24/06/2011

LISTADO Y CATLOGO ESPAOL DE ESPECIES

EXTICAS INVASORAS
Introduccin
Las especies exticas invasoras constituyen una de las principales causas de
prdida de biodiversidad en el mundo, circunstancia que se agrava en hbitats y
ecosistemas especialmente vulnerables como son las islas y las aguas continentales.
La introduccin de estas especies invasoras puede ocasionar graves perjuicios a la
economa, especialmente a la produccin agrcola, ganadera y forestal, e incluso a la
salud pblica.
A nivel internacional existe una gran preocupacin por la creciente expansin
de estas especies. Fruto de ello es que el Convenio de Naciones Unidas sobre la
Diversidad Biolgica, ratificado por Espaa en 1993, reconoci la existencia de este
problema y estableci en su artculo 8.h que cada Parte Contratante, en la medida de
sus posibilidades, impedir que se introduzcan, controlar o erradicar las especies
exticas que amenacen los ecosistemas, los hbitats o las especies. Posteriormente
la sexta reunin de la Conferencia de las Partes del citado Convenio, celebrada en el
ao 2002, aprob la Decisin VI/23 en la que se definen los Principios Orientadores
para la Gestin de las Especies Exticas Invasoras. El Convenio de Biodiversidad
Biolgica seala en esta Decisin VI/23, que la correcta identificacin del carcter
invasor de una especie debe ser definida mediante un anlisis de riesgos.
Por otra parte, el documento La Perspectiva Mundial sobre la Biodiversidad3, publicado en 2010 por el anteriormente citado Convenio, reconoce a las especies
exticas invasoras como una de las cinco presiones principales que de forma directa
provocan la prdida de la biodiversidad. En este mismo contexto, la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) ha elaborado una lista
mundial de referencia de las especies exticas invasoras.
A nivel europeo, el Consejo de Europa en el marco del Convenio de Berna
relativo a la conservacin de la vida silvestre y el medio natural en Europa, ratificado
por Espaa, elabor en el ao 2004 la Estrategia Europea sobre Especies Exticas
Invasoras. Esta Estrategia incluye recomendaciones de prevencin y control de las
especies exticas invasoras. Desde el ao 2007, el Consejo de Europa, dispone de
una lista de especies exticas invasoras.
En el mbito de la Unin Europea, la Directiva 2009/147/CE, relativa a la
conservacin de las aves silvestres, establece en su artculo 11, que los Estados
Miembros velarn por evitar que la eventual introduccin de especies de aves que no
vivan normalmente en estado salvaje en el territorio europeo perjudique a la fauna y
flora locales. Por su parte, la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de los
hbitats naturales y de la fauna y la flora silvestres, establece en su artculo 22, que
los Estados Miembros garantizarn que la introduccin intencionada en la naturaleza
de una especie que no sea autctona de su territorio se regule de modo que no
perjudique a la fauna y flora silvestres autctonas ni a sus hbitats naturales en su
zona de distribucin natural y, si lo consideren necesario, prohibirn dicha

introduccin. En este contexto, en 2008, la Comisin Europea adopt la

Comunicacin Hacia una Estrategia de la Unin Europea sobre especies invasoras.
En respuesta a la misma, el Consejo adopto las Conclusiones del Consejo de Medio
Ambiente del 25 junio de 2009 e hizo un llamamiento en favor de una estrategia
eficaz que colme las lagunas existentes a escala de la UE y establezca un marco
global de las especies exticas invasoras de la UE, de forma proporcionada y
rentable, incluso estableciendo disposiciones nuevas y especficas. Adems, la
Comisin Europea dispone de una lista de las especies exticas ms perjudiciales
para la biodiversidad en Europa, elaborada en el marco del proyecto SEBI2010 de
indicadores europeos sobre la biodiversidad para 2010. As mismo, distintas
instituciones y organismos europeos han elaborado tambin listas de especies
exticas invasoras, destacando la Organizacin Europea y Mediterrnea para la
Proteccin de Plantas (EPPO) y el Proyecto DAISIE de la Comisin Europea de
Inventario de Especies Exticas Invasoras en Europa, realizado en el marco del
Sexto Programa Marco de Investigacin.
En el mbito marino, la Unin Europea cuenta con la Directiva 2008/56/CE, de
17 de junio, por la que se establece un marco de accin comunitaria para la poltica
del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina), que tiene como
objetivo alcanzar el buen estado medioambiental del medio marino para el ao 2020.
Dicho objetivo se basar en una serie de descriptores cualitativos, entre los que se
establece que las especies alctonas introducidas por la actividad humana se
encuentran presentes en niveles que no afectan de forma adversa a los
ecosistemas. Esta Directiva ha sido transpuesta a la legislacin espaola a travs
de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Proteccin del Medio Marino. Por otra
parte la presencia de Especies Exticas Invasoras en las Demarcaciones
Hidrogrficas pone en riesgo el cumplimiento de los objetivos medioambientales
establecidos por la Directiva Marco del Agua (200/60/CE) en su artculo 4. Estas
especies constituyen un riesgo para alcanzar el buen estado de las masas de agua y
por ello aparecen reflejadas en los Esquemas de Temas Importantes de las
Demarcaciones.
Por su parte, el Reglamento (CE) n 338/97 del Consejo, relativo a la
proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su
comercio, que regula la aplicacin del Convenio CITES en el territorio de la Unin
Europea, permite la inclusin en sus Anexos de especies cuya introduccin en el
medio ambiente natural de la Unin Europea constituye una amenaza ecolgica para
las especies silvestres autctonas. La aplicacin de lo anterior se regula mediante
reglamentos, que se actualizan peridicamente, en los que se establece la
suspensin de la introduccin de especies en la Unin Europea.
A nivel nacional, ya desde el ao 1989, estaba limitada a autorizacin
administrativa la introduccin de especies alctonas por la Ley 4/1989 de 27 de
marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre y
por el Real Decreto 1118/1989 de 15 de septiembre. Tambin la Ley 43/2002 de
Sanidad Vegetal contempla restricciones y prohibiciones a la introduccin en nuestro
pas de vegetales alctonos que puedan afectar negativamente a la economa y el
medio ambiente. En este contexto desde el ao 1995 la introduccin o liberacin no
autorizada de especies alctonas perjudiciales para el equilibrio biolgico, figura

como delito contra el medio ambiente en la Ley orgnica 10/1995, de 23 de

noviembre, del Cdigo Penal. Mas recientemente, la Ley 26/2007, de 23 de octubre,
de responsabilidad medioambiental, ha identificado, a travs del Real Decreto 2090
/2008, de 22 de diciembre, de desarrollo parcial de dicha Ley, como agente
causante de dao biolgico, entre otros, las especies exticas invasoras e identifica
a una serie de sectores profesionales que deben disponer de una garanta financiera
que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a su
actividad.
Consciente de esta problemtica, el MARM ha publicado durante los ltimos
aos varios Atlas y Libros Rojos de la fauna y flora espaola que incluan listados de
especies exticas y un Atlas de las Plantas Alctonas Invasoras en Espaa. El
avance normativo ms reciente y notable en la lucha contra las especies exticas
invasoras lo supuso la promulgacin de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, con distintas disposiciones en relacin a las
especies alctonas en general y exticas invasoras en particular. As, el artculo 52.2
establece que las administraciones pblicas competentes prohibirn la introduccin
de especies, subespecies o razas geogrficas alctonas cuando stas sean
susceptibles de competir con las especies silvestres autctonas, alterar su pureza
gentica o los equilibrios ecolgicos. Por su parte, el artculo 61.1 crea el Catlogo
Espaol de Especies Exticas Invasoras, en el que han de incluir todas aquellas
especies y subespecies exticas invasoras que constituyan, de hecho, o puedan
llegar a constituir una amenaza grave para las especies autctonas, los hbitats o los
ecosistemas, la agronoma, o para los recursos econmicos asociados al uso del
patrimonio natural. Dicho Catlogo tendr carcter administrativo y mbito estatal, y
ser dependiente del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (en
adelante MARM), quien especificar su estructura y funcionamiento, y se regular
reglamentariamente. Complementariamente, el artculo 61.4, prescribe la necesidad
de seguimiento de las especies exticas con potencial invasor.
En este contexto este Real Decreto desarrolla las disposiciones sobre
especies exticas del artculo 61 de la Ley 42/2007, establece la estructura, el
funcionamiento y el contenido del Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras,
y especifica los procedimientos administrativos para la inclusin o exclusin de
especies exticas invasoras, los contenidos y procedimientos de elaboracin y
aprobacin de las estrategias, as como aquellas medidas necesarias para prevenir
la introduccin y evitar la propagacin de las mismas.
Como paso previo a la catalogacin, si procede, requerida por el artculo 61.1
de la Ley 42/2007, se ha considerado conveniente establecer un Listado de especies
exticas con potencial invasor, en el que se incluyan todas aquellas que cumplan o
puedan cumplir las condiciones establecidas en el artculo 61.4 de la citada Ley. En
este Listado figurarn adems las especies exticas para las que no est
suficientemente acreditada la gravedad de los problemas que generan y las que
requieran de mejor informacin sobre su carcter invasor. Se prevn preceptos
especficos para especies de este Listado que se utilicen con distintos fines, para
estos casos se exige que el uso se realice en recintos vinculados a actividades
humanas y aislados del medio natural.

El presente Real Decreto, adems de materializar el cumplimiento de las

previsiones de la ley, debe tener efectos de sensibilizacin social ante el problema de
las invasiones biolgicas, y servir de gua orientativa en la implantacin de buenas
prcticas de conservacin, entre las que destaca la seleccin de especies, tanto del
catlogo como del listado, de erradicacin prioritaria en espacios naturales y zonas
de especial conservacin, que debera hacerse en cada caso cuando sea posible y
conveniente. Por otra parte, este Real Decreto ha tenido en consideracin que la
introduccin de especies exticas para su aprovechamiento es una actividad
milenaria en nuestro mbito y que algunas de ellas se han comportado como
invasoras, expandindose sin ayuda humana y son aprovechadas y apreciadas por
diversos sectores e intereses sociales y econmicos. Para estas especies, incluidas
ahora en la presente norma, se pretende sealar su carcter invasor, pero
posibilitando su gestin por parte de las comunidades autnomas y ciudades con
estatuto de autonoma, siempre que este no conduzca a nuevas expansiones y
mayores daos a especies y comunidades, y en algunos casos dirigindose a su
erradicacin.
Artculo 1. Objeto
Es objeto de la presente norma establecer las bases para la regulacin del Catlogo
Espaol de Especies Exticas Invasoras (en adelante el Catlogo) y del Listado de
Especies Exticas con Potencial Invasor (en adelante el Listado) y en concreto,
establecer:
- Las caractersticas, contenidos, criterios y procedimientos de inclusin o
exclusin de especies en el Catlogo y el Listado
- Las medidas necesarias para prevenir la introduccin de especies exticas
invasoras y para su control y posible erradicacin.
- Las caractersticas y el contenido de las Estrategias de gestin, control y posible
erradicacin de las especies exticas invasoras.
Articulo 2. Definiciones
A los efectos de este documento se entiende por:
Anlisis de riesgos: procedimiento por el cual se evalan las consecuencias de la
introduccin y la probabilidad de establecimiento en el medio natural de una especie
extica.
Animal asilvestrado: espcimen animal de procedencia domstica, que se mueve
libremente en el medio natural y cuyo ciclo biolgico o parte de l se desarrolla al
margen de la intervencin humana.
Invasin: accin de una especie invasora debida al crecimiento de su poblacin y a
su expansin que comienza a producir efectos negativos en los ecosistemas donde
se ha introducido.

Control: la accin de la autoridad competente o la autorizada o supervisada por sta,

destinada a reducir el rea de distribucin, limitar la abundancia y densidad o impedir
la dispersin una especie extica invasora.
Especie nativa o autctona: la existente dentro de su rea de distribucin y de
dispersin natural.
Especie extica o alctona: se refiere a especies, subespecies o taxones, incluyendo
sus partes, gametos, semillas, huevos o propgulos que pudieran sobrevivir o
reproducirse, introducidos fuera de su rea de distribucin natural y de su rea
potencial de dispersin, que no hubiera podido ocupar sin la introduccin directa o
indirecta, o sin el cuidado del hombre.
Especie extica con potencial invasor: especie extica que podra convertirse en
invasora en Espaa y en especial aquella que ha demostrado ese carcter en otros
pases o regiones de condiciones ecolgicas semejantes.
Especie extica invasora: especie extica que se introduce o establece en un
ecosistema o hbitat natural o semi natural y que es un agente de cambio y amenaza
para la diversidad biolgica nativa, ya sea por su comportamiento invasor o por el
riesgo de contaminacin gentica.
Erradicacin: proceso tendente a la eliminacin de toda la poblacin de una especie.
Fomento: conjunto de medidas adoptadas en el medio natural con el fin de
incrementar la distribucin de una especie y en el caso de islas su poblacin,
dirigidas al mantenimiento, conservacin o recuperacin o de sus poblaciones o
habitats, incluido los reforzamientos.
Hbrido: el ejemplar procedente del cruce reproductivo de ejemplares de especies
diferentes.
Introduccin: desplazamiento o movimiento de una especie fuera de su rea de
distribucin natural, generado por accin humana directa o indirecta.
Jardines Botnicos: Se refiere a aquellos ncleos botnicos que participan en la
conservacin de especies vegetales directamente o mediante la investigacin
cientfica y fomentan la educacin y concienciacin de la conservacin de la
biodiversidad.
Planta asilvestrada: espcimen de vegetal que crece en estado silvestre pero
procede de semilla u otro tipo de propgulo de planta cultivada de estirpe domstica.
Recintos vinculados a actividades humanas aislados del medio natural: instalaciones
estancas y con lmites definidos, utilizadas para actividades humanas y aisladas y sin
posibilidad de dispersin de las especies ni comunicacin directa con el medio
natural; en ellos se incluyen las balsas de riego, los estanques artificiales,
invernaderos y similares.

A los efectos de este documento la referencia a especie comprende cualquier

especie, subespecie, variedad y raza geogrfica.
Artculo 3. mbito de aplicacin
1. La presente norma se aplicar en el territorio del Estado espaol y en las aguas
martimas bajo soberana o jurisdiccin espaola, incluyendo la zona econmica
exclusiva y la plataforma continental.
2. Lo dispuesto en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de las acciones de
cooperacin internacional o de la jurisdiccin del Estado espaol sobre personas y
buques, aeronaves o instalaciones en los supuestos previstos en el artculo 6 de la
Ley 42/2007, de 13 de diciembre.
Artculo 4. Contenido y caractersticas del Catlogo y el Listado
4.1. Contenido del Catlogo y el Listado.
1. Catlogo de Especies Exticas Invasoras. Las especies que integran el
Catlogo son las que aparecen indicadas en el Anexo I.
2. Listado de Especies Exticas con Potencial Invasor. Las especies que
integran el Listado son las que aparecen indicadas en el Anexo II.
4.2. Caractersticas del Catlogo y Listado
1. En el Catlogo, de acuerdo al artculo 61.1 de la Ley 42/2007, se incluyen
las especies para las que exista informacin cientfica y tcnica que indique que
constituyen una amenaza grave para las especies autctonas, los hbitats o los
ecosistemas, la agronoma o para los recursos econmicos asociados al uso del
patrimonio natural.
2. En el Listado se incluyen las especies exticas susceptibles de convertirse
en una amenaza grave por competir con las especies silvestres autctonas, alterar
su pureza gentica o los equilibrios ecolgicos y aquellas especies exticas con
potencial invasor, de acuerdo con el artculo 61.4 de la Ley 42/2007, en especial las
que han demostrado ese carcter en otros pases o regiones, con el fin de proponer,
llegado el caso, su inclusin en el Catlogo. As como las especies consideradas
como exticas invasoras en disposiciones o normas de mbito nacional o europeo y
en instrumentos internacionales ratificados por Espaa, siempre y cuando no se trate
de especies autctonas.
3. El Catlogo y el Listado son registros pblicos de carcter administrativo y
de mbito estatal, cuya custodia y mantenimiento dependen administrativamente del
MARM. La informacin contenida en el registro del Listado y del Catlogo es pblica
y el acceso a ella se regula segn lo dispuesto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por
la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y
de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

4. El Catlogo y el Listado se integran en el Inventario Espaol del Patrimonio

Natural y de la Biodiversidad, de acuerdo a lo establecido en el artculo 9 de la Ley
42/2007, de 13 de diciembre.
Artculo 5. Procedimientos de inclusin o exclusin de especies en el Catlogo
y Listado.
1. Las especies se incluirn o excluirn en el Catlogo y Listado mediante los
procedimientos que se detallan en el presente artculo.
2. La iniciacin del procedimiento de inclusin o exclusin de una especie en
el Catlogo y Listado, se realizar previa iniciativa de las comunidades autnomas y
ciudades con estatuto de autonoma o del propio MARM, mediante la remisin de
una solicitud a la Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal del MARM
(en adelante la Direccin General), siguiendo el procedimiento establecido en el
artculo 61.2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre. Esta deber ser motivada e ir
acompaada de la informacin tcnica o cientfica justificativa, as como de las
referencias de los informes tcnicos y/o publicaciones cientficas que se hayan
podido utilizar. Con la anterior informacin y la propia del MARM, la Direccin
General elaborar una memoria tcnica justificativa que se remitir al Comit de
Flora y Fauna Silvestres, al Comit de Caza y Pesca y al Comit Forestal, para su
evaluacin. Estos Comits, en su caso, consultarn al comit cientfico descrito en el
punto 6 y tras ello informarn a la Comisin del resultado de la evaluacin. Con la
informacin anterior la Comisin trasladar la propuesta de inclusin, cambio de
categora o exclusin de la especie en el Catlogo y Listado, a la Direccin General,
quien concluir si hay o no razones que justifiquen su inclusin o exclusin del
Catlogo y Listado.
3. Cualquier ciudadano u organizacin podr solicitar a la Direccin General la
iniciacin del procedimiento de inclusin o exclusin de una especie en el Catlogo y
Listado, acompandola de informacin cientfica justificativa, as como las
referencias de los informes y publicaciones cientficas utilizadas, siguiendo el
procedimiento establecido en el artculo 61.2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre.
Dicha solicitud podr ser presentada en la Direccin General por los medios
adecuados, incluidos los medios electrnicos, en aplicacin de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, y la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los servicios pblicos. En caso de que la solicitud fuera defectuosa o
incompleta, se requerir al solicitante para que subsane los defectos advertidos o
aporte la documentacin complementaria en el plazo de tres meses. Transcurrido
dicho plazo sin que el particular subsane dichos defectos o presente la
documentacin complementaria, se acordar el archivo del expediente
notificndoselo al solicitante. En el caso de que el solicitante subsane los defectos o
presente la documentacin complementaria en el tiempo previsto, se proceder a
tramitar la solicitud correspondiente de acuerdo al procedimiento indicado en el
anterior apartado. La Direccin General, una vez valorada la solicitud, notificar su
decisin de forma motivada al solicitante en el plazo mximo de seis meses desde la
fecha de recepcin de la solicitud en la Direccin General, poniendo fin a la va
administrativa.

4. Slo podrn incluirse en el Catlogo y en el Listado especies que hayan

sido descritas taxonmicamente en una publicacin cientfica de reconocido prestigio
y hayan sido aceptadas por la comunidad cientfica.
5. En caso de constatarse la existencia de una amenaza grave, de acuerdo al
artculo 61.1 de la Ley 42/2007, producida por la aparicin inesperada de una
especie extica invasora no incluida en el Catlogo o en el Listado, la Direccin
General elevar a la Comisin una propuesta de tramitacin urgente para la inclusin
de la citada especie en el Catlogo. Paralelamente se informar a la Red de Alerta
establecida en el artculo 13 y se aplicarn por parte de las comunidades autnomas
y ciudades con estatuto de autonoma u otras autoridades competentes, en
coordinacin con el MARM, las medidas necesarias para el seguimiento, control y
posible erradicacin en el marco del operativo establecido en la Red de Alerta.
Artculo 6. El Comit Cientfico
1. Para asistir al Comit de Flora y Fauna Silvestres y al Comit de Caza y
Pesca en relacin al anterior artculo y en otras materias relativas a esta norma, se
establecer un comit cientfico como rgano consultivo de la Direccin General y de
las comunidades autnomas, cuando estas as lo soliciten.
2. El comit cientfico a requerimiento de la Direccin General, del Comit de
Flora y Fauna Silvestres o del Comit de Caza y Pesca, o de las comunidades
autnomas y ciudades con estatuto de autonoma, informar sobre:
a) Las propuestas de inclusin o exclusin de especies en el Catlogo o
Listado.
b) La gravedad de la amenaza, segn la informacin tcnica y cientfica
existente y representativa a nivel nacional, de las especies incluidas en el
Listado.
c) La evaluacin de los efectos negativos y grado de amenaza, basndose en
el anlisis de riesgos, que suponen las especies exticas invasoras para
las especies autctonas, los hbitats o los ecosistemas, la agronoma o
para los recursos econmicos asociados al uso del patrimonio natural.
d) La identificacin de los vectores a travs de los cuales se desplazan las
especies exticas invasoras.
e) La validez taxonmica de las especies.
f) Cuantas medidas se estimen oportunas para el mejor desarrollo del
Catlogo y Listado.
3. El comit cientfico estar compuesto por un mximo de 9 miembros de
reconocido prestigio en la materia que sern designados por el MARM:
a) Dos a propuesta de las comunidades autnomas y ciudades con estatuto
de autonoma.
b) Dos a propuesta de las organizaciones sectoriales que forman parte del
Consejo Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

c) Uno a propuesta del Secretario General del Mar, dos del Secretario de
Estado de Cambio Climtico, uno de los cules har de secretario y uno a
propuesta del Secretario de Medio Rural y Agua.
Adems, se incluir un representante de los centros e institutos de
investigacin adscritos al Ministerio de Ciencia e Innovacin, designado por el
mismo.
Para asegurar la representacin de los diferentes grupos taxonmicos
representados en el Catlogo y Listado, los expertos designados podrn ser
asesorados por los especialistas que consideren conveniente.
Su Presidente se elegir de entre sus miembros. La duracin de su mandato
ser de dos aos prorrogables, por acuerdo del comit cientfico, por idntico
perodo. El Secretario levantar acta de las deliberaciones y acuerdos adoptados por
el comit cientfico y la remitir al presidente del Comit de Flora y Fauna Silvestres,
del Comit de Caza y Pesca y del Comit Forestal, quien lo distribuir entre sus
miembros.
4. El comit cientfico tiene como sede la Direccin General y se reunir, al
menos, una vez al ao y podr aprobar un reglamento de rgimen interior.
5. La Direccin General proporcionar el soporte logstico y la financiacin
necesarios para la organizacin de las reuniones.
Artculo 7. Informacin contenida en los registros del Catlogo y Listado.
1. El registro del Catlogo y Listado incluye para cada una de las especies la
siguiente informacin:
a) Denominacin cientfica, nombres vulgares y posicin taxonmica.
b) Proceso administrativo de su inclusin.
c) mbito territorial ocupado por la especie.
d) Criterios y breve justificacin tcnica de las causas de la inclusin o
exclusin.
e) Referencia a las estrategias y a los planes de prevencin, control y posible
erradicacin aprobados por las comunidades autnomas y ciudades con
estatuto de autonoma u otras autoridades competentes o a las estrategias
aprobadas por la Administracin General del Estado, que afecten a la especie.
2. La informacin contenida en el registro del Catlogo y del Listado ser
suministrada por las comunidades autnomas y ciudades con estatuto de autonoma
o por el propio MARM. sta ser actualizada a medida que exista nueva informacin
sobre las especies.
3. La informacin relativa a los procedimientos de inclusin o exclusin que se
hayan producido en el Catlogo y Listado formarn parte del Informe anual del
estado y evolucin del Patrimonio Natural y la Biodiversidad previsto en el artculo 11
de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre.

Artculo 8. Efectos de la inclusin de una especie en el Catlogo y Listado

1. La inclusin de una especie en el Catlogo y Listado y de acuerdo al artculo
52.2 de la Ley 42/2007, conlleva la prohibicin en todo el territorio nacional y en las
zonas marinas bajo soberana o jurisdiccin espaola, de su introduccin en el
medio natural incluyendo las infraestructuras lineales de transportes y vas de
comunicacin. De esta prohibicin se exceptan, previo control administrativo de la
comunidad autnoma, en su caso, las especies del Listado introducidas en recintos
vinculados a actividades humanas y aislados del medio natural y sin posibilidad de
dispersin, ni causar dao o perjuicio a las especies autctonas por no ser
susceptibles de competir con las especies silvestres autctonas, alterar su pureza
gentica o los equilibrios ecolgicos.
2. La inclusin de una especie en el Catlogo, de acuerdo al artculo 61.3 de
la Ley 42/2007, conlleva la prohibicin genrica de su posesin, transporte, trfico y
comercio de ejemplares vivos o muertos, de sus restos o propgulos, incluyendo el
comercio exterior. Esta prohibicin podr quedar sin efecto, previa autorizacin
administrativa, cuando sea necesario por razones de investigacin, salud o
seguridad de las personas.
3. De las prohibiciones contempladas en el punto anterior se exceptan, de
acuerdo a la disposicin adicional tercera de la Ley 42/2007, mientras se mantengan
en las condiciones establecidas en su normativa sectorial, los ejemplares de las
especies incluidas en el Catlogo:
a) consideradas recursos fitogenticos para la agricultura y la alimentacin,
que se regulan por la Ley 30/2006, de 26 de julio, cuando se encuentren
en las reas autorizadas para su plantacin, cultivo o explotacin.
b) considerados recursos pesqueros regulados por la Ley 3/2001, de 26 de
marzo, de Pesca Martima del Estado.
c) considerados recursos zoogenticos para la agricultura y la alimentacin
que se rigen por su normativa especfica.
4. Los ejemplares de las especies animales incluidas en el Catlogo que sean
capturados, retenidos o extrados de la naturaleza por cualquier procedimiento, no
podrn ser devueltos al medio natural. En caso de ser capturados o retenidos por un
particular, este deber entregar el ejemplar o ejemplares a las autoridades
competentes, o proceder a su eliminacin o retirada del medio natural segn la
normativa vigente.
5. Para evitar la expansin de las especies ya existentes en el medio natural,
e incluidas en el Catlogo y Listado, las comunidades autnomas y ciudades con
estatuto de autonoma y los rganos competentes de la Administracin General del
Estado, podrn adoptar las medidas necesarias y apropiadas para su gestin, control
y posible erradicacin.

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6. Las especies incluidas en el Catlogo y las del Listado

Espaa, sern objeto por parte de las comunidades autnomas y
estatuto de autonoma o del propio MARM, de un seguimiento con el
informacin sobre su comportamiento invasor, segn lo establecido
61.4 de la Ley 42/2007.

presentes en
ciudades con
fin de recabar
en el artculo

7. En ningn caso se podrn contemplar actuaciones o comportamientos

destinados al fomento de las especies incluidas en el Listado y Catlogo y en
particular en el ejercicio de la pesca en aguas continentales, quedar prohibida la
utilizacin como cebo vivo o muerto de cualquier ejemplar, de dichas especies o de
sus partes y derivados.
8. En caso de presencia de una especie del Catlogo en terrenos particulares,
y cuando as se disponga en un estrategia o norma aprobada de control o
erradicacin, los titulares de estos terrenos informarn de ello a la administracin
competente.
Artculo 9. Medidas de prevencin generales
1. Las administraciones competentes se aseguraran de que es efectiva la
prohibicin de uso de especies del Catlogo en parques urbanos y jardines pblicos
y fomentarn en ellos el uso de especies que no figuren en el Listado. En el caso de
aquellos ejemplares de especies del Catlogo localizados en parques o jardines
pblicos, las administraciones competentes recomendarn, en los casos en que est
justificado, su eliminacin o sustitucin por otras especies, especialmente en los
localizados en el dominio pblico hidrulico.
2. Para la utilizacin de especies exticas en la restauracin ambiental de
obras pblicas ser necesario realizar un anlisis de riesgos de las especies
utilizadas de acuerdo al apartado 9.10. En todo caso, se utilizarn preferentemente
especies autctonas.
3. En el caso de deteccin de especies del Catlogo en mercancas
comerciales, las autoridades competentes procurarn la inmovilizacin y aislamiento
de la mercanca en la que se detecte, hasta que se garantice que se encuentra
desprovista de propgulos o elementos con capacidad dispersiva de estas especies.
Si esto ltimo no fuese posible se deber efectuar la limpieza, desinfeccin o
destruccin de dicha mercanca.
4. Las administraciones competentes aplicarn medidas de prevencin,
control y gestin de las especies incluidas en el Listado y Catlogo en las actividades
recreativas y deportivas desarrolladas en las aguas continentales. En el caso de
especies del Catlogo y Listado detectadas en aguas de lastre de embarcaciones, se
aplicarn las medidas de prevencin, control y gestin establecidas por la
Organizacin Martima Internacional en la materia, especialmente a travs de lo
dispuesto en el Convenio internacional para el control y la gestin del agua de lastre
y los sedimentos de los buques de 2004 y por las directrices y criterios establecidos
en los Convenios regionales de proteccin del medio marino.

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5. Las autoridades competentes podrn exigir a los promotores de obras en

cauces que se informen sobre la presencia de especies del Catlogo y Listado u
otras especies exticas invasoras en aquellas masas de agua que van a ser origen
de trasvases y/o desviaciones temporales de agua. En caso de que la masa origen
est afectada y se pueda dar dispersin de la especie extica invasora por medio de
la actuacin se revisar el proyecto para estudiar alternativas y medidas de
prevencin que no impliquen dispersin de la misma o se valorar su ejecucin.
Del mismo modo, si se ejecutan trabajos en cauces afectados por especies
del Catlogo y Listado u otras especies exticas invasoras se debern aplicar
protocolos preventivos de dispersin de las especies que incluyan, entre otros,
protocolos de desinfeccin en maquinaria, equipos, tanques de almacenaje de agua,
bombas y todo el material que haya entrado en contacto con el agua para evitar
dispersar la especie extica invasora a cauces no afectados.
6. Segn el artculo 17.1 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de
responsabilidad medioambiental, las administraciones competentes exigirn a los
titulares de las instalaciones o explotaciones industriales o comerciales que
alberguen especies incluidas en el Listado y Catlogo, la adopcin de medidas
preventivas apropiadas y suficientes, incluyendo la regulacin de su ubicacin, para
prevenir escapes, liberaciones y vertidos. Estas medidas, en su caso, podrn ser
objeto de un desarrollo reglamentario por las autoridades competentes que podrn
requerir a los titulares la disposicin de Protocolos de actuacin en caso de
liberacin accidental. En este supuesto se podr establecer un registro de los
movimientos de las especies catalogadas objeto de cra, que sern autorizados por
las autoridades competentes. Las administraciones competentes fijarn
reglamentariamente estas condiciones.
7. Las autoridades competentes slo podrn autorizar nuevas explotaciones
ganaderas y ampliaciones de las mismas de animales de produccin o domsticos
contempladas en la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal y el Real Decreto
479/2004, de 26 de marzo, que utilicen ejemplares de especies incluidas en el
Catlogo y Listado, cuando estn debidamente justificados y con medidas
precautorias suficientes, y que sern excepcionales para las especies del catlogo,
previo anlisis de riesgos favorable de acuerdo a las condiciones estipuladas en el
artculo 9.10. En este supuesto se incluyen especficamente las explotaciones de cra
del visn americano (Neovison vison) y las explotaciones de cualquier especie de
cangrejo de aguas continentales.
8. Las autoridades competentes en las respectivas materias informarn a la
Direccin General de la localizacin, extensin y caractersticas de las explotaciones
sealadas en los puntos 9.6. y 9.7 que alberguen especies del Catlogo. Siempre
que la especie lo permita se establecern sistemas apropiados de identificacin y/o
marcaje de los ejemplares.
9. Las administraciones competentes podrn exigir a los promotores de obras
pblicas que las tierras y ridos procedentes de excavacin de obras o las tierras
para jardinera y viveros u otros lugares estn libres de cualquier resto vegetal de
especies incluidas en el Catlogo. En relacin a los restos de plantas que puedan
abandonarse en el medio se adoptarn medidas para asegurar su no dispersin.

12

10. Para las especies alctonas no incluidas en el Catlogo y previa iniciacin

de procedimiento definido en el artculo 5.2, la Direccin General de Medio Natural y
Poltica Forestal realizar, previa consulta al Comit Cientfico definido en el artculo
9.10, un anlisis de riesgos para proponer su inclusin en el Catlogo, anlisis que
podr ser utilizado para determinar la estrategia de gestin y posible erradicacin. Se
dar prioridad a aquellas especies que han demostrado su carcter invasor en otros
pases o regiones.
El anlisis de riesgos, contendr, al menos, informacin sobre:
1)
2)
3)
4)

Nombre cientfico y vulgar de la especie.

Mencin especfica a si se cra en cautividad.
Actuaciones previstas a realizar en caso de escape o liberacin accidental.
Valoracin de las probabilidades de:
a. Escape o liberacin accidental.
b. Establecimiento en la naturaleza.
c. Convertirse en plaga.
d. Causar dao medioambiental a las especies autctonas, los hbitats o
los ecosistemas, la agronoma o los recursos econmicos asociados al
uso del patrimonio natural.
e. Viabilidad y tcnicas de control, erradicacin o contencin.
5) Conocimiento de la problemtica, en caso de existir, causada por la especie
en otros lugares.
6) Existencia de medios eficaces para reducir riesgos de escape o liberacin
accidental.
11. Las autoridades aduaneras se asegurarn de que ninguna especie
incluida en el Catlogo se importe en Espaa sin autorizacin de la autoridad
competente.
Artculo 10. Medidas para la prevencin, la gestin, el control y
erradicacin de las especies incluidas en el Catalogo y Listado.

posible

Las administraciones competentes podrn adoptar las medidas que a

continuacin se indican para la prevencin, la gestin, el control y posible
erradicacin de las especies incluidas en el Catalogo y Listado que irn siendo
adoptadas segn las prioridades que determine la gravedad de la amenaza que
suponen y el grado de dificultad previsto para su erradicacin, de acuerdo con el
marco que a tal efecto dispongan las Estrategias definidas en el artculo 12, segn
se vayan elaborando.
a) Campaas y programas de divulgacin, sensibilizacin y formacin al pblico
sobre la problemtica de las especies exticas invasoras.
b) Campaas de deteccin precoz de especies exticas invasoras para facilitar
la rpida actuacin sobre ncleos de estas especies que pudieran actuar
como nuevos focos de dispersin.

13

c) Adopcin de medidas rpidas para su erradicacin cuando se detecten por

vez primera en la naturaleza ejemplares de especies incluidas en el Catlogo,
as como de cualquier otra especie de la que se constate que comporta una
amenaza grave, de acuerdo a lo establecido en el artculo 61.1 de la Ley
42/2007, e informar al mismo tiempo al MARM sobre dicha deteccin,
poniendo en su caso en marcha los mecanismos de la red de alerta del
artculo 11.
d) Realizar el seguimiento de las medidas puestas en marcha, a fin de adoptar
las medidas de gestin y controles ms apropiados y elaborar y actualizar las
correspondientes estrategias de accin.
e) Requerir a los titulares de terrenos que faciliten informacin y acceso a los
representantes de las autoridades competentes con el fin de verificar la
presencia de especies exticas invasoras y, en su caso, poder tomar las
medidas adecuadas para su control.
f) Autorizar los mtodos y condiciones de captura de especies incluidas en el
Catlogo ms adecuados para su control y posible erradicacin, utilizando
mtodos y condiciones basados en criterios de selectividad y bienestar
animal.
Artculo 11. Red de Alerta para la vigilancia de especies exticas invasoras
1. Para facilitar la coordinacin y la comunicacin entre las administraciones
competentes en las tareas de erradicacin de especies exticas invasoras
detectadas en el territorio en su fase inicial, se crea la Red de Alerta para la
vigilancia de especies exticas invasoras. Esta Red estar integrada por los puntos
focales de las comunidades autnomas y ciudades con estatuto de autonoma y de
los rganos competentes de la Administracin General del Estado y de la oficina de
coordinacin del MARM en la Direccin General, sin perjuicio de las competencias
del Comit Fitosanitario Nacional de la Direccin General de Recursos Agrcolas y
Ganaderos del MARM.
2. Los institutos y entidades pblicas dedicados a la investigacin de la
biodiversidad pondrn a disposicin de los puntos focales autonmicos o de la
oficina de coordinacin, segn su mbito de actuacin, la informacin disponible
sobre especies exticas invasoras quedando, en su caso, integrados en la Red de
Alerta. As mismo, las entidades privadas que dispongan de informacin relevante
podrn solicitar su integracin a la oficina de coordinacin del MARM.
3. La oficina de coordinacin de la red de alerta tendr la funcin de coordinar
la informacin. Se crear adems una aplicacin informtica asociada con un
sistema de informacin geogrfico de focos potenciales de invasiones biolgicas,
para la difusin de la informacin entre los puntos focales y la oficina de
coordinacin. Esta aplicacin estar accesible al pblico para asegurar su
participacin en la red de alerta. As mismo la oficina de coordinacin podr poner en
conocimiento de la Fiscala de Medio Ambiente los casos que se considere
necesario.

14

4. Los puntos focales de la red de alerta debern:

a) Crear dentro de su mbito territorial redes de alerta temprana.
b) Informar de forma temprana a la oficina de coordinacin de la presencia de
nuevos focos o poblaciones de especies exticas invasoras e informar
sobre su identificacin, localizacin, riesgos y extensin.
c) Informar de la respuesta temprana con actuaciones de erradicacin o
control. Estas actuaciones sern notificadas a la Direccin General que
evaluar si son adecuadas y en ese caso se estimar que puedan recibir el
apoyo financiero del Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad
segn lo definido en el punto 14.
Artculo 12. Estrategias de gestin, control y posible erradicacin de las
especies exticas invasoras.
1. El MARM y las comunidades autnomas y ciudades con estatuto de
autonoma elaborarn conjuntamente estrategias de gestin, control y posible
erradicacin de especies exticas invasoras incluidas en el Catlogo, de conformidad
con lo establecido en el prrafo 5 del artculo 61 de la Ley 42/2007, de 13 de
diciembre.
2. Se podrn elaborar igualmente, en caso de considerarlo necesario,
estrategias de gestin, control y posible erradicacin de especies incluidas en el
Listado o incluir estas especies en estrategias multiespecficas para fomentar su
gestin y control. As mismo se podrn realizar estrategias generales de actuacin
en relacin a grupos de especies, temticas, o aspectos globales.
3. Mientras se elaboran y aprueban las estrategias las autoridades
competentes podrn adoptar las medidas de control, gestin o posible erradicacin
necesarias para cada especie del Catlogo.
12.1. Caractersticas de las estrategias.
En la elaboracin de las estrategias se dar prioridad a aquellas especies que
supongan un mayor riesgo para la conservacin de la fauna, flora o hbitats
autctonos amenazados, con particular atencin a la biodiversidad insular, as como
aquellas que presenten mayores posibilidades de erradicacin. Asimismo se dar
prioridad a la elaboracin de estrategias que afecten a Espacios Naturales
Protegidos y Espacios de la Red Natura 2000, as como a medios insulares y aguas
continentales.
Las estrategias que existieran con anterioridad a la publicacin del Catlogo
se debern adaptar y actualizar segn lo indicado en el prrafo siguiente.
12.2. Contenido de las estrategias
Las estrategias tendrn al menos el siguiente contenido:

15

a) Definicin de la especie o especies objetivo y diagnstico de su

problemtica.
b) Anlisis de riesgos.
c) Anlisis de vas de entrada
d) Medidas de actuacin, definiendo la estrategia a seguir: gestin, control y
posible erradicacin.
e) Distribucin, mediante cartografa, abundancia y prioridades de actuacin.
f) Identificacin de los mecanismos ms eficaces de gestin, control y posible
erradicacin, con definicin precisa de las tcnicas a emplear en cada
caso.
g) Actuaciones de coordinacin entre las diferentes administraciones
pblicas.
h) Actuaciones de seguimiento de la eficacia de aplicacin de la estrategia.
i) Actuaciones de sensibilizacin y educacin social sobre la problemtica de
especies exticas invasoras.
j) Actuaciones de seguimiento posteriores, en caso de erradicacin.
k) Intercambio de informacin entre universidades, grupos de investigacin,
grupos ambientalistas, sectores afectados, etc.
12.3. Elaboracin y aprobacin de las estrategias.
Las estrategias, que tendrn carcter orientativo, sern elaboradas por el
MARM y las comunidades autnomas y ciudades con estatuto de autonoma en el
marco de los Comits y sern aprobadas por la Conferencia Sectorial de Medio
Ambiente, a propuesta de la Comisin, previa consulta al Consejo Estatal para el
Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Tras su aprobacin, las estrategias sern
publicadas en el Boletn Oficial del Estado.
12.4. Coordinacin y desarrollo de las estrategias.
La Direccin General coordinar la aplicacin de las estrategias, pudiendo
para su desarrollo, prestar asistencia tcnica y financiera a las comunidades
autnomas y ciudades con estatuto de autonoma a travs del Fondo para el
Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Tambin se podrn cofinanciar las actuaciones
derivadas de las estrategias, en los trminos en los que se establezcan en los
correspondientes convenios con las comunidades autnomas y ciudades con
estatuto de autonoma.
Artculo 13. Competencias sobre biodiversidad marina en relacin a este real
decreto.
En relacin con el contenido de este real decreto, el ejercicio de las funciones
administrativas en lo referente a biodiversidad marina se ejercer de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre.
La adopcin de medidas de gestin, control y posible erradicacin por parte
de las administraciones pblicas se adaptar a lo estipulado en los programas de
medidas de las estrategias marinas que se aprueben en virtud de la Ley 41/2010, de
29 de diciembre.

16

Artculo 14. Financiacin.

El MARM proporcionar y convendr con las comunidades autnomas y
ciudades con estatuto de autonoma la prestacin de ayuda tcnica y econmica
para la ejecucin de las medidas descritas en esta norma.
Las acciones necesarias para una respuesta temprana as como las
necesarias para la puesta en marcha y ejecucin de las medidas establecidas en las
Estrategias, aprobadas de acuerdo con el artculo 61.5 de la Ley 42/2007, de 13 de
diciembre, podrn recibir apoyo financiero del Fondo para el Patrimonio Natural y la
Biodiversidad regulado en el artculo 74 de dicha Ley. Si se aprobaren, por este mero
hecho la asignacin presupuestaria del Fondo para el Patrimonio Natural y la
Biodiversidad quedar afecta a la adopcin de las medidas urgentes contempladas
en estas estrategias, y por iniciativa de la Direccin General se realizarn por el
MARM las modificaciones de los crditos iniciales del presupuesto vigente que sean
posibles para la referida actuacin, procedindose en su caso, cuando no exista
crdito adecuado o sea insuficiente y no ampliable el consignado, a la tramitacin de
un crdito extraordinario o suplementario del inicialmente previsto, en los trminos
previstos en el artculo 55 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria.
Artculo 15. Sanciones.
El incumplimiento de las prohibiciones y limitaciones incluidas en el presente
documento, le ser de aplicacin el rgimen de sanciones previsto en la Ley
42/2007, sin perjuicio de las aplicables en materia de comercio: Ley Orgnica
10/1995, de 23 de noviembre de 1995, del Cdigo Penal, Ley Orgnica 12/1995, de
12 de diciembre de 1995, de Represin del Contrabando y Real Decreto 1649/1998,
de 24 de julio de 1998, por la que se desarrolla el Ttulo II de la Ley Orgnica
12/1995, de 12 de diciembre, de Represin del Contrabando, relativo a las
infracciones administrativas de contrabando.
Adicional primera. Hbridos, animales de compaa, domsticos y de produccin y
plantas cultivadas con fines cientficos asilvestrados en el medio natural.
La autoridad competente podr considerar como especies exticas invasoras
a efectos de la aplicacin de las medidas de prevencin, gestin, control y posible
erradicacin contempladas en el artculo 10:
- Los ejemplares hbridos o con
riesgo de hibridacin de especies,
subespecies y razas geogrficas alctonas que se encuentren en libertad en
el medio natural y que tengan capacidad de implantacin en el territorio.
- Los ejemplares de los animales de compaa, domsticos y de produccin
asilvestrados que se encuentren en libertad en el medio natural, sin perjuicio
de lo establecido en la Ley 8/2003, de 24 de abril, y el Real Decreto 479/2004,
de 26 de marzo, que regula el registro general de explotaciones ganaderas.

17

- Los ejemplares asilvestrados de especies de plantas exticas invasoras

cultivadas con fines cientficos, de acuerdo al artculo 52.2 de la Ley 42/2007.
Adicional segunda. Singularidad de las islas
Debido al peculiar valor biolgico de las islas deshabitadas del litoral y los
archipilagos espaoles, as como la posibilidad de restaurar en ellas los biomas
naturales, se considerarn especies invasoras todas las especies introducidas que
se reproduzcan en ellas. La administracin ambiental competente dar prioridad a
los programas de restauracin biolgica en ellas, incluyendo la erradicacin de las
especies introducidas con los mtodos ms eficaces disponibles, para lo cual podrn
contar con el apoyo financiero definido en el artculo 14 o aportaciones especficas
de fondos pblicos con esta finalidad.
En el caso de la Comunidad Autnoma de Canarias, debido a la inexistencia
de masas de agua dulce permanentes de origen natural, no tendrn la consideracin
de especies exticas invasoras aquellas especies de peces introducidos en
infraestructuras destinadas a su captacin o almacenamiento. En este supuesto s se
consideraran especies exticas invasoras las especies de peces presentes en
cauces de agua dulce naturales (barrancos) que figuren en el Catlogo y Listado.

Adicional tercera. Comercializacin de variedades de especies alctonas por

razones fitosanitarias.
De acuerdo al artculo 6 de la Ley 30/2006, de 26 de julio, de semillas y
plantas de vivero y de recursos fitogenticos, se podrn establecer, con carcter
excepcional, limitaciones a la comercializacin de variedades de especies alctonas
por razones fitosanitarias, cuando existan indicios de riesgos para la salud humana o
sanidad animal, as como para el medio ambiente, y por las razones agronmicas
que se establezcan, para aquellas variedades o razas que solamente puedan ser
utilizadas en determinadas zonas o condiciones de cultivo.
Adicional cuarta. Rgimen especfico para especies en Parques Zoolgicos y
Jardines Botnicos
De las prohibiciones contempladas en esta norma se exceptan las especies
animales ubicadas en Parques Zoolgicos autorizados conforme a lo establecido en
la Ley 31/2003, y las especies vegetales ubicadas en los Jardines Botnicos
cientficos al amparo del artculo 61.3 de la Ley 42/2007.
Adicional quinta. Especies vegetales en viveros ornamentales adquiridas antes de
la fecha de promulgacin de esta norma.
Las empresas o particulares con instalaciones dedicados a la produccin y/o
venta de especies vegetales con aprovechamiento ornamental y/o de cultivo en

18

vivero incluidas en el Catlogo adquiridas antes de la fecha de promulgacin de esta

norma, debern informar a la administracin competente sobre la posesin de estas
especies y dispondrn de un plazo mximo de dos aos desde la publicacin de esta
norma para sustituir los ejemplares de dichas especies, incluyendo el comercio
exterior, por otras especies no invasoras. Durante ese periodo, los titulares de las
instalaciones y los particulares dedicados a la venta sern responsables de prever y
evitar conductas u omisiones que puedan acarrear la introduccin de las citadas
especies en el medio natural. En ningn caso podrn ser sembradas o plantadas
estas especies en el medio natural, incluyendo las infraestructuras lineales de
transportes y vas de comunicacin, durante ese periodo.
Adicional sexta. Trachemys scripta.
Se establece el plazo de un ao desde la promulgacin de esta norma para la
sustitucin en el comercio de animales de compaa de las subespecies Trachemys
scripta scripta y Trachemys scripta troosti, por especies no invasoras. Durante ese
periodo, los titulares de las instalaciones y los particulares dedicados a la venta
sern responsables de prever y evitar conductas u omisiones que puedan acarrear la
introduccin de las citadas especies en el medio natural.
Adicional sptima. Reparacin del dao medioambiental causado por especies
exticas invasoras.
Teniendo en cuenta que el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre que
aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley de responsabilidad medioambiental
considera a las especies exticas invasoras como agentes causantes de dao
medioambiental de tipo biolgico, las instalaciones y explotaciones de los anexos de
la Ley 26 /2007, de 23 de octubre, que alberguen especies incluidas en el Catlogo,
debern de disponer de una garanta financiera que les permita hacer frente a la
responsabilidad medioambiental inherente a su actividad.
Adicional octava. Especies plaga, organismos de control biolgico exticos
contemplados en la Ley de Sanidad Vegetal y materiales forestales de reproduccin.
En los casos de importacin de organismos de control biolgico exticos, su
comercializacin est condicionada a su previa autorizacin conforme a lo
establecido en el apartado 1 del artculo 44 de la ley 43/2002 de 20 de noviembre de
Sanidad Vegetal. El informe previo al que se refiere el artculo 44 que deber realizar
el MARM, se efectuar teniendo en cuenta el contenido de anlisis de riesgos segn
las especificaciones del artculo 9.
Los ejemplares de las especies incluidas en el Catlogo y Listado declaradas
plaga o plaga de cuarentena segn lo establecido en la Ley 43/2002, de 20 de
noviembre, de sanidad vegetal, o bien materiales forestales de reproduccin
regulados por Real Decreto 289/2003, de 7 de marzo, se regirn por la normativa
comunitaria e internacional en materia de sanidad vegetal que actualmente las
regula, en particular, por la normativa internacional de FAO, a travs de la Comisin

19

de Medidas Fitosanitarias (CPM), de la Convencin Internacional de Proteccin de

Plantas (IPPC), la normativa de la Organizacin Europea y Mediterrnea de
Proteccin de Plantas (OEPP/EPPO) y la normativa comunitaria cuya directiva base
es la Directiva 2000/29/CE del Consejo. Para estos casos, se establecern
mecanismos de cooperacin entre la Direccin de Recursos Agrcolas y Ganaderos y
la Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal.
Transitoria primera. Especies introducidas con anterioridad a la Ley 42/2007 con
fines cinegticos, pisccolas y selvcolas.
Para las especies incluidas en el Catlogo y en el Listado presentes en el
medio natural e introducidas legalmente con fines de caza, pesca o selvicultura,
antes de la entrada en vigor de la Ley 42/2007, que figuran especficamente como
tales en los anexos, y con objeto de evitar que se extiendan ms all de su rea de
distribucin actual, su gestin, control y posible erradicacin se podr realizar a
travs de la caza, la pesca o la selvicultura en el marco de estrategias a tal efecto.
Con el objeto de limitar su expansin, en el plazo mximo de dos aos a partir
de la publicacin de esta norma, las comunidades y ciudades autnomas, debern
elaborar una delimitacin cartogrfica adecuada y especfica de su rea de
distribucin actual, que deber ser remitida a la Comisin Estatal del Patrimonio
Natural y la Biodiversidad, para su conocimiento e informe, previamente a su
aprobacin, en el marco de la correspondiente estrategia dirigida a tal finalidad.
Para las especies introducidas ilegalmente antes de la entrada en vigor de la
Ley 42/2007 e incluidas en el Catlogo y en el Listado y aquellas introducidas
legalmente detectadas fuera de sus reas de distribucin autorizadas, se podrn
emplear artes y mtodos de caza, pesca o selvicultura en la ejecucin de las
actividades previstas para su posible erradicacin.
Cuando se compruebe, previa consulta al Comit Cientfico, que la actividad
cinegtica, pisccola o selvcola de una especie citada en esta disposicin, est
fomentando su expansin y establecimiento fuera de su rea de distribucin actual,
la Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal informar a la comunidad
autnoma o ciudad autnoma para que adopte las medidas oportunas conducentes
al fin de este aprovechamiento.
Transitoria segunda. Animales de compaa adquiridos antes de la fecha de
promulgacin de esta norma.
Los ejemplares de las especies animales incluidas en el Catlogo adquiridos
como animales de compaa antes de la fecha de la publicacin de esta norma,
podrn ser mantenidos por sus propietarios, si bien, debern informar, en el plazo
mximo de un ao, sobre dicha posesin a las autoridades competentes de las
comunidades autnomas y ciudades con estatuto de autonoma. Estas autoridades
podrn establecer, en su caso, sistemas apropiados de identificacin y/o marcaje
(tatuaje, crotal, microchip y registro veterinario), siempre que sea factible y necesario
y, solicitarn la firma de una declaracin responsable por el propietario. Los

20

propietarios debern informar con carcter inmediato de la liberacin accidental de

estos y no podrn comercializar, reproducir, ni ceder a otro particular estos
ejemplares. Como alternativa a lo contemplado anteriormente, las autoridades
competentes facilitarn, en caso de solicitarse, la entrega voluntaria de los animales
referidos. Esta entrega se podr realizar en primera instancia y de forma temporal, y
mientras son recogidos por las autoridades competentes en esta materia, en puntos
de venta de animales de compaa y ncleos zoolgicos legalmente constituidos que
puedan ser reconocidos por la autoridad competente como habilitados para ello.
Transitoria tercera. Especies vegetales en posesin de particulares adquiridos
antes de la fecha de promulgacin de esta norma.
Los ejemplares de las especies de plantas incluidas en el Catlogo en posesin
de particulares adquiridos con anterioridad a la publicacin de esta norma, podrn
seguir siendo mantenidos por sus propietarios en el medio urbano, localizados en
recintos ajardinados, con lmites definidos, y siempre que los ejemplares no se
propaguen fuera de estos lmites. En este supuesto, los particulares sern
responsables de prever y evitar conductas u omisiones que puedan acarrear la
propagacin de los citados ejemplares al medio natural y no podrn comercializar ni
ceder los ejemplares a otro particular.

21

Anexo I: Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras

Cuando en el mbito de aplicacin no se especifica nada se refiere a todo el territorio espaol

* Especies introducidas legalmente con fines de aprovechamiento cinegtico, pisccola y selvcola antes
de la Ley 42/2007 a las que les es de aplicacin la disposicin transitoria primera.
1
Para Trachemys scripta le es de aplicacin la disposicin adicional sexta.
2
Para Ammotragus lervia se excepta del anexo I la poblacin de Murcia y la de su rea de expansin
natural delimitada cartogrficamente en Castilla-La Mancha, Andaluca y Valencia.
spp. Se refiere a todos los niveles taxonmicos infra-genricos

Especie

mbito de
aplicacin

Nombre comn

Algas
Asparagopsis armata

Excepto Canarias

Asparagopsis taxiformis

Excepto Canarias

Caulerpa racemosa
Caulerpa taxifolia
Codium fragile
Sargassum muticum
Flora
Acacia dealbata
Acacia farnesiana

Excepto Canarias y
Baleares
Canarias

Mimosa, acacia, acacia francesa

Acacia, aromo, carambuco, mimosa

Acacia salicina

Canarias

Agave americana

Canarias

Pitera comn

Ageratina adenophora

Canarias

Matoespuma

Canarias
Excepto Canarias

Matoespuma fino

Ageratina riparia
Ailanthus altissima

Ailanto, rbol del cielo, zumaque falso

Alternanthera philoxeroides
Ambrosia

Ambrosia artemisiifolia

Planta cruel, miraguano

Araujia sericifera
Arundo donax

Canarias

Esparraguera africana

Asparagus asparagoides
Atriplex semilunaris

Caa, caavera, bardiza, caa silvestre

Canarias

Amuelle
Azolla
Bcaris, chilca, chilca de hoja de orzaga,
carqueja
Budleya, baileya, arbusto de las
mariposas,

Azolla spp.
Baccharis halimifolia
Buddleja davidii
Cabomba caroliniana
Calotropis procera

Canarias
Excepto Canarias

Carpobrotus acinaciformis
Excepto Canarias
Carpobrotus edulis

Hierba del cuchillo, ua de gato, ua de

len
Hierba del cuchillo, ua de gato, ua de
len

Excepto Canarias

Hierba de la pampa, carrizo de la pampa

Cotula coronopifolia

Baleares

Cotula

Cyrtomium falcatum

Canarias

Helecho acebo

Cortaderia spp.

Egeria densa
Eichhornia crassipes

Elodea densa
Jacinto de agua, camalote

22

Elodea canadensis

Excepto Canarias

Hierba nudosa japonesa

Fallopia japonica
Fourcraea foetida

Broza del Canad, peste de agua

Canarias

Helianthus tuberosus
Heracleum mantegazzianum
Ipomoea indica

Canarias

Campanilla morada, batatilla de Indias

Leucaena leucocephala

Canarias

Aromo blanco
Duraznillo de agua

Ludwigia spp.(Excepto L.palustris)

Maireana brevifolia

Canarias

Mato azul

Nassella neesiana

Canarias

Flechilla

Opuntia dillenii

Canarias

Tunera india

Opuntia maxima

Canarias

Tunera comn

Pennisetum clandestinum

Canarias

Quicuyo

Pennisetum purpureum

Canarias

Pasto elefante
Plumero, rabogato, pasto de elefante

Pennisetum setaceum
Pennisetum villosum
Phoenix dactilifera

Baleares
Canarias

Palmera datilera
Lechuga de agua

Pistia stratiotes

Salvinia

Salvinia spp.

Senecio del Cabo

Senecio inaequidens
Spartina alterniflora

Borraza

Spartina densiflora

Espartillo

Spartina patens
Tradescantia fluminensis
Ulex europaeus

Canarias
Canarias

Amor de hombre, oreja de gato

Tojo

Invertebrados no artrpodos
Achatina fulica
Bursaphelenchus xylophilus
Corbicula fluminea
Cordylophora caspia
Dreissena polymorpha

Caracol Gigante africano

Nemtodo de la madera del pino
Almeja de ro asitica
Hidroide esturialino
Mejilln cebra

Pomacea spp.

Caracol manzana

Potamopyrgus antipodarum
Artrpodos no crustceos
Aedes albopictus

Caracol del cieno

Harmonia axyridis

Mariquita asitica

Lasius neglectus

Hormiga invasora de jardines

Leptoglosus occidentalis

Chinche americana del pino

Mosquito tigre

Monomachus spp.(especies no
europeas)
Paysandisia archon
Rhynchophorus ferrugineus

Oruga perforadora de palmeras

Picudo rojo; gorgojo de las palmeras

23

Avispa asitica, avispa china

Vespa velutina
Crustceos
Canarias

Carcinus maenas

Cangrejo verde

Cherax destructor

Yabbie

Eriocheir sinensis

Cangrejo chino

Pacifastacus leniusculus*

Cangrejo seal
Cangrejo rojo; Cangrejo americano

Procambarus clarkii *
Peces

Alburno

Alburnus alburnus
Ameiurus melas
Channa argus

Pez gato negro

Pez Cabeza de Serpiente del norte

Channa marulius

Pez Cabeza de Serpiente cobra

Pez Cabeza de Serpiente gigante

Channa micropeltes

Lucio

Esox lucius*
Ictalurus punctatus

Pez gato punteado

Lepomis gibbosus

Percasol; pez sol

Micropterus salmoides*

Perca americana
Perca de ro

Perca fluviatilis

Pseudorasbora

Pseudorasbora parva

Pez escorpin o Pez len.

Pterois volitans

Lucioperca

Sander lucioperca

Siluro

Silurus glanis
Anfibios

Sapo marino

Bufo marinus

Rana toro

Rana catesbeiana

Rana de uas africana

Xenopus laevis
Reptiles
Ibiza y Formentera

Colubridae

Tortuga pintada

Chrysemys picta
Elaphe guttata
Lampropeltis spp.
1

Canarias y Baleares

Culebra del maizal

Canarias

Culebra real
Galpago americano o de Florida

Trachemys scripta
Aves
Coturnix japonica

Codorniz japonesa

Estrilda astrild

Pico de coral comn

Myiopsitta monachus

Cotorra argentina

Oxyura jamaicensis

Malvasa canela
Cotorra de Kramer

Psittacula krameri
Mamferos
Ammotragus lervia*

Myocastor coypus
Mustela (Neovison) vison

Arru
Coip
Visn americano

24

Perro mapache

Nyctereutes procyonoides

Nasua

Nasua spp.

Rata azmilclera

Ondatra zibethicus

Mapache

Procyon lotor
Rattus norvegicus

Canarias

Rata parda

Rattus rattus

Canarias

Rata negra
Ardilla gris

Sciurus carolinensis
Ovis musimon*

Canarias

Mufln

25

ANEXO II: Listado de especies exticas con potencial invasor

Cuando en el mbito de aplicacin no se especifica nada se refiere a todo el territorio espaol

* Especies introducidas legalmente con fines de aprovechamiento cinegtico, pisccola y selvcola,
antes de la Ley 42/2007 a las que les es de aplicacin la disposicin transitoria primera.

Especie

mbito de
aplicacin

Nombre comn

Algas
Acrothamnion preissii

Baleares
Diatomea dulce-acucola moco de roca

Didymosphenia geminata
Lophocladia lallemandi
Womersleyella setacea

Baleares

Flora
Abutilon grandifolium

Canarias

Abutilo

Abutilon theophrasti

Baleares

Abutilon

Acacia cyanophylla

Canarias

Acacia azul

Canarias
Canarias y
Baleares

Acacia majorera
Mimosa, acacia, acacia francesa

Excepto Canarias

Acacia, aromo, carambuco, mimosa

Acacia cyclops
Acacia dealbata
Acacia farnesiana
Acacia longifolia

Acacia, acacia blanca, aroma, aroma doble

Acacia mearnsii

Acacia negra
Acacia negra, acacia, acacia de los filodios

Acacia melanoxylon

Acacia de hoja azul, acacia de hoja de sauce

Acacia saligna
Acanthus mollis

Canarias

Acanto
Arce de hoja de fresno, negundo

Acer negundo
Aeonium spp.

Baleares

Agapanthus praecox
Agave sp.(excepto A.americana
en Canarias)

Canarias

Agapanto azul
Pita, maguey, sisal, henequn, pitn, pitera

Excepto Canarias

Hediondo, espumilla.

Ailanthus altissima

Canarias

Ailanto, rbol del cielo, zumaque falso

Albizia distachya

Canarias

Mimosa australiana

Aloe vera

Canarias

Sbila

Ageratina adenophora

Amelanchier spicata
Apium leptophyllum
Roco

Aptenia cordifolia
Arbutus unedo

Canarias

Madroo
Margarita africana, mala hierba del Cabo

Arctotheca calendula
Argemone mexicana

Canarias

Cardosanto, chicalote

Argemone ochroleuca

Canarias

Cardosanto, chicalote plido

Aster squamatus

Baleares

Aster novi-belgii

Cielo estrellado, ster de Escocia

26

Atriplex semibaccata

Canarias

Bacopa

Bacopa monnieri
Bidens aurea

Amuelle de fruto rojo

Canarias

T de milpa

Bidens frondosa
Enredadera de papa

Boussingaultia cordifolia
Caesalpinia gillesii

Canarias

Poinciana

Caesalpinia spinosa

Canarias

Acacia majorera

Campylopus introflexus

Excepto Canarias
Canarias
Canarias

Hierba del cuchillo, ua de gato, ua de len

Carpobrotus edulis

Canarias

Hierba del cuchillo, ua de gato, ua de len

Castanea sativa

Canarias

Castaero

Casuarina equisetifolia

Canarias

Pino martimo

Centranthus ruber

Canarias

Valeriana roja

Cirsium vulgare

Canarias

Cardo negro

Cistus ladanifer maculatus

Canarias

Jara pringosa

Clematis vitalba

Baleares

Commelina difusa

Canarias

Cortadeira spp.

Canarias

Hierba de la Pampa

Excepto Baleares

Cotula

Crassula lycopoidoides

Canarias

Crsula licopodiosa

Crassula multicava

Canarias

Crsula rosada

Canarias

Ciprs de Monterrey
Chumbera retorcida, tuna, cholla, cacto
imbricado

Canarias

Csped comn

Cardiospermum grandiflorum
Carpobrotus acinaciformis

Farolillo trepador

Carpobrotus chilensis

Cotula coronopifolia
Crassula helmsii

Cryptostegia grandiflora
Cupressus macrocarpa
Cylindropuntia spp.
Cynodon dactylon

Papiro, juncia paragitas

Cyperus alternifolius flabelliformis

Cytisus scoparius

Canarias

Datura ferox

Baleares

Datura innoxia

Baleares

Disphyma crassifolium

Baleares

Drosanthemum spp.

Baleares

Einadia nutans

Canarias
Canarias

Elodea canadensis

Retama negra

Amuelle colgante
Broza del Canad, peste de agua

Elodea nuttallii
Amapola de California

Eschscholzia californica
Eucalyptus camaldulensis

Canarias

Eucalipto negro

Eucalyptus globulus

Canarias

Eucalipto blanco
Via del Tbet, corre que te pillo

Fallopia baldshuanica
Freesia refracta

Baleares

27

rbol de la seda

Gomphocarpus fruticosus
Hakea sericea
Hydrocotyle spp. (Excepto
H.vulgaris)

Redondita de agua
Tomillo de agua, barbona

Hydrilla verticillata
Hylocereus undatus

Canarias

Culebra real

Ipomoea cairica

Canarias

Campanilla palmeada

Ipomoea indica

Excepto Canarias

Campanilla morada

Canarias

Batatilla de playa

Ipomoea pes-capare
Juncus tenuis
Kalanchoe daigremontiana

Baleares

Lagarosiphon major
Bandera espaola, lantana

Lantana camara

Perejil de la tierra

Lepidium virginicum
Lippia filiformis

Madreselva, madreselva japonesa

Lonicera japonica
Melinis repens subesp. repens

Canarias
Canarias y
Baleares

Dondiego de la noche

Nephrolepis exaltata

Canarias

Helecho de Boston, helecho corriente

Neurada procumbens

Canarias

Pata camello
Tabaco moruno, aciculito, calenturero, gandul,
bobo

Nicandra physalodes

Canarias

Manzana del Per

Nicotiana paniculata

Canarias

Tabaco pegajoso

Mirabilis jalapa

Nicotiana glauca

Yerbarub

Nymphaea mexicana
Onagra

Oenothera biennis

Enotera, hierba del asno, hierba del vino

Oenothera glazioviana

Chumbera, Higos chumbos, Nopal, Tuna,

Tunera, Tuna de Castilla, Tuna de Espaa

Opuntia ficus-indica
Opuntia robusta

Canarias
Chumbera

Opuntia stricta
Opuntia tomentosa

Canarias

Tunera de terciopelo

Opuntia vulgaris

Canarias

Tunera salvaje

Oxalis articulata

Baleares
Agrio, agrios, vinagrera, vinagreras, canario

Oxalis pes-caprae

Aleluya, trbol, vinagrera

Oxalis latifolia

Espino de Jerusaln, espina de Jerusaln

Parkinsonia aculeata

Gramn, grama de agua, grama, panizo

Paspalum paspalodes
Pelargonium capitatum

Canarias

Malvarrosa

Pelargonium inquinans

Canarias

Geranio rojo

Pelargonium zonale

Canarias

Geranio rosado

Excepto Canarias

Quicuyo

Pennisetum clandestinum

28

Phytolacca americana

Baleares

Phytolacca polyandra

Baleares
Bambu

Phyllostachys aurea
Pittosporum tobira

Menorca

Pittosporum undulatum

Canarias

Azarero

Populus alba

Canarias

lamo blanco, chopo blanco

Mezquite dulce

Prosopis glandulosa
Prunus dulcis

Canarias

Cerezo negro americano

Prunus sertina
Pteris vittata

Almendro

Canarias

Helecho habichuela, polipodio cordobs

Tartaguero

Ricinus communis

Falsa acacia, acacia bastarda, pan y quesillos

Robinia pseudoacacia*

Rosa japonesa, rosa Ramanas

Rosa rugosa
Sagittaria calycina
Salpichroa origanifolia

Canarias

Huevito de gallo

Senecio angulatus

Canarias

Senecio anguloso

Senecio cineraria

Baleares
Hiedra de jardn, hiedra alemana, mikania

Senecio mikanioides
Sesuvium portulacastrum

Canarias

Verdolaga marina

Solanum bonaeriense

Canarias

Tomatito de Buenos Aires

Canarias

Tomatito de Mauricio

Spartium junceum

Canarias y Mallorca

Retama de olor

Sporobolus indicus

Excepto Canarias

Espartillo negro

Solanum elaeagnifolium
Solanum mauritianum

Grama americana

Stenotaphrum secundatum
Sternbergia lutea

Baleares
Excepto Canarias

Amor de hombre, oreja de gato

Capuchina, espuela de galn, flor de la sangre,
marauela

Verbascum thapsus

Canarias

Gordolobo macho

Verbascum virgatum

Canarias

Verbasco

Wigandia caracasana

Canarias

Tabaquero de Caracas

Zantedeschia aethiopica

Canarias

Cala

Zygophyllum waterlotti

Canarias

Uva de marceniza

Tradescantia fluminensis
Tropaeolum majus

Invertebrados no artrpodos
Anguillicola crassus
Carybdea marsupialis
Corbicula fluminalis
Craspedacusta sowerbyi

Medusa de agua dulce

Crepidula fornicata
Dreissena bugensis
Dugesia tigrina
Ficopomatus enigmaticus

Planaria acutica
Mercierella

29

Gyraulus chinensis
Anmona naranja listada del Pacfico

Haliplanella lineata

Caracol trompeta

Melanoides tuberculatus
Phyllostomum folium
Mytilopsis leucophaeata
Mnemiopsis leidy

Almeja asitica

Potamocorbula amurensis
Pseudodactylogyrus anguillae

Almeja japonesa

Ruditapes phillippinarum

Mejilln de Nueva Zelanda

Xenostrobus securis
Xironogiton victoriensis
Artrpodos no crustceos
Liriomyza huidobrensis

Minador sudamericano, Mosca Minadora

Monomorium destructor

Hormiga de Singapur

Monomorium pharaonis

Hormiga faran

Paratrechina longicornis

Hormiga loca
Hormiga fantasma

Tapinoma melanochephalum
Crustceos

Artemia

Artemia franciscana
Cypris subglobosa
Dikerogammarus villosus
Dolerocypris sinensis
Isocipris beauchampi

Gusano ancla parsito

Lernaea cyprinacea
Rhithropanopeus harrisii
Stenocypris major
Strandesia vinciguerrae
Tamycypris spp.
Peces
Abramis bjoerkna

Brema blanca

Acipernser baerii

Esturin siberiano

Aphanius fasciatus

Fartet oriental

Carassius auratus*

Carpn dorado
Carpa herbvora

Ctenopharyngodon idella
Cyprinus carpio*
Fundulus heteroclitus
Hucho hucho*
Micropterus salmoides*
Misgurnus anguillicaudatus
Oncorhynchus mykiss*
Poecilia reticulata
Rutilus rutilus

Galicia y Cantabria

Carpa
Fndulo
Hucho
Perca americana
Dojo
Trucha arco iris
Gupi
Rutilo

30

Salvelino

Salvelinus fontinalis*

Gard

Scardinius erythrophthalmus
Reptiles

Tortuga mordedora

Chelidra serpentina
Graptemys spp.

Iguana verde

Iguana iguana

Rana toro

Lithobates catesbeianus
Pelodiscus spp.
Pseudemys spp.
Trachemys spp.
Aves

Bengal rojo

Amandava amandava
Acridotheres spp.

Ganso del Nilo

Alopochen aegyptiaca

Barnacla canadiense

Branta canadensis
Estrilda spp.
Euplectes spp.

Ruiseor del Japn

Leiothrix lutea

Capuchino de Cabeza negra

Lonchura malacca atricapilla

Ploceus spp.

Lorito senegals

Poicephalus senegalus
Pycnonotus jocosus

Bulbul orfeo

Pycnonotus cafer

Bulbul cafre
Quelea comn

Quelea quelea
Mamferos

Ammotragus lervia*

Murcia y rea de
expansin natural de
la especie en CastillaLa Mancha,
Andaluca y Valencia

Antlope negro de la India

Antilope cervicapra
Atlantoxerus getulus
Herpestes javanicus
Rousettus aegyptiacus
Sciurus niger
Tamias sibiricus

Arru

Canarias

Ardilla moruna
Mangosta asitica; mangosta india
Murcilago egipcio
Ardilla zorro
Ardilla siberiana

31