Tema 2

Legislacin y Normas sobre

Riesgos Laborales

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Historia de la Prevencin de
Riesgos Laborales

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EDAD ANTIGUA
Mesopotamia (1753 A.C.)
El cdigo de Hammurabi estableca que si un
constructor construye una casa para un
hombre y no hace la construccin firme y la
casa que construy se derrumba y causa la
muerte del propietario, entonces, el
constructor debe ser ejecutado.
Grecia
Hipcrates escribi sobre las enfermedades
de los mineros, se destacan sus trabajos
sobre el Saturnismo y la Anquilostomiasis
describiendo, por primera vez, la intoxicacin
por plomo como una enfermedad
ocupacional.
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EDAD ANTIGUA
ROMA
El peligro para la salud de la actividad laboral se hizo patente ya para
los romanos. La vida de los esclavos de la manufactura de plomo se
contaba en meses ms que en aos.
Plinio el Viejo (Siglo I D.C.) describi en su enciclopedia de ciencias
naturales varias enfermedades que clasifica como enfermedades de
los esclavos, al referirse a los trabajadores de la manufactura y la
minera; comenta el uso de pedazos de lino a manera de respiradores
por los refinadores de minio, sulfuro rojo de mercurio.
Galeno y Celso incluyeron tambin en sus escritos breves comentarios
sobre enfermedades debidas a exposiciones de origen ocupacional.
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EDAD ANTIGUA
En 1413 y 1417 se dictaminan las "Ordenanzas de Francia", donde
es posible ya, encontrar esbozos de una reglamentacin para el
mejoramiento de la salud de la clase trabajadora.
En 1473 se publica un panfleto de Ulrich Ellenbaf sealando algunas
enfermedades profesionales comprobadas.

En 1556 George Agrcola publica su tratado "De Re Metallica", en el

cual se tratan diversos puntos relacionados con la minera, acerca de
los trabajadores menciona la afeccin en articulaciones, pulmones,
ojos y ms ampliamente de los accidentes laborales.
En 1567 el mdico Paracelso realiz la primera monografa dedicada
a las enfermedades de las ocupaciones.
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EDAD ANTIGUA

1700 Bernardino Ramazzini (16331714) public el Tratado Sobre las

Enfermedades de los Trabajadores
De Morbis Artificum Diatriba.
Describiendo una gran variedad de
enfermedades relacionadas con las
profesiones hasta entonces
conocidas.

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EDAD CONTEMPORNEA

Comprende del ao 1789 al presente.

Hechos importantes en el desarrollo de la humanidad:
- la revolucin industrial,
- el desarrollo del capitalismo,
- el desarrollo cientfico, la automatizacin, la especializacin de
funciones.
- el desarrollo industrial
- etc..

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REVOLUCION INDUSTRIAL
- Introduccin masiva de las mquinas
- Condiciones de trabajo muy deficientes y lesivas para los
trabajadores;
En 1844, Engels describi la situacin de la ciudad de Manchester,
donde las mquinas aumentaban sin cesar su potencia y velocidad,
creando cada vez mayores peligros y con creciente cantidad de
accidentes y enfermedades profesionales.
En 1867, Karl Marx, en su libro El Capital, hace referencia a la
insalubridad de la naciente industria del fsforo en Inglaterra.
En la euforia de la Revolucin Industrial se consideraba al hombre
como el nico culpable del accidente y se responsabilizaba al patrono
slo cuando existiese negligencia absoluta y probada.
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INSTITUCIONALIZACIN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

1875. Max von Pettenkofer fund el Instituto de Higiene en Munich.

1918. La Universidad de Harvard fue la primera universidad que concedi el

ttulo de licenciado en Seguridad e Higiene en el Trabajo.
1919. Se fund la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
1921. Se cre el Servicio de Prevencin de Accidentes de la OIT.
1970. Se cre la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional
(Occupational Safety and Health Administration, OSHA.
1974. Se fund el Instituto Internacional de Control de Prdidas (International
Loss Control Institute ILCI).

1994. Se cre la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo.

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Legislacin y Normas de
Prevencin de Riesgos
Laborales

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ANTECEDENTES HISTRICOS
Inglaterra (1802) "Health & moral apprentices, Act.
Prohibi el trabajo de nios menores a 9 aos y regul condiciones laborales y culturales
de los aprendices . Regul las condiciones de los locales e instaur la figura del visitador
externo.
Francia (1841)
Prohibi el trabajo a los nios menores de 8 aos y regul condiciones laborales de los
aprendices
Alemania (1.885)
Se promulg la primera ley obligatoria de compensacin para los trabajadores, nicamente
cubra el caso de enfermedades.
Espaa (1900)
Se promulg la Ley de accidentes de trabajo y su reglamento, en los que se trata tanto de la
prevencin del accidente como la reparacin de sus posibles consecuencias.

Massachusetts - Estados Unidos

En 1867 promulg ley prescribiendo el nombramiento de inspectores de fbrica y en
1877orden el uso de resguardos en maquinaria peligrosa.
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Organizaciones Normativas y
Cientficas Internacionales

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ORGANIZACIN INTERNACIONAL
DEL TRABAJO (OIT)

Organismo especializado de las

Naciones Unidas que procura
fomentar la justicia social y los
derechos humanos y laborales
internacionalmente reconocidos.

Creada en 1919, como parte del

Tratado de Versalles que
termin con la Primera Guerra
Mundial

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Estructura de la OIT

Conferencia
Internacional
del Trabajo
- Se rene anualmente.
- Cuatro delegados por
cada pas miembro.
- Sanciona las normas
internacionales del
trabajo, convenios y
recomendaciones

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Consejo de
Administracin
-Se rene
cuatrimestralmente
-56 delegados (10 de
los pases de mayor
importancia industrial)

Oficina
Internacional
del Trabajo
- Director General,
elegido por el Consejo
de Administracin en
mandatos de 5 aos.

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Ley de Seguridad y Salud Ocupacional

Cre
OSHA
(Occupational Safety & Health
Administration / Administracin de
Seguridad & Salud Ocupacional)

NIOSH
(National Institute for Occupational
Safety & Health / Instituto Nacional
para la Seguridad & Salud
Ocupacional)

OSHRC
(Occupational Safety & Health
Review Commission / Comisin de
Revisin de Seguridad & Salud
Ocupacional)
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ASPECTOS CUBIERTOS POR

LAS NORMAS DE OSHA

Sustancias txicas,
Agentes fsicos dainos,
Riesgos elctricos,
Riesgos de cadas,
Riesgos en excavaciones,
Proteccin contra incendios,
Higiene industrial
Lquidos inflamables y
combustibles

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Desechos peligrosos,
Enfermedades infecciosas,
Atmsferas peligrosas,
Espacios confinados,
Superficies de traslado y de
trabajo
EPP
Proteccin en las Mquinas
Comunicacin de Riesgos
Planes de Emergencia

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Introduccin a la
legislacin nacional

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NORMATIVA RELACIONADA CON LA

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Ley General
del Trabajo

DS 224
Reglamento LGT

Cdigo de
Seguridad Social

DS 5315
Reglamento CSS

08/12/1942

23/08/1943

14/12/1956

30/09/1959

Ley de
Pensiones 1732
29/11/1996

Ley 2120
Ratificacin
Convenio 136 OIT
11/09/2000

RM 527/09
Especificaciones
Ropa de Trabajo
10/08/2009
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Ley 1119
Ratificacin
Convenio 162 OIT

DL 16998 Ley General

de Higiene, Seguridad
Ocupacional y Bienestar

25/10/1989

02/08/1979

RA 038/01
Plan de Higiene
22/01/2001

DS 108
Dotacin de Ropa
de Trabajo y EPP
01/05/2009

RM 348/04
Registro de
Profesionales
14/07/2004

RM 448/08
Multas
29/07/2008

DS 2348
Reglamento HSI
18/01/1951

RM 496/04
Comits Mixtos
24/09/2004

RM 397/06
Sealizacin
05/09/2006

NORMATIVA RELACIONADA CON LA

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
a) Ley General del Trabajo, de fecha 08 de diciembre de 1942
b) Decreto Supremo N 224 - Reglamento de la Ley General del Trabajo, de
fecha 23 de Agosto de 1943
c) Cdigo de Seguridad Social, Ley de fecha 14 de diciembre de 1956.
d) Decreto Supremo N 5315 - Reglamento del Cdigo de Seguridad Social, de
fecha 30 de septiembre de 1959.
e) Decreto Supremo N 2348 - Reglamento Bsico de Higiene y Seguridad
Industrial, de fecha 18 de enero de 1951.
f) Decreto Ley N 16998 - Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y
Bienestar, de fecha 02 de agosto de 1979.
g) Ley N 1119 Ratificacin Convenio 162 y recomendacin 172 de la OIT
sobre el asbesto, 25 de octubre de 1989.
h) Ley N 1732 - de Pensiones, de fecha 29 de noviembre de 1996.
i) Ley N 2120 Ratificacin Convenio 136 de la OIT sobre el benceno, 11 de
septiembre de 2000.
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NORMATIVA RELACIONADA CON LA

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
j)
k)

l)

m)
n)
o)
p)

Resolucin Administrativa N 038/01 Requisitos de Planes de Higiene, de

fecha 22 de Enero de 2001.
Resolucin Ministerial N 496/04 - Comits Mixtos de Higiene y
Seguridad Ocupacional, de fecha 24 de Septiembre de 2004.
Resolucin Ministerial N 348/04 Registro de Profesionales y
Tcnicos en el Campo de la Higiene, Seguridad y Medicina del
Trabajo, de fecha 14 de julio de 2004.
Resolucin Ministerial N 397/06 - Norma de Sealizacin de Seguridad,
de fecha 05 de septiembre de 2006.
Multas por Infracciones a Leyes Sociales, de fecha 29 de julio de 2008.
Decreto Supremo N 108 - Dotacin de Ropa de Trabajo y Equipo de
Proteccin Personal, de fecha 01 de Mayo de 2009.
Resolucin Ministerial N 527/09 - Especificaciones Tcnicas de la Ropa
de Trabajo, de fecha 10 de agosto de 2009

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NORMAS TCNICAS NACIONALES

COMITS QUE DESARROLLAN NORMAS DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL

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COMITE 2.9 RADIACIONES IONIZANTES

COMIT 5.5 COLORES Y SMBOLOS DE SEGURIDAD

COMIT 5.6 PROTECCIN PERSONAL

COMIT 5.8 PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA

INCENDIOS

COMIT 5.9 SEGURIDAD EN INSTALACIONES

COMIT 5.10 PROTECCIN E HIGIENE EN EL

TRABAJO

COMITE 5.13 SEGURIDAD INDUSTRIAL

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LECTURA COMPLEMENTARIA
Se adjunta la lista de los 48 Convenios Internacionales sancionados por la
OIT y ratificados por Bolivia.
Ingrese a la pgina web de la OIT e identifique cules Convenios
corresponden a Seguridad y Salud en el Trabajo.

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