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Conocimiento, Innovación y Desarrollo PDF
Conocimiento, Innovación y Desarrollo PDF
Conocimiento,
Innovacin y
Desarrollo
Referencia Catalogrfica
338.9 Conocimiento, innovacin y desarrollo/ ed. por
C753c
Rafael HerreraGonzlez y Jos Mara
Gutirrez Gutirrez1 ed.San
Jos, Costa Rica: Impresin Grfica
del Este, 2011 290p.; 15 x 21 cm.
ISBN: 978-9968-900-10
1. INNOVACIN. 2. TECNOLOGAS.
3.DESARROLLO. 4. COMERCIO. I.Ttulo
Correccin de Estilo
Marlen Pandolfi
Correccin de Pruebas
Los editores
Diseo de portada e ilustracin1
Alfredo Alvarado
Diagramacin
Alfredo Alvarado
Impresin: Impresin Grfica del Este
Indice
Presentacin 5
Conocimiento, innovacin y desarrollo
Rafael Herrera Gonzlez
15
71
97
121
153
183
.
205
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243
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Presentacin
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11
Estado, pero tambin de las empresas (en pases avanzados estas asumen
aproximadamente el 70% de la inversin en I+D), as como los agentes
financieros tradicionales y no tradicionales que asumen protagonismo en la
consolidacin de un cluster de financiamiento que sea base del desarrollo
cientfico, tecnolgico y de la innovacin. Esto conlleva la creacin y el
establecimiento de instrumentos y mecanismos especializados, los cuales
son objeto de anlisis, con el fin de insistir en la necesidad de realizar
un abordaje sistmico para el financiamiento en el pas, que de soporte
sostenible a la investigacin y a la innovacin.
En el captulo 7, Los derechos de propiedad intelectual y su aporte a la
innovacin, Luis Jimnez Silva plantea que la proteccin de la propiedad
intelectual es un elemento necesario dentro de los sistemas nacionales de
innovacin; es una herramienta que permite tener control sobre los activos
intelectuales generados, ya sea para restringir su acceso a los competidores
o establecer alianzas con otras organizaciones, a fin de poder llevar al
mercado oportunidades para innovar. Plantea que la propiedad intelectual
protegida por otros puede y debe constituirse en fuente de informacin
para nuevas innovaciones. As mismo, se definen e interrelacionan las
diferentes formas de proteccin de la propiedad intelectual. Finalmente,
se hace nfasis en las realidades tiles de la proteccin de la propiedad
intelectual y se insiste en que este tema debe ser conocido tanto por los
generadores de conocimiento como por los tomadores de decisin.
En el captulo 8, Centro Nacional de Ciencia y Tecnologa de Alimentos,
CITA. Investigacin e innovacin al servicio de desarrollo social y la
competitividad de la industria alimentaria, Carmela Velzquez y Oscar
Acosta nos ofrecen una perspectiva de uno de los casos ms relevantes
en el desarrollo de la investigacin, la transferencia de tecnologa y el
fortalecimiento de la innovacin en uno de los sectores ms importantes
de la industria nacional, como lo es el alimentario. El CITA es un ejemplo
exitoso de cooperacin entre la Universidad, el gobierno y el sector
privado, en tanto ha demostrado, a travs de la transferencia de tecnologa
desarrollada en la UCR, que es posible el desarrollo en temas de innovacin
y de calidad. El sistema de organizacin interdisciplinaria, el apoyo de
sus laboratorios analticos y la planta piloto, con los que cuenta el CITA,
son espacios de investigacin y desarrollo que logran generar alternativas
tecnolgicas de mucho valor al sector productivo. El CITA incorpora una
combinacin de acadmicos y extensionistas que utilizan la capacitacin y
la asistencia tcnica para acompaar el proceso de crecimiento del sector
agroalimentario, el cual busca responder a las tendencias de consumo de
alimentos funcionales, de alta calidad y a la apertura comercial a travs de
la diferenciacin y la generacin de valor agregado.
A las empresas del sector alimentario se les impone el reto de apostar
por la diferenciacin, por medio de la innovacin, y por la incorporacin
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13
Resumen
La ciencia, la tecnologa y la innovacin se han convertido en un triple
factor esencial para el desarrollo de las sociedades. El vertiginoso avance
cientfico-tecnolgico impacta de diferentes formas, y los conocimientos
son relevantes, no solo para el crecimiento econmico, sino tambin en el
aspecto social, las condiciones de la salud, el logro de una mejor la calidad de
vida de los ciudadanos, en materia ambiental y en las decisiones polticas.
La definicin de polticas en ciencia, tecnologa e innovacin es un proceso
complejo, donde participan una serie de actores interesados; esto hace
que los Estados deban tomar medidas a fin de establecer estrategias para
convertir a la ciencia y la tecnologa y la innovacin en los ejes transversales
del desarrollo. Desde esa perspectiva, en este captulo se analizan varios
aspectos relacionados con la relevancia del conocimiento para el desarrollo,
luego se definen algunas nociones sobre la investigacin, el desarrollo y la
innovacin, se hace referencia a las ideas y tendencias en la formulacin
de polticas de ciencia, tecnologa e innovacin, y al final se plantea una
propuesta de estrategia y polticas en esta materia para Costa Rica.
1 Ctedra de Innovacin y Desarrollo Empresarial, Universidad de Costa Rica.
rafael.herrera@ucr.ac.cr
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1. Introduccin
La revolucin de la ciencia, la tecnologa y el avance del conocimiento se
han convertido en factores claves para el desarrollo de las sociedades, que
no solo impactan en la propia generacin del conocimiento como tal, sino
que son decisivos para el avance en todos los aspectos de la sociedad: lo
humano, la salud, el deporte, lo social, lo econmico y lo ambiental. Los
conocimientos son relevantes, no solo para el crecimiento econmico, sino
que son fundamentales para conocer y entender mejor los fenmenos locales
y globales, incrementar el bagaje cultural, entender el comportamiento de
las personas y elevar su nivel de vida, entre otros.
La identificacin y el entendimiento de los sucesos, la generacin de
conocimiento y el desarrollo de la tcnica han estado presentes desde los primeros
seres humanos que habitaron la tierra. Para Tezanos (1997) la evolucin de
las tcnicas y los conocimientos permiti a las sociedades humanas adaptarse
cada vez mejor al medio, utilizando nuevos descubrimientos para obtener de
la naturaleza recursos y bienes con los que alimentarse y vivir progresivamente
mejor. As las innovaciones tcnicas y el progreso del conocimiento han hecho
posible el desarrollo y la evolucin de las formas de organizacin social.
En este mismo sentido, Sbato y Botana (1975) plantean que La investigacin
cientfico-tecnolgica es una poderosa herramienta de transformacin de
una sociedad. La ciencia y la tcnica son dinmicos integrantes de la trama
misma del desarrollo; son efecto pero tambin causa; lo impulsan pero
tambin se retroalimentan de l.
Los avances en las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC)2
y especialmente de la Internet, la microelectrnica, la biotecnologa y
la nanotecnologa juegan un rol importante en el desarrollo de nuevas
tecnologas e impactan significativamente en la sociedad. Para Castells
(2001), en el ltimo cuarto del siglo XX, una revolucin tecnolgica centrada
en torno a la informacin transform nuestro modo de pensar, producir,
consumir, comerciar, gestionar, comunicar y, por lo tanto, de vivir.
La capacidad de un pas o regin para crear, adaptar y aplicar (o usar) el
conocimiento est estrechamente ligada a sus posibilidades de desarrollo,
de ah la importancia que tienen el conocimiento y la innovacin en las
estrategias de transformacin; desde esta perspectiva el conocimiento y la
2 Lundvall (1999) subraya que el curso en el dramtico avance en las tecnologas de
informacin y comunicacin, es uno de los fenmenos que propician el movimiento hacia
las economas basadas en el conocimiento.
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hay que hacer esfuerzos para incrementar, por un lado la inversin del Estado,
pero de igual manera hay que incentivar la inversin privada.
Grfico 1
% I+D/PIB
2,5
2,
1,5
1
Uruguay
Cuba
Mxico
ALC
Chile
2007
Costa Rica
2006
Brasil
Espaa
China
Europa
Canad
USA
Japn
Argentina
0,5
21
Grfico 2
20%
Gobierno
40%
Educacin Superior
60%
80%
100%
22
2.2 Invencin
Por invencin se entiende la creacin de una idea potencialmente generadora
de beneficios comerciales o de aplicacin social, pero no necesariamente
realizada de forma concreta en productos, procesos o servicios. De este
modo, una invencin o idea creativa no se convierte en innovacin hasta
que no se utiliza para cubrir una necesidad concreta (Cotec, 2001).
La diferencia fundamental con el concepto de innovacin radica en que,
aunque un invento tenga potencialidad, debe ser aplicado para que se le
considere como innovacin. De hecho cuando se realizan procesos de
patentar, lo que protegemos son las invenciones y no las innovaciones.
A menudo, la innovacin se confunde con la invencin, y esta ltima se
toma como un hecho ms o menos aislado, producto de la genialidad o la
inspiracin de la persona o del equipo que la realiz. Pero la invencin es
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Grfica No 3.
Relaciones entre las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin
Poltica cientfica
Foco: Produccin de conocimiento cientfico
Instrumentos:
Investigacin pblica que garantice la competencia.
Investigacin pblica institucional: laboratorios, universidades, centros de investigacin.
Incentivos tributarios a las firmas.
Educacin superior.
Propiedad intelectual.
Poltica tecnolgica
Foco: Avance y comercializacin del conocimiento tcnico desde un punto de vista sectorial
Instrumentos:
Gestin pblica.
Ayuda pblica para sectores estratgico.
Enlace institucional entre investigacin y la industria.
Entrenamiento y mejora de destrezas tcnicas de la mano de obra.
Estandarizacin.
Prospectiva tecnolgica.
Estudio de mercado de los sectores industriales.
Poltica de innovacin
Foco: Funcionamiento general de la innovacin en la economa y la sociedad
Instrumentos:
Desarrollar destrezas indivuduales y aprendizaje de habilidades (a travs de sistemas
de educacin general y entrenamientos).
Desarrollar el desempeo organizacional y aprendizaje ( estandares de ISO 9000,
control de calidad etc.)
Desarrollo de acceso de informacin: sociedad de la informacin.
Regulacin ambiental.
Ley corporativa.
Proteccin al consumidor.
Desarrollo de capital social por regiones de desarrollo: clusters y distritos industriales.
Inteligencia competitiva ( vigilancia tecnolgica).
Procesos de prospectiva, reflexivos y democrticos.
31
32
33
Poltica
cientfica
MICIT
Agencia de
Promocin
Investigacin
Sistema de
investigacin y
universidades
Sector
productivo
Consejo Nacional de
Competitividad e
Innovacin
Ministerios de salud,
Educacin, Industria
Ambiente, etc.
Poltica
tecnolgica de
innovacin
Agencia de
Promocin de
la Innovacin
Infraestructura
tecnolgica y de
innovacin
Comisin de
Educacin y Ciencia
Asamblea Legislativa
Grfica 4
Sistema de ciencia, tecnologa e innovacin para el desarrollo.
Sociedad
civil
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39
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41
42
4.5
43
Una vez definidos los grupos de trabajo, se elaborar una estrategia para
el desarrollo de las bases del plan, que consiste en un esquema bsico
que conduzca al plan final.
Los cluster deben definir un plan de necesidades cientfico y tecnolgico
que sirva como insumo para la elaboracin del programa.
Se definen las reas prioritarias del plan, que ser la base para la formulacin
de los programas especficos, para resolver las necesidades de las reas.
En la elaboracin del plan se sugiere que su estructura est desarrollada
de la siguiente manera: un diagnstico de la investigacin, el desarrollo
y la innovacin I+D+i en el pas; una propuesta de instrumentos
en los cuales se rige el plan; la estrategia de su financiamiento; los
indicadores de su ejecucin y la definicin de los actores encargados del
seguimiento. A su vez, debe tener una retroalimentacin de diferentes
sectores de la sociedad, y ser el reflejo de las necesidades por ellos
planteadas, entre los actores ms importantes en la elaboracin de este
plan y como se muestra en la Grfica 5:
Grfica 5
Plan de ciencia, tecnologa e innovacin
Grupos industriales
Otros sectores productivos,
no industriales
Necesidades planteadas
por los CORECYTs
Grupos de Trabajo
Administracin
Oferta
Demanda
Diagnsticos de
necesidades
Tecnolgicas
de los clusters
Universidades, INBIO,
CENAT, Cenfotec, INA
Fundaciones, Centros de
Investigacin
Actores de la
sociedad
civil
ProyectosI+D
Infraestructura
Fortalecimiento de la
actual infraestructura
cientfica.
Promocin, desarrollo
de la infraestructura
tecnolgica, en el mbito
pblico y privado.
Integracin de la infraestructura cientfica y
tecnolgica.
Unidades de desarrollo
tecnolgico e innovacin
colaborativas, sector
privado-academia
Difusin tecnolgica.
Diagnsticos tecnolgicos.
Incorporacin de tecnologas.
Participacin en iniciativas regionales e internacionales.
Desarrollo del programa
de gestores tecnolgicos
para la industria.
Fortalecimiento los canales de vinculacin de las
unidades de investigacin
con los sectores productivos.
Fomento de la transferencia de tecnologa, y de
la vinculacin universidad
sector productivo.
Promover la cultura a la
proteccin y el patentamiento.
Innovacin
tecnolgica
Formacin de cientficos e ingenieros.
Formacin de tecnlogos.
Movilidad de cientficos y tecnlogos de
la universidad al sector
productivo.
Reinsercin y repatriacin de cientficos.
Aumento del nmero de estudiantes en
carreras cientficas y
tecnolgicas.
Formacin de tcnicos
especializados para la
industria.
Formacin de
Recurso Humano
Tabla 1
Instrumentos para el apoyo a la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Costa Rica
Difusin y
transferencia del conocimiento
44
Conocimiento, Innovacin y Desarrollo
Objetivo
Mejorar la infraestructura.
Indicadores Directos
Resultado
Tabla 2
Instrumentos para el apoyo a la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Costa Rica
46
5. Conclusiones
Aunque en las ltimas dcadas se ha dado ms relevancia a los aspectos
econmicos de la aplicacin de los conocimientos y la innovacin, es
conveniente insistir en que la utilidad de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin debe entenderse tambin desde una perspectiva social, por
lo tanto, no solo se deben considerar la relevancia econmica, sino la
calidad de vida en general, as como sus impactos ticos y ambientales. El
conocimiento es fundamental para la resolucin de problemas nacionales
y otros de carcter internacional, como por ejemplo el cambio climtico.
El aporte del Estado en los pases en desarrollo es crucial para fomentar
la ciencia, la tecnologa y la innovacin. En este sentido, las polticas
nacionales y sectoriales deben incorporar en sus estrategias el conocimiento
y la innovacin como factores esenciales para su progreso econmico, y
social, as como para la competitividad y la sostenibilidad ambiental. Esto,
sin embargo, requiere la participacin activa de todos los actores de la
sociedad, y especialmente aprender del trabajo colaborativo y en red.
Lo relacionado con el financiamiento de la I+D+i es un tema fundamental y que sigue sin resolverse. An cuando el sector privado con apoyo del
Gobierno puede contribuir significativamente, en este aspecto, para aquellas
actividades de ms largo plazo y de mayor riesgo se hace indispensable la colaboracin del Estado, lo que conlleva realizar cambios en el sector financiero
para adecuarlo a los requerimientos de la innovacin y la competitividad.
La formacin de recursos humanos requiere un tratamiento especial, esto
es bsico para poder avanzar hacia una sociedad ms innovadora: por eso,
como se hizo en el pasado, hay que establecer programas continuos de
formacin en todos los niveles de la educacin, pero con especial nfasis en
la consolidacin de una masa de investigadores acorde con las necesidades
del pas en todos los mbitos del conocimiento.
47
6. Referencias
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Rica. ISBN: 9968-919.
Herrera, R.(2009). Inconsistencia e Incertidumbre. Las polticas de ciencia,
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Resumen
El presente artculo analiza la importancia del fortalecimiento de la
investigacin cientfica en el contexto de una estrategia de desarrollo del
sistema ciencia-tecnologa e innovacin.
Si se parte de una visin integral de este sistema, el componente de
generacin endgena de conocimiento cientfico debe ocupar un papel
central.
En este trabajo se discute ese tema y se presenta el caso del problema
de los envenenamientos por mordeduras de serpiente, el cual ha sido
enfrentado en Costa Rica gracias a un proyecto de carcter colectivo que ha
logrado amalgamar el desarrollo integral de la ciencia bsica, el desarrollo
tecnolgico, la innovacin, la produccin y el compromiso social; en
este contexto holstico, la generacin de conocimiento cientfico ha sido
fundamental para el xito que este programa ha tenido.
1. Instituto Clodomiro Picado, Facultad de Microbiologa, Universidad de Costa Rica.
jose.gutierrez@ucr.ac.cr
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1. Introduccin
El tema de la innovacin como elemento fundamental del desarrollo est
ntimamente relacionado con la capacidad endgena de generacin de
nuevo conocimiento a travs de la investigacin cientfica y tecnolgica. El
desarrollo cientfico-tecnolgico y la innovacin constituyen fenmenos
de carcter sistmico, que involucran complejas interrelaciones entre los
sectores educativo, cientfico y tecnolgico, productivo y social, las cuales a
su vez se ubican en un contexto ms general de la sociedad que incluye las
polticas de gobierno, los aspectos de promocin y regulacin, las polticas
ambientales, la propiedad intelectual, y las estrategias de financiamiento,
entre otros (Lscaris- Comneno, 2004; Conway y Waage, 2010).
Figura 1
Componentes de un sistema integral de ciencia, tecnologa e innovacin
CONTEXTO
INTERNACIONAL
CONTEXTO NACIONAL
Polticas, regulaciones,
instituciones, financiamiento, propiedad
intelectual,otros aspectos culturales, etc
CONTEXTO
INTERNACIONAL
Investigacin
Traslacional
Lab. Gobierno,
Universidades,
Alianzas pblico
privadas
CONTEXTO
INTERNACIONAL
Productos y
servicios
Emprendedores,
Sectores productivo
y social
Ciencias
bsicas
Universidades
CONTEXTO
INTERNACIONAL
Figura 1. Representa los diferentes componentes de un sistema integral de cienciatecnologa e innovacin. El componente de Ciencias Bsicas, el cual se desarrolla en las
universidades pblicas, constituye un elemento fundamental del sistema, y est en estrecha
relacin con los subsistemas de investigacin aplicada y traslacional y de productos y
servicios, en los cuales intervienen otros protagonistas como ministerios, organizaciones no
gubernamentales, alianzas pblico-privadas, otros laboratorios universitarios, diversos tipos
de emprendedores y el sector productivo y de prestacin de servicios. Todos estos subsistemas y
protagonistas, a su vez, estn insertos en un entorno poltico, cultural, regulador y financiero
nacional, que influye fuertemente en el comportamiento del sistema. Finalmente, los
sistemas nacionales estn insertos en sistemas internacionales, con vasos comunicantes que
operan en todos sus componentes. Este modelo da particular importancia a la integralidad
y a la existencia de una compleja red de interacciones entre los diferentes subsistemas.
Fuente: Adaptado de Conway y Waage (2010).
Es precisamente esta integralidad o visin holstica del sistema cienciatecnologa-innovacin la que permite concebir estrategias de desarrollo
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4. El financiamiento de la investigacin:
a quin le corresponde qu?
Uno de los aspectos ms crticos del tema del desarrollo de la cienciatecnologa-innovacin en el pas es su financiamiento. El pas dedica un
porcentaje muy bajo de su PIB a este rubro (Cruz y Macaya, 2006); esta
deficiencia debe superarse mediante compromiso poltico y participacin de
los diferentes componentes del sector. Pero el problema va ms all, porque se
da una gran confusin en cuanto a las responsabilidades de cada componente.
El sector estatal encargado de la promocin cientfico-tecnolgica y la
innovacin ha tenido una visin muy sesgada hacia apoyar actividades
de investigacin dentro de un mbito muy limitado, con alta prioridad a
proyectos tecnolgicos que pretenden tener un impacto en la esfera
econmico- productiva. En algunas ocasiones, esto se ha debido a que
los fondos para investigacin han venido de fuentes externas, las cuales
imponen una agenda temtica. Pero adems ha prevalecido una concepcin
limitada y restrictiva por parte de las autoridades de ciencia y tecnologa
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64
Nmero de publicaciones
160
140
120
100
80
60
40
20
1970
1980
1990
2000
Dcadas
Figura 2. Se muestra el nmero de publicaciones cientficas del Instituto Clodomiro Picado
en revistas especializadas y libros a travs de sus cuatro dcadas de existencia. Paralelamente
al crecimiento cuantitativo de la productividad, ha ocurrido una importante evolucin
cualitativa en cuanto a la calidad acadmica de las revistas en las que se publica, lo cual
refleja la consolidacin del colectivo de investigacin en este instituto. La lista completa de estas
publicaciones se puede consultar en: www.icp.ucr.ac.cr. Fuente: Instituto Clodomiro Picado.
La figura 3 muestra los pases en los que existen grupos de investigacin
con los cuales el ICP ha desarrollado y desarrolla proyectos de investigacin
colaborativos. Tambin el ICP tiene amplias interacciones con grupos
de investigacin del pas, con lo que contribuye a la consolidacin de la
comunidad cientfica nacional.
Este desarrollo acadmico de la investigacin en el ICP ha tenido impacto
en la comunidad cientfica nacional y regional en varios aspectos: por un
65
Figura 3. Se muestra los pases donde se ubican grupos de investigacin con los cuales el
Instituto Clodomiro Picado ha establecido proyectos colaborativos y alianzas acadmicas.
Esta extensa red de colaboraciones ha permitido al Instituto abordar temas de investigacin
complejos y ambiciosos y superar algunas de las limitaciones existentes en nuestro medio; en
el mbito latinoamericano, estas colaboraciones han sentado las bases para el establecimiento
de una red de cooperacin cientfico-tecnolgica regional. Tambin esta red de colaboraciones
ha permitido que investigadoras, investigadores y estudiantes del Instituto se capaciten en
centros de excelencia acadmica, as como la presentacin de proyectos conjuntos a agencias
internacionales de financiamiento de la investigacin. Fuente: Elaboracin propia
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10. 000 frascos de antiveneno anualmente, suma que abasteca las necesidades
del pas. Conforme el programa se fue consolidando, tanto cualitativa como
cuantitativamente, la produccin de antivenenos fue aumentando y en las
dcadas de 1980 y de 1990 el ICP extendi su mbito de distribucin de
antivenenos a toda la regin centroamericana (Gutirrez y Rojas, 1999),
objetivo que se cumpli plenamente a inicios de la dcada del 2000. Actualmente
el ICP produce alrededor de 100.000 frascos de antiveneno al ao, lo cual
permite abastecer no slo a Centroamrica, sino tambin a algunas regiones de
Sudamrica y se estn iniciando proyectos para la produccin de antivenenos
dirigidos a Nigeria y Papua-Nueva Guinea; adems, en los ltimos aos se ha
producido tambin antitoxina tetnica. La innovacin ha sido la norma en este
proceso de consolidacin de la produccin de antivenenos, ya que procesos
innovadores se han efectuado en todos los mbitos del trabajo, tales como la
tecnologa para producir y controlar antivenenos, la gestin de la calidad, la
promocin y capacitacin del personal, el mercadeo y el establecimiento de
alianzas internacionales. La figura 4 muestra el incremento en el volumen de
antiveneno producido en el ICP a lo largo de sus cuatro dcadas de existencia.
Nmero de frascos
Figura 4.
ICP. Cantidad de frascos de suero antiofdico (antiveneno) producidos
durante sus cuatro dcadas de existencia
800.000
600.000
400.000
200.000
1970
1980
1990
2000
Dcadas
67
68
69
70
7. Referencias
Committee for Economic Development (1998) Americas Basic
Research. Prosperity through Discovery. Committee for Economic
Development, New York, 97 p.
Conway, G., Waage, J. (2010) Science and Innovation for Development.
UK CDS, United Kingdom, 380 p.
Cruz, A., Macaya, G. (2006) Visin de la Ciencia y la Tecnologa en
Costa Rica: una Construccin Colectiva. Proyecto Estrategia Siglo
XXI, Imprenta CONLITH, San Jos, 261 p.
71
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Resumen
El objetivo principal de este captulo es brindar los elementos necesarios
para entender qu es un sistema de innovacin (SI) y los beneficios de
usar este concepto en el anlisis de la innovacin. Por ello, se discute el
origen del concepto, se exponen los factores principales ligados a su
marco conceptual, los elementos bsicos de un sistema de innovacin, la
importancia de la intermediacin, los contextos principales en los que se
aplica el concepto (nacional, regional, sectorial y tecnolgica) y se exponen
consideraciones sobre el anlisis de sistemas de innovacin. La discusin
se acompaa con ejemplos que buscan dar a lector una visin aplicada de
los conceptos.
74
1. Introduccin
La sociedad actual reconoce que el conocimiento es el principal recurso
en el desarrollo econmico y social, y que la innovacin es el motor que
cataliza el uso del conocimiento para convertir las invenciones en productos
y servicios reales que se traducen en beneficios para la sociedad.
Una apropiada gestin de la innovacin, en diferentes niveles, es un factor
crtico para el uso del conocimiento como herramienta de desarrollo. Por
ejemplo, una empresa micro, para poder llevar un producto al mercado
con xito, requiere definir una estrategia de innovacin que involucre todas
las facetas: identificacin de una oportunidad, desarrollo del producto,
implementacin del producto y obtencin de los beneficios. Por otro lado,
a nivel macro, la adopcin de una estrategia de innovacin por parte de un
pas presupone el entendimiento de los factores del entorno que intervienen
en los procesos de innovacin, para as poder gestar polticas apropiadas
que promocionen una innovacin exitosa (Tidd & Bessant, 2009).
Dentro del contexto de gestin de la innovacin, se han desarrollado
diversos modelos para analizar diferentes niveles de agregacin: un proyecto
especfico dentro de una compaa, una empresa individual, un sector
industrial, una regin y un pas. El concepto de sistemas de innovacin
es usado principalmente para el anlisis en el mbito de pases, regiones y
sectores, donde se utiliza para analizar las caractersticas de los procesos de
innovacin y para definir polticas que ayuden a un mejor desarrollo.
La idea del enfoque de sistemas de innovacin se empez a discutir
a mediados de la dcada de los 1980 y, en ese momento, no se esperaba
la gran difusin que tiene al da de hoy. Solo por dar algunos ejemplos,
organizaciones como la OECD2, la Comisin Europea y la UNCTAD3 han
asimilado el concepto como una parte integral de sus anlisis de perspectiva
(Lundvall et al, 2002).
El objetivo ms importante de este captulo es entender qu es un sistema de
innovacin (SI), exponer los factores principales ligados al marco conceptual
2 OECD: Siglas en ingls de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico. La
OECD es una organizacin de cooperacin internacional, compuesta por 32 estados, cuyo objetivo
es coordinar sus polticas econmicas y sociales, maximizar su crecimiento econmico y ayudar a su
desarrollo y al de los pases no miembros. Su sede central se encuentra en Francia. Se considera que
la OCDE agrupa a los pases ms avanzados y desarrollados del planeta, siendo apodada como
club de pases ricos ya que proporcionan al mundo el 70% del mercado mundial y representan el
80% del PIB mundial. Ms informacin se encuentra en su sitio web oecd.org
3 UNCTAD: Siglas en ingls de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre comercio y
desarrollo. La UNCTAD es el principal rgano de la Asamblea General de la ONU
para los asuntos relacionados con el comercio, las inversiones y el desarrollo. Los objetivos de
la organizacin son maximizar las oportunidades comerciales, de inversin y desarrollo de
los pases en vas de desarrollo as como la asistencia en sus esfuerzos para integrarse en la
economa mundial. Ms informacin se encuentra en su sitio web unctad.org
75
76
Sistema de investigacin
y educacin
Instituciones de enlace
Canales polticos
Sistema educativo
Primaria / secundaria
Post-secundaria
Vocacional / tcnico
Plataforma de negocios
Sistema de investigacin
Sector Pblico
Sector Privado
Sociedad Civil
Sistema de extensin
Sector Pblico
Sector Privado
Sociedad Civil
Integracin en
cadenas de valor
Vinculos con
otros sectores
Vinculos con la
Poltica de S & T
Cadena de Valor
Actores y organizaciones
Consumidores
Procesamiento,
distribucin,venta
Produccin primaria
Suplidores
Poltica general
Vinculos con el
sistema poltico
77
78
79
80
6 7 realizan
8
81
82
83
9 La Estrategia Siglo XXI se inici en el 2004, mediante un proceso participativo que ha involucrado a
ms de 200 profesionales y lderes de la comunidad acadmica, empresarial, institucional y poltica del
pas. La propuesta de este grupo pretende trascender las diferentes administraciones gubernamentales,
de manera que el pas pueda colocar a la ciencia y a la tecnologa como uno de los ejes del desarrollo
nacional. Desde un enfoque de largo plazo, la Estrategia orienta y articula las acciones necesarias
para que Costa Rica alcance las metas propuestas El Plan de Medio Siglo en Ciencia y Tecnologa
para Costa Rica. A partir del 28 de marzo del 2008 Estrategia se ha conformado como una
Asociacin privada, independiente e imparcial, sin fines de lucro, apoltica y no gubernamental.
Ms informacin en su pgina web: http://www.estrategia.cr/
84
rea
Principal
barrera
Estrategia
Implementar
un
Centro
de
Pensamiento-Accin
(CPA),
que
analice y recomiende estrategias al
rgano de gobierno y coordinacin del
Falta de una
sistema de innovacin, como unidad
visin estratgica de planificacin estratgica. Este
y sistmica de la centro puede utilizar, como insumo,
innovacin.
lo alcanzado en la ejecucin de la
Estrategia Siglo XXI, lo planteado en el
Estado de la Nacin, recomendado en
el tema de articulacin, y la inteligencia
competitiva del entorno internacional.
Catalizacin
Falta de vehculos
especializados
para el desarrollo
de oportunidades
de innovar.
Financiamiento
Carencia de un
sistema de apoyo
financiero-fiscal
a la I+D+i
(Investigacin+
desarrollo+innovacin).
Articulacin
Cultura
Falta desarrollar
una mayor
cultura y capital
humano para el
emprendimiento
y la innovacin.
85
86
87
88
89
90
11 12
91
92
Figura 2
Comparacin de 4 pilares del ndice K4D del Banco Mundial para 4 pases
ICT
Innovacin
Estados Unidos
Mxico
Educacin
Chile
Costa Rica
Incentivos
econmicos
y rgimen
institucional
0
10
93
94
3. Consideraciones finales
El desarrollo del captulo demuestra que el concepto de sistemas de
innovacin representa una valiosa herramienta para el anlisis y estudio
de la innovacin, y que va ms all del concepto lineal del proceso de
innovacin.
En la actual era de la globalizacin y de las economas basadas en el uso
del conocimiento, cada vez es ms importante poseer formas eficientes
y dinmicas de aprender a usar los recursos a travs del conocimiento.
El concepto de sistemas de innovacin muestra que la introduccin
del conocimiento en la economa, requiere un aprendizaje activo por
individuos y organizaciones que intervienen en los procesos de innovacin
de diferentes tipos. Una concepcin amplia de los sistemas de innovacin
ayuda a ver, tambin, la importancia de diferentes tipos de conocimiento
(tcito, informal, formal) y las formas en que se complementan entre s. La
95
4. Referencias
Arocena, R., Sutz, J. (2005). Innovation systems and developing
countries: Danish Research Unit for Industrial Dynamics (DRUID).
Asheim, B. T., Coenen, L. (2005). Knowledge bases and regional
innovation systems: Comparing Nordic clusters. Research Policy,
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96
97
98
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regional innovation policy approach. Research Policy, 34(8). Pgs.
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Winch, G. M., Courtney, R. (2007). The organization of innovation
brokers: An international review. Technology Analysis & Strategic
Management, 19(6). Pgs. 747-763.
Resumen
A partir de la mitad de la dcada de los noventa del siglo XX el factor
innovador ha pasado a constituir un vector estratgico que permite que
la empresa mejore su posicin competitiva, pues su ausencia produce una
grave insuficiencia para generar nuevos productos y procesos. Es necesario,
por tanto, gestionar los denominados procesos de innovacin para que las
organizaciones adquieran mayor capacidad de adaptacin y, sobre todo, la
posibilidad de anticipar e, incluso, provocar rupturas que las faculten para
renovar sus ventajas competitivas en el momento oportuno. Si bien se conoce
en profundidad las ventajas y desventajas macroeconmicas que tiene un pas
al ser exportador o receptor de bienes con alto contenido tecnolgico, y se
han desarrollado explicaciones convincentes para comprender las relaciones
que existen entre pases avanzados y la gestin de la innovacin, en este
captulo se van a analizar estos procesos a un nivel microeconmico, con
base en la propia especificidad del cambio tecnolgico y en su importancia
como fundamento de la competitividad industrial.
100
1. Introduccin
Toda empresa, tanto industrial como de servicios o de administracin
pblica, precisa plantear con rigor su posicin competitiva dentro de su
entorno y de cada uno de sus sectores estratgicos de negocio o de actividad.
La determinacin de esta posicin se debe fundamentar en los datos que
se deriven de la evolucin del entorno general, de las caractersticas de los
contextos sectoriales y competitivos, de la conducta de consumo de sus
mercados o segmentos sociales especficos, y de sus ventajas competitivas
sostenidas (Betz, 1998). Ello debe llevar a la empresa a definir su proyecto
estratgico, ya sea de forma implcita o explcita, el cual tiene que ser
desarrollado con base en un proceso metodolgico que parte de tres
factores iniciales determinantes: la finalidad y razn de ser de la empresa,
sus criterios de valor o filosofas esenciales, y el anlisis del entorno
competitivo; este ltimo factor se debe realizar, a su vez, en funcin de
un conjunto de enfoques, cuyo anlisis sistemtico debe permitir extraer
orientaciones estratgicas para el desarrollo de la gestin de la empresa; sus
principales caractersticas son las siguientes (Hidalgo, Len y Pavn, 2002):
Elevados niveles de cambio tecnolgico, que se ponen de manifiesto
no solo a travs del acortamiento del ciclo de desarrollo del producto,
sino del incremento de la velocidad de difusin espacial de los nuevos
productos y procesos, cuyos lanzamientos comerciales se realizan
prcticamente con alcance mundial.
Protagonismo de la competitividad por intangibles, frente a la
competitividad por los precios, lo que implica la especializacin en
productos que incorporen nuevas tecnologas, sofisticados diseos,
elevados niveles de calidad o esmerada proximidad con el cliente.
Transnacionalizacin de la actividad empresarial mediante la configuracin
de redes o alianzas de carcter estratgico, que persigan incrementar las
propias capacidades tecnolgicas y alcanzar nuevos mercados.
Acortamiento del ciclo de vida de los productos, y modificacin creciente
de las preferencias de los consumidores impulsada por el aumento de
los niveles de renta disponible.
Estos aspectos, que se resumen en la figura 1, ponen de manifiesto que el
desarrollo de la economa ya no es general, sino selectivo, y que cada empresa
debe ganarse su propio crecimiento bajo fuertes turbulencias e importantes
incertidumbres, pues el entorno experimenta rupturas cada vez ms frecuentes.
Un ejemplo de ello lo representan los compuestos carbono-carbono que se
pusieron a punto en el sector de Defensa para equipar a los cohetes balsticos y
que, en la actualidad, son utilizados para la fabricacin de frenos de vehculos
pesados y de prtesis de caderas; o bien el lser que se aplica en sectores hasta
hace poco tiempo inesperados como la industria textil o la cosmtica.
101
Tabla 1
Evolucin del entorno de la empresa.
Variables
Escenario Anterior
Escenario Actual
Entorno
Estable
Dinmico
Ciclo de vida de los proLargo
Corto
ductos
Mercados
Nacionales y regionales
Globales
Competidores
Conocidos
Desconocidos
Necesidades de los clientes
Estables
Cambiantes
Tecnologa
Bsica
Compromiso competitivo
Clave de la ventaja
competitiva
Compleja
Desarrollar nuevos
productos y explotarlos
rpidamente
Crear competencias
tecnolgicas
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
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113
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115
116
117
118
119
ya que existe una gran dificultad en poder prever con qu rapidez se difundir
la innovacin, y cul ser su impacto real en el mercado; a causa de esto,
la empresa que lleva a cabo el proceso de innovacin asume unas cuotas
de riesgo importantes. que tratar de reducir (en ausencia de financiacin
pblica) sesgando sus actividades hacia productos o servicios incrementales.
Por su parte, los resultados del proceso de innovacin tienen externalidades,
al igual que los bienes pblicos, lo que hace que su rentabilidad no pueda
ser evaluada a travs del mercado. Ello implica que, despus de un proceso
ms o menos costoso, se obtenga un determinado tipo de conocimiento
cuyo coste de produccin y transmisin sea insignificante. Por tanto, en
caso de que no sea posible llevar a cabo una proteccin eficiente, o cuando
s existia esta, pero su vulnerabilidad sea muy alta, el generador de este
conocimiento tendr muchas dificultades para apropiar su rentabilidad a
travs de su venta en el mercado.
Para evitar este tipo de problemas, es necesario que la intervencin
pblica contribuya con que las empresas mantengan niveles de innovacin
significativos y que puedan valorizar los conocimientos generados. A
la consecucin de este efecto se puede contribuir de diferentes formas,
mediante instrumentos de carcter financiero o fiscal:
Los instrumentos financieros constituyen uno de los mecanismos que
tienen un uso ms generalizado en pases desarrollados para impulsar
el desarrollo de actividades innovadoras, pues no solo se aplican a la
financiacin de las actividades de innovacin privadas de las empresas,
sino tambin a la financiacin de actividades pblicas como son la
investigacin de carcter bsico que se realiza en universidades y
centros pblicos de I+D (European Commission, 2002). Entre este
tipo de instrumentos financieros, se encuentran las subvenciones, las
subvenciones reintegrables, los subsidios a tipos de inters, los prstamos
y las garantas, si bien el ms clsico de ellos es la subvencin.
Los incentivos fiscales son tambin muy utilizados debido a diversos
factores, entre los que destacan el carcter de horizontalidad, el cual se
manifiesta en el hecho de que en su aplicacin no existe intervencin pblica
para la seleccin de los proyectos de I+D+i; que implican menores costes
de aplicacin por parte de la administracin pblica, pues son las propias
empresas las que proceden a su liquidacin y no necesitan de convocatorias
especficas para su reparto; y que ofrecen mayores niveles de seguridad a las
empresas pues, en teora, todas pueden tener acceso a este.
Conseguir un entorno favorable a la cooperacin
Un primer paso imprescindible para estimular la cooperacin (transferencia
de conocimiento) entre universidades y centros pblicos de I+D y
empresas, lo constituye la necesidad de asegurar un clima social y poltico
120
favorable. A este respecto, la sociedad debe entender que las materias primas
han sido sustituidas por el conocimiento como uno de los principales
activos de la generacin de bienestar y riqueza a nivel econmico, y que los
recursos intelectuales (capital humano) son crticos a la hora de revitalizar
industrias maduras y generar productos y servicios de alto valor aadido.
Este concepto debe ser compartido, en especial, por los investigadores de
las universidades y centros pblicos de I+D, cuya contribucin es decisiva
en los procesos de innovacin tecnolgica desarrollados por las empresas.
Sin embargo, un clima favorable por s solo, no es suficiente para iniciar
una cooperacin efectiva entre las empresas y las universidades y centros
pblicos de I+D. Nuevos objetivos y novedosas estrategias son necesarios a
todos los niveles organizativos; as mismo y, en especial, se requiere adoptar
esfuerzos para vencer la inercia y resistencia de numerosos investigadores
que tienen aversin al cambio.
Tradicionalmente, las estructuras de las universidades y centros pblicos
de I+D no han sido diseadas para cumplir los objetivos relacionados
con la transferencia de conocimiento (tecnologa), sino para conseguir
fines educativos y de investigacin bsica. Como resultado de ello existen
diferentes obstculos organizativos que limitan y dificultan la capacidad
de estos organismos para llevar a cabo una efectiva transferencia de
conocimiento con el mbito empresarial o para comercializar los resultados
de sus propias investigaciones. Por tanto, son diversos los cambios que
se deben afrontar para lograr una exitosa cooperacin: factores como
la ausencia de flexibilidad organizativa, la no muy clara delimitacin
de responsabilidades, los largos procesos de toma de decisiones y una
burocracia excesiva deben ser eliminados o, al menos, aliviados mediante
el desarrollo de estructuras ms giles y modernas.
No obstante, la transformacin de una estructura tradicional en otra
ms moderna suele ser un proceso complejo y requiere tiempo, pero
el establecimiento de nuevas unidades internas que sustituyan a otras o
implementen nuevas actividades puede contribuir con ello. La mayor
parte de las buenas prcticas que existen actualmente en el mbito de la
cooperacin entre la empresa y las universidades y centros pblicos de I+D
siguen el proceso de proporcionar mayor independencia o autonoma a
los investigadores, y disear unas estructuras de interfase que los apoyen
en su labor de desarrollar actividades conjuntas. Desde esta perspectiva, un
partenariado estable pblico-privado es la base para acelerar el desarrollo
socioeconmico e impulsar el proceso de innovacin, facilitando los flujos
de conocimiento entre entidades generadoras y aquellas otras usuarias
o transformadoras del conocimiento (CICYT, 2003). De esta forma, las
administraciones pblicas han potenciado la cooperacin entre universidades,
organismos pblicos de investigacin y empresas, mediante instrumentos
especficos de financiacin de proyectos, redes y alianzas estratgicas.
121
6. Conclusiones
El siglo XXI ha comenzando su andadura con la perspectiva, desde el
punto de vista empresarial, de la consolidacin de la interdependencia
entre la capacidad de generar conocimientos cientficos y tecnolgicos, por
un lado, y la necesidad de implantar mecanismos que los consoliden en
nuevos productos, novedosos servicios o modernos procesos productivos
a travs de la gestin de los procesos de innovacin. La competitividad
de las empresas en un mundo globalizado, est poniendo de manifiesto la
necesidad de que nuestras organizaciones reconozcan el valor estratgico
de la innovacin e incorporen tcnicas y herramientas para su gestin.
Los cada vez ms frecuentes cambios que se suceden en el entorno
constituyen una fuente de oportunidades para las empresas, al mismo
tiempo que les generan nuevos retos para su supervivencia. Precisamente
el carcter acumulativo de las funciones relacionadas con la gestin de la
innovacin y el estar presentes en cada una de las actividades que generan
valor en las empresas, son los factores que las hacen constituirse en pilares
slidos en los que basan sus ventajas competitivas.
En la actualidad, se considera que la innovacin est impulsada por
la investigacin, por interacciones entre diferentes agentes y por el
conocimiento cientfico-tecnolgico. Esta consideracin pone de relieve
que la innovacin es un proceso orientado a la resolucin de problemas,
que tiene su ocurrencia primaria en el mercado, que es interactivo (implica
relaciones formales e informales entre diferentes agentes), de aprendizaje
diversificado, y que implica el intercambio de conocimiento tcito y
explcito. No obstante, las empresas se sienten desconcertadas cuando se
hace referencia a la innovacin: la mayora piensa que debe modificar la
forma de gestionar su negocio, y que su organizacin no es ptima para
competir en los mercados actuales. En particular, se hacen preguntas tales
como; Puede cualquiera innovar, o ese proceso est reservado slo para
unos pocos? Qu se necesita para gestionar el cambio? Qu tcnicas o
mtodos son necesarios para enfrentarse al desafo de la innovacin? o Qu
resultados se lograrn y a qu coste?
La respuesta a estas preguntas implica generar una cultura relacionada con
la innovacin que permita, a las empresas, identificar los factores clave o
drivers que caracterizan dicho proceso y que pueden clasificarse en internos
y externos a la propia empresa. Desde esta perspectiva, las administraciones
pblicas y otros agentes (como las universidades y los centros de I+D)
deben desempear un importante papel, al proporcionar la formacin,
la informacin, los medios y los recursos necesarios para crear un clima
favorable hacia la innovacin.
122
7. Referencias
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Technology Management 10 (1).
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Utterback, J. (1994). Mastering the Dynamics of Innovation. Harvard
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Von Hippel, E. (1988). The Sources of Innovation. Oxford, Oxford
University Press.
Resumen
Este trabajo expone los principales argumentos econmicos que explican
la importancia y funciones de la I+D en el crecimiento econmico de los
pases, y en particular se focaliza el caso de Costa Rica, donde la productividad
factorial aporta de manera modesta a la tasa de crecimiento. Sin embargo,
este pas dispone de capital cientfico particularmente localizado en las
universidades, que mantiene intensas relaciones con el sector productivo
procesos de I+D, capacitacin, etc.- las cuales han mostrado significativos
resultados en la rentabilidad y en la productividad factorial empresarial.
Al analizar las principales tareas y desafos que debe superar Costa Rica
para lograr un crecimiento endgeno con alto contenido intelectual,
surgen cuatro importantes reas: la endogenizacin de la inversin en
I+D; los elementos que deben contener las polticas bajo las condiciones
actuales de ese pas para que se acelere ese proceso; el papel que juegan la
determinacin, de rentabilidades y externalidades de la I+D+i a nivel de
sectores productivos; y el alineamiento de las grandes metas de desarrollo
nacional (reduccin de vulnerabilidad ante desastres, carbono neutralidad,
etc.) con estrategias de intensificacin de la I+D con nuevos mecanismos
de vinculacin.
1 Escuela de Economa, UCR. PI-PREVENTEC, Instituto de Investigacin de las
Ciencias Econmicas. adamson.b@gmail.com
124
1. Introduccin
Pasada la primera dcada del tercer milenio, resurge la aeja pero relevante
y pertinente discusin sobre los determinantes del crecimiento econmico.
El tema salta nuevamente a la palestra, pero en un contexto muy diferente
al de hace medio siglo, en el cual Solow (1956) explicaba el crecimiento con
base en las dotaciones de factores productivos, y solo de manera exgena
al sistema las economas podan crecer por cambios explicados vagamente
por mejoras tecnolgicas, las cuales surgan absolutamente externas
al modelo. Es decir, aunque los modelos sealaban que las economas
aceleraban su crecimiento debido al cambio tecnolgico, no eran capaces
de incorporar y explicar este fenmeno. Sin embargo, el contexto actual se
ha modificado, lo cual puede caracterizarse por tres grandes variantes:
Una amplia gama de pases ha evidenciado el crtico papel que ejerce la
disposicin o ausencia relativa del capital humano sobre el crecimiento
econmico -cuya base es la velocidad de acceso y uso eficiente del
conocimiento- como un factor productivo indispensable y diferenciado
respecto a las dotaciones de recursos naturales, la cantidad de capital y
de fuerza laboral poco calificada.
Una economa global que tiende a unificarse en mercados y normativas,
y que con las tecnologas de comunicacin e informacin ha globalizado
la produccin y el consumo, superando distancias y escalas temporales.
Dotaciones residuales de recursos naturales, en particular de los
servicios ambientales globales (interacciones tierra - ocano - atmsfera
globales) depreciadas en un grado relevante y notorio; lo cual ha dejado
en evidencia, por un lado, que mucho del crecimiento logrado en el
pasado. fue obtenido a expensas del deterioro (depreciacin) de esos
acervos naturales y ambientales, y por otro lado, como resultante, una
creciente y relevante demanda de nuevos conocimientos y tecnologas
productivas neutras con el ambiente.
Sobre el primer aspecto, la discusin versa acerca de cmo lograr que las
economas crezcan, ms all del crecimiento meramente resultante de
aplicar una mayor cantidad o dotacin de factores productivos (capital
fsico, trabajo y capital natural). En ese sentido, la respuesta se ha centrado
cada vez con mayor acento sobre el capital humano, factor cada da ms
preciado (Barro, 1989; Becker y Murphy, 1988). El aumento acelerado por
encima de las tasas de crecimiento de los factores productivos y, por ende,
la presencia de rendimientos crecientes a nivel agregado, se ha explicado
debido a las importantes externalidades y las derramas de la generacin y
difusin del acervo de conocimiento (Romer, 1989) as como el importante
papel de los procesos de aprendizaje (learning by doing) y acumulacin de
experiencia (Stockey, 1988).
125
126
127
128
129
130
Grfico 1
Estructura del gasto en I+D segn fuente de financiamiento y tipo.
Estados Unidos (2008)
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
I + D (Total)
Empresas
Bsica
Gobierno Federal
Aplicada
Desarrollo
Educacin Superior
ONGs
Fuente: Elaborado por M. Adamson con base en datos de US National Science Foundation.
Division of Science Resources Statistics, National Patterns of R&D Resources (annual series).
131
0.025
0.02
ACT
I+D
0.015
0.01
Ch ile
Amer ic a Latina
y el Car ib e
Po r t uga l
E sp aa
Ca nad
Estad os Un ido s
Pa ragu ay
Arge ntina
U ru gu ay
Co st a R ica
B o lvia
Panam
Cu ba
Co lo mbia
El S alvad or
Per
Ecu ad or
H ond uras
J amaica
N ic ara gua
M xico
Vene zu a
I bero am r ic a
H ond uras
Tr inid ad y
Tob ago
G uate mala
0.005
Fuente: Elaborado por M. Adamson. Datos disponible al 2008. Cuando no se indica dato
corresponde al 2008. Bolivia: 2002; Chile: 2004; Honduras: 2004; Jamaica: 2002; Per:
2004; Paraguay: 2005
132
Ao
Proyectado
Tasas de
crecimiento
(histricas)3
Tasas de
crecimiento
(proyectadas)3
2008
4.550
5.20
5.25
5.30
2020
5.316
6.34
7.19
8.14
2021
5.370
6.47
7.40
8.47
7.84
9.79
12.20
2008-2020
1.7%
2.7%
3.6%
2021-2030
2.1%
3.1%
4.1%
2030
5.782
1980-1989
-0.3%
1990-1999
3.0%
2000-2007
2.6%
Fuente: Tomado de Adamson, M. CIESA para Segunda Comunicacin Nacional (SCN-IMN), 2008.
1/ Datos calculados a partir del PIB a precisos constantes proyectado previamente.
2/ Datos INEC.
3/ Tasas de crecimiento anuales promedio del PIB per cpita.
133
Productividad
(PTF)
Acumulacin
del capital
Aumento en fuerza
laboral
1985-90
5.9
1.6
2.6
1.8
1990-95
5.8
2.7
1.8
1.3
19952001
4.4
1.6
1.6
1.1
Perodo
Fuente: Robles, Cordero, Rodrguez, Clare (2002), citado por Monge y Hewitt (2008).
134
135
136
137
Cuadro 3
Esfuerzo en I+D/PIB varios pases, ajustado por el poder de paridad de compra del US
dlar (datos 2004-8).
Regin/Pas/
Economa
I+D/
I+D
(PPP$
PIB
millions) (%)
Regin/Pas/
Economa
I+D
(PPP$
millions)
I+D/
PIB
(%)
Europa Central
2.68 Federacin Rusa (2007)
23 482.0
1.82 Turqua (2007)
6 830.0
Repblica Checa (2007)
3 813.8 1.54
0.46 Polonia (2007)
3 482.3
0.51 Hungra (2007)
1 822.9
Rumania (2007)
1 433.9
2.54 Eslovenia (2007)
828.3
2.08 Repblica Eslovaca (2007)
497.9
1.79
Asia Este, Oeste y Sur
1.13 Japn (2007)
147 800.8
1.27 China (200)
102 331.0
3.60 Sur Corea (2007)
41 741.6
1.70 Taiwn (2007)
18 324.8
2.66 Singapur (2007)
5 945.5
2.90
Pacfico
1.87 Australia (2006)
14 914.4
3.46 Nueva Zelanda (2007)
1 383.7
2.55
frica y Medio Este
1.64 Israel (2007)
8 845.8
1.45 Sur frica (2005)
3 654.3
1.18
Grupo de pases seleccionados
886 347.1
0.58 OECD (2007)a
Luxemburgo (2007)
624.0
262 985.0
1.77
Islandia (2008)
318.2
715 329.6
2.53
1.12
0.71
0.57
0.97
0.53
1.53
0.46
3.44
1.49
3.47
2.63
2.61
2.01
1.20
4.68
0.92
2.29
138
139
140
141
En ese sentido, segn los datos del MICIT, 2008, la Universidad de Costa
Rica (UCR) ha venido supliendo una importante cantidad de la ciencia y
la I+D de ese pas. De acuerdo con el Ranking Iberoamericano SIR 2010
(SCImago, 2010), Costa Rica ocup el puesto nmero 64 de un total de
489 universidades latinoamericanas, y el lugar 117 de 607 centros de
educacin superior iberoamericanos (de 28 pases). Ese pas aparece en la
posicin 13 de los incluidos en el ranking de citas, con una produccin
total de 1,598 artculos, de las cuales la UCR contribuy con 1,029
publicaciones cientficas, lo cual refleja el papel dominante de este centro
de enseanza superior en el pas. Todo parece indicar que la produccin
cientfica bsica, dados los recursos existentes, presenta una produccin
(reflejada en publicaciones en revistas especializadas de calidad, indexadas,
etc.) que ubican a la UCR en una posicin de evidente liderazgo.
De manera similar, las investigaciones sobre vinculacin y relaciones de cooperacin entre la academia y el sector empresarial de Costa Rica han encontrado que la UCR contribuye con una mayora de los servicios tecnolgicos
de consultora y asesora especializada, capacitacin y anlisis de servicios que
se ofrecen, a travs de interacciones entre esos sectores del pas.
Los resultados de estudios probabilsticos (a travs de un censo al sector)
para determinar los factores determinantes desde el lado de las empresas
manufactureras (Adamson, 2000) de mediano y gran tamao, para llevar
a cabo interacciones con las universidades, encontraron que las empresas
de ese ramo (medianas y grandes), en una buena proporcin, acuden a
las universidades para subsanar necesidades tecnolgicas especficas, sobre
todo las relacionadas con las solucin de aspectos que les permiten aprobar
normas y estndares ambientales o sanitarios en los nichos especficos de
mercados internacionales que atienden.
Ese estudio encontr que, para finales de los aos noventa, en Costa Rica,
el parque industrial de capital nacional no dispona de suficientes recursos
para realizar procesos de I+D. Por otro lado, la mayora de la capacidad
cientfica y tecnolgica se ubica en centros de investigacin y de desarrollo
tecnolgico de las universidades. Ese estudio tambin encontr una
importante reincidencia (lealtad) en la contratacin tecnolgica a la UCR
por parte de las empresas, lo que nuevamente refleja la rentabilidad para las
empresas en trminos de esa inversin privada para solventar necesidades a
travs de la oferta tecnolgica y cientfica de esa universidad.
Resultados ms recientes (Adamson, 2010) sobre una muestra de empresas,
que formaban un estrato de un censo de contratos de transferencia
tecnolgica (CTT) firmados de 1990 al 2004 por la UCR, indican que las
empresas que acuden a la UCR a travs de procesos formales de CTT para
suplir sus demandas de I+D y otros servicios tecnolgicos, terminaban con
importantes resultados bajo la forma de niveles elevados de incrementos
142
Tamao
4%
2%
2%
4%
8%
42%
43%
17%
37%
19%
Organizacin Internacional
Gobierno Central
Empresa Pblica
Empresa Privada
Otra
ND
Institucin Autnoma
ONG
143
144
145
146
147
148
149
150
Inversin
pblica +
privada
generacin
energtica
diversificada
renovable
Desarrollo del
mercado local
de
emisiones de
GEI
Programa de
financiamiento
de I + D de
fuentes de
energa
renovable
Fincas
Modelos de
neutralidad
y turismo
rural
Polticas
econmicas de
Internalizacin
+ comando y
control
Gobierno +
municipios
C- neutrales
Clster de
reduccin de
emisiones GEI
y C- neutralidad
Fondo
financiero
costarricense
para
el cambio
climtico
Sector
transporte
TREM, tren
carga; y otros
Atraccin
inversin en
industrial
vehculos de
energa
renovables
Industria de
servicios
(turismo,
financieros, etc.)
C- neutrales
151
1200
1000
800
600
Inundaciones
400
200
Huracn Juana
Inundaciones
Huracn Mitch
2001
1998
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1970
1979
1976
1974
1972
1970
Si el pas asume con decisin estas tareas, podra obtener resultados que
permitan una creciente productividad factorial, a la vez que alimentara
la agenda de investigacin cientfica acadmica y apoyara al sector
empresarial. Adems, es oportuno preguntarse a cuales sectores estn
beneficiando los resultados de los procesos de interaccin academia
pblica-empresa. Esto por cuanto la universidad pblica tiene como
fin responder a prioridades sociales, ms que a sectores econmicos
acumuladores de rentas del capital financiero o cientfico. En este
aspecto el gobierno debe tener capacidad de diversificar los esfuerzos
para potenciar una variada lista de sectores que resulten beneficiados,
desde los formales hasta los informales y los ms urgidos socialmente.
152
4. Conclusiones
La productividad factorial de Costa Rica est relativamente estancada; sin
embargo, presenta un importante potencial en capital cientfico. Si el
pas pretende dejar el ancla que lo ata a niveles modestos de crecimiento
econmico, debe endogenizar sus procesos de I+D bajo una estrategia de
medio y largo plazos.
El captulo ha focalizado los principales desafos y las tareas pendientes
para lograr endogenizar ese proceso de I+D de manera que, al intensificar
las interrelaciones cientficas y tecnolgicas locales con los sectores
productivos, el pas avance en reas estratgicas, y logre mayores niveles
de productividad factorial.
El uso de nuevos mecanismos para el desarrollo de I+D entre la academia
y las empresas debe incorporarse con una va principal para el logro de
las principales metas nacionales, como son la neutralidad al carbn y la
reduccin de vulnerabilidad entre otros.
La academia debe revisar la normativa de vinculacin con el sector
productivo, hacerla ms incentivo-compatible y a su vez evitar competir
contra los profesionales que grada, y concentrar su participacin a
mayores niveles de valor agregado cientfico.
5. Referencias
Adamson, M. (1993) Vinculacin Universidad-Sector Productivo, el Caso
de Costa Rica: Evolucin, Estado y Perspectivas del Proceso. Documento
de Trabajo167, IICE. Publicado en una versin modificada bajo el mismo
nombre por la Edit. UNCTAD, Ginebra. 1994 (en espaol, ingls y
francs).
Adamson, M. (2000). Factores determinantes de la relacin empresauniversidad en Costa Rica: Una aplicacin de modelos probabilsticos.
Revista de Ciencia y Tecnologa. Brazil. Originalmente, como Documento
de Trabajo No. 201. IICE.
Adamson, M.,Herrera, R. (2005). Uso de modelos probabilsticos en el
estudio de contratos tecnolgicos entre el sector productivo y la universidad
en Costa Rica. Compendio de XI Seminario de Gestin Tecnolgica ALTEC (2005). Innovacin Tecnolgica, Cooperacin y Desarrollo y
Competitividad: Los Desafos de la Globalizacin. 2005. Baha, Brasil.
Adamson, M. (2008). Evaluacin de las necesidades tecnolgicas en
relacin con la mitigacin al cambio climtico en Costa Rica. Preparado
para CIESA. Segunda Comunicacin Nacional a la Convencin Marco
de Cambio Climtico. IMN-MINAE-GEF.
153
154
Resumen
Al abordar el presente tema, se parte de la premisa de que el financiamiento
es clave para la consolidacin de un sistema nacional de ciencia, tecnologa
e innovacin.
En ello es fundamental el aporte del Estado, pero tambin de las empresas,
y los agentes financieros tradicionales y no tradicionales que asumen
protagonismo en la consolidacin de un cluster de financiamiento base
del desarrollo cientfico, tecnolgico y de la innovacin. Esto conlleva a la
creacin y el establecimiento de instrumentos y mecanismos especializados,
los cuales son objeto de anlisis en este captulo, con el fin de insistir en
la necesidad de realizar un abordaje sistmico para el financiamiento en el
pas, que de soporte sostenible a la investigacin y a la innovacin.
156
1. Introduccin
La competitividad estructural de una economa se sustenta en su capacidad
de integrar la aplicacin del conocimiento a las actividades productivas y al
propio ciclo econmico.
Al perfeccionar las formas de generar y difundir el progreso cientfico,
tecnolgico y la innovacin permanente, se hace posible obtener ventajas
comparativas o competitivas, asegurar eslabonamientos con el resto de la
economa, tanto en la nacional como en la global, agregar valor al PIB y
garantizar la sostenibilidad competitiva de un pas.
Por lo tanto, es cada vez ms evidente la necesidad de articular la investigacin
cientfica, los avances tecnolgicos y su aplicacin en el proceso productivo,
de distribucin y consumo de bienes y servicios. La Sala Constitucional
resalta la externalidad positiva de este aspecto cuando seala la finalidad
pblica de impulsar el progreso nacional por medio de las actividades de
investigacin y de transferencia cientfica y tecnolgica1, las cuales se han
convertido en los actuales motores del desarrollo (Lascaris, 2004).
Sin embargo, el que una sociedad pueda incorporar la ciencia y la
tecnologa, como factores dinmicos a su progreso, depende de condiciones
polticas, econmicas y sociales que la ciencia misma no puede crear, con
lo cual constituye un fenmeno social de gran complejidad de carcter
fundamentalmente interdisciplinario y sistmico.
Depende entonces del resultado del funcionamiento intrnseco de sistemas
sociales como el educativo, el de ciencia y tecnologa, el productivo y el
financiero, y sobre todo, del dinamismo de las interrelaciones entre sus actores,
los cuales cumplen papeles especficos que se ubican tanto en el aparato estatal,
en las universidades, en las empresas, as como en los mercados financieros.
En el caso de Costa Rica, estudios comparativos sobre la competitividad
estructural2 han sealado la posicin poco competitiva del pas, debido a
limitaciones de carcter sistmico, entre las que estn:
1 Sala Constitucional. Voto 6412-967 referido al tema de la vinculacin universidades
pblicas y empresas: la venta de bienes o la prestacin de servicios por parte de
las universidades pblicas solo pueden darse en respuesta al propsito de realizar una
finalidad de orden pblico, asignado tanto por la Constitucin Poltica como por la Ley
a estas instituciones: la de impulsar el progreso nacional por medio de las actividades de
investigacin y de transferencia cientfica y tecnolgica.
2 Competitividad e inversin directa en Costa Rica, PROCOMER 2003. Con otros 5
competidores en el comercio internacional, a saber: Mxico, Puerto Rico, Irlanda, Singapur,
Malasia, con los que guarda ciertos paralelismos de desarrollo socioeconmico.
157
158
Bajo ese enfoque sistmico, las formas de vinculacin entre esos actores
concretan el proceso de innovacin; por lo tanto, el tipo, naturaleza,
magnitud y dinmica de la vinculacin define el nivel de desarrollo de este
proceso, en el mbito de un sistema nacional.
En un SNI, las instituciones educativas como las universidades participan
dotando de recursos humanos calificados y generando conocimiento a
travs de las investigaciones bsicas y aplicadas, que son utilizados por los
sectores productivos y la sociedad en general.
El acceso a los conocimientos cientficos y tecnolgicos depende de los
mecanismos de transferencia, lo cual implica un movimiento o traslado
planificado y racional de informacin, tcnicas y recursos. En este proceso
se identifican dos tipos de flujos: de conocimiento especializado para
atender demandas concretas y de recursos financieros, que hacen viable la
generacin y el intercambio de conocimientos.
Por lo tanto, se requiere una infraestructura institucional (universidades,
laboratorios privados o pblicos, agencias estatales, programas de I+D, canales
de comunicacin); mecanismos de financiamiento (pblicos y privados) y
de mercado (prestacin de servicios cientficos y tecnolgicos a precios de
intercambio) que hagan realmente eficiente y sostenible esa transferencia.
Con ese objetivo se han concebido instancias puente, como mecanismos
para que los diferentes actores del sistema se vinculen. Estas hacen las
veces de facilitadores de la red, y sirven como monitores e intrpretes de
las necesidades y preferencias entre los usuarios y productores. Existen
en forma de asociaciones, cmaras industriales, unidades universitarias
de transferencia, o bien como el caso de las fundaciones de apoyo a las
universidades estatales costarricenses, que han sido uno de los mecanismos
ms utilizados para hacer efectiva y oportuna la vinculacin.
A su vez, el Gobierno participa como inductor del sistema de innovacin
a travs de la poltica pblica, ya sea como promotor (incentivos fiscales,
crditos blandos, fondos pblicos, leyes, normas, entre otros) o bien como
controlador (aranceles, normas, leyes, reglamentos).
Lo anterior sugiere una amplia diversidad de situaciones posibles en el
desempeo tecnolgico de los agentes y del comportamiento holstico del
SNI, de acuerdo con los tipos e intensidad de las vinculaciones.
En ese sentido, la sostenibilidad estructural de los flujos financieros debe
analizarse como uno de los factores importantes que posibilitan o no el fomento y consolidacin de una vinculacin dinmica entre los actores del SNI,
para as lograr la sinergia esperada. Sobre esto Lascaris (2004) comenta que:
159
160
161
162
163
privado. Por lo tanto, el Gobierno puede promover producir ese nuevo bien
tecnolgico en una cantidad mayor a la que decidira el mercado privado.
En este caso, el Gobierno puede internalizar la externalidad subvencionando
su produccin. Si pagara a las empresas por cada nuevo bien tecnolgico
producido, la curva de oferta se desplazara en la cuanta de la subvencin,
lo cual aumentara la cantidad de equilibrio en ese mercado. Para garantizar
que el equilibrio del mercado sea igual al ptimo social, la subvencin debe
ser igual al valor del efecto difusin de la tecnologa.
A este punto se refieren Lora y Lpez cuando citan un informe de la OECD:
En el inters de maximizar los retornos al pblico general, las polticas
tecnolgicas se han enfocado en estimular o auspiciar la inversin en I+D
por parte de la industria a travs de instrumentos como crditos fiscales y
subsidios. ( Lora y Lpez, 1999).
Los beneficios fiscales que un gobierno puede conceder a los empresarios,
adquieren forma de subsidio o como exencin tributaria. Es una excepcin
en el marco fiscal, para incentivar determinadas actividades mediante la
desgravacin adicional de unos gastos que ya han sido contabilizados en la
cuenta de resultados.
La deduccin por I+D+i puede ser una de las principales vas de
financiamiento de estas actividades. Para proceder a aplicarlas, el proyecto
debe cumplir determinados requisitos en cuanto a la naturaleza de sus
actividades y gastos, ambos conceptos definidos en leyes especiales, en las
cuales se especifican las definiciones de investigacin, desarrollo tecnolgico
e innovacin tecnolgica, y los gastos que constituyen la base deducible.
En ese sentido, en la mayora de los pases desarrollados, combinan
instrumentos financieros, tales como subvenciones y avales, con instrumentos
fiscales: amortizaciones aceleradas, crdito fiscal, entre otros (Romero,
Sanz y Hernndez, 2008). Sin embargo, el peso relativo de ellos, vara
considerablemente entre pases, aunque en los ltimos aos se ha potenciado
los mecanismos fiscales (Comisin Europea, 2002), como se observa en el
cuadro comparativo para varios pases de la Comunidad Europea, que se anexa.
Algunas de las caractersticas generales de sistemas de incentivos fiscales las
encontramos en el caso de su aplicacin en Espaa: constituye una reduccin
de la cuota del impuesto sobre sociedades y es proporcional al gasto de la
empresa en I+D+i, la cual tiene efecto inmediato en el ejercicio fiscal
correspondiente. Respeta la decisin estratgica de las empresas, puesto
que es utilizable por cualquiera, segn sus prioridades, independiente del
tamao, de su sector de actividad y del rea tecnolgica.
164
165
166
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5. Conclusiones
Al observar las distintas posibilidades de fuentes y mecanismos de financiamiento
de la I+D+i en el ambiente costarricense, resulta obvio la atomizacin y la
dispersin que presentan, ms que la carencia de recursos susceptibles por utilizarse
para fortalecer un sistema de innovacin nacional.
El pas ha venido haciendo significativos esfuerzos, desde la dcada de los 80,
para establecer mecanismos de financiamiento de la CyT, partiendo de la base de
un subsistema de educacin bsica y universitaria que, si bien tiene carencias y
limitaciones, es estable y consolidado.
Sin embargo, esos esfuerzos carecen de continuidad poltica, por lo que pierden
direccin e impacto con los ciclos electorales. Surgen iniciativas pblicas y privadas,
pero no necesariamente se complementan o articulan, por lo que no se consolida
una dinmica sostenible y autoreforzante.
Pareciera que lo que ha tenido mayor continuidad y sostenido crecimiento es
el novel y an imperfecto mercado de servicios cientficos y tecnolgicos, entre
generadores y usuarios del conocimiento, que ha dinamizado la vinculacin.
Incluso los recursos pblicos en CyT, ofrecidos bsicamente a travs de los
presupuestos de las instituciones pblicas y acadmicas, han dependido de las
fluctuaciones macroeconmicas y de las condiciones fiscales del Estado (por
ejemplo, en el 2010 la carga fiscal nacional baj del 15 al 13,5%).
Estos recursos los han utilizado fundamentalmente las universidades pblicas,
para financiar capacidades estructurales que generan investigacin y difusin de
la ciencia y la tecnologa endgenas; sin embargo, deben ser complementados por
otros recursos, para darle continuidad y crecimiento a esas actividades.
Los fondos especiales de carcter pblico, as como los programas de financiamiento
bancario con orientacin hacia el desarrollo, parece que por razones bsicamente
operacionales (gestin de los operadores y las condiciones de control propias de la
hacienda pblica en los primeros, y del mercado financiero en los segundos) no
alcanzan a cumplir con sus cometidos.
El financiamiento de las propuestas de innovacin en realidad ha sido tratado
mediante el mismo procedimiento que cualquier otro prstamo bancario, sin
mayor diferenciacin en cuanto a su naturaleza, a pesar de que forma parte de
los objetivos de los diferentes mecanismos de apoyo financiero puestos en
funcionamiento en los ltimos 30 aos.
Las empresas han desarrollado una cultura de innovacin limitada a sus propios
recursos, con un manejo cortoplacista de la inversin y con aversin al riesgo en
un ambiente econmico y poltico que consideran incierto, con un abordaje poco
182
colaborativo entre ellas, y con poca confianza o con recelo hacia la participacin de
actores externos en su desarrollo creativo, entre ellos los acadmicos. Bsicamente
se circunscribe a actividades de apoyo en las primeras etapas del proceso innovativo.
La situacin fiscal, as como situaciones anmalas presentadas con incentivos
fiscales, como fue el caso de los certificados de Abono Tributario (CATs) , en la
dcada de los 90, no han propiciado la implementacin consistente y sostenible de
incentivos fiscales a la innovacin empresarial.
La situacin fiscal del Gobierno tambin ha frenado la opcin de emprstitos que
financien la I+D+i, como es el caso del prstamo denominado BID II, que fue
formulado con un gran esfuerzo de concertacin nacional, y se encuentra frenado
en la Asamblea Legislativa desde el 2004.
Por otra parte, el capital de riesgo a travs de la conformacin de grupos
inversores (angels capital), es una opcin que se consolida lentamente, un
poco por la cultura empresarial de evitar la participacin de terceros en sus
empresas, ya sean nuevas o establecidas, as como por un ambiente financiero
an poco consolidado en cuanto a reglas claras en ese mbito. Si bien en Costa
Rica operan varios fondos de capital de riesgo, estos son privados y no tienen
permitido la oferta pblica, por lo que la Superintendencia de Valores est
propiciando un reglamento que les permita hacerlo.
En cuanto a la cooperacin internacional, esta adolece de los mismos sntomas de
dispersin y sostenibilidad. Adems, est en funcin de las orientaciones propias
de los entes y organismos financiadores, mientras el pas no sea capaz de plantear
sus propias lneas en ese sentido.
Finalmente, a pesar de que la fuente principal de innovacin en los pases
se refleja en las nuevas empresas, creadas por la implementacin de ideas
por parte de personas emprendedoras, los mecanismos de financiamiento
bancario y fondos especiales se orientan ms hacia financiar los procesos de
I+D por parte de empresas ya establecidas (Monge, 2009) con capacidad
de presentar garantas reales.
6. Referencias
Consejo Nacional para Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT).
(2010). Unidad de Gestin del Financiamiento. Informe sobre ayudas
financieras otorgadas segn la Ley 8262. Realizado por Ing. Jorge Rojas Vega,
Analista. Supervisado por: MEPG. Elvia Araya Vargas, coordinadora.
Consejo Nacional de Rectores (CONARE) (2009). Indicadores de Investigacin
en la Educacin Superior Estatal de Costa Rica, 2006-2008.
Estrategia Siglo XXI: Conocimientos e Innovacin hacia el 2050 en Costa Rica
(2006). Proyecto Estrategia Siglo XXI. Fundacin Costa Rica -Estados Unidos
para la cooperacin CRUSA. Vol1.
183
184
7. Anexo
Pas
Resumen
En este captulo se demuestra que la proteccin de la propiedad intelectual
es un elemento necesario dentro de los sistemas nacionales de innovacin;
es una herramienta que permite tener control sobre los activos intelectuales
generados, ya sea para restringir su acceso a los competidores o establecer
alianzas con otras organizaciones a fin de poder llevar al mercado
oportunidades para innovar. Muestra, adems, cmo la propiedad intelectual
protegida por otros puede y debe constituirse en fuente de informacin para
nuevas innovaciones. Se definen e interrelacionan las diferentes formas de
proteccin de la propiedad intelectual, entre las que se incluye: derechos de
autor, patentes, modelos de utilidad, diseos industriales, marcas, variedades
vegetales, secretos y conocimiento tradicional. Finalmente, se hace nfasis
en las realidades tiles de la proteccin de la propiedad intelectual y as
sacar de los bufetes de abogados un tema que debe ser conocido tanto por
los generadores de conocimiento como por los tomadores de decisin
dentro de los sistemas nacionales de innovacin, en especial de pases que
aspiran al desarrollo.
186
1. Introduccin
Cuando se genera un producto, proceso o servicio novedoso, quienes estn
involucrados en ello se pueden ver rpidamente en la necesidad de proteger,
negociar, transferir y explotar ese conocimiento, para poder convertirlo en una
innovacin y tener ventajas en su implementacin. Nace as el ligamen que
siempre existir entre la innovacin y la proteccin de la propiedad intelectual.
Quien innova tiene xito al aplicar un nuevo conocimiento o bien al utilizar uno
existente de forma novedosa; pero ese logro puede ser efmero, a menos que se
sepa cmo emplear la propiedad intelectual, dado que esta es la herramienta
adecuada para hacer tangible2 ese conocimiento, por lo tanto es imprescindible
si este se desea proteger, negociar, transferir o explotar con alguna ventaja.
Segn la Declaracin Mundial sobre la Propiedad Intelectual3, la
PROPIEDAD INTELECTUAL es cualquier propiedad que, de comn
acuerdo, se considere de naturaleza intelectual y merecedora de proteccin,
incluidas las invenciones cientficas y tecnolgicas, las producciones literarias
o artsticas, las marcas y los identificadores, los dibujos y modelos industriales
y las indicaciones geogrficas. De forma sencilla, el sistema de propiedad
intelectual le permite a creativos, investigadores, artistas, y dems generadores,
hacer valer los derechos de propiedad sobre las creaciones de su mente.
Es importante tener propiedad del conocimiento que se genera, porque
esto permite tener el control de su uso. Es comn, sobre todo en crculos
acadmicos comprometidos con la libertad del conocimiento, pensar que la
propiedad intelectual y su proteccin son formas de restringir o privatizar el
nuevo conocimiento; si bien eso es posible dentro de las opciones que le dan
las leyes al propietario intelectual de la creacin, lo que en realidad se busca
es tener el poder de decidir qu hacer con aquello que se ha creado.
Si lo que preocupa es la disponibilidad del conocimiento, es importante
agregar que, una vez protegido, cualquier conocimiento u obra pueden
ser cedidos a otros, de la forma que decida quien ostente los derechos de
propiedad intelectual; pero lo contrario no necesariamente es posible, una
vez que un generador ha liberado un conocimiento sin proteger, ya no
tiene ninguna posibilidad de controlar el uso que se le d; y quienes lo
hagan solo estn obligados, por las leyes de derechos de autor, a mencionar
quin es el generador o creador, eso siempre y cuando su nombre conste
en la obra o la publicacin.
En este captulo se enfatiza y fundamenta lo que todo generador debe saber
respecto a la propiedad intelectual, para que, sin ser experto, sea capaz de
2 http://www.rae.es/rae.html. TANGIBLE: 1. adj. Que se puede tocar. 2. adj. Que se
puede percibir de manera precisa.
3 Acordada por la Comisin Asesora de las polticas de la Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI), el 26 de junio del ao 2000.
187
188
Cultura
Apoyo
especializado
Necesidades y
aspiraciones
GENERACIN
posibles productos,
procesos o servicios
nuevos o mejorados
DESARROLLO
prototipos, pruebas
escalamiento
INNOVACIN
Promocin,comercializacin,ajuste,
mejora
Mercado
Apoyo
financiero
Conocimientos
disponibles
INNOVACIN
189
190
INNOVACIN
Promocin,comercializacin,ajuste,
mejora
Cultura
Mercado
DESARROLLO
prototipos, pruebas
escalamiento
Interesados no
competidores
y posibles alianzas
7
6
Apoyo
especializado
Apoyo
financiero
Bloqueo de
competidores
o posibles alianzas
Nuevas marcas otorgadas
antes de la salida al mercado
Solicitudes de PI
con fecha de prioridad
Necesidades y
aspiraciones
GENERACIN
posibles productos,
procesos o servicios
nuevos o mejorados
Conocimientos
disponibles
3
2
INNOVACIN
191
Luxemburgo
Suiza
Islandia
100
Dinamarca
Estados
Irlanda
Suecia
Unidos
Holanda
Reino Unido
Nueva Zelanda
Austria
Alemania
Noruega
Australia
Frace
Finlandia
Italia
OECD
EU27
Canad
Blgica
Japn
Espaa
Corea del Sur
Portugal
10
Grecia
Argentina
Turqua
Sur frica
Repblica Checa
Total Mundial
Hungria
Eslovaquia
Polonia
Mxico
Arabia
1 Saudita
Brasil
China
Federacin Rusa
BRIICS
India
10
100
192
9 Para ms informacin, favor consultar el Ttulo 35, Parte II, Captulo 18 del United
States Code, titulado Patent rights in inventions made with federal assistance,
disponible en el sitio web http://www.gpoaccess.gov/uscode/
10 Para ms informacin, favor consultar el sitio web http://www.tekes.fi/
11 Para ms informacin, favor consultar el sitio web http://www.redotriuniversidades.net/
12 El texto completo de la ley puede ser descargado desde el sitio web http://www8.cao.go.jp/
cstp/english/law/index.html
13 Chung, Innovation in Korea.
14 Para ms informacin, favor consultar el sitio web http://www.sciencecouncil.ie/
193
3. Formas de proteccin de la PI
La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) es la
organizacin responsable, a nivel mundial, de gestionar los acuerdos
internacionales que existen en este tema. A ella pertenecen 184 pases
alrededor del mundo; su objetivo es desarrollar un sistema de propiedad
intelectual internacional, que sea equilibrado y accesible, que recompense la
creatividad, estimule la innovacin, contribuya con el desarrollo econmico,y
al mismo tiempo, salvaguarde el inters pblico. Lo anterior se hace evidente
en su frase de campaa: Fomentar la creatividad y la innovacin; esto es
algo que no se debe olvidar, la propiedad intelectual no es, ni debe ser, un fin
en s misma, existe para estimular a las personas a crear, inventar e innovar,
y a beneficiarse lcitamente y de forma transparente por ello.
Polonia
Alemania
Holanda
Blgica
Estados Unidos
Suecia
Polonia
Canad
Espaa
Australia
Italia
Reino Unido
Switzerland
Francia
China
Japn
Corea
del Sur
Federacin Rusa
Polonia
Corea
del Sur
China
Japn
Federacin Rusa
Polonia
India
Suecia
Estados Unidos
Alemania
Holanda
Blgica
Brasil
Canad
Espaa
Australia
Italia
Reino Unido
Francia
Suecia
Figura 4
Publicaciones cientficas y coautoras, 1998 vrs 2008 (conteos completos).
194
Conocimiento, Innovacin y Desarrollo
195
196
197
198
21 Ibid.
22 AUTM, AUTM Licensing Survey, FY 2008: A survey summary of technology licensing
(and related) performance for U.S. and Canadian academic and nonprofit institutions
and technology investment firms.
199
200
201
202
conocimiento son tan importantes para sus propietarios como para los que
estn en busca de nuevas oportunidades para innovar. Segn la WIPO, el 70%
del conocimiento tcnico mundial est contenido en las patentes existentes,
y 80% de esa informacin nunca ha sido publicada de otra forma, o bien, la
primera vez que se hizo, fue a travs de una patente24; si se juntan esas dos
cifras, se podra decir que 50% de todo el conocimiento tcnico que se aplica
en el mundo solo puede ser encontrado en las bases de datos que contienen
los documentos de patente.
La ms completa de estas bases (http://ep.espacenet.com) contiene
informacin de ms de 50 millones de patentes, con un importante
porcentaje a texto completo; esto quiere decir que podr encontrar un
resumen del estado de la tcnica relativo al conocimiento que se patenta,
adems de una descripcin lo suficientemente completa de la invencin,
como para superar el examen de fondo que hace un experto sobre los tres
criterios de patentabilidad (novedad, calidad inventiva y uso industrial). As
las cosas, si se dispone de una patente a texto completo, relativa al quehacer
de una organizacin, se encontrar que esta contiene informacin til y
bastante detallada que permitira, en teora, reproducir la invencin; se dice
en teora pues en la mayora de los casos los redactores de la patente intentan
mantener algo en secreto, o bien dejan algn detalle para despistar.
Esto resulta muy importante para generar, en las universidades, proyectos de
investigacin pertinentes y cercanos a la frontera del conocimiento tcnico y
no solo del cientfico. La calidad de la investigacin que se realiza depende
de la adecuada bsqueda del estado del arte o la tcnica en estas bases de
datos, algo que es muy poco frecuente en investigadores de pases en vas
de desarrollo. Por otro lado, el estudio de las patentes eleva la capacidad de
patentar, al desmitificar el tema y poner en evidencia tcnicas de redaccin.
4.8 Los derechos de autor, los secretos, las patentes y las marcas
NO son las nicas alternativas de proteccin de la PI
Una vez que los generadores comprendan todo lo anterior y empiecen a
utilizarlo, se darn cuenta de que el secreto es la alternativa ms sencilla y
de menor costo, pero al mismo tiempo la ms riesgosa; encontrarn que el
registro de marcas es menos complicado de lo que imaginaban, con la gran
ventaja de que puede ser para siempre; descubrirn que, si bien las patentes
son muy interesantes desde el punto de vista econmico y de imagen, estn
lejos de sus posibilidades econmicas y de gestin, ya que se requieren ms
de US$ 5000 por pas para registrar cada patente25, y que en caso de que deba
24 WIPO, La magia de la informacin sobre patentes.
25 Valuetec, Cost to file a patent.
203
defenderla el asunto supera, por mucho, los US$ 15 00026; sin embargo, vern
tambin que, cuando inicie el proceso de patentar en varios pases, podran
aparecer socios muy interesantes, en cuanto esa patente sea otorgada.
Comprobarn, adems, que existen otras formas de proteccin sobre las
que tambin vale la pena aprender, pues permiten proteccin sobre algo
que no se pudo patentar porque no tena calidad inventiva suficiente o
no era tan novedoso (modelo de utilidad), o bien por la forma o esttica
nueva de sus productos o empaques (diseo industrial), o por su trabajo
de fitomejoramiento (proteccin de variedades vegetales), o por el hecho
de que su producto est determinado fuertemente por alguna condicin
geogrfica especial (denominacin de origen).
Comprendern entonces por qu todo innovador que desee seguir sindolo
debe saber de proteccin de la propiedad intelectual (tanto como su propio
abogado); solo as podr ver y aprovechar todas las oportunidades que existen.
Se darn cuenta de que, si quieren establecer algn tipo de limitacin de uso
al conocimiento que generan, deben protegerlo primero, aunque su intencin
no sea comercial, y que todo conocimiento protegido se puede licenciar
a terceros que harn el trabajo duro, en tanto ellos disfrutan de los justos
beneficios que ganaron por ser innovadores.
204
205
5. Conclusiones
La propiedad intelectual es, sin lugar a dudas, una herramienta que debe ser
conocida por todo generador de conocimiento, est o no de acuerdo con la
forma en que otros titulares de propiedad intelectual, alrededor del mundo,
usen o abusen de ella. La razn es muy sencilla, la propiedad intelectual
protegida puede ser controlada y, por lo tanto, utilizada para la construccin
y el desarrollo de los sistemas nacionales de innovacin, de acuerdo con los
valores y principios de sus propietarios.
Es fundamental que los pases en vas de desarrollo comprendan la importancia
del tema para estimular la generacin de conocimiento local, en tanto luchan, si
as lo desean, por establecer reglas de juego ms justas y menos restrictivas. Lo
anterior es particularmente relevante para las universidades latinoamericanas,
importantes generadoras de nuevo conocimiento en sus pases, pues parte de
este nuevo conocimiento puede tener uso industrial y comercial, por lo que
si no los protegen adecuadamente, estaran perdiendo la oportunidad de tener
el control necesario para poder utilizar ese conocimiento como un elemento
impulsador de su desarrollo nacional y de paso influir para que, quienes lo
utilicen, ayuden a producir la equidad, justicia y sostenibilidad que buscan.
Ese control del conocimiento novedoso es necesario para dar algn tipo de
ventaja para los sectores productivos nacionales, sobre las transnacionales y
sus homlogos de los pases desarrollados. Es claro que, si un conocimiento
con valor industrial o comercial es entregado al dominio pblico sin ningn
tipo de proteccin de la propiedad industrial, los principales beneficiarios, y
de forma gratuita, sern las transnacionales y los pases desarrollados
Pero, para que lo anterior de resultado, el sistema completo debe entender
las posibilidades y limitaciones de las diferentes formas de proteccin
disponibles, de modo que puedan ser usadas de manera estratgica para
206
6. Referencias
Association of university technology managers (2008). AUTM Licensing
Survey, FY 2008: A survey summary of technology licensing (and
related) performance for U.S. and Canadian academic and nonprofit
institutions and technology investment firms.
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Costa Rica. Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
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intelectual. Licenciamiento de informacin no divulgada o secreto
industrial. Libro alfa ii. Innovacin manual de buenas prcticas.
Jimenez L. (2009). Licenciamiento de derechos de autor para ser
convertidos en aplicaciones informticas softwareables. Xiii seminario
latino-iberoamericano de gestin tecnolgica: innovacin y creatividad
para el desarrollo.
Jimenez, L. (2008). Secretos vrs. Patentes. Una nueva encrucijada para
la universidad pblica latinoamericana. V Congreso Internacional
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oecd.org.
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Sandeling, J (2004). An operations manual for a technology transfer
organization based on the Stanford Model, editors Technology
Innovation Group, Austin, TX.
World Intelectual Property Organization (2007). Intellectual property
(IP) rights and innovation in small and medium-sized enterprises,
prepared for the second OECD Ministerial Conference for SMEs by
Esteban Burrone and Singh Jaiya. Formato PDF disponible en: http://
www.wipo.org.
Resumen
El Centro Nacional de Ciencia y Tecnologa de Alimentos, CITA, se
origina de un convenio de cooperacin entre la Universidad de Costa Rica
y el Gobierno y surgi desde el ao 1974 como un centro especializado
para el desarrollo de la competitividad y la generacin de valor agregado
en el sector agroalimentario. Ha sido un ejemplo exitoso de vinculacin
entre la Universidad y el sector privado en tanto ha demostrado, a travs
de la transferencia de tecnologa desarrollada en la UCR, que es posible el
desarrollo en temas de innovacin y de calidad. El sistema de organizacin
interdisciplinaria, el apoyo de sus laboratorios analticos y la planta piloto,
que permite la produccin de alimentos, con los que cuenta el CITA,
son espacios de investigacin y desarrollo que logran generar alternativas
tecnolgicas de mucho valor al sector productivo. El CITA incorpora una
combinacin de acadmicos y extensionistas que utilizan la capacitacin y
la asistencia tcnica para acompaar el proceso de crecimiento del sector
agroalimentario, el cual busca responder a las tendencias de consumo de
alimentos funcionales, de alta calidad, y a la apertura comercial a travs de
la diferenciacin y la generacin de valor agregado.
1 CITA, Universidad de Costa Rica. carmela.velazquez@ucr.ac.cr; CITA, Universidad de
Costa Rica. oscar.acosta@ucr.ac.cr
208
1. Introduccin
Hace algunas dcadas las empresas se preocupaban por ser competitivas en
los mercados locales, hoy la globalizacin de la economa y del conocimiento,
y el impacto de las tecnologas de informacin y comunicacin, las enfrentan
a procesos de internacionalizacin de su producto, dado que deben ser
competitivas no solo para la exportacin sino tambin con productos que
ingresan de otros pases, especialmente por la firma de tratados comerciales.
En esta perspectiva, la frmula para ser competitivo requiere apostar por la
diferenciacin por medio de la innovacin, sobre todo en nuestros pases
en donde la mayora de las empresas son micro, pequeas y medianas.
Contar, en el pas, con una infraestructura cientfica y tecnolgica adecuada
de investigacin e innovacin es clave para mejorar la competitividad de los
sectores productivos, como es el caso de la industria alimentaria.
La apertura comercial que se est desarrollando en los pases
centroamericanos con la firma de importantes tratados de libre comercio
con mercados tan poderosos como Estados Unidos (CAFTA), la Unin
Europea, la Repblica Popular China y Singapur, entre otros, llaman la
atencin de la necesidad de fortalecer la capacidad instalada de servicios de
apoyo hacia la industria en particular hacia la industria alimentaria, que
contemplen servicios que generen innovacin, certificaciones de calidad
de productos, verificacin de cumplimientos de estndares internacionales
y fortalecimiento de sus procesos de produccin. El CITA se convierte en
una herramienta fundamental para las PYMEs regionales, para enfrentar
esta apertura en los mercados locales y de exportacin.
Por otro lado, el mundo est pasando por una importante crisis alimentaria
que genera inseguridad en el abastecimiento de alimentos. Las respuestas
que han sido mencionadas para enfrentar esta crisis, se han analizado desde
muchos enfoques. La generacin de un centro de desarrollo tecnolgico
especializado, como CITA es muy importante ya ue contribuye con el
desarrollo de productos alimenticios con un perfil nutricional y funcional
mejorado, el estmulo a la economa basada en el valor agregado, el
incremento en la competitividad de la industria alimentaria internacional
y la incorporacin de mejoras tecnolgicas e innovadoras que potencien el
uso de materias primas locales con el aprovechamiento racional de recursos
no renovables (energa, agua, etc.). Adicionalmente, el tema de inocuidad es
un factor importante que debe considerarse dentro de un plan que pretenda
aportar respuestas a la crisis alimentaria. En este tema el impacto del CITA
es significativo, a travs de sus servicios de capacitacin y asistencia tcnica
en aspectos relacionados con sistemas de gestin de la calidad e inocuidad
de los alimentos.
La normativa internacional para el comercio de alimentos es cada vez
ms exigente, y obliga a las PYMEs a hacer cambios en sus procesos o
209
210
211
212
Figura 1
Organigrama del CITA
Consejo Cientfico
Direccin General
Direccin Administrativa
Administracin
Servicios Generales
Audiovisuales
Conserjera
Bodega
Sub-direccin General
Comit de Coordinacin
Grupo Gestor
Unidades de Servicio
Cmputo
Centro de Documentacin
Planta Piloto y Taller
Enlace CITA-FUNDEVI
Coordinacin
Proceso de Servicios Analticos
Colaboradores
Proceso de Servicios
Analticos
Coordinacin
Proceso de Investigacin
Colaboradores
Proceso de Investigacin
Coordinacin
Proceso de Asesoras
Colaboradores
Proceso de Asesoras
Coordinacin
Proceso de
Capacitacin
Colaboradores
Proceso de Capacitacin
213
214
ISO 9001, de gestin de calidad en sus servicios analticos bajo la norma ISO
17025, de gestin ambiental con la norma ISO 14001, y de salud y seguridad
ocupacional bajo la norma OHSAS 18001. Parte del reto fue incluir en el
alcance a sus cuatro procesos caractersticos: servicios analticos, capacitacin,
asesoras e investigacin, lo que llevara a ser el primer centro de investigacin
en la regin en implementar un sistema integrado de gestin.
Para el funcionamiento del sistema, se han iniciado esfuerzos por aplicar el
sistema de gestin de calidad basado en la norma ISO 9001, la cual comprende
requisitos certificables y ha sido ampliamente difundida internacionalmente
por la eficacia que se logra y la versatilidad de su aplicacin. De acuerdo
con la norma, para conducir y operar en forma exitosa una organizacin, se
requiere que esta se dirija y controle en forma sistemtica y transparente. Se
puede lograr el xito implementando y manteniendo un sistema de gestin
que est diseado para mejorar continuamente su desempeo, mediante la
consideracin de las necesidades de las partes interesadas.
215
3000
2500
2000
1500
Microbiologa
Sensorial
1000
Qumica
500
0
2003
2004
2005
2006
Ao
2007
2008
2009
Grfico 2
Empresas a las que el CITA brind servicios analticos (2000-2009)
Cantidad de empresas
140
120
100
80
Pequea
60
Mediana
40
Grande
Total
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ao
216
2.4 Capacitacin
En su larga trayectoria de vinculacin con la industria alimentaria nacional
y regional y con los egresados del Programa de Formacin en Licenciatura
y Maestra en Ciencia y Tecnologa de Alimentos de la Universidad de
Costa Rica, el CITA ha desarrollado programas continuos de capacitacin,
cuyos objetivos primordiales son promover la actualizacin profesional, la
transferencia de tecnologas desarrolladas y la implementacin de sistemas
de gestin de calidad e inocuidad alimentaria en el sector agroindustrial.
Toda la capacitacin programada ha sido y es orientada hacia el cumplimiento
de la misin y objetivos estratgicos del Centro; los temas prioritarios son la
inocuidad de los alimentos y tecnologas de procesamiento. En el Grfico 3
se observa el comportamiento de la oferta de cursos, as como las empresas y
el nmero de personas capacitadas en el periodo 2003-2009. En dicha figura
se muestra un incremento en el nmero de cursos ofrecidos y en el alcance
de las capacitaciones. Para los aos 2007, 2008 y 2009, las horas efectivas de
capacitacin impartidas fueron 347, 477 y 606, respectivamente.
140
700
120
600
100
500
80
400
60
300
40
200
20
100
Cantidad de Personas
Grfico 3
Oferta de cursos; empresas y personas capacitadas por el CITA (2003-2009)
Cursos
Empresas
Personas
217
218
2.5 Asesoras
Se da especial atencin a la vinculacin y cooperacin estrecha con el
sector agroindustrial alimentario, por los beneficios directos que brinda
esta actividad para elevar la competitividad de la oferta alimentaria del pas.
El Centro ha acumulado los conocimientos que le permiten enfrentar
diferentes situaciones en las que se requiera desarrollar un producto
nuevo o modificar uno existente, de acuerdo con las nuevas exigencias
del mercado o a cambios en materias primas, equipos, condiciones de
proceso, etc. Entre otras actividades, el servicio de asesora tcnica incluye,
mayoritariamente, el procesamiento de frutas, vegetales, productos lcteos
y crnicos, estudios de validaciones de procesos trmicos y vida til, as
como la implementacin de sistemas de gestin de la calidad e inocuidad.
A travs de sus servicios de asesoras, se procura el desarrollo y transferencia
de conocimientos en ciencia y tecnologa de alimentos a empresas
nacionales y de la regin, con el objetivo de elevar su competitividad
y promover la produccin de alimentos de calidad. En el Grfico 4 se
indican las asesoras desarrolladas en el Centro del 2006 al 2009.
Asesoras Concludas
Grfico 4
Servicios de asesora brindados por el CITA (2006-2009)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Pequea
Mediana
Grande
Total
2006
2007
Ao
2008
2009
219
220
221
222
Producto asociado
Observacin
Generacin de productos
lcteos con microorganismos
probiticos
Microfiltracin tangencial de
jugos de frutas
Programa desarrollo
agroindustrial rural DAIR
Pia y papaya
Mtodos combinados de
conservacin para productos
mnimamente procesados y
refrigerados
Proyectos de investigacin
asociados al tema de MPR
(mnimamente procesados y
refrigerados)
Proyectos de investigacin
con diferentes fuentes de
financiamiento
Diferentes proyectos
investigacin
Salchicha, salchichn y
preformados de pescado
Fermentaciones lcticas y
alcohlicas aprovechando
biomasa de frutas nacional
223
Marca
comercializada
Beneficiario
Programa PATI:
Biscochos bajos en grasa
Bisco-light
MAFAM Nutri-snacks
Mr. Coffee
Empresa Richly
Arracache San
Antonio
Palmito fresco
Refresco de mora
Tropical
Programa investigacin
Queso fresco con
probiticos
La Carreta
Caribe Dry
224
Tropifruit
EARTH Gucimo
Gerber
Gerber Cartago
Jugo de banano
Pulpas de frutas (5
productos, de diferentes
frutas)
Sabems
Pasta de achiote
Coopefruta
Coopefruta Puntarenas
Pimienta en polvo
Coopefruta
Coopefruta Puntarenas
3. Conclusiones
La industria alimentaria, en respuesta a las tendencias de mercado y a la
alta relacin que existe entre la dieta y la salud, ha enfrentado el tema
de productos alimenticios que ya no solo aporten un perfil nutricional
bsico para suplir los requerimientos de energa, de balance proteico
y de micronutrientes esenciales, sino que adems ofrezcan un valor
funcional a travs de ciertas molculas (antioxidantes, fenlicas, omega
3) que se encuentran en los alimentos, para contar con un producto
de alto valor para la salud y calidad de vida del consumidor. Ante esta
tendencia, el acompaamiento cientfico y tecnolgico es vital tanto para
sustentar los testimonios y la oferta que hace un producto al consumidor,
como para apoyar al productor en la solucin tecnolgica que permita
conservar o potenciarlos en el producto final. Esta tendencia abre un
espacio muy interesante para la comunidad universitaria en un enfoque
interdisciplinario, y para la relacin universidad-empresa comprometida
con el desarrollo de la innovacin.
A las empresas del sector alimentario se les impone el reto de apostar
a la diferenciacin por medio de la innovacin, y por la incorporacin
del conocimiento como variables estratgicas para su desarrollo. En este
contexto el aporte que ha brindado y que seguir brindando el CITA al
desarrollo de la industria costarricense y regional es evidente y esencial
para la competitividad presente y futura. El fortalecimiento de este tipo
de centros de investigacin e innovacin es clave y, sin lugar a dudas, se
convierte en el principal aliado estratgico de la industria alimentaria.
225
Uno de los aspectos que deben resaltarse del aporte del CITA es su
contribucin e impacto social; por eso el desarrollo de la investigacin y
de la innovacin ha colaborado, de manera significativa, con la generacin
de empleo, la sostenibilidad social, la distribucin de la riqueza y la
construccin de una industria ms diversificada y tecnificada, preparada
para competir con calidad y con responsabilidad social.
Iniciativas como el CITA se basan en una estrategia que debe hacer el pas
para fomentar el desarrollo del sector productivo, especialmente a nivel
de la PYMEs y de la dotacin de instrumentos que la estimulen. El apoyo
del sector pblico en el financiamiento, que permita la consolidacin
de una capacidad instalada y de un recurso humano competente para
cumplir este compromiso, deber seguir siendo una poltica estratgica
para el desarrollo sostenible del sector productivo nacional.
4. Referencias
CACIA (2010).
Estadsticas sectoriales. www.cacia.org/estadisticas_
asuntos.htm
CITA (2009). Informe anual ao 2009. www.cita.ucr.ac.cr
Ministerio de Salud (2002). Reglamento nmero 30082-S, Gaceta N12
del 17 del enero del 2002. http://www.ministeriodesalud.go.cr/index.
php/normativas-alimentos-ms
PROCOMER (2010). Estadsticas en anuario estadstico.
www.
procomer.com
226
Resumen
El contexto competitivo actual impone a las organizaciones y especialmente a
las pequeas y medianas empresas (PYMEs) grandes retos y oportunidades.
La innovacin es un proceso empresarial que consiste en identificar
oportunidades del mercado que conllevan a la introduccin de nuevos
productos, servicios y procesos, lo que la convierte en uno de los caminos a
seguir para competir en el mercado y diferenciarse de los competidores. Se
presentan una serie conceptos y ejemplos de empresas que por medio de la
innovacin hoy compiten con xito en sus mercados. Pretende sensibilizar
a las PYMEs sobre la necesidad de innovar y definir estrategias y proyectos
de innovacin integrados a la visin y misin de cada empresa.
Al final se hacen una serie de recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento de la capacidad de innovacin en las empresas.
228
1. Introduccin
Uno de los retos de competitividad que enfrentan las empresas es el de
presentar, en el mercado, productos o procesos empresariales diferenciados e
innovadores ante sus clientes, y donde esas innovaciones tengan un valor para
estos consumidores. Las experiencias de las pequeas y medianas empresas
(PYMEs) en la regin centroamericana ha mostrado que estas tienen algunos
mitos que les impide innovar, entre los cuales se puede mencionar:
La innovacin es solamente privilegio para una minora de empresas
grandes y transnacionales.
Las PYMEs no cuentan con recursos para innovar.
Las PYMEs no tienen la capacidad para innovar en los mercados
internacionales.
La innovacin es incierta y, mientras tiene xito, la empresa ha quebrado
o ha sido comprada por inversionistas extranjeros.
La finalidad de este captulo es contribuir a desmitificar la innovacin para
las PYMEs, mostrando conceptos y ejemplos de innovaciones de empresas
que compiten con xito en sus mercados. El objetivo es sensibilizar a las
PYMEs sobre la necesidad de innovar y definir estrategias y proyectos de
innovacin integrados a la visin y misin de cada empresa. Para lograrlo
las empresas requieren:
La integracin de su estrategia general con las estrategias de innovacin
del negocio o unidades de negocios.
La definicin de las estrategias tecnolgicas para desarrollar las
innovaciones que la empresa necesita, a fin de crecer o sobrevivir en los
mercados.
La definicin de alianzas estratgicas tecnolgicas para la innovacin
de productos y mercados, que incluyan la vinculacin con centros
de investigacin y desarrollo (I+D), entidades que brindan servicios
tecnolgicos, universidades e institutos tecnolgicos.
Al finalizar este captulo, se presentan recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento de la capacidad de innovacin en las empresas.
2. Qu es innovacin tecnolgica?
Se parte del principio de que cualquier cambio realizado en la empresa
debera tener como objetivo el mejoramiento de su competitividad mediante
una diferenciacin de sus productos o servicios en relacin con los que
brindan los competidores. Muchas empresas centroamericanas consumen
229
230
231
232
233
Innovacin en Valor
La Bsqueda Simultnea de Bajo Costo y Diferenciacin
Eliminar
Reducir
Incrementar
Crear
Costo
Estrategia
del Ocano
azul
Valor para
el comprador
234
235
236
Experiencia y
conocimiento
Identificacin de necesidades
tecnologas de la empresa
Bsqueda de tecnologa
Evaluacin de alternativas
tecnolgicas
NO
SI
Se
requiere
adaptar?
Negociacin
Asimilacin de tecnologa
Adaptacin
237
4. En qu innovar en la empresa?
Para innovar se pueden tener dos rutas:
Adaptar y cambiar los productos y servicios que se ofrecen en el mercado,
mediante una mayor satisfaccin y anticipacin de los gustos y preferencias
de los clientes; son conocidas como innovaciones de productos y servicios.
Adaptar y cambiar la manera de cmo se producen y comercializan estos
productos y servicios; son conocidas como innovaciones de procesos. La
primera definicin de la estrategia de innovacin est relacionada con
el tipo de innovacin de producto o servicio hay realizar para mantener
una empresa competitiva. Estas innovaciones pueden clasificarse en:
-- Nuevos productos o servicios en el mercado, que son innovaciones
radicales que demandan una inversin importante en investigacin
y desarrollo (I+D) y an ms en mercadeo, ya que algunos de ellos
pueden cambiar hbitos en los clientes u oportunidades para satisfacer
necesidades de manera diferente a la actual. Por lo general, se integran
con innovaciones de procesos.
-- Nuevas lneas de productos y servicios relacionadas con lneas
existentes en la empresa, que usualmente no demandan grandes
inversiones en I+D, aunque s pueden relacionarse con innovaciones
incrementales en productos y procesos.
-- Mejoramiento significativo de productos o servicios existentes, que
son innovaciones incrementales cuando los productos pueden seguir
siendo consumidos en el mercado, y se pueden aumentar sus ventas
con esas mejoras.
-- Adiciones a los productos o servicios existentes, que pueden representar
la necesidad de incorporar nuevas presentaciones en las lneas de
productos, tales como tamaos y variedades, entre otros, relacionadas
con innovaciones incrementales de productos existentes.
-- Reduccin significativa del costo del producto o del servicio, que se
realiza cuando se puede seguir competiendo con base en un precio cada
vez menor al consumidor, y que representan innovaciones incrementales
en materias primas o mejoras de la productividad y calidad.
238
239
1
2
Identificacin de
oportunidades y tendencias
en mercados locales
e internacionales
PROGRAMA
INNOVEX
Seleccin de productos,
servicios y procesos
innovadores que incrementen
el valor econmico
3
Anlisis de portafolio
actual de productos
y mercados
240
Las empresas que han participado en Innovex han logrado implementar una
estrategia de innovacin en productos, procesos y mercadeo, la cual les est
permitiendo entrar en negocios ms rentables, al lograr que el consumidor
pague ms por los productos diferenciados y especializados que ofrecen, y
que estos cuesten menos, lo que aumenta la rentabilidad de la empresa.
Adems, los proyectos de innovacin de las empresas han sido apoyados
financieramente por el Banco Nacional de Costa Rica, con crdito para capital
de trabajo y capital de inversin, as como por el Fondo Propyme, con recursos
no reembolsables para las actividades de investigacin y desarrollo (I+D).
Para lograr que las empresas tengan capacidad para la gestin de la
innovacin, el IEE ha adaptado la metodologa del CIDEM de Espaa,
cuyos componentes se muestran en la Figura No 4.
Figura 4
Componentes de la capacidad de innovacin en las empresas.
REDEFINICIN DE
LOS PROCESOS
PRODUCTIVOS
DESARROLLO
DE PRODUCTO
REDEFINICIN DE LOS
PROCESOS DE
COMERCIALIZACIN
MERCADO
MERCADO
GENERACIN
DE NUEVOS
CONCEPTOS
241
242
243
7. Conclusiones
Aunque el proceso de innovacin pueda parecer algo complejo, lo cierto es
que las empresas tienen la oportunidad de innovar. Hay una serie de acciones
244
que son necesarias para lograrlo y por eso en este captulo se plantean una
serie de preguntas y se dan varias pautas con las cuales se intenta motivar a
las pequeas y medianas empresas, demostrando as que estas son capaces
de lograr mayores niveles de competitividad por medio de la innovacin.
Los ejemplos planteados para el caso de Costa Rica, nos demuestran que es
posible lograr innovar en las PYMEs; para hacerlo en la visin y estrategia
de la empresa, la innovacin debe ser el pilar fundamental que sustente su
competitividad, pero esto requiere de una orientacin estratgica definida.
Desde las organizaciones de promocin de la innovacin, que incluye a las mismas
cmaras empresariales, se deben fortalecer programas de apoyo a la gestin de la
innovacin en las empresas. El ejemplo del programa INNOVEX nos demuestra
que cuando las PYMEs cuentan con mecanismos de apoyo y son capaces de
interactuar con los diferentes agentes del sistema nacional de innovacin pueden
desarrollar productos diferenciados y con mayor valor agregado.
Asimismo los programas pblicos deben orientarse a facilitar la innovacin
en las PYMEs, creando las condiciones y los instrumentos de poltica que
sean capaces de incentivar la capacidad de innovar de nuestras empresas,
permitindoles alcanzar el xito con sentido social y ambiental.
8. Referencias
Burgelman, R., Christensen, C., Wheelwright, S. (2004). Strategic Management
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valor. Universidad de Costa Rica. San Jos, Costa Rica. p. 25.
Hidalgo, A., Len, G., Pavn, J. (2002). La gestin de la innovacin y la
tecnologa en las organizaciones. Ediciones Pirmide, Madrid, Espaa.
OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) y
Eurostat. (2005). Manual de Oslo. Comisin Europea. 3 Edicin.
PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente). 2007.
Diseo para la Sostenibilidad. Pars, Francia.
West, A. (2002). Estrategia de Innovacin. Fundacin Cotec, Madrid.
Espaa.
Resumen
La finalidad ltima de la investigacin y el desarrollo es mejorar la
prosperidad y calidad de vida de los ciudadanos. La investigacin permite la
generacin de nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos necesarios
para asegurar innovaciones en beneficio de la sociedad. Las universidades,
mediante los procesos de generacin, adaptacin y transferencia de
conocimientos, participan en los sistemas de innovacin y se constituyen
en un actor de las relaciones que llevan el conocimiento hasta su uso. La
aplicacin de modelos de transferencia adecuados es clave para optimizar
su uso por parte de la sociedad.
En el presente captulo se detalla el modelo de transferencia que se ha
llevado a cabo en la Universidad de Alicante (Espaa), y ha evolucionado,
en los ltimos aos, hacia un modelo ms completo y proactivo a travs del
cual se potencia la transferencia en el mbito de las tres rutas caractersticas
(I+D colaborativa, licencias y creacin de Spin offs).
El modelo es gestionado por una nica estructura, Servicio de Gestin
de la Investigacin y Transferencia de Tecnologa, con apoyo del Parque
Cientfico desarrollado recientemente, enfocado, en el mbito de la
trasferencia, hacia la creacin de empresas de base tecnolgica.
1 Servicio de Gestin de la Investigacin y Transferencia de Tecnologa. SGITT-OTRI.
Universidad de Alicante. victor.perez@ua.es
246
1. Introduccin
El desarrollo de una regin depende de la creacin de una serie de
condiciones, instituciones e instrumentos que impacten, de manera
efectiva, en los aspectos sociales, econmicos, ambientales y de calidad de
vida de las personas. Desde esta perspectiva, como ya se ha comentado en
otros captulos del presente libro, la Universidad se convierte en un actor
clave dentro de la dinmica social y productiva de su mbito de influencia.
En el contexto de los sistemas regionales de innovacin esto es ms notorio,
y se le impone a la Universidad que, adems de sus actividades tradicionales
de formacin y de investigacin, deba crear una serie de mecanismos de
transferencia de la investigacin para facilitar la dinamizacin y las relaciones
con el entorno, a fin de lograr mayor aprovechamiento del conocimiento
que se genere y de la capacidad cientfica y tecnolgica que, generalmente,
se acumula en este tipo de instituciones.
En este sentido, desde la dcada de 1970, en los pases industrializados los
gobiernos han desarrollado iniciativas tendentes a estrechar los vnculos entre
las universidades y la innovacin industrial; muchas de estas buscan impulsar
la economa local basada en la investigacin universitaria, por medio de la
creacin de parques cientficos e incubadoras de empresas cerca de los campus
universitarios, y fondos de capital semilla, entre otros (Mowery y Sampat, 2005).
La Provincia de Alicante se encuentra en la costa espaola Este de la
Pennsula Ibrica, y es la ms meridional y menos extensa de la Comunidad
Valenciana (16,94% de su territorio). No obstante, es la cuarta provincia ms
poblada del pas, con 1.917.012 habitantes en el 2009, y la ms densamente
poblada de la Comunidad Valenciana. Su capital es la ciudad de Alicante
y cuenta con 26 municipios de ms de 20.000 habitantes; es una de las
provincias con mayor grado de urbanizacin.
El sistema productivo de la Provincia de Alicante est caracterizado por
una especializacin industrial por comarcas, la actividad de los diferentes
sectores se concentra de forma muy localizada. En la actualidad, el
tejido industrial de la Provincia lo componen, fundamentalmente,
pequeas y medianas empresas, en reas diversas como calzado, cuero
y marroquinera, alimentos, juguete, textil, materiales de construccin,
piedra natural, madera y mueble, papel y cartonaje, entre otras. Es
reconocida internacionalmente por su produccin de turrn.
Se caracteriza por ser uno de los destinos tursticos ms visitados de la
geografa espaola. Como se puede apreciar en la Grfico 1, sobre las
pernoctaciones de residentes espaoles y extranjeros, se ha mantenido
bastante constante por dcadas, lo que convierte al turismo en una de las
actividades relevantes de la economa de la Provincia.
247
10 000 000
Grfico 1
Provincia de Alicante. Evolucin de las pernoctaciones en
establecimientos hoteleros.
Pernoctaciones
Espaoles
Extranjeros
0
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
Fuente: Alicante en Cifras, Gabinete de Estudios. Cmara Oficial de Comercio, Industrias y
Navegacin de Alicante. http://www.alicanteencifras.com/m10.htm
248
249
Secretariado Instrumentacin
Cientfica y Tecnolgica
Servicio tcnicos de
investigacin
Secretariado Promocin
y Desarrollo Institucional
de la Investigacin
Secretariado Transferencia
Tecnologa e Internacionalizacin
Investigacin
Grupos
investigacin
SGITT-OTRI
Institutos
universitarios
OGPI
250
Grupos investigacin
Institutos universitarios
Servicios tcnicos
de investigacin
TRANSFERENCIA
TECNOLOGA
SGITT-OTRI
rea de relaciones
con la empresa
Unidad innovaci n
INNOVACI N
Spin -off
Empresas de base
tecnolgica
Unidades mixtas
Laboratorios I+D+i
Oficina de propiedad
industrial e intelectual
251
252
2005
2006
2007
2008
2009
Importe No.
3.020.282 106
3.736.021 96
5.500
2
189.057 39
457.827 231
31.900
4
1.055.190 35
8.495.777 513
Importe
2.374.616
1.776.746
31.000
138.675
489.660
77.286
101.768
4.989.752
2005
No. Importe
Adm. central
3 189.147
Adm. local
76 1.134.070
Empresas CV
93 837.378
Empresas
57 683.462
nacionales
Empresas
9 109.435
extranjeras
Otros
126 767.810
TOTAL
364 3.721.302
2006
2007
2008
2009
81 1.994.592 106
964.203
18
10
182.050
144.428 18
315.458
126.334
11
Fuente: http://www.ua.es/otri/es/areas/estadisticas/estinf.htm
253
2005
2006
2007
Importe
2008
No.* Importe
No.*
1 1.000.000
499.154
16
879.945
11 1.274.721
9 3.771.621
2009
Importe
No.*
Importe
666.297
24 2.653.979
204.200
21 6.808.690
Fuente: http://www.ua.es/otri/es/areas/estadisticas/estinf.htm
254
255
256
257
258
259
Tranferencia de
tecnologa
Apoyo a la participacin
en proyectos Europeos
de I+D
La Figura 5 muestra algunos datos relevantes sobre las acciones que se han
realizado con la participacin de SEIMED, por parte de la Universidad de
Alicante. Se han generado 41 ofertas tecnolgicas, 5 demandas y 9 perfiles
de bsqueda, lo que dio como resultado que se presentaran 124 expresiones
de inters desde el extranjero. Otra actividad importante de SEIMED es
difundir, entre los clientes asociados, perfiles tecnolgicos provenientes del
extranjero; hasta ahora se han logrado difundir 9087 perfiles, y se han recibido
110 expresiones de inters por parte de los clientes. Como resultado de este
proceso, se cuantifican 10 xitos de transferencia tecnolgica transnacional
(TTT) y 2 xitos de participacin en proyectos europeos.
260
Figura 5
Acciones realizadas por SEIMED.
41 Ofertas tecnolgicas (OT)
5 Demandas tecnolgicas (DT)
9 Perfiles de bsqueda de socios
para programas europeos (BS)
9087 perfiles tecnolgicos
(OT+DT+BS) extranjeros difundidos
entre nuestros clientes
10 XITOS TTT
2 xitos participacin
en Proyectos europeos
Empresas
261
262
Figura 6.
reas de actividad de la Fundacin Empresa Universidad de Alicante
(FUNDEUN).
Gestin
tecnolgica
Formacin
Creacin de
empresas
Empleo
Proyectos
europeos
263
demostrativo que simule una vivienda con los ltimos avances en las
tecnologas de informacin, las comunicaciones y el control para aportar
servicios en el hogar con diferentes fines, en funcin del destinatario.
264
265
266
5. Conclusiones
En el marco de la estructura social y productiva, organizaciones como la
universidad juegan un rol fundamental y son parte activa del desarrollo
social, econmico y productivo de la regin de influencia.
El cambio de la universidad clsica a la universidad emprendedora requiere,
por un lado, de una nueva definicin de su misin en la era de la economa
del conocimiento, y por otro, del estudio actual del modelo dinmico de
transferencia de tecnologa nacido del concepto de la Triple hlice en
las relaciones universidad-industria-gobierno desarrollado por Henri
Etzkowitz (Mario Rubiralta Alcaiz 2005).
La Universidad de Alicante es un claro ejemplo de ese cambio de
universidad clsica a emprendedora, caracterizado por un modelo ms
proactivo, dinmico y con mayor apertura e influencia en el desarrollo de
su entorno socioeconmico.
Las universidades tradicionalmente se han caracterizado por un modelo
de ciencia abierta, a travs del cual la transferencia se ha llevado a
5 http://www.fempa.es/webcms/index.php?menu=noticias&submenu=ver_noticia&id_
noticia=951
267
6. Referencias
Mowery, D., Sampat, B. (2005). Universities in National Innovation
Systems. In The Oxford Handbook of Innovation. Edited by Fagerberg,
Jan, Mowery David and Nelson, Richard. Oxford University Press.
ISBN 978-019-926455-1.
Universidad de Alicante (2004). Estatuto de la Universidad de Alicante.
Alicante. Espaa. http://www.ua.es
Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU).
BOE 24-12-2001.
Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley
Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
Mario Rubiralta Alcaiz (2005). Transferencia de las empresas de la
Investigacin Universitaria. Descripcin de modelos Europeos. Fundacin
Cotec para la Innovacin tecnolgica. Coleccin Estudios. N 29.
268
Resumen
No existe prcticamente ninguna actividad del quehacer humano que no
haya sido impactada por el fenmeno de las tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) y es, quiz, en la generacin de conocimiento y en la
innovacin donde estas herramientas tienen su espacio ms fructfero. En
Costa Rica hay muchas experiencias que han alcanzado xito gracias a la
difusin y aplicacin de las TIC. Adems del rea de investigacin cientfica,
su presencia es significativa en la innovacin educativa, el desarrollo
comunitario, el mejoramiento de la democracia por medio de la innovacin
de los procesos electorales y en acercar el ciudadano al Gobierno; as
mismo, en las actividades productivas como la industria, el turismo y, ms
recientemente, en nuestro pas, en el desarrollo de la aeronutica.
270
1. Introduccin
Hace unas tres dcadas se insista en la trillada frase Quien tiene la
informacin tiene el poder; esa circunstancia, sin duda, coincide con la
masificacin en el uso de la computadora. Los centros de cmputo en
los aos 70 concentraban los recursos informticos y el computador era
una herramienta de procesamiento de datos. La aparicin del computador
personal, en los 80, cambi ese paradigma y el usuario se empoder del
recurso tecnolgico y lo convirti en un elemento de productividad
personal y ya no en una herramienta colectiva.
La dcada de los 90 marca, posiblemente despus de la invencin del
transistor, el hito ms relevante en materia de tecnologas de informacin,
Internet y el WWW. La informacin retoma su valor estratgico, pero esta
vez como un recurso en el cual la ventaja consiste en la democratizacin
de su uso; de manera inesperada, las personas empiezan, paulatinamente, a
compartir ideas y sentimientos.
No existe ningn rea del quehacer humano que no haya sido impactada por
el fenmeno de las tecnologas de informacin y comunicacin. La Internet,
por ejemplo, en la actualidad abarca el 26.6% de la poblacin mundial. En
Medicina, las aplicaciones como la telemedicina modificaron las formas
tradicionales de atencin de los pacientes. Ms de 200 millones de pginas
web estn enfocadas a temas de salud, que van desde nutricin, enfermedades
crnicas y educacin para la salud. Igualmente, las actividades cientficas
y la forma en que los investigadores generan y adaptan el conocimiento y
contribuyen con la innovacin, se ven ampliamente influenciadas por el uso
de las TIC. En el mbito comercial y financiero, estas herramientas tienen
un gran impacto; millones de personas realizan transacciones comerciales y
financieras diariamente durante las veinticuatro horas del da. La industria de
la msica y del entretenimiento es prcticamente impensable sin la presencia
de Internet como la forma de compartir este universo de produccin.
Una nueva era en el desarrollo de la web
La evolucin natural de la web est relacionada con este fenmeno, y lo
que inicialmente era una forma de comunicacin en una va, que se
llam en su momento Web 1.0, se ha ido transformando. Los medios
de comunicacin tradicionales son el vivo ejemplo de este enfoque
unidireccional de escuchar la radio, leer el peridico o ver la televisin de
manera pasiva, sin o con poca interaccin.
Posiblemente el correo electrnico y aplicaciones que promovieron el chat
jugaron un papel importante en la transformacin de la Web 1.0 a la Web
2.0, ya que fueron provocando una mayor interactividad entre las personas
que producen la informacin y los que la utilizan.
271
Pero la historia no termina ah; el impacto de las redes sociales, en las que
se incluyen las noticias, los blogs, los micro blogs, y la inmensidad de
posibilidades de comunicacin interactiva e instantnea, estn empujando
a una nueva generacin de la web que algunos han dado en llamar Web 3.0,
conocida como la web semntica o bien la web en tiempo real.
Esta nueva forma de interaccin tiene un efecto directo en la construccin
del conocimiento, ya que este no corresponde a un individuo o un grupo
pequeo de estos, sino que se va construyendo bajo este enfoque de manera
ms colectiva y participativa. El acceso masivo a fuentes de informacin facilita
este proceso cognitivo y lo enriquece de manera insospechada. Participar en
una investigacin conjunta, anteriormente, era una tarea larga y costosa; en la
actualidad, un conjunto de investigadores fcilmente confluyen en espacios
virtuales de conocimiento de manera permanente con todas las facilidades
que ofrece la Internet. El genoma humano es una prueba fehaciente de esto;
inicialmente un proyecto de esta envergadura requera de alta capacidad de
procesamiento informtico para concluir su documentacin. Un proyecto
que estaba programado para terminar despus del ao 2010, termin ms de
10 aos antes, gracias a la Internet y al uso de computacin paralela.
La transformacin de nuestros gobiernos a gobiernos digitales tambin
ha provocado impactos importantes. Por ejemplo, las transacciones con
plizas aduaneras pasaron de procesos que, manualmente, tardaban varias
horas o das, a trmites que duran, en su mayora, menos de tres minutos.
El rango de actuacin en que las TIC impactan es bastante amplio; no obstante,
todo este conjunto de posibilidades es solo el comienzo de una revolucin en la
forma de comunicacin acostumbrada, as como en la educacin, la generacin
de conocimiento, la innovacin, la informacin y el entretenimiento.
En resumen, es indiscutible que las TIC en la ltima dcada, estn
transformado la manera de ver el mundo. Este no es solo un fenmeno
acadmico o comercial, sin duda es un fenmeno personal. Un evento
que impulsa a que todos los habitantes quieran participar de estas nuevas
opciones de un mundo ms globalizado. Hace cunto revisaste tu cuenta
de correo? Tienes o has pensado en contar con una cuenta en Facebook,
Twitter o Blogger?
En este captulo se presentan algunas reflexiones sobre como las TIC y la
Internet contribuyen con los procesos de generacin de conocimiento y
con la innovacin. Se ver cmo las innovaciones no se dan exclusivamente
en la produccin y en el mercado, sino que las TIC permiten innovar en
otros mbitos como: la actividad cientfica y tecnolgica, la gestin del
Gobierno, la forma de comunicacin (redes sociales), la educacin, las
empresas y el desarrollo comunitario.
272
273
Descripcin
Proyecto
de Cluster
Universitario
Red de
Cluster del
CIGEFI
Mapoteca
virtual de la
Universidad
Nacional de
Costa Rica
El repositorio
de artculos
cientficos
de la
Universidad
de Costa Rica
274
Revistas
electrnicas
275
276
277
con la flora y fauna del trpico, la OET ofrece recursos como bases de datos
de investigaciones, matrculas en lnea con cursos completos acerca de
diferentes temticas relacionadas con la biodiversidad, contenido multimedia
educativo para estudiantes y pblico en general, noticias, suscripciones a la
pgina, entre otros. La OET ofrece interactividad con los cibernautas que
deseen adentrarse en el mundo de la naturaleza costarricense.
La investigacin en las estaciones de la OET ha contribuido significativamente al conocimiento sobre biologa tropical y los ecosistemas boscosos
- cada ao ms de 300 cientficos de 25 pases trabajan en las estaciones
de la OET. El enfoque tradicional en educacin e investigacin se ha
extendido para ofrecer tambin opciones educativas de calidad en la historia natural para los visitantes y los escolares de instituciones educativas
locales que visitan las estaciones de OET.4
La OET es ha visualizado, en las tecnologas de informacin y
comunicacin, una herramienta muy importante para la creacin y
transmisin de conocimiento, el que da a conocer a nivel mundial por
medio del Internet. Entre algunos de los usos importantes de las TIC en
la Organizacin, son los siguientes:
Matrcula en lnea para cursos de pregrado y posgrado en Costa Rica.
Bibliotecas y bases de datos en lnea.
Acceso a metadatos relacionados con la biodiversidad.
Reportes detallados de investigaciones realizadas en Costa Rica.
Mapas satelitales de las estaciones biolgicas que posee la OET, las cuales
dan un seguimiento preciso de las condiciones biolgico-geogrficas
de la regin, lo que permite, a los usuarios, realizar investigaciones y
anlisis con informacin obtenida en tiempo real y dar sus aportes a la
organizacin acerca de sus descubrimientos en materia de ambiente.
La labor de la OET en Costa Rica es muy importante, debido a que es
un referente mundial acerca de la biodiversidad costarricense, uno de los
principales focos de atraccin del pas.
Universidad EARTH: TIC para la preservacin del
bosque del trpico hmedo
El programa acadmico de licenciatura de la EARTH se concentra en las ciencias
agropecuarias y el manejo racional de los recursos naturales. La Universidad trabaja para contribuir al desarrollo sostenible y hace nfasis especial en el trpico
hmedo, regin caracterizada por una inmensa riqueza biolgica y cultural5.
4 Organizacin para Estudios Tropicales , (2010)
5 Universidad EARTH, 2010
278
La EARTH cuenta con una plataforma tecnolgica para asuntos financieros en lnea, para pagos administrativos, matrculas, tienda virtual acerca
de productos que la institucin ofrece, venta de material acadmico,
recepcin de donaciones, pagos de cursos y seminarios.
El uso de las TIC en la EARTH ha facilitado la posibilidad de que una
serie de actividades de la universidad puedan ser coordinadas va web,
ya que cuenta con un sistema de recepcin de admisiones online, foros
temticos, inscripciones para programas de intercambio acadmico,
suscripciones, tours educativos que pueden ser solicitados por la pgina
web y tours virtuales para todas aquellas personas que estn fuera del pas
o de la zona y quieran conocer las instalaciones de este recinto acadmico.
Esta universidad cuenta con una biblioteca que tiene, a disposicin de los
usuarios, su catlogo y base de datos de forma virtual acerca de las investigaciones
realizadas por la institucin y en la institucin, adems de enlaces a otras
bibliotecas y fuentes de informacin importante y afines con el tema.
La EARTH posee un sistema de aula virtual, donde los estudiantes
estn interconectados va web para realizar sus cursos, intercambiar
documentos, crear foros de discusin y enriquecer la construccin del
conocimiento utilizando herramientas que los mantienen en lnea sin
importar su ubicacin fsica.
Las tecnologas de informacin y comunicacin han servido para que
la EARTH desarrolle programas que mejoren la gestin de los recursos
naturales en conjunto con las comunidades aledaas a la institucin;
algunos de ellos son los siguientes:
Manejo integrado de desechos.
Gestin y uso eficiente del recurso energtico y Programa de gestin de
energa.
Da sin autos, iniciativa que promueve la reduccin de emisiones.
Manejo y gestin del recurso hdrico.
Programa bandera azul ecolgica.
La EARTH ha comprendido, verdaderamente, el significado que
tienen las tecnologas de informacin y comunicacin en la generacin
de conocimiento y cmo este puede interconectarse sin importar la
ubicacin fsica del usuario, estudiante o profesor, y canalizando esto para
la realizacin de sus objetivos primordiales, como el de crear conciencia
ecolgica y preservar el trpico hmedo.
279
280
281
282
283
284
285
Tal poltica pblica tiene entre sus ejes estratgicos, los siguientes:
1) Modernizacin municipal, 2) Gobierno digital municipal, 3) Autonoma
financiera, 4) Co-participacin (coordinacin gobierno central-gobierno
local), y 5) Legislacin para la descentralizacin.
El eje estratgico de Gobierno digital municipal tiene como objetivo
primordial la Consolidacin de una estrategia de modernizacin
municipal que permita posicionar este esfuerzo como una solucin efectiva,
permanente y sostenible, adscrita a la iniciativa de Gobierno Digital, con el
fin de apoyar la introduccin controlada de tecnologas de la informacin
y comunicacin apropiadas para mejorar la eficiencia administrativa y
consolidar los esfuerzos de mejorar los servicios ofrecidos a la ciudadana.
Por su parte, los gobiernos locales operan sus sistemas de informacin y
otras herramientas informticas de manera separada, sin apego a estndares
y sin aprovechar economas de escala, que les permitiran conseguir ahorros
importantes en la provisin de suministros y dems equipamiento. Este modo
de operacin, de forma independiente, impide unir esfuerzos en el desarrollo
de soluciones informticas que faciliten la consolidacin de informacin
y, por ende, permitan conocer con detalle el desempeo municipal, y as
tomar las decisiones y medidas oportunas para su mejoramiento continuo.
Contrarrestar esto conlleva el aprovechamiento de las tecnologas de la
informacin y comunicacin en el espacio municipal, razn por la cual se
ha dispuesto el desarrollo de herramientas que favorezcan la modernizacin
municipal y ofrezcan a la ciudadana los foros propicios para la rendicin de
cuentas y fomenten la transparencia administrativa. De ah la necesidad de
avanzar hacia el fortalecimiento tecnolgico de las municipalidades. Este
esfuerzo no es un proceso aislado sino que se enmarca dentro de la poltica de
gobierno digital que se est promocionando con la ayuda de socios estratgicos,
por lo que el rgimen municipal debe tener un rol activo que le permita liderar
esta necesaria transformacin y modernizacin. Entre los servicios que se
pretenden brindar con la implantacin de este eje estratgico, se encuentran:
a) Sistema informtico integrado municipal. Este sistema, segn
se pudo investigar, brinda a todas las municipalidades un software con
tecnologa de punta, con el fin de integrar procesos con la rigurosidad de
la alta gerencia, lo que permite la correcta y oportuna toma de decisiones,
sustentada en informacin fidedigna. El costo aproximado es de US$2
millones, e inici con un proyecto piloto en ocho municipalidades,
durante el segundo semestre de 2008. El sistema contempla:
Sustitucin del Sistema Informacin Municipal (SIM 2.0), instalado en sesenta
y cuatro municipalidades, en toda aquella municipalidad que lo solicite.
Mantenimiento de la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
informacin sensible de cada uno de los miembros del rgimen municipal.
286
287
de Costa Rica) a las treinta y una municipalidades del programa, especficamente a las oficinas que se ocupan de la planificacin urbana. Por
parte del Proyecto FOMUDE tambin se ha dado donacin de equipo
similar para las ochenta y una municipalidades, federaciones y oficinas de
la mujer, entre otras instancias relacionadas con el rgimen municipal.
TIC como recurso para innovar la gestin del transporte
Desde hace ms de 3 aos el Consejo de Transporte pblico inici una labor
para modernizar su plataforma tecnolgica a fin de mejorar el servicio al
pblico, como las diferentes gestiones que se dan dentro de la institucin9.
Con la intencin de establecer una mejor planificacin institucional a nivel
de software y hardware para brindar un mejor servicio al usuario interno y
externo, se hizo el Plan Estratgico Institucional (PETI) 2009-2012.
El objetivo general de este plan es fortalecer de forma integral la gestin
en tecnologas de informacin y comunicacin, que apoye el desarrollo
del Sistema de transporte pblico terrestre y brinde el soporte a la
estructura organizacional de la institucin en las reas de ventanilla nica,
correspondencia, flotilla vehicular, concesiones y permisos, gestin jurdica
y recursos humanos, entre otros.
Durante el primer trimestre del 2009, el CTP trabaj en el desarrollo
de un portal web institucional; con esta herramienta se ha proyectado
mejor a sus usuarios, ofrecindoles servicios en lnea, adems de tener
la ventaja de administrar directamente el sitio. Hasta la fecha, el sitio del
CTP estaba alojado en un servidor del MOPT.
En general, el CTP est en un proceso de modernizacin, por lo que
en materia de orientaciones y polticas de adquisicin, operacin,
seguridad y gestin de los equipos informticos, est organizndose e
independizndose, ya que en aos anteriores el marco orientador era el
dispuesto por el Centro de Informtica del MOPT.
TIC en la innovacin del control aduanero (caso del TIC@)
Las nuevas tecnologas de infocomunicacin se han constituido en un
valioso recurso para transformar y mejorar los procesos implicados en los
servicios de control de mercancas, almacenaje, desalmacenaje y pago de
impuestos, para los bienes que comercian con otros pases.
En Costa Rica as se ha visualizado y est en ejecucin un sistema de
informacin para el control aduanero (TIC@), el cual se ha venido
9 Todos los datos numricos presentes en esta seccin fueron tomados del Plan Estratgico en
Tecnologa de Informacin (2009-2012) del Consejo de Transporte Pblico.
288
289
290
291
Las TIC han beneficiado el turismo en Costa Rica, segn la Encuesta Area
de Turismo Receptor 2002-2009, del Instituto Costarricense de Turismo,
se ha incrementado la cantidad de turistas que conocen nuestro pas
por medio de la Web. De acuerdo con los resultados de la encuesta, el
Internet fungi como la segunda referencia para informarse sobre opciones
tursticas. Las recomendaciones de amigos y familiares sigue estando en
un primer lugar con un 63%, mientras que las consultas por medio de la
Web tuvo llegaron a un 14.5%, el tercer lugar se le atribuy a los artculos y
anuncios en peridicos o revistas con un 10.3%13.
7. Conclusiones
Sin duda, Costa Rica ha tenido y cosechado importantes resultados en la
aplicacin de las tecnologas de informacin y comunicacin, las cuales
contribuyen, significativamente, con los procesos de investigacin y
desarrollo cientfico. Aunque se ha hecho referencia a un conjunto de
experiencias que dan cuenta de los esfuerzos en esta lnea, por lo limitado
del espacio no es posible abarcar todas ellas. Existen muchos proyectos
que, en forma innovadora y creativa, han integrado las TIC a la vida diaria,
pero sobre todo han impactando la creacin de conocimiento.
Las TIC son herramientas que contribuyen con el proceso de investigacin
y a mejorar la calidad de vida del ciudadano, pero todava est pendiente el
accionar varias polticas pblicas que permitan crear y apoyar iniciativas
que faciliten el acceso y el mejor aprovechamiento de estas herramientas,
para seguir con esta dinmica.
A pesar de que la red de Internet avanzada se despleg con rapidez y cubre una
parte importante de los centros de poblacin urbana, no obstante, todava
tenemos como reto ampliar las redes de fibra ptica hasta otros centros
de poblacin, llevando la fibra a las escuelas, a los hogares, a los EBAIS,
entre otros. El desarrollo de infraestructura es un requisito importante para
lograr altos niveles de desarrollo, de igual manera que el conocimiento,
la innovacin,y todos los procesos que se puedan generar a partir del uso
y aprovechamiento de las tecnologas digitales. Los que tengan acceso a
estas tecnologas y a esta infraestructura, estarn de este lado del muro y
todo el resto estar del otro lado.Tambin es importante invertir ms en
tecnologas de informacin en el sector pblico, desarrollar tecnologas
Web 2.0, incursionar agresivamente en redes sociales, en alternativas de
computacin en la nube, en el uso complementario de software libre y en la
adopcin de tecnologas para el E-Learning, as como en otras tecnologas.
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