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3946 - Teoria de Las Relaciones Internacionales - Bartolome PDF
3946 - Teoria de Las Relaciones Internacionales - Bartolome PDF
y Ciencias Sociales
Licenciatura en Relaciones
Internacionales
003946
Autor:
Mariano Bartolom
UN ABORDAJE GENERAL A LA
TEORA DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
Mariano Csar Bartolom
PRESENTACIN
El presente material didctico fue elaborado para su empleo en la materia Teora
de las Relaciones Internacionales-I, correspondiente al segundo ao de la
Licenciatura en Relaciones Internacionales de la Universidad de Belgrano (UB).
El objetivo bsico, a la hora de su confeccin, consisti en proporcionar al alumno
un panorama general sobre varios de los temas que se dictan en la materia, que
facilite la comprensin de las descripciones y explicaciones brindadas en forma
presencial por los integrantes de la ctedra, y de la bibliografa especializada
proporcionada para una profundizacin del conocimiento adquirido.
En tal sentido, debe quedar en claro que este material no sustituye en forma total
ni parcial a las explicaciones brindadas por la ctedra en clase, ni a la bibliografa
obligatoria que consta en el programa.
I. INTRODUCCIN: LA TEORA Y LA MULTIPLICIDAD DE ENFOQUES
An antes que el mundo adoptara en la Paz de Westfalia la fisonoma que lo
caracteriz hasta estos momentos, a lo largo de los siglos los pensadores han
polemizado sobre la interaccin y conductas externas de las unidades soberanas
preponderantes en cada perodo histrico, sean ciudades, imperios o naciones.
Pero la heterogeneidad de sus posturas nunca logr eclipsar un interrogante
permanente y omnipresente: Puede controlarse, o incluso erradicarse, el
conflicto del plano internacional?
De esa forma, el concepto de conflicto adquiere una importancia clave en el
estudio de las Relaciones Internacionales. De manera extremadamente
simplificada, entenderemos aqu al conflicto como "una interaccin antagnica
que surge cuando hay dos aspiraciones para lograr una misma cosa, u objeto
social". Tambin lo podemos comprender como "una lucha respecto de valores y
derechos, sobre estados, poderes y recursos escasos; lucha en la cual el
propsito es neutralizar, daar o eliminar al rival".
En el mundo de las Relaciones Internacionales, el anlisis polemolgico se bifurca
en dos caminos claramente diferenciados. Un primer derrotero nos adentra en el
campo genrico de las amenazas que pesan sobre los Estados, sociedades e
individuos; es decir, en el terreno de la Seguridad Internacional, cuyos contenidos
y debates se analizarn exceden a los objetivos del presente trabajo.
El segundo sendero del anlisis est protagonizado por los aspectos tericos de
las Relaciones Internacionales. La Teora de las Relaciones Internacionales tiene
KEOHANE, Robert: Instituciones internacionales y poder estatal, GEL, Buenos Aires 1993, p.30
3
CORRIENTE TEORICA
Realismo
Tucdides,
Maquiavelo, Hobbes
Paz y Guerra
Liberalismo
Rousseau, Locke,
Kant
Cooperacin
Naturaleza del
sistema
internacional
Actores
Anarqua
Anarqua limitada
Estados
Conducta de los
actores
Unitaria, racional y
basada en intereses
Tipo de juego
Suma cero
Estados y actores no
estatales
Basada tanto en
intereses como en la
bsqueda de
cooperacin
Suma diferente de
cero
Cuestiones polticas,
econmicas, etc.
Unilaterales y
multilaterales
Precursores
intelectuales
Problema central
Agenda
Predominio de
cuestiones de
seguridad
Marxismo
Marx, Lenin
Dominacin y
subordinacin
Capitalista
Clases sociales
Intereses de clase
Suma cero
Econmica,
determinando las
cuestiones polticas
ROSS, Andrew: The Theory and Practice of International Relations: Contending Analytical Perspectives.
en Strategy and Force Planning Faculty: Strategy and Force Planning. Naval War College, Newport 1997, pp.
45-62
4
WENDT, Alexander: "Anarchy is what States make of it: the social construction of power politics",
International Organization 46:2 (1994)
4
Para las diferencias entre racionalistas y reflectivistas, expresados como positivistas y post positivistas, en
los planos ontolgico y epistemolgico, ver PATOMKI, Heikki & Colin Wight: "After postpositivism? The
promises of critical realism", International Studies Quaterly 44:2 (2000), pp. 213-237
5
MARXISMO
TEORIAS
DE
ALCANCE
GENERAL
TEORIAS CLASICAS
REALISMO
LIBERALISMO
REFLECTIVISMO
RACIONALISMO
MASTANDUNO, Michael: "Preserving the Unipolar Moment: Realist Theories and U.S. Grand Strategy
After the Cold War", en Ethan Kapstein & Michael Mastanduno: Unipolar politics. Realism and State
strategies after the Cold War. Columbia University Press, New York 1999, pp. 138-181
7
MERLE, Marcel: Sociologa de las Relaciones Internacionales, Alianza, Madrid 1986, p.53
KEOHANE, Robert: "Soberania estatal e institues multilaterais: respostas interdependncia assimtrica",
en Jos lvaro Moiss (coord.): O futuro do Brasil. A Amrica Latina e o fin da Guerra Fria, Paz e
Terra/USP, So Paulo 2001, pp. 165-191
9
DUNNE, Timothy: "Realism", en John Baylis & Steve Smith (eds.): The Globalization of World Politics.
Oxford University Press, Oxford 1997, pp. 109-124
10
MACHIAVELLI, Niccol: El Prncipe, Centro Editor de Cultura, Buenos Aires 2003, p.81 (Captulo XIV:
"Quod principem deceat circa militiam", "De lo que corresponde al prncipe en relacin con la milicia")
8
WILLETTS, Peter: Transnational actors and International Globalization in Global Politics, en Baylis &
Smith, op.cit., p. 305
La distincin entre alta y baja poltica fue concebida por Stanley Hoffmann y empleada por primera vez en
HOFFMANN, Stanley: "The fate of the Nation State: Obstinate or Obsolete?", Daedalus 95:3 (1966), pp.
862-915
9
CUESTIN POLTICA
DECISORES
INVOLUCRAMIENTO DE
ACTORES NO
GUBERNAMENTALES
TIPO DE SITUACIN
GENERADA
ALTA POLTICA
Paz y Seguridad
Jefes de gobierno y
principales ministros
BAJA POLTICA
Economa, tecnologa,
cuestiones sociales,
Derechos Humanos
Ministros de menor
jerarqua y otros
funcionarios
Mnima o inexistente
Amplia
Alta prioridad
(potencial de crisis)
MORGENTHAU, Hans: "The Moral Blindness of Scientific Man", en Robert Art & Robert Jervis:
International Politics. Enduring Concepts and Contemporary Issues. Harper Collins, NY 1996, pp. 7-16
13
En nuestro pas se ha traducido errneamente esta sentencia como "...inters, definido en trminos de
poder" (el subrayado es nuestro). No es esto lo que dice el autor, sino textualmente "think and act in terms of
interest, defined as power".
10
Merle (op.cit., p.41) sostiene que la idea de Morgenthau sobre el inters nacional es que su concepcin debe
ser mesurada, para contribuir a la conformacin de un sistema internacional que "ya que no puede ser
idealmente armnico, sea al menos soportable"
15
BUENO DE MESQUITA, Bruce: Neorealism`s Logic and Evidence: When is a Theory Falsified?, mimeo,
International Studies Association, 40th Annual Convention, Washington DC February 1999
16
El anlisis est basado en WALTZ, Kenneth: Theory of International Politics, Random House, New York
1979, pp. 79 y ss (Chapter 5: Political Structures)
11
Ibidem, pp.102-128
Ibidem, p.107
19
De aqu una de las frases ms recurrentes en el pensamiento realista, que corresponde a Hobbes: "convenios
sin espadas son slo palabras". En su idioma original adems toma la forma de un juego de palabras:
"covenants without swords are but words".
18
12
Este logro se sustent en tres factores: hegemona en todos los planos del
sistema internacional; ideologa, es decir la compatibilidad y congruencia entre sus
20
WALTZ, Kenneth: "The Emerging Structure of International Politics", International Security N 18, Fall
1993, pp. 44-79
13
23
24
MEARSHEIMER, John: The Tragedy of Great Power Politics, W.W. Norton & Co., New York 2001
ATTIN, Fulvio: El Sistema Poltico Global, Paids, Barcelona 2001, p.50
15
26
27
KEOHANE, Robert y Joseph Nye (eds): Transnational Relations and World Politics, Harvard University
Press, Cambridge (MA) 1971, p. 332
16
SIGNIFICADO
Grado de libertad de accin que posee un actor en
la bsqueda de su/s objetivo/s.
Entidad/es que el actor representa.
Capacidad del actor de "marcar una diferencia" en
determinado contexto y en relacin a una cuestin
especfica.
Las obras mencionadas son YOUNG, Oran: 'The Actors in World Politics', en James Rosenau & M. East
(eds): The Analysis of International Politics, 1972; y HOCKING, Brian y Michael Smith: World Politics,
Harvester Wheatsheaf. Hollis, New York 1990. Citadas en GEERAERTS, Gustaaf: "Analyzing Non-State
Actors in World Politics", Centrum voor Polemologie - Centre for Peace & Security Studies, Vrije
Universiteit Brussel, POLE Paper 1:4, October 1995
17
HEATHER, Derek: Cosmopolis, the Way to Peace?, Peace Review 9:3, September 1997, pp.315-320
DOYLE, Michael: "Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs", en Art & Jervis, op.cit, pp. 95-107
19
Los planteos que se describen someramente en este trabajo, se obtuvieron de RUSSETT, Bruce: The Fact
of Democratic Peace, en Michael Brown et.al. (eds.): Debating the Democratic Peace, The MIT Press,
Cambridge (MA) & London 1996, pp. 58-81; y RUSSETT, Bruce: Why Democratic Peace?, en Brown,
op.cit. pp. 82-115
20
FUKUYAMA, Francis: El fin de la Historia y el ltimo hombre, Planeta, Buenos Aires 1992, p. 415
GRONDONA, Mariano: El mundo en clave, Planeta, Buenos Aires 1996, pp. 20-21, 179, 296
21
LEEDS, Brett & David Davis: "Beneath the Surface: Regime Type and International Interaction, 19531978", Journal of Peace Research 36:1 (1999), pp. 5-21
36
THOMPSON, William: "Democracy and Peace: Putting the Cart before the Horses?", International
Organization 50:1 (1996), pp. 141-174.
22
BUZAN, Barry & Ole Wver: Liberalism and Security: The contradictions of liberal Leviathan, mimeo.,
Copenhagen Peace Research Institute (COPRI), April 1998
38
FRASCH, Carlos: La Paz en Crisis, Instituto de Publicaciones Navales, Buenos Aires 1994, p.115
23
40
24
ARIAS, Oscar: The Moral Challenge of Globalization, Ploughshares Monitor, June 1999 (Project
Ploughshares, Institute of Peace and Conflict Studies, Conrad Grebel College, Waterloo, Ontario, Canada)
42
GRUPO DE LISBOA: Los lmites a la competitividad. Cmo se debe gestionar la Aldea Global,
UNQui/Sudamericana, Buenos Aires 1996, pp. 40-43
25
43
FUNCIONALISMO
PROCESOS DE
INTEGRACIN
INSTITUCIONALISMO
NEOFUNCIONALISMO
NEOINSTITUCIONALISM
COMUNIDAD
POLITICA
INTERDEPENDENCIA
COMPLEJA
REGIMENES
DOUGHERTY, James & Robert Pfaltzgraff, Robert: Contending Theories of International Relations. A
Comprehensive Survey, Harper Collins, New York 1990, p. 433
27
46
Nos basamos en DEUTSCH, Karl: The Analysis of International Relations, Foundations of Modern
Political Science Series, Prentice-Hall, Englewood Cliffs 1968, pp. 158-168 y 191-202
28
Estamos efectuando aqu una modificacin del criterio clasificatorio de Thomas Gehring, quien postula que
las principales derivaciones del Neofuncionalismo son tanto los regmenes como la Interdependencia
Compleja. Sin embargo, los regmenes no prestan atencin a la idea neofuncionalista clave de la participacin
de actores subestatales en los procesos de integracin. Esto s lo hace, en cambio, la Interdependencia
Compleja, quien tambien incorpora la nocin de rgimen.
Vid GEHRING, Thomas: "Integrating Integration Theory: Neo-functionalism and International Regimes",
Global Society 10:3, september 1996, pp. 225-254
29
Para los criterios de clasificacin, ver LITTLE, Richard: International Regimes, en Baylis & Smith,
op.cit., pp. 231-247; HANDLER CHAYES, Antonia & Abram Chayes: Regime Architecture: Elements and
Principles, en Janne Nolan (ed.): Global Engangement. Cooperation and Security in the 21st Century, The
Brookings Institution, Washington DC 1994, pp. 65-130
.
30
FORMALIDAD
CONVERGENCIA DE EXPECTATIVAS
ALTA
BAJA
ALTA
BAJA
REGIMEN PLENO
REGIMEN LETRA
MUERTA
RGIMEN TCITO
NO HAY REGIMEN
49
KEOHANE, Robert & Joseph Nye: Power and Interdependence. World Politics in Transition. Little,
Brown & Co., Boston 1977, pp. 3 y ss.
50
Una simple acotacin semntica: la traduccin correcta es "menor rol" y no "rol menor". Mientras el
sentido de la primera frase (la correcta) es "menos importancia que antes", la segunda sugiere "poca
importancia". La Interdependencia Compleja otorga importancia al poder militar, pero a la vez jerarquiza
otras manifestaciones del poder.
31
Poder
Ganancias relativas
Bajo
Neoinstitucionalismo
Liberal
Intereses
Ganancias absolutas
Medio/Alto
53
En base a HASENCLAVER, Andreas, Peter Meyer & Volker Rittberger: "Integrating Theories of
International Regimes", Review of International Studies 26:1 (2000), pp. 3-33
54
HENDERSON, Errol: "Neoidealism and the Democratic Peace", Journal of Peace Research 36:2 (1999),
pp. 203-231
34
En base a DEUDNEY, Daniel & John Ikenberry: Structural Liberalism: The Nature and Sources of
Postwar Western Political Order, mimeo., Browne Center for International Politics, May 1996. Tambin
IKENBERRY, John: "The Myth of Post-Cold War Chaos", en Strategy and Force Planning Faculty: Strategy
and Force Planning. Naval War College, Newport 1997, pp. 202-211
Complementariamente, ver tambin IKENBERRY, John: "Why export Democracy? The <Hidden Grand
Strategy> of American Foreign Policy", The Wilson Quaterly 23:2, Spring 1999
56
Los autores utilizan el neologismo "co-binding". Literalmente, co-obligacin o co-compromiso.
35
57
LIEBER, Robert: "Existencial Realism after the Cold War", en Strategy And Force Planning Faculty,
op.cit., pp. 63-77
37
Hasta aqu, nada de lo dicho se aparta de la tradicin realista. Sin embargo, Aron
muestra importantes diferencias con las visiones tradicionales de la corriente,
tildndolas como realismo ingenuo, realismo cnico, pseudorealismo o falso
realismo. Este terico galo incorpora a su anlisis elementos ms afines al
pensamiento liberal, al punto de definirse a s mismo como un discpulo liberal de
Maquiavelo 58.
Los elementos liberales se hacen presentes en Aron cuando indica que la clave
de la conducta de los Estados no son los intereses nacionales permanentes e
inmutables, como alegan los realistas tradicionales, sino las ideas. Las relaciones
entre los Estados son el reflejo de (el subrayado es nuestro) sus ideas, valores,
emociones y poder relativo. Y el poder relativo vara en funcin de los recursos
disponibles y el desarrollo econmico alcanzado; las innovaciones tecnolgicas; el
desarrollo de sus instituciones (internas) y su ideologa.
La ideologa, en particular, es el factor que determina si el sistema internacional
es homogneo o heterogneo. Un sistema es homogneo si los Estados que lo
integran responden a similares principios de organizacin poltica; en estos casos,
los conflictos se limitan tanto en fines como en medios. Por el contrario, en un
58
HOFFMANN, Stanley: Janus and Minerva. Essays in the Theory and Practice of International Politics.
Westview Press, Boulder & London 1987, pp. 52-69 (Chapter 3: Raymond Aron and the Theory of
International Relations)
38
CAMPI, Alessandro: Raymond Aron y la tradicin del realismo poltico, en Jos Mara Lasalle
(coord.); Raymond Aron: un liberal resistente, FAES, Madrid 2005, pp. 69-93
60
HOFFMANN, Stanley: Janus and Minerva. Essays in the Theory and Practice of International Politics.
Westview Press, Boulder & London 1987, p. IX
61
Ibidem, pp 85-119 (Chapter 5: Is There an International Order?)
39
Ibidem, pp 122-148 (Chapter 6: The Future of the International Political System: A Sketch)
En teora, esta admisin no debera significar necesariamente algo negativo, desde el momento en que
algunos Estados pueden optar por una expansin de la Sociedad Transnacional como va para lograr sus
objetivos. Desde esta perspectiva, se comprende la lgica del concepto Estado Comercial (Trading State) de
Richard Rosecrance.
64
HOFFMANN, Stanley: Janus and Minerva. Essays in the Theory and Practice of International Politics.
Westview Press, Boulder & London 1987, p. 149-175
63
40
REALISMO/NEORREALISMO
STANLEY HOFFMANN
Estado de Naturaleza
Ausencia de normas y conductas comunes
entre los principales Estados
Estado de Guerra
Existe un conjunto mnimo de normas y
conductas comunes entre los principales
Estados
Existencia de un Orden Internacional
Sistema internacional relativamante estable
Karl Deutsch
Su concepcin realista no le impidi a Karl Deutsch econocer la importancia que
tienen en la conducta de los Estados los procesos de interdependencia, an antes
que los mismos fueran teorizados por Keohane y Nye, al punto de definir a las
65
Ibidem
41
66
67
Tiene una vinculacin directa en los valores propios del Estado, que se
expresan en su cultura, en las polticas que se desarrollan en el mbito
externo y en su conducta internacional.
68
NYE, Joseph: El nuevo poder mundial, Actualizacin Poltica N 1, noviembre de 1991, p.43 y ss.
Adaptacin de los cuadros que constan en pp.8 y 31 de NYE Joseph: Soft Power. The Means to Success in
World Politics, Public Affairs, New York 2004
70
NYE, Joseph: The Paradox of American Power, Oxford University Press, Oxford & New York 2002, p.8 y
ss
69
44
ATAQUE
PODER ECONOMICO
BLOQUEO
EMBARGO
SANCIONES
PODER BLANDO
COOPERACIN
PRSTAMOS
INSTITUCIONES
VALORES
Ibid, p.4
NYE, Joseph & William Owens: "America's Information Edge", Foreign Affairs March/April 1996
45
NIVEL SUPRA
NACIONAL
SECTOR
PRIVADO
SECTOR
PUBLICO
TERCER SECTOR
CORPORACIONES
TRANSNACIONALES
ORGANISMOS
INTERNACIONALES
ONGs
INTERNACIONALES
CORPORACIONES
NACIONALES
GOBERNANZA
SIGLO XXI
ONGs
NACIONALES
CORPORACIONES
LOCALES
GOBIERNOS
LOCALES
GRUPOS LOCALES
NIVEL
NACIONAL
NVEL SUB
NACIONAL
73
74
SOCIEDAD
INTERNACIONAL
Sin valores
comunes
Con reglas
comunes
COMUNIDAD
INTERNACIONAL
Con valores
comunes
Con reglas
comunes
BRITO GONALVES Joanisval, Tiago Ivo Oddon & Dario Alberrto de Andrade Filho: Introduo s
Relaes Internacionais. Teoria e Histria, Instituto Legislativo Brasileiro, Brasilia 2009, p.22 y 39.
76
JACKSON, Robert: The Evolution of International Society, en Baylis & Smith, op.cit. pp. 32-47
77
Hacemos la descripcin de esta escuela en funcin de PIETRZYK, Mark: Explaining the Post-Cold War
Order: An International Society Approach, mimeo., International Studies Association, 40th Annual
Convention, Washington DC February 1999
47
78
Desde esta perspectiva, un realista posclsico sera Nye, al decir que en los hechos la supervivencia de los
Estados rara vez est en juego.
80
ATTIN, op.cit., p.22-23
49
Segn BALDWIN, David (ed.): Neorealism and neoliberalism. The Contemporary Debate, Columbia
University Press, new York 1993. En SALGADO BROCAL, Juan: Democracia y Paz. Ensayo sobre las
causas de la guerra. CESIM, Santiago de Chile 2000, pp. 33-40
82
ROSENAU, James: The New Global Order. Underpinnings and Outcomes, mimeo, IPSA, XV World
Congress, Buenos Aires, June 1991
50
REALISMO
MODERNO
REALISMO
EXISTENCIAL
REALISMO
NEORREALISMO
LIBERALISMO
ESTRUCTURAL
TEORIAS
CLASICAS
LIBERALISMO
INSTITUCIONALISMO
NEO INSTITUC.
IDEALISMO
NEOIDEALISMO
INTERNACIONALISMO
NEO INTERNAC.
83
Para un detalle de las crticas y objeciones formuladas a la Paz Democrtica desde diferentes corrientes
tericas, ver BARTOLOM, Mariano: "El verdadero impacto de la Paz Democrtica en la Seguridad
Hemisfrica", Agenda Internacional N 4, marzo-mayo 2005, pp. 66-81
52