Administracin Portuaria Integral

Gerencia de Ingeniera
ATENTO AVISO
H. Veracruz, Ver;

6 de febrero de 2015

CONTRATISTAS Y SUPERVISORES
PRESENTE

Procedimiento para solicitud, revision y autorizacion de

Precios Unitarios Fuera de Catalogo (Trabajos Extraordinarios)
Fundamentacion:
La revision de precios unitarios fuera de catalogo (PUFC), se basa en los procedimientos que
estipulan los articulos 59 primer, segundo y onceavo parrafo de Ia Ley de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y articulos 99, 105 y 107 de su Reglamento.
LOPvSRM
Articulo 59. Las dependencias y entidades, podran, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas y explicitas, modificar los contratos sobre la base de precios
unitario; los mixtos en la parte correspondiente, asi como los de amortizacion programada, mediante
convenios, siempre y cuando estos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el
veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones
sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley
o los tratados.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varian el objeto del proyecto, se podran
celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones, debiendose justificar
de manera fundada y explicita las razones para ello. Dichas modificaciones no podran, en modo alguno,
afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caracteristicas esenciales del objeto del contrato
original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los tratados.
Cuando durante la ejecucion de los trabajos se requiera la realizacion de cantidades o conceptos de trabajo
adicionales a los previstos originalmente, las dependencias y entidades podran autorizar el pago de las estimaciones
de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracion de los convenios respectivos, vigilando que
dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato. Tratandose de cantidades adicionales,
estas se pagaran a los precios unitarios pactados originalmente; tratandose de los conceptos no previstos en el
catalogo de conceptos del contrato, sus precios unitarios deberan ser conciliados y autorizados,
previamente a su pago.

Re_glamento de la LOPVSRM

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Articulo 99.- Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de modificar el monto o el plazo de
ejecuci6n de los trabajos, la dependencia o entidad procedera a celebrar el convenio correspondiente con las nuevas
condiciones, debiendo el residente sustentarlo en un dictamen tecnico que funde y motive las causas que
to originan.
En cualquier momento se podran modificar las especificaciones del proyecto cuando, derivado de un avance
tecnol6gico, de ingenieria, cientifico o de cualquier otra naturaleza, se justifique que la variaci6n de dichas
especificaciones representan la obtenci6n de mejores condiciones para el Estado.
Para los efectos del articulo 59 de la Ley, las modificaciones que se aprueben mediante la
celebraci6n de los convenios se consideraran parte del contrato y por /o tanto obligatorias para quienes los suscriban.
El conjunto de los programas de ejecucion que se deriven de las modificaciones a los contratos,
integrara el programa de ejecucion convenido en el contrato, con el cual se medira el avance fisico de
los trabajos.
Los convenios modificatorios a los contratos deberan formalizarse por escrito por parte de las
dependencias y entidades, los cuales deberan ser suscritos por el servidor publico que haya firmado el
contrato, quien /o sustituya o quien este facultado para ello. Tratandose de fianza, el ajuste
correspondiente se realizara conforme a to dispuesto por la fracci6n 11 y el ultimo parrafo del articulo 98 del presente
Reglamento.
Articulo 105.- Si durante la ejecucion de los trabajos, el contratista se percata de la necesidad de
ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catalogo original del contrato, debera
notificarlo a la dependencia o entidad de que se trate, para que esta resuelva to conducente. El
contratista solo podra ejecutarlos una vez que cuente con la autorizacion por escrito o en la
Bitacora, por parte de la residencia, salvo que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea
posible esperar su autorizacion.
Cuando sea la dependencia o entidad la que requiera de la ejecucion de los trabajos o conceptos
senalados en el parrafo anterior, estos deberan ser autorizados y registrados en la Bitacora por el
residente. A los precios unitarios generados para los referidos conceptos se deberan aplicar los
porcentajes de indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por utilidad y los cargos
adicionales convenidos en el contrato, salvo to previsto en el articulo 102 de este Reglamento.
Articulo 107.- Si durante la ejecucion de la obra o servicio de que se trate surge la necesidad de
realizar trabajos por conceptos no previstos en el catalogo original del contrato, el contratista debera
presentar los analisis de precios correspondientes con la documentacion que los soporte y apoyos
necesarios para su revision, a partir de que se ordene su ejecucion y hasta los treinta dias naturales
siguientes a que se concluyan dichos trabajos; la conciliacion y autorizacion de los referidos precios
unitarios debera realizarse durante los siguientes treinta dias naturales a su presentacion.

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ll.

Determinar los nuevos precios unitarios a partir de los elementos contenidos en los
analisis de los precios ya establecidos en el contrato.
Para los efectos de esta fraccion, los elementos a considerar se referiran a to siguiente: los
insumos con sus costos; los consumos y los rendimientos por unidad de obra en las
mismas condiciones a las originales y los costos indirectos, de financiamiento, cargo por
utilidad y cargos adicionales.
La aplicacion de estos elementos sera la base para la determinacion de los nuevos precios
unitarios, debiendo considerar to siguiente:
a. Los costos de los insumos establecidos en el contrato, se aplicaran directamente a los
consumos calculados por unidad de obra para la ejecucion de los trabajos no previstos de
que se trate;
b. Cuando se requieran insumos que no esten contenidos en el contrato y el importe conjunto
de estos no exceda del veinticinco por ciento del valor del nuevo precio, se podran
aplicar los costos investigados en el mercado, conciliados por las partes. La condicion
anterior no sera limitativa en el caso de equipos de instalacion permanente, para los cuales
se aplicara el costo investigado y conciliado; debiendo considerar que los costos de los
insumos deben estar referidos a los presentados en el acto de presentacion y apertura
de proposiciones, y
c. Para determinar los consumos y los rendimientos de un precio unitario para trabajos
extraordinarios, se podra tomar como base el analisis de un precio establecido en el contrato
cuyo procedimiento constructivo sea similar, ajustando los consumos y rendimientos
en funcion del grado de dificultad y alcance del nuevo precio, conservando la relacion
que guarden entre si los consumos y los rendimientos en los analisis de precios unitarios de
conceptos de trabajos existentes en el catalogo original.

El plazo que tienen los contratistas para presentar su solicitud de revision, conciliacion y
autorizacion de precios unitarios fuera de catalogo, es a partir de que se ordene su ejecucion (bitacora,
oficio, orden de trabajo, minuta, etc.) y hasta 30 dias naturales siguientes a que se concluyan su
ejecucion de dichos trabajos, conforme a lo estipulado en los articulos 105 y 107 primer parrafo del
Reglamento de la LOPySRM; y que se describen a continuacion:
107 del
En caso de que el contratista no cumpla con el plazo que determina el articulo
Reglamento de LOPySRM, esta Entidad podra determinar los nuevos precios con el apoyo de la
supervision interna.
107 del
Cuando la solicitud referida sea presentada en el plazo establecido en el articulo
Reglamento de la LOPySRM; La revision, conciliacion y autorizacion de precios unitarios fuera de
catalogo, se basara en lo estipulado en el articulo 107 fraccion II del Reglamento de la LOPySRM, y que se
describe a continuacion:

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Lo mencionado al final del inciso b del articulo 107, fraccion II del Reglamento de la LOPySRM,
"...debiendo considerar que los costos de los insumos deben estar referidos a los presentados
en el acto de presentacion y apertura de proposiciones, y..." se refiere a que los costos de los
insumos deberan aplicarsele una deflacion en base a los indices del Instituto Nacional de Estadistica y
Geografia (INEGI), a la fecha de presentacion y apertura de la proposicion o en el caso de que sea obra
contratada por adjudicacion directa, la fecha ultima de conciliacion de su presupuesto; lo anterior es en
base a que el concepto en donde se considere dichos insumos y se ejecute en diferentes periodos
(meses) este se encuentre en las mismas condiciones que los precios contratados inicialmente y se le
puedan aplicar los porcentajes de ajuste de costos solicitados; evitando pagos en exceso por
sobrecosto.
El plazo que tiene esta Entidad para emitir por escrito la resolucion que proceda, es de 30 dias
naturales siguientes a la presentacion de la solicitud en el area encargada de los precios unitarios del
Departamento de Costos, conforme a lo estipulado en el articulo 107 primer parrafo del Reglamento
de la LOPySRM, siempre y cuando esta solicitud se presente con la totalidad de los documentos
solicitados en el presente procedimiento y soporten debidamente la procedencia y ejecucion de
los conceptos, conforme a lo estipulado en el mismo articulo mencionado, que se describe de la
siguiente manera:
. su conciliacion y autorizacion debera realizarse durante los siguientes treinta dias naturales a su
presentacion.
Nota: En los casos en que los materiales no contenidos en el contrato inicial modifiquen
sustancialmente el importe total del contrato, antes de iniciar los trabajos extraordinarios, la constructora
y/o la supervision deberan notificar al area encargada de los precios unitarios en el Departamento de
Costos sobre dichos trabajos a ejecutar, para su revision y aprobacion, o en su caso establecer
alternativas de costo, en base a una inmediata investigacion de mercado y tener al menos previamente
aprobados los costos de los materiales que mas impactan; en base a lo establecido en el articulo 10 7
fraccion II inciso "b" del Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.

Procedimiento Para la revision y autorizacion de PUFC:

En el caso de que se requiera la ejecucion de conceptos fu era de catalogo en las obras en
proceso, para la revision y autorizacion de los precios unitarios correspondientes, por el Subcomite de Obras
Publicas, deberan presentarse a la Subgerencia Tecnica de Proyectos o Subgerencia de Construccion
y Mantenimiento, para su visto bueno; los siguientes requisitos:
I.-

Oficio de solicitud de revision obligatorio, debiendo describir claramente el nombre de la obra,

y numero de contrato, asi como la cantidad de precios unitarios fuera de catalogo a revisar,
impreso en papel con membrete de la empresa constructora; dirigido a la Subgerencia Tecnica
de Proyectos o Subgerencia de Construccion y Mantenimiento, en base a lo estipulado en el
articulo 107 primer parrafo del Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados
con las Mismas; al cual deberan anexarse los documentos que a continuacion se describen.

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II.-

Analisis de precios unitarios fuera de catalogo, debidamente integrados con los insumos
requeridos (materiales, equipo de instalacion permanente, mano de obra, maquinaria y
equipo, herramienta y equipo de seguridad); necesarios y adecuados para la ejecucion de los
trabajos, asi como sus rendimientos debidamente avalados por la Supervision, si estos
conceptos no son similares a los de concurso, los cuales podran servir como parametro para
su revision, en base a lo estipulado en el articulo 107 primer parrafo del Reglamento de la Ley de
Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Es responsabilidad de la supervision interna o externa revisar debidamente la integraci on de los
analisis de precios unitarios, si los insumos (material y equipo de instalacion permanente, mano de
obra, maquinaria y equipo, herramienta y equipo de seguridad) son los que realmente se utilizaron
en la ejecucion de los conceptos de obra a revision.
En los analisis de precios unitarios deberan considerarse porcentajes de indirectos, de
financiamiento, utilidad y cargo adicional, pactados en el contrato inicial.

Ill.-

Justificacion Tecnica de cada concepto, de acuerdo a formato elaborado por esta Entidad,
debidamente firmada de Vo. Bo. Por la Supervision interna (y/o externa si aplica), Subgerencia
de Construccion y Mantenimiento (por aspectos tecnicos, si aplica) y la Subgerencia Tecnica
de Proyectos (por cambios de proyecto, si aplica). en base a lo estipulado en el articulo 107
primer parrafo del Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.

IV.-

Copias de bitacora o documentos donde se autorice explicitamente por parte de la

Residencia de esta Entidad la ejecucion de los trabajos extraordinarios, debiendo estar
mencionados y senalados la totalidad de los precios unitarios fuera de catalogo en dichas copias, en
base a lo estipulado en el articulo 105 primero y segundo parrafo del Reglamento de la Ley de Obras
Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

V.- Resumen de conceptos de precios unitarios fuera de catalogo, los volumenes presentados
deberan ser revisados por la Supervision, incluyendo la relacion de conceptos de obra
excedente y cancelada, con volumenes de obra, precios unitarios e importes; revisados y
autorizados debidamente por la Supervision interna (y externa si aplica); lo anterior de acuerdo
a formato establecido en esta Entidad, el cual debera ser proporcionado por la supervision o
solicitado por la empresa constructora a esta misma Entidad. en base a lo estipulado en el
articulo 107 primer parrafo del Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios Rela cionados
con las Mismas.
VI.-

Respaldo en archivo electronico de los analisis de precios unitarios fuera de catalogo,

estos se deberan presentar en archivo electronico
(disco compacto o disquete), en
paqueteria (software) de OPUS o NEODATA preferentemente o en Excel. en base a lo
estipulado en el articulo 107 primer parrafo del Reglamento de la Ley de Obras Publicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.

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de Veracruz, S.A. de C.V.
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VII.- Fotografias (si ya fueron ejecutados o el lugar donde se van a ejecutar para considerar las
condiciones que afectaran el procedimiento de su ejecucion, si aplica), en base a lo
estipulado en el articulo 107 primer parrafo del Reglamento de la Ley de Obras Publicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
VIII.- Croguis detallados (indicando materiales a usar, espesores, calibres, acabados,
separaciones, diametros, proporciones, escala, dimensiones, secciones, etc. Y acotados
debidamente, de cada concepto a revisar en caso de ser necesario. en base a lo estipulado
en el articulo 107 primer parrafo del Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
IX.-

Cotizaciones obligatorias por volumen de material probable a comprar... no por unidad de

material y/o copias de facturas (presentar originales para su cotejo en el caso de que los
conceptos ya hayan sido ejecutados, de todos los insumos (costos de materi ales, costos de
adquisicion de maquinaria y equipo y costos de mano de obra) que no esten
contemplados en el contrato original de todos los trabajos extraordinarios por ejecutar);
los costos de los materiales contenidos en dichas facturas no se consider an como los definitivos
para su pago, los cuales si son similares a los investigados en el mercado por el Departamento
de Costos, solo serviran como soporte para los precios unitarios fuera de catalogo. en base a lo
estipulado en el articulo 107 primer parrafo del Reglamento de la Ley de Obras Publicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.

X.-

Periodo de ejecucion de todos los trabajos extraordinarios a revision, o en su caso de cada uno
de ellos si se ejecutaron en diferentes periodos. en base a lo estipulado en el articulo 107 primer
parrafo del Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

ATENTAMENTE

Arq. Jose anu Villar Cabrera.

Encargad
espacho de la
Subgerencia Tecnica de Proyectos.

C.c.p. Ing. Jaime Alberto Gayol Bulnes.- Subgerencia de Construccion y Mantenimiento.

C.c.p. Archivo y minuta.

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