USO DE ARMAS DE FUEGO

El escrito a analizar pone de manifiesto la discordancia que se da en la

realidad en lo que se refiere al uso de la fuerza y sobre todo de las armas de
fuego por parte de la polica y lo que realmente teorizan las leyes y los
principios del derecho. Adems el anlisis nos ofrece los distintos puntos de
vista que enfocan la posibilidad de amparar las actuaciones de los miembros
del cuerpo policial con determinadas eximentes y causas de justificacin.
La actuacin policial debe siempre cumplir con los requisitos legales que la
posibiliten y no excederse en el ejercicio de su cargo.
Por ello, la actividad de la polica de seguridad debe ceirse a determinados
parmetros: la habilitacin legal, la idoneidad del medio empleado, la
necesidad y la proporcionalidad en el empleo de dichos medios.
La polica, en tanto que parte de la Administracin, como tal debe someterse
a la ley y al derecho (art 103.1 C.E.) por ello requiere de cobertura legal
expresa para actuar atenindose al lmite del respeto de la dignidad de la
persona.
Adems se establece la necesidad de idoneidad como expresa el art. 13 LOP
al afirmar que los agentes deben actuar conforme a su prudente arbitrio. Por
ello la idoneidad de los medios empleados no puede establecerse de forma
general si no que debe concretarse en cada caso segn la situacin dada.
De todos modos siempre deben darse unos pasos previos para que la
coaccin sea idnea, como son el apercibimiento previo a la ejecucin y el
dominio del medio empleado.
Atendiendo al principio de necesidad no ha de quedar otra alternativa que el
medio en cuestin para la coaccin, y la coaccin ha de ser lo menos lesiva
posible ponderando los bienes en juego para no vulnerar el principio de
proporcionalidad.
Acerca de la subsidiariedad de los derechos de defensa y necesidad, una
parte de la doctrina afirma que de hecho la legtima defensa y el estado de
necesidad justificante pueden darse en los actos policiales porque las leyes
que regulan dichos actos dejan abierto el camino para la interpretacin. Sin
embargo, otro sector de la doctrina, en el que se identifica el autor, afirma que
la normativa que habilita las injerencias estatales en la esfera de los derechos
fundamentales de los ciudadanos, debe considerarse excluyente bajo el
presupuesto de ninguna injerencia sin ley.
El primer sector de la doctrina antes mencionado se escuda en la
argumentacin de que el negar a los cuerpos de seguridad la legtima
defensa y el estado de necesidad como justificantes sera privarles de
posibilidades de defensa propias de cualquier ciudadano y por tanto situarles
en una situacin de inferioridad. Sin embargo, el sector de la doctrina en que
se adcribe el Prof. Queralt entiende que no se da dicha situacin de
inferioridad dado que los funcionarios policiales poseen medios y
conocimientos muy superiores a los de los dems ciudadanos.
Por ltimo el sector mayoritario de la doctrina se aferra a que en la
Convencin Europea de Derechos Humanos no se prohibe la muerte al
defender a una persona injustamente amenazada. De nuevo debemos
objetar que el art 2.2 CEDH no establece nuevas habilitaciones si no que tan
slo las ratificara en caso de estar ya vigentes en nuestro derecho, por lo

tanto las facultades policiales estn recogidas en nuestro Ordenamiento

Jurdico y su actividad no puede limitar a los derechos fundamentales que la
ley no les atribuye.
Por tanto, la nica causa que puede eximir de responsabilidad criminal a los
funcionarios de polica es la del ejercicio del cargo o de la obediencia debida,
en el caso de que la accin fuera ejecutada por un mandato del superior
jerrquicamente.
Debemos, pues, diferenciar los casos en que no cabe el empleo mortal de las
armas de fuego por parte de los agentes de aquellos supuestos en que
puede llegar incluso a ser necesario.
El art. 2 LP reconoce que la finalidad de los Cuerpos que integran la
Seguridad del Estado es la de proteger el orden pblico, prevenir delitos,
perseguirlos y descubrirlos en su caso. Cabe destacar que el art. 2.2 b) LP
enfatiza el hecho de que la misin de los agentes es poner a los delincuentes
a disposicin de la autoridad competente, por lo que la finalidad de toda
detencin es llevar al detenido ante el Juez o Tribunal que corresponda, cosa
imposible en el caso de ser aniquilado. Por lo tanto la licitud del
aniquilamiento debe ser entendida como excepcin en casos determinados, y
no como modus operandi habitual de la fuerzas de seguridad.
Cabe analizar otro aspecto que en la prctica da muchos problemas y es el
de la fuga. A menudo omos que el sujeto a detener se da a la fuga y las
autoridades proceden al tiroteo consuetudinario para detenerlo y
probablemente aniquilarlo. Sin embargo, la fuga no constituye delito puesto
que el dejarse detener no consta como deber del ciudadano, por lo que los
agentes no pueden proceder a usar de forma letal sus facultades incluso
llegando a producir la muerte ante una mera fuga no agresiva. Por lo cual en
el caso de que los agentes hubieran procedido al uso de las armas de fuego
debido a una orden impartida por su superior, tal orden sera antijurdica y
posibilitara al subordinado a desobedecerla. Adems en el caso de que la
huida fuera agrisiva, los agentes slo deberan actuar porporcionadamente
para intentar reducir al individuo utilizando los medios idneos que no
pusieran en peligro al resto de los ciudadanos (en caso contrario el remedio
sera peor que la enfermedad).
De todos modos tambien hemos mencionado que en determinados casos es
necesario seguir la orden de tirar a matar. Se trata de supuestos
excepcionales como en el caso de tomas de rehenes en los que la vida y la
libertad de terceros inocentes corren grave peligro. Sin embargo, an en
estas situaciones dramticas cabe antes agotar toda va alternativa como la
negociacin o incluso el pago de un rescate antes de proceder a dar muerte.
No slo por que afortunadamente en nuestro pas se ha abolido la pena de
muerte si no por que en la prctica se ha demostrado que la solucin drstica
de tirar a matar suele acabar tambin con la vida de los rehenes.
Por lo cual cuando exista un peligro cierto de poner en juego la vida de
inocentes, el agente debe negarse a obedecer la orden recibida y en caso de
ejecutarla no se le deber eximir de responsabilidad, como mucho sta se
ver atenuada alegando error vencible de prohibicin.

Para concluir debo decir que los ciudadanos deberan ver a los Cuerpos de
Seguridad del Estado como sus protectores y no como unos asesinos en
potencia reglados por la autoridad, si no, no nos encontraramos en un
Estado Social y Democrtico de Derecho, y para fomentar esta perspectiva
en la sociedad es necesario que los agentes acten de acuerdo al Derecho y
a las leyes y respetando sobre todo los principios de idoneidad, necesariedad
y proporcionalidad.
Empleo de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley. Facultad y obligacin
Aplicar de la ley, es el arte de comprender la letra y el espritu de la
ley, as como las circunstancias especficas del problema particular
que ha de resolverse. Las palabras claves de la aplicacin de la ley
tienen que ser negociacin, mediacin, persuasin y resolucin de
conflictos. Se requiere priorizar la comunicacin, con miras a lograr
objetivos legtimos de aplicacin de la ley, pero dichos objetivos no
pueden lograrse siempre mediante la comunicacin, cuando sta falla,
bsicamente quedan, dos opciones: primero, la situacin se queda
como est, y no se logra el objetivo de aplicacin de la ley, o el
funcionario encargado de hacer cumplir la ley concernido decide
recurrir a la fuerza para lograr el resultado previsto.
Los Estados confieren a sus estamentos encargados de hacer
cumplir la ley la facultad legal para emplear la fuerza cuando sea
necesario a fin de alcanzar objetivos legtimos de aplicacin de la ley.
Pero no slo autorizan a sus instituciones a recurrir a la fuerza; si no
que algunos les obligan incluso a emplearla. Esto significa que, segn
la legislacin interna, un funcionario encargado de hacer cumplir la ley
tiene el deber de emplear la fuerza en las situaciones en que no pueda
lograrse de otro modo el resultado previsto.
As tambin, los Estados al conferir a sus funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley la facultad legal para emplear la fuerza y armas
de fuego, no niegan su obligacin de proteger el derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de las personas, as como el reconocimiento
de los reglamentos y prcticas relativos a la contratacin, la seleccin,
la formacin y la capacitacin de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley; debe considerarse que la calidad de la aplicacin de la
ley depende, en gran medida, de la calidad de los recursos humanos
disponibles, cuando se dispone de buenas herramientas puede
considerarse que la mitad de un trabajo est hecho, sin embargo, las
aptitudes de la persona que emplea esas herramientas determinan la
calidad del producto final.
Principios fundamentales para el uso de la fuerza y de armas de fuego
La polica para el uso de la fuerza se basa en los siguientes principios:
1.
2.
3.
4.

Legalidad
Necesidad
Proporcionalidad y
tica.

Principios que exigen, que la polica use la fuerza y armas de

fuego cuando lo ampare la legislacin nacional, cuando sea
estrictamente necesario para la aplicacin de la ley y el mantenimiento
del orden pblico, solo en la medida que lo requieran, los fines
legtimos estatuidos por ley y sujetndose a normas muy estrictas de
disciplina en el desempeo de sus funciones en que se reconozcan
tanto la importancia como las exigencias particulares de las tareas que
est llamada a desempear.
Estos principios estn consagrados en el Artculo 3 del Cdigo de
conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, que
literalmente dice: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
podr usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la
medida que lo requiera el desempeo de sus tareas.

Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la

ley
El Cdigo de Conducta tiene como objetivo establecer normas para las
prcticas de la aplicacin de la ley respetuosa de las disposiciones de los
derechos humanos y las libertades fundamentales. Mediante una serie de
directrices de elevada calidad tica y jurdica, se intenta condicionar las
actitudes y el comportamiento prcticos de los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley. En el Cdigo se reconoce que no basta el conocimiento
de los derechos humanos para comprender lo que realmente significa
mantenerlos y defenderlos. La experiencia y la percepcin pblicas de la
calidad de los derechos y las libertades fundamentales se forjan mediante los
contactos con los funcionarios del Estado, como los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley. Por este motivo, la formacin de los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley en materia de derechos humanos no
puede entenderse separadamente de su aplicacin prctica en la realidad
cotidiana de la aplicacin de la ley.
En el artculo 3 del Cdigo de Conducta se dispone que: "Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeo de sus tareas" ; esta disposicin pone de relieve que el uso de la
fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser
excepcional y nunca exceder el nivel razonablemente necesario para lograr
objetivos legtimos de la aplicacin de la ley. A este respecto, el uso de armas
de fuego debe considerarse una medida extrema.
En el artculo 5 se impone una prohibicin absoluta de la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. Se estipula que ningn
funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr invocar la orden de un
superior o circunstancias especiales como justificacin de tales actos.
En el artculo 8 se dispone que: "Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto

est a su alcance por impedir toda violacin de ellos y por oponerse

rigurosamente a tal violacin".
En el Cdigo de Conducta, tambin se insta a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley a actuar en caso de violaciones del
Cdigo:
"Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan
motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violacin del
presente Cdigo informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere
necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga
atribuciones de control o correctivas".
El articulado mencionado buscan sensibilizar a los organismos
encargados de hacer cumplir la ley y a sus funcionarios a las
importantes responsabilidades que el Estado les ha conferido. Como
instrumento de la autoridad estatal, gozan de amplias atribuciones y,
dado el carcter de sus deberes, pueden encontrarse en situaciones de
eventual corrupcin.
El primer paso para combatir eficazmente esos riesgos ocultos es
sacarlos a la luz, debatirlos y examinarlos detenidamente, y someterlos
al examen interno y externo de los organismos encargados de hacer
cumplir la ley. Estas cuestiones suscitan notables expectativas por lo
que se refiere a las normas ticas que han de observar dichos
organismos. A este respecto, es fundamental el aporte positivo de cada
funcionario. El comportamiento de cada funcionario encargado de hacer
cumplir la ley influye mucho en la imagen y la percepcin del conjunto
de la institucin. Un funcionario corrupto puede hacer que se considere
corrupta a toda la institucin, ya que la actuacin de ese funcionario
tender a percibirse como una actuacin de la institucin.
Anlisis
1.
Los abusos y los excesos en el uso de la fuerza por parte de la
polica puede tener como efecto hacer imposible una labor ya de por
s difcil; por lo que debemos observar las normas internacionales en
materia del uso de la fuerza y de armas de fuego por motivos ticos y
legales, pero adems tambin existen consideraciones prcticas y
polticas, as como adems esos abusos y excesos menoscaban uno
de los objetivos primordiales de la labor policial: El mantenimiento
de la paz y la estabilidad social. Se han producido incidentes en los
que el uso excesivo de la fuerza por la polica ha originado
desrdenes pblicos de tal escala y ferocidad que los organismos
encargados de hacer cumplir la ley han quedado temporalmente
incapacitados para mantener el orden pblico, proteger la seguridad
de la poblacin. Debe de considerarse que ante un hecho de uso
indebido de la fuerza, los medios de comunicacin le dan una
publicidad inmensa lo que implica que la poblacin ya no quiera
apoyar a la Polica
2.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estn
legalmente autorizados para recurrir al uso de la fuerza y de armas
de fuego; en determinadas ocasiones, esa autoridad se formula

incluso como una obligacin de emplearlas si se han agotado otros

medios ara lograr la tarea encomendada
3.
Se debe sensibilizar a todo efectivo policial sobre el uso de la
fuerza y de las armas de fuego, desde su instruccin en las escuelas
de formacin, incidiendo en los fundamentos legales, como en el
Cdigo de Conducta para los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, as como en los aspectos ticos morales para el
cumplimiento de su misin.
4.
El polica cuando emplea la fuerza y las armas de fuego en forma
irracional, es decir sin tener en cuenta los principios elementales, su
accionar se torna violento y est incurriendo en la ilegalidad.