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GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

6. Aduccin y Conduccin
Entre la captacin y la planta de potabilizacin del agua, como entre esta y la
red de distribucin urbana, suele darse la necesidad de conducir ya sea el agua
cruda o el agua tratada, o ambas, para salvar distancias y obstculos naturales
entre la fuente de suministro y los consumidores. El trazado y el tipo de conduccin, en sus efectos sobre los suelos y la propiedad, son factores ambientales que
deben ser convenientemente valorados en la etapa de diseo.

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De acuerdo con lo establecido por el


RAS, Aduccin es aquel componente a travs del cual se transporta agua
cruda, ya sea a flujo libre o presin y
Conduccin es el componente a
travs del cual se transporta agua tratada.

6.1 Diseo
6.1.1 Trazado
El diseador desde el punto de vista
ambiental debe plantear las alternativas de trazado tanto para la aduccin
como para la conduccin teniendo en
cuenta los siguientes aspectos, los cuales influyen directamente sobre las
aguas, suelos, vegetacin y poblacin
cercana:

cin pueden ser abiertas o cerradas a


presin o gravedad; y para las conducciones, las cuales deben ser cerradas
tambin pueden ser a presin o gravedad. La incidencia ambiental est relacionada por una parte con la calidad
del agua que se transporta, por otra
con los riesgos que se generan para los
predios y poblacin del rea de afectacin directa.
v

Dimensiones (Longitud, dimetro,


seccin del canal si aplica).

Material y tipo de las tuberas.

Profundidad de instalacin.

En canales para aduccin especificar la seccin e inclinacin de taludes, bordes libres.

Nmero y tipo de vlvulas necesarias.

Longitud

Condiciones geolgicas y geomecnicas de los suelos que cruza

Estructuras especiales requeridas


(anclajes, puentes, sifones, etc.)

Actividad ssmica de la zona.

Usos del suelo

Usos del suelo por el corredor previsto.

Posibles fuentes de contaminacin del agua.

Tipo y nmero de cruces que se


presentan ( vas, fuentes superficiales, humedales, etc.).

Requerimientos del bombeo (s


aplica)

Vegetacin predominante en los


corredores de posible utilizacin.

Infraestructura actual existente a


lo largo del trazado y proyectos futuros previstos

6.1.3 Servidumbres

6.1.2 Tipo de Aduccin y


Conduccin

Para cada una de las alternativas de


trazado el diseador y con miras a establecer el estado actual de los corredores de servidumbre se debe conocer:
distribucin de la propiedad, uso de las
zonas, desarrollos previstos para el futuro, obras de infraestructura existentes y terrenos propiedad del estado.

El Diseador debe establecer el tipo de


aduccin y conduccin que tendr el
sistema. Las alternativas para la aduc-

Donde se afecten terrenos de propiedad privada se debe indicar como


mnimo: Nmero de propietarios,

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longitud de la afectacin, cdulas


catastrales de los predios, uso actual de
los terrenos, distancia a construcciones y/o obras de infraestructura; si son
reas de cultivo especificar: tipo, naturaleza de la plantacin, produccin
proyectada, valor del producto en el
mercado.
Es as mismo de gran importancia
identificar a lo largo del trazado, las
demandas de agua de las diferentes
reas con el fin de establecer desde la
etapa de diseo si es posible atenderlas con el sistema proyectado. De igual
manera se deber disear el sistema de
control a implementar para evitar conexiones erradas en la ruta.

6.2 Construccin
Los lineamientos ambientales a tener
en cuenta se establecen en el Captulo 10 de la presente Gua.

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6.3 Operacin y mantenimiento


6.3.1 Aduccin
En aducciones abiertas, se deben prever inspecciones rutinarias que permitan establecer posibles fuentes de
contaminacin de las aguas transportadas. En caso de detectarse algn
cambio en las caractersticas de las
mismas, la empresa prestadora del servicio debe suspender inmediatamente
el flujo de agua, identificar la procedencia de la contaminacin y solucionar el problema.
Se debe mantener un control efectivo
sobre los sedimentos atrapados en las
tuberas de aduccin, para el efecto se
deben llevar estadsticas sobre la
cantidad retenida en las tuberas y el
tipo de material producido. Cuando
se abran las vlvulas de purga se deben dejar registros del volumen de

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sedimento evacuado y caractersticas


fsicas del mismo. Se debe evitar que
ste tipo de residuos llegue a las fuentes residuales implementando procedimientos adecuados de disposicin.
(Ver Ficha No. AC-31).
En los casos en que la aduccin sea mediante tuberas a presin o canales en
los cuales existan tramos por encima
de la superficie del terreno, debe verificarse los asentamientos producidos
en anclajes y uniones, vlvulas y codos. Se debe implementar una ficha de
control por cada accesorio que permita llevar en record de los asentamientos producidos con el tiempo, as
mismo en los casos donde se hallen
zonas inestables llevar un registro fotogrfico y control de los desplazamientos observados.

6.3.2 Conduccin
El diseador deber fijar actividades de
inspeccin rutinaria a las redes de conduccin de agua, de tal manera que se
puedan determinar daos en la red o
conexiones clandestinas y as mismo
fijar su solucin inmediata; Ests perdidas se ven reflejada en una disminucin
de caudales en la Planta de Potabilizacin y se relacionan directamente con
disminucin de caudales en la fuente,
erosin por escorrentas de agua y aumento de costos de operacin. Para la
determinacin de fugas mayores, se

debe contar con un manmetro en la


entrada de la planta que permita determinar reduccin en la presin atribuible a rupturas de las tuberas.
Los mantenimientos en vlvulas deben
obedecer a una programacin prefijada, la cual debe ser comunicada a la
poblacin afectada con antelacin.
Se deben realizar inspecciones de
rutina que permitan identificar
asentamientos en los anclajes de vlvulas y accesorios, deslizamientos en
el corredor de servidumbre, estado
silvicultural de la vegetacin y
densificacin poblacional de la zona,
con el nimo de poder atender convenientemente cualquier situacin imprevista que se presente.
En las conducciones es fundamental
realizar la revisin de la lnea
piezomtrica o gradiente hidrulico a
lo largo de las tuberas.
Se debe tener un protocolo para la disposicin de los residuos generados por
las labores de mantenimiento de las
tuberas, teniendo en cuenta que en
ningn caso se permitir su descarga
directa a las fuentes superficiales.
Es necesario desinfectar las tuberas de
conduccin antes de darlas al servicio
siguiendo los procedimientos definidos
en la norma NTC 4576, como lo establece la legislacin vigente1.

Resolucin No. 1096 del 2000.

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7. Planta de
Potabilizacin
En general, el agua cruda no cumple los requisitos mnimos del agua potable
para consumo humano. Rara vez, las aguas superficiales captadas a altitudes
mayores de 2800m presentan contaminacin patgena (coli); aunque en ocasiones pueden tener color debido a slidos disueltos, casi siempre de origen

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mineral; como tambin slidos en suspensin removibles por sedimentacin


o filtrado, segn sea el tamao de sus
partculas.
Cuando el abasto procede de las aguas
subterrneas es frecuente la presencia
de sales minerales disueltas que es necesario remover por aireacin, o mediante oxidacin o reduccin qumica.
La contaminacin patgena suele ser
frecuente en aguas de pozos someros
(aljibe), ms no en aquellas de acuferos profundos.
Sea cual sea la caracterstica que hace
impotable el agua, se exige someterla
a tratamiento fsico, qumico o
bactericida para hacerla apta para el
consumo humano. Este proceso se lleva a cabo en la Planta de Purificacin,
cuya complejidad es funcin del grado y tipo de contaminacin del agua
cruda.
Se discuten a continuacin los medios
para evaluar los efectos nocivos que la
planta de tratamiento pueda generar
por su emplazamiento y produccin de
residuos.

7.1 Diseo
7.1.1 Ubicacin
El diseador debe establecer la ubicacin de la planta de potabilizacin , teniendo en cuenta:
v

Area disponible.

Area destinada dentro del Plan de


Ordenamiento Territorial para el
efecto.

Condiciones geolgicas y geomecnicas de los suelos.

Disponibilidad de energa.

Cercana al sitio de captacin.

Caractersticas ambientales del


rea (vegetacin, fauna, fuentes de
agua cercanas, presencia de aguas
subterrneas, residentes vecinos).

Vas de acceso para suministro de


los reactivos qumicos necesarios
en el proceso.

Manejo y Disposicin Final de


lodos.

Infraestructura existente y/o proyectada.

Comunidades circundantes.

7.1.2 Calidad del Agua Cruda


El diseador debe conocer la calidad
del agua de la forma ms completa
posible para identificar el tipo de tratamiento que requiere tanto en perodos de tiempo seco como de
lluvia. La fuente de agua debe cumplir con los requerimientos de la
normatividad vigente para aguas que
pueden ser destinadas para consumo
humano de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1594/84, los cuales se
resumen en la Tabla 7.11 de la pgina
siguiente. Las condiciones mnimas de
calidad se presentan de acuerdo con
el Decreto 475/98 se presentan en la
Tabla 7.2

7.1.3 Alternativas de Potabilizacin


El agua tratada debe cumplir con lo
exigido por el Decreto 475 de Marzo 10

Decreto 1594. Artculos 37 y 38

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de 1998; por lo tanto, se deben realizar


suficientes estudios de tratabilidad que
permitan establecer el proceso de tratamiento ms recomendable para alcanzar el objetivo de calidad deseado. Es
indispensable que se efecten suficientes Pruebas de Jarras, tanto para condiciones de tiempo seco como de lluvia,

de forma que se pueda establecer con


cierto grado de certeza que el tipo de tratamiento propuesto garantiza que la calidad del agua es aceptable para
consumo humano. Adicionalmente y
desde el punto de vista ambiental es
de vital importancia conocer las caractersticas de los lodos producidos.

Tabla No.7.1
Normas para aguas destinadas para consumo
humano segn Decreto 1594/84
PARAMETRO

Amonaco
Arsnico
Bario
Cadmio
Cianuro
Cinc
Cloruros
Coliformes Totales
Coliformes Fecales
Color
Fenoles
Cromo Hexavalente
Difenil Policlorados
Mercurio
Nitritos
Nitratos
pH
Plomo
Selenio
Sulfatos
Tensoactivos (SAAM)

UNIDAD

mg/L-N
mg/L-As
mg/L-Ba
mg/L-Cd
mg/L-CN
mg/L-Zn
mg/L-Cl
NMP/100 ml
NMP/100 ml
Und
mg/L
mg/L-Cr
mg/L
mg/L-Hg
mg/L-N
mg/L-N
Und
mg/L-Pb
mg/L-Se
mg/L-SO4
mg/L

DECRETO 1594/Artculo 38
LIMITE ADMISIBLE

1,0
0,05
1,0
0,01
0.2
15,0
250,0
20000
2000
75
0,002
0,05
N.D.
0,002
1,0
10,0
5,0 - 9,0
0,05
0,01
400,0
0,5

PARAGRAFO 1: La condicin de valor No detectable se entender que es la establecida por


el mtodo aprobado por el Ministerio de Salud.

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PARAGRAFO 2: No se aceptar pelcula de Grasas y Aceites flotantes, materiales flotantes,


radioistopos y otros no removibles por tratamiento convencional que puedan
afectar la salud humana.

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Tabla No. 7.2: Normas de Calidad del Agua Potable,


Segn Decreto 475/98

Caractersticas

Procedimientos
Analticos
Recomendados

Valor
Mximo
Admisible Norma Standard
Tcnica Methods
NTC
ASTM (1)

Parmetros de comparacin de la
calidad de la fuente recomendados
segn el nivel de calidad de la fuente
1.
2.
3.
Aceptable Regular Deficiente

4.
Muy
deficiente

MICROBIOLOGICAS
Coliformes
Totales
Escherichia
Coli /100cc

9222-A

ORGANOLEPTICAS Y FSICAS
PH
6.5 9.0
Turbiedad
5
UNT
Color
15
Verdadero UC
Conductividad 50-1000
US/cm
Sustancias
Ausentes
Flotantes
Olor y Sabor
Ninguno

4707

4500-HB
2530-B

2510-B

2550-B

X
X

X
X

X
X

X
X

QUIMICAS CON EFECTOS ADVERSOS EN LA SALUD HUMANA


Fenoles
Totales mg/L
Grasas y
Aceites mg/L
Aluminio
mg/L
Nitratos
mg/L
Nitritos
mg/L
Antimonio
mg/L
Arsnico
mg/L
Bario mg/L
Cadmio
mg/L

0.001

4582

5530-C

Ausentes

3362

5520-D

0.20

3500-Al-B

10

419-E

0.1

4500-B

0.005

3500-Sb-B

0.01

3500 As-B

0.5
0.003

3500-Ba-B
3500

X
X

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Caractersticas

Procedimientos
Analticos
Recomendados

Valor
Mximo
Admisible Norma Standard
Tcnica Methods
NTC
ASTM (1)

Cianuros
Totales
Cobre mg/L
Cromo
Hexavalente
mg/L
Mercurio
mg/L
Niquel
mg/L
Plomo
mg/L
Selenio
mg/L
Sustancias
activas al azul
de metileno
mg/L AB5

0.1

1.
2.
3.
Aceptable Regular Deficiente

4.
Muy
deficiente

4500-CN-B

1.0
0.01

3500-Cu-B
3500-Cr-D

X
X

0.001

3500-Hg-B

0.02

3500-Ni-B

0.01

3500-Pb-B

3500-Se-B

5540-C

0.01

1312

Parmetros de comparacin de la
calidad de la fuente recomendados
segn el nivel de calidad de la fuente

1460

0.5

PLAGUICIDAS Y OTRAS SUSTANCIAS


Txicos tipo I
mg/L
Txico tipo
II y III mg/L
Baja toxicidad
mg/L
Trihalometanos
totales mg/L

0.001

0.01

0.1

0.1

6232-B

QUIMICAS CON EFECTO INDIRECTO SOBRE LA SALUD HUMANA

56

Alcalinidad
total mg/L

100

2320-B

Acidez
mg/L

50

2310-B

Dureza total
mg/L

4706
160

Calcio
mg/L

60

3500-Ca-E

2340-C

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Caractersticas

Procedimientos
Analticos
Recomendados

Valor
Mximo
Admisible Norma Standard
Tcnica Methods
NTC
ASTM (1)

Magnesio
mg/L
Cloruros
mg/L
Sulfatos
mg/l
Hierro total
mg/L
Manganeso
mg/L
Fosfatos
mg/L
Zinc mg/L
Fluoruros
mg/L

Parmetros de comparacin de la
calidad de la fuente recomendados
segn el nivel de calidad de la fuente
1.
2.
3.
Aceptable Regular Deficiente

4.
Muy
deficiente

36

3500-Mg-E

250

4500-Cl-B

250

4708 4500-SO4-E

0.3

3500-Fe-B

0.1

3500-Mn-B

0.2

4500-P-E

5
1.2

3500-Zn-B
4500-F-D

X
X

(1) Standard Methods For The Examination of Water And Wastewater de AWWA, APHA y WEF
Edicin 20 de 1998.

Necesidad de pretramiento (rejillas, trampa-grasas, desarenadores,


etc). Es indispensable conocer la
cantidad de residuos generados y
el tipo de disposicin final de los
mismos.
Establecer las dosis y puntos ptimos de dosificacin y aplicacin
de los productos qumicos requeridos para coagulacin, alcalinizacin y desinfeccin.
Cantidad de lodo producido en el
proceso de sedimentacin. Como
la cantidad de lodos producidos es
uno de los aspectos ms importantes en una planta a continuacin
se relaciona el volumen generado
de los mismos dependiendo del

proceso de tratamiento de que


provengan. La literatura reporta
los siguientes datos: (Tabla 7.3)
v

Manejo y almacenamiento de los


productos qumicos requeridos.

Cuantificacin de los residuos producidos y tipo de disposicin final.

Manejo y disposicin final de los


lodos. Es importante que el diseador establezca alternativas de
reutilizacin de los lodos generados en la planta de acuerdo con
su baja peligrosidad y/o toxicidad,
en un todo de acuerdo con los
lineamientos del RA S Versin
2000. Algunas alternativas se resumen a continuacin : (Tabla 7.4)

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Tabla No. 7.3: Concentracion de lodos sedimentados


Tipo
Lodos de sedimentacin con coagulacin
de sulfato de aluminio

3.0 8.0

Lodos de sedimentacin con coagulacin


por hierro

12 21

Lavado con coagulacin por aluminio y cal

4.0 10

Lavado con coagulacin por hierro y cal

Lavado con coagulacin por hierro solo

5.0 9.0

Lodos de ablandamiento

15 25

Bajo ninguna circunstancia se permitir la descarga de lodos a los sistemas


de alcantarillado de las poblaciones ni
a las fuentes superficiales vecinas al
sitio de localizacin de la planta.

7.2 Construccin
Ver lineamientos ambientales en el
Captulo 10 de la presente Gua.

7.3 Operacin y mantenimiento


7.3.1 Calidad del agua tratada
El diseador deber garantizar que el
sistema de Potabilizacin cuente con
todos los elementos y estructuras que
permitan brindar al usuario un agua
con que cumpla con la calidad establecida por ley y atienda la demanda
de la poblacin servida. Para este propsito se deber cumplir en todos los
casos con los parmetros de calidad
estipulados para agua potable o agua
segura en los casos fortuitos estableci-

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% Volumen a reducir

dos por la ley2. Se deber cumplir con


las frecuencias de monitoreo y anlisis reglamentados en la ley anterior.

7.3.2 Manejo de productos


qumicos
La correcta eleccin, manejo y aplicacin de los productos qumicos requeridos en una planta de Potabilizacin
es uno de los elementos que el diseador debe contemplar durante la
planeacin del proceso respectivo. Los
procesos que generalmente requieren
la aplicacin de qumicos son la coagulacin y la desinfeccin, adems de
estos, otros procesos pueden requerir
compuestos para mejorar la eficiencia
del tratamiento. En todos los casos se
debe contar con las fichas tcnicas de
los productos a utilizar, las cantidades
requeridas para el proceso de tratamiento seleccionado, el sitio y la
forma de almacenamiento ms conveniente. Se debe establecer el grado de
peligrosidad y compatibilidad para todos los productos a utilizar .

Decreto 475 de 1998 expedido por MinSalud

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Tabla No. 7.4: Alternativas de disposicin de lodos


DISPOSICIN FINAL DE LOS LODOS
Almacenamiento

Se debe realizar una revisin continua de la profun


didad del manto de lodos en la zona de almacenamiento y de acuerdo con la misma extraerse el lodo
para someterlo al tratamiento que sea necesario, controlando la calidad del lodo producido.

TIPOS DE TRATAMIENTO

MEDIDAS DE CONTROL

1. ESPESADO GRAVITACIONAL

El tiempo requerido para un grado determinado


de espesamiento debido a que el uso de polimeros
tiene un efecto mnimo sobre el grado de compresin de los lodos
Las altas concentraciones de hidrxido de magnesio debido a que ste reduce el secado de los lodos,
disminuyendo la densidad del lodo secado

2. FILTRACIN AL VACIO

La concentracin del hidrxido de magnesio proveniente de los lodos de ablandamiento.

3. FILTRACIN A PRESIN

El lienzo del filtro que est sometido a presin, el tiempo de vida de este se encuentra entre 12 y 18 meses.

4. CENTRFUGAS

Los porcentajes de remocin de magnesio y calcio, y los tiempos requeridos para que esto se lleve acabo

TIPOS DE TRATAMIENTO

MEDIDAS DE CONTROL

5. CAMAS DE SECADO

El secado de la cama debe establecerse cuando el


lodo pueda ser removido con equipos mecnicos y no se retengan grandes cantidades de arena
El tiempo requerido para el drenaje de los lodos
de aluminio, el cual debe encontrarse entre 3 y 4
das cuando no se utiliza el polimero y entre 1.5 y
3 das cuando se utilicen polimeros. Los lodos secados al vaco en las camas reduce estos tiempos
segn el diseo.
La profundidad del lodo no debe ser mayor a 0.30
m en los lodos de coagulacin y en los lodos de
cal no debe ser superior a 0.50 m. En caso de que
las profundidades superen estos valoresdeben aumentarse los tiempos de secado

TIPOS DE DESCARGA

MEDIDAS DE CONTROL

1. LAGUNAS

Efectuar limpiezas peridicas de la batera de las


lagunas, llevando un control sobre olores y el impacto ambiental que puedan presentar

2. RELLENOS SANITARIOS

Controlar el rea de disposicin en el relleno sanitario, cuidando los problemas de olores y las posibles fallas que se puedan presentar

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7.3.3 Lavado de la Planta de


Potabilizacin
El diseador deber involucrar dentro de los procesos de mantenimiento del Sistema de Acueducto, el
lavado de todos los componentes de
la Planta, para lo cual deber prever
la utilizacin de agua tratada. Su
vertimiento se realizar a un cuerpo
receptor (fuente o sistema de alcan-

60

tarillado) previa remocin de slidos,


los cuales sern manejados y dispuestos como un residuo especial, dada
la acumulacin de compuestos qumicos en los mismos.
Los lodos generados en el proceso de
lavado de filtros, sern caracterizados
y dispuestos segn los lineamientos
establecidos en el numeral 7.1.3 de las
presente guas.

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8. Tanque de
Almacenamiento

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Se hace necesario el almacenamiento


de agua cruda cuando el caudal seguro1 y disponible2 de la fuente de abastecimiento no surte permanentemente
la demanda del sistema. El volumen til
almacenado debe ser suficiente para
suministrar agua sin racionamiento.
El almacenamiento de agua tratada es
un imperativo para poder atender, ojal por gravedad, la demanda mxima
horaria de la red de distribucin de
agua potable o la necesidad de garantizar y/o compensar las presiones en la
red de distribucin.
Es tradicional y prctico almacenar
el agua cruda en embalses y el agua
tratada en tanques cerrados semienterrados o areos. Los efectos y amenazas ambientales son obvios en
cualquier caso, pero presentes sobre
distintos parmetros del medio y con
diferente intensidad.

8.1 Diseo
8.1.1 Localizacin
El diseador debe establecer desde el
punto de vista ambiental el sitio de ubicacin del tanque de almacenamiento. Las consideraciones ms relevantes
son las siguientes:
v

62

Distancia a la planta de tratamiento.


Diferencia de nivel con la poblacin.

Nivel fretico del rea.

Posibilidad de inundacin del predio.

Posibilidad de contaminacin, si se
trata de un tanque enterrado.

Requerimientos de presin de la
red de suministro.

8.1.2 Condiciones Ambientales


El diseador debe establecer para ste
tipo de unidades lo siguiente:
v

Estudio urbanstico del rea.

Usos de la tierra.

Vas existentes y proyectadas.

Existencia de redes ( alcantarillado, telfonos, gas, etc.)

Infraestructura urbana cercana.

Condiciones geotcnicas del suelo.

Nivel de amenaza ssmica del rea.

Poblacin en el rea de influencia.

8.1.3 Capacidad de Almacenamiento


Se debe determinar la capacidad de
almacenamiento requerida de acuerdo con los lineamientos del RAS3 . Las
consideraciones principales desde el
punto de vista ambiental son las siguientes:
v

El caudal de diseo ser el QMH4,


teniendo en cuenta la curva de
consumo de la poblacin.

Caudal igual o mayor que el mnimo calculado para suministro sin riesgo
de falla.

Caudal efectivamente asignado mediante concesin por la autoridad


competente.

B.9.4. Parmetros de Diseo. Sistemas de Acueducto

QMH = Caudal Mximo Horario

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El tanque debe ser capaz de compensar las variaciones entre el caudal que le llega de la planta y el
caudal de consumo.
En caso de no tener registros de
variacin de caudal, se debe disear con una capacidad de 1/3 del
consumo del da mximo.

Se debe garantizar una altura de


presin mnima de 5 metros de
cabeza de agua, sobre la tubera de
alimentacin.

El tiempo de vaciado en todos los


casos debe ser inferior a 8 horas.
El sistema de alcantarillado de la
zona debe ser capaz de recibir y
transportar la descarga producida
por el tanque.

En todos los casos debe preverse


la colocacin de un sistema de
totalizacin de agua a la salida, con
el fin de establecer la cantidad de
agua suministrada a la poblacin.

8.2 Construccin
En el CAPTULO 10 de la presente Gua
se encuentran los lineamientos ambientales a tener en cuenta.

8.3 Operacin y mantenimiento


Se debe tener un control permanente
sobre el sedimento depositado en el fin
de establecer la periodicidad de la limpieza de sta estructura.
El sedimento extrado no podr disponerse directamente sobre las fuentes
superficiales, debiendo implementarse
otro sistema de evacuacin, en todos
los casos deber dejarse registro del
volumen evacuado.
Despus de cada limpieza, el tanque
deber desinfectarse previamente siguiendo los lineamientos establecidos
en la norma NTC- 45765
Adicionalmente se debe llevar un control de las filtraciones producidas a travs de las juntas de dilatacin,
teniendo en cuenta que las mismas en
ningn caso deben superar un caudal
de 1 l/min 5000 m3. En caso de detectarse se debe proceder a tomar las
medidas de impermeabilizacin correspondientes. Para tanques de concreto enterrados o semi-enterrados
debe llevarse un registro de las inspecciones peridicas realizadas para verificar la estabilidad del terreno aledao.

Desinfeccin de Instalaciones de Almacenamiento de Agua Potable.

63

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9. Red de Distribucin
La red de distribucin o red matriz de un sistema de acueducto , es el conjunto
de tuberas mayores que son utilizadas para la distribucin de agua potable, que
conforman las mallas principales del servicio y que distribuyen el agua procedente de la planta de tratamiento hacia las redes menores del sistema.
Las redes de distribucin secundarias y terciarias son el conjunto de tuberas
destinadas al suministro en ruta del agua potable a las viviendas y otros establecimientos de la poblacin.

64

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9.1 Diseo

9.1.2 Conformacin Mallas de


Distribucin

9.1.1 Caractersticas de la Zona

El diseador debe determinar de


acuerdo con lo establecido en el captulo B.7 del RAS, lo siguiente:

Deben conocerse los aspectos generales de la zona que va a ser abastecida


por la red de distribucin, as:
v

Permetro urbano.

Distribucin espacial de la poblacin.

Niveles de presin en la red.

Dimetros de las tuberas.

Profundidad de localizacin.

Trazado.
Material de las tuberas.

Distribucin de la demanda.

Vas existentes y proyectadas y sus


condiciones de rasante.

Areas de expansin futura de


acuerdo con el Plan de Desarrollo
Territorial del municipio y/o Plan
de Ordenamiento Territorial y Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado.

Los cursos de agua existentes y


obras de canalizacin actuales y/
o futuras.

Regmenes de propiedad, estableciendo los terrenos que son propiedad del estado, departamento
o municipio.

Uso generales de las diferentes


zonas.

Debe identificar el nivel de la amenaza ssmica del municipio de


acuerdo con lo establecido en el
NSR-98 ( Normas colombianas de
Diseo y Construccin Sismo Resistente).

Nmero de edificios por manzana.

Caractersticas de los suelos.

Establecer las interferencias posibles con las lneas por redes de alcantarillado, telfonos, gas,
energa, etc.

Debe tenerse en cuenta que no se permite el trazado de lneas principales


por zonas con una densidad de poblacin mayor a 30 Hab/ha, a menos que
se justifique como zona de expansin
segn el POT. De igual forma no deben proyectarse por zonas inundables
o por sitios donde se presuma que hay
contaminacin de suelo con productos txicos.

9.1.3 Prdidas
Se debe fijar el porcentajes de prdidas tcnicas y por otro concepto (conexiones clandestinas , fugas, agua no
facturada) previstas en la red, en un
todo con las polticas de uso racional
del agua del Ministerio de Desarrollo.
Las prdidas mximas deben ser fijas
de acuerdo con lo establecido en el
RAS. Todos los sistemas deben ser diseados previendo una metodologa
para el control de prdidas.

9.1.4 Calidad del Agua


En la etapa de diseo de la red de distribucin, debe conocerse la calidad

65

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

del agua que saldr de la planta de potabilizacin o tanques


de almacenamiento, en
parmetros tales como concentracin de cloro residual,
turbiedad, color con el fin de
establecer que con la red diseada se garantice la calidad del
agua establecida en el Decreto
475/98.

9.2 Construccin
En el Captulo No. 10 se dan los
lineamientos ambientales a tener en cuenta en sta etapa.

9.3 Operacin y
mantenimiento
Para la red de distribucin se
deber contemplar los mismos
parmetros de la red de conduccin,
incluyendo la localizacin en las tuberas principales y secundarias
,manmetros y vlvulas de acuerdo
con los criterios generales de diseo,
de tal manera que se pueda identificar
fugas o conexiones erradas, y se ejecuten actividades de control de manera oportuna.
Se deben llevar registros de la calidad
del agua en la red con el fin de establecer si la misma se haya de acuerdo con
el objetivo de calidad del sistema y
cumple los lineamientos del Decreto
475/98.

66

Los hidrantes y extremos de la red de


distribucin debern abrirse frecuentemente con el fin de eliminar sedimentos y probar el funcionamiento de
los elementos mecnicos de los mismos. Los desechos generados en sta
operacin debern ser conducidos al
sistema de evacuacin de aguas
residuales de la poblacin. Igual procedimiento debe seguirse con las vlvulas instaladas en ella.
Es necesario desinfectar las redes de
distribucin antes de darlas al servicio
siguiendo los procedimientos establecidos en la norma NTC 4576, como
lo establece la legislacin vigente1 .

Resolucin No. 1096 del 2000.

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10. Etapa de Construccin


En este captulo se presentan los criterios que tendr que involucrar el diseador
dentro de las actividades proyectadas para la construccin, de tal manera que sean
consideradas por el constructor con objeto de minimizar los impactos ambientales que se originan a causa de la materializacin del Sistema de Acueducto.

10.1 Vas de acceso


En los casos en donde la construccin de los componentes del Sistema de Acueducto, contemplen la construccin de vas de acceso que permitan tanto la
movilizacin de personal como la de equipos y materiales, el diseador del sistema deber considerar como mnimo los siguiente aspectos:

67

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10.1.1 Clase de Va
Entendiendo, en este caso, por clase
de va la permanencia en el tiempo de
la misma, es decir, si el carcter es temporal, cubriendo nicamente la etapa
de construccin o de carcter permanente, cuando su proyeccin contempla la etapa de operacin.

68

En los dos casos se involucrarn como


instrumentos de decisin de la seleccin del trazado: su longitud, ancho
de calzada, tipos de suelo, (geomorfologa, geotecnia, pendientes, fallas
geolgicas, tipo de vegetacin circundante y nivel de amenaza ssmica), cruce por drenajes naturales o artificiales,
y ser vidumbres. Adicionalmente se
debe identificar si se requiere de estructuras especiales (puentes, viaductos,
etc.), estableciendo las caractersticas
y ubicacin geogrfica de las mismas.

En el caso de contemplar la va nicamente para la etapa de construccin,


el diseador deber considerar dentro
de los estudios, las actividades a desarrollar para la clausura y recuperacin
del rea afectada, de tal manera que
se pueda volver a las caractersticas
iniciales de la zona.
Para la utilizacin de vas existente, el
diseador deber contemplar el mantenimiento de las mismas, en especial
en la etapa de construccin, de tal manera que se garantice en todos los casos la no-afectacin de la poblacin
que se ve beneficiada por este medio
de comunicacin.
De acuerdo con lo establecido en el
Ttulo B del RAS, la captacin, aduccin
y conduccin, planta de potabilizacin
y tanque de almacenamiento deben
contar con vas de acceso.

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10.2 Movimiento de tierras


El movimiento de tierras se refiere a la
accin de realizar excavaciones, cortes de suelo, rellenos o nivelaciones de
terrenos necesarios para ejecutar la
construccin de cada uno de los componentes del sistema de acueducto,
desde la captacin hasta la distribucin, incluyendo en este caso las respectivas vas de acceso.
Para cuantificar el impacto por este
aspecto el diseador deber contemplar lo siguiente:
v

Volmenes de material de excavacin.

El sistema de excavacin a utilizar


(manual o mecnico).

Volmenes de rellenos.

Niveles freticos en el rea de afectacin directa.

Requerimientos de uso de explosivos y manejo a dar a los mismos

de acuerdo con las estipulaciones


del Ministerio de Defensa.
v

Tipo de suelos e inclinacin de los


taludes.

Interferencias con drenajes de


aguas de escorrenta superficial.

Mantenimiento de la fauna.

Remocin de masa vegetal.

Vestigioss Arqueolgicos.

10.3 Manejo de sobrantes


Cuando las caractersticas del material
excavado y los escombros producidos
sean compatibles con los requerimientos de la obra, el diseador debe
contemplar su reutilizacin y para el
material sobrante prever su disposicin
en zonas autorizadas por la autoridad
ambiental en caso de existir (botaderos
con licencia ambiental o planes de
manejo ambiental establecidos por la

69

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

autoridad ambiental competente1), o


en reas dentro del mismo proyecto
manejadas por el constructor, y avaladas por la autoridad ambiental.

desplazamiento y saturacin de
reas de disposicin.
v

En zonas donde se presenten situaciones desfavorables, debido a la


presencia de aguas subterrneas,
y particularmente cuando el suelo sea muy susceptible a los procesos de erosin o degradacin o
se encuentre suelto, es conveniente la implementacin de mtodos
de drenaje de tipo superficial o
sub-superficial.

Como componentes principales


de tipo ambiental, el diseador
deber contemplar dentro de las
caractersticas de la zona seleccionada como zodme, adems de la
capacidad del rea de recepcin y
distancias de desplazamiento, las
siguientes:

El diseador debe tener en cuenta los


siguientes lineamientos para seleccionar el sitio de disposicin final:
v

El material sobrante de las actividades de excavacin y demolicin, debern depositarse en zonas


autorizadas por la autoridad ambiental2 .

Las Zonas de Manejo de Escombros y Material de Excavacin


(Zodme) se localizarn primordialmente en reas de crcavas, socavones, o zonas bajas que no sean
reas inundables de drenaje o alimentacin de fuentes de agua superficiales o que estn en las
rondas de proteccin ambiental de
cuerpos de agua.

70

En todos lo casos el diseador deber garantizar que la capacidad


del Zodme sea mayor o igual a la
produccin del material de excavacin y que las distancias de
transporte sean las menores previendo la afectacin dela va de
interconexin.
El nmero de zonas de disposicin
requeridas por el proyecto ser
determinado de acuerdo con los
volmenes removidos y con las
distancias de transporte de las zonas de produccin hacia las zonas
de disposicin, de tal manera que
se minimicen las actividades de

Resolucin 541 de 1994.

Resolucin 541 de 1994.

Pendientes del terreno: De


tal manera que el depositar
material adicional en la zona
no genere acciones erosivas,
en el rea en inmediaciones
del sitio.
Nivel fretico: Para determinar la necesidad de construir
sistemas de control y manejo
de aguas subsuperficiales,
complementarios al manejo
de aguas de escorrenta superficial que se le debe dar a cada
rea de disposicin.
Transporte: La movilizacin
de material sobrante se debe
realizar en volquetas que alcancen las condiciones tcni-

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cas y mecnicas que garanticen el cumplimiento de las


disposiciones de emisin de
gases estipuladas en la Resolucin 005 de 1996 emanada
del Minambiente y Mintransporte, y las reglamentaciones
fijadas por las autoridades ambientales regionales competentes.
n

Sistemas de Drenaje: Cuando


los sistemas de drenaje utilizados para el control de aguas de
escorrenta descarguen directamente a un cuerpo de agua
superficial, dentro de sus
componentes deber preverse estructuras de control y decantacin de sedimentos,
disipadores de energa y/o
pendientes que eviten la erosin de suelos.

10.4 Manejo de cuerpos de agua


El diseador deber contemplar para
la intervencin de cualquier tipo de
fuente superficial (ocupacin temporal o definitiva de cauces) los siguientes aspectos de carcter ambiental:
v

Longitud del cruce: Entendindose como tal la distancia transversal o menor longitud existente
entre las riveras de la corriente,
considerando la mxima ocupacin del cauce presente en temporadas de lluvia.

Tipo de cruce: Refirindose este a


cruces subsuperficiales (excavando el lecho del ro), superficiales (sobre el lecho del ro) y areos
(por encima del cauce del ro sin
tener contacto con el mismo).

Conformacin del cauce: Determinado por sus caractersticas de

71

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

geoforma, incluyendo, cortes


transversales, pendientes, tipos de
suelo de las riveras y del lecho,
definiendo de esta manera las
obras de estabilizacin de taludes
y de proteccin de tuberas y estructuras. En lo posible, se clasificar el cauce de acuerdo con un
mtodo conocido ( HORTON u
otro similar) definiendo como mnimo:

Cuando exista la necesidad de desviar un curso natural, el diseador


deber solicitar el respectivo permiso a la autoridad ambiental
competente. As mismo el curso
abandonado deber ser restaurado a sus condiciones originales y
remover y disponer en sitios adecuados los materiales empleados
y los desechos producidos en la
construccin del paso de agua.

a)

El constructor deber ejecutar todas las medidas requeridas para


garantizar que el cemento, limos
arcillas, concretos o dems materiales que afecten la calidad de las
aguas superficiales, no tengan
como receptor final cursos de
agua superficial.

Grado de Orden del cauce.

b) Geometra.
c)

Franja protectora

d) Caracterizacin geotcnica.
e)

Requerimientos de obras de
control.

Siempre que se requiera la ocupacin de un cauce de cualquier orden se debe tramitar el permiso de
ocupacin correspondiente ante la
autoridad ambiental competente.
v

72

Calidad de las aguas: Con base


en las caractersticas fisicoqumicas y bacteriolgicas de los cuerpos de aguas superficiales a
intervenir, de sus usos aguas abajo reglamentados por la ley3 y de
la conformacin del cauce, se determinarn las medidas de control de posible aplicacin tales
como: control de sedimentos, necesidad de monitoreos y frecuencia de los mismos, parmetros a
analizar, uso de aguas para pruebas hidrostticas y/o de estanqueidad.

Decreto 1594/84.

10.5 Flora y fauna


Los ecosistemas y en general las reas
de manejo especial declaradas por las
Autoridades Ambientales poseen una
gran riqueza natural, tal complejidad
involucra una flexibilidad de cambio
espacio temporal dentro de la cual los
organismos cambian y se adaptan a
dichos ajustes, los cuales se pueden dar
como permanentes o temporales.
Teniendo en cuenta que cualquier actividad antrpica que involucre el
medio natural genera cambios de diferente tipo y magnitud en los ecosistemas, se hace necesario estudiar,
controlar y monitorear dichas alteraciones en la etapa de factibilidad y
prefactibilidad, con el fin de minimizar los efectos tensores sobre el medio

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

fsico y sus componentes biticos,


seleccionando la alternativa ms
conveniente desde el punto de vista
ecosistemtico.
El diseador debe considerar el efecto
que las obras a construir tendrn sobre la diversidad presente en el rea
tanto de los ecosistemas , bosques, fauna acutica, como terrestre y rea, la
cual se ver afectada como producto
de los cambios proyectados.

10.6 Banco de materiales


Al igual que los sitios destinados para
la disposicin final de estriles, el
diseador debe prever la localizacin
de fuentes de materiales de construccin en el rea (canteras y/o explotacin de material de arrastre), que
cumplan con las caractersticas del diseo. Si se utiliza el suministro de material por fuentes de propiedad de
terceros, se deber garantizar que es-

tos cuenten con su respectiva licencia


ambiental o establecimiento de planes
de manejo ambiental, previamente
aprobados por parte de la autoridad
ambiental competente.
Si el material a utilizar en la construccin ser explotado directamente por
el constructor o bajo su responsabilidad, las zonas de explotacin debern
estar igualmente amparadas, bajo la
licencia ambiental del proyecto de
acueducto, o contar con la licencia
ambiental o con un plan de manejo
ambiental, aprobado por parte de la
autoridad ambiental competente. En
ambos casos se deber adelantar los
trmites dispuestos en el Cdigo de
Minas de 2001, relacionados con los
volmenes y zonas de extraccin.
El manejo de suelos, cuerpos de agua
y escorrentas se realizar bajo las mismas condiciones contempladas en las
Zonas de Manejo y Disposicin de Desechos y Escombros.

73

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

10.7 Suministro, almacenamiento


y manejo de materiales y
equipos

urbanas, escuelas, universidades y colegios.

El diseador deber contemplar para


la seleccin de materiales y equipos
dentro de la construccin del proyecto, los siguientes parmetros, de tal
manera que el constructor los
involucre dentro de las medidas de
control.
v

74

Emisin de gases: Todos los vehculos que formen parte del grupo
de ejecucin del proyecto, tanto
los utilizados para la movilizacin
de personal como para el transporte de materiales, debern contar
con el respectivo certificado de
emisin gases vigente, expedido
por la autoridad ambiental competente. Dicha certificacin tendr validez a nivel nacional.
Horario de trabajo: Los horarios
de trabajo y niveles de presin sonora cumplirn con las disposiciones del Decreto 8321 de 1982,
teniendo en cuenta la clasificacin
de acuerdo con las siguientes
sectorizaciones:
1.

Sectores A. (Tranquilidad y silencio): reas urbanas donde


estn situados hospitales,
guarderas, bibliotecas, sanatorios y hogares geritricos.

2.

Sectores B. (Tranquilidad y
ruido en decibeles): zonas
destinadas al desarrollo habitacional, parques en zonas

3.

Sectores C. (Ruido intermedio


restringido): zonas con usos
permitidos industriales y comerciales e institucionales,
oficinas y otros usos relacionados.

4.

Sectores D. (Zona suburbana


o rural de tranquilidad y ruido moderado): reas rurales
habitadas destinadas a la explotacin agropecuaria, o zonas
residenciales suburbanas y zonas de recreacin y descanso.

La operacin de equipos y herramientas de construccin, de demolicin o de reparacin de vas,


generadores de ruido ambiental en
zonas residenciales, en horarios
comprendidos entre las 7:00 p.m.
y las 7:00 a.m. de lunes a sbado, o
en cualquier horario los das domingos y feriados, estar restringida y requerir permiso especial
del alcalde o de la autoridad de
polica competente.4
v

Sealizacin: Las zonas destinadas tanto para la ejecucin de trabajos constructivos (excavaciones,
fundicin de estructuras, tendido
de tuberas, manejo de materiales
sobrantes y bancos de materiales),
como para almacenamiento de
equipos y materiales, deber contar con la sealizacin preventiva,
informativa y reglamentara requerida, de tal manera que se garantice la seguridad de los trabajadores,
peatones y trfico vehicular.

Artculo 56 Decreto 948 de 1995.

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Mantenimiento de equipos y
combustibles: El constructor deber garantizar en todos los casos
que el lavado y mantenimiento de
vehculos no se realice en los campamentos ni trazados del sistema
de acueducto, se debe realizar en
lugares adecuados para tal fin, tales como servitecas y lavaderos
autorizados. De la misma manera
se debe prohibir el vertimiento de
aceites y dems lubricantes sobre
el suelo o cuerpos de agua.

10.8 Manejo de almacenes y


campamentos
El diseador establecer las medidas
pertinentes para que en la ejecucin
de los trabajos, el contratista las adopte de manera permanente, garantizando la menor afectacin del medio.
Las medidas mnimas que se deben
contemplar sern:
v

En la construccin de almacenes
y campamentos de carcter temporal, se evitar a toda costa la realizacin de cortes de terreno,
rellenos y remocin vegetal o tala
de especies arbustivas o arbreas,
para lo cual se optar por emplear
materiales prefabricados de fcil
montaje y traslado.

Los campamentos y almacenes


estarn dotados de las respectivas
seales enumeradas en prrafos
anteriores. ( Numeral 10.7).

Los desechos slidos generados,


tanto en la etapa constructiva
como en la operativa de las instalaciones y campamentos debern
almacenarse adecuadamente para
posteriormente ser evacuados hacia las zonas de disposicin final
previstas en el sector y avaladas
por la autoridad ambiental.

Las aguas servidas, provenientes


de los campamentos y almacenes
sern dispuestas en el sistema de
alcantarillado, si existe, en caso de
no existir las bateras sanitarias sern conectadas a pozos spticos o

Se prohibe el uso de crudos pesados con contenidos del azufre superiores a 1.7% en peso, como
combustibles en calderas y hornos
de establecimientos de carcter
Comercial, industrial o de servicios.5
v

Manejo de Concretos: El constructor deber garantizar que los


concretos producidos en obra no
afecte los recursos naturales presentes en el rea, es as como se
dispondr de un sitio previamente acondicionado que impida que
el concreto contamine el suelo, as
mismo se evitar que las aguas
provenientes del lavado de materiales y equipos utilizados en su
produccin alcancen las fuentes
superficiales vecinas.
Los materiales se almacenarn de
forma adecuada, en especial el cemento, el cual deber ser protegido en todo momento de la lluvia,
para evitar el arrastre por efecto
de las aguas de escorrenta haca
los drenajes existentes en la zona.

Decreto 2107 de 1995

75

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

se utilizarn baos porttiles que


permitan el manejo y transporte
de sus residuos. Las aguas de escorrenta se manejarn de acuerdo
con los parmetros descritos anteriormente.
v

76

Se dotarn los campamentos con


sistemas de tratamiento para las
aguas contaminadas que se generan en toda construccin, dependiendo de las caractersticas de las
mismas debern implementarse
sistemas de recoleccin de grasas,
desarenadores y/o sedimentadores
que permitan retener slidos an-

tes de su entrega a las fuentes receptoras.


v

Una vez terminadas las obras, los


campamentos y almacenes debern ser desmantelados y los materiales sobrantes se retirarn y
dispondrn adecuadamente en los
sitios autorizados.

Las reas empleadas para la localizacin de campamentos y almacenes luego del desmantelamiento
se recuperaran, bien sea mediante revegetalizacin con obras de
mejoramiento paisajstico.

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

11. Aspectos SocioCulturales y Econmicos


La consideracin de los aspectos Socioculturales en un proyecto, obra, o actividad es importante debido a que cualquiera de ellos necesariamente tiene incidencia en las condiciones particulares de las comunidades con las cuales se
relaciona. Es decir, un determinado proyecto puede mejorar o deteriorar las
condiciones y la calidad de vida de las comunidades; puede favorecer o menoscabar su situacin econmica; conservar o desmedrar los elementos de su patrimonio cultural, etc.

77

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Por tanto, en las distintas etapas de


diseo, construccin, y operacin del
sistema de acueducto, se deben considerar los elementos de afectacin
(cualquiera que sea su carcter, cubrimiento, duracin y magnitud). A continuacin, se proponen los elementos
a tener en cuenta en relacin con este
tipo de impactos.

11.1 Diseo
En la medida en que la etapa de diseo es ms de planeacin del proyecto,
de definicin de alternativas y de plantear soluciones a un determinado problema, es imprescindible partir de las
condiciones en que se encuentra la
Comunidad y el medio que va a ser
intervenido con el sistema de acueducto. En consecuencia, se deben considerar los siguientes elementos:

11.1.1 Cobertura Actual del


Servicio
De acuerdo con la informacin disponible en el POT, en el Plan de Desarrollo Local, o en la informacin
disponible en las entidades Municipales o Locales responsables de la
prestacin de los servicios, se debe establecer la proteccin que se presta a
las Comunidades respecto de los mismos. Por tanto, ser necesario investigar el nmero de viviendas, rurales y
urbanas, atendidas; el nmero de familias que las componen y la distribucin etrea de las mismas.

11.1.2 Condiciones de Prestacin


del servicio

78

Se trata de conocer las caractersticas


en la actual prestacin de los servicios.

Esto es, determinar si se presta con regularidad (todo el da y todos los das
de la semana), en que horario, por
cunto tiempo, si la prestacin es
sectorizada y por cunto tiempo para
cada sector.
Esta informacin es relevante debido
a que las condiciones actuales pueden
determinar el apoyo, rechazo o indiferencia que las comunidades pueden
tener respecto de proyectos nuevos o
de mejoramiento del servicio.

11.1.3 Tarifas o Tasas


Dentro de la investigacin preliminar,
es bsico conocer la estructura tarifaria
actual del servicio. Esto es, el costo
actual que debe pagar la comunidad
por la prestacin del servicio y la actitud que ella tiene hacia el pago; si se
tiene una morosidad alta; si se tiene la
costumbre de pago; el nmero de conexiones fraudulentas, etc,. Es ms
contar con una visin de la actitud
comunitaria hacia las tarifas y la determinacin del monto de las mismas.

11.1.4 Relacin Sociocultural con


el Servicio
En la investigacin inicial sobre las caractersticas del rea de influencia, es
importante determinar la relacin que
las comunidades tienen con el servicio de acueducto. De una parte, el valor que dan al recurso en su vida
cotidiana; esto es, si son conscientes de
la necesidad de conservacin del recurso agua: proteccin de cuencas, de
fuentes y nacederos de agua, en la parte rural, y del uso racional y prioritario en las ciudades, que conlleva que
el recurso no sea utilizado en actividades suntuarias, como el riego de plantas exteriores, o el lavado de vehculos.

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Por otra parte, es importante determinar si existen en las comunidades alternativas tecnolgicas sencillas que
permitan un uso adecuado del recurso. Por ejemplo, controles en el uso del
agua para las actividades domsticas:
lavado de ropas, duchas, lavado de
implementos de cocina, sanitarios, etc.
En caso que no exista esta conciencia,
el desarrollo de obras de acueducto,
ser una oportunidad favorable para
el impulso de campaas de ahorro, de
conservacin de fuentes, de utilizacin
de alternativas tecnolgicas que, adems de la proteccin del recurso, le
permitirn a las comunidades reducir
los costos tarifarios por la prestacin
del servicio y contribuir al mejoramiento de la calidad y condiciones de
vida de los residentes en las zonas de
influencia de los proyectos.
Finalmente, en la relacin sociocultural con el servicio se debe considerar

tambin la participacin comunitaria.


En la medida en que las comunidades
entienden la importancia de la conservacin del recurso, de la generacin
de alternativas tecnolgicas de ahorro,
y de la reduccin de costos tarifarios
derivados del buen uso del recurso,
podrn contribuir para que de desarrollen nuevos proyectos, o se renueven
y modifiquen los existentes. Por tanto,
se dejar de mirar los proyectos de
acueducto exclusivamente desde la
perspectiva financiera, con el lugar
comn de oposicin a los costos del
servicio.

11.2 Etapa de construccin


Como se mencion anteriormente,
cada una de las etapas de un proyecto, obra o actividad, contempla afectaciones diferentes sobre la comunidad
y el medio ambiente. Para esta etapa

79

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

de construccin, se han definido las


siguientes:

11.3 Etapa de operacin


11.3.1 Valorizacin

11.2.1 Incomodidad
Se entiende por esta, la molestia causada a los residentes del rea de influencia del proyecto, obra o actividad,
causada por la ejecucin de los mismos, bien sea por una actividad especfica o por la totalidad del proyecto u
obra. Se debe establecer si la vida cotidiana de las comunidades residentes
se ha visto alterada y el impacto causado.

Un aspecto determinante de evaluar es


el referente a la valorizacin (o desvalorizacin) que un determinado proyecto puede causar en el valor de los
predios que afecta. Pero igualmente
incluye, y con relacin al aspecto
sociocultural, al progreso que la comunidad percibe con la realizacin del
proyecto, obra o actividad. Por tanto,
es importante considerar estas dos
perspectivas del impacto.

11.2.2 Migracin

11.3.2 Flujo Laboral

Entendida como el flujo poblacional


ocasionado por la realizacin del proyecto, obra o actividad. Este flujo puede ser de doble va; de un lado, el flujo
de personas hacia el sitio en donde se
llevar a cabo el proyecto, en busca de
empleo o de cualquier beneficio que
mejore sus condiciones y/o calidad de
vida. Pero tambin, se puede presentar el flujo de personas hacia fuera del
rea de influencia motivada precisamente por la incomodidad causada
por el proyecto, o por la accin de
cualquier otro factor conexo.

Visto desde la perspectiva econmica,


interesa establecer la oportunidad de
generacin de empleo que ocasiona la
realizacin del proyecto. Es decir, se
debe precisar el nmero de empleos
(calificados y no calificados) generados
y la oportunidad dada a la comunidad
local para la ocupacin de dichos empleos.

11.2.3 Participacin de la
Comunidad

80

En este aspecto se debe investigar por


la actitud asumida por la comunidad
(o que puede asumir), en el momento
de realizacin de un proyecto, obra o
actividad. Se quiere indagar si las comunidades se encuentran en una actitud de apoyo o de rechazo al proyecto,
de acuerdo a la manera como se perciben afectados por el proyecto.

11.3.3 Tarifas o Tasas


Se debe considerar el costo que deben
asumir los usuarios por la prestacin
del nuevo servicio (en el caso que este
sea el objetivo del proyecto), o la modificacin respecto al costo que vienen
sufragando en el momento.

11.3.4 Expectativas
Se refiere a la actitud que manifiestan
las comunidades de las reas de influencia con respecto al proyecto, obra
o actividad. Este elemento tiene estrecha relacin con el diagnstico realizado acerca de la participacin
comunitaria.

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

12. Evaluacin de
Impactos
12.1 Introduccion
El desarrollo de un sistema de acueducto implica la realizacin de una serie de
actividades que de alguna forma inciden sobre los componentes ambientales y
socio-econmicos del rea donde se implementar el mismo. Si asumimos como
cultura de desarrollo que la variable ambiental es una de las principales a tener
en cuenta en un sistema o parte de un acueducto, se podrn minimizar, e incluso eliminar, en algunos casos los impactos negativos que sobre el medio receptor causa cualquier obra.

81

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Teniendo como premisa el concepto


anterior, en el presente captulo se
identifican, interpretan y califican las
interacciones que un proyecto de
acueducto nuevo tiene con el medio
ambiente, de forma que el diseador
evalu las posibles consecuencias ambientales que puede producir el desarrollo del mismo, le permita tomar
decisiones y plantear alternativas de
mejoramiento que minimicen o compensen los impactos producidos.

12.2 Metodologa
En sta parte de la gua se dan los
lineamientos para evaluar el impacto
ambiental producido por un sistema de
acueducto. De acuerdo con la experiencia, se opt por utilizar un mtodo
de evaluacin que permita valorar la
magnitud de los impactos, para poder
establecer el orden de prioridad e incidencia ambiental de las varias actividades que es necesario ejecutar en
la construccin y operacin de cada
uno de los componentes del sistema y
definir las medidas de mitigacin de
factible utilizacin para el control de
los impactos producidos.
Con el propsito de guiar al diseador
en la evaluacin ambiental del proyecto se procedi de la siguiente forma:

82

Determinacin de las etapas de desarrollo del proyecto de acueducto.

Identificacin de las actividades


principales que generan efectos
ambientales sobre el medio receptor, en cada una de las etapas anteriores.

Conformacin de una Matriz Cualitativa de Impactos, que le permitan al diseador contar con una

lista de chequeo, que sin ser excluyente, lo ubique dentro de la gama


esperada para ste tipo de proyectos.
v

Conformacin de una Matriz


Cuantitativa que permita cuantificar los impactos generados por
cada uno de los componentes de
desarrollo en cada una de las actividades y etapas de implementacin del mismo.

Establecimiento de un procedimiento de calificacin, para determinar el grado de impacto que el


proyecto generar sobre el medio
receptor y poder evaluar el grado
de factibilidad ambiental del mismo antes de ser presentado a la
autoridad ambiental competente,
de sta forma el proyecto tiene un
proceso de depuracin interno
que redundar benficamente tanto para el dueo del proyecto,
como para el operador del sistema y para la autoridad ambiental
encargada del proyecto, segn la
magnitud del mismo.

12.3 Etapas de desarrollo


del proyecto
Dentro de la gua se consideraron las
siguientes:

12.3.1 Planeamiento y Diseo


Corresponde a la etapa inicial de toda
obra y es en sta donde se evala la
factibilidad tcnica, ambiental y econmica del sistema de acueducto. Es
aqu donde se plantean las varias alternativas de factible implementacin a
la luz de las variables anteriores, se selecciona la ms adecuada para mate-

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rializacin y se procede a disear cada


uno de los componentes del proyecto.

12.3.2 Construccin
Etapa en la cual se materializa fsicamente el proyecto. Es en sta parte
donde se producen una gran parte de
los impactos del sistema, siendo necesario por lo tanto que estn plenamente identificados y cuantificados y con
medidas de control que permitan que
su insercin dentro del medio receptor sea lo ms adecuada posible.

12.3.3 Operacin
Etapa donde el sistema de acueducto
entra en funcionamiento. En sta se
presentan una serie de impactos que
deben tener un adecuado Plan de Manejo que permita la sostenibilidad ambiental del proyecto en el perodo de
diseo seleccionado.

12.4 Identificacin de actividades


Con base en el consenso del Grupo de
Especialistas y luego de una minuciosa seleccin de las mismas se establecieron las siguientes:

12.4.1 Etapa de Planeamiento y


Diseo
Durante sta etapa las actividades que
impactan directamente al medio ambiente son muy pocas y corresponden
bsicamente a las relacionadas con las
investigaciones de campo que sirven
como base para los clculos y evaluaciones correspondientes.
Bajo la anterior premisa, no se tendrn
en cuenta en la valoracin del impacto ambiental del proyecto dentro del
marco de referencia de sta Gua.

12.4.2 Etapa de Construccin


Se consideraron las que se indican en
la Figura No. 5.1a y 5.1b para las etapas de construccin y operacin
anexas, recordamos que su orden no
es secuencial.

12.4.3 Etapa de Operacin


Se identificaron teniendo en cuenta el
funcionamiento de un sistema de
acueducto en el pas. Como en el caso
anterior, se discriminan en la Figura
No. 12.1anexa.

12.5 Conformacin de la matriz


cualitativa de impactos
La Matriz Cualitativa fue concebida
como una herramienta de ayuda para
el diseador, ya que funciona como
una lista de chequeo que direcciona las
evaluaciones a realizar en la parte
cuantitativa de la gua y lo ubica en los
medios receptores afectados por la
implemen-tacin de ste tipo de proyectos.

12.5.1 Medios Receptores


Para realizar ste tipo de evaluacin se
consideraron los siguientes posibles
medios receptores de impactos:
v

Factor hdrico

Factor suelo

Factor atmosfrico

Factor vegetacin

Factor fauna

Factores socioculturales y econmicos

Factor de aspectos urbanos

83

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12.5.2 Indicadores Ambientales

Para cada uno de los factores identificados en el tem anterior, se seleccion


una serie de indicadores ambientales
que le permitan al dise-ador identificar el tipo de impacto generado por el
proyecto respectivo. Es de anotar que
los mismos fueron analizados a la luz
de las disposiciones legales vigentes y
se simplificaron para hacer que sta
Gua cumpla con el objetivo propuesto por la misma, es decir, una herramienta de evaluacin que permita ser
aplicada con cualquier tipo de sistema
de acueducto y/o componente de un
sistema de acueducto y que tiene en
cuenta las dificultades tanto tcnicas
como econmicas en que se encuentran la mayora de zonas del pas.
Los indicadores seleccionados fueron
los siguientes:
v

Factor Hdrico
Se establecieron los siguientes:

84

Disponibilidad: Se trata de
identificar el grado de utilizacin del recurso agua en cada
uno de los componentes del
proyecto. En la medida en que
su utilizacin por efectos del
proyecto sea parcial o total, la
magnitud del impacto ser diferente. Se evala con base en
el caudal disponible de la
fuente medido en l/s.
Calidad Fsico-Qumica y
Bacteriolgica del Agua:
Considera los cambios fsicos,
qumicos y bateriolgicos que
se producen en el agua debido a las actividades de construccin y/o operacin de un
sistema de acueducto.

Los parmetros requeridos para la evaluacin son los siguientes:


v

Condiciones Fsicas del Agua: Se


deben considerar: Color en UND,
Turbiedad en UNT.

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Condiciones Qumicas del Agua:


Se deben establecer las concentraciones de los siguientes parmetros: DBO mg/L-02 y Slidos
Suspendidos Totales ( SST) en mg/L.

Condiciones Bacteriolgi-cas del


Agua: Se evala con base en las
determinaciones de Coliformes
Totales y Fecales medidos en NMP/
100 mL para fuentes superficiales
y aguas crudas y como UFC/ml
para aguas tratadas.

perficiales. Son difciles de


decantar y filtrar, y pueden dar
lugar a la formacin de depsitos en las conducciones de
agua, equipos de proceso, etc.
Adems, interfiere con la mayora de procesos a que se
pueda destinar el agua.
n

El significado de cada uno de los


parmetros anteriores se establece a continuacin:
n

El color es la capacidad de absorber ciertas radiaciones del


espectro visible. No se puede
atribuir a ningn constituyente en exclusiva, aunque ciertos colores en agua naturales
son indicativos e la presencia
de ciertos contaminantes. El
agua pura es azulada en grandes espesores. En general presenta colores inducidos por
materiales orgnicos de los
suelos vegetales, como el color amarillento debido a los
cidos hmicos. La presencia
de hierro puede darle color
rojizo y la del manganeso un
color negro. El color afecta estticamente la potabilidad de
las aguas y es un parmetro legislado por el Ministerio de Salud para aguas de consumo
humano.
La turbiedad es la dificultad
del agua para transmitir la luz
debido a materiales insolubles
en suspensin, coloidales o
muy finos, que se presentan
principalmente en aguas su-

Los slidos en suspensin, SST,


en una medida de los slidos
sedimentales (no disueltos)
que pueden ser retenidos en
un filtro. Son indeseables en
las aguas porque pueden causar depsitos en las conducciones, equipos, etc. Las aguas
subterrneas suelen tener
menos de 1 mg/L, pero en las
superficies vara mucho en
funcin del origen y las circunstancias de la captacin.
Uno de los ensayos ms importantes para determinar la
concentracin de materia orgnica en un agua es el ensayo de la Demanda Qumica de
Oxgeno a los cinco das. La
DBO es la medida de la cantidad de oxgeno utilizado por
los microorganismos en la estabilizacin de la materia orgnica biodegradables, bajo
condiciones aerbicas, en un
perodo de 5 das y a 20C.
La bacteria Eschericha coli, y
el grupo coliforme en su conjunto, son los organismos ms
comunes utilizados como los
indicadores de la contaminacin fecal.
Afectacin: Se establece con
base en la afectacin que el
componente a construir y/o
operar pueda tener sobre los

85

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

usuarios del rea de influencia del proyecto.


v

Factor Suelo
Durante la Etapa de Construccin,
en relacin con el suelo, se tiene
que los indicadores estn asociados
bsicamente a la materializacin
de los proyectos, los cuales implican la intervencin del suelo.
Se han identificado tres indicadores
igualmente involucrados dentro
de todos los sistemas que implican
la construccin de acueductos as:
n

86

cin de la capa vegetal cuya


funcin es la de recubrir el suelo ejerciendo una proteccin
contra los agentes externos
que causan erosin. Su cuantificacin se realiza con base
en las condiciones existentes
en la zona y la reduccin del
recurso debida al proyecto.

Reduccin de la Capa Vegetal: Donde se hace referencia


a que con la ejecucin de las
obras, se produce una reduc-

Intervencin del Suelo: Se


refiere a las actividades correspondientes a los movimientos de tierra (excavaciones y
rellenos) que se requieren ejecutar para implementacin de
un sistema de acueducto. Su
valoracin se realiza con base
en la cantidad del movimiento de tierras a efectuar.

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Durante la etapa de Operacin,


desde el punto de vista de suelos
al comportamiento de las reas
ante los problemas de inestabilidad producidos a partir del funcionamiento de cada uno de los
componentes involucrados. En la
captacin se tiene como indicador
la socavacin producida por la
fuente de suministro; si esta diseada en el rea de influencia de
una quebrada o ro. Para los otros
componentes del sistema, por la
generacin de inestabilidad a partir de la operacin de los mismos
que puede ser producida por
exfiltraciones en conducciones o
en tanques, o por mal manejo de
las aguas de escorrenta que producen erosin. Tambin por la falla del terreno ante la aplicacin
de cargas.
v

Para establecer el impacto sobre


ste medio se tienen los siguientes
indicadores:

Sobrantes de Excavacin: Se
ha seleccionado este indicador teniendo en cuenta que
los sobrantes de excavacin
generan problemas ambientales, si no son manejados y dispuestos adecuadamente. Este
se cuantifica como el volumen
sobrante de excavacin despus de haber utilizado parte
como relleno en el proyecto.

Factor Atmosfrico
De acuerdo con lo establecido en
la ley, se entiende por contaminacin del aire la presencia de sustancias que alteren su calidad en
condiciones tales de duracin,
concentracin o intensidad, que
afecten la vida y salud humana,
animal o vegetal, los bienes materiales del hombre o de la comunidad, o interfieran su bienestar.

Ruido: Es la presin sonora


que generada en cualquier
condicin que trasciende al
medio ambiente. Su evaluacin se establece con base en
los lineamientos del Decreto
948/15 y la Resolucin 8321/83.
Material Particulado: Es el
material fino en forma de slidos o lquidos que se encuentran en el ambiente como
humos, gases, vapores, polvo,
etc. Se forman debido a acciones mecnicas, reacciones
qumicas, condensacin y/o
atomizacin. Se medirn con
base en los linimentos del Decreto 02/82 y el Decreto 948/95.

Factor Vegetacin
Para la etapa de construccin se
deben evaluar los siguientes:
n

Remocin de Cobertura Vegetal: La remocin se refiere


al descapote o traslado de la
capa orgnica superficial del
suelo, para ser depositada y
almacenada hasta su utilizacin en empradizacin.
Tala: Corresponde a la actividad del corte de vegetacin
herbceo, arbustiva o arbrea,
en ste ltimo representada
por la tala rasa, cuando es necesario destinar el rea para
otra actividad diferente al uso
forestal. Esta tumba o apeo
tambin se puede realizar sobre individuos maduros, deformados o mal desarrollados.

87

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

88

Paisaje: El paisaje es el conjunto y sntesis de las interrelaciones entre los elementos


inertes (roca, agua, aire), vivos
(plantas, animales y hombre)
y el medio. El Paisaje visual es
considerado como expresin
de los valores estticos, plsticos y emocionales del medio natural. Para valorarlo
hay que tener en cuenta visibilidad, calidad paisajstica,
fragilidad y presencia de
asentamientos humanos.

En el contexto anterior es importante identificar las condiciones


escnicas del medio circundante
a cada una de las obras involucradas en el proyecto.

Factor Fauna
Los parmetros cualitativos que se
deben tener en cuenta son:
n

Densidad: Se cuantifica de
acuerdo con el nmero de individuos presentes por rea
del proyecto. Se deben realizar inventarios in situ.
Diversidad: Medido de acuerdo con el Indice de Shanoon.

Factor Socio-Cultural y
Econmico
A continuacin, se explican las categoras utilizadas para dicha evaluacin.
n

Incomodidad: La realizacin
de cualquier obra implica

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algn grado de perturbacin


de la vida cotidiana de quienes residen o permanecen en
el rea de influencia; especialmente, porque la presencia de
personal, maquinaria, desplazamiento de vehculos por las
vas aledaas, la disposicin
de residuos y/o de escombros,
necesariamente alteran la vida
cotidiana de los habitantes.
n

dios se ha visto incrementado


o deteriorado por la accin de
estos.
n

Migracin: Este factor se refiere al posible flujo de poblacin


de las reas vecinas hacia la de
influencia del proyecto, con el
propsito de obtener beneficios que mejoren sus condiciones y calidad de vida. El
impacto de este factor depende, fundamentalmente, de la
capacidad instalada de la Localidad, Municipio y/o Departamento para atender dicho
flujo, ofrecindole condiciones de vida aceptables.
Participacin Comunitaria:
En cualquier proyecto es importante y necesario contar
con el apoyo de la comunidad; por tanto, es necesario
medir el grado de receptibilidad que las Comunidades tienen hacia un proyecto, obra
o actividad. Puede pensarse
que es un factor demasiado
subjetivo, pero dada la incidencia que tiene, es determinante su medicin.
Valorizacin : Como se indica en la Matriz de Evaluacin,
es una categora econmica
que permite analizar si con
ocasin del proyecto, obra o
actividad, el precio de los pre-

Flujo Laboral: El anlisis anterior sirve para establecer la


importancia ambiental del
proyecto y por ende la frecuencia de controles y seguimiento. Se debe tener en
cuenta que si un determinado
componente afecta gravemente a uno (1) de los siete (7)
factores evaluados deben considerarse como crtico su desarrollo as la ponderacin
total realizadas lo considere
aceptable. Este indicador se
refiere al nmero de empleos
que se pueden generar con el
proyecto, fundamentalmente
de carcter directo. Se plantea
el carcter positivo o negativo del indicador en funcin
del nmero y la oportunidad
de generacin. Ahora bien, se
ha planteado este indicador
con la suficiente amplitud, de
manera que la evaluacin
pueda contemplar proyectos
de gran envergadura, como
que tambin cobije los pequeos acueductos municipales o
veredales de tan comn ocurrencia en nuestro pas.
Tarifas o Tasas: Este parece
ser el indicador ms sensible
desde el punto de vista econmico. La poblacin reciente
en las tarifas el costo de las
obras y proyectos, y en la medida en que ve afectados sus
ingresos, manifiesta apoyo o
rechazo al mismo proyecto.
Este indicador puede estar
determinado por factores

89

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

relacionados con la prestacin


del servicio, con la financiacin del mismo, con el consumo, etc. Por tanto, es
necesario en el momento de
diagnstico, establecer las
condiciones actuales de los
servicios de acueducto y alcantarillado de la localidad, el
municipio y/o departamento.
n

90

Expectativas: Este indicador


quiere reflejar las inquietudes
generadas en la comunidad
por la accin de un determinado proyecto. Se diferencia
de la participacin comunitaria en que esta es la manera
como las comunidades manifiestan su apoyo o rechazo a
un proyecto, mientras que las
expectativas son una actitud
personal que refuerza o deteriora la participacin comunitaria. Se ha buscado una
valoracin semejante para los
dos indicadores, dada la
complementariedad de los
mismos.
Cambio de Uso: A los indicadores anteriores, se le han adicionado otros que tienen
mayor aplicabilidad en la etapa de operacin y mantenimiento. El Cambio de Uso es
uno de ellos. Se entiende por
l la afectacin que puede sufrir un predio en su uso actual
una vez se haya ejecutado el
proyecto o la obra.
Conexiones Erradas: Este indicador hace relacin con las
fugas en el del servicio que
ocasiona el proyecto. Se valora esta situacin por cuanto en

la operacin tiene una incidencia importante en el monto de las tarifas y en la calidad


del servicio prestado.
n

Calidad de Vida: En la medida en que los proyectos, obras


o actividades ejecutadas tienen relacin con el aspecto de
saneamiento bsico, se ha
considerado importante valorar si la ejecucin de los mismos contribuye o no a mejorar
la calidad y las condiciones de
vida de la poblacin residente
en el rea de influencia.
Infraestructura Comunitaria: Con este indicador se
quiere establecer si los proyectos contribuyen o no al mejoramiento de los ser vicios
pblicos del rea de influencia, con lo cual no solo mejorar la calidad de vida de la
poblacin sino las condiciones locales, municipales o departamentales, segn sea el
caso.

De igual manera, este mejoramiento o deterioro de la infraestructura comunitaria, indicar un


cambio en la apariencia del rea,
lo cual puede generar actividades
conexas como turismo, recreacin, apropiacin del espacio pblico, etc.
n

Interaccin Institucional:
Con este indicador se quiere
evaluar si el proyecto, obra o
actividad, es una ocasin para
la integracin de las entidades,
pblicas y privadas, en torno
al objetivo comn de alcanzar
los propsitos del proyecto. Al
igual que otros indicadores

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

propuestos, interesa evaluar la


actitud favorable de las instituciones, ya que en nuestro
medio no es tan fcil encontrar la integralidad que requieren los proyectos con algn
componente social, cultural y
econmico.
v

que hemos construido de gran


calidad o especial significacin, y ahora, o en el futuro,
todos tienen derecho a su disfrute, a preservar su adecuada relacin con el medio
ambiente as como capacidad
de propiciar una alta calidad
de vida. Ellos son hechos fundamentales que contribuyen
a hacer ciudad, pues representan un soporte bsico de los
significados urbanos, en los
cuales la ciudad se autorepresenta: Adems de que son referentes espaciales y temporales
que cohesionan a la comunidad y le recrea su sentido ciudadano y solidario en cuanto
decantacin de su pasado comn. Son pues pilares de la
apropiacin colectiva y del
proceso cultural de construccin de la ciudad, por lo cual,
una verdadera poltica debe
tener claridad sobre no solamente el futuro que tendr
nuestro pasado, sino cmo el
pasado inter vendr en la
construccin de nuestro futuro (Colcultura, Poltica, cultural,1988).

Factor Urbano
Los tres indicadores seleccionados
para ser evaluados son:
n

Paisaje Urbano: Se asume


como el conjunto de los elementos naturales y construidos que sustenta y conforma
el perfil urbano, que por su
configuracin (interrelaciones, tamao, texturas, rasgos)
otorgan identidad y carcter
a un contexto. Se percibe
como escenarios fijos o como
secuencias que acompaan
los recorridos por las ciudades
desde el nivel vehicular de trfico rpido hasta el de velocidad peatonal e incluso, la
percepcin de los decolajes
areos.

El ndice se especifica como el


campo visual de la zona urbana,
sus construcciones y sus elementos naturales, al interior del tejido
urbano o como telones de fondo,
llamado tambin perfil urbano.
n

Patrimonio Urbano y Arquitectnico: Patrimonio son


los bienes heredados por
nuestros antepasados, ante los
cuales tenemos la obligacin
de protegerlos y mantenerlos
y para legarlos a generaciones
futuras. El patrimonio inmueble est conformado por lo

Equipamiento: El ndice para


este indicador lo conforma el
tejido de plazas plazoletas,
parques, andenes, calles peatonales o de transporte no
motorizado, senderos, bulevares, alamedas, escalinatas,
rampas, tneles y dems reas
que constituyen no solo espacios para la circulacin, recreacin y descanso fsico de
los ciudadanos, sino lugares
de encuentro e intercambio

91

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

social y cultural. Adicionalmente, se considera el estado


de la infraestructura existente
en la zona relacionada con
servicios pblicos, terminales
areos y de transporte, plazas
de mercado, oleoductos,
lineas de energa, etc.

Para los impactos socio-culturales y


econmicos, el cubrimiento se define
de la siguiente manera:
n

12.5.3 Criterios de Calificacin


El proceso de identificacin de los impactos se realiz, con base en la experiencia del grupo interdisciplinario
encargado de la preparacin de las
Guas, identificando los elementos
ambientales sobre los que cada uno de
los componentes del sistema de acueducto producir efectos y las posibles
interrelaciones entre los mismos, de
acuerdo con la siguiente calificacin:
v

Carcter
Un impacto se calificar como positivo cuando produce un efecto
benfico en las condiciones iniciales del rea y como negativo cuando el efecto es perjudicial en
trminos tanto cualitativos como
cuantitativos.

Por lo tanto se utilizarn las siguientes expresiones:

Positivo: +

Negativo: -

rea de Influencia Puntual:


Corresponde a los asentamientos humanos localizados en
las inmediaciones del sitio de
localizacin, construccin y/u
operacin del proyecto y que
reciben de manera directa los
efectos derivados de las actividades del mismo.
rea de Influencia Local:
Son las reas y repercusiones
del proyecto, con respecto a
dos (2) criterios fundamentales: la manifestacin de los
impactos y la jurisdiccin municipal con injerencia en el
rea del proyecto.
rea de Influencia Regional:
Identificada como aquella en
la cual los impactos atribuibles
al proyecto tienen injerencia
en uno o ms Departamentos,
de acuerdo con la divisin
poltica del pas.

La nomenclatura empleada dentro de la gua es la siguiente:

Cubrimiento

P : Area puntual

Se tiene tres clasificaciones para


ste aspecto, as:

L : Area Local

92

Regional: Cuando la cobertura del impacto interesa a reas


lejanas, de acuerdo con el
medio receptor evaluado.

Puntual: Cuando afecta solamente el rea del proyecto.


Local: Cuando la influencia
del impacto afecta a reas circunvecinas.

R : rea Regional
v

Duracin
Se define d acuerdo con la continuidad o no del impacto, una vez
finaliza la accin que lo genera. Se

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

debe tener en cuenta que no todos los impactos se presentan al


mismo tiempo o tienen la misma
duracin. Por lo tanto para la matriz se deben clasificar de la siguiente forma:
n

Transitorio: Para aquellos impactos cuya accin finaliza


cuando termina la actividad
que los genera.
Permanente: Se clasifican
dentro de sta categora aquellos que perduran en el tiempo despus de producirse
cambios en la scondiciones
ambientales de la zona.

Se identifican como T: Transitorio y P:


Permanente dentro de la matriz.
v

Matriz Cualitativa
Con base en los anteriores criterios
se prepar la Matriz que se presenta en la Figura No. 12 anexa al final del presente captulo.

12.6 Matriz cuantitativa


de impactos
La cuantificacin de los impactos generados por cada uno de los componentes del sistema de acueducto se
evalan de acuerdo con cuatro criterios as: carcter, cubrimiento, duracin y magnitud. Los tres primeros ya
fueron definidos en el tem anterior, en
cuanto a la magnitud se refiere es el
factor que califica el impacto como
Bajo, Medio o Alto, que depende del
grado de afectacin del ecosistema
como consecuencia del desarrollo de
una actividad. Con base en lo anterior,
se asignan dentro de la matriz los siguientes puntajes que permitan definir

la importancia ambiental y la intensidad de las acciones de seguimiento y


control por parte de la autoridad ambiental competente.

12.6.1 Rangos de Calificacin


Se opt por asignar un valor numrico nico para cada indicador, con el
fin que la evaluacin sea equitativa
para cada componente el sistema. La
puntuacin asignada es: Tabla 12.1.

12.6.2 Indicadores Seleccionados


Corresponden a los mismos enumerados para la Matriz Cualitativa, comentada en el numeral 12.5 de sta gua.
La forma de cuantificar cada uno de
ellos se explica a continuacin:
v

Factor Hdrico
n

Disponibilidad: Durante la
etapa de construccin debe
cuantificar nicamente para
la planta de potabilizacin y se
debe evaluar con base en los
metros cbicos diarios que sern utilizadas durante ste etapa de desarrollo del proyecto.

El impacto se clasificar como negativo si se disminuye el recurso


agua por efecto de materializacin
de la obra o positivo si se aumenta la disponibilidad del agua por
efecto de la construccin de la
planta. El cubrimiento se establece con base en el numero de m3
consumidos por da, la duracin
se clasifica de acuerdo con la duracin de la etapa de construccin
para cada proyecto en particular.
La magnitud se establece de acuerdo con el caudal de la descarga
generada con relacin al caudal de
la fuente receptora. Por lo tanto se

93

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Tabla 12.1: Matriz cuantitativa - Rangos de calificacion


PARAMETRO

DEFINICION

CALIFICACION

CARCTER

Positivo

Negativo

Puntual

Local

Regional

10

Temporal

Transitorio

Permanente

10

Baja

Media

Alta

10

CUBRIMIENTO

DURACIN

MAGNITUD

deben aforar la fuente en el sitio


previsto para la descarga.
Durante la etapa de operacin se
afectar la disponibilidad del agua
en la bocatoma, planta de
potabilizacin y red de distribucin. Se debe evaluar de la siguiente forma:
n

94

Bocatoma: Establecer el
Caudal Ecolgico que corresponde al caudal que debe
mantener en la fuente para
garantizar su estabilidad en el
tiempo1 con relacin al caudal medio de captacin necesario por el sistema de
acueducto.
Planta de Potabilizacin: Se
debe establecer si la misma tiene sistema de filtracin o no y
el caudal requerido para el

lavado de los mismos en relacin con el caudal transportado por la aduccin o el caudal
de la fuente receptora.
n

Red de Distribucin: En este


componente se debe evaluar
el caudal de fugas esperado, el
cual incidir en la disponibilidad de aguas subterrneas del
rea.
Calidad Fsico-Qumica y
Bacteriolgica del Agua: Se
debe establecer en la etapa de
construccin en la captacin,
aduccin y conduccin, planta de potabilizacin y red de
distribucin.

Durante la etapa de construccin


la afectacin del medio receptor
est dada principalmente por el
aporte de slidos suspendidos

Ver Captulo 5 de la presente gua.

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

de los usos del agua introducidos por las obras. Es importante evaluarlo para la Bocatoma
tanto en la etapa de construccin como de operacin. Para
su cuantificacin se debe conocer cuales son los usuarios
aguas abajo del componente
y su magnitud se establece de
acuerdo con el Decreto 1541.

generados por el movimiento de


tierras y la contaminacin de
coliformes totales y fecales aportados por los trabajadores de la
construccin.
Para realizar la valoracin respectiva se debe conocer: Caudales y
condiciones iniciales de SST y
Coliformes en las fuentes superficiales potencialmente afectadas y
caudales y concentraciones que
sern aportados por efecto de la
obra.
Durante la etapa de operacin la
calidad del recurso agua se ver
afectado principalmente en la
planta de potabilizacin por efecto del deterioro que la misma sufre durante los procesos de lavado
de filtros, sedimentadores, etc. Se
debe establecer las condiciones de
la fuente receptora, si las mismas
se descargan por fuera del proceso de tratamiento. Se deben medir: color, turbiedad, DBO, SST y
coliformes totales y fecales. Para
su valoracin inicial se debe consultar la literatura existente sobre
caractersticas de aguas de lavado. En el Tanque de Almacenamiento el efecto est dado por el
aporte de SST, los cuales deben ser
cuantificados de la misma forma
anterior.
En la red de distribucin el efecto
estar dado por el detrimento en
la calidad del agua transportada
con base lo establecido en Decreto 475/98. Los parmetros de control sern: color, turbiedad, hierro,
dureza, alcalinidad, metales y
coliformes totales y fecales.
n

Afectacin del Recurso: Se


mide con base en el cambio

Las matrices diseadas para la etapa de construccin y operacin se


muestran en los Cuadros Nos. 1 y
8 anexos.
v

Factor Suelo
n

Reduccin de la Capa Vegetal: Durante la etapa de construccin, el impacto se mide


en relacin con el rea afectada en cada uno de los componentes del proyecto. Se
debe cuantificar teniendo en
cuenta todas las obras requeridas para la implementacin
del proyecto ( vas, zonas de
disposicin temporal de materiales, canales para manejo
de aguas lluvias, etc.
Intervencin del Suelo: Se
mide tambin con base en el
rea afectada, teniendo en
cuenta las zonas ocupadas por
terraplenes. Como en el caso
anterior se deben considerar
todas las obras conexas requeridas.
Sobrantes de Excavacin: Se
cuantifican de acuerdo al volumen de sobrantes esperados
en la obra y la distancia existente entre el sitio de generacin y el de disposicin final.
Ver Cuadro Nos. 2 anexo.

95

GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Factor Atmosfrico
Se evala con base en los
parmetros de ruido y material
particulado, de acuerdo con las
disposiciones reglamentarias vigentes. Durante la etapa de construccin afectan a todos los
componentes del sistema debido a
la utilizacin de maquinaria y necesidad de movimiento de tierras.
Durante la etapa de operacin slo
interesan en la bocatoma en caso
que se disee con equipos y en la
planta de tratamiento por la presencia de equipos mecnicos que
generan ruido y el uso de reactivos
qumicos.

En la Etapa de Operacin los


indicadores seleccionados son
reforestacin y revegetalizacin,
deben ser evaluados para cada
uno de los componentes a excepcin de la Red de distribucin y el
factor de cuantificacin de la magnitud es el rea afectada.
Ver Cuadros Nos. 4 y 10 anexos.
v

La cuantificacin de ste indicador


se dividi para la fauna terrestre,
area y acutica. Se debe establecer lo siguiente para cada una de
ellas:
n

Ver Cuadros Nos. 3 y 9 anexos.


v

Factor Vegetacin
n

96

Factor Fauna

Remocin de Cobertura Vegetal: Se cuantifica con base


en el rea afectada en cada
uno de los componentes del
sistema y el volumen de
descapote generado.
Tala: Se evala con base en el
nmero de arboles removidos
para establecer el cubrimiento y el volumen maderable en
metros cbicos para la magnitud del impacto. Como en el
caso anterior aplica para todos los componentes del sistema de acueducto.

Cambio en el Paisaje: Este factor


debe ser cuantificado para la
Bocatoma, Planta de Potabilizacin y Tanque de almacenamiento. Se evala con base en la
altura de la vegetacin a plantar
para el tem relacionado con la
magnitud del impacto y el rea
afectada para el cubrimiento.

Densidad: Inventario de los


individuos presentes en cada
zona. El cubrimiento se evaluar con base en el rea
afectada y la magnitud del impacto por el aumento o disminucin porcentual de los
individuos en la zona.
Diversidad: Se debe establecer el Indice de Diversidad de
Shannon. Cualquier cambio
en la diversidad de los individuos ser considerado como
de magnitud alta.
Ver Cuadro Nos. 5 y 11 anexos

Factor Socio Cultural y Econmico


n

Incomodidad : En la etapa de
construccin, la medicin de
este indicador se har con
base en el nmero de quejas
que se presenten por parte de
la comunidad, acerca del proyecto o de alguna de sus partes. Dichas quejas deben ser
recibidas en las reuniones

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comunidades en las reuniones


programadas. Lo anterior significa que se debe conocer de
antemano el nmero de habitantes residentes en el rea de
influencia o en el sector en
donde se desarrolla el proyecto, de manera que se pueda
establecer la tasa de participacin en las reuniones lo ms
ajustada posible.

comunitarias y/o en las visitas


domiciliarias que se realicen
durante la ejecucin del proyecto.
Para la etapa de operacin y
mantenimiento, se ha mantenido el mismo factor de medicin, pero el nfasis de las
quejas debe estar referido a
esta etapa como tal.
n

Migracin: De acuerdo con la


definicin de este indicador, la
medicin debe hacerse a partir del crecimiento poblacional
presentado antes y despus de
la ejecucin del proyecto,
expresado en el nmero de
familias que buscan asentamiento en el rea de influencia.
Se es consciente de la dificultad que puede tener esta medicin, pero puede realizarse
mediante la observacin directa en el rea de influencia,
en la medida en que se percibe el aumento del movimiento de personas (adultas y
especialmente nios) por el
rea, las preguntas por disponibilidad de empleo, por la
atencin de servicios de vivienda, educacin, restaurante, tiendas, etc.

Participacin Comunitaria:
A pesar de ser un factor
subjetivo, la medicin de este
indicador es bsica para comprender el apoyo o rechazo a
un proyecto, tal como se coment en la definicin del
mismo. Por tanto, la medicin
se hace a partir del nivel porcentual de participacin de las

Valorizacin: Este indicador


econmico debe ser medido
a partir del cambio sufrido en
el precio de los predios a partir de la ejecucin del proyecto. Como se comenta en la
definicin del indicador, se
parte del supuesto que la realizacin de la obra pueda tener incidencia positiva o
negativa en el valor de los predios. Por tanto, se quiere medir la variacin de precios.
Como obser vacin para la
medicin, es necesario contar
inicialmente con una tabla
oficial que refleje el valor
catastral de los predios a influenciar, suministrada por la
autoridad correspondiente.

Flujo Laboral: La manera ms


objetiva de medir este indicador, es estableciendo el nmero de empleos directos
generados por el proyecto.
Por tanto, es un indicador que
solo se presenta en la etapa de
construccin pues en la operacin y mantenimiento, por
las caractersticas propias de
los sistemas de acueducto y
alcantarillado, es difcil pretender generar un nmero
considerable de empleos

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proyecto, en sus espacios colectivos de socializacin como


las reuniones comunitarias,
las visitas al proyecto, etc.

directos, con lo cual el factor


quedara mal valorado.
Ahora bien, la observacin sealada en la matriz de los factores de evaluacin, es bien
importante. La valoracin de
la generacin de empleo debe
hacerse de acuerdo con la capacidad de empleo requerida
pues no es igual la oferta que
pueda producir un proyecto
de envergadura que uno de
menor alcance. Por tanto, en
el momento de la medicin,
es bsico tener en cuenta esta
consideracin.
n

98

Tarifas o Tasas: Para la medicin de este indicador, es necesario contar con el anlisis
tarifario actualizado en el
momento de iniciar la construccin del proyecto, dado
que el factor de medicin es
si el proyecto puede producir
un aumento o disminucin
del monto de la tarifa que la
poblacin paga por la prestacin del servicio de acueducto o alcantarillado.
De otra parte, se ha fijado
como base para determinar el
aumento o la disminucin el
ndice de inflacin, toda vez
que esta es una cifra oficialmente reconocida como mecanismo para determinar el
costo de vida.

Al igual que la participacin


comunitaria, se mide de manera porcentual para lo cual
es importante contar con la informacin censal de la zona
de influencia.

Expectativas: Este indicador


se manifiesta fundamentalmente en la etapa de construccin. Se ha previsto medirlo a
partir de las expresiones manifestadas por los residentes
del rea de influencia del

Cambio de Uso: Este indicador se presenta con mayor


frecuencia en la etapa de operacin y mantenimiento,
como consecuencia de la realizacin del proyecto. Se debe
medir con base en el nmero
de predios que han cambiado
su vocacin de uso por la accin del proyecto y la magnitud del mismo se relaciona
con el porcentaje de predios
que han sufrido el cambio.
Para efectuar la medicin, es
importante disponer de la informacin referenciada en el
Plan de Desarrollo Local o en
el Plan de Ordenamiento Territorial, que permite conocer
el uso oficial determinado
para el rea de influencia y si
este se puede ver alterado por
el proyecto.

Prdidas Negras: La medicin


de este indicador se realiza a
partir del clculo del nmero
de fugas presentadas en el sistema de acueducto y/o alcantarillado. Es decir, a partir del
establecimiento de la cobertura del servicio, se trata de determinar la tasa porcentual de
fugas o escapes que se presentan, con el fin de determinar

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de instituciones involucradas
a partir de la operacin y mantenimiento del proyecto. Se
quiere medir si el proyecto favorece la articulacin de una
o ms instituciones pblicas y
privadas en torno al beneficio
comn del proyecto.

la eficiencia del servicio y la


incidencia que tiene sobre el
monto de las tarifas.
Este es un factor que se presenta exclusivamente en la
etapa de operacin y mantenimiento y por tanto, se debe
contar como insumo con el
nmero total de usuarios del
servicio.
n

Calidad de Vida: En la etapa


de operacin y mantenimiento del proyecto, aparece este
indicador como una expresin del beneficio recibido con
el proyecto. Por tanto, se debe
medir a partir de la evidencia
porcentual del nmero de beneficiarios directos del proyecto, en relacin con el
nmero total de residentes en
el rea de influencia.

Factor Contexto Urbano


n

Para el cubrimiento ser puntual si el elemento plano ( valla) que afecta el campo visual
es menor de 2 m2, local para
2 m2 y 8 m2 y regional para
valores mayores que esto. En
cuanto a la magnitud se evala segn la altura a la que se
coloque la obstruccin, si un
elemento est colocado a baja
altura obstruye instantneamente pero slo a las personas que se encuentran cerca;
si el elemento se ubica a gran
altura, su presencia contaminante ser percibida por muchsimas personas y desde
varios lugares, por lo tanto su
mangnitud se clasifica como
alta.

Para lograr un anlisis objetivo, es necesario contar con un


diagnstico inicial de la calidad de vida del rea de influencia, a partir del establecimiento
de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y de los niveles de pobreza presentes.
n

Infraestructura Comunitaria: La medicin de este factor est relacionada con el


nmero de obras que genera
el proyecto. Es decir, si la ejecucin del mismo genera una
o ms obras comunitarias que
favorecen la calidad de vida
de la poblacin no solo por el
beneficio del servicio sino con
obras conexas utilizables
como espacio pblico.
Interaccin Institucional:
Tiene que ver con el nmero

Paisaje: El carcter del componente se considera positivo


si genera transparencias o
elimina obstculos de contaminacin visual para la percepcin de los elementos
patrimoniales de la zona; ser
negativo si genera obstrucciones u obstculos para sta percepcin.

Patrimonio Urbano e Histrico: El carcter ser positivo


si generan mejoramiento o
restauracin del estado de los
inmuebles o espacios patri-

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moniales y negativos si inciden en el deterioro o la destruccin de bienes patrimoniales


inmuebles.
El cubrimiento estar dado
por el rea de la intervencin
medida en metros cuadrados,
en cuanto a la magnitud se
relaciona con los niveles de
conservacin estipulados legalmente, as: Si la afectacin
recae sobre un mueble o espacio declarado monumento nacional, un centro histrico o
un edificio de conservacin el
impacto es de alta magnitud,
si afecta un rea o inmueble
de nivel 2 ser de nivel medio
y ser baja si se realiza sobre
un rea de nivel de conservacin 3.
n

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Equipamiento: La destruccin o deterioro de los elementos que conforman la


estructura de equipamiento
de una zona afectan de forma
negativa el entorno, pero si se
trata de acciones que generen
ampliacin o mejoramiento
de stos. El cubrimiento se
medir con base en el rea
afectada. La magnitud est
dada por el uso intensivo,
medio o bajo de las actividades peatonales, cvicas o culturales que tengan lugar en el
sitio de la obra. As ser de
magnitud alta si afecta lneas
de transporte de servicios pblicos (energa, gas, etc.) o vas
arterias, plazas o parques, pero
si la obra interviene vas sectoriales o barriales sin rutas de
servicio de transporte pblico
su impacto ser bajo.

12.7 Procedimiento de calificacin


Cada proyecto debe ser evaluado desde el punto de vista ambiental para los
componentes involucrados. Los formularios estn diseados para cada
factor ambiental, as que existen siete
(7) formularios ambientales y como se
mencion anteriormente de acuerdo
con la informacin recolectada se evala la factibilidad ambiental del proyecto en dos etapas: Construccin y
Operacin.

12.7.1 Metodologa de Evaluacin


Para la determinacin de la viabilidad
ambiental del proyecto se debe proceder de la siguiente forma:
v

Establezca que componentes del


sistema de acueducto van a ser desarrollados de forma totalmente
nueva y si requieren permiso de la
autoridad ambiental, por ejemplo
puede tratarse de un sistema totalmente nuevo, o solo un o varios
componentes.

Proceda a llenar cada uno de los


formularios, donde se encuentran
los indicadores seleccionados para
cada uno. Todos los formatos deben ser llenados, ya que no son
excluyentes para ningn componente.

Recuerde los valores de calificacin pre-determinados para la


evaluacin.

La calificacin correspondiente
para cada factor ser la suma de
las sub.-calificaciones obtenidas en
cada uno de los aspectos evaluados (cubrimiento, mangnitud y duracin). El carcter del impacto
ser definido por el signo positivo

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o negativo de acuerdo con las especificaciones dadas para cada indicador.


v

El sistema debe ser evaluado para


cada factor por separado.

Obtenida la calificacin para cada


factor, es posible establecer el
comportamiento ambiental del
proyecto como se explica a continuacin.

Repita el procedimiento anterior


para cada una de las alternativas
que plantee, pudiendo de sta forma optimizar el comportamiento
ambiental del proyecto.

12.7.2 Rangos de Calificacin


De acuerdo con la metodologa explicada anteriormente, se prev que la
calificacin obtenida por un proyecto
puede variar entre un valor mximo y
un valor mnimo, siendo la calificacin
total obtenida la suma de los puntajes
resultantes por cada factor (hdrico,
suelo, vegetacin, etc).
Como cada factor incide de forma distinta dependiendo del componente,
cada uno de los factores tiene un rango de calificacin diferente, como se
muestra en los cuadros siguientes.

La importancia ambiental de un sistema de acueducto o de uno de sus componentes se desprende de la evaluacin


como se ha explicado anteriormente.
La obtencin de puntajes negativos cercanos al mnimo posible indica que el
proyecto puede tener una alta incidencia ambiental y por lo tanto el
diseador debe plantear alternativas de
mejoramiento y unas medidas de mitigacin tales que le aseguren a la autoridad ambiental que el mismo ser
correctamente manejado, tambin
implica un programa de seguimiento
y control estricto por parte de sta.
Los componentes que tengan un
puntaje entre el rango definido como
condicional, para un determinado factor, ameritan un seguimiento especial
puesto que sus efectos, de no ser mitigadas o controladas adecuadamente,
podran ocasionar impactos negativos
sobre el medio ambiente.
El anlisis anterior sirve para establecer la importancia ambiental del proyecto y por ende la frecuencia de
controles y seguimiento. Se debe tener
en cuenta que si un determinado componente afecta gravemente a uno (1)
de los siete (7) factores evaluados debe
considerarse como crtico su desarrollo as la ponderacin total realizadas
lo plantee aceptable.

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