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Cuencas de Mexico Web PDF
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No. 1 AO I
CONTENIDO
CONSEJO EDITORIAL
Presentacin ............................................2
ANLISIS
El manejo de cuencas desde un enfoque
socioecosistmico..................................................3
Cuencas hidrolgicas de Mxico ..........................9
La planeacin hidrulica desde
una perspectiva de sustentabilidad ...................13
Usos consuntivos del agua y presiones
antrpicas sobre las cuencas en Mxico............18
La cuenca desde el punto de vista
hidrolgico .........................................................23
NOTICIAS
Eleccin de Presidente del Consejo de
Cuenca de los ros Presidio al San Pedro...........39
Eleccin de Presidente del Consejo de
Cuenca de Baja California Sur...........................39
Eleccin de Presidente del Consejo de
Cuenca del Ro Papaloapan ...............................40
Avanzan los acuerdos de cooperacin
entre Israel y el Consejo de Cuenca
Lerma- Chapala .................................................40
C uencas m exico
Cuencas de Mxico / Revista trimestral / abril - junio 2015
PRESENTACIN
a humanidad no puede existir sin aire, alimento o agua, todos estos recursos
dependen del medio ambiente. Esta dependencia tan contundente e ntima exige
que la relacin del hombre con los recursos naturales tenga la ms alta prioridad.
Por ello se requieren instrumentos para gestionar estos recursos con un enfoque
armnico, que d viabilidad a las sociedades conservando el medio ambiente.
Las actividades humanas y la naturaleza misma ejercen presin sobre los recursos
naturales. Lo anterior implica retos para los gestores y aquellos responsables de la
toma de decisiones en diferentes sectores de la sociedad. Es necesario establecer
objetivos y metas comunes para el cuidado y preservacin del medio ambiente.
La cuenca es reconocida internacionalmente como el territorio idneo para gestionar el agua y los recursos naturales vinculados con ella. Las cuencas forman sistemas y subsistemas interrelacionados, interdependientes e inseparables, por ello la
gestin por cuenca requiere de herramientas integrales de planeacin, instrumentos de poltica y sistemas de participacin social para el aprovechamiento correcto
de los recursos naturales.
Cuencas de Mxico tiene por finalidad dar a conocer el anlisis y opinin de acadmicos, funcionarios pblicos de los tres rdenes de gobierno, as como representantes
de la sociedad civil, sobre el tema del manejo y gestin sustentable de las cuencas y
sus recursos naturales, bajo un enfoque holstico que permita al lector conocer los
diferentes proyectos y propuestas de profesionales en la gestin de cuencas, abordando la problemtica y las soluciones que enfrentan estos territorios.
Un tema reiterado ser el de las organizaciones de cuenca, ya que en la actualidad
es una tendencia mundial que en estos espacios concurran los diferentes actores
involucrados en la gestin de los recursos naturales de las cuencas. Mxico aplica
este modelo a travs de los Organismos y Consejos de Cuenca.
A nombre del equipo de Cuencas de Mxico transmito a nuestros lectores la visin
que tenemos de este proyecto editorial: constituir un espacio de discusin libre
y abierta a todos los puntos de vista, donde se planteen ideas y propuestas para
mejorar la gestin integral de los recursos naturales y los procesos sociales de las
cuencas.
Rubn Jimnez
Director editorial
ANLISIS
El manejo de cuencas
desde un enfoque
socioecosistmico
* Investigador de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico Campus Morelia y Presidente de la Red Internacional
de Investigacin Ecolgica de Largo Plazo.
ecosistemas. De igual forma, los seres humanos tambin vivimos interactuando entre nosotros y conformando sociedades muy complejas, pero tampoco lo
hacemos en el vaco, sino que lo hacemos embebidos
en ecosistemas (sistemas bio-fsicos), conformando
socioecosistemas: sistemas de componentes abiticos,
biticos y humanos interactuando en un mismo tiempo
y espacio. Es tambin importante reconocer que los
sistemas ocurren a diferentes escalas, y es as que
los sistemas fisicoqumicos pueden ser tan simples
como una sola molcula de tomos interactuando,
o algo ms grande como un mineral, una roca, una
montaa, un paisaje o un planeta. De igual forma
un ecosistema puede ser un grupo de bacterias interactuando con un grano de arena, o algo ms grande
como millones de microorganismos en el rumen de
una vaca, mltiples especies un bosque tropical, en
el ocano Pacfico, o el planeta entero. Asimismo, un
campesino interactuando con las plantas, animales,
la atmsfera y el suelo de su parcela agrcola conforman un socioecosistema, pero tambin lo son los habitantes de una aldea o ciudad y sus alrededores, los
de una comarca, una regin, o el planeta Tierra en
su conjunto. Lo que hay que enfatizar es que los seres
humanos somos parte de una realidad socioecosistmica y
que tenemos unanaturaleza humano-biolgica-fisicoqumica integrada e inseparable, lo que nos hace fuertemente
dependientes de la matriz ecosistmica en la vivimos y de
la que surgimos como especie.
Cuencas de Mxico
EL MANEJO DE CUENCAS
procesos naturales se conocen como servicios ecosistmicos indispensables, pues benefician de tal
forma al ser humano que sin estos servicios su aparicin hubiese sido imposible y su permanencia en
el planeta es impensable. De hecho es cada vez ms
aceptada la idea que la raz de la crisis ambiental que
estamos viviendo a escala planetaria, es el desmantelamiento paulatino, por parte de los seres humanos, de este
sistema de soporte de vida. Es decir, la causa principal
de prdida de biodiversidad, del cambio climtico y
de la erosin acelerada del suelo que tanto nos preocupa (entre una lista larga de cambios globales), ha
sido la transformacin de los ecosistemas naturales
como resultado de la apropiacin de recursos y servicios que la naturaleza nos brinda.
EL CARCTER NICO DEL AGUA
El agua tiene propiedades excepcionales que la hacen
partcipe en mltiples procesos fisicoqumicos, siendo indispensable para el fenmeno biolgico, al punto que no
se puede concebir la vida sin su presencia. El carcter
bipolar de la molcula de agua le permite una cohesin entre sus partculas que la hace comportarse
como una molcula mucho ms grande de lo que
es (tan slo un tomo de oxgeno y dos de hidrgeno: H2O), siendo el nico lquido inorgnico y la
nica especie qumica que se encuentra en los ecosistemas de manera natural en sus tres fases (slida,
lquida y gaseosa). Su alto calor latente (de fusin
EL MANEJO DE CUENCAS
Cuencas de Mxico
EL MANEJO DE CUENCAS
necesidades planteadas por parte de los pobladores de la cuenca (F). Estas intervenciones generalmente son de tipo tcnico (e.g. metodologas para
extraer, limpiar, distribuir y tratar el agua), pero
tratndose de un socioecosistema, tambin deben incluirse intervenciones de tipo institucional
(e.g. creacin de comits de agua y de manejo de
toda la cuenca). Finalmente, el proceso no termina
con la implementacin de intervenciones de manejo (G), sino con un monitoreo que permita evaluar
el proceso de manejo y sintonizarlo de acuerdo a
cmo el sistema va respondiendo a las propuestas
de manejo (H). Con el aprendizaje que resulta del
ANLISIS
CUENCAS HIDROLGICAS
DE MXICO
* Subgerente de Informacin Geogrfica del Agua (SIGA) de la Comisin Nacional del Agua.
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Cuencas de Mxico
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Cabe esperar que la demanda de agua, determinada por el crecimiento de la poblacin y de sus actividades econmicas, exija a la Conagua realizar
la administracin del agua con un mayor detalle y
precisin tanto en el espacio como en el tiempo y
en su calidad, razn por la cual es de esperar cambios en la delimitacin de cuencas conforme a esas
exigencias.
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ANLISIS
LA PLANEACIn HIDRULICA
DESDE UNA PERSPECTIVA DE
SUSTENTABILIDAD
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ANLISIS
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ficos, hidrolgicos, demogrficos, sociales, econmicos, geomticos, institucionales u otros); ii) con
qu patrones de frecuencia, intensidad y acceso se
disponen o pueden disponerse de tales fuentes y
caudales de agua in situ; iii) cules son las calidades
que registran realmente tales fuentes y caudales,
si exhiben mayores o menores grados de contaminacin y con qu componentes, causas y procesos tal calidad hdrica est correlacionada, ergo,
si conviene o no hacer usos antrpicos directos de
estas fuentes y caudales o si para ello se requiere
de distintos tratamientos previos; iv) cules son los
volmenes de agua que demandan los diferentes
aprovechamientos, usos y usuarios productivos,
municipales, domsticos y de conservacin ecolgica, con qu calidades y regularidades son requeridos tales volmenes o caudales y en dnde; y, v)
cmo pueden resolverse inter-temporalmente los
desequilibrios existentes entre la disponibilidad y
el acceso de tales fuentes y caudales (u oferta total
y especfica de agua) vis vis los diferentes usos y
usuarios de recursos hdricos (o demanda total y
especfica de agua) con sus correspondientes costos econmicos y ambientales netos.
Planteado de esta manera, este tema ingresa limpiamente en el anlisis econmico, en particular,
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Considerando todo lo anterior y redondeando cifras, del volumen total concesionado de agua para
diversos usos consuntivos en Mxico, se destina:
el 77% a usos agrcolas, pecuarios, dulceacucolas
y similares; el 14% al abastecimiento pblico de
municipios, viviendas y centros urbanos; el 5% a
las termoelctricas; y el 4% a las industrias cuyo
consumo de agua es autoabastecido. Del volumen total consumido de agua en el pas por las
actividades agropecuarias, en promedio, ms del
65% proviene de cuerpos superficiales de agua; en
contraste, del volumen total consumido de agua
relacionado con el abastecimiento pblico, en promedio, aproximadamente el 65% proviene de los
acuferos mientras que el volumen concesionado
al consumo de la industria que se autoabastece de
agua, en promedio, ms del 75% proviene de cuerpos superficiales de agua.
La distribucin territorial de estos usos consuntivos del agua, as como sus respectivos promedios
nacionales segn provengan de acuferos o de
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ANLISIS
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Escurrimiento
Cuencas de Mxico
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ORIGEN Y FUNCIONAMIENTO DE
LOS CONSEJOS DE CUENCA
n las ltimas cuatro dcadas el mundo ha atestiguado una evolucin en la forma en que
la sociedad se relaciona con el gobierno. En
estos aos los ciudadanos han luchado para lograr
una mayor participacin en las decisiones gubernamentales, pasando de un rol pasivo a uno activo
en diversos mbitos del gobierno. Precisamente, el
involucramiento de la participacin social corresponsable es un elemento clave para transformar una
poltica gubernamental en poltica pblica.
Tambin en estos aos nuestro pas experiment
una serie de trasformaciones que tenan como precepto la descentralizacin. Mxico vivi un proceso
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industrial y abastecer de agua potable a las ciudades que experimentaban un crecimiento explosivo.
Ante una mayor competencia por el agua se agudizaron los conflictos por este recurso y se presentaron disputas entre usuarios, mismas que fueron
apropiadas por los gobiernos locales para exigir a la
federacin su intervencin en aras de lograr acuerdos equitativos para la distribucin del agua.
De esta manera se configur el terreno donde se
sembrara la semilla de los Consejos de Cuenca.
Los procesos de descentralizacin y de apertura democrtica, junto con la fuerte presin por el recurso
hdrico, fueron el sostn y fuerza impulsora para la
creacin de rganos de coordinacin intergubernamental y de participacin social, bajo el enfoque territorial de cuenca hidrolgica, con el fin de analizar
y discutir los problemas del agua en esas regiones y
lograr acuerdos consensuados factibles de aplicar.
Los Consejos de Cuenca engarzaron tres grandes
tendencias de poltica: descentralizacin, al trasladar los espacios de decisin a las arenas locales; participacin social democrtica, a travs de
la intervencin de representantes de los usuarios
elegidos por ellos mismos; gestin integral de los
recursos hdricos, al considerar de forma holstica la distribucin del uso y aprovechamiento del
agua por parte de todos los sectores.
Cuencas de Mxico
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Cuencas de Mxico
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A c ufero
Territorio de los C omits T c nic os
de Aguas S ubterrneas (C OTAS )
S ubc uenc a
Territorio de las
C omis iones de C uenc a
C uenc a
Territorio de los
C ons ejos de C uenc a
Zona c os tera
Territorio de los
C omits de P layas
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con los problemas del agua promueve una intervencin ms directa para solucionarlos.
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PRIMERA PARTE
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dicho esto, las economas del agua se rigen por reglas que en determinados casos pueden inclusive
ir en sentido inverso a la economa de mercado o a
la economa social.
El agua es catalizador de reacciones qumicas
e inspiracin de diversos conceptos y actitudes:
flujo, impulso, fuerza, energa, purificacin, regeneracin, cambio, ciclos iterativos ciclo hidrolgico -, produccin, bienestar, ocio, poder,
sojuzgamiento, control, regulacin, conflicto,
comparticin, sustentabilidad, gobernanza y
gobernabilidad. El agua ha contribuido a la
creacin de diversos imaginarios en torno a este
lquido: el conocimiento bajo criterios cientficos principalmente en ciencias exactas y en
humanidades -, tecnologa, acopio de creencias,
informacin, experiencia y conocimiento, as
como en su incidencia en tradiciones de pueblos
y costumbres, en las artes, filosofa, desarrollo
tecnolgico, religiones, misticismo y en patrones de conducta en vida cotidiana y en la sabi-
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ARREGLOS INSTITUCIONALES
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ARREGLOS INSTITUCIONALES
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ARREGLOS INSTITUCIONALES
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NOTICIAS
ELECCIN DE PRESIDENTE DEL CONSEJO
DE CUENCA DE LOS ROS PRESIDIO AL SAN PEDRO
n la Cuarta Reunin Ordinaria del Consejo de
Cuenca de los Ros Presidio al San Pedro, celebrada
el da 23 de enero de 2015 en la
ciudad de Durango, Dgo., sus
integrantes eligieron como Presidente del Consejo al Ing. Agni
Otto Garca Garca, Director General del organismo operador
Aguas del Municipio de Durango y vocal del uso pblico urbano de dicho Consejo.
Agni Otto es Ingeniero Civil
egresado del Instituto Tecnolgico de Durango. Previo a su
toma de protesta, destac las
acciones emprendidas en la ciu-
convergen en el seno del Consejo de Cuenca, as como la integracin de las acciones que
realiza la sociedad civil organizada y los usuarios de las aguas
nacionales. Tambin se comprometi a reactivar los Comits de
Playas Limpias de la Paz y Los
Cabos, y los COTAS de Los Planes y de El Vizcano.
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NOTICIAS
ELECCIN DE PRESIDENTE DEL CONSEJO
DE CUENCA DEL RO PAPALOAPAN
os integrantes de la Comisin aprobaron ratificar
al Presidente del Consejo
en funciones, el Dr. Ral Hernndez Garcadiego, para el perodo 2015 - 2018. Por lo anterior,
el 26 de marzo de 2015 en su 7
Reunin, el Pleno del Consejo
de Cuenca del Ro Papaloapan
aprobaron el acuerdo de la Comisin de Operacin y Vigilancia de ratificar al Dr. Hernndez
Garcadiego como Presidente de
este Consejo.
El doctor Ral Hernndez Garcadiego es Director General de
la organizacin
civil Alternativas y Procesos
de Participacin
Social. Desde
1980 ha impulsado un proceso
de desarrollo regional sostenible en beneficio de las familias y pueblos
campesinos e indgenas de la
semirida regin Mixteca - Popoloca, con el apoyo de un equipo
interdisciplinario de ms de
200 personas con gran compromiso social y calidad profesional.
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