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CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1. El Sistema de Defensa Jurdica del Estado (SDJE)
La Constitucin Poltica del Per establece en su artculo 47 que la defensa de los
intereses del Estado se encuentra a cargo de los Procuradores Pblicos conforme a Ley.
Como se advierte, el marco constitucional no restringe la actuacin de los Procuradores
a la labor jurisdiccional, sino que ampla el mbito de sus atribuciones, en razn quiz a
que el proceso de globalizacin los obliga a intervenir en procesos de jurisdiccin
diferente a la peruana, siendo necesaria una rpida y dinmica reaccin del Estado
para cautelar sus intereses en los mbitos nacional e internacional.
Es as que mediante el Decreto Legislativo N 10684, se cre el Sistema de Defensa
Jurdica del Estado (SDJE) como el conjunto de principios, normas, procedimientos,
tcnicas e instrumentos, estructurados e integrados funcionalmente, mediante los
cuales los Procuradores Pblicos ejercen la defensa jurdica del Estado. Cabe indicar que
segn lo dispuesto en el numeral 9 del artculo 46 de la Ley N 29158 Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo (LOPE), el Sistema de Defensa Jurdica del Estado es un Sistema
Administrativo de alcance y/o aplicacin nacional , independientemente del nivel de
gobierno (Nacional, Regional o Local).
El SDJE se cre con la finalidad de fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurdica
del Estado en el mbito local, regional, nacional, supranacional e internacional, en sede
judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, rganos administrativos e instancias de
similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones.
Los operadores del SDJE, segn la Ley del Sistema, son los siguientes:
El Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
Los miembros del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
Los Procuradores Pblicos.
El Presidente del Tribunal de Sancin del SDJE.

2. El Ente Rector del Sistema de Defensa Jurdica del Estado

El Ente Rector del SDJE es el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y sus
atribuciones, establecidas en el artculo 3 del Decreto Legislativo N 10684, son las
siguientes:
a. Establece la poltica general del Sistema.
b. Formula las normas y procedimientos relacionados con la defensa jurdica del
Estado.
c. Supervisa y evala el cumplimiento de las polticas, normatividad y actividades de
los operadores del Sistema.
d. Orienta el desarrollo del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
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e. Desarrolla polticas que promuevan la capacitacin y especializacin de los

operadores del Sistema.

Asimismo, en el artculo 44 de la LOPE (Ley N 29158), se establece que los Sistemas

Administrativos estn a cargo de un Ente Rector el cual constituye su autoridad tcniconormativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su mbito; coordina su operacin tcnica y es responsable de su
correcto funcionamiento en el marco de la LOPE, sus leyes especiales y disposiciones
complementarias.

3. El Consejo de Defensa Jurdica del Estado (CDJE)

Se crea el Consejo de Defensa Judicial del Estado (mbito nacional) mediante el Decreto
Legislativo N 17537.
QUINES SOMOS
El Consejo de Defensa Jurdica del Estado (CDJE), es un rgano colegiado encargado de
dirigir y supervisar la defensa jurdica de los intereses del Estado, la cual se encuentra a
cargo de los Procuradores Pblicos.
MIEMBROS
Est conformado por tres miembros, uno de los cuales es el Ministro de Justicia y
Derechos Humanos o quin lo represente, designado mediante Resolucin Suprema, as
como por dos consejeros designados, tambin, por Resolucin Suprema.
INTEGRANTES
Mara Soledad Prez Tello

Presidente del CDJE

Gisella Rosa Vignolo Huaman

Consejero del CDJE

Celso Alfredo Saavedra Sobrados

Consejero del CDJE

El Ministro de Justicia y Derechos Humanos, o su representante, ejerce la Presidencia

del Consejo de Defensa Jurdica del Estado y es el funcionario de mayor nivel jerrquico
de los operadores del SDJE.
Las atribuciones y obligaciones del CDJE estn establecidas en el artculo 7 de la ley del
Sistema y, entre otras, figuran las de dirigir e integrar el SDJE; proponer la designacin
de los Procuradores Pblicos; cumplir y hacer cumplir las polticas del SDJE emanadas
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; planear, organizar y coordinar la defensa
jurdica del Estado; orientar y evaluar la organizacin de las actividades de las
procuraduras pblicas; proponer los proyectos de normas legales en materia de

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defensa jurdica del Estado y realizar todas las acciones que permitan cumplir las
sentencias recadas en los procesos o procedimientos donde el Estado es parte.

4. El Secretario Tcnico del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Es el funcionario administrativo, designado por el Presidente del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado, cuya funcin es brindar la asistencia tcnico legal al CDJE. Sus
funciones estn establecidas en el artculo 20 del Reglamento de la ley del Sistema,
pudiendo el Consejo o el Presidente desconcentrar el ejercicio de sus atribuciones en l,
a fin de procurar la oportuna aplicacin de las disposiciones de la ley del Sistema y de
su Reglamento.

5. Los Procuradores Pblicos

Tienen como funcin representar y defender jurdicamente al Estado en los temas que
conciernen a la entidad de la cual dependen administrativamente o en aquellos
procesos que por su especialidad asuman y los que de manera especfica les asigne el
Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
La defensa jurdica del Estado comprende todas las actuaciones que la Ley en materia
procesal, arbitral y las de carcter sustantivo permiten, quedando autorizados a
demandar, denunciar y a participar de cualquier diligencia por el slo hecho de su
designacin, debiendo de informar al titular de la entidad de la cual depende
administrativamente sobre su actuacin. Debe entenderse que los Procuradores
Pblicos tienen por conferidas todas las facultades generales y especiales de
representacin establecidas en los artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil, con las
limitaciones que la Ley del Sistema establece. Esta excepcin est referida a la facultad
de allanarse a las demandas interpuestas en contra del Estado.
REQUISITOS:
Para ser nombrado Procurador Pblico se requiere:
Ser peruano de nacimiento.
Haber ejercido la abogaca durante quince (15) aos consecutivos.
En el caso de los Procuradores Adjuntos, acreditar el ejercicio de la abogaca
durante cinco (05) aos consecutivos.
FACULTADES:
La defensa del Estado comprende la intervencin de los Procuradores Pblicos,
ante el Ministerio Pblico y todas las instancias de la jurisdiccin ordinaria y
militar, as como tambin ante el Tribunal Constitucional.
Prestar confesin en juicio en representacin del Estado y podrn denunciar,
demandar, convenir en la demanda, desistirse de ella o transigir en juicio, con la
expedicin de la R. S. autoritativa.
Delegar en todo o en parte sus facultades a los Abogados Auxiliares, mediante
escrito judicial.
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 Se requiere de Resolucin Suprema para conciliar, transigir o desistirse.

No se contemplaba la figura del Procurador Pblico Regional ni Municipal. No se
contempla la figura del Procurador Pblico Especializado (TID, Terrorismo,
Anticorrupcin), pero la necesidad oblig a su designacin.
En concordancia con lo antes expuesto, los Procuradores Pblicos debern de informar
al Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre todos los asuntos a su cargo, cuando
ste lo requiera.
En resumen, los procuradores pblicos que vienen ejerciendo la defensa de los
derechos e intereses del Estado, son los siguientes:

Veintitrs (23) Procuradores Pblicos del Poder Ejecutivo.

Un (01) Procurador Pblico del Poder Legislativo.
Un (01) Procurador Pblico del Poder Judicial.
Nueve (09) Procuradores Pblicos Especializados.
Diecisiete (17) Procuradores Pblicos de los Organismo Pblicos.
Ocho (08) Procuradores Pblicos de los Organismos Constitucionales Autnomos.
Trece (13) Procuradores Pblicos Ad Hoc.
Veinticinco (25) Procuradores Pblicos Regionales, quienes mantienen relaciones
de coordinacin y cooperacin con el Consejo de Defensa Jurdica con el Estado.

5.1. Los Procuradores Pblicos Especializados

Los Procuradores Pblicos Especializados ejercen la defensa jurdica del Estado en los
procesos o procedimientos que por necesidad y/o gravedad de la situacin as se
requiera10. En ese sentido, el Estado cuenta para su defensa jurdica con los siguientes:
a) Procurador Pblico Especializado en Delitos de Trfico Ilcito de Drogas
b) Procurador Pblico Especializado en Delitos de Terrorismo.
c) Procurador Pblico Especializado en Delitos de Lavado de Activos y Proceso de
Prdida de Dominio.
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d)
e)
f)
g)
h)
i)

Procurador Pblico Especializado en asuntos de Orden Pblico.

Procurador Pblico Especializado en Delitos de Corrupcin.
Procurador Pblico Especializado en Delitos Ambientales
Procurador Pblico Especializado Supranacional
Procurador Pblico Especializado en materia Constitucional
Procurador Pblico Especializado en Delitos de Corrupcin, Lavado de Activos,
Asociacin Ilcita para
Delinquir, Trfico Ilcito de Drogas, Terrorismo y Delitos Ambientales que haya
sido cometido en la zona del Valle del Ro Apurmac, Ene y Mantaro VRAEM.

Cabe indicar que mediante la Resolucin de Presidencia del CDJE N 046-2015-JUS/CDJE

de fecha18 de agosto de 2015, se aprob la nueva organizacin de la Procuradura
Pblica Especializada en Delitos de Corrupcin, la misma que est constituida por
treinta y siete (37) Oficinas descentralizadas entre Procuradores Pblicos Anticorrupcin
Descentralizados, Coordinadores Regionales y abogados encargados de las Oficinas
Descentralizadas; que se distribuyen de la siguiente manera:
a) Diecisis (16) Procuradores Pblicos Anticorrupcin Descentralizados (PPAD).
b) Doce (12) Coordinadores Regionales (CR). Ejercen la defensa jurdica de los
intereses del Estado en aquellos Distritos Judiciales donde no tienen asentado su
Despacho el PPAD, depende en primer nivel del PPAD correspondiente, conforme
a la distribucin que se aprecia lneas abajo.
c) Nueve (09) Oficinas Descentralizadas. Ejercen la defensa en los casos o procesos
que se les asigne, dependen en primer nivel de las CR.

PPEDC: Procuradura Pblica Especializada en Delitos de Corrupcin

PPAD: Procuradura Pblica Anticorrupcin Descentralizada
CR: Coordinador Regional
O D: Oficina Descentralizada
5.2. Los Procuradores Pblicos Ad Hoc
Las controversias que se instauren en sede jurisdiccionales extranjeras, estn a cargo
de los Procuradores Pblicos Ad Hoc, quienes dirigen a los abogados contratados en el
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pas donde surge la controversia para ejercer la defensa jurdica del Estado, sirviendo
adems de nexo entre estos y el Consejo de Defensa Jurdica del Estado, a cuyo
colegiado tienen que informar peridicamente sobre el caso.

5.3. Los Procuradores Pblicos Regionales

El Procurador Pblico Regional (PPR), ejerce la defensa jurdica de los derechos e
intereses del Estado en los asuntos relacionados al respectivo Gobierno Regional.
Ejercita la representacin y defensa en los procesos y procedimientos en que ste acte
como demandante, demandado, denunciante, denunciado o parte civil, pudiendo
prestar confesin en juicio en representacin del mismo y convenir en la demanda o
desistirse de ella o transigir en juicio previamente autorizados por Resolucin Ejecutiva
Regional, con acuerdo de los Gerentes Regionales.
El PPR es nombrado por el Presidente Regional correspondiente previo concurso pblico
de mritos y guarda relaciones de coordinacin y cooperacin con el Consejo de
Defensa Jurdica del Estado; sin embargo, en virtud a lo dispuesto en el artculo 46 de la
LOPE (Ley N 29158), el SDJE es un Sistema Administrativo de alcance nacional y su
Ente Rector es el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, por tanto, es responsable
de reglamentar y operar el SDJE que es aplicable a todas las entidades de la
Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno (Nacional,
Regional o Local) y con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General.
En ese entendido, las normas y disposiciones emanadas del Ente Rector del SDJE son de
alcance y aplicacin a todas las entidades de la Administracin Pblica, donde se
encuentran implicados los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, quienes tienen
la obligacin ineludible de cumplirlas. Son veinticuatro procuradores pblicos regionales
quienes vienen ejerciendo la defensa jurdica del Estado en los respectivos Gobiernos
Regionales.
5.4. Los Procuradores Pblicos Municipales
Los Procuradores Pblicos Municipales ejercen la defensa jurdica de los Gobiernos
Locales conforme a ley; ejercen la representacin y defensa de los intereses y derechos
de las municipalidades en juicio. Son funcionarios designados por el Alcalde Municipal y
dependen administrativamente de la municipalidad y funcional y normativamente del
Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
Los Procuradores Pblicos Municipales de las municipalidades provinciales extienden
sus funciones a las municipalidades distritales de su circunscripcin que no cuenten con
ellos, previo convenio sobre la materia.
A diciembre del 2015, once (11) municipalidades provinciales y distritales acreditaron a
sus procuradores pblicos ante el CDJE, luego de las Elecciones Regionales y
Municipales realizada en octubre del 2014 y las Elecciones Municipales
Complementarias del 2015.
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