Organizacin electoral.

Organizacin electoral

Bryan Arturo Gmez Mendoza- 1090895

Universidad Francisco De Paula Santander

Facultada de Ingeniera
Ingeniera Electromecnica
San Jos De Ccuta
2015

Organizacin electoral.

Organizacin electoral

Bryan Arturo Gmez Mendoza- 1090895

Trabajo presentado a Bernardo Xavier Cristancho Villamizar
Abogado T.P 178072 C.S.J
Especialista en Orientacin Vocacional y Ocupacional
Docente Catedrtico U.F.P.S
Constitucin y civismo

Universidad Francisco De Paula Santander

Facultada de Ingeniera
Ingeniera Electromecnica
San Jos De Ccuta
2015

Organizacin electoral.

Tabla de contenido
Resumen.................................................................................................................... 4
Objetivos.................................................................................................................... 4
Introduccin................................................................................................................ 4
Antecedentes histricos de la organizacin electoral en Colombia............................5
Problemticas en la organizacin electoral en Colombia............................................6
Qu es la organizacin electoral?.............................................................................7
Cules son sus objetivos?......................................................................................... 8
1. Consejo Nacional Electoral..................................................................................... 8
Funciones del Consejo Nacional Electoral..................................................................8
2. El registrador Nacional del Estado Civil..................................................................9
Funciones del registrador Nacional............................................................................9
Orden central........................................................................................................... 10
Orden desconcentrado............................................................................................. 10
reas misionales...................................................................................................... 11
reas de apoyo......................................................................................................... 11
Conclusiones............................................................................................................ 11

Organizacin electoral.

Resumen

La organizacin electoral en Colombia se compone bsicamente de dos instituciones,

establecidas histricamente en la poltica electoral del pas y, ratificadas por las asamblea
constituyente de 1991 que las consagr en la actual constitucin poltica, estas instituciones son
la Registradura Nacional del Estado Civil y el Concejo Nacional Electoral. En este trabajo
tambin se hablara de las crisis institucional y poltica del pas, y los problemas de orden pblico,
han ejercido sobre el sistema electoral diferentes cambios, que si bien son necesarios para el
sistema electoral tambin traen consigo diferentes riesgos y retos para la democracia del Estado.

Objetivos

Conocer ms a fondo la organizacin electoral y quienes la conforman

Saber sobre la historia de Colombia a nivel organizacional y poltico

Introduccin

La organizacin electoral en Colombia est conformada por un conjunto de rganos y/o

instituciones de carcter nacional; estas son: la Registradura Nacional de Estado Civil y el
Concejo Nacional Electoral. Estas organizaciones tienen unas funciones bien definidas, la
primera institucin tiene un carcter bsicamente de logstica y tcnica de las elecciones,
mientras que la segunda posee la caracterstica de conformar un colegio electoral de
representacin poltica que vigila, inspecciona y vigila la actividad electoral de los partidos y
movimientos polticos. La organizacin electoral est estructurada de acuerdo a lo establecido
por la constitucin poltica de 1991, y lo dicho por la legislacin colombiana en materia del
cdigo electoral y otros actos legislativos que la regulan, en especial el actos legislativo 01/2003
an vigente.
En el contexto actual se ha visto la necesidad de reformar nuestra organizacin electoral,
esto debido segn Juan Fernando Jaramillo de la Revista semana La Constitucin de 1991

Organizacin electoral.
ratific el control de los partidos sobre la organizacin electoral. Y la reforma poltica de 2003
empeor an ms la situacin, pues determin que los miembros del Consejo seran nombrados
por el Congreso en pleno, con lo cual un partido o una coalicin pueden lograr el control total del
Consejo. Adems, la reforma poltica elimin tanto la participacin del Consejo de Estado en la
eleccin, como los dos asientos para los partidos minoritarios. Lo nico positivo de esta reforma
es que dispuso que el Registrador fuera nombrado por los presidentes de las Altas Cortes.

Antecedentes histricos de la organizacin electoral en

Colombia

Los antecedentes histricos de la organizacin electoral en Colombia pueden empezar a

citarse a partir de varios momentos; el primero de ellos, que adopt el Congreso de Ccuta para
la Gran Colombia y sigui vigente hasta la Constitucin de 1853, fue el sistema de elecciones
indirectas por sufragio limitado. Gozaban del derecho de votar slo los hombres que poseyeran
una cantidad mnima de renta o propiedad, o que en su defecto ejercieran algn oficio por su
propia cuenta; adems se estipulaba el requisito de alfabetismo, pero de modo terico, ya que se
aplazaba su implementacin prctica. (Manrique: 2005)
El sufragio universal de varones se conserv bajo la subsiguiente Constitucin de 1858,
de corte cuasi federal, pero en la poca del federalismo pleno (1863-85) hubo una
descentralizacin total del sistema electoral, que permiti a los Estados soberanos organizar las
elecciones de la manera que ms les gustara. Por la Constitucin de 1886, tal como la disearon
en un principio Nez y Caro, se restableci a nivel nacional un sufragio indirecto y con
requisitos econmicos o de alfabetismo, como en los primeros tiempos, aunque slo para las
elecciones de presidente y congresistas. As continuaron las cosas hasta ya entrado el siglo
veinte, cuando se acogi nuevamente desde 1910 el voto directo, y cuando el sufragio se
universaliz definitivamente, en 1936 para los hombres, y en 1954 para las mujeres.[2]
Con la Ley 31 de 1929, se cre la cdula de ciudadana y as la dactiloscopia se hizo obligatoria
en Colombia como parte esencial para la expedicin del nuevo documento, utilizando para ello el
sistema de clasificacin Vucetich. La ley 89 de diciembre 16 de 1948 cre la Organizacin

Organizacin electoral.
Electoral, ajena a las influencias polticas y cuyas regulaciones garantizaban plena
responsabilidad e imparcialidad de los funcionarios adscritos a ella. Esta Organizacin estaba
constituida por la Corte Electoral, la Registradura Nacional del Estado Civil, las Delegaciones
Departamentales y las Registradura Municipales (Manrique: 2005 p 34-35).
A partir de 1929 hasta la constitucin de 1991, se vienen estipulando un sin nmero de
reformas que han creado un organizacin electoral institucionalizada para el pas, desde la
expedicin de cedulas de ciudadana, la creacin de la Registradura y el CNE, hasta los
derechos de la mujer a elegir y ser elegida le han dado una estructura propia a la organizacin
electoral del pas, ahora la pregunta que queda ante un importante proceso histrico es Dnde
radica el problema de desconfianza y crisis de los organismos electorales en el pas?

Problemticas en la organizacin electoral en Colombia

En Colombia existe una desconfianza desmedida en las instituciones encargadas del

proceso electoral, en parte por problemticas bien conocidas como el caudillismo, lo problemas
de la reeleccin y la crisis de los partidos polticos. Pero adems de un u otra forma en los
ltimos aos se ha hecho mucho ms evidente una problemtica heredada del narcotrfico de los
aos 80, la presencia de los poderes armados ilegales, que han capturado las elecciones polticas
para s, y en pro de sus conveniencias.

Hay un problema que podra considerarse como uno de los ms importantes, la

desconfianza de los partidos polticos frente al ejecutivo. Esto hecho quedo sentado en la idea de
los partcipes de la constituyente del 91 para darles cabida en el Concejo Nacional Electoral. El
hecho de que en el pasado la participacin de los partidos en la organizacin electoral hubiese
funcionado bien en Colombia, por un lado, y la creencia de los constituyentes en la depuracin
de los partidos a partir de la revocatoria del mandato que tuvo lugar antes de la Constitucin de
1991 (CP), llevaron a los constituyentes a adoptar este modelo (Revelo y Garca: 2010 p 4)

Organizacin electoral.

estructura general del

estado
Organizacion
electoral
consejo
nacional
electoral

Registraduria
general del
estado civil

Esquema 1: estructura general del estado.

Qu es la organizacin electoral?

La organizacin electoral es el conjunto de las entidades que, por disposicin de la

Constitucin Poltica (en particular lo establecido en el Ttulo IX: De las elecciones y de la
organizacin electoral), tienen a su cargo la organizacin de las elecciones, su direccin y
vigilancia, as como lo relativo a la identidad de las personas.
Se compone por:
Estas son las dos principales entidades encargadas de brindar garantas electorales a los

ciudadanos colombianos.

Consejo Nacional electoral

Registraduria Nacional del Estado Civil

Los dems organismos que establezca la ley, de acuerdo con el Decreto 2241 de 1986:Los
delegados del registro del Estado Civil; los registradores distritales, municipales y
auxiliares; los delegados de los registradores distritales y municipales.

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Cules son sus objetivos?

Las normas sobre organizacin electoral estn contenidas en el Decreto Ley 2241 de 1986,
por el cual se adopta el Cdigo Electoral en el pas (reformado por las leyes 62 de 1988 y 6 de
1990, as como por el Decreto Ley 1010 de 2000, el ltimo de los cuales establece la estructura
interna de la Registradura Nacional del Estado Civil. Adicionalmente, mediante el Decreto 2390
de 2003, modificado por el Decreto 1465 de 2007, se cre la Comisin para la Coordinacin y
Seguimiento a los Procesos Electorales, la cual tiene por objeto: contribuir al cumplimiento de
las garantas electorales y la salvaguarda de los derechos y deberes de los partidos y
movimientos polticos (Rodrguez, 2005, p. 184).

1. Consejo Nacional Electoral

Es la corporacin que ejerce la suprema inspeccin y vigilancia de la organizacin

electoral. De acuerdo con el artculo 264 de la Carta Poltica, el Consejo se compone de nueve
(9) miembros elegidos por el Congreso de la Repblica en pleno para un perodo institucional de
cuatro aos, previa postulacin de los partidos o movimientos polticos con personera jurdica o
por coaliciones entre ellos. Los miembros del Consejo son servidores pblicos de dedicacin
exclusiva, y tienen las mismas calidades, inhabilidades, incompatibilidades y derechos de los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y podrn ser reelegidos por una sola vez.

Funciones del Consejo Nacional Electoral

Segn el artculo el 265 de la Constitucin, y de conformidad con la ley, el Consejo

Nacional Electoral debe:

Ejercer la suprema ejecucin y vigilancia de la organizacin electoral.

Elegir y remover al registrador nacional del estado civil.
Servir de cuerpo consultivo del gobierno en materias de su competencia, presentar
proyectos de acto legislativo y de ley, y recomendar proyectos de decreto.

Organizacin electoral.

Distribuir los aportes para el financiamiento de las campaas electorales y para asegurar

el derecho de participacin poltica de los ciudadanos que establezca la ley.

Efectuar el escrutinio general de toda votacin nacional, hacer la declaratoria de eleccin

y expedir las credenciales a que haya lugar.

Reconocer la personera jurdica a los partidos y movimientos polticos.

2. El registrador Nacional del Estado Civil

Es elegido por el Consejo Nacional Electoral para un perodo de cinco aos y la

constitucin le exige las mismas calidades que se necesitan para ser elegido Magistrado de la
Corte Suprema de Justicia. Dirige la Registradura, dependencia encargada de las elecciones y
tiene bajo su cargo todo lo relacionado con la identificacin de las personas y la expedicin de
las tarjetas de identidad para los menores y de las cdulas de ciudadana.

Funciones del registrador Nacional

Las funciones del Registrador Nacional del Estado Civil son:

Direccin y organizacin de las elecciones.

Es responsable de llevar el registro civil y de la identificacin de las personas.
Puede celebrar contratos a nombre de la Nacin, en aquellos casos que ella disponga.
Las dems que le fije la ley.
Son igualmente funcionarios de la registradura los delegados del registrador nacional del

estado civil, que vigilan la organizacin electoral y lo relacionado con la registradura general en
las distintas secciones; los registradores distritales, nombrados, en nmero de dos, para Santa Fe
de Bogot y los registradores municipales que son dos para municipios con ms de cien mil
habitantes y uno para municipios con un nmero inferior.

Organizacin electoral.

Orden central

Despacho del Registrador Nacional del Estado Civil

Secretara General.

Registradura Delegada en lo Electoral.

Registradura Delegada para el Registro Civil y la Identificacin.

Gerencias: de Informtica, Administrativa y Financiera, del Talento Humano.

Orden desconcentrado

Delegaciones Departamentales de la Registradura.

Registraduras Distritales y Municipales.

Registraduras Auxiliares1.

Registradura del Distrito Capital.

rganos de asesora y coordinacin (Comit Directivo, Comisinde Personal, Comit de

Coordinacin de Control Interno).

Fondos (Fondo Rotatorio de la Registradura Nacional del Estado Civil, Fondo Social de

Vivienda de la Registradura Nacional del Estado Civil).

reas misionales
1. Registradura Delegada en lo Electoral.
1.1. Direccin de Gestin Electoral.
1.2. Direccin de Censo Electoral.

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2. Registradura Delegada para el Registro Civil y la Identificacin.
2.1. Direccin Nacional de Identificacin.
2.2. Direccin Nacional de Registro Civil.
3. Delegaciones Departamentales de la Registradura Registraduras Especiales Municipales y
Auxiliares Registradura del Distrito Capital.

reas de apoyo

Secretara Privada, Secretara General, Gerencia de Informtica, Gerencia Administrativa y

Financiera, Gerencia del Talento Humano, Oficina Jurdica, Oficina de Planeacin, Oficina de
Comunicaciones y Prensa, Oficina de Control Interno, Oficina de Control Disciplinario.

Conclusiones

Con este trabajo se pudo concluir que es de gran importancia tener una organizacin
electoral y poltica para llevar a cabo estas actividades de la forma ms ordenada,

transparente y equitativamente posible para la comunidad.

Se pudo apreciar el gran avance que han tenido las leyes a nivel electoral ya que en los
tiempos de antes no se le permita votar a las mujeres y solo podan votar los hombres

que tuvieran altas posiciones en la sociedad.

En la organizacin electoral, el Consejo Nacional electoral y la Registraduria Nacional del
Estado Civil cumplen las mismas funciones de organizacin, vigilancia y direccin de las
elecciones y todo lo relativo con la identidad de las personas.