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1. ESTADO..............................................................................................................2
1.1
2. ENFOQUES DE ESTADO..................................................................................4
3. POLTICAS
SOCIALES
SECTORIALES:
POLTICAS
Y PROGRAMAS
(FINANCIAMIENTO E IMPACTO).............................................................................4
4. POLTICAS DE REFORMA, TRANSFERENCIA Y FUSIN DE PROGRAMAS
SOCIALES.................................................................................................................7
5. EXPERIENCIA DE APROXIMACIN ENTRE LO PBLICO Y LO PRIVADO. 11
6. CONCLUSIN...................................................................................................11
7. COMENTARIO..................................................................................................11
8. BIBLIOGRAFA..................................................................................................11
1. ESTADO
CONCEPTO
Estado
El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el
Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para
establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y
externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado
moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha
tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima
como medio de dominacin y que, con este fin, ha reunido todos los medios
materiales en manos de sus dirigentes y ha expropiado a todos los seres
humanos que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con
sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del Estado
instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los
tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa,
gobernacin, justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista
alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin,
independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de
poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el
autor define que slo se puede hablar de Estado como una construccin propia de
las monarquas absolutas del siglo xv, de la Edad Moderna.
Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de
Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas
resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y
judicial) y otras funciones, como la emisin de moneda propia.
Estado Peruano
El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana jurdicamente
organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La
estructura del Estado est definida en la Constitucin Poltica del Per aprobada
en mediante el referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de
enero de 1994.
Artculo Nro. 43
La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza
segn el principio de la separacin de poderes.
OBJETIVOS
Nacin unida, integrada en identidad cultural, con sincretismo social.
Identidad nacional como sentimiento consciente de la unidad patrio-cultural.
Pas con armona gobernable y estable, con descentralizacin y
homogeneidad.
Buscar sentar bases permanentes de convivencia pacfica, activa
consecucin de los derechos humanos y superacin espiritual de la
persona humana.
Reducir los ndices de analfabetismo.
Incrementar el nmero de centros educativos, acceder a los servicios de
salud pblico.
Incrementar la inversin en la satisfaccin de los servicios bsicos,
disminuir el dficit habitacional.
Mediante polticas adecuadas y la estructuracin de estrategias integrales,
coherentes y articuladas que se traducen en reformas estructurales que
faciliten el desarrollo sostenido, sustentable y equitativo de todas las
fuentes de produccin orientado a satisfacer las necesidades de la
de
financiamiento
inversin,
2. ENFOQUES DE ESTADO
Ha habido cuatro enfoques tericos desde la dcada del 50 del siglo pasado. El
primero es el primario-exportador, que prevaleci durante los gobiernos de Odra
y Prado. Este enfoque considera que el Per es una pequea economa abierta al
mundo, cuyo crecimiento depende de la explotacin de sus recursos naturales,
sobre todo, minera y petrleo. En el modelo primario-exportador el rol del Estado
en la economa es bastante reducido, pues se considera que las inversiones
privadas
dirigidas
al
sector
primario
son
el
eje
de
acumulacin.
estadio
de
crecimiento.
baja
de
los
precios de
medidas
de
produccin.
convinieron que haba que dejar atrs el enfoque economicista del Consenso de
Washington, debido a sus magros resultados en trminos de crecimiento y al
agravamiento
de
las
desigualdades
en
la
distribucin
del
ingreso.
Los nuevos enfoques (no hay un modelo nico) plantean la importancia del rol de
las instituciones y la necesidad de una nueva redefinicin de los roles del
mercado, el Estado y la sociedad civil. Si bien cada vez ms queda claro que es
necesario avanzar en esa direccin, en el Per seguimos con el pndulo neoliberal
al tope del asta, pensando que las inversiones y el mercado lo resuelven todo,
dejando de lado los nuevos enfoques.
3. POLTICAS
SOCIALES
SECTORIALES:
POLTICAS
sociales,
elaborando
informes
de
control
macro
cuyas
La poltica social en el Per La poltica social del Estado Peruano incluye servicios
universales y programas focalizados. Los primeros se basan en la demanda y por
tanto son auto-focalizados. Tal es el caso de la educacin pblica, la atencin de
salud en establecimientos pblicos, etc. aunque al interior de estos sectores puede
haber proyectos o programas focalizados (por ejemplo el Seguro Integral de
Salud-SIS). Los programas focalizados ms importantes comenzaron al inicio de
la dcada de los 90 como una compensacin a las medidas de ajuste econmico
durante los primeros aos de la misma16. Se denominan focalizados porque no
pretenden dar cobertura universal, y, desde la oferta, establecen criterios de
seleccin y filtros para acceder a ellos. En general, los programas focalizados
tienen como poblacin objetivo a las personas en pobreza y pobreza extrema.
CIES
Bois, F. (2004). Programas sociales, salud y educacin en el Per: Un
balance de las polticas sociales. Lima: Instituto Peruano de Economa
Social de Mercado IPESM.
Febrero 2008.
Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral - IDEA Internacional
(2008). Estado: funcionamiento, organizacin y proceso de construccin de
el Per.
Plan Estratgico Institucional (2007). Ministerio de Educacin. Lima.
Poltica Nacional de Calidad en Salud (2009). Ministerio de Salud. Lima:
Salud. Lima
VSQUEZ, E (2006). Programas Sociales: De lucha contra la pobreza?
Casos emblemticos. Universidad del Pacfico. CIES.