgimen ejidal al rgimen comunal.
Artculo 103.- Los ejidos que decidan adoptar el rgimen de comunidad podrn
hacerlo con los requisitos de asistencia y votacin previstos para la fraccin XIII
del artculo 23 de esta ley. La asignacin parcelaria de los ejidos que opten por la
calidad comunal ser reconocida como legtima.
A partir de la inscripcin de la resolucin respectiva en el Registro Agrario
Nacional, el ejido se tendr por legalmente transformado en comunidad, cundo
los inconformes con la conversin al rgimen comunal formen un nmero mnimo
de veinte ejidatarios, stos podrn mantenerse como ejido con las tierras que les
correspondan.
Artculo 104.- Las comunidades que quieran adoptar el rgimen ejidal podrn
hacerlo a travs de su asamblea, con los requisitos previstos en los artculos 24 a
28 y 31 de esta Ley.

DIVISION Y FUSION DE EJIDOS.

La acepcin de la palabra divisin corresponde, los diccionarios consultados, a la

accin y efecto de separar o repartir. En consecuencia, referida tal palabra
A los ejidos, afirmamos que mediante esta accin se procede a separar en partes
la superficie total de un ejido con la finalidad de constituir dos o ms grupos
ejidales. El artculo 109 de la ley federal de reforma agraria de 1971 es donde se

contenan los supuestos que deberan realizarse para que tuviera efecto la
iniciacin de una accin de esa naturaleza, estos supuestos datan de la ley agraria
de 1940, y aun cuando la actual ley agraria, en forma expresa no lo seala,
debemos, portales antecedentes, considerar que procede la divisin
De los ejidos cuando:
A) el ncleo ejidal est formado por diversos grupos que posean distintas
fracciones aisladas.
B) existiendo unidad en el ncleo de poblacin, el ejido est formado por diversas
fracciones de terreno aisladas entre s.
C) el ncleo de la poblacin est constituido por varios grupos separados que
exploten diversas fracciones de ejido, aun cuando ste constituya una unidad, y
D) habiendo unidad topogrfica y unidad de ncleo, por la extensin del ejido
resulte conveniente la divisin. Asimismo, como requisito indispensable para la
procedencia de la accin estimamos el hecho de que encada uno de los grupos
ejidales que se forman, cuenten cuando menos con veinte personas con
capacidad agraria el significado de la palabra fusin ms sencillo, y en
consecuencia comprensible que hemos encontrado, responde a la accin de unir,
mezclar o fundir dos o ms cosas en una sola. De ah que para el objeto de
nuestro estudio sealaremos en uno solo, el cual adquiere una personalidad
jurdica propia y una autonoma completa en su manejo interno y no externo
Ley Agraria 1971. (Captulo VII Divisin y fusin de ejidos).
Artculo 109. La divisin de los ejidos podr hacerse en los siguientes casos:
I. Cuando el ncleo est formado por diversos grupos que posean distintas
fracciones aisladas.
II. Cuando habiendo unidad en el ncleo de poblacin, el ejido est formado por
diversas fracciones de terrenos aislados entre s.

III. Cuando el ncleo de poblacin est constituido por varios grupos separados
que exploten diversas fracciones del ejido, aun cuando ste constituya una unidad.
IV. Cuando habiendo unidad fotogrfica y unidad en el ncleo, por la extensin del
ejido resulte conveniente la divisin.
Artculo 110. Para que proceda la divisin de los ejidos que se encuentran en las
condiciones previstas en el Artculo anterior, es necesario.
I. Que de acuerdo con los estudios tcnicos que se realicen, se llegue a la
conclusin de que la divisin conviene para el logro de una mejor explotacin
ejidal.
II. Que los ejidos resultantes no queden constituidos por menos de veinte
capacitados.
Artculo 111. Se conceder la fusin de varios ejidos cuando los estudios tcnicos
y econmicos que practique la Secretara de la Reforma Agraria de oficio o a
peticin de los ncleos interesados, y oyendo la opinin del banco oficial que los
refaccione, se compruebe que es conveniente dicha fusin para la mejor
organizacin de los ejidatarios y el desarrollo de un plano de explotacin
agropecuario benfico para la economa ejidal.

TERMINACION DEL REGIMEN EJIDAL.

Al presentarse el dictamen de la Procuradura Agraria el cual es solicitado por el

ncleo de poblacin, el cual tendr que comprobar que ya no existen las
condiciones necesarias para su existencia y desarrollo cuando la asamblea decida
terminar el rgimen ejidal, el acuerdo respectivo ser publicado en el Diario Oficial
de la Federacin y en el peridico de mayor circulacin en la localidad en que se
ubique el ejido.
Ley Agraria 2016. (Seccin Tercera. De los rganos del Ejido).

Artculo 23.- La asamblea se reunir por lo menos una vez cada seis meses o con
mayor frecuencia cuando as lo determine su reglamento o su costumbre. Sern
de la competencia exclusiva de la asamblea los siguientes asuntos.
XII. Terminacin del rgimen ejidal cuando, previo dictamen de la Procuradura
Agraria solicitado por el ncleo de poblacin, se determine que ya no existen las
condiciones para su permanencia.

ENAJENACION DE TERRENOS NACIONALES

Los terrenos Baldos son baldos aquellos terrenos que se encuentren en territorio
nacional y que no hayan sido reclamados por autoridad competente como
propiedad de utilidad pblica, ni otorgadas por el estado a ttulo oneroso o
lucrativo, a individuo o persona moral autorizada para adquirirlos, son nacionales,
los terrenos baldos descubiertos deslindados y medidos, por comisiones oficiales
o por compaas autorizadas para ello, y que no hayan sido legalmente
enajenados, tambin se consideran terrenos nacionales los baldos denunciados
por particulares, cuando stos hubieren abandonado el denuncio o ste se haya
declarado desierto o improcedente, siempre que se hubiere llegado a practicar el
deslinde y la medida de los terrenos.
Ley Agraria 2016. (Ttulo noveno de los terrenos baldos y nacionales).
Artculo 157.- Son baldos, los terrenos de la Nacin que no han salido de su
dominio por ttulo legalmente expedido y que no han sido deslindados ni medidos.
Artculo 158.- Son nacionales:
I. Los terrenos baldos deslindados y medidos en los trminos de este Ttulo.
II. Los terrenos que recobre la Nacin por virtud de nulidad de los ttulos que
respecto de ellos se hubieren otorgado.

Artculo 159.- Los terrenos baldos y los nacionales sern inembargables e

imprescriptibles.
Artculo 160.- La Secretara de la Reforma Agraria llevar a cabo las operaciones
de deslinde que fueren necesarias, directamente o por conducto de la persona que
designe el deslindador formular aviso de deslinde en el que sealar el lugar
donde tenga instaladas sus oficinas, en las que deber poner los planos relativos
a los terrenos que se van a deslindar a disposicin de cualquier interesado para su
consulta dicho aviso ser publicado por una sola vez en el Diario Oficial de la
Federacin, en el peridico oficial de la entidad federativa en que se encuentre el
terreno que se va a deslindar y en uno de los diarios de mayor circulacin de la
propia entidad federativa, fijndolo adems en los parajes cercanos al mismo
terreno en este ltimo caso, al aviso se agregar un croquis en el que se indiquen
los lmites y colindancias del terreno los propietarios, poseedores, colindantes y
aquellos que se consideren afectados por el deslinde, tendrn un plazo de treinta
das hbiles para exponer lo que a su derecho convenga, el deslindador notificar
a quienes se hubieren presentado el da, hora y lugar en que principiarn las
operaciones de deslinde a efecto de que concurran por s o designen
representante se levantar acta de las diligencias realizadas, en la que firmarn el
deslindador, dos testigos y los interesados que estuvieren o no conformes; en
caso de inconformidad se har constar esta circunstancia, sin que la falta de firma
de estos ltimos afecte la validez del acta los propietarios o poseedores de predios
prestarn toda clase de facilidades para que se lleven a cabo los trabajos de
deslinde en caso de oposicin, el deslindador solicitar la ayuda de la fuerza
pblica.
Recibida por la Secretara la documentacin de las operaciones de deslinde
proceder a hacer el estudio de las mismas, tanto de la parte tcnica topogrfica,
como de la titulacin enviada y resolver si el terreno solicitado es o no nacional o,
en su caso, si dentro de la zona abarcada por el deslinde existen o no terrenos
nacionales las resoluciones se notificarn a los interesados en los domicilios que
hayan sealado, y se publicarn adems en el Diario Oficial de la Federacin, en

caso de controversia respecto de las resoluciones que dicte la Secretara de la

Reforma Agraria, el interesado podr someter el asunto al conocimiento de los
tribunales agrarios, en un plazo de quince das hbiles siguientes al en que haya
surtido efectos la notificacin personal al interesado, o de la fecha de publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin en caso de que se desconozca su domicilio.
Artculo 161.- La Secretara de la Reforma Agraria estar facultada para enajenar
a ttulo oneroso, fuera de subasta, terrenos nacionales a los particulares,
dedicados a la actividad agropecuaria, de acuerdo al valor que fije el Comit
Tcnico de Valuacin de la propia Secretara. Los terrenos tursticos, urbanos,
industriales o de otra ndole no agropecuaria, la Secretara de la Reforma Agraria
igualmente estar facultada para enajenarlos de acuerdo al valor comercial que
determine la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales, los dos supuestos
anteriores procedern, siempre y cuando los terrenos no se requieran para el
servicio de las dependencias y entidades federales, estatales o municipales y su
utilizacin prevista no sea contraria a la vocacin de las tierras.
Artculo 162.- Tendrn preferencia para adquirir terrenos nacionales, a ttulo
oneroso, los poseedores que los hayan explotado en los ltimos tres aos. En su
defecto, se estar a lo dispuesto en el artculo 58 de la Ley General de Bienes
Nacionales

REGULARIZACION DE COLONIAS Y TITULACION DE LOTES DE

COLONIAS

Se encargar de regularizar la tenencia de la tierra en las Colonias y estar

facultada para expedir los ttulos de propiedad correspondientes, de conformidad
con el programa que al respecto se establezca. para tal efecto, la Secretara
requerir la manifestacin expresa de la Asamblea General, para continuar con el
rgimen de Colonias o adoptar el dominio pleno. cuando la Asamblea no se realice
por falta de qurum el convocante elaborar acta de no verificativo, misma que
servir de base para que de inmediato se expida la segunda convocatoria, la que

deber celebrarse en un plazo no menor de ocho ni mayor a quince das

naturales. debern estar presentes un representante de la Secretara y uno de la
Procuradura. Si la Asamblea acuerda continuar bajo el rgimen de Colonias, se
sujetar a las siguientes disposiciones:
Deber elaborar su Reglamento Interno y solicitar mediante escrito libre su
inscripcin en el Registro; anexando el comprobante de pago de derechos,
la convocatoria o convocatorias, en su caso, acta de no verificativo y el acta
de asamblea donde se aprob el Reglamento Interno, constancia de
continuidad bajo el rgimen de Colonias y copia de la identificacin de
quin presente la solicitud.
Convendr con la Secretara el calendario de trabajo para la regularizacin
de sus tierras.
La extensin de los lotes no exceder en ningn caso los lmites fijados
para la pequea propiedad agrcola o ganadera; para efectos del cmputo,
sern acumulables las tierras de propiedad privada, las del rgimen de
Colonia y las formalmente parceladas en los ejidos.
Las tierras de uso comn se asignarn en copropiedad a los integrantes de
la Colonia, salvo que existiere acuerdo de Asamblea en el que se
establezcan proporciones distintas,
En ningn caso las selvas y bosques podrn ser susceptibles de asignacin
individual.
Podrn ser titulares de lotes de colonias, los mexicanos que se encuentren en los
siguientes supuestos:
I. Los registrados como colonos ante la Secretara, que se encuentren en posesin
de la tierra y las tengan en explotacin;
II. Los que hubieren adquirido por cualquier medio establecido en el derecho
comn, sin perjuicio de terceros, los mantengan en explotacin y no cuenten con
la autorizacin de la Secretara,

III. Los que hubieran posedo y explotado las tierras de que se trate, en concepto
de titular, de manera pacfica, contina y pblica durante un perodo de cinco
aos, si la posesin es de buena fe, o de diez si fuera de mala fe.
La Secretara estar facultada para disponer total, o parcialmente, de la superficie
que se encuentre vacante por ms de dos aos y de la que se encuentre
totalmente abandonada, previo procedimiento administrativo que as lo resuelva, el
cual deber ser notificado a la Colonia, al Registro y al Registro Pblico de la
Propiedad correspondiente. En todo caso, la Secretara podr enajenar o subastar
el lote de que se trate.
La Secretara podr cancelar la concesin de la Colonia o la autorizacin
correspondiente, por las causas previstas para la revocacin o el retiro
administrativo en las disposiciones legales vigentes al momento de su creacin el
acuerdo de cancelacin tendr como efecto que los derechos adquiridos y las
tierras de que se trate queden sujetas al derecho comn el acuerdo que emita la
Secretara ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin y en el Peridico
Oficial de la entidad federativa de que se trate la Secretara vigilar que todos los
lotes que se regularicen hayan sido pagados en su totalidad en su caso, requerir
al deudor el pago total correspondiente, dentro de un plazo que no exceda de seis
meses, a partir del requerimiento. el Comit Tcnico de Valuacin de la Secretara,
ser el competente para determinar el valor de los lotes si en el plazo sealado no
se hubiese cubierto el pago, o convenido con la Secretara la forma de hacerlo,
sta se reservar la facultad de reasignarlo a ttulo oneroso, a quien decida la
Asamblea y, en su defecto, a quien determine la propia Secretara.
La Secretara slo autorizar la transmisin de lotes, si el Reglamento Interno de
la Colonia lo prev y se encuentra inscrito en el Registro. cuando un colono sea
propietario de una superficie mayor a los lmites permitidos a la pequea
propiedad o sea titular de ms de un lote, la Secretara le ordenar que enajene el
excedente en un trmino de un ao a partir de la notificacin que se le haga.
cuando la Asamblea de colonos decida adoptar el dominio pleno, presentar la
solicitud al Registro, acompaada del acta de Asamblea respectiva, los ttulos de

propiedad, constancias de pago de los lotes correspondientes expedidas por la

Secretara y planos de los mismos con las colindancias y especificaciones
tcnicas independientemente de lo anterior, el colono en lo individual podr
solicitar el dominio pleno del lote de que sea titular, sin requerir acuerdo de
Asamblea, siempre y cuando presente el ttulo de propiedad o constancia de pago
expedida por la Secretara, plano del mismo y de ser necesario la conformidad de
los colindantes. la Procuradura asesorar a las colonias que decidan adoptar el
dominio pleno, convertirse al rgimen ejidal o constituirse como sociedad
propietaria de tierras la Asamblea General, se sujetar a los siguientes requisitos:

La convocatoria deber expedirse con quince das naturales de anticipacin

a la fecha de realizacin de la Asamblea, la cual podr ser emitida por el

consejo de administracin o por la Secretara;

Deber fijarse la convocatoria en los lugares ms visibles de la colonia. En
las cdulas se expresarn el asunto a tratar, lugar, fecha y hora de la

reunin;
El qurum de instalacin se establecer de la manera siguiente:

a) En primera convocatoria, debern estar presentes la mitad ms uno de los

colonos.
b) En segunda convocatoria, se instalar vlidamente con los que asistan

Los acuerdos se tomarn vlidamente por mayora de votos de los

presentes y sern obligatorios para los ausentes y disidentes. En caso de

empate, el colono que presida la Asamblea tendr voto de calidad,

El acta que al efecto se levante se firmar por quien haya presidido y los
asistentes que deseen hacerlo

Ley Agraria. (Transitorios).

Artculo Octavo. Las colonias agrcolas y ganaderas podrn optar por continuar
sujetas al rgimen establecido en el Reglamento de Colonias Agrcolas y
Ganaderas o por adquirir el dominio pleno de sus tierras, en cuyo caso se regirn
por la legislacin civil de la entidad en que se encuentren ubicadas. en un plazo de
seis meses contado a partir de la entrada en vigor de esta ley, la Secretara de la
Reforma Agraria notificar a las colonias agrcolas y ganaderas que podrn ejercer
la opcin a que se refiere el prrafo anterior de manifestarse las colonias en favor
de la adquisicin del dominio pleno de sus tierras, el Registro Agrario Nacional
expedir los ttulos de propiedad correspondientes, los que sern inscritos en el
Registro Pblico de la Propiedad de la localidad de que se trate.