ORGANIZACIN JURDICA DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL

Una organizacin internacional es, por definicin, toda asociacin conformada normalmente
por sujetos de Derecho Internacional Pblico, regulada por un conjunto de normas propias,
con miembros, alcance, o presencia internacional y unos fines comunes, actualmente ante la
evolucin y como producto de la globalizacin existe una distincin reciente entre:
Organizacin internacional pblica, u organizacin intergubernamental (OIG). Organizacin
internacional privada, u organizacin no gubernamental (ONG).

1.

I NSTITUCIONES I NTERNACIONALES

PRINCIPALES

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO,
siglas de Food and Agriculture Organization)
El Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
Banco Mundial

ORG ANI SMOS INTERNACION ALES DE EUROPA

Asia

Cooperacin de Dilogo Asitico (ACD)

Asociacin de Naciones del Sureste Asitico (ASEAN)
Asociacin Sudasitica para la Cooperacin Regional (SAARC)
Consejo de Cooperacin del Golfo

Europa

Unin Europea (EU)

Consejo de Europa
Eurozona
Espacio Econmico Europeo
Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA)
Agencia Espacial Europea (ESA)
Organizacon para la Democracia y el Desarrollo Econmico (GUAM)

Acuerdo centroeuropeo de libre cambio (CEFTA)

Oceana

Foro de las Islas del Pacfico

C LASIFIC ACIN DE L AS O RGANIZ ACIONES I NTERN ACION ALES

POR SUS FINES:

Organizaciones de fines generales: Cuyas actividades no estn circunscritas a un

mbito concreto de cooperacin, sino que pueden abarcar todas aquellas materias
que estimen tiles: bien sin ninguna limitacin explcita, este sera el caso de la
O.N.U.; bien con la exclusin expresa de un sector de actividades predeterminado
como ocurre respecto de las cuestiones de defensa en el Consejo de Europa.
Organizaciones de fines especficos: Van a desarrollar sus actividades dentro de
unos mbitos bien definidos. Una asociacin puede abarcar ms de una finalidad. A
la hora de clasificarlas, pues, habr que acudir a aqul de sus fines que aparezca
como primordial:
Organizaciones de cooperacin preferentemente militar o de seguridad: fines
de defensa y ayuda mutua en caso de agresin (O.T.A.N. y U.E.O).
Organizaciones de cooperacin preferentemente econmica: Tiene objetivos
financieros, desarrollo de las relaciones comerciales, organizacin de reas
econmicas sobre la que operan y dems.
Organizaciones de cooperacin social, cultural, y humanitaria: proteccin del
individuo o de las colectividades e diversos aspectos (U.N.E.S.C.O.).
Organizaciones de cooperacin tcnica y cientfica: canalizan la cooperacin de
los Estados en sectores tan diversos como las telecomunicaciones, comunicaciones
martimas, ferroviarias, areas.

POR SU COMPOSICIN:
Las organizaciones tienen una vocacin universal puesto que estn abiertas a la
participacin potencial de todos los Estados de la tierra, y las organizaciones tienen un
carcter regional o restringido al estar la participacin de las mismas reservado a un nmero
limitado de Estados que renan determinadas condiciones preestablecidas de naturaleza
geogrfica, econmica, poltica, etc.
Frente a una O.I. de vocacin universal constituidas para satisfacer unos fines susceptibles
de interesar a la totalidad de los Estados surgen otras Organizaciones a las que
tradicionalmente se las califica de regionales, que van a responder a unas solidaridades
sentidas en el interior de un grupo limitado de Estados.

Organizaciones de vocacin universal:

Organizaciones del Sistema de N.U.

Pertenecen

este

grupo

las

Organizaciones de carcter regional: Aqu se encuentran las Organizaciones que

estn restringidas a un nmero limitado de Estados, entre los que existen unas
determinadas afinidades objetivas. En este supuesto, el criterio geogrfico es uno de
los criterios que explican el nacimiento de dichas Organizaciones. En todas ellas se
produce un fenmeno de regionalizacin sustentado en unas escalas geogrficas
variables: continentales, interregionales y regionales.
POR SUS CO MPETENCI AS:

Organizaciones de cooperacin y coordinacin: Funciones de cooperacin,

mediante la realizacin de unas acciones coordinadas entre sus miembros con el fin
de alcanzar unos objetivos colectivos.
Organizaciones de integracin y de unificacin: Cesin de competencias de los
Estados miembros a los rganos comunes; supone la atribucin de poderes del
mismo tipo que los que resultan de las funciones superiores de un Estado a unos
rganos independientes de los Estados; tiene la posibilidad de pronunciarse por
mayora en caso de estar formados por representantes gubernamentales. Las
decisiones adoptadas tienen autoridad directa e inmediata en los rdenes jurdicos
nacionales.
Se produce en ellas una verdadera transferencia de competencias, lo que se plasma
en:
o
o
o
o
o

2.

Su mbito de atribucin afecta a materias tradicionalmente reservadas al

Estado.
En las funciones que va a ejercer (ejecutiva, legislativa y judicial).
En la posibilidad de decisiones de carcter general, obligatorias y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
En la existencia de una real independencia orgnica respecto a los gobiernos
nacionales.
En la existencia de una gran autonoma.

P ERSONALID AD J URDIC A I NTERNACIONAL

Personalidad jurdica, es la capacidad de ejercer ciertos derechos y asumir determinadas

obligaciones en el marco de sistemas jurdicos internacionales. En ese sentido, la
personalidad internacional es una categora tcnica.
Por su origen y su evolucin histrica, el Derecho Internacional ha tendido a aceptar como
nicos sujetos internacionales a los Estados, pero a partir de la Segunda Guerra Mundial, y
como consecuencia de la creacin de la O.N.U., se fueron abriendo progresivamente para
reconocer la subjetividad internacional de las Organizaciones internacionales.

EL FUND AMENTO DE LA PERSONALID AD INTERN ACIONAL EN LA

DOCTRIN A
Sobre la aparicin de las Organizaciones hay muchas corrientes. Dentro de stas destacan
tres:
a) La que asimila las O.I. a los Estados, reconocindoles una personalidad internacional
plena y la competencia general para realizar todo tipo de actos internacionales.
b) La que rechaza la subjetividad internacional de las Organizaciones a las que
considera meras formas de actuar colectivamente de los Estados.
c) La que defiende que las O.I. poseen personalidad jurdica internacional, solamente
que sta es diferente de la de los Estados, en tanto que la circunstancia al
cumplimiento de los objetivos que le han sido fijados por sus fundadores.
Dentro de esta ltima existen discrepancias, hay quien opina en una personalidad objetiva.
Otros opinan que el fundamento de la personalidad se localizara en el tratado constitutivo
de la Organizacin internacional.
No ser necesario, pues, que el instrumento constitutivo de la Organizacin prevea
expresamente la personalidad internacional de la misma, basta con que sta se deduzca
implcitamente.
Situndonos, consideramos que el fundamento de las competencias internacionales de una
Organizacin se encuentra en las reglas de la Organizacin bsicamente contenidas en los
instrumentos constitutivos, en sus decisiones y resoluciones

EL
FUNDAMENTO
INTERNACIONAL
EN
LA
INTERNACIONAL

DE
LA
PERSONALID AD
JURDICA
PR CTICA
Y
LA
JURISPRUDENCI A

Los instrumentos constitutivos de las O.I. anteriores a la Segunda Guerra Mundial no

contienen ninguna referencia expresa a la personalidad jurdica internacional.
La conveniencia de una mencin expresa a la personalidad jurdica internacional fue objeto
de discusin por los redactores de la Carta de las Naciones Unidas en la Conferencia de
San Francisco de 1945. Como consecuencia nacieron los arts. 104 y 105:
La organizacin gozar en el territorio de cada uno de los miembros, de la capacidad
jurdica que sea necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus
propsitos. () gozar de los privilegios e inmunidades necesarios para la realizacin de
sus propsitos.
Este modelo fue seguido en numerosos tratados constitutivos de O.I. Pero pronto el
funcionamiento de la O.N.U. llev a que se planteara la cuestin de si esta Organizacin
constitua en realidad un sujeto internacional. Tras el atentado terrorista al diplomtico sueco
Conde Folke Bernadotte el tribunal emiti un dictamen sobre los caracteres de la
Organizacin diciendo que tena personalidad internacional, era un sujeto internacional por
ello, y tambin hace mencin a la personalidad implcita que tiene.
Los argumentos utilizados por el T.I.J. son en buena parte transponibles a todas las
organizaciones internacionales.
Existe otro problema, el de la oponibilidad de la personalidad internacional de las O.I. a los
Estados no miembros. La intensa participacin de las Organizaciones en las relaciones

jurdicas internacionales unido al principio de la efectividad que inspira el Derecho

internacional, postula en favor del reconocimiento a la personalidad de las mismas de una
cierta objetividad, por lo que su reconocimiento tiene un valor ms declarativo que
constitutivo.
El desarrollo de la vida internacional ha llevado a algunos autores a referirse a la formacin
de una norma consuetudinaria internacional reconociendo la personalidad objetiva de la
misma.
Numerosos son los instrumentos constitutivos as como otros textos donde ya se contiene
una referencia expresa a la personalidad jurdica internacional de la Organizacin que
instituyen o mencionan.

3.

P RIVILEGIOS E I NMUNIDADES

LAS FUENTES DE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Tratados Constitutivos
Tratados Multilaterales sobre Privilegios e Inmunidades
Acuerdos Bilaterales y Acuerdos de Sede
Legislacin Nacional
Jurisprudencia
Principios Generales de Derecho Internacional

PRIVILEGIOS E INMUNID ADES BSICOS

1. Personalidad Jurdica.
2. Inmunidad de proceso judicial.
a. Resolucin de conflictos por mecanismos alternos.
b. Privilegio de promulgar su derecho interno (sustantivo y procesal) para la
resolucin de conflictos y para la administracin de la organizacin.
3. Inviolabilidad de los archivos, bienes, oficinas, y sede en general.
4. Inmunidad de confiscacin, embargo y ejecucin.
5. Exenciones de obligaciones laborales, tributarias, aduaneras, migratorias, cambiarias
y de varios trmites en general.
6. La franquicia.
7. Libre acceso a comunicaciones.
8. Seguridad y proteccin garantizada para la sede.
9. Privilegios para el personal:
a. Inmunidad funcional o diplomtica de proceso judicial segn el rango del
funcionario
b. Inmunidad de obligacin de servicio militar en la sede para los funcionarios
que no son residentes permanentes o ciudadanos.
c. Exenciones de obligaciones migratorias y aduaneras.
d. Exencin del impuesto a la renta percibida de la organizacin.
e. Libertad de trnsito.
f. Privilegios diplomticos para los funcionarios de ms alto rango.
10. Privilegios para expertos y otros.

11. Privilegios para los representantes de los Estados miembros.

4.

E L D ERECHO I NTERN ACION AL Y EL D ERECHO DE LAS I NSTITUCIONES

I NTERN ACION ALES

DERECHO A CELEBRAR TR ATADOS INTERN ACIONALES

Las O.I. pueden celebrar acuerdos internacionales con sus Estados miembros, con terceros
Estados y con otras O.I. Algunos acuerdos se refieren a la situacin y funcionamiento de la
propia Organizacin.
La proliferacin de acuerdos internacionales en los que participaban O.I. llev a la
Conferencia de Viena que adopt el Convenio sobre el Derecho de los tratados del 23 de
mayo de 1969 a recomendar a la Asamblea General de la N.U. la preparacin de un nuevo
convenio, esta vez referido a los tratados celebrados entre Estados y Organizaciones
internacionales entre Organizaciones internacionales.
Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados. En lo que atae a las Organizaciones
expresa el Convenio de 1986 en el art. 6 que: La capacidad de una organizacin
internacional para celebrar tratados se rige por las reglas de esa organizacin.
Esta posibilidad de extensin del poder viene contenida en el Prembulo del Convenio de
Viena del 86: Las organizaciones internacionales poseen la capacidad para celebrar
tratados que es necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus
propsitos.
As, la capacidad contractual internacional de las Organizaciones podr apreciarse en
relacin con:

Las disposiciones que expresamente regulan tal capacidad.

Con los poderes que se deducen implcitamente.
Con los actos adoptados por las instituciones en el marco de aquellos tal y como se
plasman en la prctica.
En los supuestos de existencia en la Organizacin de un tribunal de justicia, con la
interpretacin que estos hagan de las citadas disposiciones y actos.

La segunda regla tiene en cuenta los efectos de los tratados concluidos por una
Organizacin sobre sus Estados miembros. Hay que distinguir entre dos tipos de acuerdos:

Acuerdos mixtos: a caballo entre la competencia de la Organizacin y la competencia

de los Estados miembros, participan en una conclusin tanto la Organizacin como
sus Estados miembros.
Restantes acuerdos: en cuya conclusin participa nicamente la Organizacin.

Cabe considerar que los Estados miembros no son partes en los tratados celebrados por la
Organizacin, a no ser que hayan participado en el mismo en calidad de Estados soberanos,
por lo que el tratado no producir efectos internacionales directos sobre los mismos.
Tampoco pueden ser considerados terceros en el sentido habitual del trmino como sujetos

completamente ajenos al tratado. Los eventuales efectos dan fruto de su condicin de

miembros
Correspondern a las reglas pertinentes de la Organizacin el determinar, autnomamente,
los procedimientos a travs de los cuales concluir el tratado y los efectos que del mismo se
derivarn dentro de su orden jurdico.

DERECHO A ESTABLECER REL ACIONES INTERNACION ALES

Las O.I. disfrutan del derecho de legacin pasiva y activa. El estatuto jurdico de las
misiones permanentes es similar al de las misiones diplomticas, con la diferencia de que va
a establecerse una relacin triangular y no bilateral, puesto que intervienen:

Estado husped.
La organizacin.
El Estado que enva la representacin.

Las misiones permanentes se acreditan ante el rgano competente en la materia de la

Organizacin, mientras que el Estado donde la Organizacin tiene su sede conceder, en el
marco de las estipulaciones contenidas en el acuerdo de sede, a las citadas misiones las
facilidades diplomticas usuales. Sobre los privilegios e inmunidades, el art. 17 del Protocolo
dice: El Estado miembro en cuyo territorio est situada la sede de las Comunidades
europeas conceder a las misiones de terceros Estados acreditados las inmunidades y
privilegios diplomticos habituales.
Con el derecho de legacin activo pueden enviar representantes diplomticos ante los
Estados y a otras Organizaciones internacionales. Es frecuente que las Organizaciones
establezcan una representacin permanente ante N.U.. Tambin suelen las Organizaciones
acreditar representaciones ante sus propios Estados miembros, bien para coordinar
operaciones de desarrollo y asistencia alimentaria o bien para informar sobre sus
actividades.
Menos frecuente es el establecimiento de representaciones diplomticas permanentes de la
Organizacin ante terceros Estados.
Por otra parte, la presencia cada vez ms activa de las O.I. en las relaciones diplomticas y
el uso por las mismas de los medios de comunicacin propios a aqullas explica el que se
haya incluido en el proceso de codificacin esta materia, plasmado en el Proyecto de
Protocolo II sobre el estatuto del correo y de la valija diplomtica.

DERECHO A PARTI CIPAR EN LOS PROCEDI MIENTOS DE SOLUCIN

DE LAS DIFERENCI AS INTERN ACIONALES
Una organizacin internacional puede entrar en desacuerdo con un tercer sujeto
internacional sobre un punto de derecho o de hecho, o de contradiccin de tesis jurdicas o
de inters. La solucin habr de someterse a los procedimientos establecidos conforme al
Derecho Internacional. Pueden ser: negociacin, mediacin, investigacin conciliacin,
arbitraje y arreglo judicial.

El desacuerdo internacional puede surgir en las relaciones entre O.I. como consecuencia,
por ejemplo, del reparto de actividades entre Organizaciones que abarcan un mismo campo
de accin y estn sometidas al principio de la coordinacin, como ocurre con la O.N.U. y los
organismos especializados. En estos casos habr que acudir a lo que dispongan los
tratados celebrados entre las mismas donde pueden haberse previsto la existencia de tales
controversias y las vas de solucin que, en general, descartan el sometimiento a travs del
procedimiento consultivo de la diferencia. Pueden surgir tambin controversias entre las
Organizaciones regionales y la O.N.U. con ocasin de la aplicacin del art. 52.2 de la Carta
de la N.U. y a la hora de repartirse la tarea de tratar de solucionar conflictos de carcter
local. Pueden aparecer dificultades en las relaciones entre Organizaciones regionales
respecto de la aplicacin de un acuerdo entre ellas, para cuya solucin habr que pasar
primeramente por lo que disponga el propio acuerdo.
La controversia puede plantearse entre la Organizacin y un tercer Estado; su arreglo puede
confiarse a las propias partes en la diferencia.
La solucin de la controversia tambin puede precisar la intervencin de un tercero, cuyas
decisiones pueden carecer de valor jurdico obligatorio.
A veces la solucin de la diferencia va a suponer la sumisin de las partes a un rgano de
naturaleza arbitral o jurisdiccional cuyas decisiones tendrn valor jurdico obligatorio.
La solucin jurisdiccional puede ser encargada a un rgano judicial, perteneciente a una de
las partes o totalmente ajeno a las mismas. El primero de estos supuestos en los que se
facultaba al T.J.C.E. para conocer de las eventuales diferencias que surgieran entre las
partes en relacin con la aplicacin de dichos acuerdos. Hay otros tratados que establecen
un rgano judicial compuesto por representantes de las partes en los mismos.
Finalmente la diferencia puede surgir entre la Organizacin y alguno de sus Estados
miembros, as que habr que distinguir si la controversia afecta al derecho interno de la
Organizacin, en cuyo caso tendr que examinarse los medios de solucin previstos en el
mismo, que pueden llegar hasta el sometimiento del desacuerdo a un rgano judicial propio
de la Organizacin; o se refiere a una situacin exterior al orden jurdico interno pero est
relacionado con el funcionamiento de la Organizacin.

DERECHO
A
PARTI CIPAR
EN
RESPONSABI LIDAD INTERN ACIONAL

LAS

RELACIONES

DE

Las O.I. poseen aptitud general para participar activa y pasivamente en las relaciones
jurdicas de responsabilidad internacional que surgen de la inobservancia injustificada de
una obligacin internacional de origen consuetudinario, convencional u otro.
Cuando el hecho ilcito proceda del comportamiento de la Organizacin, el tercero podr
invocar la responsabilidad de la misma. Y, a la inversa, podr reclamar la Organizacin la
reparacin del dao que sufra como consecuencia de la violacin de la obligacin
internacional por un tercero.
La doctrina se inclina mayoritariamente a favor del reconocimiento a las O.I. de la capacidad
para ser sujetos activos o pasivos de la relacin jurdica de responsabilidad, y de la
aplicacin, mutatis mutandis, a las mismas de las normas internacionales que regulan la
responsabilidad internacional de los Estados.
La naturaleza derivada y funcional va a provocar ciertas incertidumbres como sujeto
reclamante y como sujeto demandado.

Sobre el sujeto pasivo hay que deslindar las responsabilidades de la Organizacin y sus
Estados miembros. Si la Organizacin es la nica responsable, o si tambin lo son sus
Estados Miembros, y en ese caso si lo son a ttulo subsidiario o solidario.
Se establecen clusulas de deslinde de responsabilidades. El dao puede haber sido sufrido
por un particular que acta como agente al servicio de la Organizacin, en este caso la
Organizacin podr aplicar la proteccin funcional, presentando una reclamacin por el dao
sufrido por su agente, y lo va a hacer invocando el incumplimiento de una obligacin que
existe respecto a ella.
Se suscita la cuestin de si la Organizacin puede ejercer la proteccin diplomtica o una
accin de naturaleza similar cuando el dao sea ocasionado no a un agente comunitario que
acta en el marco de su funcin, sino a un particular ciudadano comunitario. sta proteccin
est condicionada por una serie de requisitos, entre ellos el de la nacionalidad, por lo que en
principio esta posibilidad est exclusivamente reservada a los Estados.

5.

R ELACIONES CON OTROS ESTADOS MIEMBROS Y ESTADOS NO MIEMBROS

Por su resolucin 1289 (XIII), de 5 de diciembre de 1958, la Asamblea General invit a la

Comisin de Derecho Internacional a que examinara la cuestin de las relaciones entre los
Estados y las organizaciones internacionales intergubernamentales, en el momento
oportuno, una vez que las Naciones Unidas hayan terminado el estudio de las relaciones e
inmunidades diplomticas, de las relaciones e inmunidades consulares y de la diplomacia ad
hoc, y habida cuenta de los resultados de ese estudio as como de los debates celebrados
en la Asamblea General

PARTICIPACIN
La participacin en una Organizacin internacional es voluntaria o libre; no existe en
Derecho Internacional norma alguna que obligue a un sujeto a adherirse a una determinada
Organizacin. Tampoco existe un derecho a participar en la misma.
Si la participacin en una Organizacin es voluntaria, su terminacin, en cambio, no siempre
va a serlo; as, junto a la retirada voluntaria, los tratados constitutivos de las Organizaciones
o la prctica desarrollada por las mismas, ofrecen ejemplos de terminaciones impuestas,
esto es, de exclusin. La generalidad de las reglas prevn junto a una participacin plena,
que es la que corresponde a los miembros de pleno derecho u ordinarios, una participacin
restringido, propia a la condicin de asociado o de observador.
A ambos tipos de participacin podrn tener acceso no slo los Estados, sino tambin otras
entidades no estatales. La prctica nos ofrece ejemplos en que la cualidad de miembro de
pleno derecho ha sido conferida a otros sujetos internacionales.

LA PARTICIPACIN PLEN A
Es la que corresponde a los miembros de pleno derecho u ordinarios de una Organizacin
internacional, a los que se aplica el conjunto de derechos y deberes que segn las reglas de
la Organizacin derivan de la condicin de miembro.

1.

Adquisicin de la condicin de miembro:

-Principales supuestos: Hay dos situaciones

a.-La de los Estados fundadores de la Organizacin que participaron en la negociacin de
su tratado constitutivo o fueron invitados inicialmente a adherirse al mismo, respecto de los
cuales la adquisicin de la condicin de miembro es prcticamente automtica, puesto que
se produce desde el momento en que dicho tratado entra en vigor y ha sido ratificado por
ellos; estaremos atribuyndoles en ciertos casos determinados privilegios.
b.-La segunda situacin es la representada por la admisin con posterioridad a la creacin
de la Organizacin. La adquisicin de la condicin de miembro depender de las normas
previstas al efecto por las reglas de la Organizacin. Exigir el concurso de dos voluntades:
la del Estado que presenta la candidatura y la de la Organizacin que la acepta.
La admisin en una Organizacin no implica el reconocimiento del Estado admitido por
aquellos Estados miembros que se opusieron a la misma.
Muchas discusiones en el seno de las Organizaciones se han originado por demandas de
adhesin de Estados que han surgido a la vida internacional como consecuencia de la
separacin o sucesin de un Estado precedente o del desmembramiento de ste.
Se va a plantear una delicada cuestin, la de la sucesin en la condicin de miembro en la
Organizacin internacional. Hay dos grandes orientaciones: una, relativa a los casos de
secesin y aparicin de un Estado como consecuencia de la disolucin de un Estado
federal; y otra, a los de fusin. En los primeros la regla general es que el nuevo Estado
solicite su admisin en la Organizacin, aunque a veces sta encuentra diversos obstculos.
Cuando se produce la desintegracin de un Estado miembro de la O.N.U. , y no hay acuerdo
entre sus sucesores inmediatos o entre los miembros de la Organizacin, no se produce una
sucesin automtica del Estado que desaparece en beneficio de alguno de los que surge,
por tanto deben solicitar su admisin.
La existencia de un acuerdo de facto o de iure entre los Estado sucesores, puede facilitar la
sucesin automtica. En los supuestos de fusin de Estados, que ya eran miembros de la
Organizacin, se ha considerado que el nuevo Estado sucede automticamente a los
preexistentes.
Hay que sealar, asimismo, que los estatutos fundacionales de algunas Organizaciones o la
prctica desarrollada por las mismas, conceden la posibilidad de ser miembro de pleno

derecho a entidades no estatales. Es cada vez ms frecuente la participacin de

Organizaciones en otras Organizaciones internacionales como miembros ordinarios.
- Condiciones de fondo y procedimiento de control
Las condiciones de fondo exigidas a los candidatos dependen de cada Organizacin en
concreto. En algunos casos pueden ser puramente funcionales, otras geogrficas, polticofuncionales o geopolticas.
El examen de estas condiciones va a efectuarse en el marco de unos procedimientos
diferentes segn las Organizaciones de que se traten. As, por lo que se refiere a los
Organismos especializados, si el candidato es ya miembro de la O.N.U., entonces su
candidatura ser objeto de examen por el rgano plenario de la Organizacin, que adoptar
una decisin por mayora simple o cualificada. En otras Organizaciones internacionales
bastar con la mayora simple o ser preciso una mayora reforzada o incluso la
unanimidad. En este procedimiento de control pueden participar ms de un rgano de la
Organizacin.
2.
La prdida de la condicin de miembro: Puede perderse voluntariamente
(retirada) o no (exclusin).
-Retirada: No se puede exigir de un Estado miembro el que permanezca en la misma contra
su voluntad. La retirada es, pues, un derecho inherente a la condicin de miembro.
La retirada tendr lugar por tres circunstancias concretas:

Conforme a las disposiciones del tratado.

Por consentimiento de todas las partes en el mismo.
Cuando, en ausencia de disposiciones al respecto, conste que esta fue la intencin
de las partes o se infiere de la naturaleza del tratado.

-No participacin en algunas actividades de la Organizacin:

No participar en algunas de sus actividades, manteniendo intactos los restantes derechos y
obligaciones derivados de su condicin de miembro, en lugar de la retirada.
-Exclusin:
La prdida de la condicin de miembro puede ser impuesta contra la voluntad del Estado,
pudiendo tener un carcter temporal siendo un supuesto de suspensin o puede ser
definitiva. En ambos casos estaremos ante una sancin por violacin de ciertas obligaciones
y principios considerados como esenciales para la existencia de la Organizacin.
Estas sanciones
Organizaciones.

pueden

estar

previstas

en

los

tratados

fundacionales

de

las

Ms frecuentes son las disposiciones de los instrumentos constitutivos que prevn la

suspensin de algunos derechos y privilegios inherentes a la condicin de miembro, como
consecuencia del incumplimiento de ciertas normas de la Organizacin o de sus
obligaciones financieras.

La aplicacin de estas disposiciones no siempre es fcil, sobre todo cuando el Estado a

sancionar es una gran potencia.
LA PARTICIPACIN RESTRI NGID A
En las Organizaciones hay formas de participacin limitada. A veces se trata de situaciones
transitorias que desembocan en una participacin plena; otras, en cambio, son definitivas.
Todas ellas tienen en comn el no conceder la plenitud de derechos y deberes derivados de
la condicin de miembro de pleno derecho y al mismo tiempo permitir, en mayor o menor
medida, intervenir en las actividades de la Organizacin.
1.

El estatuto de miembro asociado:

Las Organizaciones internacionales tratan de resolver la participacin en sus actividades de

determinados sujetos que no pueden o no desean ser partes del tratado constitutivo de la
Organizacin, esto es, miembros de pleno derecho de las mismas.
Para los territorios o grupos de territorios no autnomos que no dirijan por s mismos sus
relaciones internacionales, o que por diversas causas vean limitada su soberana,
desaparecida la causa que impeda su plena integracin, los territorios podrn:

Solicitar su adhesin a la Organizacin.

Negociar otro tipo de relacin con las Organizaciones.

Otras veces, este estatuto permite colaborar con la Organizacin a Estados soberanos que
pudiendo participar plenamente en la misma slo estn limitadamente interesados en sus
actividades. O que estando interesados en sus actividades no pueden participar por el
carcter restringido de la Organizacin.
En muchos casos lo asociacin ha sido una fase transitorio previa a la incorporacin de
pleno derecho en la Organizacin.
La asociacin puede estar prevista en el tratado constitutivo de la Organizacin o ser el fruto
de la prctica desarrollada.
El estatuto de miembro asociado conlleva una participacin limitada en la Organizacin; en
general, consistir en participar en las reuniones de algunos de sus rganos, generalmente
los rganos plenarios: asambleas, conferencias generales, a veces con voz pero sin voto.
Tambin se beneficiarn de las actividades de la Organizacin, pudiendo intervenir en las
mimas.
2.

El estatuto de observador:

Algunas Organizaciones internacionales conceden a los representantes de ciertos Estados,

Organizaciones internacionales y dems, la posibilidad de participar en las reuniones y
trabajos de sus instituciones o de algunas de stas. Posibilidad que puede estar
contemplada en el tratado fundacional de la Organizacin, en los reglamentos internos de
sus rganos; otras veces, en cambio, se deriva de la prctica de la Organizacin, como ha
ocurrido respecto de la ONU.

6.

D E L A S OCIED AD DE LAS N ACIONES A LAS N ACIONES U NID AS

LA SOCIEDAD DE LAS NACIONES

La Sociedad de las Naciones se fund inmediatamente despus de la Primera Guerra
Mundial. Constaba originalmente de 42 pases, 26 de los cuales no eran europeos. Alcanz
el nmero mximo cuando tuvo 57 pases miembros. La Sociedad se cre porque tras la
contienda en Francia, el Reino Unido y los EE.UU. la corriente de la Opinin pblica crea
que una organizacin mundial de naciones podra conservar la paz y prevenir una repeticin
de los horrores de la guerra de 1914 a 1918 en Europa, en vista que los pactos de la
diplomacia tradicional haban fracasado en este empeo. Entonces se crey que un rgano
mundial eficaz pareca posible porque las comunicaciones haban mejorado y exista una
mayor experiencia de trabajo en conjunto en organizaciones internacionales. La
coordinacin y la cooperacin para el progreso econmico y social adquiriran importancia.
La creacin de la Sociedad de las Naciones tiene su origen en uno de los Catorce Puntos de
Woodrow Wilson para superar los efectos de la guerra y conseguir una paz duradera. Fue
una consecuencia a la reaccin de las diferentes naciones contra los horrores que provoc
la Primera Guerra Mundial. 4 Millones de muertos, invlidos, poblacin civil desplazada,
pobreza, deuda de guerra, la cada de cuatro imperios el alemn, el austrohngaro, el ruso
y el otomano que a su vez provoc inestabilidad poltica. La Sociedad de las Naciones
pretenda impedir una repeticin de los hechos que dieron lugar a la guerra, como la falta de
cooperacin, la existencia de pactos secretos entre estados o la ignorancia de los pactos
internacionales. Por eso se quiso crear un organismo a travs del cual las naciones
pudiesen resolver sus disputas por medios pacficos en lugar de militares, evitando aquellas
causas que llevaron a la guerra:
La propia exposicin de motivos del Pacto de la Sociedad de las Naciones proclama
Las Altas Partes contratantes: considerando que para fomentar la cooperacin entre las
naciones y para garantizar la paz y la seguridad, importa: aceptar ciertos compromisos de
no recurrir a la guerra; mantener a la luz del da relaciones internacionales, fundadas sobre
la justicia y el honor; observar rigurosamente las prescripciones del Derecho internacional,
reconocidas de aqu en adelante como regla de conducta efectiva de los Gobiernos; hacer
que reine la justicia y respetar escrupulosamente todas las obligaciones de los Tratados en
las relaciones mutuas de los pueblos organizados; Adoptan el presente Pacto.
La Sociedad tena dos objetivos bsicos. En primer lugar, buscaba preservar la paz por
medio de una accin colectiva, para lo cual las controversias se remitiran al Consejo de la
Sociedad con fines de arbitraje y conciliacin. Si fuera necesario, se usaran sanciones
econmicas y luego militares, por lo cual los miembros se comprometan a defender a otros
miembros ante una agresin. En segundo lugar, la Sociedad deseaba promover la
cooperacin internacional en asuntos econmicos y sociales.

FRACASO DE LA SDN
La SDN tuvo una serie de problemas desde sus comienzos. El primero fue la negativa del
Senado de los Estados Unidos a aprobar el Tratado, que hizo que el gobierno estadounidense
nunca se adhiriera a la SDN, dejando fuera de su alcance a una potencia mundial de la
poca. El segundo fue la sistemtica exclusin de Alemania y Turqua, debido a su condicin
de pases derrotados en la Primera Guerra Mundial, adems de haberse determinado
oficialmente la "responsabilidad exclusiva" de Alemania por el estallido de dicha contienda,
por lo cual excluir a Alemania de la SDN fue decidido como un "castigo" a imponer por los
vencedores. Tambin fue excluida por muchos aos la Unin Sovitica, dado el
carcter comunista de su rgimen (lo que foment la creacin de un cordn sanitario de
estados anticomunistas para evitar la propagacin de la revolucin bolchevique) y por el tardo
reconocimiento diplomtico de los vencedores de la Primera Guerra Mundial hacia el gobierno
de Mosc(reconocimiento que slo lleg poco antes de 1930), con la consiguiente prdida de
prestigio de la SDN.
Ya en 1923 se evidenci la debilidad de la organizacin ante sus propios impulsores
cuando Francia ocup la regin alemana del Ruhr para exigir reparaciones de guerra, sin que
este hecho pudiera ser siquiera condenado por la SDN a pesar de haberse prohibido
oficialmente cobrar deudas de guerra mediante esta clase de operaciones militares. El
hecho que Francia fuese precisamente un vencedor de la Gran Guerra sirvi para legitimar y
justificar esta ocupacin, daando el prestigio de la SDN.
La invasin de Manchuria por parte de Japn en 1931 fue el segundo gran golpe que recibi la
SDN. Condenado por la agresin, Japn abandon la organizacin en 1933 pero sin haber
recibido sanciones efectivas de los miembros de la SDN y sin haber restaurado a China el
territorio de Manchuria. Alemania haba sido admitida en 1926 como miembro de la SDN en
calidad de estado amante de la paz, pero el rgimen nazi sigui en 1933 el mismo camino de
Japn y se retir de la SDN.
La Sociedad de las Naciones nunca consigui la autoridad suficiente para imponer a sus
miembros sus resoluciones en forma obligatoria. Esto se repiti en 1934 cuando la
Asamblea General dicta una resolucin referente a la Guerra del Chaco, la cual se desarroll
entre 1932 y 1935, teniendo como Estados beligerantes a la Repblica del Paraguay y a la
Repblica de Bolivia. El fallo definitivo de la Asamblea General fij posicin en la disputa
territorial favoreciendo a Bolivia, pero la Repblica del Paraguay desafi la autoridad de este
organismo y se retir de la Sociedad de las Naciones, para luego resultar vencedor de la
citada contienda.
Las invasin de Abisinia por Italia en 1935 revel que la SDN careca de autoridad efectiva
para guiar una accin internacional contra las agresiones entre Estados, siendo
completamente impotente para asegurar un mnimo de respeto a la paz mundial. Pese a que
la SDN aprob sanciones econmicas contra la Italia fascista en 1935, estas no fueron
apoyadas por muchos pases, y tampoco privaban a Italia de obtener materias primas

indispensables para su campaa militar, por lo cual las sanciones resultaron intiles y
desprestigiaron an ms a la SDN.
Finalmente, los dos principales miembros de la SDN (Francia y Gran Bretaa) prefirieron
seguir por su cuenta una poltica de "apaciguamiento" hacia las agresivas potencias fascistas,
y por ello se negaron a tomar acciones ms severas tratando de evitar (en vano)
que Mussolini retirara a Italia de la SDN y se aliase con Hitler. Como resultado de esta poltica
franco-britnica, cuestiones como la intervencin extranjera en la Guerra Civil Espaola o
la reocupacin alemana de Renania no pudieron ser tratadas ante la SDN, quedando esta
entidad cada vez ms marginada de los grandes asuntos de poltica internacional.
El estallido de la Segunda Guerra Mundial en septiembre de 1939 mostr el fracaso final de la
SDN al ocurrir el principal evento que se deseaba impedir con la creacin de la Sociedad:
una nueva guerra a gran escala en Europa, con lo cual la SDN perdi casi toda su razn de
existir. El ltimo gran acto oficial de la SDN fue expulsar de su seno a la URSS cuando
tropas soviticas invadieron Finlandia en diciembre de 1939.
La Sociedad de las Naciones slo mantuvo algunos servicios de ayuda a refugiados y de
regulaciones laborales, en forma reducida, durante los aos de la Segunda Guerra Mundial;
para estos fines continu utilizando su sede en la neutral Suiza y teniendo como
ltimo secretario general al irlands Sen Lester, con un equipo de un centenar de
servidores. La SDN fue disuelta oficialmente en abril de 1946 aunque su ltima Asamblea fue
celebrada una vez finalizada la Guerra, entre el 8 y el 18 de abril de 1946 y su disolucin
legal no tuvo lugar hasta el 17 de julio del ao siguiente, 9 sus archivos y bienes fueron
entonces traspasados a la recin creada ONU.

LAS N ACIONES UNIDAS

La ONU reemplaz a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha
organizacin haba fallado en su propsito de evitar otro conflicto internacional.
El trmino Naciones Unidas se pronunci por primera vez en plena Segunda Guerra
Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la
Declaracin de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 pases
en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlntico y para
emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berln-Tokio.
La idea de la ONU fue elaborada en la declaracin emitida en la Conferencia de Yalta
celebrada por los aliados en febrero de 1945. All Roosevelt sugiri el nombre de Naciones
Unidas.
Aunque inspirada en la Sociedad de Naciones, la ONU se diferencia de esta tanto en su
composicin como en su estructura y funcionalidad. Por un lado, va a aumentar su
universalizacin, lo que va a permitir la ampliacin de la organizacin por medio de las
grandes potencias, de los nuevos estados surgidos tras la descolonizacin, o de los que
surgirn tras el desmembramiento de la Unin Sovitica, Yugoslavia y Checoslovaquia en

Europa oriental. La Sociedad de Naciones no contaba con las grandes potencias como
estados miembros dificultando as el respeto mismo a su autoridad. La ONU al contar con
dichas naciones recalca su propia universalidad y autoridad obligando as a los estados
miembros respetar las leyes establecidas por la misma organizacin, evitando repercusiones
importantes.
De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la Repblica de China, el Reino
Unido, los Estados Unidos y la Unin Sovitica celebraron la conferencia de Dumbarton
Oaks para esbozar los propsitos de la organizacin, sus miembros, los organismos, y las
disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperacin internacional. La actual
organizacin refleja parcialmente esta conferencia, ya que los cinco miembros permanentes
del Consejo de Seguridad (que tienen poder de veto en cualquier resolucin de ese
Consejo) son dichos estados, o sus sucesores (Repblica Popular China que reemplaz a la
Repblica de China-Taiwn y Rusia que sucedi a la Unin Sovitica).
El 25 de abril de 1945 se celebr la conferencia de San Francisco (la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional). Adems de los gobiernos, fueron
invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las cincuenta naciones
representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Polonia, que no
haba estado representada en la conferencia, aadi su nombre ms tarde entre los
signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenz su existencia despus de la ratificacin de la Carta por la Repblica de
China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido y los Estados Unidos y la gran mayora de
los otros 46 miembros. El primer perodo de sesiones de la Asamblea General se celebr el
10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se
disolvi oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedi su misin a las Naciones Unidas.
En 1948 se proclama de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, uno de los
logros ms destacados de la ONU.
Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas en que esta nueva organizacin
sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos
casos. Desde 1947 hasta 1991, la divisin del mundo en zonas hostiles durante la llamada
guerra Fra hizo muy difcil este objetivo, debido al sistema de veto en el Consejo de
Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se han hecho ms complejas
abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado funcionamiento de las
instituciones civiles, como en las elecciones.
En la actualidad, no permanecen las condiciones internacionales que impulsaron la
gestacin de la ONU; debido a que, el sistema internacional esta en constante cambio, los
problemas han tomado nuevas formas, han surgido nuevas amenazas, entre las ms
sobresalientes estn: narcotrfico, terrorismo, armas biolgicas y qumicas, proliferacin de
armas nucleares, degradacin de medio ambiente y las pandemias (Valds, 2007: 09); as
como, nuevas formas de cooperacin internacional y temas de relevancia social tales como
la brecha digital. Ajustar a la ONU a la nueva realidad internacional ha sido la principal razn
de la comunidad internacional y de esa manera evitar que la ONU se convierta en un
organismo internacional obsoleto.
Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reforma de la ONU.4 Algunos desean
que esta juegue un papel mayor o ms efectivo en los asuntos mundiales, otros desean que
su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha habido tambin numerosos llamamientos a
ampliar la composicin del Consejo de Seguridad para reflejar la situacin geopoltica actual

(esto es, ms miembros de frica, Amrica Latina y Asia) y para que se modifique el
procedimiento de eleccin del Secretario General.

Estados miembros
Desde 2011 y despus de la adhesin de Sudn del Sur, el nmero de Estados miembros es
de 193. Estn incluidos todos los estados reconocidos internacionalmente, menos:
El Estado de la Ciudad del Vaticano, la Santa Sede, como sujeto de derecho
internacional, es considerado miembro observador
La Orden de Malta, con sede en Roma, es un sujeto de derecho internacional y es
miembro observador
El Estado de Palestina, la Autoridad Nacional Palestina ejerce como miembro
observador
La Repblica de China-Taiwn
El Sahara Occidental, de iure, territorio no autnomo de administracin espaola,
como indica el documento S/2002/161.
El ltimo pas en ser admitido fue la Repblica de Sudn del Sur, el 14 de julio de 2011.
Los llamados casos especiales, nicos territorios no miembros, sin calidad de miembro
observador y con gobierno propio son:

Niue
Islas Cook

Ambos territorios estn actualmente en libre asociacin con Nueva Zelanda. Sin embargo,
cada uno podra declarar su independencia solicitando su ingreso a la ONU. Esto ya ha
sucedido, por ejemplo, con los Estados Federados de Micronesia, las Islas Marshall y
Palaos, todos Estados en libre asociacin con Estados Unidos y miembros de las Naciones
Unidas.
La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar por
decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.

7.

O RGANISMOS I NTERN ACION ALES ESPECIALIZ ADOS

LA UNCTAD
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCYD o
UNCTAD, del ingls, United Nations Conference on Trade and Development; francs
Confrence des Nations unies sur le Commerce et le Dveloppement (CNUCED)) creada en
1964 para asuntos relacionados con el comercio, las inversiones y el desarrollo, es el
principal rgano de la Asamblea General de la ONU. Los objetivos de la organizacin son
"maximizar las oportunidades comerciales, de inversin y desarrollo de los pases en vas de
desarrollo as como la asistencia en sus esfuerzos para integrarse en la economa mundial"

El 8 de diciembre de 1962, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob por

91 votos contra cero y una abstencin un proyecto de resolucin presentada por 35
naciones para llevar a cabo una Conferencia sobre Comercio y Desarrollo, convocada por el
Consejo Econmico y Social el ao 1964. Se oficializa en 1964 por iniciativa de la ONU para
promover el comercio de los pases en desarrollo, estabilizar los precios de sus
exportaciones y eliminar las barreras de entrada a los pases industriales. Sus fines no son
albergar negociaciones sino servir de cauce a propuestas que se trasmitirn posteriormente
a otros organismos como el GATT (OMC) y el FMI. Su mayor xito en los primeros aos de
funcionamiento fue la propuesta del Sistema Generalizado de Preferencias de 1971 que
consigui que fuese aceptado por el GATT.
En la actualidad, el UNCTAD cuenta con 194 estados miembros y su sede se
encuentra en Ginebra, Suiza. La UNCTAD dispone de una plantilla de 400 miembros y un
presupuesto anual regular de aproximadamente 50 millones de dlares estadounidenses as
como unos fondos extraordinarios de asistencia tcnica de unos 25 millones de dlares
estadounidenses. Sin embargo, el abrumador peso que en ella tienen los pases
subdesarrollados junto con sus mtodos asamblearios de funcionamiento disminuan su
eficacia haciendo que casi siempre sus propuestas no pasasen de ser denuncias intiles o
exigencias a los pases industrializados imposibles de llevar a la prctica. En la actualidad
se centra en las siguientes tareas:

Anlisis de la globalizacin y su efecto sobre las estrategias de desarrollo.

Fomento del comercio internacional de bienes y servicios y productos bsicos
ayudando a los pases en desarrollo a aprovechar los efectos positivos de la
globalizacin y la integracin econmica.
Fomento de la inversin y de la transferencia de tecnologa a los pases en
desarrollo.
Ayuda a la creacin de infraestructuras de servicios para el desarrollo y la eficiencia
comercial.
Presta una atencin especial a los pases menos adelantados, sin litoral e insulares.

ORG ANIZ ACIONES REGIONALES

frica

Conseil de l'Entente
Unin Aduanera de frica Austral (SACU)
Comunidad Econmica de Estados de frica Occidental (ECOWAS)
Comunidad de Desarrollo de frica Austral (SADC)
Comunidad para el Desarrollo de frica Meridional (CDAM)
Unin del Magreb rabe
Nueva Sociedad para el desarrollo de frica (NEPAD)
Banco Africano de desarrollo (BAfD)
Autoridad Intergubernamental sobre el Desarrollo de frica Oriental (IGAD)
Grupo de las Estados de frica, del Caribe y del Pacfico (ACP)

Amrica

Alianza Bolivariana para las Amricas (ALBA)

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC)
Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS)
Organizacin de los estados americanos (OEA)
Parlamento Latinoamericano
Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR)
Mercosur (Mercado Comn del Sur)
Comunidad Andina
Comunidad del Caribe (CARICOM)
Organizacin de Estados del Caribe Oriental (OECS)
Parlamento Andino
Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
Grupo de Ro
Conferencia de Autoridades Audiovisuales y Cinematogrficas de Iberoamrica
(CAACI)
NAFTA (Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte)
CSFMEU (Comisin de salud fronteriza Mxico - Estados Unidos)

ORG ANIZ ACIN DE ESTADOS AMERIC ANOS OEATodos los estados miembros de la Unin Europea (UE) forman parte a su vez de la ONU. La
UE, a pesar de ser miembro de otras organizaciones internacionales, como la OMC, no
forma parte de la ONU. Sin embargo ha desarrollado misiones por encargo de la ONU en
diferentes partes del mundo. Tal es el caso de la EUFOR.
Al ratificarse el Tratado de Lisboa, la UE tiene personalidad jurdica nica en la sociedad
internacional, desde diciembre de 2009. El tratado especifica en lo referente a su accin en
la escena internacional y las relaciones con la ONU:
La accin de la Unin en la escena internacional se basar en el respeto de los principios
de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional (...) La Unin propiciar
soluciones multilaterales a los problemas comunes, en particular en el marco de las
Naciones Unidas. (...) La Unin establecer todo tipo de cooperacin adecuada con los
rganos de las Naciones Unidas y de sus organismos especializados...
Cuando la Unin haya definido una posicin sobre un tema incluido en el orden del da del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, los Estados miembros que sean miembros
de ste pedirn que se invite al Alto Representante a presentar la posicin de la Unin. (...)
La Organizacin de las Naciones Unidas puede solicitar la asistencia de la Unin para
ejecutar con carcter de urgencia misiones emprendidas en virtud de los captulos VI y VII
de la Carta de las Naciones Unidas
Resolucin 1080 de Santiago, Democracia Representativa
Se declar en la Carta Democrtica Interamericana que ser constituida como principal
referente hemisfrico para la promocin y defensa de principios y valores democrticos

compartidos en las Amricas al inicio del Siglo XXI. Su aplicacin efectiva plantea un desafo
permanente para sus pueblos y gobiernos.
La Carta Democrtica Interamericana reforz el compromiso de las Amricas con la
democracia, la libertad y el desarrollo. sta reconoce que la democracia se fortalece con el
pleno respeto a la libertad de expresin, al acceso a la informacin y a la libre difusin de las
ideas, y que todos los sectores de la sociedad, incluyendo los medios de comunicacin a
travs de la informacin plural que difunden a la ciudadana, pueden contribuir a un
ambiente de tolerancia de todas las opiniones, propiciar una cultura de paz, y fortalecer la
gobernabilidad democrtica.
Pretende fomentar la credibilidad y la confianza ciudadanas en las instituciones
democrticas, estableciendo un fortalecimiento en la cooperacin y accin solidaria
interamericana que promueva confianza y participacin plena de la ciudadana en el sistema
democrtico de gobierno, as como el fortalecimiento en los partidos polticos para que sean
intermediarios de las demandas de los ciudadanos y puedan ser representados teniendo
como esencia el correcto funcionamiento de un sistema poltico democrtico, a esto se
busca incluir apoyo a las organizaciones de la sociedad civil.
Una gobernabilidad democrtica demanda profundizacin de procesos de modernizacin de
un Estado, en donde deber incorporarse tecnologa para elevar los niveles de eficiencia,
probidad y transparencia en la gestin pblica; y que al mismo tiempo, la modernizacin,
abarque el aspecto judicial para conducir una justicia independiente con mayor eficacia y
que sea accesible, consolidando un estado de derecho. Excluyendo totalmente la corrupcin
e impunidad para que no tenga poder de debilitar las instituciones pblicas y privadas sin
distorsionar la economa ni erosionar la moral del pueblo.
Esta Carta, tambin declara que se debe fomentar el desarrollo econmico y social de los
pases que se encuentran en vas de desarrollo, siempre en el entendido de lograrlo, s y
slo s, se apoya y fortalece la gobernabilidad democrtica, superando la pobleza y la
exclusin social, promoviendo el crecimiento equitativo de la economa, a travs de polticas
pblicas, educacin, salud y fuentes de empleo.
Debe de existir un compromiso puro con la democracia fortaleciendo el estado de derecho,
el acceso a una justicia eficaz, el respeto de los derechos humanos, la promocin de
consensos nacionales bsicos y el desarrollo integral son las bases del progreso, la
estabilidad y la paz de los pueblos de las Amricas y esenciales para la gobernabilidad
democrtica.

SISTEM A ECONMICO LATINO AMERI CANO SELAEl Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA) es un organismo regional
intergubernamental, creado el 17 de octubre de 1975 mediante el Convenio de Panam.
Constitutivo del Sistema Econmico Latinoamericano (SELA)*, con sede en Caracas,
Venezuela. El SELA est integrado por 27 pases de Amrica Latina y el Caribe, a saber:
Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela.

Fundamentalmente, el SELA est dirigido a promover un sistema de consulta y coordinacin

para concertar posiciones y estrategias comunes de Amrica Latina y el Caribe, en materia
econmica, ante pases, grupos de naciones, foros y organismos internacionales e impulsar
la cooperacin y la integracin entre pases de Amrica Latina y el Caribe.
En su XXXI Reunin Ordinaria (21 al 23 de noviembre de 2005), el Consejo
Latinoamericano, mxima instancia del SELA dispuso, mediante la Decisin 473, que Los
trminos Amrica Latina y latinoamericano, utilizados en el Convenio Constitutivo del
Sistema Econmico Latinoamericano deben interpretarse en el sentido de que significan,
respectivamente, Amrica Latina y el Caribe y latinoamericano y caribeo y que, en
consecuencia, el nombre de la Organizacin debe entenderse que significa Sistema
Econmico Latinoamericano y del Caribe.