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Plan de Desarrollo PDF
Plan de Desarrollo PDF
ndice General
Presentacin
Introduccin y Visin General
1.
2.
3.
4.
I.
II.
9
11
14
15
19
25
Mxico en Paz
27
I.1.
Diagnstico: Mxico demanda un pacto social ms fuerte y con plena
vigencia
I.2.
Plan de accin: fortalecer al Estado y garantizar la paz
29
39
Mxico Incluyente
41
II.1.
II.2.
43
53
57
60
67
69
72
85
89
92
99
101
104
105
105
106
108
109
110
VI.2.
VI.3.
Objetivo 1.6.
Salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un
desastre de origen natural o humano.
Enfoque transversal (Mxico en Paz)
112
112
Mxico Incluyente
115
Objetivo 2.1.
Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la
poblacin.
Objetivo 2.2.
Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
Objetivo 2.3.
Asegurar el acceso a los servicios de salud.
Objetivo 2.4.
Ampliar el acceso a la seguridad social.
Objetivo 2.5.
Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.
Enfoque transversal (Mxico Incluyente)
115
116
117
118
119
120
123
Objetivo 3.1.
Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de
calidad.
Objetivo 3.2.
Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo.
Objetivo 3.3.
Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral
de los ciudadanos.
Objetivo 3.4.
Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura
de salud.
Objetivo 3.5.
Hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para
el progreso econmico y social sostenible.
Enfoque transversal (Mxico con Educacin de Calidad)
VI.4.
123
125
126
127
128
129
Mxico Prspero
131
Objetivo 4.1.
Mantener la estabilidad macroeconmica del pas.
Objetivo 4.2.
Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial
de crecimiento.
Objetivo 4.3.
Promover el empleo de calidad.
Objetivo 4.4.
Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere
riqueza, competitividad y empleo.
Objetivo 4.5.
Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.
Objetivo 4.6.
Abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y
eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
Objetivo 4.7.
Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado
interno competitivo.
Objetivo 4.8.
Desarrollar los sectores estratgicos del pas.
Objetivo 4.9.
Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en
menores costos para realizar la actividad econmica.
Objetivo 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice
la seguridad alimentaria del pas.
Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turstico de Mxico para generar una mayor
derrama econmica en el pas.
Enfoque transversal (Mxico Prspero)
131
132
133
134
136
137
137
139
140
141
143
144
VI.5.
147
Objetivo 5.1.
Ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo.
Objetivo 5.2.
Promover el valor de Mxico en el mundo mediante la difusin
econmica, turstica y cultural.
Objetivo 5.3.
Reafirmar el compromiso del pas con el libre comercio, la movilidad de
capitales y la integracin productiva.
Objetivo 5.4. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero
y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio
nacional.
Enfoque transversal (Mxico con Responsabilidad Global)
147
150
151
152
154
VII. Indicadores
157
171
175
Presentacin
10
Introduccin
y Visin General
En resumen, el Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea del desarrollo y del crecimiento
corresponde a todos los actores, todos los sectores
y todas las personas del pas. El desarrollo no es
deber de un solo actor, ni siquiera de uno tan central
como lo es el Estado. El crecimiento y el desarrollo
surgen de abajo hacia arriba, cuando cada persona,
cada empresa y cada actor de nuestra sociedad
son capaces de lograr su mayor contribucin.
As, el Plan expone la ruta que el Gobierno de la
Repblica se ha trazado para contribuir, de manera
ms eficaz, a que todos juntos podamos lograr que
Mxico alcance su mximo potencial. Para lograr
lo anterior, se establecen como Metas Nacionales:
un Mxico en Paz, un Mxico Incluyente, un Mxico
con Educacin de Calidad, un Mxico Prspero y
un Mxico con Responsabilidad Global. Asimismo,
se presentan Estrategias Transversales para
Democratizar la Productividad, para alcanzar un
Gobierno Cercano y Moderno, y para tener una
Perspectiva de Gnero en todos los programas de
la Administracin Pblica Federal.
1. El desarrollo nacional
en el contexto actual
Contexto internacional
No se puede desconocer el contexto global
particular que se vive en la actualidad y bajo el
cual se ha diseado el presente Plan Nacional de
Desarrollo. Este contexto enmarcar, sin duda,
el acontecer nacional durante los prximos aos.
En cuanto a la evolucin econmica global, basta
recordar cmo la economa mundial padeci, en
la llamada Gran Recesin de 2008 y 2009, una
de sus crisis ms severas desde la Gran Depresin
de la dcada de 1930. Los mercados financieros
se colapsaron, la actividad econmica retrocedi a
nivel global, el desempleo se increment a valores
histricos tanto en pases industrializados como
emergentes, y se afect el bienestar de millones
de familias en el mundo. Hoy todava, la recuperacin es incipiente y continan los ajustes en las
finanzas de familias, sectores y pases a nivel global.
La recuperacin econmica mundial tomar varios
aos, e incluso lustros. Esta realidad insoslayable
El caso de Mxico
En Mxico, el periodo de mayor crecimiento
econmico de la historia reciente (1954-1970) fue
tambin el lapso en el que la calidad de vida de la
poblacin experiment la mejora ms significativa.
En dicha etapa, el Producto Interno Bruto (PIB)
registr un crecimiento promedio anual de 6.7%,
mientras que el PIB per cpita aument a una tasa
promedio anual de 3.5%. La productividad total de
los factores en este mismo periodo creci a una
tasa promedio anual de 4.0%. El periodo sealado
se caracteriz por un modelo de crecimiento con
14
2. Diagnstico general:
Mxico enfrenta barreras
que limitan su desarrollo
Nuestra nacin cuenta con amplios recursos
para el crecimiento. Actualmente, Mxico est
experimentando la mejor etapa de su historia
en cuanto a la disponibilidad de la fuerza laboral.
Mxico es un pas joven: alrededor de la mitad de
la poblacin se encontrar en edad de trabajar durante los prximos 20 aos. Este bono demogrfico
constituye una oportunidad nica de desarrollo
para el pas. La inversin en capital, por su lado, se
encuentra en niveles comparables al de economas
que han tenido un crecimiento econmico elevado
en aos recientes (24% del PIB).
Fortaleza institucional
para un Mxico en Paz
Un Mxico en Paz requiere la consolidacin de
la fortaleza institucional. A pesar de los amplios
15
Capital humano
para un Mxico con
Educacin de Calidad
Un Mxico con Educacin de Calidad requiere
robustecer el capital humano y formar mujeres y
hombres comprometidos con una sociedad ms
justa y ms prspera. El Sistema Educativo Mexicano debe fortalecerse para estar a la altura de las
necesidades que un mundo globalizado demanda.
Los resultados de las pruebas estandarizadas
de logro acadmico muestran avances que, sin
embargo, no son suficientes. La falta de educacin
es una barrera para el desarrollo productivo del
pas ya que limita la capacidad de la poblacin para
comunicarse de una manera eficiente, trabajar en
equipo, resolver problemas, usar efectivamente las
tecnologas de la informacin para adoptar procesos
y tecnologas superiores, as como para comprender
el entorno en el que vivimos y poder innovar.
Desarrollo social
para un Mxico Incluyente
Igualdad de oportunidades
para un Mxico Prspero
La igualdad de oportunidades es fundamental
para impulsar un Mxico Prspero. Existen
factores geogrficos e histricos que limitan el
desarrollo de algunas regiones del pas y existen
factores regulatorios que en ocasiones han
privilegiado a empresas establecidas sobre nuevos
emprendedores.
Los factores geogrficos son relevantes para
el desarrollo de una nacin, ya que se pueden
traducir en una barrera para la difusin de la
productividad, as como para el flujo de bienes y
servicios entre regiones. Las comunidades aisladas
geogrficamente en Mxico son tambin aquellas
con un mayor ndice de marginacin y pobreza.
En el mismo sentido, en ocasiones el crecimiento
desordenado de algunas zonas metropolitanas
en Mxico se ha traducido en ciudades donde las
distancias representan una barrera para el flujo de
personas y bienes hacia los puestos de trabajo y
mercados en los que se puede generar el mayor
beneficio.
Por otro lado, existen barreras regulatorias que
impiden a las empresas ms productivas crecer
y ganar mercado sobre las menos productivas.
Existen diversos sectores en la economa mexicana
donde la falta de regulacin apropiada o la falta de
una adecuada implementacin de la ley permiten
que algunas empresas limiten la entrada a nuevos
No obstante, una constante presente en las historias de xito a nivel internacional ha sido el dinamismo de la productividad. Los pases que han
establecido las condiciones para que su productividad
crezca de manera sostenida, han podido generar
mayor riqueza y establecer una plataforma en la
que su poblacin tiene la oportunidad de desarrollarse plenamente. Las preguntas planteadas
entonces se reducen a entender cules son las
fuentes para una mayor productividad generalizada
en un pas.
La importancia de la productividad
Por qu algunos pases han logrado desarrollarse y
proveer a su poblacin de una mejor calidad de vida,
mientras que otros han quedado rezagados? Por
qu existen regiones del pas ms avanzadas que
otras? Estas y otras preguntas similares son fuente
continua de debate y preocupacin constante de
aquellos gobiernos que buscan contribuir a mejorar
la calidad de vida de su poblacin.
La experiencia histrica muestra diversos ejemplos
que nos pueden ayudar a entender las fuentes
del desarrollo. Existen constantes que se repiten
en las experiencias de xito de pases que han
logrado crecer e incrementar la calidad de vida de
su poblacin de manera sostenida. Sin embargo,
queda claro que no existen frmulas generales que
Objetivo general
Cinco
Metas Nacionales
I. Mxico
en Paz
III. Mxico
con Educacin
de Calidad
II. Mxico
Incluyente
IV. Mxico
Prspero
V. Mxico con
Responsabilidad
Global
i) Democratizar la Productividad
Tres Estrategias
Transversales
21
Estrategias Transversales
para el desarrollo nacional
En la consecucin del objetivo de llevar a Mxico a
su mximo potencial, adems de las cinco Metas
Nacionales la presente Administracin pondr
especial nfasis en tres Estrategias Transversales
en este Plan Nacional de Desarrollo: i) Democratizar la Productividad; ii) Un Gobierno Cercano y
Moderno; y iii) Perspectiva de Gnero en todas las
acciones de la presente Administracin.
i) Democratizar la Productividad. Implica llevar a
cabo polticas pblicas que eliminen los obstculos
que impiden alcanzar su mximo potencial a
amplios sectores de la vida nacional. Asimismo,
significa generar los estmulos correctos para
integrar a todos los mexicanos en la economa
formal; analizar de manera integral la poltica
de ingresos y gastos para que las estrategias y
programas de gobierno induzcan la formalidad; e
incentivar, entre todos los actores de la actividad
econmica, el uso eficiente de los recursos
productivos.
23
Democratizar
la Productividad
significa que las
oportunidades
y el desarrollo
lleguen a todas
las regiones, a todos
los sectores y a todos
los grupos
de la poblacin.
24
4. El desarrollo nacional
le corresponde a todos
los mexicanos
Una planeacin
del desarrollo medible
Por primera ocasin, el Plan Nacional de Desarrollo
establece una serie de indicadores para que la
ciudadana pueda dar seguimiento al desempeo
del gobierno. Los indicadores que se presentan
fueron pensados tambin como una herramienta
para que las dependencias de la Administracin
Pblica Federal puedan monitorear el cumplimiento
de las Metas Nacionales que nos hemos planteado.
Los indicadores buscan englobar los temas
contenidos en las Metas Nacionales y, en la
medida de lo posible, ser una fuente objetiva para
la medicin del desempeo del gobierno. No obstante, tambin se instruye a las dependencias
de gobierno en el presente Plan, que establezcan
26
i. Mxico
en Paz
27
28
La Constitucin es el compendio
de nuestra historia y la pauta de
nuestro futuro.
Adolfo Lpez Mateos
1 De acuerdo con una encuesta realizada por Covarrubias y Asociados, S.C.; la Encuesta Nacional de Victimizacin a Empresas (ENVE) 2012 y la
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE) 2012.
29
Federalismo articulado
Nuestra Constitucin establece el Pacto Federal
como la forma de organizacin poltica ms
adecuada para promover el desarrollo equilibrado
de las partes que integran la nacin. Sin embargo,
una alta centralizacin de facultades, recursos
y decisiones, adems de la ausencia de mecanismos efectivos de coordinacin entre rdenes de
gobierno y procesos de descentralizacin inconclusos, han profundizado los contrastes entre
regiones, entidades federativas y municipios.
Seguridad Nacional
Defensa exterior
y seguridad interior
Seguridad pblica
A pesar de la transformacin que ha vivido Mxico
durante las ltimas dcadas, la seguridad pblica
es una asignatura pendiente. En ocasiones, se
tena la percepcin de que no era una preocupacin prioritaria para la sociedad, aunque siempre
existieron indicios de presencia delictiva en zonas
especficas del pas, enfocadas principalmente al
comercio ilegal y el robo, as como la produccin,
transporte y trfico de narcticos. Sin embargo,
en los ltimos lustros se registr un inusitado
crecimiento en el nmero de delitos de alto
impacto. Se hizo cotidiano conocer de situaciones
de secuestro, extorsin y robos con violencia.
Se requiere de un mayor intercambio de informacin y cooperacin con las autoridades de los tres
rdenes de gobierno en las tareas de seguridad
interior. La coordinacin entre stos debe reforzarse a travs de procedimientos estandarizados,
para el intercambio de inteligencia en el combate
a la delincuencia. Asimismo, se deber propiciar
que el equipo e infraestructura de las fuerzas
militares se mantengan en condiciones adecuadas,
a fin de evitar que ello debilite su capacidad de
respuesta operativa. Se fortalecer y se adecuar
el adiestramiento para que responda a las
exigencias de los tiempos actuales.
Derechos humanos
La consolidacin de un Estado democrtico en
Mxico debe tener como uno de sus componentes
el pleno respeto y garanta de los derechos
humanos. A pesar de los esfuerzos realizados
por las instancias competentes en el tema, no se
ha logrado revertir el nmero de violaciones que
persisten en muchos mbitos de los derechos
humanos. Por ello, uno de los objetivos prioritarios
del gobierno es lograr una poltica de Estado en la
materia, que garantice que todas las autoridades
asuman el respeto y garanta de los derechos
humanos como una prctica cotidiana.
35
200
1,800
180
1,600
160
1,400
140
1,200
120
1,000
100
800
80
600
60
40
400
20
200
Fuero comn
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuero federal
10
20
30
40
50
60
36
70
Rendicin de cuentas
y combate a la corrupcin
37
38
40
ii. Mxico
Incluyente
41
42
Los niveles de pobreza en Mxico se han mantenido altos, a pesar de un creciente gasto social y
de la implementacin de un diverso mosaico de
polticas pblicas de los tres rdenes de gobierno.
Hoy, la pobreza adems tiene otros rostros y
modalidades vinculadas a los nuevos patrones de
consumo sustentados en bienes y servicios cada
vez ms sofisticados. Las formas de exclusin
tambin han variado y se extienden a productos
y servicios no convencionales, como es el caso
de las tecnologas vinculadas con la Sociedad del
Conocimiento y la informacin. stas compiten en
importancia, en segmentos de la poblacin cada
vez ms amplios, con el consumo de alimentos,
la vivienda, el cuidado de la salud y otros rubros
fundamentales.
Desigualdad y discriminacin
La discriminacin que da a da sufren las mujeres,
los 6.7 millones que hablan alguna lengua indgena,
los ms de 5.7 millones que viven con alguna
discapacidad, las nias y nios adems de las
personas de edad avanzada, entre otros, ha dado
lugar a una situacin de indefensin, de abandono y
de incapacidad para exigir sus derechos, satisfacer
sus necesidades o para hacer frente a los problemas
cotidianos.
45
46
Salud
47
4.0
4.1
2.0
0.0
-0.8
-2.0
-2.9
-2.5
-2.3
Rezago educativo
-4.0
Acceso a servicios bsicos en la vivienda
-6.0
Acceso a seguridad social
-8.0
-9.0
-10.0
Fuente: CONEVAL.
17.3
5.8
5.6
28.7
31.4
35.8
35.6
1
16.5
3.3
16.5
7.2
39.1
22.5
45.3
41
40.2
10.4
10.1
Nacional
Adultos
mayores
1.3
17.6
32.5
12.8
Indgenas
Fuente: CONEVAL.
48
Poblacin
infantil
Zonas de
Atencin
Prioritaria
Los problemas que enfrenta el Sistema de Seguridad Social representan un gran reto que hace
necesario llevar a cabo polticas que fortalezcan
la situacin financiera de estas instituciones, en
virtud de que sus necesidades y costos presentan
una tendencia de crecimiento mayor a la de sus
ingresos. De esta forma, es importante implementar
acciones enfocadas en hacer ms eficiente su
operacin, con nfasis en aquellas que les permitan
contener su gasto. El gasto administrativo en
los sistemas de Seguridad Social es elevado, ya
que representa 11.4% del gasto total, que es
significativamente mayor en comparacin con el
promedio de 3.9% en pases miembros de la OCDE.
50
Reconocimiento constitucional pleno a las necesidades de las personas con alguna discapacidad,
eliminando las disposiciones legales que obstaculicen su productividad.
Leopoldo Proal, Cancn, Quintana Roo
Combatir la discriminacin y la violencia hacia las nias y mujeres en todos los mbitos;
fortalecer la igualdad de oportunidades, la salud y la dignidad de todas ellas, y propiciar una
mayor identidad de todas con sus municipios y su estado.
Patricia Garca, Puerto ngel, Oaxaca
Fomentar los derechos de los nios ya que muchos de ellos son los primeros en padecer ciertos
hechos o actos, como la violencia, el trabajo, etctera.
Guadalupe Jocelin Jurez, Gustavo A. Madero, Distrito Federal
52
53
55
56
iii. Mxico
con Educacin
de Calidad
57
LA EDUCACIN
DEBE IMPULSAR LAS
COMPETENCIAS Y
LAS HABILIDADES
INTEGRALES DE CADA
PERSONA, AL TIEMPO
QUE INCULQUE LOS
VALORES POR LOS
CUALES SE DEFIENDE LA
DIGNIDAD PERSONAL
Y LA DE LOS OTROS.
58
III.1. Diagnstico:
es indispensable aprovechar
nuestra capacidad intelectual
Educacin
Evaluacin de la educacin
El Instituto Nacional para la Evaluacin de
la Educacin (INEE) fue creado por Decreto
Presidencial el 8 de agosto de 2002, como un
organismo pblico descentralizado de carcter
tcnico para apoyar la funcin de evaluacin del
Sistema Educativo Nacional, por lo que ha ofrecido
a las autoridades educativas federal y locales,
as como a la sociedad mexicana, informacin y
conocimiento para apoyar la toma de decisiones
que contribuyan a mejorar la calidad educativa.
Cultura y deporte
Las ofertas cultural y deportiva son un medio
valioso e imprescindible para consolidar una
educacin integral. Una sociedad culturalmente
desarrollada tendr una mayor capacidad para
entender su entorno y estar mejor capacitada
para identificar oportunidades de desarrollo. Por
su parte, miembros de una sociedad con cultura
deportiva desarrollan capacidades de liderazgo,
competencia y habilidades sociales que mejoran
el bienestar y el nivel de plenitud del individuo.
Mxico tiene una infraestructura y patrimonio
culturales excepcionalmente amplios, que lo ubican
como lder de Amrica Latina en este rubro. De
acuerdo con el Consejo Nacional para la Cultura
y las Artes (CONACULTA), contamos con 187
zonas arqueolgicas abiertas al pblico, 1,184
museos, 7,363 bibliotecas pblicas, 594 teatros,
1,852 centros culturales y 869 auditorios, entre
otros espacios, en los cuales se desarrolla una
actividad cultural permanente.
Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (CTI)
En contraste con la importante participacin
econmica que tiene Mxico en el mundo, persiste
un rezago en el mercado global de conocimiento.
Algunas cifras son reveladoras de esa situacin:
la contribucin del pas a la produccin mundial
de conocimiento no alcanza el 1% del total;
los investigadores mexicanos por cada 1,000
miembros de la poblacin econmicamente
activa, representan alrededor de un dcimo de lo
observado en pases ms avanzados y el nmero
de doctores graduados por milln de habitantes
(29.9) es insuficiente para lograr en el futuro
prximo el capital humano que requerimos.
550
500
450
400
China
Corea
Canad
Francia
Alemania
Polonia
Reino Unido
Estados Unidos
Rusia
Espaa
Chile
Mxico
Argentina
350
Fuente: OCDE.
Inversin en investigacin
y desarrollo
(2010, % PIB)
4
Privado
Pblico
64
Corea
Estados Unidos*
Alemania
Francia***
Canad
China
Reino Unido***
Espaa
Rusia
Polonia
Argentina
Mxico*
Chile**
65
Una sociedad con una buena educacin tiene como consecuencia mayores posibilidades
de empleo, autoempleo, y creacin de empleos, as la sociedad crecer con proyectos
sustentables y dirigidos al desarrollo del pas, evitando y reduciendo la violencia.
Cintya Garca, Cuauhtmoc, Distrito Federal
Mxico requiere que todos los jvenes que as lo deseen puedan tener acceso a educacin
superior de calidad, y tambin que los contenidos y mtodos educativos respondan a las
caractersticas que demanda el mercado laboral.
Nora Brbara Guillermo Rangel, General Escobedo, Nuevo Len
Los estudiantes deben saber manejar las nuevas tecnologas para contar con una
visin de innovacin y desarrollo. Que haya ms accesibilidad al Internet y a cursos de
tecnologas de la informacin es ahora tan elemental como las matemticas.
Hctor Lomel Elizondo, Guadalajara, Jalisco
La poltica cultural deber buscar, por un lado, preservar y rescatar los valores culturales
nacionales y, por el otro, propiciar su incesante creacin, difusin y recreacin.
Jos Ariel Arroyo Matus, Chilpancingo, Guerrero
66
68
iv. Mxico
Prspero
69
70
Estabilidad macroeconmica
72
200
150
2010
2000
1990
1980
1970
1960
1950
100
Fuente: INEGI.
7
6
5
Productividad
6.2
4.9
4.2
3
2.4
2.4
1.9
1
1.1
0
-1
-0.7
Chile
Irlanda
Corea
73
Mxico
Acceso al financiamiento
Empleo
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos establece que toda persona tiene
derecho al trabajo digno y socialmente til. A pesar
de que hoy en da la tasa de desocupacin es baja,
es necesario consolidar esfuerzos para aumentar
la productividad laboral y otorgar mayor dignidad a
los salarios que percibe la poblacin.
2 La PEA est compuesta por las personas mayores de 14 aos que trabajan o buscan trabajo de manera activa.
76
Desarrollo sustentable
Durante la ltima dcada, los efectos del cambio
climtico y la degradacin ambiental se han
intensificado. Las sequas, inundaciones y ciclones
entre 2000 y 2010 han ocasionado alrededor
de 5,000 muertes, 13 millones de afectados y
prdidas econmicas por 250,000 millones de
pesos (mmp).
Acceso a servicios
de telecomunicaciones
Energa
Por ello, se present la Reforma de Telecomunicaciones que fue aprobada por las Cmaras
de Diputados y de Senadores. La Reforma busca
incentivar la competencia efectiva en todos los
segmentos de las telecomunicaciones. Lo anterior,
con el propsito de asegurar la cobertura universal
de los servicios de televisin, radio, telefona y
datos para todo el pas. Asimismo, se busca contar
con precios adecuados para que todos los niveles
socioeconmicos tengan acceso a las nuevas
tecnologas. Adems, se impulsar una mayor
calidad de los servicios para que sean ms rpidos
y confiables y se fomentar una mayor diversidad
en los contenidos.
Competencia y desregulacin
Elevar y democratizar la productividad requiere
contar con un ambiente de negocios que provea
de un marco regulatorio eficaz y bienes pblicos de
calidad que permitan a las empresas prosperar. Para
ello, se debe promover una mayor competencia
en los mercados que genere ms empleos, eleve
los salarios reales y mejore la calidad de vida de
los mexicanos. En lnea con lo anterior, el 58% de los
participantes de la Consulta Ciudadana consider
necesaria una mejor regulacin para fomentar la
competencia.
Infraestructura
de transporte y logstica
Una economa que quiere competir a nivel mundial
necesita contar con una infraestructura que facilite
el flujo de productos, servicios y el trnsito de
personas de una manera gil, eficiente y a un bajo
costo. Una infraestructura adecuada potencia
la capacidad productiva del pas y abre nuevas
oportunidades de desarrollo para la poblacin.
Actualmente, la red carretera del pas suma
374,262 km. De ellos, 49,169 km conforman la
red federal (8,459 km son autopistas de cuota
y 40,710 km constituyen la red federal libre de
peaje). Las redes troncal e intertroncal de 24,308
km se consideran estratgicas, ya que conectan
el 70% de las poblaciones del pas. Dentro de los
principales retos que enfrenta el sector transporte
se encuentra el de elevar la seguridad vial, ya que
cada ao se suscitan entre 3.3 y 3.8 millones de
accidentes de trnsito.
Minera
La minera es uno de los sectores ms dinmicos
de la economa mexicana, esto se refleja en que la
inversin en el sector registr un mximo histrico
de 25,245 millones de dlares (mdd) durante
el periodo 2007-2012. Se alcanz en 2012 el
ms alto valor de produccin minero-metalrgica
registrado, con 21,318 mdd. Mxico es el primer
lugar como pas productor de plata en el mundo,
el quinto lugar en plomo, el sptimo en zinc y el
dcimo en oro y cobre.
Sector agroalimentario
Sector turstico
El turismo representa la posibilidad de crear
trabajos, incrementar los mercados donde operan
las pequeas y medianas empresas, as como la
posibilidad de preservar la riqueza natural y cultural de
los pases. Una evidencia al respecto es que 87% de
la poblacin en municipios tursticos en nuestro pas
tiene un nivel de marginacin muy bajo de acuerdo
con el CONEVAL, mientras que la cifra equivalente
en los municipios no tursticos es de 9 por ciento.
Mxico debe aprovechar integralmente el crecimiento del sector turstico a nivel mundial. Se debe
mejorar el valor agregado de la oferta de este tipo
de productos. En los ltimos 30 aos (1982-2012),
los turistas internacionales en Mxico han observado
una Tasa Media de Crecimiento Anual (TMCA) de
2.0%. Como resultado, el pas ha perdido posiciones
en la clasificacin de la Organizacin Mundial de
Turismo (OMT), al pasar del sptimo lugar en
2000, al dcimo en 2011 en la recepcin de turistas
internacionales y del duodcimo al vigsimo tercero
en el ingreso de divisas.
Desarrollo regional
Los niveles de prosperidad en Mxico muestran
grandes contrastes a lo largo y ancho del territorio
nacional. Ello est ntimamente ligado a las diferentes
capacidades productivas que se observan en
las entidades federativas del pas. Aunque tales
diferencias son resultado de mltiples causas
distintos acervos de capital, por ejemplo, sin
duda un elemento que explica en buena medida las
diferencias en el ingreso y, por tanto, en el bienestar
de los habitantes, son las brechas en productividad
presentes en el pas. As, por ejemplo, un trabajador
en el estado de Nuevo Len produce casi cuatro veces
ms que un trabajador en Oaxaca o en Chiapas.
83
Mientras ms fcil sea el pago de los impuestos para los ciudadanos mayor ser la
recaudacin.
Ariadna Flores, Celaya, Guanajuato
Mayor apoyo por parte del gobierno al sector industrial enfocndose de manera especial
a empresas de alta tecnologa desarrollada en el pas.
Hilda Snchez, Cuautitln Izcalli, Estado de Mxico
84
Se plantea abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo
de la cadena productiva. Esto implica aumentar
la capacidad del Estado para asegurar la provisin
de petrleo crudo, gas natural y gasolinas que
demanda el pas; fortalecer el abastecimiento
racional de energa elctrica; promover el uso
eficiente de la energa, as como el aprovechamiento
de fuentes renovables, mediante la adopcin de
nuevas tecnologas y la implementacin de mejores
prcticas; adems de fortalecer el desarrollo de la
ciencia y la tecnologa en temas prioritarios para el
sector energtico.
La productividad de una economa no slo depende
de la disponibilidad y de la calidad de los insumos
de produccin, sino tambin de la manera en que
stos interactan. En este sentido, es fundamental
garantizar reglas claras que incentiven el
desarrollo de un mercado interno competitivo,
donde la principal fuente de diferenciacin entre
las empresas radique en la calidad y precio de sus
productos y servicios. Se privilegiar una regulacin
que inhiba las prcticas monoplicas e incentive
a las empresas a producir mejores productos y
servicios de una manera ms eficiente.
87
88
v. Mxico con
Responsabilidad
Global
89
90
Valores y principios
En la conduccin de sus relaciones en el exterior,
Mxico ha demostrado un firme apego a valores
universales. Desde hace un cuarto de siglo, los
principios normativos que debe observar el
Ejecutivo Federal al dirigir la poltica exterior,
estn incorporados en el artculo 89, fraccin X,
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Junto con otras naciones de Amrica
del Norte, Amrica Latina y el Caribe, al igual que
de distintas regiones del mundo, Mxico ha sido
un firme promotor de ese conjunto de normas
de observancia general que forman parte tanto
El legado diplomtico
La tradicin diplomtica de Mxico, su apego a
principios y valores universales, y las acciones que
ha emprendido el pas a lo largo de su historia para
contribuir a la consolidacin del derecho internacional, son un valioso activo para la poltica exterior
en la etapa actual. El papel de Mxico en la vasta
red de foros y mecanismos regionales y multilaterales que se han llevado a cabo en las ltimas
dcadas, al igual que el conjunto de acuerdos y
convenios en materia comercial, financiera, turstica,
cientfica y cultural que Mxico ha establecido
desde sus orgenes como nacin independiente, son
la base de su actuacin internacional.
El entorno internacional
El mundo atraviesa por una etapa de transicin.
En lo poltico, el fin del sistema bipolar dio paso
hace poco ms de dos dcadas a un periodo
caracterizado por la consolidacin, en buena
parte del planeta, de la democracia y la cultura de
los derechos humanos, un creciente papel de la
sociedad civil en la vida pblica, tanto en el mbito
nacional como el internacional, y el surgimiento de
nuevos polos de poder e influencia dentro de un
escenario global en el que ningn Estado ocupa
una posicin hegemnica.
Situacin actual
La dispersin del poder poltico y la proliferacin
de nuevos actores han generado una mayor
complejidad en la gobernanza global. Ello
constituye un serio obstculo para la adopcin
de medidas internacionales, de carcter jurdicamente vinculante, que permitan hacer frente
a los grandes retos, entre ellos la amenaza del
calentamiento global y su potencial impacto en
los patrones climticos y la biodiversidad de todo
el mundo, as como la necesidad de incrementar
la produccin de alimentos para satisfacer el
aumento en la demanda que ocurrir como
resultado del previsible crecimiento demogrfico.
Por otro lado, destacan la expansin global de la
clase media y el crecimiento de las zonas urbanas,
especialmente en las economas emergentes, y la
vulnerabilidad ante crisis financieras recurrentes,
resultado de la creciente interdependencia
econmica. stos y otros retos de carcter global
requerirn en los aos por venir de un conjunto de
decisiones y acciones concertadas que permitan
generar condiciones propicias para el desarrollo.
Presencia global
Mxico es un actor significativo en el escenario
internacional. En 2012, nuestro pas ocup el
decimocuarto lugar por el monto de su PIB,
el decimosexto por el valor de su comercio y el
decimocuarto por la inversin de nacionales en el
exterior. Adems, se ubica en el undcimo sitio por
el tamao de su poblacin y es considerado uno de
los pases con mayor emigracin debido a los cerca
de 11.8 millones de connacionales que residen en
Estados Unidos.
93
Libre comercio
e integracin regional
Las negociaciones comerciales internacionales son
indispensables para incrementar la presencia y
participacin de Mxico en los mercados globales
ms relevantes. Esto se lograr a travs de la
creacin de nuevas oportunidades de comercio e
inversin para potenciar los flujos de inversin y
comercio en Amrica del Norte, el acceso a nuevos
mercados, la consolidacin de Mxico como actor
relevante en Amrica Latina, la revitalizacin de
nuestros vnculos comerciales y econmicos con
Europa, y la defensa de los intereses comerciales
en el exterior.
95
Migracin
El fenmeno migratorio representa un reto de
creciente importancia para el Estado Mexicano.
La importancia econmica, la vinculacin social y
cultural y la trascendencia demogrfica de los flujos
en, desde y hacia Mxico, tienen un peso cada vez
mayor para la vida nacional.
97
Si Mxico quiere ser un nuevo actor global, lo primero que tiene que hacer es ser importante en
su vecindario, es decir, ser lder a nivel regional. Quien no es lder en su regin, no es tan relevante
a nivel global.
Kevin Zapata, San Nicols de los Garza, Nuevo Len
98
99
100
vi. Objetivos,
estrategias
y lneas de accin
101
102
Con el objeto de incluir de manera efectivamente transversal las estrategias: i) Democratizar la Productividad; ii) Gobierno Cercano
y Moderno; y iii) Perspectiva de Gnero, en la
Seccin VI.A se establecen estrategias y lneas
de accin transversales que aplican a todas las
Metas Nacionales. Complementariamente, en el
apartado denominado Enfoque Transversal de las
Secciones VI.1 a VI.5 se definen lneas de accin
que puntualizan la incidencia de las Estrategias
Transversales en cada Meta Nacional.
Con la finalidad de facilitar la consulta del contenido del presente captulo y haciendo uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin,
la presente Administracin Pblica Federal ha
puesto a disposicin de la ciudadana la pgina de
Internet pnd.gob.mx. En ella se incluye el contenido
del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, as
como una seccin especfica donde, de manera
interactiva, la ciudadana podr tener acceso a la
informacin contenida en este captulo. Mediante
el uso de herramientas de bsqueda, los funcionarios pblicos y la ciudadana en general podrn
ubicar gil y sencillamente los temas de su inters.
103
Llevar a cabo polticas pblicas que eliminen los obstculos que limitan el potencial productivo
de los ciudadanos y las empresas.
Incentivar entre todos los actores de la actividad econmica el uso eficiente de los recursos
productivos.
Analizar de manera integral la poltica de ingresos y gastos para que las estrategias y programas
de gobierno induzcan la formalidad.
Perspectiva de Gnero
104
Estrategia 1.1.1.
Lneas de accin
Impulsar el respeto a los derechos polticos de los ciudadanos, para fortalecer la democracia y
contribuir a su desarrollo.
Alentar acciones que promuevan la construccin de la ciudadana como un eje de la relacin
entre el Estado y la sociedad.
Difundir campaas que contribuyan al fortalecimiento de los valores y principios democrticos.
Mantener una relacin de colaboracin, respeto y comunicacin con los Poderes de la Unin.
Coordinar con gobiernos estatales la instrumentacin de acciones para el fortalecimiento y
promocin de los derechos humanos.
Emitir lineamientos para el impulso y la conformacin, organizacin y funcionamiento de los
mecanismos de participacin ciudadana de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal.
Promover convenios de colaboracin para el fomento y promocin de la cultura cvica entre los
tres rdenes de gobierno.
Estrategia 1.1.2.
Lneas de accin
Establecer mecanismos de enlace y dilogo permanentes con los Poderes Legislativo y Judicial,
as como con las organizaciones polticas nacionales para consolidar una relacin respetuosa y
eficaz.
Construir una agenda legislativa nacional incluyente que refleje los temas que son del inters de
los diversos grupos y organizaciones de la sociedad.
Promover consensos y acuerdos con el Poder Legislativo Federal, con sus Cmaras y con los
grupos parlamentarios que las integran, para impulsar la agenda legislativa.
Disear, promover y construir acuerdos con organizaciones polticas que puedan derivar en
proyectos legislativos, para impulsar las reformas que el pas requiere y dar seguimiento a su
cumplimiento.
Estrategia 1.1.4.
Prevenir y gestionar conflictos sociales a travs del dilogo
constructivo.
Lneas de accin
Estrategia 1.1.5.
Lneas de accin
Promover una regulacin de los contenidos de campaas publicitarias pblicas y privadas, a fin
de propiciar el pleno respeto de las libertades y derechos de las personas.
Establecer una estrategia de comunicacin coordinada en materia de seguridad pblica, que
refleje la profesionalidad de los cuerpos de seguridad, as como un mensaje claro y consistente
en la materia.
Utilizar los medios de comunicacin como agentes que contribuyan a eliminar la discriminacin
y confrontacin social, por medio de campaas que transmitan contenidos que fomenten la
inclusin social y laboral, de manera que enaltezcan los valores de las comunidades indgenas y
el derecho e igualdad de las personas con discapacidad en la sociedad.
Vigilar que las transmisiones cumplan con las disposiciones de la Ley Federal de Radio y
Televisin, sus respectivos reglamentos y ttulos de concesin, e imponer las sanciones que
correspondan por su incumplimiento.
Generar polticas pblicas que permitan la inclusin de los pueblos indgenas en los medios de
comunicacin, y considerarlos en el desarrollo de los Lineamientos Generales para las Campaas
de Comunicacin Social de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
Objetivo 1.2.
Estrategia 1.2.1.
Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado
Mexicano.
Lneas de accin
106
Impulsar el desarrollo del marco jurdico en materia de Seguridad Nacional, que fortalezca las
capacidades de las instituciones del Estado y de su personal con funciones relacionadas con la
preservacin de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, en el marco de
un Estado democrtico y de Derecho.
Establecer canales adecuados de comunicacin con la ciudadana que permitan su participacin
corresponsable en la preservacin de la Seguridad Nacional, as como promover la difusin de
una Cultura de Seguridad Nacional.
Fortalecer a la inteligencia civil como un rgano de fusin de las inteligencias especializadas del
Estado Mexicano.
Estrategia 1.2.2.
Lneas de accin
Estrategia 1.2.3.
Lneas de accin
Integrar una agenda de Seguridad Nacional que identifique las amenazas y riesgos de carcter
nacional e internacional, que pretendan atentar en contra de los objetivos e intereses nacionales
estratgicos, as como generar los esquemas estratgicos de prevencin y de reaccin, con
base en sus causas estructurales.
Impulsar la creacin de instrumentos jurdicos que fortalezcan el sustento legal, as como
las capacidades legtimas de las autoridades federales civiles y militares en actividades de
inteligencia.
Impulsar, mediante la realizacin de estudios e investigaciones, iniciativas de ley que den
sustento a las actividades de inteligencia civil, militar y naval, para fortalecer la cuarta dimensin
de operaciones de seguridad: ciberespacio y ciberseguridad.
Disear y operar un Sistema Nacional de Inteligencia Civil, que permita contar oportunamente
con informacin para la produccin eficiente y oportuna de inteligencia estratgica para la
Seguridad Nacional; as como, en su caso, disear e implementar sistemas de interconexin de
bases de datos nacionales para el acceso legtimo a informacin til que eficiente el ejercicio de
las atribuciones de las autoridades del pas.
Fortalecer el Sistema de Inteligencia Militar y el Sistema de Inteligencia Naval, para integrarlos
con diversas dependencias de la Administracin Pblica Federal.
Promover, con las instancias de la Administracin Pblica Federal y las Fuerzas Armadas, una
doctrina de inteligencia que unifique los procedimientos de inteligencia de las instancias de
Seguridad Nacional del Estado Mexicano.
107
Estrategia 1.2.4.
Fortalecer las capacidades de respuesta operativa de las Fuerzas
Armadas.
Lneas de accin
Fortalecer las capacidades de las Fuerzas Armadas con infraestructura, tecnologa de punta y
modernizacin de los pertrechos castrenses.
Contribuir en la atencin de necesidades sociales prioritarias, obras de infraestructura, procesos
sustentables y el fortalecimiento de la identidad nacional.
Fortalecer el Sistema de Bsqueda y Rescate Martimo.
Fortalecer el Sistema de Mando y Control de la Armada de Mxico.
Continuar con el programa de sustitucin de buques y construccin de unidades de superficie.
Fortalecer la capacidad de apoyo areo a las operaciones de la Armada de Mxico.
Estrategia 1.2.5.
Lneas de accin
Objetivo 1.3.
Estrategia 1.3.1.
Lneas de accin
Coordinar la estrategia nacional para reducir los ndices de violencia, a partir de las causas
y en funcin de las variables que propician las conductas antisociales, as como de la suma
de los esfuerzos de organizaciones sociales, participacin ciudadana, sector acadmico y de
especialistas.
Aplicar una campaa de comunicacin en materia de prevencin del delito y combate a la
inseguridad.
Dar seguimiento y evaluacin de las acciones de la Comisin Intersecretarial para la Prevencin
Social de la Violencia y la Delincuencia.
108
Estrategia 1.3.2.
Lneas de accin
Objetivo 1.4.
Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial
y transparente.
Estrategia 1.4.1.
Lneas de accin
Abatir la impunidad.
Proponer las reformas legales en las reas que contribuyan a la efectiva implementacin del
Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
Disear y ejecutar las adecuaciones normativas y orgnicas en el rea de competencia de la
Procuradura General de la Repblica, para investigar y perseguir el delito con mayor eficacia.
Consolidar los procesos de formacin, capacitacin, actualizacin, especializacin y desarrollo
de los agentes del Ministerio Pblico Federal, peritos profesionales y tcnicos, policas federales,
intrpretes, traductores, especialistas en justicia restaurativa y dems operadores del sistema.
Redisear y actualizar los protocolos de actuacin para el personal sustantivo.
Capacitar a los operadores del Sistema de Justicia Penal en materia de derechos humanos.
Implantar un Nuevo Modelo de Operacin Institucional en seguridad pblica y procuracin de
justicia, que genere mayor capacidad de probar los delitos.
Implementar un sistema de informacin institucional nico, que permita la integracin de las
diferentes bases de datos existentes.
Redisear el servicio de carrera de los operadores del Sistema de Justicia Penal, promoviendo la
tica y el profesionalismo de sus servidores pblicos.
Proporcionar asistencia y representacin eficaz a las vctimas con perspectiva de derechos
humanos.
109
Estrategia 1.4.2.
Lneas de accin
Estrategia 1.4.3.
Lneas de accin
Objetivo 1.5.
Estrategia 1.5.1.
Lneas de accin
Promover acciones para la difusin del conocimiento y prctica de los derechos humanos.
Promover los protocolos de respeto a los derechos humanos en la actuacin de las Fuerzas
Armadas y las policas de todo el pas.
Dar cumplimiento a las recomendaciones y sentencias de los organismos nacionales e
internacionales de derechos humanos, y promover una poltica pblica de prevencin a
violaciones de derechos humanos.
Impulsar la inclusin de los derechos humanos en los contenidos educativos a nivel nacional.
Fortalecer los mecanismos de proteccin de defensores de derechos humanos y de periodistas.
Estrategia 1.5.2.
Lneas de accin
Prohibir y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los nios, nias y
adolescentes, as como asegurar que los nios y nias que la han sufrido no sean re-victimizados
en el marco de los procesos de justicia y atencin institucional.
Priorizar la prevencin de la violencia contra los nios, nias y adolescentes, abordando sus
causas subyacentes y factores de riesgo integralmente.
Crear sistemas de denuncia accesibles y adecuados para que los nios, nias y adolescentes,
sus representantes u otras personas, denuncien de manera segura y confidencial toda forma
de violencia.
Promover la recopilacin de datos de todas las formas de violencia contra los nios, nias y
adolescentes, que asegure un monitoreo, evaluacin y retroalimentacin sistemtica.
Estrategia 1.5.3.
Proporcionar servicios integrales a las vctimas u ofendidos de
delitos.
Lneas de accin
Estrategia 1.5.4.
Lneas de accin
Promover la armonizacin del marco jurdico de conformidad con los principios constitucionales
de igualdad y no discriminacin.
Promover acciones afirmativas dirigidas a generar condiciones de igualdad y a evitar la
discriminacin de personas o grupos.
Fortalecer los mecanismos competentes para prevenir y sancionar la discriminacin.
Promover acciones concertadas dirigidas a propiciar un cambio cultural en materia de igualdad
y no discriminacin.
Promover el enfoque de derechos humanos y no discriminacin en las actuaciones de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
Promover una legislacin nacional acorde a la Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad.
111
Objetivo 1.6.
Estrategia 1.6.1.
Lneas de accin
Estrategia 1.6.2.
Lneas de accin
Estrategia II.
Lneas de accin
Democratizar la Productividad.
Difundir, con apego a los principios de legalidad, certeza jurdica y respeto a los derechos
humanos, la informacin pblica gubernamental.
Promover el respeto a los derechos humanos y la relacin con los organismos nacionales e
internacionales en la materia.
Fortalecer las polticas en materia de federalismo, descentralizacin y desarrollo de las entidades
federativas y municipios del pas.
Estrategia III.
Lneas de accin
Perspectiva de Gnero.
113
114
Estrategia 2.1.2.
Fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias
para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su
capacidad productiva.
Lneas de accin
Propiciar que los nios, nias y jvenes de las familias con carencias tengan acceso a la educacin
bsica y media superior de calidad, y no abandonen sus estudios por falta de recursos.
Fomentar el acceso efectivo de las familias, principalmente aquellas en pobreza extrema, a sus
derechos sociales, mediante polticas pblicas coordinadas y concurrentes.
Otorgar los beneficios del Sistema de Proteccin Social en Salud.
Brindar capacitacin a la poblacin para fomentar el autocuidado de la salud, priorizando la
educacin alimentaria nutricional y la prevencin de enfermedades.
Contribuir al mejor desempeo escolar a travs de la nutricin y buen estado de salud de nios
y jvenes.
Promover acciones de desarrollo infantil temprano.
Estrategia 2.1.3.
Lneas de accin
Impulsar la modernizacin de los Registros Civiles, toda vez que constituyen un portal de
derechos cuando es gratuito y oportuno.
Fortalecer el uso y adopcin de la Clave nica de Registro Poblacional, estableciendo esquemas
de depuracin y actualizacin permanente de su base de datos.
Consolidar el Sistema Nacional de Identificacin Personal como facultad exclusiva del Estado, y
expedir el documento que acredite la personalidad de la poblacin establecida por la legislacin
en la materia.
Adecuar el marco normativo en materia de poblacin para que refleje la realidad demogrfica
del pas.
115
Objetivo 2.2.
Estrategia 2.2.1.
Lneas de accin
Fortalecer a los actores sociales que promueven el desarrollo social de los grupos en situacin
de vulnerabilidad y rezago.
Potenciar la inversin conjunta de la sociedad organizada y los tres rdenes de gobierno,
invirtiendo en proyectos de infraestructura social bsica, complementaria y productiva.
Fortalecer el capital y cohesin social mediante la organizacin y participacin de las
comunidades, promoviendo la confianza y la corresponsabilidad.
Estrategia 2.2.2.
Lneas de accin
Desarrollar mecanismos para que la accin pblica dirigida a la atencin de la poblacin indgena
sea culturalmente pertinente.
Impulsar la armonizacin del marco jurdico nacional en materia de derechos indgenas, as como
el reconocimiento y proteccin de su patrimonio y riqueza cultural, con el objetivo de asegurar
el ejercicio de los derechos de las comunidades y pueblos indgenas.
Fomentar la participacin de las comunidades y pueblos indgenas en la planeacin y gestin de
su propio desarrollo comunitario, asegurando el respeto a sus derechos y formas de vida.
Promover el desarrollo econmico de los pueblos y comunidades indgenas, a travs de la
implementacin de acciones orientadas a la capacitacin, desarrollo de proyectos productivos
y la comercializacin de los productos generados que vaya en lnea con su cultura y valores.
Asegurar el ejercicio de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas en materia de
alimentacin, salud, educacin e infraestructura bsica.
Impulsar polticas para el aprovechamiento sustentable y sostenible de los recursos naturales
existentes en las regiones indgenas y para la conservacin del medio ambiente y la biodiversidad,
aprovechando sus conocimientos tradicionales.
Impulsar acciones que garanticen los derechos humanos y condiciones de seguridad de los
grupos indgenas que realizan migraciones temporales en el territorio nacional.
116
Estrategia 2.2.4.
Lneas de accin
Establecer esquemas de atencin integral para las personas con discapacidad, a travs
de acciones que fomenten la deteccin de discapacidades, estimulacin temprana y su
rehabilitacin.
Disear y ejecutar estrategias para incrementar la inclusin productiva de las personas con
discapacidad, mediante esquemas de capacitacin laboral y de vinculacin con el sector
productivo.
Asegurar la construccin y adecuacin del espacio pblico y privado, para garantizar el derecho
a la accesibilidad.
Objetivo 2.3.
Estrategia 2.3.1.
Avanzar en la construccin de un Sistema Nacional de Salud
Universal.
Lneas de accin
Garantizar el acceso y la calidad de los servicios de salud a los mexicanos, con independencia
de su condicin social o laboral.
Fortalecer la rectora de la autoridad sanitaria.
Desarrollar los instrumentos necesarios para lograr una integracin funcional y efectiva de las
distintas instituciones que integran el Sistema Nacional de Salud.
Fomentar el proceso de planeacin estratgica interinstitucional, e implantar un proceso de
informacin y evaluacin acorde con sta.
Contribuir a la consolidacin de los instrumentos y polticas necesarias para una integracin
efectiva del Sistema Nacional de Salud.
Estrategia 2.3.2.
Lneas de accin
Garantizar la oportunidad, calidad, seguridad y eficacia de los insumos y servicios para la salud.
Reducir la carga de morbilidad y mortalidad de enfermedades crnicas no transmisibles,
principalmente diabetes e hipertensin.
Instrumentar acciones para la prevencin y control del sobrepeso, obesidad y diabetes.
Reducir la prevalencia en el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilcitas.
Controlar las enfermedades de transmisin sexual, y promover una salud sexual y reproductiva
satisfactoria y responsable.
Fortalecer programas de deteccin oportuna de cncer de mama, de cncer crvico-uterino y
de cncer de prstata.
Privilegiar acciones de regulacin y vigilancia de bienes y servicios para la reduccin de riesgos
sanitarios, as como acciones que fortalezcan el Sistema Federal Sanitario en general.
Coordinar actividades con los sectores productivos para el desarrollo de polticas de deteccin,
prevencin y fomento sanitario en el mbito laboral.
Estrategia 2.3.3.
Mejorar la atencin de la salud a la poblacin en situacin de
vulnerabilidad.
Lneas de accin
Asegurar un enfoque integral y la participacin de todos los actores, a fin de reducir la mortalidad
infantil y materna.
Intensificar la capacitacin y supervisin de la calidad de la atencin materna y perinatal.
117
Estrategia 2.3.4.
Lneas de accin
Estrategia 2.3.5.
Lneas de accin
Objetivo 2.4.
Estrategia 2.4.1.
Lneas de accin
118
Estrategia 2.4.2.
Lneas de accin
Facilitar la portabilidad de derechos entre los diversos subsistemas que existen tanto a nivel
federal como en las entidades federativas y municipios.
Promover la eficiencia y calidad al ofrecer derechos de proteccin social a la poblacin,
independientemente de la condicin laboral y tomando en cuenta a las personas adultas
mayores.
Estrategia 2.4.3.
Lneas de accin
Reordenar los procesos que permitan el seguimiento del ejercicio de recursos con apego fiel al
logro de resultados.
Racionalizar y optimizar el gasto operativo, y privilegiar el gasto de inversin de carcter
estratgico y/o prioritario.
Incrementar los mecanismos de verificacin y supervisin del entero de aportaciones y cuotas.
Determinar y vigilar los costos de atencin de los seguros, servicios y prestaciones que impactan
la sustentabilidad financiera de los organismos pblicos.
Implementar programas de distribucin de medicinas que alineen los incentivos de las
instituciones de salud pblica, los proveedores de medicamentos y los ciudadanos usuarios.
Promover esquemas innovadores de financiamiento pblico-privado para impulsar la
sostenibilidad financiera de los organismos pblicos.
Impulsar la sustentabilidad de los sistemas de pensiones, considerando transiciones hacia
esquemas de contribucin definida.
Disear una estrategia integral para el patrimonio inmobiliario propiedad de los institutos
pblicos.
Objetivo 2.5.
Estrategia 2.5.1.
Lneas de accin
119
Estrategia 2.5.2.
Lneas de accin
Estrategia 2.5.3.
Lneas de accin
Democratizar la Productividad.
Promover el uso eficiente del territorio nacional a travs de programas que otorguen
certidumbre jurdica a la tenencia de la tierra, reduzcan la fragmentacin de los predios agrcolas
y promuevan el ordenamiento territorial en zonas urbanas, as como el desarrollo de ciudades
ms competitivas.
Reducir la informalidad y generar empleos mejor remunerados, a travs de polticas de seguridad
social que disminuyan los costos que enfrentan las empresas al contratar a trabajadores
formales.
120
Estrategia II.
Lneas de accin
Desarrollar polticas pblicas con base en evidencia y cuya planeacin utilice los mejores
insumos de informacin y evaluacin, as como las mejores prcticas a nivel internacional.
Incorporar la participacin social desde el diseo y ejecucin hasta la evaluacin y
retroalimentacin de los programas sociales.
Optimizar el gasto operativo y los costos de atencin, privilegiando el gasto de inversin de
carcter estratgico y/o prioritario.
Evaluar y rendir cuentas de los programas y recursos pblicos invertidos, mediante la
participacin de instituciones acadmicas y de investigacin y a travs del fortalecimiento de
las contraloras sociales comunitarias.
Integrar un padrn con identificacin nica de beneficiarios de programas sociales, haciendo uso
de las nuevas tecnologas de la informacin.
Disear e integrar sistemas funcionales, escalables e interconectados, para hacer ms eficientes
las transacciones de los organismos pblicos de seguridad social.
Identificar y corregir riesgos operativos crticos con un soporte tecnolgico adecuado.
Estrategia III.
Lneas de accin
Perspectiva de Gnero.
Promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para ejercer sus derechos,
reduciendo la brecha en materia de acceso y permanencia laboral.
Desarrollar y fortalecer esquemas de apoyo y atencin que ayuden a las mujeres a mejorar sus
condiciones de acceso a la seguridad social y su bienestar econmico.
Fomentar polticas dirigidas a los hombres que favorezcan su participacin en el trabajo
domstico y de cuidados, as como sus derechos en el mbito familiar.
Prevenir y atender la violencia contra las mujeres, con la coordinacin de las diversas instituciones
gubernamentales y sociales involucradas en esa materia.
Disear, aplicar y promover polticas y servicios de apoyo a la familia, incluyendo servicios
asequibles, accesibles y de calidad, para el cuidado de infantes y otros familiares que requieren
atencin.
Evaluar los esquemas de atencin de los programas sociales para determinar los mecanismos
ms efectivos que reduzcan las brechas de gnero, logrando una poltica social equitativa entre
mujeres y hombres.
121
122
Estrategia 3.1.2.
Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros
educativos.
Lneas de accin
Estrategia 3.1.3.
Lneas de accin
Definir estndares curriculares que describan con claridad lo que deben aprender los alumnos
del Sistema Educativo, y que tomen en cuenta las diversas realidades del entorno escolar,
incluyendo los derivados de la transicin demogrfica.
Instrumentar una poltica nacional de desarrollo de materiales educativos de apoyo para el
trabajo didctico en las aulas.
Ampliar paulatinamente la duracin de la jornada escolar, para incrementar las posibilidades de
formacin integral de los educandos, especialmente los que habitan en contextos desfavorecidos
o violentos.
123
Estrategia 3.1.4.
Promover la incorporacin de las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin en el proceso de enseanza aprendizaje.
Lneas de accin
Desarrollar una poltica nacional de informtica educativa, enfocada a que los estudiantes
desarrollen sus capacidades para aprender a aprender mediante el uso de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin.
Ampliar la dotacin de equipos de cmputo y garantizar conectividad en los planteles educativos.
Intensificar el uso de herramientas de innovacin tecnolgica en todos los niveles del Sistema
Educativo.
Estrategia 3.1.5.
Lneas de accin
Ampliar la operacin de los sistemas de apoyo tutorial, con el fin de reducir los niveles de
desercin de los estudiantes y favorecer la conclusin oportuna de sus estudios.
Implementar un programa de alerta temprana para identificar a los nios y jvenes en riesgo
de desertar.
Establecer programas remediales de apoyo a estudiantes de nuevo ingreso que presenten
carencias acadmicas y que fortalezcan el desarrollo de hbitos de estudio entre los estudiantes.
Definir mecanismos que faciliten a los estudiantes transitar entre opciones, modalidades y
servicios educativos.
Estrategia 3.1.6.
Impulsar un Sistema Nacional de Evaluacin que ordene, articule y
racionalice los elementos y ejercicios de medicin y evaluacin de la
educacin.
Lnea de accin
124
Objetivo 3.2.
Estrategia 3.2.1.
Lneas de accin
Estrategia 3.2.2.
Ampliar los apoyos a nios y jvenes en situacin de desventaja o
vulnerabilidad.
Lneas de accin
Propiciar la creacin de un sistema nacional de becas para ordenar y hacer viables los esfuerzos
dirigidos a universalizar los apoyos entre los jvenes provenientes de familias de bajos recursos.
Aumentar la proporcin de jvenes en situacin de desventaja que transitan de la secundaria a
la educacin media superior y de sta a nivel superior, con el apoyo de los programas de becas.
Diversificar las modalidades de becas para apoyar a los estudiantes con necesidades especiales
y en situacin de vulnerabilidad.
Promover que en las escuelas de todo el pas existan ambientes seguros para el estudio.
Fomentar un ambiente de sana convivencia e inculcar la prevencin de situaciones de acoso
escolar.
Estrategia 3.2.3.
Lneas de accin
125
Objetivo 3.3.
Estrategia 3.3.1.
Lneas de accin
Estrategia 3.3.2.
Lneas de accin
Estrategia 3.3.3.
Lneas de accin
Promover un amplio programa de rescate y rehabilitacin de los centros histricos del pas.
Impulsar la participacin de los organismos culturales en la elaboracin de los programas de
desarrollo urbano y medio ambiente.
Fomentar la exploracin y el rescate de sitios arqueolgicos que trazarn un nuevo mapa de la
herencia y el pasado prehispnicos del pas.
Reconocer, valorar, promover y difundir las culturas indgenas vivas en todas sus expresiones y
como parte esencial de la identidad y la cultura nacionales.
Estrategia 3.3.4.
Fomentar el desarrollo cultural del pas a travs del apoyo a
industrias culturales y vinculando la inversin en cultura con otras
actividades productivas.
Lneas de accin
Incentivar la creacin de industrias culturales y apoyar las ya creadas a travs de los programas
de MIPYMES.
Impulsar el desarrollo de la industria cinematogrfica nacional de producciones nacionales y
extranjeras realizadas en territorio nacional.
Estimular la produccin artesanal y favorecer su organizacin a travs de pequeas y medianas
empresas.
126
Armonizar la conservacin y proteccin del patrimonio cultural con una vinculacin ms eficaz
entre la cultura y la promocin turstica que detone el empleo y el desarrollo regional.
Estrategia 3.3.5.
Lneas de accin
Definir una poltica nacional de digitalizacin, preservacin digital y accesibilidad en lnea del
patrimonio cultural de Mxico, as como del empleo de los sistemas y dispositivos tecnolgicos
en la difusin del arte y la cultura.
Estimular la creatividad en el campo de las aplicaciones y desarrollos tecnolgicos, basados en
la digitalizacin, la presentacin y la comunicacin del patrimonio cultural y las manifestaciones
artsticas.
Crear plataformas digitales que favorezcan la oferta ms amplia posible de contenidos
culturales, especialmente para nios y jvenes.
Estimular la creacin de proyectos vinculados a la ciencia, la tecnologa y el arte, que ofrezcan
contenidos para nuevas plataformas.
Equipar a la infraestructura cultural del pas con espacios y medios de acceso pblico a las
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Utilizar las nuevas tecnologas, particularmente en lo referente a transmisiones masivas de
eventos artsticos.
Objetivo 3.4.
Estrategia 3.4.1.
Lneas de accin
Contar con informacin confiable, suficiente y validada, de las instalaciones existentes a nivel
municipal, estatal y federal, para conocer el estado fsico y operativo de las mismas.
Definir con certeza las necesidades de adecuacin, remodelacin y ptima operacin de las
instalaciones deportivas, incluyendo las escolares.
Recuperar espacios existentes y brindar la adecuada respuesta a las necesidades futuras que
requieren los programas deportivos.
Promover que todas las acciones de los miembros del Sistema Nacional de Cultura Fsica y
Deporte se fundamenten en la planeacin de largo plazo.
Poner en operacin el sistema de evaluacin en materia deportiva que garantice la eficiencia de
los recursos financieros invertidos en el deporte nacional.
Estrategia 3.4.2.
Lneas de accin
Crear un programa de actividad fsica y deporte tendiente a disminuir los ndices de sobrepeso
y obesidad.
Facilitar la prctica deportiva sin fines selectivos, con un enfoque que promueva la adquisicin
de valores para el trabajo en equipo, respeto a las reglas y obtencin del xito mediante el
esfuerzo individual y colectivo.
Estructurar con claridad dos grandes vertientes para la prctica de actividades deportivas:
deporte social y deporte de representacin.
Facilitar el acceso a la poblacin con talentos especficos al deporte estrictamente selectivo.
127
Objetivo 3.5.
Estrategia 3.5.1.
Contribuir a que la inversin nacional en investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico crezca anualmente y alcance un nivel de 1%
del PIB.
Lneas de accin
Impulsar la articulacin de los esfuerzos que realizan los sectores pblico, privado y social, para
incrementar la inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) y lograr una mayor eficacia
y eficiencia en su aplicacin.
Incrementar el gasto pblico en CTI de forma sostenida.
Promover la inversin en CTI que realizan las instituciones pblicas de educacin superior.
Incentivar la inversin del sector productivo en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico.
Fomentar el aprovechamiento de las fuentes de financiamiento internacionales para CTI.
Estrategia 3.5.2.
Contribuir a la formacin y fortalecimiento del capital humano de
alto nivel.
Lneas de accin
Estrategia 3.5.3.
Lneas de accin
Estrategia 3.5.4.
Lneas de accin
Estrategia 3.5.5.
Lneas de accin
Democratizar la Productividad.
Fortalecer las capacidades institucionales de vinculacin de los planteles de nivel medio superior
y superior con el sector productivo, y alentar la revisin permanente de la oferta educativa.
Impulsar el establecimiento de consejos institucionales de vinculacin.
Incrementar la inversin pblica y promover la inversin privada en actividades de innovacin y
desarrollo en centros de investigacin y empresas, particularmente en la creacin y expansin
de empresas de alta tecnologa.
Establecer un sistema de seguimiento de egresados del nivel medio superior y superior, y realizar
estudios de deteccin de necesidades de los sectores empleadores.
Impulsar la creacin de carreras, licenciaturas y posgrados con pertinencia local, regional y
nacional.
Estrategia II.
Lneas de accin
Operar un Sistema de Informacin y Gestin Educativa que permita a la autoridad tener en una
sola plataforma datos para la planeacin, administracin y evaluacin del Sistema Educativo, y
facilite la transparencia y rendicin de cuentas.
Conformar un Sistema Nacional de Planeacin que promueva un mejor desarrollo del Sistema
Educativo.
Avanzar en la conformacin de un Sistema Integral de Evaluacin, equitativo, amplio y adecuado
a las necesidades y contextos regionales del pas.
Fortalecer los mecanismos, instrumentos y prcticas de evaluacin y acreditacin de la calidad
de la educacin media superior y superior, tanto de los programas escolarizados como de los
programas de educacin mixta y no escolarizada.
Actualizar el marco normativo general que rige la vida de las escuelas de educacin bsica, con
el fin de que las autoridades educativas estatales dispongan de los parmetros necesarios para
regular el quehacer de los planteles, y se establezcan con claridad deberes y derechos de los
maestros, los padres de familia y los alumnos.
Definir estndares de gestin escolar para mejorar el desempeo de los planteles educativos.
Actualizar la normatividad para el ingreso y permanencia de los centros escolares particulares
a los subsistemas educativos, as como la relacionada al ejercicio profesional y reconocimiento
de validez oficial de estudios.
Revisar de manera integral en los mbitos federal y estatal, los regmenes de reconocimiento de
estudios que imparten las instituciones particulares, a fin de que las reglas para el otorgamiento
del reconocimiento de validez oficial de estudios establezcan criterios slidos y uniformes de
calidad acadmica.
Contar con un sistema nico para el control escolar, basado en la utilizacin de tecnologas de
la informacin y registros estandarizados.
Estrategia III.
Lneas de accin
Perspectiva de Gnero.
Estrategia 4.1.1.
Proteger las finanzas pblicas ante riesgos del entorno macroeco nmico.
Lneas de accin
Disear una poltica hacendaria integral que permita al gobierno mantener un nivel adecuado de
gasto ante diversos escenarios macroeconmicos y que garantice la viabilidad de las finanzas
pblicas.
Reducir la vulnerabilidad de las finanzas pblicas federales ante cadas inesperadas del precio
del petrleo y disminuir su dependencia estructural de ingresos de fuentes no renovables.
Fortalecer y, en su caso, establecer fondos o instrumentos financieros de transferencia de
riesgos para mitigar el impacto fiscal de choques externos, incluyendo los desastres naturales.
Administrar la deuda pblica para propiciar de forma permanente el acceso a diversas fuentes
de financiamiento a largo plazo y bajo costo.
Fomentar la adecuacin del marco normativo en las materias de responsabilidad hacendaria y
deuda pblica de las entidades federativas y los municipios, para que fortalezcan sus haciendas
pblicas.
Promover un saneamiento de las finanzas de las entidades paraestatales.
Desincorporar del Gobierno Federal las entidades paraestatales que ya no satisfacen el objeto
para el que fueron creadas o en los casos en que ste puede ser atendido de manera ms
eficiente por otras instancias.
Estrategia 4.1.2.
Lneas de accin
Incrementar la capacidad financiera del Estado Mexicano con ingresos estables y de carcter
permanente.
Hacer ms equitativa la estructura impositiva para mejorar la distribucin de la carga fiscal.
Adecuar el marco legal en materia fiscal de manera eficiente y equitativa para que sirva como
palanca del desarrollo.
Revisar el marco del federalismo fiscal para fortalecer las finanzas pblicas de las entidades
federativas y municipios.
Promover una nueva cultura contributiva respecto de los derechos y garantas de los
contribuyentes.
Estrategia 4.1.3.
Lneas de accin
131
Objetivo 4.2.
Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial
de crecimiento.
Estrategia 4.2.1.
Lneas de accin
Realizar las reformas necesarias al marco legal y regulatorio del sistema financiero para
democratizar el crdito.
Fomentar la entrada de nuevos participantes en el sistema financiero mexicano.
Promover la competencia efectiva entre los participantes del sector financiero.
Facilitar la transferencia de garantas crediticias en caso de refinanciamiento de prstamos.
Incentivar la portabilidad de operaciones entre instituciones, de manera que se facilite la
movilidad de los clientes de las instituciones financieras.
Favorecer la coordinacin entre autoridades para propiciar la estabilidad del sistema financiero.
Promover que las autoridades del sector financiero realicen una regulacin efectiva y expedita
del mismo, y que presten servicios a los usuarios del sector en forma oportuna y de acuerdo con
tiempos previamente establecidos.
Estrategia 4.2.2.
Lneas de accin
Estrategia 4.2.4.
Lneas de accin
Estrategia 4.2.3.
Lneas de accin
132
Estrategia 4.2.5.
Promover la participacin del sector privado en el desarrollo de
infraestructura, articulando la participacin de los gobiernos
estatales y municipales para impulsar proyectos de alto beneficio
social, que contribuyan a incrementar la cobertura y calidad de la
infraestructura necesaria para elevar la productividad de la
economa.
Lneas de accin
Apoyar el desarrollo de infraestructura con una visin de largo plazo basada en tres ejes rectores:
i) desarrollo regional equilibrado, ii) desarrollo urbano y iii) conectividad logstica.
Fomentar el desarrollo de relaciones de largo plazo entre instancias del sector pblico y del
privado, para la prestacin de servicios al sector pblico o al usuario final, en los que se utilice
infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado.
Priorizar los proyectos con base en su rentabilidad social y alineacin al Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica.
Consolidar instrumentos de financiamiento flexibles para proyectos de infraestructura, que
contribuyan a otorgar el mayor impulso posible al desarrollo de la infraestructura nacional.
Complementar el financiamiento de proyectos con alta rentabilidad social en los que el mercado
no participa en trminos de riesgo y plazo.
Promover el desarrollo del mercado de capitales para el financiamiento de infraestructura.
Objetivo 4.3.
Estrategia 4.3.1.
Lneas de accin
Estrategia 4.3.2.
Lneas de accin
Estrategia 4.3.3.
Lneas de accin
Estrategia 4.3.4.
Lneas de accin
Tutelar los derechos laborales individuales y colectivos, as como promover las negociaciones
contractuales entre los factores de la produccin.
Otorgar crditos accesibles y sostenibles a los trabajadores formales.
Disear el proyecto del Seguro de Desempleo y coordinar su implementacin.
Fortalecer y ampliar la cobertura inspectiva en materia laboral.
Promover la participacin de las organizaciones de trabajadores y empleadores para mejorar las
condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo.
Promover la proteccin de los derechos de los trabajadores mexicanos en el extranjero.
Objetivo 4.4.
Estrategia 4.4.1.
Lneas de accin
Alinear y coordinar programas federales, e inducir a los estatales y municipales para facilitar un
crecimiento verde incluyente con un enfoque transversal.
Actualizar y alinear la legislacin ambiental para lograr una eficaz regulacin de las acciones
que contribuyen a la preservacin y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales.
Promover el uso y consumo de productos amigables con el medio ambiente y de tecnologas
limpias, eficientes y de bajo carbono.
Establecer una poltica fiscal que fomente la rentabilidad y competitividad ambiental de nuestros
productos y servicios.
Promover esquemas de financiamiento e inversiones de diversas fuentes que multipliquen los
recursos para la proteccin ambiental y de recursos naturales.
Impulsar la planeacin integral del territorio, considerando el ordenamiento ecolgico y el
ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable.
Impulsar una poltica en mares y costas que promueva oportunidades econmicas, fomente
la competitividad, la coordinacin y enfrente los efectos del cambio climtico protegiendo los
bienes y servicios ambientales.
Orientar y fortalecer los sistemas de informacin para monitorear y evaluar el desempeo de
la poltica ambiental.
Colaborar con organizaciones de la sociedad civil en materia de ordenamiento ecolgico,
desarrollo econmico y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Estrategia 4.4.2.
Lneas de accin
Estrategia 4.4.3.
Lneas de accin
Estrategia 4.4.4.
Lneas de accin
135
Objetivo 4.5.
Estrategia 4.5.1.
Lneas de accin
136
Objetivo 4.6.
Estrategia 4.6.1.
Lneas de accin
Promover la modificacin del marco institucional para ampliar la capacidad del Estado Mexicano
en la exploracin y produccin de hidrocarburos, incluidos los de yacimientos no convencionales
como los lutita.
Fortalecer la capacidad de ejecucin de Petrleos Mexicanos.
Incrementar las reservas y tasas de restitucin de hidrocarburos.
Elevar el ndice de recuperacin y la obtencin de petrleo crudo y gas natural.
Fortalecer el mercado de gas natural mediante el incremento de la produccin y el robustecimiento en la infraestructura de importacin, transporte y distribucin, para asegurar el
abastecimiento de energa en ptimas condiciones de seguridad, calidad y precio.
Incrementar la capacidad y rentabilidad de las actividades de refinacin, y reforzar la
infraestructura para el suministro de petrolferos en el mercado nacional.
Promover el desarrollo de una industria petroqumica rentable y eficiente.
Estrategia 4.6.2.
Asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo
del pas.
Lneas de accin
Impulsar la reduccin de costos en la generacin de energa elctrica para que disminuyan las
tarifas que pagan las empresas y las familias mexicanas.
Homologar las condiciones de suministro de energa elctrica en el pas.
Diversificar la composicin del parque de generacin de electricidad considerando las
expectativas de precios de los energticos a mediano y largo plazos.
Modernizar la red de transmisin y distribucin de electricidad.
Promover el uso eficiente de la energa, as como el aprovechamiento de fuentes renovables,
mediante la adopcin de nuevas tecnologas y la implementacin de mejores prcticas.
Promover la formacin de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se
especialicen en la energa nuclear.
Objetivo 4.7.
Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado
interno competitivo.
Estrategia 4.7.1.
Lneas de accin
Estrategia 4.7.2.
Lneas de accin
Fortalecer la convergencia de la Federacin con los otros rdenes de gobierno, para impulsar
una agenda comn de mejora regulatoria que incluya polticas de revisin normativa, de
simplificacin y homologacin nacional de trmites, as como medidas para facilitar la creacin
y escalamiento de empresas, fomentando el uso de herramientas electrnicas.
Consolidar mecanismos que fomenten la cooperacin regulatoria entre pases.
137
Estrategia 4.7.3.
Lneas de accin
evaluacin
de
Estrategia 4.7.5.
Lneas de accin
normalizacin
Mejorar el sistema para emitir de forma eficiente normas que incidan en el desempeo de los
sectores productivos e impulsen a su vez un mayor contenido tecnolgico.
Construir un mecanismo autosostenible de elaboracin de normas y la evaluacin de su
cumplimiento.
Impulsar conjuntamente con los sectores productivos del pas, el reconocimiento de la sociedad
de los sellos NOM y NMX como expresin de la calidad de los productos.
Transformar las normas, y su evaluacin, de barreras tcnicas al comercio, a instrumentos de
apertura de mercado en otros pases, apalancadas en los tratados de libre comercio, a travs de
la armonizacin, evaluacin de la conformidad y reconocimiento mutuo.
Desarrollar eficazmente los mecanismos, sistemas e incentivos que promuevan la evaluacin de
la conformidad de los productos y servicios nacionales con dichas normas.
Promover las reformas legales que permitan la eficaz vigilancia y sancin del incumplimiento de
las normas, para garantizar la competencia legtima en los mercados.
Estrategia 4.7.4.
Lneas de accin
Fortalecer el sistema de
conformidad con las normas.
Modernizar los sistemas de atencin y procuracin de justicia respecto a los derechos del
consumidor.
Desarrollar el Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor, que integre y coordine las acciones
de los gobiernos, poderes y sociedad civil, para que el ciudadano cuente con los elementos
necesarios y haga valer sus derechos en cualquier circunstancia.
Fortalecer la Red inteligente de Atencin al Consumidor como un medio para que el Estado
responda eficientemente a las demandas de la poblacin.
Establecer el Acuerdo Nacional para la Proteccin de los Derechos de los Consumidores,
buscando una mayor participacin y compromiso de los actores econmicos en torno a las
relaciones comerciales.
138
Objetivo 4.8.
Estrategia 4.8.1.
Reactivar una poltica de fomento econmico enfocada en
incrementar la productividad de los sectores dinmicos y
tradicionales de la economa mexicana, de manera regional y
sectorialmente equilibrada.
Lnea de accin
Estrategia 4.8.2.
Promover mayores niveles de inversin y competitividad en el
sector minero.
Lneas de accin
Estrategia 4.8.3.
Orientar y hacer ms eficiente el gasto pblico para fortalecer el
mercado interno.
Lneas de accin
Promover las contrataciones del sector pblico como herramienta para operar programas de
desarrollo de proveedores, enfocados a incrementar la participacin de empresas nacionales
en la cadena de valor y mejorar las condiciones de compra para las dependencias y entidades.
Implementar esquemas de compras pblicas estratgicas que busquen atraer inversin y
transferencia de tecnologas.
Promover la innovacin a travs de la demanda de bienes y servicios del gobierno.
Incrementar el aprovechamiento de las reservas de compras negociadas en los tratados de libre
comercio.
Desarrollar un sistema de compensaciones industriales para compras estratgicas de gobierno.
Fortalecer los mecanismos para asegurar que las compras de gobierno privilegien productos
certificados conforme a las Normas Oficiales Mexicanas.
Estrategia 4.8.4.
Impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeas y
medianas empresas.
Lneas de accin
Apoyar la insercin exitosa de las micro, pequeas y medianas empresas a las cadenas de
valor de los sectores estratgicos de mayor dinamismo, con ms potencial de crecimiento y
generacin de empleo, de comn acuerdo con los gobiernos de las entidades federativas del
pas.
Impulsar la actividad emprendedora mediante la generacin de un entorno educativo, de
financiamiento, proteccin legal y competencia adecuados.
Disear e implementar un sistema de informacin, seguimiento, evaluacin y difusin del
impacto de emprendedores y micro, pequeas y medianas empresas.
139
Estrategia 4.8.5.
Lneas de accin
Objetivo 4.9.
Estrategia 4.9.1.
Lneas de accin
Objetivo 4.10.
Estrategia 4.10.1.
Lneas de accin
141
Estrategia 4.10.2.
Lneas de accin
Estrategia 4.10.3.
Lneas de accin
Estrategia 4.10.4.
Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
del pas.
Lneas de accin
Estrategia 4.10.5.
Lneas de accin
142
Objetivo 4.11.
Estrategia 4.11.1.
Lneas de accin
Estrategia 4.11.2.
Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del
sector turstico.
Lneas de accin
Estrategia 4.11.3.
Lneas de accin
Estrategia 4.11.4.
Lneas de accin
Crear instrumentos para que el turismo sea una industria limpia, consolidando el modelo
turstico basado en criterios de sustentabilidad social, econmica y ambiental.
Impulsar el cuidado y preservacin del patrimonio cultural, histrico y natural del pas.
Convertir al turismo en fuente de bienestar social.
Crear programas para hacer accesible el turismo a todos los mexicanos.
Promover el ordenamiento territorial, as como la seguridad integral y proteccin civil.
143
Estrategia II.
Lneas de accin
Democratizar la Productividad.
Fortalecer las Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con las denominaciones de origen.
Combatir y castigar el delito ambiental, fortaleciendo los sistemas de prevencin, investigacin,
vigilancia, inspeccin y sancin.
Estrategia III.
Lneas de accin
Perspectiva de Gnero.
Promover la inclusin de mujeres en los sectores econmicos a travs del financiamiento para
las iniciativas productivas.
Desarrollar productos financieros que consideren la perspectiva de gnero.
Fortalecer la educacin financiera de las mujeres para una adecuada integracin al sistema
financiero.
Impulsar el empoderamiento econmico de las mujeres a travs de la remocin de obstculos
que impiden su plena participacin en las actividades econmicas remuneradas.
Fomentar los esfuerzos de capacitacin laboral que ayuden a las mujeres a integrarse
efectivamente en los sectores con mayor potencial productivo.
Impulsar la participacin de las mujeres en el sector emprendedor a travs de la asistencia
tcnica.
Desarrollar mecanismos de evaluacin sobre el uso efectivo de recursos pblicos destinados a
promover y hacer vigente la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
145
146
Estrategia 5.1.1.
Consolidar la relacin con Estados Unidos y Canad a partir de una
visin integral y de largo plazo que promueva la competitividad y la
convergencia en la regin, sobre la base de las complementariedades
existentes.
Lneas de accin
Ampliar y profundizar el dilogo bilateral con Estados Unidos, con base en una agenda que
refleje la diversidad, la complejidad y el potencial de la relacin.
Impulsar la modernizacin integral de la zona fronteriza como un instrumento para dinamizar
los intercambios bilaterales.
Reforzar las labores de atencin a las comunidades mexicanas en Estados Unidos, promoviendo
su bienestar y la observancia plena de sus derechos.
Consolidar la visin de responsabilidad compartida en materia de seguridad, con nfasis en
aspectos preventivos y en el desarrollo social.
Fortalecer la relacin bilateral con Canad, aumentando la cooperacin en temas prioritarios
como migracin, turismo, educacin, productividad, innovacin y desarrollo tecnolgico, e
impulsando el intercambio comercial entre ambos.
Apoyar los mecanismos y programas que prevn la participacin de la sociedad civil, el sector
privado y los gobiernos locales en la relacin con Canad.
Poner nfasis en el valor estratgico de la relacin con Canad desde una perspectiva tanto
bilateral como regional.
Impulsar el dilogo poltico y tcnico con los pases de Amrica del Norte, de manera que su
participacin en foros multilaterales especializados derive en beneficios regionales.
Estrategia 5.1.2.
Lneas de accin
Fortalecer las relaciones diplomticas con todos los pases de la regin, as como la participacin
en organismos regionales y subregionales como un medio para promover la unidad en torno a
valores y principios compartidos.
Apoyar, especialmente en el marco del Proyecto Mesoamrica, los esfuerzos de desarrollo
de las naciones de Amrica Central y del Caribe, mediante una renovada estrategia de
cooperacin internacional que reduzca el costo de hacer negocios a travs de la promocin de
bienes pblicos regionales as como de proyectos de infraestructura, interconexin elctrica y
telecomunicaciones.
Promover el desarrollo integral de la frontera sur como un catalizador del desarrollo regional en
todos los mbitos.
Identificar nuevas oportunidades de intercambio comercial y turstico que amplien y dinamicen
las relaciones econmicas de Mxico con la regin latinoamericana y caribea.
Ampliar la cooperacin frente a retos compartidos como seguridad, migracin y desastres
naturales.
Fortalecer alianzas con pases estratgicos, y mantener un papel activo en foros regionales y
subregionales en temas prioritarios para Mxico como energa, comercio, derechos humanos y
fortalecimiento del derecho internacional.
147
Estrategia 5.1.3.
Lneas de accin
Fortalecer el dilogo poltico con todos los pases europeos, procurando ampliar los puntos de
coincidencia en asuntos multilaterales.
Profundizar las asociaciones estratgicas con socios clave, a fin de expandir los intercambios y
la cooperacin.
Aprovechar la coyuntura econmica actual para identificar nuevas oportunidades de intercambio,
inversin y cooperacin.
Ampliar los intercambios en el marco del tratado de libre comercio entre Mxico y la Unin
Europea, promoviendo la inversin recproca y el comercio.
Impulsar la cooperacin desde una perspectiva integral, especialmente en los mbitos cultural,
educativo, cientfico y tecnolgico.
Consolidar a Mxico como socio clave de la Unin Europea en la regin latinoamericana, dando
cabal contenido a los principios y objetivos de la Asociacin Estratgica.
Promover un papel ms activo de las representaciones diplomticas, priorizando la inversin en
tecnologa avanzada y la cooperacin en innovacin.
Profundizar los acuerdos comerciales existentes y explorar la conveniencia y, en su caso,
celebracin de acuerdos comerciales internacionales con los pases europeos que no son parte
de la Unin Europea.
Estrategia 5.1.4.
Lneas de accin
Estrategia 5.1.5.
Lneas de accin
Ampliar la presencia de Mxico en Medio Oriente y frica como medio para alcanzar el potencial
existente en materia poltica, econmica y cultural.
148
Impulsar el dilogo con pases de especial relevancia en ambas regiones en virtud de su peso
econmico, su actividad diplomtica o su influencia cultural.
Promover la cooperacin para el desarrollo en temas de inters recproco, como el sector
energtico y la seguridad alimentaria, y la concertacin en temas globales como la seguridad, la
prevencin de conflictos y el desarme.
Aprovechar el reciente acercamiento entre los pases de Medio Oriente y de Amrica Latina
para consolidar las relaciones comerciales y el intercambio cultural.
Impulsar proyectos de inversin mutuamente benficos, aprovechando los fondos soberanos
existentes en los pases del Golfo Prsico.
Emprender una poltica activa de promocin y difusin que contribuya a un mejor conocimiento
de Mxico en la regin.
Apoyar, a travs de la cooperacin institucional, los procesos de democratizacin en marcha en
diversos pases de Medio Oriente y el norte de frica.
Vigorizar la agenda de trabajo en las representaciones diplomticas de Mxico en el continente
africano, para impulsar la cooperacin, el dilogo y los intercambios comerciales.
Estrategia 5.1.6.
Lneas de accin
Estrategia 5.1.7.
Lneas de accin
Objetivo 5.2.
Estrategia 5.2.1.
Lneas de accin
Promover, en pases y sectores prioritarios, un renovado inters para convertir a Mxico en pas
clave para el comercio, inversiones y turismo.
Reforzar el papel de la Secretara de Relaciones Exteriores en materia de promocin econmica y
turstica, uniendo esfuerzos con ProMxico, la Secretara de Economa, el Consejo de Promocin
Turstica y la Secretara de Turismo, para evitar duplicidades y lograr mayor eficiencia en la
promocin de la inversin, las exportaciones y el turismo.
Difundir los contenidos culturales y la imagen de Mxico mediante actividades de gran impacto,
as como a travs de los portales digitales de promocin.
Desarrollar y coordinar una estrategia integral de promocin de Mxico en el exterior, con
la colaboracin de otras dependencias y de actores locales influyentes, incluyendo a los no
gubernamentales.
Apoyar las labores de diplomacia parlamentaria como mecanismo coadyuvante en la promocin
de los intereses nacionales.
Fortalecer el Servicio Exterior Mexicano y las representaciones de Mxico en el exterior.
Expandir la presencia diplomtica de Mxico en las regiones econmicamente ms dinmicas.
Estrategia 5.2.2.
Lneas de accin
Objetivo 5.3.
Estrategia 5.3.1.
Lneas de accin
Estrategia 5.3.2.
Lneas de accin
Integrar a Mxico en los nuevos bloques de comercio regional, a efecto de actualizar los tratados
de libre comercio existentes y aprovechar el acceso a nuevos mercados en expansin como la
regin Asia-Pacfico y Amrica Latina.
Profundizar nuestra integracin con Amrica del Norte, al pasar de la integracin comercial a
una integracin productiva mediante la generacin de cadenas de valor regionales.
Vigorizar la presencia de Mxico en los mecanismos de integracin econmica de Asia-Pacfico,
para establecer una relacin firme y constructiva con la regin.
Impulsar activamente el Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica, como
estrategia fundamental para incorporar a la economa mexicana en la dinmica de los grandes
mercados internacionales.
151
Objetivo 5.4.
Estrategia 5.4.1.
Lneas de accin
Velar por el cabal respeto de los derechos de los mexicanos, dondequiera que se encuentren.
Promover una mejor insercin de nuestros connacionales en sus comunidades y contribuir al
mejoramiento de su calidad de vida.
Desarrollar proyectos a nivel comunitario en reas como educacin, salud, cultura y negocios.
Fortalecer la relacin estrecha con las comunidades de origen mexicano, y promover una mejor
vinculacin de los migrantes con sus comunidades de origen y sus familias.
Facilitar el libre trnsito de los mexicanos en el exterior.
Fomentar una mayor vinculacin entre las comunidades mexicanas en el extranjero con sus
poblaciones de origen y sus familias.
Apoyar al sector empresarial en sus intercambios y actividades internacionales.
Construir acuerdos y convenios de cooperacin, a fin de actuar en coordinacin con pases
expulsores de migrantes, como Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, y as brindar una
atencin integral al fenmeno migratorio.
Impulsar una posicin comn y presentar iniciativas conjuntas sobre los retos en materia de
migracin en los foros internacionales pertinentes.
Activar una estrategia de promocin y empoderamiento de los migrantes mexicanos, a travs
de los consulados de Mxico en Estados Unidos.
Estrategia 5.4.2.
Lneas de accin
Revisar los acuerdos de repatriacin de mexicanos, para garantizar que se respeten sus derechos
y la correcta aplicacin de los protocolos en la materia.
Fortalecer los programas de repatriacin, a fin de salvaguardar la integridad fsica y emocional
de las personas mexicanas repatriadas, as como para protegerlas de violaciones a sus derechos
humanos.
Establecer mecanismos de control que permitan la repatriacin controlada de connacionales e
identificar aquellos con antecedentes delictivos procedentes del exterior.
152
Estrategia 5.4.3.
Facilitar la movilidad internacional de personas en beneficio del
desarrollo nacional.
Lneas de accin
Disear mecanismos de facilitacin migratoria para afianzar la posicin de Mxico como destino
turstico y de negocio.
Facilitar la movilidad transfronteriza de personas y mercancas para dinamizar la economa
regional.
Simplificar los procesos para la gestin migratoria de las personas que arriban o radican en
Mxico.
Estrategia 5.4.4.
Lneas de accin
Estrategia 5.4.5.
Lneas de accin
153
Estrategia II.
Lneas de accin
Democratizar la Productividad.
Modernizar los sistemas y reducir los tiempos de gestin en las representaciones de Mxico en
el exterior, para atender de manera eficaz las necesidades de los connacionales.
Facilitar el acceso a trmites y servicios de diferentes reas de la Administracin Pblica Federal
a migrantes en el exterior.
Generar una administracin eficaz de las fronteras a fin de garantizar el ingreso documentado,
el respeto a los derechos y libertades de los migrantes, a travs de la presencia territorial de las
autoridades migratorias, aduaneras y de seguridad.
Dotar de infraestructura los puntos fronterizos, promoviendo el uso de tecnologa no intrusiva
para la gestin ordenada de los flujos de personas y bienes.
Fomentar la transparencia y la simplificacin de los trmites relacionados con el comercio
exterior, as como con la expedicin de documentos migratorios, para erradicar la corrupcin en
todas las instancias gubernamentales.
Ampliar y profundizar el dilogo con el sector privado, organismos del sector social y
organizaciones de la sociedad civil.
154
Fomentar la proteccin y promocin de los derechos humanos sobre la base de los compromisos
internacionales adquiridos por Mxico.
155
156
vii. Indicadores
157
158
159
VII.A. Estrategias
Transversales
Indicador VII.A.1.
IPIB
X 100
IH
Periodicidad: Anual.
Fuente: Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS)
e Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
2007
100.3
160
Comportamiento histrico:
2008
2009
2010
2011
100.0
94.6
98.4
99.9
2012
100.6
Indicador VII.A.2.
Indicador VII.A.3.
3 Global Integrity es una asociacin que monitorea y promueve la transparencia y la rendicin de cuentas gubernamentales.
161
Indicador VII.A.4.
ndice de Desigualdad de Gnero
162
Indicador VII.1.1
Indicador VII.1.2.
Estado de Derecho
Tasa de Victimizacin
2007
-0.53
Comportamiento histrico:
2008 2009 2010 2011
-0.71 -0.59 -0.57 -0.49
2012
N.D.
2007
N.D.
163
Comportamiento histrico:
2008 2009
2010
2011
2012
N.D.
N.D.
23,956
24,499 N.D.
Indicador VII.2.1.
Carencias de la poblacin
en pobreza extrema
164
VII.3. Mxico
con Educacin de Calidad
Indicador VII.2.2.
Inseguridad alimentaria
165
Indicador VII.3.1.
Indicador VII.3.2.
Prueba ENLACE
Eficiencia terminal
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Espaol-Primaria (3-6)
507.8
513.8
520.4
532.2
542.6
550.9
Matemticas-Primaria (3-6)
509.3
512.8
522.6
529.5
544.1
571.6
Espaol-Secundaria (1-3)
513.7
514.1
504.5
488.6
485.6
495.6
Matemticas-Secundaria (1-3)
511.3
519.0
506.0
510.7
513.0
532.2
2010/2011
2011/2012
94.9%
95.1%
96.0%
83.3%
84.1%
84.5%
61.3%
63.3%
71.2%
71.1%
71.2%
e/ Cifras estimadas.
166
2012/2013e/
Indicador VII.4.1.
Competitividad Global
1. Instituciones
3.4
3.4
3.6
2. Infraestructura
3.7
4.0
4.0
3. Ambiente macroeconmico
5.2
5.2
5.2
5.7
5.7
5.7
3.9
4.1
4.1
3.9
4.1
4.2
3.8
3.9
4.0
3.8
3.9
4.2
9. Preparacin tecnolgica
3.6
3.7
3.8
5.5
5.6
5.6
3.9
4.1
4.3
12. Innovacin
3.0
3.2
3.3
ndice Global
4.2
4.3
4.4
167
Indicador VII.4.2.
Crdito Interno al Sector Privado
2012
N.D.
168
Indicador VII.5.1.
Indicador VII.5.2.
Presencia Global
ndice de Globalizacin
2000
37.8
Comportamiento histrico:
2005
2010
49.5
52.6
2007
58.5
2011
61.4
169
Comportamiento histrico:
2008 2009
2010
2011
58.2
59.5
59.3
N.D.
2012
N.D.
170
172
173
174
anexo. Resultados
del proceso
de consulta
175
policas
El tamao de la letra de cada palabra en esta imagen fue determinado con base a la frecuencia con la que
se encontr dicha palabra en las propuestas fsicas y electrnicas entregadas en el marco de la consulta
del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
176
Figura A.1. Esquema del proceso de consulta del Plan Nacional de Desarrollo.
Encuesta ciudadana
por Internet
Propuestas ciudadanas
fsicas y electrnicas
5 Foros Nacionales
con 31 Pneles
7 Foros Especiales
con 40 Pneles
32 Foros Estatales
con 160 Pneles
Metas Nacionales
y objetivos
Objetivos
y estrategias
Estrategias y
lineas de accin
Medio de consulta
Contribuciones al PND
177
178
179
Hombres
Mujeres
Total
10
20
40
30
11
Permite la impunidad
8
56
No se denuncian
los delitos
La legislacin penal
es diferente en cada
estado
22
Otro
Igualdad de oportunidades
Reducir la pobreza
28
Acceso a medicinas
y servicios de salud
Inclusin social
Erradicar el hambre
Viviendas dignas
Otro
15
180
24
Mejorar el currculo y
los materiales educativos
2
3
3
Ms espacios y mejores
instalaciones escolares
60
Actividades culturales
y deportivas en las
escuelas
Ampliacin del
horario escolar
Otro
Entre 30 y 65 aos
Menores de 30 aos
10
15
Menores de 30 aos
Total
Amrica Latina
Unin Europea
Asia
Amrica del Norte
Otro
-
10
181
15
20
25
30
35
Propuestas ciudadanas en
ventanillas fsicas y electrnicas
Si bien estos temas y preocupaciones se incluyeron, de manera global, en las metas y objetivos
del Plan Nacional de Desarrollo, tambin destacan propuestas puntuales que fueron incorporadas
en el Plan como resultado del proceso de consulta.
Tal fue el caso de propuestas ciudadanas
relacionadas con el combate a la violencia en las
escuelas (bullying); con la prevencin y combate
del sobrepeso y la obesidad; con la movilidad
urbana eficiente; con el mayor uso de inteligencia
financiera en el combate al crimen; con los
derechos de las personas con discapacidad y de
la niez; con el acceso al crdito; con la proteccin
del medio ambiente; y con la vinculacin entre las
instituciones de educacin superior y el sector
182
Foros de Consulta
Se llev a cabo un total de 44 foros que junto con
231 pneles de discusin, sumaron 275 acciones
de consulta, en los que participaron 48,527
personas, donde se discutieron una amplia gama
de temas de relevancia nacional con la finalidad
de fortalecer los objetivos y estrategias de cada
una de las Metas Nacionales. El formato de estos
foros permiti un ejercicio democrtico de amplia
participacin.
Se llevaron a cabo cinco Foros Nacionales, uno por
cada Meta Nacional, con 31 pneles de discusin
que sirvieron para que especialistas y funcionarios
delinearan los objetivos y estrategias que debe
incluir cada una de las Metas Nacionales. Cada
uno de estos Foros cont con la participacin
del Presidente de la Repblica. Adicionalmente,
se organizaron siete Foros Especiales con 40
pneles de discusin, que tuvieron la finalidad de
incluir y escuchar a grupos que por su importancia
merecen una atencin especial. Los grupos a los que
se atendi a travs de estos Foros fueron: jvenes,
mujeres, personas con discapacidad, pueblos
indgenas, entidades federativas, legisladores
locales y presidentes municipales. En estos Foros
se trabaj en identificar los objetivos y estrategias
primordiales para atender las necesidades
especficas de cada uno de estos grupos. Tambin
se convocaron a 32 Foros Estatales, uno en cada
entidad federativa, que sirvieron para discutir cada
una de las Metas Nacionales y retroalimentar a la
planeacin del desarrollo desde una perspectiva
local.
Mesas Sectoriales
De manera paralela, se organiz un total de 122
acciones de consulta en la modalidad de Mesas
Sectoriales, donde se convocaron a agrupaciones
y ciudadanos interesados en aportar propuestas
y discutir polticas pblicas especficas. En total,
dichas Mesas contaron con una participacin de
13,252 personas y fueron pieza fundamental para
traducir las Metas Nacionales y los objetivos en
estrategias y lneas de accin especficas.
El material recopilado en las mesas sectoriales
consta de i) los diagnsticos realizados por
funcionarios pblicos y especialistas, ii) ponencias
y propuestas entregadas en la mesa, y iii) relatoras
elaboradas por la dependencia encargada de la
mesa. Al igual que para los foros, las relatoras de
las mesas resumieron las principales aportaciones
realizadas durante el evento y fueron presentadas
para su anlisis e inclusin, en su caso, en el Plan
Nacional de Desarrollo. Al ser ms especficas las
aportaciones recibidas por este medio de consulta,
se incorporaron principalmente en las estrategias
y las lneas de accin de cada Meta Nacional.
Por la relevancia de los temas tratados en estas
mesas y la calidad de las intervenciones de la
sociedad, el impacto de las aportaciones recopiladas
en este proceso no se limita al Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018. Tambin repercutir
en la elaboracin de los Programas Sectoriales,
Institucionales, Regionales y Especiales que emanan
de ste.
183
184