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ORDENANZA N 295
Decreto de Alcalda N 147
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de
la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria
y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de
riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin y
manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, incluyendo las
distintas fuentes de generacin de dichos residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la
poblacin. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y trnsito por el territorio
nacional de residuos slidos.
2.2 No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos slidos de naturaleza
radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energa Nuclear, salvo en lo
relativo a su internamiento al pas, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.
TTULO II
GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
CAPTULO I
LINEAMIENTOS DE GESTIN
Artculo 3.- Finalidad
La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas, planes,
programas estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los
residuos slidos, aplicando los lineamientos de poltica que se establecen en el siguiente
artculo.
Artculo 4.- Lineamientos de poltica
La presente Ley se enmarca dentro de la poltica nacional ambiental y los principios
establecidos en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante
Decreto Legislativo N 613. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige especialmente
por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles programticamente, en
funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su cumplimiento:
1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la mxima
reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar situaciones de
riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas
tcnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos slidos peligrosos.
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos slidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevencin, control, fiscalizacin,
recuperacin y compensacin que se derive del manejo de residuos slidos.
5. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos slidos y
su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria
de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
7. Promover el manejo selectivo de los residuos slidos y admitir su manejo conjunto,
cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
9. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
10. Fomentar la formalizacin de las personas o entidades que intervienen en el manejo
de los residuos slidos.
R. N 047-2002-CONAM-PCD
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, con
excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.
Artculo 10.- Municipalidades Distritales
10.1 Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios
de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo anterior y de la
limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su
totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar
de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes.
10.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de
prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas indicadas en el inciso 9) del
artculo anterior.
Artculo 11.- Pequeas ciudades y centros poblados menores
Las ciudades con menos de 5,000 habitantes o los centros poblados menores que
cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto por la Ley
Orgnica de Municipalidades y sus normas reglamentarias y complementarias, podrn
exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la presente Ley que resulten
incompatibles con sus condiciones econmicas e infraestructura y equipamiento urbano, o por su
condicin socioeconmica rural.
Artculo 12.- Coordinacin y concertacin
La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pas debe ser
coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armona con las acciones
de las autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Las municipalidades
provinciales estn obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida
implementacin de esta disposicin.
TTULO III
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO
Artculo 13.- Disposiciones generales de manejo
El manejo de residuos slidos realizado por toda persona natural o jurdica deber ser
sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujecin a los principios de prevencin de impactos
negativos y proteccin de la salud, as como a los lineamientos de poltica establecidos en el
Artculo 4.
Artculo 14.- Definicin de residuos slidos
a travs de resolucin de la DIGESA del Ministerio de Salud. Esta autorizacin se otorgar para
sucesivos internamientos en un perodo determinado, cuando se demuestre que se va internar
un mismo tipo de residuo, proveniente de una misma fuente de suministro.
17.2 No se conceder autorizacin de internamiento ni de trnsito por el territorio
nacional a aquellos residuos que por ser de naturaleza radiactiva o que por su manejo resultaren
peligrosos para la salud humana y el ambiente. La Direccin General de Capitanas y
Guardacostas de la Marina de Guerra del Ministerio de Defensa, podr prohibir el ingreso a
aguas y puertos nacionales a aquellas naves que transporten residuos como carga en trnsito,
cuando no estn cumpliendo con las normas de seguridad para el transporte y formalidades para
el ingreso legal en trnsito por el territorio nacional, establecidas en los convenios
internacionales suscritos por el Per y otras normas legales vigentes.
Artculo 18.- Adquisiciones estatales
Las entidades y dependencias del Estado a cargo de procesos de adquisiciones y
contrataciones optarn preferentemente por productos y servicios de reducido impacto ambiental
negativo que sean durables, no peligrosos y susceptibles de reaprovechamiento. Estas
caractersticas deben ser incluidas en las especificaciones tcnicas y administrativas de los
concursos o licitaciones correspondientes.
Artculo 19.- Comercializacin de residuos slidos
La comercializacin de residuos slidos que van a ser objeto de reindustrializacin para
la obtencin de productos de consumo humano directo o indirecto ser efectuada
exclusivamente por empresas debidamente registradas ante el Ministerio de Salud.
Artculo 20.- Salud ocupacional
Los generadores y operadores de los sistemas de manejo de residuos slidos debern
contar con las condiciones de trabajo necesarias para salvaguardar su salud y la de terceros,
durante el desarrollo de las actividades que realizan, debiendo entre otros, contar con los
equipos, vestimenta, instalaciones sanitarias y capacitacin que fueren necesarios.
Artculo 21.- Guas de manejo
Las autoridades sealadas en la presente Ley promovern, a travs de Guas, la
adopcin de los sistemas de manejo de residuos slidos que mejor respondan a las
caractersticas tcnicas de cada tipo de residuo, a la localidad geogrfica en la que sean
generados, la salud pblica, la seguridad del medio ambiente, la factibilidad tcnico-econmica, y
que conduzcan al establecimiento de un sistema de manejo integral de residuos slidos.
CAPTULO II
DISPOSICIONES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS
Artculo 22.- Definicin de residuos slidos peligrosos
22.1 Son residuos slidos peligrosos aqullos que por sus caractersticas o el manejo al
que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
22.2 Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas o
las reglamentaciones nacionales especficas, se considerarn peligrosos los que presenten por
4. Los parmetros de calidad tcnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto del
contrato.
5. Las condiciones de prestacin del servicio en caso de contingencia, emergencia
sanitaria o desastre.
6. Las penalidades por incumplimiento del contrato.
7. Las garantas que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones.
Artculo 30.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales
Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de los
servicios de los residuos slidos indicados en el Artculo 9, cuando su volumen exceda el
equivalente a 50 litros de generacin diaria aproximada, por domicilio o comercio. Las
municipalidades provinciales podrn dictar normas especficas para regular la aplicacin de esta
disposicin.
Artculo 31.- EIA y PAMA
El manejo de residuos slidos es parte integrante de la Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA) y los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). A partir de la vigencia de
esta norma, los referidos instrumentos sern formulados con observancia de las disposiciones
reglamentarias de la presente Ley y, en particular, de los siguientes aspectos:
1. Prevencin y control de riesgos sanitarios y ambientales.
2. Criterios adoptados y caractersticas de las operaciones o procesos de manejo, de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 14.
Artculo 32.- Construccin de infraestructura
32.1 Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y relleno sanitario de
residuos slidos deben ser aprobados por la Comisin Tcnica Municipal de Calificacin de
Proyectos de la Municipalidad Provincial correspondiente, o la instancia que cumpla las
funciones de sta, con la debida presentacin del EIA respectivo, previamente aprobado por la
Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y la opinin tcnica favorable del
proyecto, emitida por este organismo y por la Direccin General de Medio Ambiente del
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
32.2 La construccin y operacin de infraestructura para el manejo de residuos slidos
industriales al interior de las concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales
sern autorizadas por las autoridades sectoriales competentes, informando lo actuado a la
DIGESA.
Artculo 33.- Barrera sanitaria
33.1 Destinar en todo relleno sanitario un rea perimetral que acte exclusivamente
como barrera sanitaria. En dicha rea se implantarn barreras naturales o artificiales que
contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la poblacin de posibles riesgos
sanitarios y ambientales.
33.2 El uso de las reas ocupadas por rellenos sanitarios despus de su cierre deber
ser previamente autorizado por la DIGESA del Ministerio de Salud.
Artculo 34.- Auditoras
El manejo de residuos slidos e infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos sern auditados de conformidad con las normas de
fiscalizacin establecidas por los sectores y municipalidades provinciales correspondientes. Los
generadores, operadores y EPS-RS debern facilitar el ingreso a sus instalaciones y el acceso a
sus documentos tcnicos y administrativos pertinentes a los auditores autorizados.
TTULO V
INFORMACIN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 35.- Informe de las autoridades
Las autoridades sectoriales y municipales sistematizarn y pondrn a disposicin del
pblico la informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones vinculadas a la gestin de los
residuos slidos, sin perjuicio de la debida reserva de aquella informacin protegida por leyes
especiales.
Asimismo, remitirn al CONAM un informe anual sobre el manejo de los residuos slidos
generados por las actividades comprendidas en su mbito de competencia, considerando todas
las operaciones o procesos adoptados de acuerdo a lo establecido en el Artculo 14.
Artculo 36.- Consolidacin de informacin
La informacin proporcionada por las autoridades sectoriales al CONAM formar parte
del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) y podr ser solicitada libremente por
cualquier autoridad competente para la toma de decisiones en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 37.- Declaracin y Manifiesto de Manejo
37.1 Los generadores de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin
municipal remitirn anualmente a la autoridad de su Sector una Declaracin de Manejo de
Residuos Slidos en la que detallarn el volumen de generacin y las caractersticas del manejo
efectuado, as como el plan de manejo de los residuos slidos que estiman que van a ejecutar en
el siguiente perodo.
37.2 El generador y la EPS-RS responsable del transporte, tratamiento y disposicin final
de residuos slidos peligrosos estn obligados a suscribir un Manifiesto de Manejo de Residuos
Slidos Peligrosos por cada operacin de traslado hacia el lugar de disposicin final, de acuerdo
a los criterios establecidos por reglamento. Una copia de los mismos deber ser adjuntada a la
Declaracin indicada en el prrafo anterior. Esta disposicin no es aplicable a las operaciones de
transporte por medios convencionales o no convencionales que se realiza al interior de las
concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales.
37.3 Las autoridades competentes debern remitir copia de la informacin recibida a la
DIGESA del Ministerio de Salud.
Artculo 38.- Informe de operadores
entre la EPS-RS correspondiente y el municipio, en cuyo caso, las municipalidades adoptarn las
medidas necesarias a fin de mantener la continuidad del servicio.
Esta disposicin no afecta la aplicacin de las disposiciones del Cdigo Civil sobre
resolucin de contratos.
TTULO VII
INSTRUMENTOS ECONMICOS
Artculo 43.- Establecimiento de incentivos
Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que
directa o indirectamente generen un beneficio econmico, en favor de aquellas personas o
entidades que desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de materiales en la fuente
para su reaprovechamiento, o de inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o
procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos slidos en los sectores
econmicos y actividades vinculadas con su generacin.
Artculo 44.- Inversin privada
El Estado promueve la participacin del sector privado en la investigacin, desarrollo
tecnolgico, adquisicin de equipos, as como en la construccin de infraestructura de
tratamiento, transferencia o disposicin final de residuos slidos. Es obligacin de las
autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven la inversin privada en
estas actividades.
Artculo 45.- Recuperacin de envases y embalajes
En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el Estado, a travs de
sus rganos competentes, promover la creacin de mercados de subproductos y que los
fabricantes nacionales y distribuidores de productos importados establezcan mecanismos que
involucren la participacin de los consumidores en la recuperacin de envases y embalajes
reaprovechables o peligrosos, as como de materiales reaprovechables en general, los que
pueden incluir incentivos econmicos u otras modalidades. Los establecimientos comerciales
donde se expenden productos de consumo o utilizacin masiva estn obligados a facilitar sus
instalaciones para dicha actividad de recuperacin.
Artculo 46.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos slidos
deben ser depositados en una cuenta especial intangible que slo podr ser utilizada para la
gestin municipal de residuos slidos.
TTULO VIII
MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
Artculo 47.- Medidas de seguridad
Las medidas de seguridad que podrn imponerse cuando las operaciones y procesos
empleados durante el manejo de residuos slidos representen riesgos significativos para la salud
de las personas o el ambiente son las siguientes:
1. Aislamiento de reas o instalaciones.
La Polica Nacional del Per pondr en conocimiento de las autoridades competentes las
infracciones a esta Ley y sus normas reglamentarias detectadas en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 51.- Publicacin por cuenta del infractor
Las autoridades competentes publicarn en medios de difusin escrita, por cuenta del
infractor, las medidas de seguridad y sanciones que stas impongan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Coordinacin transectorial
El Presidente del Consejo Nacional del Ambiente convocar por lo menos una vez al ao
a las autoridades sectoriales competentes y a autoridades municipales representativas para
conocer del estado actual de la gestin de los residuos slidos, coordinar la debida aplicacin de
la presente Ley y promover planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos en las
distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en esta Ley.
La primera reunin deber ser convocada en un plazo no mayor de 90 (noventa) das
calendario contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
Segunda.- Propuestas de reglamento y procedimientos tcnicos administrativos
La Presidencia del Consejo de Ministros aprobar, en un plazo no mayor de 1 (un) ao
contado a partir de la publicacin de la presente Ley, el Reglamento de Manejo de Residuos
Slidos, as como el de los procedimientos tcnicos administrativos e instrumentos de aplicacin
indicados en los Artculos 37 y 38, con la opinin favorable previa de los Ministros de Salud;
Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales; Pesquera;
Agricultura; Defensa, y Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Para este efecto, el Ministerio de Salud, a travs de la DIGESA, propondr el proyecto
de Reglamento y los procedimientos e instrumentos sealados en el prrafo anterior, en un plazo
no mayor de 6 (seis) meses contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
Tercera.- Adecuacin de las empresas o instituciones generadoras de residuos slidos
Las empresas o instituciones generadoras de residuos slidos que no estn
comprendidas en el mbito de la gestin municipal, debern presentar a las autoridades
sectoriales competentes una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos en un plazo no mayor
de 180 (ciento ochenta) das calendario contados a partir de la aprobacin de los procedimientos
e instrumentos indicados en la disposicin anterior.
Los operadores del transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final, debern
presentar el informe indicado en el Artculo 38, en el plazo sealado en el prrafo anterior.
Cuarta.- Plan de recuperacin
Para la aplicacin de los Artculos 24 y 45 de esta Ley, las empresas indicadas estn
obligadas a presentar ante la autoridad de su Sector un Plan de Recuperacin en un plazo no
mayor de 3 (tres) aos, contados a partir de la publicacin de la presente Ley. Para este efecto,
cada Sector competente considerando los impactos negativos generados en la salud pblica y el
ambiente, as como la factibilidad tcnico-econmica, publicar previamente una relacin de los
productos o materiales sealados en dichos artculos, mediante resolucin ministerial.
Quinta.- Creacin de registros
Ley.
201-2000-CDSB-C
Decimotercera.- Derogatoria
Derguense y modifquense, en su caso, todas las normas que se opongan a la presente
En Lima, a los diez das del mes de julio del dos mil.
MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO
Presidenta del Congreso de la Repblica
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio del ao dos
mil.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
Presidente del Consejo de Ministros
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO
Ministro de Salud
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Ministro de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin