El desarrollo urbano en Len: por una sociedad justa o el beneficio de pocos?

Introduccin
En estos ltimos aos, el crecimiento urbano de la ciudad de Len, Guanajuato
ha ido aumentando desmesuradamente: el puerto interior, fraccionamientos en la
periferia, naves industriales, centros comerciales como Altacia, y bulevares como el
Jos Mara Morelos; son ejemplos del acelerado desarrollo urbano habitacional,
comercial y administrativo que se vive da con da en la ciudad.
Pareciera que esta etapa prspera solo nos beneficia y nos lleva a ser un
municipio mejor para vivir, pero realmente es as? Ciertamente, el desarrollo urbano
de Len ha ido cumpliendo con las necesidades inmediatas de la poblacin y parece
que se fomenta el crecimiento integral de todos los leoneses. Sin embargo, las
diferencias socioeconmicas se han vuelto ms evidentes y el modelo actual exhibe las
dificultades que tiene para lograr justicia social en Len, mostrando que la planificacin
urbana actual propicia la desigualdad social.
Len no es la nica ciudad que refleja el cuestionamiento entre la relacin del
desarrollo urbano y la igualdad social, lo cual hace imperativo conocer las dimensiones
de este tema en conjunto y comprender la importancia que tiene la planificacin urbana
en las ciudades para poder alcanzar un progreso social justo, digno y equitativo.
En este ensayo abordaremos: la importancia de la planificacin urbana, las
generalidades del modelo de desarrollo urbano actual en Len, el papel de las
inversiones privadas en la construccin, las condiciones habitacionales de ciertos
sectores leoneses y posibles soluciones. A partir de lo anterior, podremos realizar un
anlisis tico sobre los objetivos que ha tenido el desarrollo urbano en Len y valorar si
el modelo en el que esta creciendo la ciudad es realmente justo y propicia una vida
digna para todos, o si se esta centrando en el beneficio de un sector especfico,
provocando la fragmentacin social y econmica de los leoneses.
Qu es la planificacin urbana?
La planificacin urbana es el conjunto de tcnicas e instrumentos con el que se
establece el orden exacto de los espacios para un municipio, rea urbana o zona;
teniendo en cuentas las condicionantes ambientales, las necesidades sociales y
facilidades recreacionales de los habitantes. Adems, la planeacin implementa

proyectos para cumplir el orden espacial, siguiendo los principios en poltica econmica
y urbana para que las acciones privadas se ajusten a los objetivos del progreso de los
habitantes de determinada zona.
A partir de lo anterior, podemos decir que la planeacin urbana es una
herramienta valiosa en el crecimiento de la sociedad ya que busca, desde la
construccin

de

las

ciudades,

integrar

los

aspectos:

sociales,

econmicos,

medioambientales, culturales y polticos para lograr el desarrollo conjunto de la

sociedad.
Generalidades del modelo de desarrollo urbano en Len
Todo el consumo actual se da bajo la ley de la oferta y la demanda, el desarrollo
urbano no esta exento a esto, es por esto que se van construyendo vialidades,
fraccionamientos, edificios, fbricas, etc., segn las vaya solicitando la localidad. En
muchos casos, pasan desapercibidas las irregularidades del proceso mientras se
costeen las demandas del sector econmico. Aunado a esto, tenemos polticas
neoliberales en las que el Estado permite que los capitales privados dominen el
desarrollo urbano, fomentando un crecimiento urbano catico en ciudades como Len.
Existen muchas desventajas sociales en esta forma de crecimiento urbanstico
pero el Estado apoya este modelo con el fin de generar mayor capital en la ciudad, ya
que puede llegar a ser discrepante construir aquello que no se va a utilizar. Pero as
como es discutible el construir lo que no se va a necesitar, tambin es cuestionable
autorizar la construccin de centros comerciales cuando hay personas que viven en
casas hechas de lmina.
Si bien es importante impulsar el desarrollo econmico de la entidad, tambin lo
es la planificacin urbana, pues mientras esta no sea efectiva existirn personas que
necesiten una hora en llegar a sus trabajos y escuelas, perjudicando su calidad de vida.
Inversiones privadas en el desarrollo urbano de Len
Los gobiernos y el plan de urbanizacin hacia el que han dirigido la ciudad tiene
como objetivo traer la mayor cantidad de inversiones privadas, esto provoca que los
dueos de los capitales gocen de incentivos y regulaciones que los favorezcan a ellos y
no a la poblacin leonesa. Entre los incentivos ms comunes estn la anulacin de

impuestos por perodos de 10 aos, o la reduccin del costo original de ciertos

territorios.
Incluso llega a suceder que los gobiernos conozcan el impacto negativo urbano
que puede tener algn centro comercial o residencial en determinadas zonas, pero con
tal de mantener los capitales privados para le construccin en Len, el gobierno cumple
con las condiciones que establece el sector financiero privado y ajusta las polticas
urbanas e intereses externos a la mayora de los ciudadanos (Mattos C. D., 2010).
A pesar de esto, la construccin de fbricas y edificaciones empresariales en la
zona del Bajo genera ms empleos. En el 2014, Guanajuato era el estado que
presentaba el mejor crecimiento en el sector econmico (Mxico cmo vamos?, 2014)
y Len es el municipio ms laboralmente activo en la bsqueda de mejores
oportunidades (Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable, 2012), lo cual fue
causado en cierta medida por las inversiones privadas concedidas por el gobierno. Sin
embargo, los beneficios aparentes provocados por la creacin de empleos son un
espejismo frente a las facilidades que gozan las inversiones privadas. Previamente
mencionamos que el gobierno exenta, por cierto perodo, de impuestos a algunos
territorios, lo que provoca que los impuestos que deberan cubrir los cptales invertidos,
son cubiertos por los impuestos descontados a los sueldos de los trabajadores de estas
empresas.
Los gobiernos municipales tienen la obligacin de velar por los intereses de los
ciudadanos y mejorar su calidad de vida en el proceso, parece ilgico que se pueda
lograr este objetivo cuando se favorece al sector privado y los empleos creados, en su
mayora, estn destinados a la mano de obra barata.
Condiciones habitacionales de algunos sectores de la ciudad
Actualmente, el precio que tiene el territorio queda determinado por la zona
donde se encuentra y las facilidades que esta pueda otorgar, es por esto que el suelo
en las zonas centrales de las ciudades tiene un valor adquisitivo mayor que en las
zonas perifricas.
Durante la compra de terrenos para la construccin de fraccionamientos
residenciales, los desarrolladores buscan grandes extensiones al menor precio posible,
lo que provoca que las zonas residenciales estn en la periferia. Y como consecuencia,

se vuelven mucho ms evidentes las desigualdades socioeconmicas de los grupos

sociales en las ciudades (Roitman, 2008).
Ejemplo de lo anterior es el fraccionamiento de lujo Club de Golf La Hacienda
que se encuentra junto a las colonias San Francisco Ampliacin y San Juan donde
muchas calles siguen sin estar pavimentadas y los servicios bsicos a veces no llegan.
No obstante, varios estratos sociales tienen la posibilidad de comprar casas en
desarrollos inmobiliarios privados a travs de crditos. Todos los trabajadores
gubernamentales tienen derecho a un crdito FOVISSSTE, mientras que los
trabajadores de instituciones y empresas independientes pueden recibir un crdito
INFONAVIT, ambos crditos sirven para adquirir casas en residenciales de nivel medio,
lo que abre las posibilidades de mejorar las condiciones habitacionales de este sector.
Aun cuando existen apoyos e instrumentos para que los mexicanos puedan
tener una vivienda digna y decorosa, tal como lo establece el artculo 4 de la
Constitucin Mexicana, no son suficientes contra las inversiones millonarias en centros
comerciales.
Por si no fuera poco, las viviendas que se construyen apenas cumplen con las
formalidades de una vida digna para una familia mayor de cinco integrantes. Esto nos
obliga a cuestionar el sector privado de la construccin, que solo vigila las necesidades
de algunos grupos sociales y fragmenta el desarrollo social y urbano integral.
Soluciones
Las problemticas presentadas son apenas una parte de lo que se vive da con
da en Len. Si se busca una sociedad ms justa, es imprescindible hacer consciente a
los ciudadanos de lo que sucede para poder subsanar la situacin.
Entre las posibles soluciones, podemos considerar dos en concreto:
a) Trabajar hacia una reglamentacin correcta de cualquier tipo de construccin urbana,
esto alineado a los principios del gobierno en turno y las desarrolladoras urbanas. Al
primero para evitar recibir gratificaciones de agentes externos, y al segundo para
cumplir con lo acordado segn regulaciones institucionales.
b) O bien, la implementacin efectiva de una ONG para la planeacin a futuro de las
ciudades donde el estado se vera obligado a seguir lo establecido por la organizacin.

Ambas posibilidades buscan cumplir las demandas y expectativas futuras de los

leoneses, y seran legitimadas por ellos puesto que exige transparencia en el
cumplimiendo eficaz de las normas de construccin urbana.
Actualmente la segunda opcin es desfavorable en Mxico, puesto que el
Estado tiene un peso mucho mayor que las ONGs. Sin embargo, la primera solucin
puede llegar a representar un conflicto de intereses entre los funcionarios pblicos y la
inversin privada, pero va a ser viable mientras pueda existir un ejercicio efectivo de
tica y el cumplimiento de leyes.
Considerando el tipo de sistema econmico y el modelo de crecimiento que
vivimos, es conveniente centrarnos en la primera alternativa puesto que el modo de
planificacin urbana actual se conservar en la medida que sea totalmente necesario, y
se volver ms estricto el cumplimiento de las regulaciones para la construccin.
Posiblemente la brecha aun exista, pero poco a poco se dignificar ms las
condiciones de vida de los grupos ms vulnerables al repartir los ingresos por
sanciones e impuestos en los desarrollos urbanos construidos. Adems, incluye a todos
los leoneses ya que necesita de la intervencin de ciudadanos comprometidos en exigir
al gobierno resultados efectivos en esta materia.
Conclusin
Despus de analizar el impacto de algunos aspectos de la construccin en la
igualdad social de Len, podemos percibir que el desarrollo urbano de las ciudad tiene
un papel preponderante en el futuro de nuestra sociedad. Si no se piensa a futuro, los
impactos negativos pueden llegar a ser irreversibles.
Poco a poco, Len ha logrado ofrecer una mejor calidad de vida a sus
habitantes, centrndose en el desarrollo industrial y econmico, fermentando el declive
de la bsqueda de la planificacin idnea de la ciudad. Una buena calidad de vida
incluye: alimentacin, salud, vestido, educacin y recreacin; los gobiernos se han
centrado solamente en unos de estos aspectos, lo cual ha provocado que no se pueda
alcanzar una realizacin plena de las personas y haciendo utpico lograr la igualdad
social en las ciudades.
Lejos de ser un problema que solo involucra a los gobiernos, la planificacin
urbana idnea es algo que nos compete a todos. Existe la posibilidad latente de aplicar

medidas para volver esta una obligacin primordial del Estado, sin embargo, es un
ejercicio que requiere del compromiso del gobierno para garantizar el cumplimiento de
las polticas de construccin y buscar el bienestar de todos los leoneses, adems de la
participacin de todos los ciudadanos para educarnos en este mbito y transformar a
Len en una sociedad justa.
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