FICHA DE IDENTIFICACIN DE TRABAJO DE INVESTIGACIN

Ttulo: Percepciones de la poblacin sobre tierra y territorio en el marco de

las autonomas
Autor: Ada Patricia Tococari Tacaraya
Fecha: 03/06/2016
Cdigo de estudiante: 201305747
Carrera: Derecho
Asignatura: Derecho Agrario
Grupo:
Docente: Gustavo Leonardo Delfin Espinoza
Periodo Acadmico: 1-2016
Subsede: Santa Cruz
Copyright (2016) por (Ada Tococari). Todos los derechos reservados.

RESUMEN
La presente propuesta aborda la problemtica existente en torno a las
necesidades de informacin de la poblacin, sobre los contenidos del estatuto y

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Autor: Ada Patricia Tococari Tacaraya
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las nuevas modalidades de gestin territorial, competencia de las territorialidades

autnomas.

Palabras clave: Tierra y Territorio

TABLA DE CONTENIDOS
INDICE
ndice1
Introduccin2

Asignatura:
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Autor: Ada Patricia Tococari Tacaraya
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1) Planteamiento del Problema 2

1.1) Antecedentes3
1.2) Delimitacin del objeto de estudio.4
1.3) Enunciacin del Problema.15
1.4) Justificacin del Problema.15
1.5) Objetivos de investigacin.20
1.5.1) Objetivo general20
1.5.2) Objetivos Especficos20
2) Marco terico conceptual ...21
3) Conclusiones y recomendaciones.31
Bibliografa.32

Captulo I
Situacin Problemtica.

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1.1 INTRODUCCION.

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Tomando en cuenta el contexto social y poltico en el que se desenvuelven los diversos

procesos autonmicos, establecidos tras la promulgacin de la ley marco de
Autonomas del Estado Plurinacional de Bolivia, es prioridad del presente proyecto
determinar los niveles de conocimiento y la percepcin de la poblacin conforme a la
tierra y territorio en el marco de las autonomas.
Esto considerando la importancia de la asimilacin y empoderamiento de ambos
conceptos, por parte de la poblacin, ya que el territorio constituye el espacio vital de una
nacin en el cual se desarrolla la vida en sus mltiples expresiones y formas. Para los
pueblos, este espacio natural de vida es fuente de saberes y conocimientos, donde se

originan su cultura, identidad, tradiciones y derechos. Evolucionando de manera constante

como sociedades diferentes entre s, en diversos planos; social, econmico, poltico y
cultural.

El proyecto, parte de un breve diagnstico orientado a determinar la concepcin que tiene

la poblacin sobre territorio, identificando y analizando sus construcciones socioculturales,
econmicas y polticas. As mismo se concluye con el establecimiento y la adecuacin de
ambas terminologas fundamentadas en el marco terico legal de la Constitucin y la Ley
Marco de Autonomas.

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1.2.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

El desconocimiento y la desinformacin de la poblacin acerca de los conceptos, de
tierra y territorio, tan bsicos como fundamentales para comprender y asimilar los
alcances de la autonoma, son una problemtica frecuente en el marco del ejercicio de
las polticas de autonmicas de cada entidad territorial autnoma. Siendo que se trata
de un tema que compromete la prctica, el desarrollo y el ejercicio del derecho
conferido a cada territorialidad en el marco de su autonoma es menester del presente
proyecto determinar:
Cules son las percepciones que tiene la poblacin sobre tierra y territorio en el
marco de las autonomas? Respuesta que pretende ser obtenida a travs del
cumplimiento de los siguientes objetivos:
1.3 OBJETIVOS
Es este acpite se desarrollarn los objetivos, tanto generales como especficos que guiarn la
investigacin:

1.3.1 OBJETIVO GENERAL.

Determinar cules son las percepciones que tiene la poblacin sobre tierra y
territorio en el marco de las autonomas.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS.

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Identificar y analizar las valoraciones e impresiones que tiene la poblacin

sobre los conceptos de tierra y territorio en el marco de las autonomas de
Bolivia.

Identificar si la poblacin conoce y asimila la diferencia entre ambas

terminologas.
Identificar el nivel de conocimiento de la poblacin sobre las modalidades de
administracin de tierra y territorio en el marco de las autonomas.

1.4 JUSTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA.

La lucha por la consolidacin de la autonoma en el marco del Estado Plurinacional

constituye el pilar fundamental que encamina la reivindicacin de los pueblos.

Siendo que el ejercicio pleno de la condicin autonmica depende ntegramente

del cumplimiento del estatuto, ya que este compromete no slo la administracin de
sus unidades territoriales, sino tambin el pleno ejercicio de sus derechos, en el
marco de su libre determinacin, al autogobierno y por ende el futuro de la regin.
El ejercicio pleno e ntegro de la cualidad autonmica, est condicionado a la
participacin activa de su pueblo, de manera que garantice su legitimidad. Es a raz
de esta situacin que el objetivo fundamental del proyecto guarda relevancia, dado
que est orientado a determinar si este proceso de legitimidad, se ha encaminado
debidamente. Puesto que debiera ser de conocimiento absoluto de la poblacin las
nuevas modalidades de administracin territorial en el marco de la autonoma y lo que
esto implica para s mismos.

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Captulo II
Marco Terico Conceptual

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2. MARCO TERICO.
2.1. PERCEPCIN
Proveniente del trmino latino percepto, el concepto de percepcin para efectos de este
proyecto, se refiere a la accin y derivacin de percibir (recibir los sentidos las formas,
imgenes, impresiones o sensaciones externas, o comprender y conocer algo). La percepcin
hace referencia a un conocimiento, idea o sensacin interior producto de la impresin material

de nuestros sentidos.
La percepcin es la funcin que permite al organismo recibir, elaborar e interpretar la
informacin que llega desde el entorno, a travs de los sentidos. Es el primer proceso
cognoscitivo, que permite al sujeto captar la informacin del entorno a travs de la energa que
llega a los sistemas sensoriales1.

A nivel social, la percepcin se entiende como producto de las influencias de fenmenos

sociales sobre esta funcin. As mismo se debe tener en cuenta que las mismas cualidades
pueden producir diferentes impresiones, ya que interactan entre s de forma dinmica. Sin

embargo en el caso de la percepcin de personas, son diversos factores los que influyen: los
1 Definiciones.de, 2010. Definicin de Percepcin. Consultado el 8 de agosto 2010. Disponible
en:http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:RowmRooR02wJ:definicion.de/percepcion/+defin
icion+de+percepcion&hl=es&gl=bo&strip=1

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prejuicios, las expectativas acerca del sujeto con el que se va a interactuar, las motivaciones ,
la familiaridad y la experiencia influyen en el procesamiento de la informacin,
De esta manera, se entenderemos como los actores locales de la poblacin perciben el
fenmeno autonmico, en funcin a sus correlaciones polticas, jurdicas, econmicas,
culturales y sociales que este conlleva conforme a la territorialidad autnoma.

Del mismo modo comprenderemos como son incorporadas en su imaginario social y en

las estructuras cognitivas existentes en sus comunidades, considerando las autonomas como
una idea, un conocimiento y un fenmeno actual plasmado las agendas polticas del pas.

2.2 TIERRA Y TERRITORIO.

El grupo Internacional del trabajo sobre Asuntos Indgenas, IWGIA, en su documento anual
pueblos indgenas define al territorio indgena diferencindole del concepto de tierra: es el
contexto fsico mientras que el territorio de un pueblo es el contexto cultural (2000:45). En el
documento el mismo autor enfatiza que el territorio conserva la historia del pueblo y el uso del
territorio expresa las relaciones sociales, econmicas y polticas.
Para los pueblos indgenas de Tierras Bajas, la problemtica de tierra y territorio es un aspecto
fundamental de su vida e historia y es el eje que conduce su interaccin con el estado. En
1991, Estado Boliviano ratifica a travs de la ley 1257 del convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo; que se constituy en el principal instrumento jurdico internacional en
favor de las poblaciones indgenas; y en 1994 reconoce el derecho de los pueblos indgenas
sobre sus tierras y territorios habitados ancestralmente y admite constitucionalmente que
Bolivia es un pas multitnico y pluricultural2

La incorporacin de lo multitnico y pluricultural en la definicin de la nacin boliviana no ha sido una concesin de los
administradores del Estado a la poblacin, sino que es fruto de reivindicaciones de sectores culturalmente oprimidos y constituye
una conquista lograda por movimientos sociales del altiplano y de las tierras bajas de Bolivia. Los antecedentes seencuentran los
aos 60 del siglo XX con el movimiento katarista aymar y a mediados de la dcada del 80 con el movimiento de los pueblos

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El Convenio 169, seala que:

los gobiernos debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores
espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o Territorios....que
ocupan o utilizan de alguna manera, y en particular, los aspectos colectivos de esa
relacin. Indica asimismo que deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho
de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. (Convenio 169
OIT: Art.13)

En el marco la actual Constitucin Poltica del Estado Art. 393 se reconocen a las Tierras

Comunitarias de Origen equivalentes al concepto de territorio indgena definido por el convenio

169. Inicialmente, debido al carcter conservador de la estructura del estado, estos cambios,

impulsados por demanda de los pueblos Indgenas, no tuvieron el impacto esperado, pues
an en pleno siglo XXI se toleraba la vulneracin de los derechos fundamentales de la
poblacin indgena.

Sin embargo, la actitud propositiva los pueblos indgenas derivo en su contribucin a la

elaboracin e implementacin de polticas pblicas fortalecedoras de la temtica indgena,
con el fin de consolidar el principio fundamental de territorialidad. Con la aprobacin de la
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley N1715 de 18 de octubre de 1996), la
denominada Ley INRA, se viabiliza el reconocimiento de sus territorios, bajo el concepto
de Tierras Comunitarias de Origen (TCO), como una forma de propiedad agraria, que
reconoce la legalidad de los territorios indgenas otorgndoles un ttulo.
indgenas de las tierras bajas CIDOB. Hasta entonces, y desde la Reforma Agraria de 1953, el Estado boliviano otorg la categora
de campesinos a los pueblos tnicos del altiplano y valles y calific de selvcolas a los indgenas de las tierras bajas, obviando
sus culturas e identidades. Los movimientos indgenas que se estructuran en la dcada de los 80, se enfrentaron al Estado
Nacional a partir del ao 90, para que ste tome en serio su responsabilidad para desarrollar social
y econmicamente a los pueblos indgenas del pas, sobre todo de Tierras Bajas.

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En el marco de esta Ley se consolida la poltica de tierras bolivianas, donde se manifiesta

oficialmente que la prioridad es dar acceso a la tierra a quien no la posee o la posee de
una manera insuficiente, y de manera especfica reconocer el derecho de los pueblos
indgenas y originarios de Bolivia a acceder a las Tierras Comunitarias de Origen (TCO)
como el espacio fsico, vital para su desarrollo y reproduccin desde el punto de vista
econmico, social, cultural y religioso. Bajo el amparo de esta ley, los pueblos indgenas
del departamento de Santa Cruz, han demandado TCOs cuya extensin asciende a
6.641.845 ha, el 17% de superficie del departamento.

Captulo III
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

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3.1 Sobre las modalidades de administracin territorial.

Comprende usted las modalidades de administracin territorial en el marco de las autonomas?
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

68%

20%
12%
NO

VAGAMENTE

SI

Acerca de las modalidades el 68% afirm no conocer las modalidades de

administracin, en profundidad. Un 20% dijo conocerlas vagamente y no supo precisar
el tipo de conocimiento y un 12% afirm conocer las modalidades y sus efectos en la
territorialidad autnoma. Sin embargo hubo opiniones divididas y diversidad de
valoraciones acerca de las particularidades de dichas modalidades.

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3.2 Sobre las la modalidad que corresponde a la autonoma a la cual pertenecen.

Asimila usted la modalidad que corresponde a la autonoma a la cual usted pertenece?
100%
80%

82%

60%
40%
20%
0%

SI

8%
NO

10%
NO ESTOY SEGURO

Un 82% de la poblacin afirm conocer que pertenece a la autonoma departamental,

regional o municipal, un 8% neg conocer de manera absolita, mientras un 10% se
mostro inseguro y lo manifest.
3.3 Sobre las la modalidad que corresponde a la autonoma a la cual pertenecen.

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Entiende usted las competencias que adquiere su entidad territorial autnoma conforme la CPE y la Ley Marco de Autonomas?
90%
80%
77%

70%
60%
50%
40%
30%
20%

33%

10%
0%

COMPRENDE

NO COMPRENDE

El 33% afirmo conocer y comprender las competencias que adquiere su entidad

territorial autnoma, en cambio un 77% afirma que no comprende a cabalidad las
nuevas competencias adquiridas.

3.4 Sobre la diferencia entre tierra y territorio.

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Entiende usted la diferencia entre tierra y territorio?

7% 6%

87%

SI

NO

VAGAMENTE

El 87% asegura no comprender la diferencia entre ambos trminos, mientras que un

6% afirma conocer la diferencia, un 7% revela que los conocimientos que tiene son
imprecisos.
3.5 Conclusiones:
Conforme a los resultados obtenidos podemos decir que las valoraciones u/o
impresiones de la poblacin encuestada sobre tierra y territorio en el marco de la
autonoma, son en muchos casos basadas en generalidades y conocimientos
bsicos obtenidos a travs de prensa,
dado que revelan un alarmante nivel de desinformacin. As mismo se pudo
determinar que gran parte de la poblacin no tiene clara la diferencia entre las
terminologas de tierra y territorio. Lo que consecuentemente no lleva a concluir
que es necesario un plan de socializacin y educacin sobre autonomas y gestin
territorial administrativa.

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3.6 BIBLIOGRAFIA
DELGADO, Freddy
2005 Estrategias de Autodesarrollo y Gestin Sostenible del Territorio en Ecosistemas de Montaa,
La Paz Bolivia: Plural, Pp. 6-55.
SITIOS WEB
Asamblea General, 2007. Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas (en lnea). Nueva York Estados. Consultado el 4 de MAYO de 2016.
Disponible en: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/drip.html.
:
http://www.scn.org/mpfc/whats.htm.
Bartolom Clavero, 2009. Descentralizacin Administrativa y Autonoma Indgena en Panam (en
lnea). Ciudad de Panam Panam. Consultado el 27 de mayo 2016. Disponible en:
http://clavero.derechosindigenas.org/wp-content/uploads/2009/02/libredeterminacion-indigena-enpanama.pdf
Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes Saavedra, 1994. Constitucin poltica de 1967 con reformas
de 1994 (en lnea). La Paz Bolivia. Consultado el 11 de mayo 2016. Disponible en:
http://www.lexivox.org/norms/BO-CPE-19940812.xhtml
Constitucin Poltica del Estado, 1994, Red Hemisfrica de Intercambio de Informacin
para la Asistencia Mutua en Materia Penal y de Extradicin, (en lnea), La Paz - Bolivia, consultado
el 28 de mayo 2016. Disponible en:
http://www.oas.org/juridico/mla/sp/bol/sp_bol-int-text-const.html.

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EVALUACIN DEL DOCENTE

CRITERIO DE EVALUACIN
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5
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7
8
9

Entrega adecuada en plazo y medio.

Cumplimiento de la estructura del trabajo.
Uso de bibliografa adecuada.
Coherencia del documento.
Profundidad del anlisis.
Redaccin y ortografa adecuados.
Uso de grficos e ilustraciones.
Creatividad y originalidad del trabajo.
Aporte humano, social y comunitario.
Calificacin Final:

Asignatura:
Carrera:

PUNTAJ
E
10
10
10
10
15
10
10
15
10

CALIFICACI
N

/100

19