9/8/2016

ELSALMON:LadisputaporlosBaldos:Elcampoparalosinversionistasoparaelcampesinado?

viernes,noviembre07,2014

LadisputaporlosBaldos:Elcampoparalosinversionistaso
paraelcampesinado?

RadioSalmn/Plebiscito
entrampadoenpolarizaciones

00:00

31:49

SalidasalacrisisdelaUT

Clara Lpez en ...

ElSalmnN26A2016Versin
Digital|Desfinanciadaporlas
burocraciasUT|

|PorOficinadelSenadorAlbertoCastilla|
ElmismodaqueinstalabalamesadenegociacinconlaCumbreAgraria,Campesina,tnicayPopular,elGobiernoNacionalradicenel
Congreso el Proyecto de Ley nmero 133 de 2014. Adems de legalizar las apropiaciones realizadas a travs de distintas figuras
fraudulentasquehanconducidoalaapropiacinindebidadelosbienespblicosdelanacin,esteproyectodeleyconduciraagudizarla
concentracin de la tierra y a perpetuar el modelo agroindustrial en detrimento de otras alternativas que garantizan los derechos del
campesinadoalatierrayalterritorio,lasoberanaalimentariayelcuidadodelosrecursosnaturales.Msan,elproyectodeleyburlauna
sentenciadelaCorteConstitucionalquedejsinefectodosdisposicionescasiidnticasdelPlanNacionaldeDesarrollopresentadoenel
primer mandato de Santos, y constituye un desconocimiento de los mandatos constitucionales frente a los campesinos y trabajadores
agrarios,ascomodelosdilogosquehaemprendidoelGobiernoconsectorescampesinosypopulares.

MXICOCONTRAREFORMA
EDUCATIVA

EstainiciativabuscaentregarbienesbaldosagrandesempresariosypermitiracumulacionesporencimadelaUnidadAgrcolaFamiliar
(UAF)enlasdenominadasZonasdeIntersdeDesarrolloRuralyEconmico(ZIDRE).Aldadehoy,ambasprcticassonilegales,porlo
queelproyectodeleyapuntaaajustaraderecholosinteresesdelosempresariosysumodelodedesarrollo,loscualesencuentranfreno
enlasprohibicionesqueactualmentefijalaley160de1994enmateriadebaldos.Acontinuacinsepresentanlosprincipaleselementos
delproyectodeleyjuntoconunanlisisdelosmismos,quepretendenhacerunllamadoalamovilizacinencontradeestenuevointento
delgobiernodearrebatarlastierrasyterritoriosalcampesinado.
Nuevaszonasdedesarrolloparaincentivarlaagroindustria

FARCEPADISALASARMAS

ElproyectodeleydebaldoscreaunnuevoespacioparaelcampoquedenominaZonasdeDesarrolloZonasdeIntersdeDesarrollo
RuralyEconmico(ZIDRE).Estaszonasseconstituirnenreasqueposeanlassiguientescaractersticas:queestngeogrficamente
aisladasdeloscentrosurbanosmssignificativosquedemandenelevadoscostosdeadaptacinproductivaquetenganbajadensidad
poblacionalyaltosndicesdepobrezaquecarezcandeinfraestructuramnimaparaeltransporteycomercializacindelosproductosy
queresulteninapropiadasparadesarrollarunidadesdeproduccinfamiliardebidoasuscaractersticasagroecolgicasyclimticas.La
UnidaddePlanificacinAgropecuaria(UPRA)tendrlacompetenciaparaidentificarlasZIDREyserelGobiernoquienlasdelimitar
mediantedocumentoCONPESqueseacogermediantedecreto.
DelalecturadeestascaractersticassededucequealgunasdeellashansidopropiciadasporeldescuidodelEstadoyelincumplimiento
desusobligacionessociales,entantootrassoncreadasdiscursivamentecomojustificacionesparaintervenirconunmodeloeconmicoen
poblacionesquesonconsideradasobjetodedesarrollo.Deotrolado,segnelproyectodeley,elobjetivodelasZIDREserdisminuirla
pobreza, promover el desarrollo econmico y social de la zona, mejorar las condiciones agroecolgicas del suelo, incentivar la
proteccindelmedioambiente,promoverelaccesoalapropiedaddelatierradecampesinos,ypromoverelempleocampesino.

http://www.elsalmon.co/2014/11/ladisputaporlosbaldioselcampo.html

LAUTALEYDEQUIEBRAS?

1/7

9/8/2016

ELSALMON:LadisputaporlosBaldos:Elcampoparalosinversionistasoparaelcampesinado?
Perosupropsitorealsedesnudaalleerelconjuntodelproyectodeleyylaexposicindemotivos.Estaszonassecreanparaeliminarlos
lmitesalapropiedadquehanimpedidoquegrandesempresariosinteresadosenlaaltillanuramencionadaenelproyectodeleycomo
unadelasregionesaptasparalaconstitucindeestaszonasconcretenlacompradevastasextensionesdetierraparadarpasoasus
proyectosagroindustriales.Yadicionalmenteparafavoreceraestosempresariosconincentivosparasusproyectos,loscualesconsisten
enfinanciacinconrecursospblicos.Deotrolado,elproyectodeleypresentacomoinherentementebenficosalgunosdelossupuestos
objetivosdelasZIDRE,comolapromocindelempleocampesinoydeldesarrolloeconmicoysocialdelazona,cuandoenrealidad
convertirnalcampesinadoenungrupodeasalariadosenlugardepropietariosconrealdisposicinsobresustierras.Ellodesconoceque
el modelo de economa campesina tiene otras apuestas que, de ser reconocidas e impulsadas por el Estado, traeran beneficios
econmicosysocialesparaelpas,peroprincipalmenteparaloscampesinosquetrabajanlatierrabajounossupuestosdiferentesalos
quepretendeimponerelmodelodeagroindustria.
Laasociatividadenladesigualdad

#IBAGUDEDICE#CONSULTA
POPULARYA

Las ZIDRES tendrn como objetivo el impulso de las propuestas que presenten las empresas agrcolas, forestales o ganaderas
(denominadascomogestoras)quedecidanadelantarproyectosasociativosconcampesinosoconasociacionesdecampesinos.Estos
proyectosdebenseraprobadosporelMinisteriodeAgriculturaatendiendocriterioscomolageneracindeinversinyempelocampesino
yelaportealainnovacin,productividad,transferenciadetecnologayvinculacindecapitalcampesino.Losproyectosqueinscribanlas
gestoras ante el Ministerio deben tener nueve caractersticas: enfoque territorial esquema de viabilidad administrativa, jurdica y
financieraplandeaccinparaapoyaracampesinosenlagestindelcrditoanteelsistemabancariomecanismodeasistenciatcnicaa
loscampesinosporunperodoigualaldelciclodelproyectounsistemaquegaranticelacompradelaproduccinapreciosdelmercado
asegurarcapacitacinempresarialytcnica,formacindecapacidadesyacompaamientoenaspectospersonalesydedinmicagrupal
unsistemaquegaranticequecampesinossintierraaccedaaellamediantelaproduccinyloscrditosotorgadosfiduciasparaadministrar
los recursos del proyecto y para garantizar la transparencia del proceso y la determinacin del 15% del rea de la que podrn ser
dueosloscampesinosqueaportensusbaldos.

DOCUMENTALPIEDRASENEL
ZAPATO

Losproyectosqueresultenaprobadosrecibirn,comomnimo,lossiguientesincentivosyestmulos:lneasdecrditosespecialespara
campesinos y empresarios mecanismos de garantas sobre la produccin estmulos a la promocin, formacin y capacitacin de los
campesinos,eincentivosparalasempresasqueresultendelasalianzasconcebidasbajolossupuestosdelproyectodeley.Unodelos
incentivosmsjugososresideenlacreacindeunFondodeDesarrolloRuralyEconmicoeInversin(FDRE).Estefondosecreacomo
cuentaespecialdelIncoderysusrecursosestarnconstituidosporlosingresosobtenidosdeloscontratosquefirmenlasempresasyel
Incodersobrelosbaldos,peroestosrecursosserninvertidosenlosproyectosdedesarrolloruralvinculadosconlosproyectosasociativos
enlaszonasZIDRE.Esdecir,lasempresaspaganalEstadoporlagenerosaconcesindebaldos,yacambioelEstadolesdevuelveese
mismodineroqueserandinerospblicosenincentivosparasusproyectosprivados.
A la vista saltan los problemas de estos proyectos asociativos. Por un lado, promueven la vinculacin de los campesinos a grandes
proyectos agroindustriales en detrimento de sus posibilidades de ser propietarios o de disponer de sus tierras libremente. Aunque se
contemplequeloscampesinosaccedernalastierras,loharnlimitadamenteyligadosalmegaproyectoindustrialaprobadoenlasZIDRE.
Por otro, ligado a lo anterior, promueven una asociatividad en abierta desigualdad de las partes. El proyecto de ley no reconoce la
asimetraexistenteentreloscampesinossintierra,ocontierraypocoonuloapoyoestatal,ylosempresariosnacionalesyextranjerosque,
delamanodelsectorfinanciero,desupropiocapitalydelosnumerososincentivosysubsidiospblicosdelosqueelcampesinadocarece,
sern la parte fuerte de la relacin y la que determine las condiciones de la asociatividad. Asimismo, las condiciones de los proyectos
relacionadascontecnologaminimizanlaautonomadelcampesinado,desechansuconocimientosobrelatierraylaagricultura,ybuscan
convertiraloscampesinosenmerostcnicosdelcampo.

ELCHICHARNDELATIERRAEN
COLOMBIA

Ladesnaturalizacindeladestinacindelosbaldos
Losbaldossonbienesdelanacinquetienencomoobjetivoserasignadosaquienescarecendelapropiedaddelatierra.Esporelloque
estosbienesgozandeunrgimenespecialdeproteccinytienenunadestinacinespecfica,locualhallevadoaquelalegislacinagraria
contemplerequisitosyprohibicionesentornoasuasignacin.Dentrodelascondicionesparasuadjudicacinsecuenta,porejemplo,su
asignacinapersonasquenoseanpropietariasdeotrobienruralyenunnmerodehectreasquenosobrepasennidesmejorenlas
UAF.DentrodesusprohibicionesseencuentralaimposibilidaddeacumularlosbaldosyaadjudicadosencantidadquesuperelasUAF,o
suaporteasociedadesdecualquierndole,siconellolassociedadesconsolidanunapropiedadquesuperelasUAF.
Larazndeserdelasmedidasdelproyectodeleymencionadasenlospuntosanteriores,comolaconformacindelasZIDREydelos
proyectos asociativos, tiene como propsito justamente atacar este rgimen especial de proteccin de baldos y hacerlo favorable a
intereses privados. La reconfiguracin de este rgimen se hace a travs de dos vas. La primeraes la autorizacin de enajenaciones
(venta o aporte) de predios inicialmente adjudicados como baldos (a campesinos beneficiarios de la ley 160 de 1994) a favor de las
empresas y sus proyectos asociativos. Con ello se autoriza, adems, la consolidacin de propiedades en extensiones superiores a las
fijadas para la UAF. El proyecto de ley contempla que las empresas gestoras deben ofrecer al propietario del bien antes baldo la
posibilidaddeasociarsealproyectoproductivosindesprendersedelderechodedominio.Perolagestorapodrrecibirlosi,habindole
ofrecido esta posibilidad, el propietario decide venderlo o darlo en aporte. Aunque en varias oportunidades el Superintendente de
NotariadoyRegistroJorgeEnriqueVlezhainsistidoenquesetratadeunproyectoparahacerproductivalatierraantesquegenerar
variantes en la distribucin de al propiedad, el artculo 9 del proyecto s contempla que los gestores adquieran o reciban en aporte los
prediosobjetodelproyecto.

UNAPENADEAMORUNATRISTEZA

FIDELCASTROYELCAMBIO
CLIMTICO

Adicionalmentesecontemplaqueloscampesinosquesedesprendandelatitularidaddelosprediosqueleshubiesensidoadjudicados
comobaldosnopodrnserbeneficiariosdelosprogramasdedotacindetierrasporeltrminodequinceaos.
LasegundaeslaautorizacindeentregasdirectasdebaldosalasZIDRE.Elproyectodeleyestipulaquelasempresaspuedensolicitar
alIncoderlaentregaenconcesin,ocualquierotramodalidadnotraslaticiadedominio,debaldosubicadosenlasZIDREparaejecutar
los proyectos asociativos mencionados. Estos contratos se celebrarn entre el Incoder y el gestor y la determinacin y modalidad del
contratosehardependiendodelascaractersticasyvocacindelaszonasenlascualessellevanacabolosproyectosysegnlosciclos
productivosdelproyectoasociativo.
Como puede verse el impacto del proyecto de ley es por partida doble: a los campesinos que an no tienen tierra y que tienen la
expectativadequelesseanasignadoslosbienesbaldosqueconstitucionalmentetienenlafinalidaddegarantizarsuderechodeaccesoa
la tierra, pero que ahora sern asignados a empresarios as sea a ttulo no traslaticio de dominio y a los campesinos que ya son
propietariosdetierrasprovenientesdebaldosquelesfueronadjudicadosenvirtuddelaley160de1994yquelasperdernsisuspredios
estnenlasZIDRE.Antelasupuestaposibilidaddeasociarsealproyectoproductivo,alcampesinocuyopredioestubicadoenlasZIDRE

http://www.elsalmon.co/2014/11/ladisputaporlosbaldioselcampo.html

SubiendaSalmn

100horasen
huelgadehambre
endefensadela
UT
Desdelos
estertoresdel
SalmnUrbanosaludamos,
apoyamosyrespaldamosla
huelgadehambrecomo

2/7

9/8/2016

ELSALMON:LadisputaporlosBaldos:Elcampoparalosinversionistasoparaelcampesinado?
nolevaaquedarotraopcinquedarloenventaoenaporte.Lasupuestavoluntaddelcampesinoquedaasdesdibujada,ysuasociacin
alproyectosehacecasimandatoria,conlasolayaparenteeleccindedarloenventaoenaporte.Sisesumalaprohibicindequeel
campesino que decida venderla acceda a los programas de dotacin de tierras en el trmino de 15 aos, se reducen todava ms las
posibilidadesrealesparaqueloscampesinosaccedanalapropiedaddelatierrayseloscondenaaasociarseencondicionesabiertamente
inequitivativas.
El objetivo de las ZIDRE, que supuestamente apunta a la promocin del acceso a la propiedad para los campesinos, es entonces
totalmenteengaoso.Elproyectodeleyensuconjuntoleapuestajustamentealocontrario.Aunqueestipulemedidasquepermitanque
algunos campesinos detenten el ttulo sobre sus tierras, o que estipulen porcentajes sobre los cuales los campesinos asociados
eventualmentedebernhacerseaunapartedelapropiedad,elproyectodeleytendrcomoconsecuencialaprdidadetierrasparalos
campesinos.Primeroporqueelsimplettulodepropiedadnodenotaungenuinoderechodedominiodelprediosiselimitansusatributos
de uso y disposicin, los cuales estarn circunscritos a los proyectos que los empresarios propongan en las ZIDRES es decir, que la
propiedad se vera reducida a tener un simple ttulo legal pero limitando la posibilidad de usar la tierra de manera efectiva. Y segundo
porque,alpermitirlaadquisicindebienesbaldosporpartedelasempresas,sereducenlasposibilidadesdequecampesinossintierra
accedanaella.
Laconstruccindelsujetocampesinocomonoaptoparaelagro
Elproyectodeleydebaldosnosolocontribuyealaconcentracindelatierrayaavalarelmodelodeagroindustria.Asienta,adems,el
discursoqueconstruyealcampesinocomoincapazdeaportaralprogresoeconmico,amenosqueseasocieconempresariosques
sabencmogenerarcrecimientoyquedominanloqueelproyectodenominacomoelknowhow. Es as como el Gobierno justifica el
proyectodeleyalamparodeundiscursoquepartedelaideaerrnea,pocosustentadayampliamentedifundida,dequeloscampesinos
nosabencmohacerproductivalatierra.Estaconstruccintieneprofundosefectospolticosquesetraducenenmedidasregresivaspara
loscampesinos,enlaperpetuacindeunamiradadespectivahaciaestesujeto,yenlaperpetuacindeunnicomodelodedesarrollo
basadoenlaideadeprogresoyenlatecnologacomosualiada.
Deestamanera,bajolabanderadeldiscursodeldesarrollo,elproyectodeleyreconocealosempresariosdelagrocomolosprotagonistas
delcampo,designndoloscomolosagentesdelatransformacinproductivadeloscampesinos,perpetuandoasladesigualdadenla
quehanestadohistricamenteloscampesinos,alindicarquelosempresariossonlosquesabendeagriculturayquienesayudarnalos
campesinos en su conversin en agentes productivos. Al mismo sentido apunta la produccin social de los espacios en los que se
conformarnlasZIDREScomolugaresconbajadensidadpoblacionalycongentesquenosabencmogenerarprogreso,locualtieneel
efectodeproducirrdenessocialesquesontilesparalaintervencindeestosespacios,haciendoobvialanecesidaddeestaintrusiny
convirtiendoasushabitantesyalosrecursosnaturalesenobjetodedesarrolloydetransferenciatecnolgica.
EldesconocimientodepronunciamientosdelaCorteConstitucional
NoeslaprimeravezqueelGobiernopretendedarleungolpealosintentosdedemocratizacindelatierraemprendidosporlaley160de
1994.EnelPlanNacionaldeDesarrollodesuprimermandato,elGobiernodeSantosyahabaconsideradoelestablecimientodeZonas
deDesarrolloEmpresarialenlasquelasempresaspodanaccederabaldosyacumularporencimadelopermitidodeacuerdoalasUAF.
LaCorteConstitucionalfrenesteintentoenlasentenciaC644de2012,enlaquedeclarinexequiblesdosartculosdelPNDquetenan
idnticaspretensionesalasdeesteproyectodeley,conalgunosligeroscambiosdelenguajeydepresentacin.
EndichasentencialaCorterealizdospronunciamientosquesonrelevantesparaestudiarelproyectodeleysobrebaldos.Porunlado,
sepronuncisobrelasnormasdelaley160de1994quepretendanserreformadasporelPND,yqueenestenuevoproyectodeleyson
interpretadasporelGobierno.Sobreestepunto,luegodeanalizarcuidadosamentelasfinalidadesdelaley160de1994ylasmedidas
sobrelosbaldoscontempladosenellaalaluzdelaConstitucin,laCortedeterminqueladestinacindelosbaldosesparaquienes
carecendetierra,yquelaprohibicindeenajenaroaportarinmueblesprovenientesdebaldos,cuandoconellosesuperaralaUnidad
AgrcolaFamiliar,tienecomoobjetivohacermsdemocrticoelaccesoalatierraatravsdeunmecanismojurdicoquepreservarala
propiedad en manos de campesinos de escasos recursos, reduciendo as los riesgos de concentracin de la propiedad rural. En ese
sentido,laCorteavalelsistemadebaldoscontempladoenlaley160,entendiendoqueelmismopersiguefinalidadesconstitucionales
imperiosas(1).
Porotro,sepronuncisobrelasnuevasnormasqueelGobiernointrodujoenelPNDyqueahorareproduceenelproyectodeley.Al
respecto,laCorteconsiderqueestasintroducaningredientesdecarctersustancialyprocedimentalenelsistemadeReformaAgraria,
cuyaelaboracinalterademanerafrontalelrgimenpreexistente.SegnloestablecilaCorte,elmodeloagrariopropuestoenelPNDy
queahorasereplicaenelproyectodeleydebaldos,privilegialacompetitividaddelaproduccinagrcolaporencimadeldominiodela
tierraporeltrabajadorrural,locualhaceregresivasestasdisposicionesyporlotantoinconstitucionales.ParalaCorte,elartculo64dela
CPimponealEstadolaadopcindeunaestrategiaglobaldestinadaaprotegerelderechodeaccederalatierra,nosoloenfuncinde
lademocratizacindelapropiedadsinoporsurelacinconlarealizacindeotrosderechossuyos.
ConseguridadelGobiernohaledoestasentencia,puesesevidentesuintentoporresponderaalgunosdeloscuestionamientosdela
Corte,comoocurreconlasmencionesquehaceelproyectodeleydemedidasquesupuestamenteestaranorientadasaprotegeralos
campesinos y a garantizar su titularidad sobre las tierras (preocupaciones de la Corte Constitucional frente a las normas del PND
declaradas inexequibles). Dentro de estas medidas se cuentan las disposiciones que establecen que el Ministerio de Agricultura y el
MinisterioPblicovigilarnlaseriedaddelaofertaquehaganlasgestorasalospropietariosdetierrasqueanteseranbaldas,ola
vinculacindeloscampesinosalosproyectoscomoasociadosysuposibilidaddeaccederal15%delapropiedaddelastierrasdelas
ZIDREcuandosehayandesprendidodelatitularidadsobresusbienesolamencinenlaexposicindemotivosdequelanormarefuerza
loslazosdelcampesinoconlatierra.

mecanismoaltruista,valerosoy
hones...
Integrantedelas
guilasNegras
amenazaal
ColectivoFuerade
ContextodelaUT
pordesarrollar
actividadesdecineitinerantea
favordelapazycontra
megaminera
ElColectivoFueradeContexto,
grupouniversitarioqueviene
programandounamuestra
itinerantedecinepordiferentes
barriosdeIba...
|OndasdeIbagu|
CapturadoJefede
ControlInterno
Disciplinariodela
UdelTolima
Capturaronal
directordecontrolinternodela
UniversidaddelTolima,Cesar
AugustoBastoBohrquez.Exiga
gruesassumasdedineroa...
Todala
solidaridadparael
sectorcamionero
Luegodecasi40
dasdeparo
camioneroes
necesarioreconocerelvalorde
lasagremiacionesdeestesector,
queconsufirmeza,nohand...
Parocamionero
enColombia
continuar
indefinidamente
Losmiembrosde
laAsociacin
ColombianadeCamioneros
(ACC),continanelparonacional
deformaindefinidahastalograr
unacuerdocon...
Cartaabiertaalos
huelguistasdela
universidaddel
Tolima
EnRedPodemos
expresasu
solidaridadconlosestudiantes,
profesoresytrabajadoresensu
heroicahuelgadehambreen
defensadelau...
Huelgadehambre
triestamentariaen
laUniversidaddel
Tolima
Elmircoles6de
julio,alas2:00
p.m,estudiantes,profesoresy
trabajadoressedeclararonen
huelgadehambretriestamentaria
porl...
NuestroTour(o
Colombiaamael
ciclismoysabe
sufrir)
|CamiloAlzate
Gonzlez|Yate
contaron,Nairo.Tuvimosa
Cochise,alZipaForero.Te
contaronqueenla...

PerolosintentosdelgobiernoporadecuarelproyectodeleyaloscuestionamientosdelaCortenosonsuficientes.Ademsdesersimples
mencionesqueadornanelproyectoperoquenomodificanelintersquesubyacealproyectodeley,estereproduceelobjetivodelas
normasdelPND,elcualyafuedeclaradoinconstitucionalporlaCorteenlamencionadasentencia.Estodeberagenerar,anteelseguro
escenariodemovilizacinlegalporlainconstitucionalidaddelproyectodeleysisellegaaaprobar,unpronunciamientodelaCorteque
reconozca que sobre el tema ya hay cosa juzgada material. Esta figura se presenta cuando se demanda una norma cuyo contenido
sustancialesigualaunosobreelqueyasepronuncilaCorte,apesardequesutextonormativonoseaformalmenteidnticoaaquel(2).

ElrectorJos
HermanMuoz
incumplisu
palabra,nosotros
no
LaAsociacin
SindicaldeProfesoras
UniversitariosyelSindicatode
TrabajadoresyEmpleados
UniversitariosdeColombia,
seccionalesTo...

Peroesenoeselnicofalloquedeberaprenderlucessobrelainconstitucionalidaddelproyectodeley.Recientemente,enunfallode
tutela (sentencia T488 de 2014) la Corte hizo referencia a la acumulacin irregular de predios baldos en la altillanura Colombiana, y

Asambleaprofesoralpropuso
cartadeprincipiosparael
gobiernodetransicindela
UniversidaddelTolima

http://www.elsalmon.co/2014/11/ladisputaporlosbaldioselcampo.html

3/7

9/8/2016

ELSALMON:LadisputaporlosBaldos:Elcampoparalosinversionistasoparaelcampesinado?
adems constat que hay una problemtica jurdica y social en torno a los baldos, consistente en la falta de informacin actualizada
sobre los baldos de la nacin y en la concentracin de la tierra en Colombia. Segn la Corte, este es un crculo vicioso de prcticas
erradasqueserobustecenentres,pueslafaltadeinformacinprecisaycompletasobrelosterritoriosbaldos,lascalidadesrealesde
lossujetosbeneficiariosyelnmerodehectreasadjudicadas,facilitalaconcentracininequitativadetierrasdepropiedaddelanacin.
Con ello se desdibuja, en palabras de la Corte, el objetivo central del sistema de reforma agraria: el acceso progresivo del trabajador
campesinoalatierrayelmejoramientodesucalidaddevida.
Es irrazonable que ante este panorama, en el que el mismo Estado reconoce no contar con un inventario de los bienes baldos de la
nacin,talcomolohizoelIncoderendesarrollodeesteprocesodetutela,elGobiernopropongaunproyectoqueimpactademanera
directa y amplia un sistema sobre el cual no hay claridad y que ha conducido a la comisin de ilegalidades. En esta sentencia la Corte
ordenatresmedidasestructuralesfrentealosbaldos,quedebencumplirseenelplazodeseismesesloscualessecumplenaprincipios
del 2015 y cuya respuesta debera esperarse antes de plantear cualquier discusin sobre los baldos de la nacin: la clarificacin e
identificacin de los bienes baldos del Estado la recuperacin de las tierras baldas irregularmente adjudicadas mediante procesos de
pertenencia y el seguimiento de estas rdenes por parte del Ministerio de Agricultura y su control por parte de la Procuradura y la
Contralora.

Convocadospor
losrepresentantes
profesoralesal
ConsejoSuperior
(CS),eljueves21
dejulio,enelAula
MltipledelaUniversidadd...

ElSalmnN25A2015Versin
Digital|CensuradoporlosOsos
PretorianosdelaUT|

Movilizacinlegalysocialporlatierra,elterritorioyelreconocimientodelsujetocampesino
Como lo reconoci la propia Corte Constitucional, las medidas del gobierno destinadas a cambiar la naturaleza de los bienes baldos
arrebataconquistashistricasdelcampesinado.Enestoscasos,enpalabrasdelaCorte,es deber del juez constitucional defender los
interesesdelascomunidadescampesinasylasconquistashistricasafavordelossectoresmarginados3.ElrespaldoquelaConstitucin
ysusintrpretesdanalosderechosdelcampesinadoessignificativo,perodebeserimpulsadoatravsdelconocimientodeesteproyecto
deley,regresivoparalosderechosdeloscampesinos,porpartedesectoressocialesypopularesquedebenmovilizarseendefensadelo
pblicoyendefensadelcampo,delasoberanaalimentaria,ydelossujetoscampesinosquehacennuestraalimentacinposible.
Referencias:
(1) Corte Constitucional, sentencia T488 de 2014, M.P. Jorge Ivn Palacio.Bogot, 31 de octubre de 20141 La Corte ya se haba
pronunciadoenotrassentenciasalrespecto.ParticularmenteenlasentenciaCC536de1997,laCorteConstitucionaldeclarexequible
elartculo72delaLey160de1994(queesteproyectodeleypretendedesdibujaratravsdeunainterpretacin),queestablecela
prohibicin de enajenar bienes inicialmente adjudicados como baldos, cuando las extensiones excedan los lmites mximos para la
titulacin.LaCorteconsiderqueesasrestriccionesestabandirigidasagarantizarquelastierraspblicassirvanparaquelostrabajadores
agrariosaccedanalapropiedaddelatierra.

ElSalmnN24B2014Versin
Digital|Amenazadoporlasguilas
Pajromilitares|

(2)Alrespecto,verCorteConstitucional,sentenciaC393de2011.M.P.MaraVictoriaCalle.

Recomendar esto en Google

Entradamsreciente

PginaPrincipal

Entradaantigua

ElSalmnN23VersinDigital

ElSalmnN22

http://www.elsalmon.co/2014/11/ladisputaporlosbaldioselcampo.html

4/7

9/8/2016

ELSALMON:LadisputaporlosBaldos:Elcampoparalosinversionistasoparaelcampesinado?

ElSalmnN21

ElSalmnN20

ElSalmnN19

ElSalmnN18

http://www.elsalmon.co/2014/11/ladisputaporlosbaldioselcampo.html

5/7

9/8/2016

ELSALMON:LadisputaporlosBaldos:Elcampoparalosinversionistasoparaelcampesinado?

SIALAVIDA//NOALAMINA

IMPACTOMINERIACANADIENSEEN
AMRICA

DESCOLONIZARELAMBIENTE

LACOLOSA,UNAMUERTE
ANUNCIADA

http://www.elsalmon.co/2014/11/ladisputaporlosbaldioselcampo.html

6/7

9/8/2016

ELSALMON:LadisputaporlosBaldos:Elcampoparalosinversionistasoparaelcampesinado?

ArchivoElSalmn

ArchivoElSalmn

2016.ElSalmon|DiseadoporAgenciaPantera|

http://www.elsalmon.co/2014/11/ladisputaporlosbaldioselcampo.html

7/7