21 de diciembre de

2013
Nmero 75
Directora
General: CARMEN LIRA
SAADE
Director
Fundador: CARLOS
PAYAN VELVER
Suplemento Informativo
de La Jornada

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ADIS A LA SOBERANA
SER NUESTRA HERENCIA UNA RED DE AGUJEROS
Armando Bartra

Desde hace 30 aos

los gobiernos de
Mxico, adems de
pro empresariales,
han sido
privatizadores, es
decir omisos,
ausentes e
irresponsables en lo
tocante a las
funciones sustantivas
que la Constitucin le
asigna el Estado. El
activismo de las
sucesivas administraciones no fue para hacer sino para deshacer: no
para conducir la Nacin sino para soltar el volante, no para ocuparse de
la funcin pblica sino para vaciarla de contenido. Porque la ausencia

del Estado gestor y no su presencia es lo que interesa a los cultores del

libre cambio.
Desafanados, indolentes, apocados, los gobiernos privatizadores ceden
lo sustantivo al mercado y sus tiburones; autoritarios, torvos,
ninguneadores los gobiernos privatizadores ignoran o reprimen a los
desafectos. As, las cinco administraciones federales recientes han
tenido en comn ser a la vez omisas y persecutorias: ausentes cuando
se trata de cumplir sus funciones primordiales y represivas con quienes
reclaman su abandono.
Soberana menguante. Por lo general se busca descifrar el destino del
pas en sus entraas econmicas, sociales, polticas o culturales. Sin
desdear esos acercamientos intentar aqu avanzar por un atajo: el
diagnstico del estado de nuestra soberana, el aejo y an vigente pilar
de toda nacin digna de tal nombre.
Mxico se ha vuelto sinnimo de subordinacin, de soberana mermada.
Los procesos mundiales cien cada vez ms a los nacionales, pero aqu
el condicionamiento universal devino particular modo de ser. Saldo de la
vecindad con Estados Unidos, pero tambin del desarme econmico,
social, poltico y cultural emprendido por nuestros gobiernos desde hace
30 aos, es la dependencia estructural de Mxico respecto de la
potencia contigua.
En el marco de una gran crisis que pone en entredicho el modelo
neoliberal, el modo capitalista de producir y la propia civilizacin
occidental, en los pasados tres lustros Amrica Latina avanz hacia otro
modelo socioeconmico. Mxico no. Aqu la vocacin rentista de un
capital que en vez de atenerse a las solas ganancias de la inversin
productiva, se empea en valorizar especulativamente los mercados de
privilegio y los recursos escasos de los que se ha apropiado, coincidi
con la vocacin de los seis gobiernos recientes por privatizar bienes
pblicos y ceder soberana nacional.
As, por ms de 30 aos el Estado incumpli la obligacin constitucional
de conducir la economa en beneficio de los mexicanos y mediante la
planeacin democrtica, de modo que en las ltimas dcadas no hemos
tenido ms poltica econmica que la de obedecer ciegamente los
designios del mercado. En el mismo lapso se consum la reprivatizacin
de un sistema bancario y financiero, que hoy adems de
abrumadoramente trasnacional es ineficiente y medra con la deuda

pblica. Se conform una minera rapaz y contaminante que tiene

concesionado un cuarto de la superficie del pas y donde predominan las
inversiones extranjeras. Se fortaleci una industria energtica paralela a
la pblica, que, violentando la Constitucin, privatiza cada vez ms la
renta petrolera y las que genera el sistema elctrico nacional. Se
renunci a la soberana y seguridad alimentarias descobijando a los
campesinos y a la agricultura de mercado interno, y cediendo a las
trasnacionales tanto la introduccin de insumos agrcolas como el
acopio de cosechas, lo que incluye el creciente uso de semillas
transgnicas que amenazan el genoma maicero. Se consolid un
sistema de telecomunicaciones privado casi monoplico y junto a l
embarneci un duopolio televisivo que no slo tiene copado el espectro
electromagntico y el imaginario colectivo, sino que lucra polticamente
con su posicin dominante. Se fue estableciendo un extenso sistema
formado por cadenas trasnacionales de tiendas de autoservicio que
barren con el pequeo comercio, estrangulan a los proveedores y nos
inundan de productos chatarra pues tienen en sus manos el abasto
familiar. Sin olvidar al vertiginoso negocio del narcotrfico, que resulta
inextirpable entre otras cosas porque est entreverado con infinidad de
actividades econmicas lcitas, con el sistema financiero y con el
negocio de la poltica.
En suma, en Mxico
padecemos un
sistema econmico
monopolista,
predador y
especulativo donde
la inversin
productiva ms que
fin en s misma es
medio para realizar
las rentas,
incluyendo las que
genera la ilegalidad y
capitaliza el narco.
Una frase resume el
curso reciente del pas: prdida de soberana, renuncia a la soberana,
cesin de soberana, vaciamiento de la soberana nacional y popular.

Dimensiones de la desnacionalizacin. El artculo 39 de la

Constitucin dice: La soberana nacional reside esencial y
originariamente en el pueblo. Todo poder poltico dimana del pueblo y se
instituye en beneficio de ste. Precepto que es letra muerta pues en las
ltimas dcadas se han venido ahuecando tanto la soberana popular
como la pensaba Juan Jacobo Rousseau, dado que los mexicanos
decidimos cada vez menos sobre nuestro destino en todos los mbitos;
como la soberana nacional en el sentido que le dio la Asamblea
Constituyente francesa de 1789, pues los sucesivos gobiernos han
amputado al Estado de muchas de sus atribuciones fundamentales
establecidas en la carta magna.
La prdida de soberana es a veces por renuncia: abandono de la
conduccin de la economa; otras por cesin: recursos del subsuelo y
generacin de energa, y otras ms por incapacidad para ejercerla:
prdida de control territorial ante el narco.
El vaciamiento del Estado que desde los 70s del siglo pasado nos recet
un neoliberalismo hoy desacreditado, est siendo llevado hasta el lmite
por los gobiernos recientes que por entrega, omisin o impotencia han
ido renunciando a la soberana en todos los mbitos. Veamos.
Economa. Los gobiernos del PRI y del PAN desertaron de la
conduccin de la economa nacional que por ms de 30 aos
prcticamente se estanc, adems de que el sistema financiero dej de
ser nacional pues la gran mayora de los bancos pas a manos de
extranjeros. En el nefasto 2013 la abulia lleg al extremo pues en un
contexto de atona econmica no se tomaron medidas contracclicas
para inducir el crecimiento, adems de que se dej de ejercer
presupuesto y se desfond la industria de la construccin que mucho
depende del gasto pblico. El saldo fue recesin, aumento del
desempleo, inflacin, fuga de capitales, cada de la bolsa, dficit de la
balanza comercial, devaluacin del peso, concentracin del ingreso,
ms pobreza... Hoy en Mxico la empresa ms boyante es el Nacional
Monte de Piedad, que en 2013 tuvo cerca de diez millones de clientes,
ms que en toda su historia, dice su director general.
Energa. Nuestra seguridad energtica se comenz a erosionar con
cambios en las leyes secundarias que violentaban la norma
constitucional por la que exploracin, extraccin, transformacin y
comercializacin de hidrocarburos, as como generacin y distribucin
de energa elctrica son exclusivos del Estado. El resultado es que hoy

nuestras prioridades energticas son las de Estados Unidos, adems de

que importamos casi la mitad de los combustibles y los generadores
privados ya predominan en el abasto de energa elctrica. Hasta ayer
esto hiba en contra de la Constitucin, pero la reforma energtica de
Pea Nieto cambi los artculos 27 y 28 de la carta magna con el fin de
que quitarle el freno a la privatizacin legalizndola por completo.
Minera. La entrega
a particulares de los
recursos del
subsuelo se aceler
con las
modificaciones de
1993 a la Ley Minera,
que le dan prioridad
a la extraccin sobre
cualquier otra
actividad, y por las
que hoy casi una
tercera parte del
territorio nacional
est concesionado
para exploracin a un puado de grandes empresas, la mayora
extranjeras. Corporaciones que prcticamente no pagan impuestos, pero
que adems son ambientalmente predadoras y laboralmente rapaces,
pues cuando operan a cielo abierto cubren la tierra de crteres lunares y
cuando son subterrneas llenan los socavones de cadveres.
Alimentacin. Hoy compramos en el exterior cerca de la mitad de lo
que comemos, pues la seguridad en bsicos se perdi cuando Salinas
decidi que exportar campesinos e importar alimentos era un buen
negocio. Veinte aos despus Pea Nieto sigue sus pasos impulsando
una socialmente ineficaz pero polticamente clientelar Cruzada Nacional
contra el Hambre, de carcter asistencial, mientras que no se hace nada
para recuperar la produccin sostenible de alimentos bsicos.
Trabajo. La Constitucin establece el derecho al trabajo seguro y bien
remunerado, pero desde que los tecncratas decidieron que los empleos
los asigna el mercado y si sobra mano de obra hay que exportarla, el
Estado no tutela este derecho. As, en los 90s del pasado siglo los
mexicanos empezaron a migrar masivamente a Estados Unidos en una

estampida que se contuvo en 2008 por la recesin en el pas vecino. Las

otras opciones son el trabajo informal y la delincuencia silvestre u
organizada. En un pas de jvenes que necesita crear ms un milln de
puestos de trabajo al ao para ocuparlos, es un crimen dilapidar el
efmero bono demogrfico por falta de empleos dignos.
Educacin. La obligacin del Estado de garantizar el derecho de los
mexicanos a la educacin cientfica y laica se abandon cuando, al
tiempo en que creca el nmero de nios y jvenes en la poblacin, se
estancaba el gasto pblico en todos los niveles del sistema educativo, al
punto de que en la segunda dcada del siglo XXI slo tres de cada diez
de quienes estaban en edad de acceder a la educacin superior podan
hacerlo. Tendencia que el regreso del PRI al poder reforz impulsando
en 2013 una reforma que, lejos de comprometer al Estado con la calidad
y cobertura de la educacin pblica, se orienta a la represin laboral de
los maestros de educacin bsica.
Ciencia y tecnologa. La inversin en investigacin bsica y aplicada
nunca ha sido prioritaria en el gasto pblico, de modo que en tiempos de
la economa del conocimiento, Mxico seguir importando soluciones
tecnolgicas generadas fuera del pas y no siempre adecuadas a
nuestras necesidades.
Vas de comunicacin. Los gobiernos neoliberales privatizaron la red
ferroviaria y concesionaron la construccin y operacin de carreteras y
vendieron las aerolneas y los aeropuertos. En cuanto al espacio areo,
que es propiedad de la Nacin, se cedi a empresas comerciales sin
impulsar un proyecto aeronutico nacional.
Telecomunicaciones. El espectro de las frecuencias electromagnticas
es propiedad de la Nacin, sin embargo ha sido ampliamente
concesionado a particulares, y su empleo soberano se perdi por
completo desde que, con la llamada Ley Televisa, el duopolio televisivo
impuso sus condiciones. Pea Nieto anunci que el Estado recuperara
el control, pero la Ley de telecomunicaciones de 2013 en los hechos
consolida el poder de Televisa y Televisin Azteca. As el Estado ha
renunciado a ejercer la soberana en el mbito de la informacin pblica,
que hoy recibimos sesgada por los intereses particulares que la
controlan. En la telefona, desde que el gobierno Salinas le vendi
Telmex, casi toda la red esta en manos de Slim, y los llamados de otras

empresas a romper el monopolio no son ms que una rebatinga por la

renta que genera.
Patrimonio
biocultural. Los
gobiernos recientes
han desatendido su
responsabilidad en la
preservacin tanto de
la flora y fauna como
de la diversidad
cultural, que son
patrimonio de todos
los mexicanos. Por
un lado, pese a las
fundadas exigencias
de asociaciones
civiles,
organizaciones sociales y expertos en el sentido de que debe ser
rechazada, sigue su curso la solicitud de autorizacin para la siembra
comercial de maz transgnico que han presentado trasnacionales como
Monsanto. Y en otro mbito, se sigue permitiendo que los mercachifles
del espectculo trivialicen la cultura y hagan palenque de los sitios
arqueolgicos.
Territorio. Desde 2007 el Estado Mexicano libra una guerra contra el
narco, que los estadounidenses quieren mantener fuera de su pas y
que nos vienen imponiendo sobre todo desde el gobierno de Caldern,
que inaugur la masacre. En la torpe confrontacin, el gobierno ha
perdido el control sobre extensos territorios donde los crteles de la
droga y no el Estado son soberanos: cobran impuestos, controlan
aduanas ingresando al pas precursores de drogas de diseo y
exportando minerales que ellos mismos extraen, vigilan caminos e
imponen su ley. Ante esto, algunas comunidades han asumido de
manera autogestionaria su propia seguridad e imparticin de justicia.
Situacin que en 2013 se sali de control, al multiplicarse autodefensas
armadas de origen dudoso. El gobierno comenz a desarmarlas y a
detener a sus dirigentes, pero curiosamente lo hizo en las regiones de
Guerrero, donde la Polica Comunitaria ha sido ms exitosa y est ms
consolidada. Adems, con la excusa de la Cruzada Nacional Contra el

Hambre los soldados comenzaron a llegar a estas poblaciones utilizando

la pobreza para militarizar.
Justicia. A la incapacidad para mantener el orden pblico, se suma la
de impartir justicia. El impresentable juicio Cassez se revirti por
intervencin del gobierno francs. Por corrupcin o torpeza, los
ministerios pblicos y jueces dejan ir a delincuentes como los genocidas
de Acteal y el narcotraficante Caro Quintero -a quien primero liberan y
luego persiguen, pero por presiones estadounidenses- mientras que
mantienen en la crcel por ms de una dcada a inocentes como el
maestro Alberto Patishtn.
Y mientras el Estado recula, otros avanzan: Cargill, Monsanto, Syngenta
y otras corporaciones en lo alimentario; Shell, Texaco, Chevron,
Halliburton, Iberdrola, Femosa, Asarco, Firt Majestic en recursos del
subsuelo; Telmex, Televisa y Televisin Azteca en telecomunicaciones;
el crtel del Golfo, el crtel del Pacfico, los Zetas y los Caballeros
Templarios, en el territorio.
Soberana popular.Que la nacin haya perdido soberana sobre el
territorio, sobre los recursos naturales, sobre la conduccin de la
economa, sobre el sistema financiero, sobre el sistema energtico,
sobre la red de comunicaciones, sobre el espectro electromagntico,
sobre gran parte del sistema de salud, sobre gran parte del sistema
educativo, sobre el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, sobre la
biodiversidad, sobre el paisaje y el patrimonio cultural, ms lo que esta
semana se acumule por obra de gobiernos que desmantelaron
sistemticamente al Estado mexicano privatizando los bienes pblicos,
es muy grave.
Y sin embargo uno pensara que tiene remedio. Todo consiste en seguir
el camino de numerosos pases latinoamericanos: cambiar el rgimen
poltico antinacional y oligrquico por uno nacionalista y progresista
avanzando con vistas a un cambio de modelo econmico y social.
Desfondada la soberana nacional encomendada al Estado, hay que
apelar a la soberana popular. Cedida o perdida la soberana sobre
mbitos y bienes nacionales decisivos, al pueblo le queda el mximo
atributo soberano de decidir quin y cmo debe gobernar, y con ello
tratar de enderezar el rumbo del pas.
La dificultad est en que aqu esta va ha sido intransitable. En Mxico
no hay democracia electoral, ya no digamos participativa, hemos perdido

-o quiz nunca tuvimos- el derecho soberano de elegir a quienes han de

gobernarnos. Pese a las reformas legales que desde los 80s del pasado
siglo permitieron que se pluralizara la representacin poltica y en 2000
abrieron paso a una alternancia que no modific en nada la condicin
oligrquica del gobierno mexicano, el hecho es que aqu la va electoral
est clausurada para candidatos y proyectos que pongan en riesgo el
dominio poltico de unos cuantos y el modelo econmico pro
empresarial.
Que a la izquierda la puerta comicial le ha sido cerrada qued claro con
los fraudes y manoseos electorales del cuarto de siglo reciente. En 1988
se cay el sistema de recuento de votos para que llegara al gobierno el
priista Salinas y no el opositor Crdenas, en 2006 se manipul el conteo
de los sufragios para declarar ganador al panista Caldern y no al
perredista Lpez Obrador, y en 2012 el PRI emple millones de pesos
en comprar los votos necesarios para frenar a Lpez Obrador y regresar
a la Presidencia de la Repblica. Por qu?
Nacida tras la Revolucin de 1910, la oligarqua mexicana creci a la
sombra del Estado. Los gobiernos posrevolucionarios favorecieron su
enriquecimiento con polticas pro empresariales pero tambin
contubernios, topillos y francas transferencias de recursos fiscales como
contratos de obra pblica de costos inflados y acceso gratuito a tierras
beneficiadas por el riego. El enriquecimiento a la sombra del poder y la
acumulacin burocrticamente inducida son escandalosos durante todo
el pasado siglo y alcanzan un nuevo pico en los 90s con las
privatizaciones y salvamentos financieros operados por los gobiernos
neoliberales de Salinas y Zedillo.
El rgimen poltico mexicano es patrimonialista pero nuestra gran
burguesa es, adems, una clase cleptmana, una aristocracia
latrofacciosa. A diferencia de las que surgieron de procesos de
enriquecimiento ms tersos, nuestra clase empresarial primero tuvo al
Estado como padre dadivoso, luego como cmplice de sus rateras y al
final como solcito sirviente. Acostumbrada al amasiato con la
administracin pblica, a la gran burguesa mexicana no le basta con
que las polticas pblicas propicien la acumulacin de capital, necesita el
control directo del gobierno con el que hace negocios turbios e ilegales.
El mensaje poltico que con los fraudes dan los poderes fcticos es
ntido: se acab, olvdense, la izquierda debe dar por cerrada la va
electoral. En los aos recientes algo ha quedado claro: en Mxico la

izquierda no ganar elecciones slo preparndose para las elecciones.

Por lo visto para vencer en los comicios y que el triunfo les sea
reconocido, las fuerzas progresistas necesitan construir poder social:
una constelacin de fuerzas que impida los fraudes. Y esto, que
recientemente se ha visto en pases de Amrica Latina que viraron a la
izquierda gracias a una combinacin de movimientos sociales y batallas
electorales, se llama poder popular. Cuando el pas avanza hacia el
vaciamiento de la soberana nacional en todos los mbitos, no queda
ms que recuperar la soberana del pueblo, la soberana popular.
PD Cuando escribo esto los legisladores estn aprobando la iniciativa
energtica de Pea Nieto. Con la entrega de los hidrocarburos y toda su
cadena productiva a las trasnacionales culmina la progresiva cesin de
soberana iniciada hace 30 aos. Antes de este ltimo golpe hubiera
bastado un cambio de gobierno y de polticas para enderezar el rumbo,
pues aun disponamos de los recursos materiales e institucionales
necesarios. Ahora que se han cedido los energticos, es ms necesario
que nunca mudar de rgimen. Pero eso ya no bastar. Para desencallar
el barco necesitaremos un nuevo Constituyente y una verdadera
revolucin de reconstruccin nacional an ms ardua y profunda que la
del general Crdenas, pues los intereses que lucran y lucrarn con
nuestra postracin son mucho ms poderosos que las petroleras de
hace 80 aos. Saldremos a flote, cmo no, pues somos muchos los que
estamos en la tarea. Pero habr que darse prisa porque cada da que
pasa avanzan un poco ms los heraldos negros