Modelo Propuesta Riego PDF

Ministerio del Agua
Viceministerio de Riego
Manual
de supervisin
de construccin
de obras de riego
Luis Gonzles y Paul Hoogendam
SIRIC
Subprograma de Inversiones en
Riego Intercomunal
Ni una obra requiere mayor cuidado que

aquella que debe soportar la accin del agua; por esta
razn todas las partes del trabajo deben hacerse de
acuerdo con las reglas del arte, que todos los obreros
saben, pero pocos cumplen
Sixto Frontino,
Comisionado de Aguas del Imperio Romano
Ao 97 a.c.
Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC
Manual de supervisin de obras de Riego
ndice
1
Introduccin................................................................................................................................... 1
Organizacin de la supervisin ................................................................................................... 2
2.1
Marco general de un proyecto de riego .................................................................................... 2
2.2
Conformacin de la Consultora de Supervisin y Acompaamiento ....................................... 3
2.3
Organigrama del Grupo de Supervisin de Obras ................................................................... 5
2.4
Perfil del personal de la supervisin ......................................................................................... 7
2.5
Atribuciones de la supervisin .................................................................................................. 7
2.6
tica profesional de la supervisin ........................................................................................... 7
2.7
Relaciones de trabajo ............................................................................................................... 8
2.8
Lmites de actuacin ................................................................................................................. 8
Aspectos generales de la supervisin ........................................................................................ 9

3.1
Definicin .................................................................................................................................. 9
3.2
Aspectos preparatorios ............................................................................................................. 9
El contrato de construccin de obra......................................................................................... 12

4.1
Componentes del contrato...................................................................................................... 12
4.2
Anlisis de responsabilidades del contratista ......................................................................... 12
Actividades de supervisin durante la construccin.............................................................. 13

5.1
Actividades de control ............................................................................................................. 13
5.2
Actividades de Informacin..................................................................................................... 21
5.3
Actividades de administracin interna .................................................................................... 23
Revisiones, verificaciones y comprobaciones ........................................................................ 24

6.1
Tipos de revisin ..................................................................................................................... 24
6.2
Verificaciones.......................................................................................................................... 25
6.3
Comprobaciones ..................................................................................................................... 25
Tareas y procedimientos para la supervisin de construccin de obra ............................... 26

7.1
Tareas de la supervisin antes del arranque de los trabajos de campo ................................ 27
7.2
Funciones de la supervisin al principio de la obra ................................................................ 31
7.3
Funciones de la supervisin durante el proceso constructivo ................................................ 32
7.4
Funciones de la supervisin para la terminacin y entrega de la obra .................................. 37
rdenes de Cambio .................................................................................................................... 40

8.1
Generalidades......................................................................................................................... 40
8.2
Procedimiento para la ampliacin de plazos .......................................................................... 40
8.3
Procedimiento para trabajos adicionales ................................................................................ 41
Libro de rdenes ......................................................................................................................... 42

9.1
Introduccin............................................................................................................................. 42
9.2
Definicin ................................................................................................................................ 42
9.3
Uso del libro de rdenes ......................................................................................................... 42
Consultora SA: Consorcio GFA-CES
9.4
Formato del libro de rdenes .................................................................................................. 43
9.5
Reglas para el uso correcto del libro de rdenes ................................................................... 44
9.6
Apertura del libro de rdenes.................................................................................................. 50
9.7
Cierre del libro de rdenes...................................................................................................... 50
9.8
Tipos de notas y ejemplos ...................................................................................................... 50
9.9
Reglamento del libro de rdenes ............................................................................................ 53
9.10
Reglamentacin de la obra por el libro de rdenes ................................................................ 54
10
Diario de obra .............................................................................................................................. 56
10.1
Contenido del diario de obra................................................................................................... 56
10.2
Visitas a la obra....................................................................................................................... 57
10.3
Llegada de materiales, equipos o maquinaria ........................................................................ 57
10.4
Comunicaciones entre supervisores y gerente de supervisin .............................................. 57
10.5
Vaciado de la libreta de campo............................................................................................... 58
10.6
Seguimientos al libro de rdenes............................................................................................ 58
11
Supervisin tcnica de tems especficos ................................................................................ 60
11.1
Acero de Refuerzo .................................................................................................................. 60
11.2
Encofrados .............................................................................................................................. 61
11.3
Hormign................................................................................................................................. 62
11.4
Revestimiento de canales con HC ....................................................................................... 65
11.5
Instalacin de tuberas ............................................................................................................ 66
11.6
Compactacin de rellenos en el cuerpo de una presa de tierra ............................................. 67
11.7
Perforaciones e Inyecciones................................................................................................... 71
ii
GLOSARIO
Contratante
Entidad estatal que firma el contrato de construccin y financia

total o parcialmente el proyecto.
Fiscal, fiscalizacin de obra, fiscalizacin del proyecto
Personal del contratante en obra, especficamente de la Unidad

Departamental de Riego y del SIRIC.
Contratista
Empresa Constructora contratada para la ejecucin de la obra.
Director, gerente, superintendente,

residente de obra
Responsable por parte del contratista para la direccin de la obra,

tambin es el representante legal de la empresa en la obra.
Supervisin, empresa consultora,

SUPERVISOR o INGENIERO
La empresa consultora contratada para efectuar el servicio de

supervisin de la obra.
Coordinador de supervisin, Gerente

de supervisin o Director de supervisin
Representante en obra de la empresa consultora a cargo de la

supervisin, es la autoridad mxima de la supervisin.
Supervisor, Inspector
Personal del equipo de supervisin destacado a los frentes de

trabajo con tareas de control.
Certificado de pago, planilla de avance
Documento de solicitud de pago elaborado por el contratista y a

ser aprobado por la supervisin por avance de obra ejecutada.
Nota, carta, oficio, misiva
Se denomina a toda comunicacin escrita dirigida entre las partes

con acuse de recibo.
iii
1 Introduccin
El desarrollo de un proyecto de riego pasa por una serie de fases consecutivas, llegando desde la
identificacin, preinversin y el diseo final hasta la construccin de las obras. En el Programa SIRIC
esta secuencia de fases se presenta de la siguiente manera:
Figura 1: Ciclo de proyectos de riego
En la Fase de Construccin, el mayor nfasis est en la construccin de las obras. Paralelamente, se

continan las actividades de capacitacin a los usuarios iniciadas en la Fase Preparatoria, que apuntan a que ellos puedan asumir la futura operacin del sistema de riego por construirse.
La construccin de las obras debe ir acompaada de un estricto control de calidad, precisamente para asegurar que la inversin y sus productos finales cumplan el fin para el que han sido dispuestos.
En el Programa SIRIC, se contratan empresas consultoras nacionales para supervisar la construccin
de obras, que realizan su trabajo en base a los trminos de la convocatoria y los contratos suscritos,
brindando sus servicios segn su mejor conocimiento y avances tecnolgicos para darles cumplimiento. Las consultoras contratadas tienen responsabilidad plena sobre los servicios prestados. Trabajan
bajo la fiscalizacin de un funcionario de la Prefectura y de la Consultora SA del Programa SIRIC.
La importancia de una buena supervisin en proyectos medianos de riego es evidente: slo con una
buena supervisin puede garantizarse la durabilidad de las obras de riego para el periodo de vida til
previsto. Esta garanta es crucial porque los proyectos medianos de riego incluyen obras hidrulicas
de regular a gran envergadura (presas, obras de toma, canales en ladera, etc.), que si no estn bien
construidas pueden poner en riesgo terrenos agrcolas, viviendas y hasta vidas humanas.
A pesar de la importancia de la supervisin de obras de riego, no existe un documento tcnico que
instruya a los supervisores de obras acerca de sus tareas y responsabilidades y que les ayude a organizar mejor sus actividades. En consecuencia, cada supervisor debe encontrar un estilo de trabajo
propio y aprender de sus errores para llegar a un mtodo sistemtico y eficaz.
Para llenar este vaco y como una de sus actividades de asesoramiento, el Programa SIRIC elabor
este Manual de supervisin de obras de riego, que tiene por objetivo desglosar y explicar las responsabilidades y funciones de las empresas o profesionales que asuman la tarea de supervisin durante
la ejecucin de proyectos de riego y los mtodos que deben aplicar en sus trabajos de supervisin.
Este Manual es de uso obligatorio en el control de construccin de obras en los proyectos financiados
por el Programa SIRIC y como tal es un instrumento importante para la fiscalizacin de las obras. A la
vez se espera que pueda ser de inters para otros proyectos de riego ejecutados por otros programas
de inversin, las Prefecturas o los Municipios.
El Manual fue elaborado en base a la experiencia de profesionales con varios aos de trabajo en la
supervisin de obras de riego financiadas por la cooperacin alemana y complementado con recomendaciones de otros textos a fin de lograr tener a disposicin un documento aplicable en los proyectos de riego que pretende construirse. Se espera que con futuras experiencias de supervisin en los
proyectos SIRIC y otros proyectos, pueda enriquecerse y perfeccionarse este Manual.
2 Organizacin de la supervisin
Antes de detallar las actividades de la supervisin, es necesario sentar las bases de su organizacin
y su interrelacin con los diferentes actores de un proyecto de riego.
2.1
Marco general de un proyecto de riego
En un proyecto de riego participan diferentes entidades y organizaciones. En la Fase de Construccin

participan por lo menos el contratante, el financiador, los beneficiarios, el contratista, la supervisin y
el acompaamiento.
En los proyectos SIRIC, en la Fase de Construccin se cuenta por lo menos con los siguientes actores:
La entidad contratante: la Prefectura. En las actividades cotidianas tcnicas y administrativas es
representada por su Unidad Departamental de Riego (UDR).
Las entidades financiadoras locales: las entidades locales para el financiamiento son la Prefectura y, en muchos casos, la Honorable Alcalda Municipal (HAM). Adicionalmente, los beneficiarios
tambin aporten en el financiamiento de las obras, con aportes en mano de obra y en efectivo.
La fiscalizacin: es la representacin de la entidad contratante en el proyecto y puede ser ejercida por la UDR, quin a su vez nombra un representante en obra, a quin se denomina fiscal
La entidad financiera internacional del SIRIC: El financiamiento internacional proviene del Ministerio de Cooperacin de la Republica Federal de Alemania, representada por el Banco para la
Reconstruccin KfW. Para representar los intereses del KfW y garantizar la calidad de los proyectos, conjuntamente con el Gobierno de Bolivia, contrat una consultora internacional que en el
programa cumple tareas de supervisin y asesoramiento. El consorcio conformado por las empresas GFA y CES ha sido denominado Consultora SA.
Los beneficiarios: en primer lugar son los usuarios, representados en su organizacin de regantes. Ellos son los receptores de las obras y toman parte en las decisiones del proyecto. Beneficiario indirecto es la HAM, porque un proyecto mediano de riego genera un conjunto de impactos colaterales para la poblacin de municipio.
La empresa constructora: la encargada de la construccin, con una presencia fuerte en el lugar
con su campamento, maquinaria, equipo y personal.
La consultora de supervisin y acompaamiento: para estas tareas se contratan los servicios
de una consultora nacional. En los proyectos SIRIC, las responsabilidades que asumen las empresas de supervisin en la fase de construccin no slo comprenden aspectos tcnicos, sino
tambin de apoyo a los usuarios, por lo que es necesario que la empresa contratada cuente con
un grupo tcnico de supervisin de obras y otro grupo de acompaamiento de usuarios encargado
de coordinar con los usuarios las diferentes actividades de construccin en el proyecto. En varias
partes de este Manual se hace hincapi en la coordinacin entre las tareas de supervisin y acompaamiento.
Los afectados: en cada proyecto hay una o varias familias que en vez de beneficiarse, ven perjudicados sus intereses de alguna manera debido a la implementacin del proyecto, como por ejemplo en caso de inundacin de sus terrenos ubicados en el vaso de una presa, o cuando un canal
divide su propiedad. Los afectados deben recibir compensaciones justas por los perjuicios de que
son objeto, a ser consensuadas con las entidades beneficiarias como la HAM y los usuarios de
nuevo sistema de riego.
En los proyectos SIRIC, estas entidades se relacionan de un modo directo o indirecto con las dems,
como se muestra en la Figura 2.
Figura 2: Esquema de relacionamiento de las entidades involucradas
Como se puede observar, la empresa nacional que se encarga de la supervisin y el acompaamiento tiene relacionas directas con todos los dems actores del proyecto, aspecto en el que radica su
importancia.
2.2
Conformacin de la Consultora de Supervisin y Acompaamiento
En los proyectos del SIRIC una sola consultora o asociacin de consultoras es responsable de llevar
adelante las tareas de supervisin de las obras y de acompaamiento de los usuarios. Se ha optado
por un contrato nico, porque las tareas de supervisin y acompaamiento son inseparables y requieren una excelente coordinacin. La experiencia ensea que tal coordinacin slo se consigue si existe una sola responsabilidad contractual para ejecutar las dos tareas de forma satisfactoria.
En vista de la envergadura de las obras y el nmero de familias beneficiarias involucradas, en general
la Consultora de Supervisin y Acompaamiento estar conformada por dos grupos de profesionales:
el Grupo de Supervisin tcnica de Obras y el Grupo de Apoyo a los Usuarios. Estos dos grupos deben trabajar bajo un liderazgo nico (Gerente de Supervisin y Acompaamiento) para asegurar que
se genere coherencia y buena coordinacin entre las dos reas de trabajo.
2.2.1
Grupo de Supervisin de Obras
Estar conformado por profesionales del rea de ingeniera, que debe abarcar las especialidades
presentes en el proyecto: ingenieros civiles, hidrulicos, gelogos, geotcnicos, electromecnicos,
topgrafos, constructores civiles y personal de apoyo. Este grupo y sus especialistas intervendrn por
el tiempo y de acuerdo a la especialidad que requiera el proyecto. Si est as previsto en el contrato,
la supervisin tambin tendr un laboratorio de mecnica de suelos, resistencia de materiales y hormigones con su personal correspondiente.
La labor principal del grupo constituye la supervisin tcnica de la ejecucin de las obras.
2.2.2
Grupo de Apoyo a los Usuarios
Este grupo estar conformado generalmente por ingenieros agrcolas, agrnomos, promotores y personal de apoyo. Su funcin principal es el acompaamiento a los usuarios durante la fase de construccin y su capacitacin en el manejo de la nueva infraestructura.
En la Fase de Construccin, su labor principal es la de coordinar y asegurar que las actividades de la
empresa constructora y de los usuarios estn debidamente coordinadas y que se eviten interferencias
o perjuicios entre unos y otros. Para ello, este grupo debe coordinar con la supervisin de obras en
cuanto a la ejecucin de las tareas constructivas por parte de los usuarios (por ejemplo: acopio de
piedras o grava, excavacin, apertura de camino) y coordinar con los usuarios para que las tareas por
cumplirse no se crucen con las labores agrcolas. Para reducir el riesgo de problemas, las tareas de
los usuarios y la empresa constructora deben tener una mnima interdependencia mutua.
Por otra parte, el Grupo de Apoyo a los Usuarios coordina la participacin de los usuarios en la toma
de decisin de temas relevantes y facilita la comunicacin entre los usuarios y la supervisin de obras
sobre aspectos que se presentan a lo largo de la construccin de las obras.
2.2.3
Coordinacin entre los Grupos de Supervisin y de Apoyo a los Usuarios
Para el buen desarrollo de la Fase de Construccin es imprescindible que exista una buena y clara
coordinacin entre los Grupos de Supervisin y Apoyo a los Usuarios. Primeramente para coordinar
las actividades que incumben a los dos grupos, como la planificacin de los tems de la construccin
que requieren aportes de la empresa constructora y de los beneficiarios. Las actividades ms comunes en las que participan los usuarios son apertura de caminos, excavacin y acopio de materiales.
Con relacin a estas actividades el Grupo de Supervisin debe hacer una planificacin con la suficiente anticipacin para que los beneficiarios puedan cumplir sus obligaciones a cabalidad y sin que
estas pongan en riesgo la programacin del contratista. A la vez, el Grupo de Apoyo a los Usuarios
tiene que programar con los usuarios cundo y cmo efectuar las actividades, tomando en cuenta las
dems actividades de los beneficiarios.
Por otra parte, la coordinacin entre los dos grupos de trabajo concierne un sinnmero de temas que
surgen durante la ejecucin de las obras y que requieren una solucin concertada entre el contratista,
supervisin y beneficiarios. Los temas ms recurrentes son:
Problemas de derecho de paso o de afectaciones de bienes de terceros.
Definicin de detalles de obra que necesitan consensuarse con los usuarios, como por ejemplo la
ubicacin de compuertas.
Interrupciones del paso del agua en los canales existentes, que requieren una planificacin minuciosa de las actividades de construccin para no afectar a los cultivos bajo riego.
Normalmente el contratista y el Grupo de Supervisin son los primeros en ser confrontados con los
problemas o necesidades, pero no son los ms indicados para resolverlos, por no tener una relacin
estrecha con los agricultores. Es ms adecuado que estos temas sean resueltos por el grupo de Apoyo a los Usuarios, quienes tienen la responsabilidad de seguir manteniendo las condiciones necesarias para la efectiva ejecucin de las obras.
Para asegurar una buena coordinacin entre los grupos, la Consultora de Supervisin y Acompaamiento debe introducir en su planificacin de trabajo reuniones regulares entre los grupos, o en su
defecto por lo menos entre los lderes de cada grupo. Adems, es de comprobada utilidad que en las
reuniones entre la supervisin y la empresa constructora tambin participe alguien del Grupo de Apoyo a los Usuarios para poder analizar en cada momento la conveniencia de las propuestas y eventuales complicaciones para la poblacin beneficiaria.
2.2.4
Coordinacin con los beneficiarios
Una actividad importante de la Consultora de Supervisin y Acompaamiento es la coordinacin con

los beneficiarios. Ellos son los clientes finales de la obra y por tanto quieren y deben estar involucrados en el control de calidad de la construccin. Para generar condiciones ptimas para su participaConsultora SA: Consorcio GFA-CES
cin en estas actividades, es necesario que la organizacin de regantes cree algo as como un Comit de Obras, en el que participen representantes de las comunidades. Este Comit tendr el rol de
representar a los beneficiarios en el control de las obras y a la vez funcionar como canal de comunicacin hacia los beneficiarios sobre las actividades por desarrollarse y hacia los profesionales del
Grupo de Apoyo a los Usuarios sobre las observaciones y actividades de los usuarios.
Es importante aclarar a los beneficiarios que el Comit de Obras es la instancia formal para todo tipo
de reclamo o solicitud con relacin a las obras. As se evitar que beneficiarios individualmente tomen
contacto con el contratista o la supervisin, lo que fcilmente puede generar confusiones y socavar la
buena coordinacin entre las partes.
Obviamente, el Comit de Obras debe trabajar intensivamente con el Grupo de Apoyo a los Usuarios,
que les apoya en la ejecucin de sus funciones. En algunos temas, el Grupo de Apoyo a los Usuarios
tendr que capacitar a los miembros del Comit de Obras para que adquieran el criterio suficiente
para controlar y fiscalizar la ejecucin de las obras de manera efectiva.
2.3
Organigrama del Grupo de Supervisin de Obras
La Figura 3 presenta un esquema ilustrativo de la organizacin del Grupo de Supervisin, en el que a

manera de ejemplo se han dispuesto tres frentes de trabajo que deben coincidir con los frentes de
trabajo de la empresa o empresas contratistas.
Figura 3: Organigrama del Grupo de Supervisin de Obras
A continuacin se esboza el perfil del personal que figura en el organigrama:

Gerente de supervisin
La Jefatura de la supervisin debe estar a cargo de un profesional Ingeniero Civil o de una rama afn
con amplia experiencia en la supervisin de obras, principalmente de riego.
La especialidad o experiencia del Gerente de supervisin estar orientada a la caracterstica principal
del proyecto. Por ejemplo, si un proyecto contempla una presa de tierra o de hormign es necesario
que el gerente tenga experiencia probada en ese campo, adems de la experiencia en supervisin de
otros proyectos y manejo de personal.
A la vez debe tener una gran sensibilidad para las actividades de acompaamiento, porque tambin
es responsable de la direccin del Grupo de Apoyo a los Usuarios. En muchos casos contar con un
especialista, quien se encarga de las actividades en este tema, con l que debe mantener excelentes
relaciones de coordinacin.
En sus actividades de gerencia de supervisin, el Gerente de supervisin coordina permanentemente
con los diferentes frentes de trabajo y las brigadas de topografa, de tal manera que las labores tanto
del contratista como de la supervisin tcnica se hallen armonizadas con las actividades de los usuarios.
El Gerente de supervisin tendr estrecha relacin con el contratante y con la Consultora SA del SIRIC que coadyuva al contratante en las labores de fiscalizacin. Tambin estar directamente vinculado con su casa matriz y con todo el equipo de supervisin.
Jefes de frente
Los jefes de frente, preferentemente ingenieros civiles, tambin deben ser profesionales con experiencia en las reas que contemple las actividades del frente. Tendrn a su cargo la tarea de dirigir la
supervisin y ejecutar actividades de control en su respectivo frente. En algunos casos puede tratarse
inclusive de toda la obra, en otros, solo parte de la obra.
Especialistas
Como en un proyecto de riego pueden presentarse varios tipos de obras especiales, como tneles,
presas, compuertas, tuberas de presin, etc., es recomendable complementar el equipo con los especialistas necesarios con la debida experiencia, especialmente en las reas de geologa (tneles y
presas), estructuras, hidrulica y mecnica. La tarea de los especialistas ser el control de la obra en
el rea de su competencia. Sus intervenciones podrn ser perentorias y sern programadas de
acuerdo al requerimiento de la obra.
Inspectores
Los inspectores de obra tambin deben ser profesionales (ingenieros civiles o tcnicos superiores)
aunque con menor experiencia que los jefes de frente. Su tarea principal ser la de controlar los trabajos efectivos del contratista, tomar muestras, informar al jefe de frente, etc. El nmero de inspectores estar en funcin del volumen de trabajo.
Topgrafos
Los topgrafos tambin deben ser profesionales experimentados, porque su trabajo es el de controlar
la calidad del trabajo del topgrafo del contratista, dar su visto bueno para continuar con los trabajos y
sobre todo de detectar errores de alineamiento o nivel. Por la importancia de estas labores, es necesario que se trate de personal con por lo menos 5 aos de experiencia.
Laboratoristas
En caso que el contrato de supervisin lo prevea, la supervisin tambin contar con un laboratorio
de control, que deber estar dirigido por un profesional con experiencia, principalmente en mecnica
de rocas y suelos y hormigones.
Personal de apoyo
Se prev que habr personal de apoyo como alarifes y ayudantes. Este personal es importante en la
supervisin, por cuanto hay un sinnmero de tareas que requieren de apoyo al supervisor, como controlar el nmero de bolsas de cemento que se est empleando, controlar el nmero de partida de materiales ingresado en almacenes, etc. Son labores menores, pero siguen siendo importantes para una
supervisin efectiva.
2.4
Perfil del personal de la supervisin
Conforme a las condiciones operativas vigentes para la construccin, el personal de la supervisin

debe estar conformado por profesionales en cualquiera de las carreras relacionadas con la construccin, con capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de los compromisos contractuales y controlar el desarrollo de los trabajos. En atencin a estos requerimientos se deduce que los supervisores
deben ser profesionales con las siguientes caractersticas:
Experiencia. La suficiente para comprender e interpretar todos los procedimientos constructivos
contenidos en las especificaciones y planos de proyecto a utilizarse.
Capacidad de organizacin. La necesaria para ordenar todos los controles que deben llevarse
para garantizar una obra a tiempo, de acuerdo a la calidad especificada y al costo previsto.
Seriedad. Para representar con dignidad al contratante en todo lo que respecta al desarrollo de la
obra.
Formalidad. Para cumplir con todas las obligaciones que adquiere al ocupar el cargo. Conviene
sealar el compromiso de informar oportuna y verazmente al contratante sobre los avances e incidentes del desarrollo de los trabajos.
Honestidad. Ya que habr de autorizar obras y el pago de los trabajos realizados.
Criterio tcnico. Para distinguir acertadamente entre alternativas cul es la ms adecuada y propia sin perder de vista los intereses de quien ha contratado la supervisin.
Ordenado. Para poder controlar toda la documentacin que requiere la funcin encomendada.
En resumen, el perfil del personal de supervisin no debe limitarse a las competencias tcnicas, sino
que debe ser complementado con habilidades interpersonales y con valores y actitudes positivas. La
interaccin de muchas personas en una obra genera, en forma natural, conflictos que deben ser resueltos por la supervisin. Los supervisores deben dominar las tcnicas de la comunicacin como un
medio de lograr sus objetivos de direccin y control en el proyecto.
En lo tcnico, se entiende adems que cada especialista domine el campo de su especialidad con
conocimientos slidos de la materia que le corresponde supervisar. No es posible esperar resultados
satisfactorios, si el supervisor especialista se halla en desventaja ante el contratista en cuanto al dominio de la materia, por lo que en el momento de la eleccin de los profesionales, se debe enfatizar
en la capacidad tcnica del profesional candidato.
2.5
Atribuciones de la supervisin
A la supervisin le corresponde vigilar de manera profesional que las obras se realicen como est
pactado en el contrato y en el diseo final. La supervisin ser responsable de que las obras se efecten bien, a tiempo y al costo justo.
Para este fin, la supervisin cuenta en la obra con las siguientes capacidades:
Autoridad para juzgar si los materiales y la calidad de la mano de obra corresponden a lo establecido en las especificaciones.
Representatividad para responder a nombre del contratante en el frente de trabajo.
La supervisin es la autoridad en la obra y cuenta con lo necesario para que el contratista la respete
ampliamente. Por tanto no debe someterse ante intimidaciones o amenazas como tampoco se debe
abusar de la autoridad que le confiere el contratante al nombrarla su representante tcnico.
2.6
tica profesional de la supervisin
La especialidad profesional de la supervisin merece el mayor respeto y es preciso acrecentarlo por

medio de una actuacin verdaderamente profesional, honesta, transparente e incorruptible por parte
de todos aquellos que la ejercen.
Congruente con el dinamismo propio de la rama de la construccin, los supervisores deben ser tan
laboriosos como sea necesario para colaborar en el cumplimiento de la programacin del proyecto.
El fracaso de un proyecto atribuido a una deficiente supervisin no nicamente se da por incompetencia tcnica o por fallas en la interaccin humana, sino tambin por el desapego a la tica profesional.
El personal de la supervisin no puede recibir favores personales, obsequios o invitaciones de las
personas a las cuales les debe revisar su trabajo y debe mantener la relacin en un plano estrictamente profesional. Tambin, est obligado a actuar con honestidad y justicia con los trabajadores y
especialmente el contratista.
2.7
Relaciones de trabajo
En los proyectos de riego, donde el desarrollo de los trabajos requiere de la participacin de varias
disciplinas y varias entidades como contratistas, subcontratistas y usuarios, es necesario el trabajo en
equipo. En la mayora de las situaciones existe una interdependencia entre todos, de cuya relacin
armnica depende el desarrollo exitoso de las labores.
Por su rol central en el proyecto, la consultora de supervisin y acompaamiento tiene una gran responsabilidad en hacer funcionar el trabajo coordinado entre todos los actores. La empresa contratada
debe estar consciente de este rol e incluir en su cronograma de trabajo actividades especficas para
cumplir con ello. Por ejemplo, puede organizar reuniones entre los representantes de cada grupo
(constructora, beneficiarios, HAM y Prefectura), en las que se planifican actividades principales entre
todos. Mediante estas reuniones puede generarse un mejor entendimiento de las responsabilidades e
intereses de cada uno, que a futuro hace ms fcil la coordinacin.
2.8
2.8.1
Lmites de actuacin
Lmites de la Supervisin
La Supervisin no podr autorizar ningn trabajo cuando en el Contrato o sus Especificaciones

Tcnicas se prevea que antes debe ser aprobado por la Fiscalizacin o el Propietario. Este es el
caso de las rdenes de cambio, que incluyen trabajos adicionales, negociacin de precios unitarios nuevos o ampliaciones de plazo, o la orden de proceder o dar conformidad a la recepcin provisional o definitiva de una obra.
La Supervisin no puede eximir al Contratista de ninguno de sus deberes u obligaciones emergentes de su Contrato con el Propietario.
2.8.2
Lmites de la Fiscalizacin
La Fiscalizacin no tiene la potestad de la Supervisin, lo cual significa que no podr actuar en la

obra como tal. Las rdenes o instrucciones que la Fiscalizacin desee impartir al Contratista, deben ser materializadas a travs de la Supervisin. Solamente puede actuar como tal, cuando la
Supervisin sea intervenida o alejada de la obra.
La Fiscalizacin tiene la obligacin de controlar y hacer cumplir los Contratos de la Supervisin y
el Contratista.
El Fiscal de Obra ser el medio autorizado de comunicacin, notificacin y aprobacin de todo
cuanto corresponda a los asuntos relacionados con el servicio de la Supervisin.
El Fiscal de Obra tendr la autoridad necesaria para conocer, analizar, rechazar o aprobar los
asuntos correspondientes al cumplimiento del Contrato de la Supervisin y del Contratista.
El Propietario a travs del Fiscal de Obra, observar y evaluar permanentemente el desempeo
de la Supervisin, a objeto de exigirle en su caso, mejor desempeo y eficiencia en la prestacin
de su servicio, o de imponerle sanciones.
3 Aspectos generales de la supervisin

3.1
Definicin
La supervisin se define como la vigilancia y coordinacin de actividades desarrolladas para el cumplimiento a tiempo de las condiciones tcnicas y econmicas pactadas entre quien ordena y financia
la obra y quien la ejecuta a cambio de un beneficio econmico.
El objetivo bsico en la supervisin de una obra es garantizar que sta se ejecute de acuerdo con los
planos, especificaciones, presupuestos y cronogramas aprobados en conformidad a lo estipulado en
los contratos celebrados para su construccin. En resumen, los objetivos bsicos de la supervisin
son: controlar calidad, tiempo y costo. Es un hecho probado que la atencin a la supervisin de
una obra se refleja en la calidad, el costo y el tiempo de ejecucin de los trabajos.
Un supervisor necesita poseer conocimientos tericos de la actividad que debe observar y de la solucin de los problemas que se plantean. Un supervisor tiene la tarea de orientar indicando lo que se
debe hacer, por tanto es una persona lgica y ordenada en el pensamiento, claro y sencillo en la exposicin o demostracin y un modelo en la conducta y los modales.
3.2
Aspectos preparatorios
Para iniciar las actividades de la supervisin, se debe coleccionar una serie de elementos que constituyen la base para realizarla con objetividad y seguridad. Entre ellos sobresalen los documentos vinculados con la ejecucin del proyecto, instrumentos de campo, personal capacitado y apoyo logstico.
Sin la disponibilidad de estos factores, es difcil, sino imposible su realizacin.
3.2.1
Documentos bsicos
La supervisin iniciar sus actividades con un anlisis exhaustivo de la documentacin del proyecto
que incluye principalmente los siguientes documentos:
El contrato de ejecucin de obra.
Las especificaciones generales que acompaan al contrato.
Las especificaciones tcnicas de construccin.
El juego de planos de diseo del proyecto.
El cronograma aprobado de ejecucin de obra.
El presupuesto aprobado de la obra.
El estudio completo del proyecto (diseo final).
El estudio de impacto ambiental.
El contrato de la supervisin.
Este Manual de supervisin.
La propuesta tcnica del Contratista.
Luego de dicho anlisis elaborar un informe inicial, dirigido al contratante, haciendo notar sus observaciones o conformidad con los documentos segn el detalle que se indica ms adelante (seccin
5.2.1).
3.2.2
Instrumentos de campo
Comnmente cada supervisor (inspector) debe llevar como instrumentos de campo bsicos:
Cinta mtrica, de preferencia de 20 metros en adelante.
Eclmetro de mano.
Brjula ptica o de mano.
Calculadora de bolsillo, de preferencia tipo cientfica.
Libreta de apuntes.
Carpeta o tablero con prensa papel, para portar seguros los formularios de reporte de supervisin.
Este Manual de supervisin.
Cmara fotogrfica.
Cualquier otro instrumento til para la actividad, como altmetro.
Casco y ropa de agua con el distintivo de la Supervisin.
Los topgrafos deben contar con equipo completo, que entre otros pueden ser: una estacin total,
taqumetro, nivel de precisin y miras, independientemente de las obligaciones del contratista de
proporcionar la disponibilidad de dicho equipo, segn el contrato de ejecucin de la obra.
Adicionalmente, los supervisores deben tener a su disposicin, eventualmente otros instrumentos necesarios para el cumplimiento de su trabajo.
3.2.3
Orientacin del personal de supervisin
Para el xito y los buenos resultados de la supervisin, es necesario que todos los profesionales del
Grupo de Supervisin de Obras cuenten con un buen criterio tcnico en los aspectos ms relevantes
a examinar en:
Cada tipo de obra.
Sus componentes o unidades.
Sus diferentes etapas de construccin.
El Grupo de Supervisin de Obras debe compartir un slo criterio en cuanto a los procedimientos por
aplicarse en todas las actividades de supervisin y mantener una coordinacin fluida con sus colegas
del Grupo de Apoyo a los Usuarios, mediante canales de comunicacin acordados. Asimismo, los
supervisores deben guardar respeto por terrenos, viviendas y materiales de los usuarios y mantener
una posicin abierta con relacin a las sugerencias de ellos.
El gerente de supervisin y los jefes de frente tendrn a su cargo el asignar las tareas a los supervisores de campo (inspectores), orientarlos en las particularidades del proyecto y de sus actividades.
3.2.4
Apoyo logstico
Las actividades de campo solo son posibles de realizar, si se cuenta con el apoyo logstico. La supervisin de obras requiere como mnimo:
Un nmero de vehculos suficiente de acuerdo a la magnitud de la obra y el nmero de frentes.
Estos deben ser adecuados al tipo de camino que se tenga que recorrer y preferiblemente estar
equipados con transmisores de radio.
El apoyo y respaldo de las autoridades del municipio y del lugar.
La ayuda de personal de campo o comunarios con su participacin directa en las actividades de
supervisin.
Complementar el equipamiento de oficinas proporcionadas por el contratista con todo lo necesario,
como equipos de computacin, equipos auxiliares de laboratorio y otros.
Equipo de comunicaciones personales en el rea de la obra (walkie-talkies).
10
3.2.5
Introduccin en la zona y entrega de terrenos
Como parte de las actividades preparatorias, la supervisin debe encargarse de que todos los actores
en campo se conozcan y tengan claridad sobre los canales de comunicacin entre ellos. Es buena
prctica, al inicio de la obra organizar una reunin en la que participen la supervisin, el personal principal del contratista, los miembros del Comit de Obras de los beneficiarios y los integrantes del Grupo de Apoyo a los Usuarios. En esta reunin puede explicarse las principales reglas de juego entre
las partes durante la construccin.
Aparte de compartir informacin, esta reunin est abierta a cualquier inquietud o comentario. Es comn que los beneficiarios negocien con el contratista sobre la contratacin de personas de las comunidades, con el objetivo de generar empleo local. A la vez, los contratistas solicitarn apoyo en el acceso (a la obra, a bancos de prstamo), alquiler de viviendas, etc. En estos temas, la supervisin
cumple el rol de facilitador y vigila que los acuerdos sean para el bien del proyecto y que no generarn conflictos a la postre.
Asimismo, la supervisin tiene que asegurar que de hecho se pueden iniciar todas las obras previstas
y que los terrenos donde se efectuarn los trabajos estn disponibles. Esto incluye contar con el consentimiento de los dueos de los terrenos para que los usen para fines del proyecto. En caso necesario se firmen documentos de acuerdo, en los que se indican las condiciones del uso del terreno (plazo, recompensa, restitucin en su estado original).
La supervisin participar de la entrega de terrenos al contratista y obtendr suficiente documentacin fotogrfica de los sitios donde sern emplazadas las instalaciones provisionales y construidas las
obras a fin de tener la comprobacin sobre la situacin pre-construccin de los terrenos, con nfasis
en aspectos del medio ambiente.
Tambin analizar y aprobar los planos de las instalaciones de campamentos a ser presentados por
el contratista.
11
4 El contrato de construccin de obra

El contrato es un documento que establece en forma inalterable la manera en la que debe realizarse
la relacin entre las partes que lo suscriben. Es un documento eminentemente preventivo. Est elaborado con un lenguaje de tipo jurdico con la intencin de poderse manejar en caso dado en forma legal para la defensa de las partes. Al revisarlo, el supervisor debe tener claro el significado de los trminos jurdicos y entender sus obligaciones intrnsecas. En caso de dudas, es recomendable solicitar
la ayuda de un asesor legal, ya sea del contratante o de la empresa consultora a cargo de la supervisin, para aclarar aspectos relativos a la terminologa del contrato.
Los contratos deben firmarse con la intencin de cumplirlos y su condicin primordial es la conservacin del equilibrio entre las partes. Las condiciones del compromiso establecido deben conservar un
trato equitativo entre quien ordena y quien ejecuta a cambio de un pago que debe corresponder a los
trabajos realizados y a los tiempos en que habrn de efectuarse dichos trabajos.
4.1
Componentes del contrato
Un contrato tiene los siguientes componentes:

Las declaraciones, mediante las cuales cada una de las partes (contratante y contratista), anotan
sus datos generales, nombran sus representantes legales y sealan sus intenciones y capacidades para celebrar el compromiso,
La materia del contrato, en esta parte se anotan los alcances, el monto y el lugar donde se realizan los trabajos, as como un desglose general de estos.
Las condiciones y previsiones, la parte ms extensa del contrato, en el que se anotan las condiciones y previsiones que habrn de valer para regular el compromiso y la relacin establecida
entre las partes. Las clusulas deben referirse a la forma de pago, los incrementos, los plazos de
ejecucin, las personas autorizadas para revisar y supervisar los trabajos, las prrrogas, las calidades, los materiales, las penas por incumplimiento, las garantas y por ltimo, los procedimientos
en caso de suspensin o rescisin y las condiciones para efectuar la cancelacin del contrato una
vez cumplido
Las fechas y las firmas autorizadas que validan el compromiso.
Dentro del contrato, se hace referencia a los documentos tcnicos (especificaciones tcnicas y planos) que forman la base del mismo y que son parte integral del contrato.
4.2
Anlisis de responsabilidades del contratista
En el contexto del contrato celebrado entre el contratante y el contratista, la supervisin ocupa el lugar del contratante. Se ha solicitado sus servicios para asegurar que el contratista cumpla cabalmente
con las responsabilidades estipuladas en el contrato. Por lo tanto, es imperioso que la supervisin en
su papel de vigilante del cumplimiento de dichas obligaciones y responsabilidades, las conozca a la
perfeccin y hasta su ltimo detalle. De otra manera estara incurriendo en una grave irresponsabilidad con respecto al compromiso establecido con el contratante.
Como no es posible obligar al contratista a cumplir con su responsabilidad cuando no se la conoce
plenamente, el supervisor tiene que realizar un anlisis cuidadoso del contrato de obra. Basado en
ello, puede elaborar una lista de responsabilidades o compromisos del contratista. Es recomendable
que siempre est a mano, si es posible pegada a la pared en la oficina de supervisin. El tenerla a la
vista y analizada en muchas ocasiones evitar discusiones estriles con el contratista.
12
5 Actividades de supervisin durante la construccin

La parte principal de la supervisin consiste en controlar la calidad de la construccin de las obras y
de sus procedimientos. En este sentido, la supervisin tiene como responsabilidades especficas:
Prevencin: orientada a la revisin de los requisitos de ejecucin de las actividades antes que
stas se ejecuten, como por ejemplo: revisar la calidad de los materiales, antes de utilizarlos; revisar el alineamiento de los encofrados antes de los vaciados; realizar pruebas de presin de una
tubera antes de ocultarla bajo rellenos, etc.
Verificacin: que concierne la inspeccin del trabajo ejecutado, en algunos casos de manera sistemtica (cuando la importancia del trabajo lo amerite) y en otros casos de manera selectiva.
Correccin: cuando el trabajo no cumpla con los requisitos pactados, el supervisor deber hacer
uso de las acciones correctivas para cumplir con su misin dentro de la obra. La necesidad de
muchas acciones correctivas demuestran una carencia de acciones preventivas.
A la par, el trabajo de supervisin implica una gran cantidad de actividades administrativas, de registro y de informacin.
Es fundamental para el personal de la supervisin conocer bien las actividades por ejecutarse y contar con una metodologa acorde a la responsabilidad del cargo, adems de aplicarla a todas las funciones cotidianas, basando toda su actividad en el cumplimiento de las normas vigentes.
Para desempear exitosamente la supervisin de una obra es necesario realizar todas las actividades
requeridas de forma ordenada y sistemtica. Este captulo pretende dar pautas a los supervisores
para efectuar el conjunto de actividades de manera ordenada. Para ello, se las ha dividido en tres
grupos, que sern descritos en detalle en las siguientes secciones:
Actividades de control.
Actividades de informacin.
Actividades de administracin interna.
5.1
Actividades de control
Comprenden los controles de calidad, tiempo y costo, los cuales se ejecutan de acuerdo a las siguientes descripciones:
5.1.1
Controles de calidad
Los controles de calidad son regulados por las especificaciones tcnicas, as como por las normas
tcnicas generales y las que expiden los fabricantes de materiales, maquinaria y equipos.
La calidad puede describirse como la mejor manera de hacer algo. La experiencia demuestra que es
ms fcil, ms barato y desde luego ms rpido hacer las cosas bien y al primer intento. Cualquier
elemento que se elabore de manera diferente a la mejor, ya sea de carcter tcnico o administrativo,
implica un sobrecosto al requerir de correcciones y al producir un retraso al proceso constructivo.
Los controles de calidad son diferentes segn el momento en que se aplican:
Aseguramiento preventivo de calidad, que se aplica estableciendo procedimientos sencillos que
proporcionen anticipadamente la certeza de que los materiales son los indicados y cumplen las
normas, los procedimientos son los correctos y el orden de ejecucin es el lgico y conforme al
cronograma de obra.
Control de calidad que significa realizar un riguroso acompaamiento de las actividades de construccin in situ, vigilando que todo se elabore a tiempo, con los materiales debidos y por medio de
los procedimientos adecuados.
13
Comprobacin de la calidad que se presenta despus de realizado el procedimiento constructivo. Como en el caso del hormign, por ejemplo, cuando recin a los 7, 14 o 28 das de ejecutado
se comprueba que un elemento est bien ejecutado.
Para efectuar las labores de control es necesario contar con especificaciones completas de todos los
tems. Especificar en este contexto significa explicar, determinar y fijar de modo preciso y nico la
manera de efectuar una labor. Carecer de especificaciones significara que cada quien podra hacer
las cosas como mejor le parezca o mejor le convenga. Como la funcin de la supervisin es precisamente evitar esto, se debe exigir especificaciones claras ya que son los parmetros con los cuales se
exige el cumplimiento de calidad sin necesidad de discutir sobre lo incumplido.
No se puede pedir algo que no est escrito y no es conocido antes de iniciar los trabajos. Por tanto,
un supervisor habr de exigir que se proporcionen especificaciones completas, exigencia que habr
de hacer por escrito una vez analizado el contenido de los anexos tcnicos del contrato. Es preciso,
revisar con cuidado las especificaciones y con base en este estudio determinar los faltantes para solicitar su complementacin o aclaracin al autor del diseo final a travs del contratante.
La especificacin correcta debe contar con una descripcin pormenorizada del procedimiento sealando con toda claridad cmo debe efectuarse el trabajo, con qu herramientas, en qu momento,
qu actividades previas se requieren, cmo debe quedar terminado el trabajo, en su caso, a qu
pruebas debe ser sometido. Tambin debe mencionar los materiales a utilizar, precisando dimensiones, calidad y si es necesario marca, nombre comercial, modelo y tipo.
Es importante revisar la correspondencia entre las especificaciones y el listado de tems del presupuesto para cerciorarse de que lo que se solicita realizar es lo mismo que se presupuest.
Otro auxiliar para el control de calidad es el uso de la estadstica para la determinacin de cunto y
cmo se debe revisar el universo de acciones comprendido en el desarrollo de la obra. Es conveniente que cualquier supervisor estudie la materia al menos en sus aspectos fundamentales ya que el xito de un control eficiente descansa en buena medida en la aplicacin prctica de estadstica.
5.1.2
Controles de tiempo
Los plazos de ejecucin son regulados por el cronograma de obra que debe estar contenido en los
anexos tcnicos del contrato. Debe ser lo suficientemente claro para que se expresen en el procedimiento constructivo y en los diferentes frentes de trabajo.
Al inicio de la obra se debe pedir al contratista una actualizacin de este documento y sus anexos
(cronograma de personal, equipos, provisin de materiales y cronograma de desembolsos) debidamente firmados. Este documento debe ser elaborado con la ayuda de un software adecuado, que
permita el control continuo de todas las actividades. Debe adems mostrar la ruta crtica y los hitos
intermedios. Se debe exigir la presentacin del documento tambin en formato digital original.
La funcin del supervisor consiste en vigilar que el avance se realice cuando menos como lo establece el citado cronograma y en caso contrario proceder, en primer trmino, a informar al contratante, y
en segundo trmino a obligar al contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de corregir la
desviacin y a mantener una vigilancia estricta de su comportamiento. En caso de persistir las desviaciones, debe tomar medidas eficaces hasta corregirlas.
5.1.2.1
Control de la documentacin de planificacin
La forma ms prctica de atender este objetivo bsico es con las siguientes recomendaciones:
Cuando se recibe la documentacin en la oficina de campo, se debe comprobar si incluye el cronograma de obra y los anexos de recursos humanos, materiales, equipo y herramientas, as como
el financiero. Una vez localizados, se debe someterlos a una revisin cuidadosa para asegurar
que cumplan los siguientes requisitos:
Contener todos los tems a ejecutar.
14
Corresponder a la realidad respecto al tiempo de obra y a las condiciones en que se pretende

llevar a cabo.
Dicho de otra manera, se debe asegurar que el cronograma es lgico en su planteamiento, factible
de concretarse y contiene todos los elementos necesarios.
En caso de que adolezca de insuficiencias o est incompleto se debe exigir por escrito que se
complete o corrija, y si fue hecho por cumplir el requisito, se debe demostrarlo y condicionar al
responsable para que elabore un cronograma que cumpla con las necesidades de obra y refleje la
estructura de desglose de actividades y el listado de tems previamente establecidos.
De ninguna manera se debe aceptar presiones para supeditar los tiempos de desarrollo de los
trabajos de construccin a un cronograma sin validez, ya que no se contara con un documento
confiable para medir el avance de los trabajos. Adems, si la obra no se termina a tiempo, el contratista contar con argumentos que utilice para justificar su responsabilidad.
Asimismo, el aceptar un documento implica corresponsabilidad contractual, con ello la supervisin
tendr que asumir la responsabilidad de su validez.
Se considera conveniente y para efectos internos de la labor de la supervisin, complementar, de
ser necesario, el citado cronograma para que se cuente con un documento autntico para el cumplimiento del trabajo.
El cronograma corregido debe ser nuevamente firmado por el contratista.
5.1.2.2
Control del avance
Una vez que se cuente con un cronograma adecuado, se recomienda como mnimo efectuar un corte
quincenal de todas las partidas, actividades o tems en proceso, para as poder evaluar el avance real
de la obra. Para efectuar este corte se requiere de un recorrido por la obra durante el cual se anotan
los avances en cada uno de los tems por unidad, por seccin o de la manera que se adecue al tipo
de obra. Como por ejemplo, en obras lineales como canales o tuberas es prctico determinar las longitudes de avance, en cambio en obras puntuales, como presas u obras derivadoras es conveniente
para el caso de hormign, determinar el avance por m3.
La labor de cuantificar avances es parte fundamental de la funcin del supervisor. Sin duda en la
prctica diaria se van adquiriendo maneras diferentes de realizar el trabajo, vlidas siempre y cuando
no se pierda efectividad. Se recomienda no caer en extremos, como el comn de ya no revisar y solo
de memoria calcular el avance de obra.
Es fundamental conservar el orden absoluto en todos los aspectos. Los registros de avance de obra
deben ser claros y comprensibles para cualquier persona. Se debe pasar en limpio las notas tomadas
durante un recorrido de campo cuando an el recuerdo se conserva fresco en la mente y en caso de
requerir aclarar algo es factible volver a la obra para asegurarse de algn aspecto que qued confuso.
Este procedimiento, siempre dar la tranquilidad de contar con todos los elementos comprobatorios
respecto a los controles ejercidos y en ejercicio. Esta informacin tambin ser til en los informes
diarios, semanales y/o mensuales.
Por lo que se refiere a controles de tiempo, se debe implementar un procedimiento a seguir. En caso
de detectarse desviaciones en el cronograma de trabajo, este procedimiento debe operar de la siguiente manera:
Al primer signo de desviacin, se debe proceder a efectuar un anlisis de las causas que lo generan ya que stas pueden ser producto de una incongruencia en el cronograma debido a un error
de planificacin o de apreciacin en su elaboracin. En este caso bastar con asentar los detalles
en el diario de obra y efectuar la correccin correspondiente al cronograma.
Cuando se trata de una desviacin verdadera por atraso de obra, se debe determinar las causas
probables o definitivas y como tales asentarlas en el libro de rdenes, inmediatamente se informa
al director de obra y se espera dentro del plazo concedido la respuesta del contratista en el libro
15
de rdenes. Una vez lograda, se dialoga con el representante para determinar las causas verdaderas, as como las soluciones factibles y se obliga al establecimiento de un compromiso formal
para la rectificacin del desvo detectado en el cronograma. Este compromiso es preciso anotarlo
en el libro de rdenes para constancia. Por ltimo habr que darle seguimiento a las medidas
adoptadas hasta la correccin total. En caso de que el retraso persista, repetir el procedimiento.
Actuando conforme a lo descrito, se protege los intereses del cliente o contratante.
Cuando las causas de desviacin en tiempo no son imputables al contratista y si se tratara de
condiciones climatolgicas, se debe verificar la magnitud del problema obteniendo informacin de
las entidades encargadas como el SENAHMI, AASANA u otras. El resultado de las investigaciones
y observaciones debe ser debidamente registrado. La documentacin del contrato debe especificar los lmites cuando se determina que una condicin climatolgica se toma en cuenta como una
justificacin de retraso.
Si las causas de desviacin no son por condiciones climatolgicas pero tampoco imputables al
contratista (paros, bloqueos, desabastecimiento de combustibles o materiales, etc.), se debe investigar los motivos, dimensionar el problema e inclusive medir posibles consecuencias o persistencia del problema y con estos elementos proceder conforme a como se describi en el prrafo
anterior.
Tambin puede haber casos referidos a oposicin de los afectados, que no permiten la ejecucin
de los trabajos. En este caso el Grupo de Apoyo a los Usuarios deber actuar rpidamente para
conocer las causas y coordinar las acciones con los involucrados (por ejemplo HAM, Asociacin
de Regantes, contratista), para impedir perjuicios en los trabajos.
En el caso cuando el contratista solicita una ampliacin de plazo, se debe exigir que adjunte a la
misma los respaldos que justifiquen su solicitud. Estos respaldos debern ser cotejados con la informacin investigada por el mismo supervisor.
La posicin del supervisor debe ser firme y al contratista se le permitir exponer sus motivos, atendindolos con toda seriedad y desde luego si llegarn a ser vlidos, se debe considerar una ampliacin de plazo apoyndose en argumentos reales y amparados en el contrato.
En cada caso el supervisor enviar un informe detallado con su evaluacin correspondiente al
contratante, para que ste apruebe o desestime la ampliacin de plazo. Este informe contendr
los detalles de los acontecimientos, los efectos en el desarrollo de la obra, sus implicaciones contractuales, las comprobaciones realizadas por el supervisor y sus recomendaciones. En anexo al
mismo se debern adjuntar tanto la solicitud del contratista, como la informacin recabada por el
supervisor al respecto. Esta ampliacin de plazo consiste de una adenda al contrato que debe
elaborar el asesor jurdico del contratante, en base al informe del supervisor.
Es importante tomar todas las acciones necesarias en cuanto ocurran los sucesos, llevando una documentacin adecuada con las anotaciones correspondientes tanto en el libro de rdenes como en el
cuaderno de obra de la supervisin, para evitar que cuando lleguen reclamos del contratista aparezcan aspectos dudosos, pues las decisiones respecto al tiempo tienen efectos irreversibles, ya que los
atrasos representan sobrecostos.
5.1.3
5.1.3.1
Controles de costo
Control del buen uso del anticipo
Ocurre en algunos casos, que el contratista utiliza los fondos del anticipo para fines diferentes al proyecto, por lo que se hace necesario encontrar una metodologa adecuada a ser aplicada para un control adecuado de los fondos entregados como anticipo.
Para este fin, y antes de iniciar las obras, la supervisin debe solicitar al contratista una planificacin
de uso del anticipo, que comprenda principalmente la adquisicin de materiales, equipos y maquinaria
necesaria en la ejecucin de la obra, congruente con su planteamiento en la oferta tcnica de su propuesta. Esta planificacin deber estar respaldada por documentacin comprobable, como facturas
16
pro forma de los proveedores, fechas de entrega en depsito, fechas de transporte, etc., de tal manera que la supervisin mediante comunicacin directa pueda establecer la veracidad de tal planificacin y pueda controlar su proceso.
Esta documentacin tambin pudo ya haber sido solicitada antes de emitir el anticipo, por lo que la
funcin de la Supervisin se simplificar a su control.
En caso de detectarse falta de cumplimiento en los compromisos asumidos para el uso del anticipo, la
supervisin realizar la llamada de atencin al contratista y comunicar la contratante para tomar las
acciones necesarias previstas en el contrato.
5.1.3.2
Control del presupuesto
El presupuesto es el parmetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra. El presupuesto aprobado por el contratante a manera de listado de precios unitarios autorizados sirve de base
para efectos de pago y liquidacin de la obra. Es importante que el presupuesto est vigente en las
fechas de las distintas revisiones.
Con la revisin del presupuesto se pretende comprobar su integridad y el que no se hayan introducido
errores durante la licitacin y negociacin del contrato, situacin recurrente en algunos proyectos
donde la comisin calificadora, por ejemplo, no tiene un conocimiento cabal del proyecto o que por el
transcurso considerable del tiempo entre el diseo y final y la ejecucin se hubieran presentado modificaciones en algunas de sus condiciones.
Al inicio de la obra, se debe proceder a revisar el presupuesto que debe ser verificado en sus seis
columnas:
(1)
ITEM
A
A-1
A-2
A-3
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
DESCRIPCION
UNIDAD
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
[US$]
COSTO
TOTAL
[US$]
1,0
1,0
3.600,00
2.400,00
p/usuarios
3.600,00
2.400,00
US$
6.000,00
INSTALACIONES GENERALES
Movilizacin e Instalacin de Faenas
Campamento, Instalacin y adecuacin
Camino de acceso por los usuarios
glb
glb
km
TOTAL ITEM A:
B
B-1
B-2
B-3
B-4
B-5
B-6
B-7
B-8
B-9
CANAL TUSKA PUJIO CENTRO (prog. 0+000 - 3+315)

Excavacin Manual Mat. Clase 2
Relleno y compactado manual
Hormign Ciclpeo B15 para canales
Hormign B25 para tapas
Acero estructural
Juntas de contraccin en Hormign Ciclpeo
m3
m3
m3
m3
m3
m3
m3
Kg
m
73,7
1.761,8
3.359,1
82,9
454,8
1.150,4
9,5
594,0
1.542,6
4,10
4,53
5,66
6,92
3,61
74,58
159,65
1,38
1,42
302,17
7.980,95
19.012,51
573,67
1.641,83
85.796,83
1.516,68
819,72
2.190,49
119.834,85
B-10
B-11
B-12
OBRAS DE ARTE
VERTEDEROS LATERALES
Relleno y compactado manual
Hormign Ciclpeo B15
Rip-Rap 30cm
m3
m3
m3
6,6
16,1
12,2
3,61
74,58
16,04
23,83
1.200,74
195,69
1.420,26
B-13
B-14
CAIDAS
Hormign pobre B5 para capa de nivelacin
Hormign B25
m2
m3
0,0
12,6
5,4
3,00
159,65
37,80
862,11
Figura 4: Formato de presupuesto
La primera columna corresponde a la enumeracin de tems, en base a una distribucin de actividades por lotes o partidas.
La segunda columna corresponde al listado de los tems con una breve descripcin. Es importante verificar que est completa ya que cualquier omisin generar obras extras con todas las
17
consecuencias en contra del cronograma financiero de la obra y las complicaciones a la supervisin en sus actividades de control. Conviene sealar las omisiones para que se consideren
desde el principio del proceso constructivo.
Simultneamente se debe cerciorar de que los tems estn claramente redactados, contengan
todos los elementos de cada actividad del proceso constructivo y que sean compatibles con los
elementos correspondientes del listado de precios unitarios.
La siguiente columna es la de las unidades. Es suficiente con asegurarse que sea la unidad correcta en cada caso. Si hay duda, hay que fijarse si se trata de un error de mecanografa o un
error de elaboracin. En el primer caso, basta con tachar y corregir y en el segundo, amerita
hacer la observacin por los conductos adecuados hasta clarificar la situacin.
La siguiente columna es la de cantidad y debe contener el resultado de las cuantificaciones de

proyecto. Es necesario que estos cmputos se anexen al presupuesto o estn disponibles en la
memoria descriptiva del proyecto, con objeto de que se pueda revisar y clarificar todas las dudas y asegurar de que todo est correcto.
Si eventuales diferencias detectadas en la revisin son poco trascendentes basta con tomar
nota y considerarlas cuando se comparen los cmputos de obra ejecutada con los de proyecto
para determinar las diferencias. Las cantidades, segn el contrato, son referenciales y podrn
variar en funcin a la adecuacin del proyecto a la obra.
La siguiente columna corresponde a los precios unitarios que deben corresponder a los del
anexo de anlisis de precios unitarios. Cada actividad diferente debe tener un anlisis de precio
unitario, cuyo resultado debe estar reflejado en esta columna y coincidir con la unidad correspondiente.
La ltima columna es la de importe. A la supervisin solo le compete verificar las operaciones

aritmticas. Para este fin se recomienda como el procedimiento ms adecuado efectuar todas
las operaciones con redondeo al segundo decimal, de tal manera que en las sumas finales no
haya acumulacin de los decimales no tomados en cuenta y se presenten diferencias.
La ltima revisin es la verificacin de que el importe total del presupuesto corresponde con el
monto del contrato.
5.1.3.3
Control de certificados de pago
La supervisin es responsable de la aprobacin de los certificados de pago o planillas presentadas

por el contratista, ya sea mensual o quincenalmente, dependiendo de lo acordado en el contrato.
Es fundamental para el desarrollo de la obra que el contratista tenga disponibilidad de recursos, por lo
cual se debe exigir, en caso que el contratista no lo haga, la presentacin de certificados por lo menos una vez al mes.
La funcin del supervisor de obra ser la de verificar fsicamente en el campo y numricamente la
exactitud de los cmputos presentados, la correspondencia con el contrato y el cumplimiento de los
requisitos de calidad para conceptos de pago. l debe informar sobre los tems observados y aprobados con los debidos respaldos, cumpliendo los siguientes criterios:
La medicin de volmenes es indispensable para insertar un tem en la planilla.
En ningn momento el contratista debe estar sobrepagado.
Incluir siempre la deduccin correspondiente para amortizacin del anticipo.
El formato a usarse en la presentacin de planillas, ser como el que requiera el contratante o uno
similar al que se muestra en el Anexo 5.1. El supervisor debe contar en su computadora con uno similar para hacer el control de los avances por planilla y para registrar los volmenes aprobados para
cada pago.
En caso de encontrarse errores en la planilla, se devolver al contratista para su correccin, o en su
caso se rechazar los tems no aprobados, requiriendo al contratista que rehaga la planilla solamente
18
con los avances aceptados. En caso de demoras excesivas del contratista en las correcciones, se
harn las notificaciones correspondientes sobre las implicancias del caso, descargando a la supervisin y al contratante respecto a cualquier responsabilidad debido a la falta de pago.
Si el contrato no lo prev expresamente, no se aceptarn pagos porcentuales por material en bodegas o en trnsito a la obra.
5.1.3.4
Liquidacin final
Generalmente, las especificaciones del contrato norman los procedimientos de la liquidacin final, por
lo que aqu se hace referencia solamente a algunos aspectos prcticos.
Si se ha trabajado con sistema y orden durante el desarrollo de los trabajos y sobre todo al inicio, se
habr logrado el control de la obra. Cuando sea hora de elaborar la liquidacin final, solo se tendr
que realizar un trabajo de recopilacin de documentos. La mejor manera de asegurar el control es ir
cerrando tems una vez que stos se van terminando en su realizacin. En este caso se evitan situaciones imposibles de reconstruir para las que, entonces, se tendran que inventar los datos necesarios para cerrar la obra.
Por otra parte, no se debe olvidar que sta es la ltima oportunidad de realizar enmiendas o correcciones en los avances, que por algn motivo excepcional hayan sido pospuestos en su aprobacin o
que aprobados tengan alguna observacin o se deban tomar medidas de comprobacin adicionales.
Para la liquidacin final se deber contar principalmente con las actas de pruebas de funcionamiento
de cada uno de los elementos de la obra, los comprobantes de calidad de materiales y productos finales (sin excepcin) y la presentacin del certificado de entrega y aprobacin por el supervisor de la
totalidad de los planos as built.
Cuando as lo prevea el contrato, tambin se debe exigir al contratista que presente con la liquidacin
final, una declaracin jurada sobre el cumplimiento de obligaciones econmicas con sus subcontratistas y su personal y sobre su conformidad con los montos reembolsados a los que tiene derecho. De
esta manera se podr asegurar que la obra quede libre de cualquier reclamo de terceros por compromisos que habra adquirido el contratista con relacin a la misma.
Generalmente, el contratista prepara la liquidacin final en coordinacin con la supervisin. En caso
que no pudiera llevarse a cabo de esta manera, la supervisin debe elaborar dicha liquidacin comunicando tanto al contratante como al contratista de sus resultados y as descargar su responsabilidad
debido a demoras que no le son atribuibles.
5.1.3.5
Control de rendimientos
En defensa de los intereses del contratante es conveniente que se efecte peridicamente una verificacin de los rendimientos considerados en los precios unitarios vigentes. Para este fin es conveniente proceder de la siguiente manera:
Considerar los tems ms importantes de la obra que lleven implcita mano de obra en campo.
Una vez seleccionado un tem, investigar cuntos operarios estn efectuando el mismo trabajo en
la obra. Designar entre ellos 2 o 3 al azar.
Presentarse en la maana a primera hora en el lugar de trabajo de los seleccionados y marcar
donde inician el da. Estar pendiente en el transcurso de la jornada para cerciorarse de que estn
trabajando regularmente.
Presentarse al final de la jornada y medir cuidadosamente lo avanzado. Si se considera prudente
se puede repetir el procedimiento.
Promediar los resultados de los seleccionados y los das en que se efectu la prueba. Comparar
los datos con los considerados en el precio unitario del listado de tems y si existen diferencias
considerables informar al gerente de supervisin para que determine lo procedente.
Con los datos obtenidos elaborar un reporte detallado. Para no olvidar y programar este tipo de
acciones, es importante incluirlas cuando se planea el trabajo de supervisin y as se estar penConsultora SA: Consorcio GFA-CES
19
diente de ellas oportunamente en diferentes momentos del desarrollo de los trabajos de construccin.
En el caso de plantas de produccin de hormign y similares, se deben realizar controles diarios de
los rendimientos y llevar las estadsticas correspondientes, haciendo nfasis en las fallas y sus causas y su implicancia en los avances.
Por otra parte, especial atencin en este aspecto merecen los rendimientos de los trabajos realizados
por los usuarios como parte de su aporte a la obra, stos pueden participar en el acopio de materiales
(piedra, agregados, etc.). Conjuntamente el equipo de Apoyo a Usuarios, se debe llevar un control
pormenorizado de los trabajos realizados, debiendo anotarse diariamente los rendimientos obtenidos,
los sectores a que corresponden, la nmina de los usuarios participantes, etc.
5.1.4
Modificaciones del trabajo
En la construccin de todo proyecto de riego se presentan modificaciones al diseo o propuestas tcnicas de adecuacin, las que normalmente se refieren a la modificacin, introduccin o anulacin de
partes de las obras o detalles de obras o la instruccin especfica sobre la forma de construir determinada parte de la obra.
Para introducir estas modificaciones de forma sistemtica y legal, la supervisin tiene a su disposicin
los siguientes instrumentos:
Las rdenes de trabajo.
Las rdenes de cambio.
Contrato modificatorio.
5.1.4.1
rdenes de trabajo
Consisten en una instruccin emitida al contratista, ya sea mediante una nota escrita o en el libro de
rdenes, para que ejecute ciertas actividades de manera diferente a lo previsto o aclarando con mayor precisin cierta actividad. Bsicamente se trata de una modificacin que no trae como consecuencia una modificacin de costo o del plazo de la obra.
Estas rdenes generalmente se utilizan para prevenir al contratista de ejecutar algo en forma inadecuada o para adecuar la obra a las condiciones del terreno, como por ejemplo prolongar un embovedado, profundizar una cota de fundacin, etc.
5.1.4.2
rdenes de cambio
Una orden de cambio se refiere a toda modificacin que instruya el supervisor, la misma que tiene
una incidencia directa en el costo de la obra (aumento o disminucin), o en la variacin del plazo. Esta orden debe contar necesariamente con la aprobacin del contratante.
Una orden de cambio de incremento de obra se emitir cuando sea necesaria para la ejecucin adecuada de la obra y su ejecucin no estuviera contemplada en el contrato. Luego de un anlisis exhaustivo de la situacin, el supervisor evaluar el tem o los tems que constituyen la orden de cambio
e informar al contratante con los justificativos necesarios, para que ste apruebe la emisin de la
citada orden.
En caso de un incremento del monto de la obra, la suma de todas las rdenes de cambio no podr
sobre pasar el 10% del monto total del contrato. En caso de una variacin negativa, en caso de disminuir el monto del contrato por ms del 20%, el contratista tendr derecho a solicitar una renegociacin de los precios unitarios.
Una orden de cambio de variacin de plazo por una parte puede ser una prolongacin, que generalmente se emitir a solicitud del contratista, quien argumenta haber perdido tiempo en la ejecucin de
la obra por razones no imputables a l. Por otra parte, puede ser una reduccin de tiempo, que slo
se da como consecuencia de una reduccin de actividades previstas en el contrato.
20
El procedimiento para la elaboracin de una orden de cambio se presenta en el Captulo 8.

5.1.4.3
Contrato Modificatorio
En el caso cuando las modificacin de los trabajos constituyan una variacin mayor al 10% del monto
total del contrato, el contratista y el contratante con el asesoramiento de la supervisin negociarn un
Contrato Modificatorio, cuyo monto se halla limitado en el 15% del valor total del contrato. De igual
manera que en la Orden de Cambio, la supervisin evaluar y justificar las modificaciones requeridas para su aprobacin por parte del contratante, en estricta sujecin a los trminos del contrato.
5.2
Actividades de Informacin
La supervisin mantendr continuamente informado al contratante y a la fiscalizacin que ste designe, de todos los acontecimientos importantes del desarrollo de los trabajos. Los instrumentos que utilice para tal fin son: informes diarios, semanales, mensuales, bimensuales o trimestrales u oficios,
segn lo contemple el respectivo contrato de la supervisin.
5.2.1
Informe inicial
Luego de recibida la orden de proceder y en un plazo razonable (indicado en el contrato de supervisin y no mayor a 15 das), la supervisin analizar detalladamente toda la documentacin concerniente a la obra a supervisar, como se indica en la seccin 3.2.1.
Este informe tambin contendr un cronograma detallado de sus actividades, relacionado al cronograma de ejecucin de la obra a ser supervisada, indicando cmo se propone efectuar y concluir el
servicio.
5.2.2
Informes diarios
En caso de que el contrato de supervisin lo requiera, se presentarn informes diarios en un formulario previamente establecido, similar el ejemplo presentado en el Anexo 5.2. En el formulario se presenta la informacin sucinta de lo ocurrido en el da anterior respecto a los avances de la obra: el
avance de los tems ms relevantes, el equipo disponible y su estado en obra y una breve nota sobre
algn aspecto importante ocurrido en el da.
Dicho informe se enviar en hoja nica va fax o correo electrnico en las primeras horas del da siguiente.
Este tipo de informes son requeridos en obras donde el avance diario es significativo y crtico, tanto
respecto al costo como al plazo.
5.2.3
Informes semanales
Debe tratarse de un informe breve, no mayor a 6 pginas, en el que se recopile la informacin diaria
de la semana, indicando los avances porcentuales de la obra y su relacin con el cronograma de
obra. Este informe deber contener:
Resumen del avance (en un cuadro sinptico mximo de una sola pgina, que permita apreciar el
avance de forma rpida y precisa. La descripcin literal debe ser corta y precisa).
Relacin porcentual con el cronograma.
Avances por frente.
Actividades del contratista.
Actividades de la supervisin, incluyendo el personal presente en obra.
Aspectos varios inherentes a la obra, o problemas que pueden presentarse en el futuro.
Este informe se presentar el primer da hbil de la siguiente semana y tambin puede ser enviado
va fax o correo electrnico al fiscal de obra.
21
5.2.4
Informes mensuales, bimensuales o trimestrales
La periodicidad de los informes estar definida en el contrato de la supervisin. El alcance y contenido de estos documentos es similar y deber abarcar todos los aspectos inherentes al desarrollo de la
obra. Estar dividido en captulos temticos segn las caractersticas del proyecto y de acuerdo al
grupo de actividades de supervisin y de apoyo a los usuarios.
El contenido de estos informes debe abarcar por lo menos lo siguiente:
Resumen. Contiene en forma sucinta el desarrollo del proyecto en sus reas principales, sus principales indicadores fsicos, de tiempo y de financiamiento y los aspectos ms relevantes del periodo y las conclusiones que a criterio de la supervisin corresponden al desarrollo en el periodo y al
futuro de la obra (proyecciones).
Diseos Complementarios. Actividades de rediseo y modificaciones introducidas en el proyecto
por su adecuacin a la situacin real encontrada, sus implicancias en el desarrollo de la obra y si
corresponde, los costos adicionales de obra que demanden dichas modificaciones al diseo.
Supervisin de obras: Para cada lote o contrato se desarrollarn:
Generalidades: descripcin general de la obra contratada y la empresa contratista responsable,

datos del contrato, fecha de inicio de obra, fecha real de inicio, duracin y fecha final prevista.
Evaluacin del avance: descripcin de las actividades realizadas, los rendimientos obtenidos y
los avances logrados en cantidades y en porcentajes.
Control de obra: labores de control efectuadas por la supervisin, controles de laboratorio,

comprobaciones de mediciones, pruebas, registros, etc.
Cronograma de obra: labores de control del cronograma y evaluacin de los avances del periodo y proyecciones para los siguientes periodos, tendencias de terminacin y desviaciones del
cronograma.
Control Financiero: descripcin de las planillas presentadas, montos desembolsados, montos

en mora, situacin financiera del contratista, proyecciones para el siguiente periodo, valor real
de la obra a la fecha y desviaciones al cronograma financiero.
Provisin de materiales: previsiones y falencias.
Equipo y Personal del contratista: por cada frente, nmero y especialidad del personal, el equipo disponible y su estado.
Conclusiones: resumen de los criterios del supervisor sobre el lote referido.
Como documentacin complementaria se anexarn copias de hojas del libro de rdenes, actas,
correspondencia importante, resultados de laboratorio, control de boletas de garanta, cmputos y estimaciones.
Actividades del Consultor: Actividades desarrolladas por el Consultor en el rea tcnica, como
pruebas de laboratorio y anlisis de rendimientos.
Labores de coordinacin con el Grupo de Apoyo a los Usuarios: Descripcin de las actividades realizadas por este equipo, evaluacin de las metas alcanzadas.
Informacin adicional: Informacin hidro-meteorolgica, controles realizados, seguridad industrial y otros aspectos especiales y acontecimientos que tienen relacin con el desarrollo de la obra.
Actividades para el prximo periodo: Descripcin sucinta de las principales actividades que se
desarrollarn en el siguiente periodo en la obra, tanto por parte del contratista, como de la supervisin.
Organizacin y coordinacin: Referencia a las tareas de coordinacin con el contratante, actores principales involucrados y reuniones realizadas, complementada con la presentacin de copias
de las actas.
Desarrollo del contrato del Supervisor: Evaluacin del avance y situacin financiera.
22
Personal: El personal empleado en el periodo, cambios autorizados que se hubieran implementado.

Operacin: Descripcin del equipamiento del consultor.
Toda la informacin presentada estar respaldada con los anexos de clculos, comprobaciones y certificados. Tambin incluir toda la informacin grfica y fotogrfica necesaria.
5.2.5
Informe final
A la conclusin de los trabajos, y despus de la entrega definitiva de la obra, el supervisor entregar

un informe final, que ser el resumen de la informacin presentada en los informes peridicos. Incluir el contenido del informe peridico, un resumen ejecutivo sobre el proyecto, sobre los aspectos ms
relevantes ocurridos durante la ejecucin de la obra, su anlisis tcnico, econmico y financiero y las
conclusiones del consultor. Tambin incluir la documentacin procesada en obra, como certificaciones de laboratorio, de fbrica y respaldo de las decisiones tomadas por la supervisin.
En anexo a este informe, la supervisin entregar el Manual de Operacin y Mantenimiento de las
obras, incluyendo los manuales de los equipos recabados de los proveedores o del Contratista.
Con el informe final se entregarn el libro de rdenes en original y los planos as built elaborados por
el contratista y aprobados por la supervisin.
5.3
Actividades de administracin interna
La supervisin deber contar con un soporte administrativo solvente, que pueda dar el apoyo logstico
y administrativo para el desarrollo a tiempo de las actividades de supervisin. No se puede esperar un
desarrollo ptimo de las actividades de los supervisores si stos no cuentan con el suficiente respaldo
logstico y econmico que aliente sus funciones.
La consultora a cargo de la supervisin deber mantener en la obra un equipo administrativo por lo
menos compuesto del siguiente personal:
Un administrador, cuya funcin ser la de suministrar todos los materiales necesarios para los trabajos de supervisin, el pago puntual de los honorarios del personal, etc.
Personal de apoyo (chferes y alarifes).
Una situacin crtica suele darse en aquellas obras que se hallan alejadas de los centros urbanos,
donde el supervisor debido a la falta de disponibilidad de medios propios, como vehculos o comunicaciones, se ve obligado a solicitarlos al Contratista. Esto mella su integridad ante ste y menoscaba
su autoridad para exigirle el cumplimiento de sus obligaciones. Es imprescindible evitar este tipo de
situaciones, por lo que la supervisin debe contar con todos los implementos, equipos, vehculos y
apoyo necesario para cumplir sus tareas independientemente.
23
6 Revisiones, verificaciones y comprobaciones

6.1
Tipos de revisin
Revisin significa ver una situacin con atencin y cuidado o examinar con intencin de corregir o
enmendar. En esencia la funcin de los supervisores consiste en revisar todo el proceso constructivo
desarrollado en un frente de trabajo. Conforme a la naturaleza de la funcin de la supervisin es necesario efectuar diferentes tipos de revisin, las cuales dependen de la comprobacin requerida segn el caso particular. Los tipos de revisin son en trminos generales las revisiones obligatorias, las
selectivas y las ocasionales.
Es importante registrar cada revisin con todas sus observaciones y resultados en una libreta de
campo. Estas notas debern efectuarse en perfecto orden y conservarse para realizar cualquier aclaracin posterior o simplemente para que cuando sea necesario efectuar una nueva revisin sobre el
mismo tema se cuente con datos y elementos rpidamente localizables sobre la forma en que se realiz la revisin anterior.
6.1.1
Revisiones obligatorias
La supervisin est obligada a efectuar revisiones sobre los elementos crticos determinantes o lo que
se denomina de alto riesgo. Un ejemplo tpico de este tipo de revisiones es la revisin de armaduras y
encofrados antes de vaciar el hormign. Esta revisin es obligatoria por costumbre, inclusive frecuentemente solicitada por el mismo contratista debido a que el hormign cubrir el armado de la enfierradura, la cual determina la estabilidad del elemento (aspecto crtico), y en el interior del hormigonado
quedarn ahogadas instalaciones hidrulicas y otros accesorios, de los que es necesario revisar que
se encuentren completas y correctamente colocadas. Por ltimo existe una serie de condiciones que
debe preverse para garantizar el resultado del hormigonado como son: el apuntalamiento, el calzado
del armado la solidez del trabajo de encofrado o sus niveles. Otro ejemplo de revisin obligatoria es la
prueba hidrulica de una tubera antes de tapar la zanja en la que est alojada.
Para evitar omisiones es conveniente que al inicio de la obra se elabore una lista de revisiones obligatorias y se anote en el libro de rdenes la orden que obliga al contratista a solicitar con tiempo la autorizacin.
6.1.2
Revisiones selectivas
Este tipo de revisiones se efectan, sin previo aviso al contratista, sobre todos los elementos que se
hayan seleccionado como los ms importantes en el proceso constructivo. Se consideran selectivas
debido a que no se revisa a detalle cada uno de los elementos fabricados o instalados, sino de
acuerdo a la aplicacin rudimentaria de la estadstica solo se revisan los elementos designados como
los ms significativos.
Como posibles ejemplos de este tipo de revisin se pueden considerar compuertas, partidas de materiales (tuberas, cemento).
6.1.3
Revisiones ocasionales
Bajo esta denominacin se agrupan todas las revisiones de elementos que no queden comprendidas
en las anteriores tipificaciones. Se pueden considerarlos como los tems de menor significacin. Entre
ellos estarn los rellenos laterales de canales pequeos o mamposteras de piedra.
Para la revisin de todos estos tems conviene tener una lista donde queden comprendidos en el orden en que lgicamente se van realizando conforme al cronograma de obra y procurar la revisin de
un nmero limitado de cada uno de ellos en determinadas fechas que en el cronograma de trabajo se
destina para tal fin.
En caso de detectar alguna irregularidad en el concepto revisado, se obliga al contratista a revisar
todos y corregirlos, dejando constancia de ello en el libro de rdenes.
24
6.2
Verificaciones
Con esta denominacin se consideran las revisiones que tienen un carcter de certificacin. Como
ejemplo se puede mencionar la revisin de un tem de obra que en una ocasin anterior se rechaz
por estar inconvenientemente realizada.
6.3
Comprobaciones
La comprobacin ms clsica que se pretende en el proceso de construccin es la del resultado de

los reportes de laboratorio sobre los cilindros de muestra tomados de la mezcla utilizada para hormigonar una losa, un muro u otro objeto. De esta manera se comprueba y se asegura que la resistencia
de la obra es la adecuada.
Otro ejemplo es el del grado de compactacin de una plataforma que queda comprobado por medio
de la correspondiente prueba de laboratorio.
25
7 Tareas y procedimientos para la supervisin de construccin de

obra
La supervisin de la construccin de obras en un proyecto de riego puede dividirse en cuatro etapas:
Primera etapa: Antes del arranque de los trabajos de campo.
Segunda etapa: A la puesta en marcha de la construccin.
Tercera etapa: Durante la construccin de las obras.
Cuarta etapa: Conclusin y entrega de las obras.
En cada una de estas etapas varan las actividades del supervisor. En este captulo, se presentan las
tareas por etapa, con el objetivo de generar un texto que defina detalladamente las funciones de la
supervisin y establezca los procedimientos bsicos que ordenen, simplifiquen y normen sus actividades.
Primera etapa. Actividades de la supervisin antes del arranque de los trabajos de campo (preconstruccin):
A)
Revisin conceptual y estructural del diseo.
B)
Revisin de especificaciones y mtodos constructivos. Recomendaciones a la ingeniera.
C)
Comentarios, conclusiones y cuantificaciones del proyecto a diseo final.
D)
Revisin, verificacin e informe del presupuesto base.
E)
Revisin e informe detallado del cronograma de obra.
F)
Revisin del cronograma de desembolsos.
G)
Reconocimiento del lugar de la obra.
H)
Verificacin de la entrega al contratista de toda la documentacin necesaria parra la ejecucin de

la obra.
I)
Control de planos.
J)
Informe del contrato de obra.
K)
Integracin y control de archivos.
Segunda etapa. Funciones de la supervisin que slo se realizan al principio de la obra (para puesta
en marcha):
A)
Coordinar y exponer el proyecto al contratista.
B)
Entrega al contratista del terreno donde se ejecutar la obra y de la ubicacin de BMs.
C)
Revisin del levantamiento topogrfico ejecutado por el contratista.
D)
Reunin de trabajo (entrega de documentacin faltante si la hay).
E)
Apertura de libro de rdenes.
Tercera etapa. Funciones de la supervisin durante el proceso constructivo:

A)
Verificar que se lleven en obra los documentos bsicos.
B)
Control del libro de rdenes.
26
C)
Control de los recursos humanos y equipo.
D)
Establecimiento de las reuniones peridicas de obra.
E)
Control de cronogramas e informes de la obra.
F)
Cmputos y estimaciones.
G)
Inclusin de tems adicionales
H)
Verificacin de calidad.
I)
Control de presupuestos.
J)
Atencin a reclamos.
K)
Elaborar rdenes de cambio.
L)
Elaborar rdenes de trabajo.
M) Controlar la vigencia de las boletas de garanta.
Cuarta etapa. Funciones de la supervisin para la terminacin y entrega de la obra (liquidacin final),
comprendido por:
A)
Verificacin con personal del contratante que la obra qued terminada.
B)
Atender las reclamaciones e inconformidades del contratista.
C)
Fijar multas y deducciones en el caso de que existan.
D)
Certificacin de la ejecucin de detalles.
E)
Fijar fechas reales de recepcin.
F)
Controlar la vigencia de las boletas de garanta
G)
Realizar la recepcin provisional y definitiva de la obra
H)
Revisin de los planos as built, elaborados por el contratista.
I)
Finiquito de los trabajos administrativos.
J)
Manuales de mantenimiento y operacin.
K)
Finiquito supervisin.
7.1
Tareas de la supervisin antes del arranque de los trabajos de campo
A) Revisin conceptual y estructural del diseo

El contratista obtendr el proyecto a diseo final del contratante, as como las especificaciones generales y particulares, estudios de mecnica de suelos, levantamientos topogrficos, memorias descriptivas y lista de tems.
El contratante enviar con quince das de anticipacin al inicio de la obra a la supervisin asignada,
toda la informacin del proyecto ejecutivo para su revisin y complementacin con el propsito de:
Que los informes tcnicos expedidos estn integrados al proyecto.
Revisin y evaluacin del proyecto, siguiendo un orden lgico de planos, iniciando con los topogrficos, geomtricos, estructurales, instalaciones y acabados, marcando las anotaciones que se
identifiquen como errores, dudas o faltantes.
27
B) Revisin de especificaciones y mtodos constructivos

Cotejar que exista congruencia entre memorias descriptivas, especificaciones, normas de construccin, materiales a utilizar y procedimientos constructivos contra los planos de proyecto. Asimismo,
proponer simplificaciones o cambios convenientes para la obra, factibilidad de realizarse de acuerdo
al cronograma financiero y de tiempo.
Una vez revisados el proyecto y las especificaciones, enviar por escrito una nota a la fiscalizacin del
proyecto o al contratante, proponiendo e instrumentando procedimientos para agilizar la elaboracin y
aprobacin de planos modificados en caso de que haya modificaciones. Estas informaciones se deben incluir en el Informe Inicial, en el plazo fijado para ste.
Una vez contratada e iniciada la construccin y de existir an aclaraciones o adecuaciones al proyecto, la supervisin agilizar y resolver los pendientes.
C) Comentarios, conclusiones y cuantificaciones del proyecto a diseo final
Ser obligacin de la supervisin llevar a cabo la cuantificacin de la obra proyectada con el siguiente
orden:
Obras preliminares, terraceos y cimentacin.
Estructuras (obra de toma, canales, presa, obras de arte).
Montaje de tuberas.
Acabados de superficies vistas.
Instalacin hidromecnica (compuertas, stop-logs, etc.).
Instalacin elctrica, si hubiera.
Instalaciones especiales.
Las partidas que se generen como consecuencia del desglose de las actividades antes enunciadas
debern ser identificadas mediante la codificacin del presupuesto contractual.
La cubicacin deber hacerse segn la lista de tems aprobados a fin de detectar cualquier error u
omisin. La cubicacin deber hacerse con base en un juego de planos exclusivamente para esta
actividad, marcando con colores los elementos o reas que se vayan cubicando. Estos planos se
conservarn para cualquier aclaracin.
Teniendo la cubicacin anterior, se comparar con las cantidades del listado de tems y de existir diferencias significativas se enviarn por escrito a la fiscalizacin del proyecto y al contratista para su conocimiento.
Toda la documentacin de planos, cubicaciones, croquis y resumen deber quedar en poder de la
supervisin como parte de su archivo de obra.
D) Revisin e informe del presupuesto base y autorizacin de tems adicionales
La supervisin analizar el presupuesto de acuerdo al siguiente procedimiento:
Revisar el listado de tems con base en la revisin previa del proyecto y sus especificaciones. Verificar que todos los tems de la obra estn incluidos en el listado y que su descripcin sea completa y precisa.
Verificar que los precios unitarios del presupuesto correspondan con los presentados en los anlisis de precios unitarios respectivos. A pesar de que esta tarea ya se cumpli durante la licitacin,
no es extrao encontrar casos en los que durante la negociacin del contrato se modific el presupuesto y no as el anlisis del precio unitario. Por esta razn y en casos de divergencia, se debe
hacer notar al contratante por escrito resaltando la validez del precio unitario adoptado en el presupuesto y se debe remitir al contratista para que ste modifique el anlisis de precio unitario, con
28
la finalidad de que pueda ser utilizado coherentemente en el futuro para el caso de obras adicionales o modificadas.
Cuando se detecten diferencias en precios unitarios, importes y cantidades parciales o totales, se
enviarn por escrito a la fiscalizacin del proyecto, indicando los ajustes necesarios que debern
hacerse en el presupuesto.
Cuando se determine la existencia de tems de obra adicionales, se informar a la fiscalizacin del
proyecto, proporcionndole una relacin de estos, as como su volumen, costo estimado y justificacin tcnica. La fiscalizacin del proyecto revisar y/o aprobar.
Una vez autorizados los tems y precios unitarios, la supervisin actualizar el presupuesto el cual
controlar durante el desarrollo de la obra.
E) Revisin e informe detallado del cronograma de obra
La supervisin verificar que el cronograma general de obra entregado por el contratista al contratante o fiscalizacin del proyecto contenga:
Volumen de obra.
tems por partidas con su porcentaje respectivo.
Unidades de tiempo en das calendario.
Recursos.
Erogaciones mensuales.
Personal y equipo por mes.
Holguras parciales y totales.
Rendimientos.
Si de la revisin del cronograma resultaran incongruencias por falta de correspondencia entre el programa de cada actividad y los recursos y rendimientos, se informar a la fiscalizacin del proyecto por
escrito, recomendando las correcciones necesarias.
La supervisin devolver el cronograma general de obra y el de equipamiento al contratista para su
correccin y presentar un informe a la fiscalizacin del proyecto para su revisin y aprobacin.
El cronograma general de obra deber permanecer actualizado semanalmente y servir como base
para la aplicacin de las sanciones que el contrato establezca.
F)
Revisin del cronograma de desembolsos
De acuerdo al cronograma general, el contratista elaborar un cronograma de desembolsos. La supervisin revisar las cantidades, importes y operaciones numricas parciales y totales que respaldan
a este cronograma, verificando que coincidan con el presupuesto base.
La supervisin entregar por escrito sus observaciones a la fiscalizacin del proyecto, indicando en
su caso, las incongruencias detectadas y las correcciones que deban efectuarse y solicitando su autorizacin para llevarlas a cabo.
G) Revisin del lugar de la obra
La supervisin llevar a cabo una visita de inspeccin al sitio de desarrollo de la obra, verificando la
existencia de interferencias u obstculos fsicos que impidan la ejecucin de la obra. Durante la visita
se tendr contacto con los representantes de los usuarios para explicarles el cronograma de inicio de
las actividades de construccin y para pedirles su apoyo en temas especficos.
En la visita de campo, el supervisor debe recopilar informacin fotogrfica suficiente para demostrar
el estado de los sitios al inicio de la ejecucin de la obra.
29
H) Verificacin de la entrega del proyecto a diseo final al contratista

En caso que aun no se haya realizado, la supervisin har entrega del proyecto completo al director
de obra de la empresa constructora, levantando para tal efecto un acta o por medio del libro de rdenes.
I)
Control de planos
La supervisin deber contar en campo con una copia de todo el proyecto a diseo final, as como de
los planos de detalles constructivos que se vayan elaborando durante el proceso constructivo.
Para tal fin se deber contar en obra con una planoteca en la que puedan agrupar todos aquellos planos que correspondan a un mismo diseo. Los planos deben tener de origen una clave o nomenclatura la cual puede ser dada por los proyectistas y servir para su identificacin.
Independientemente de lo anterior se debe contar con un listado en el que estn referidos todos los
planos del proyecto a diseo final. En el caso de sustitucin de planos por cambios importantes al
proyecto, al plano original se le deber colocar en forma visible el letrero de anulado y fecha de anulacin as como la indicacin de qu plano lo sustituye.
Se deber llevar un control en planos de las modificaciones que se lleven a cabo y en forma aparte
una codificacin de los cambios por plano, indicando en qu consisti la modificacin, quin la orden
y la fecha de la misma, asimismo se deber indicar en forma sintetizada las consecuencias de dicho
cambio (costo, incremento de precio y tiempo de ejecucin).
J)
Informe inicial del contrato de obra
La supervisin revisar el contrato de obra a fin de conocer los alcances del mismo y poder verificar
los siguientes puntos:
Registro de la empresa contratista.
Contrato y convenio realizados en su caso.
Garanta del anticipo otorgado.
Garanta de cumplimiento de contrato.
Seguro contra todo riesgo.
Presupuesto original o modificado en su caso.
Planos del proyecto original o modificado en su caso.
Especificaciones generales y especificaciones de obra.
Cronograma de construccin.
Presupuesto de construccin.
Con toda la informacin anterior la supervisin dar un informe completo a la fiscalizacin del proyecto. Para su propio uso es recomendable que en esta etapa la supervisin elabore planillas de control
que usar para el registro de eventos durante la construccin, por ejemplo de presencia de personal,
equipos y materiales incluidos en los Trminos de Referencia y la propuesta tcnica de contratista.
K) Integracin y control de archivos
La supervisin mantendr un archivo en sus oficinas centrales y de obra, que contenga toda la informacin recibida al principio de la obra y durante su realizacin, mantenindolo actualizado para su
entrega al trmino de su gestin.
El archivo contendr lo siguiente:
30
Directorio y organigrama del contratante (incluyendo la fiscalizacin del proyecto), contratistas,

dependencias, supervisin y cualquier otro que tenga relacin con la obra.
Todos los contratos vigentes de la obra, as como fotocopias de las garantas certificando que los
datos concuerden.
Cronogramas y documentacin de seguimiento y control relacionada.
Especificaciones generales, particulares e informes.
Presupuestos originales, lista de precios unitarios actualizados, convenios ampliatorios, rendimientos observados.
Todos los reportes de pruebas de laboratorio, agrupados de acuerdo a su tipo, con los comentarios y conclusiones de cada uno.
Circulares y cartas, que se reciban en la obra o sean enviados por la supervisin, en orden cronolgico.
Actas, borradores y actas definitivas y firmadas por los participantes en cada reunin peridica,
ordinaria o extraordinaria.
Informes de obra (semanales y mensuales).
Administracin interna, administracin y correspondencia internas de la supervisin. Currculo del
personal.
Este archivo deber estar clasificado y sealizado por separadores, indicando su contenido o clave
correspondiente.
7.2
Funciones de la supervisin al principio de la obra
A) Coordinar y exponer el proyecto al contratista

La supervisin llevar a cabo las reuniones que fueren necesarias a fin de exponer en forma amplia
los alcances del proyecto, dando una explicacin somera del criterio que se sigui para el diseo estructural, las razones que sirvieron de base para dar la solucin geomtrica y los criterios de diseo y
los de las instalaciones (vlvulas, compuertas, etc.).
En las reuniones se subraya la importancia de una fluida coordinacin con los usuarios durante toda
la Fase de Construccin. Se explican los canales de comunicacin definidos para este fin y se explica
el rol y responsabilidades del Grupo de Apoyo a los Usuarios. Se presenta al contratista los principales dirigentes de las comunidades, representantes del Comit de Obras y los responsables del Grupo
de Apoyo a los Usuarios.
B) Entrega al contratista del terreno donde se ejecutar la obra
La supervisin conjuntamente con un representante del contratante, proceder a llevar a cabo la entrega al contratista de los terrenos donde se realizar la obra. Para tal fin se levantar un acta. A la
entrega fsica de los terrenos, que consiste en la demostracin de los lmites de las reas de trabajo y
ubicacin de los BMs, se adjuntar un listado de los puntos de referencia (BMs), con los croquis de
ubicacin correspondiente.
La supervisin conjuntamente con el personal de la empresa constructora definir la localizacin de
los campamentos (oficinas de campo, comedores, dormitorios, almacenes, talleres, polvorines, servicios sanitarios). La empresa constructora presentar su proyecto de campamento para que sea aprobado por la supervisin.
31
C) Revisin del levantamiento topogrfico

La supervisin ordenar al contratista que realice y entregue el levantamiento de la poligonal y nivelacin del terreno, a fin de cotejarlo en campo y contra los planos de proyecto y de existir diferencias,
realizar los cambios necesarios.
Cuando le sean autorizadas las soluciones, proceder a adecuar los diseos y niveles emitiendo las
correspondientes rdenes de trabajo u rdenes de cambio al contratista. En base a las Especificaciones Tcnicas del contrato definir que tipo de orden corresponde.
El levantamiento y nivelacin debern conservarse como auxilio en la cuantificacin de los volmenes
de obra ejecutada.
D) Reuniones de trabajo
La supervisin y la direccin de obra acordarn la periodicidad y da en que se realizarn las reuniones de trabajo en la obra. En la primera reunin establecern las bases relativas a autoridad, sistemas de comunicacin, responsabilidades y organigramas. Todo esto para el buen entendimiento y
apoyo de ambas partes.
Las reuniones sern dirigidas por la gerencia de la supervisin. La supervisin elaborar el orden del
da con los asuntos importantes a tratar y levantar el acta correspondiente, preferiblemente en el
mismo da.
E) Apertura de libro de rdenes y control del mismo
La supervisin exigir de la direccin de la obra que presente el libro de rdenes notariado para su
utilizacin en el control de la obra.
El libro de rdenes debe cumplir con los requisitos bsicos, que se describen en la seccin 9.4.
7.3
Funciones de la supervisin durante el proceso constructivo
A) Verificar que se lleven en obra los documentos bsicos

La supervisin debe verificar que cuenta en obra con toda la documentacin necesaria y aquellos elementos que constituyen los instrumentos de control como:
Manual de la supervisin.
Libro de rdenes.
Diario de obra.
Libreta de campo.
Archivo de la obra.
Planos de la obra.
B) Control del libro de rdenes

Durante todo el proceso constructivo, el supervisor debe controlar que el libro de rdenes est en el
sitio de la obra y cumpla la funcin de registro de decisiones cruciales, tal como se explica en el capitulo 8. Durante el proceso, el supervisor verificar que las rdenes indicadas en el libro sean cumplidas por el contratista.
En caso de ausencia del libro de rdenes, inmediatamente debe solicitarse una explicacin al respecto y en caso de persistencia solicitar el reemplazo.
32
C) Control de los recursos humanos y equipo

La supervisin registrar diariamente y por cada frente de trabajo las cantidades y categoras de personal, as como cantidades y caractersticas del mismo para verificar que la ejecucin de la obra se
realice con los recursos programados, elaborando un registro de los rendimientos observados para
establecer causas de desviacin y medidas correctivas.
Verificar que el arribo de los materiales a la obra corresponda con fechas y cantidades programadas, llevando a cabo su registro y en caso de observar diferencias que incidan negativamente en la
obra, ordenar al contratista su correccin.
La supervisin analizar la sustitucin de materiales, atendiendo a especificaciones, costo y plazo de
entrega, en beneficio de la obra.
Verificar la utilizacin adecuada de materiales y equipos suministrados por la direccin de obras.
D) Reuniones peridicas de obra
Las reuniones de obra se deben preparar cuidadosamente, en particular cuando se trate de obras en
cuyas reuniones participan numerosos grupos de especialistas. En cualquier caso es preciso elaborar
un orden del da en el que se mencionen los temas que habrn de tratarse en la reunin. Al elaborar
la lista de temas no hay que olvidar incluir los asuntos pendientes que quedaron asentados en la reunin anterior y para complementar la lista, se sugiere se coloque en algn lugar apropiado, una hoja
blanca con un ttulo que diga Temas por tratarse en la prxima reunin.
Una vez elaborado el orden del da de la reunin, es importante que el supervisor tenga preparados
todos los elementos que se necesitan en la reunin, como planos, actas de obra, reuniones o cuantificaciones.
Para las reuniones de obra debe contarse con un local adecuado, con suficientes sillas, papelera,
copias del acta anterior en cantidad suficiente, as como lo necesario para elaborar el acta, que tambin ser de su responsabilidad.
Las reuniones son responsabilidad de la supervisin. La supervisin acordar la periodicidad y da en
que se realizarn las reuniones de trabajo en obra pero como mnimo se deber tener una reunin
quincenal.
Independientemente de las reuniones de trabajo en obra, la supervisin llevar a cabo semanalmente
reuniones de trabajo con el director de la obra para revisar y resolver dudas de proyecto, situaciones
de la ejecucin de obra, control presupuestario y trmites administrativos, levantando el acta correspondiente, haciendo el seguimiento de los puntos tratados hasta su cumplimiento.
E) Control del cronograma de obra
La supervisin realizar semanalmente un anlisis comparativo entre las cantidades de obra ejecutada, sus importes y avances con relacin a las cantidades de obra programadas, indicando la deteccin de diferencias, cuantificando la magnitud y estudiando su causa.
En caso de que la obra presente atrasos por causas imputables al contratista, la supervisin con base
al contrato y a la ley calcular la sancin y enviar un informe a la fiscalizacin del proyecto. En el
informe presentar alternativas de solucin a las desviaciones, formular pronsticos y ordenar al
contratista las acciones que deber tomar, notificando todo esto por escrito a la fiscalizacin del proyecto.
Deber analizar la solicitud de reprogramacin de contratista y proveedores, incluyendo la investigacin de soportes legales y tcnicos para hacer un ajuste en tiempo. De acuerdo a los resultados, enviar a la fiscalizacin del proyecto sus observaciones para su revisin y aprobacin.
El cronograma actualizado deber permanecer en la residencia de la supervisin en un tablero a la
vista. El supervisor de obra enviar una copia a sus oficinas centrales.
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F)
Cmputos mtricos
La supervisin verificar las medidas fsicas exactas de los diferentes tems de obra ejecutada, cerrndolas al quedar terminada cada actividad, preferentemente los realizar al mismo tiempo con el
contratista, firmando ambos de comn acuerdo.
Los volmenes finales de la obra podrn variar con lo previsto, puesto que las cantidades de presupuesto son referenciales, especialmente en aquellos tems cuya cuantificacin exacta durante el diseo final no es posible de valorar, como el caso de excavaciones y tipo de excavacin, que frecuentemente varan.
G) Inclusin de tems adicionales
En el transcurso de una construccin, siempre surgen algunos tems que no estaban considerados en
la propuesta inicial, ni en el presupuesto. Si es que resultan imprescindibles para la buena ejecucin
de la obra, estos tems deben ser incluidos en el contrato, cuando la obra ya est en marcha.
Respecto a la inclusin de tems adicionales (o modificados), la supervisin proceder de la siguiente
manera:
Sern autorizados mediante orden de cambio nicamente por la fiscalizacin del proyecto o segn
lo prevea el contrato.
Justificar el tem y la razn de su ejecucin.
Realizar una descripcin detallada del tem y sus especificaciones.
Revisar las cantidades de obra y precios unitarios de los tems adicionales calculados por el contratista y en su caso llevar a cabo su conciliacin.
Presentar por escrito a la fiscalizacin del proyecto la relacin de tems solicitando su autorizacin.
La supervisin asumir la responsabilidad de autorizar tems adicionales, cuando el procedimiento
antes descrito origine la suspensin de la obra o se deba a una emergencia, incidiendo negativamente en su desarrollo, enviando de inmediato a la fiscalizacin del proyecto el justificativo tcnico.
Notificar oficialmente al contratista la autorizacin de ejecucin de los tems adicionales para que
d inicio a los trabajos.
Actualizar las cantidades de obra del presupuesto agrupando los tems nuevos.
La supervisin cotejar las cantidades de obra ejecutada durante cada perodo, contra los volmenes que presente el contratista en las planillas de avance, verificando su correspondencia.
H) Verificacin de calidad
Dentro de sus alcances de control de calidad, la supervisin llevar a cabo acciones preventivas que
tienen por objeto prever resultados negativos tanto en materiales como en procedimientos constructivos. En la verificacin deber realizar lo siguiente:
Verificar los almacenes del contratista para certificar que los materiales se encuentren bien almacenados y protegidos, inclusive segn las normas de control ambiental.
Exigir la presentacin de certificados de fbrica y cotejar que las notas de remisin correspondan
a las partidas certificadas por fbrica.
Seleccionar las muestras y la ejecucin de pruebas en los materiales naturales, de fbrica o elaborados por el contratista. A manera enunciativa pero no limitativa se relacionan los siguientes materiales:
Acero de refuerzo.
Agregados para la elaboracin de hormign (cemento, arena, grava y agua).
34
Tubera de hormign, tubera de PVC.
Materiales para rellenos.
Hormign premezclado.
Hormign fabricado en obra.
Estructura de acero.
Radiografa de soldaduras.
Otros.
Revisar los resultados de las pruebas, verificando que cumplan los requerimientos de calidad establecidos en los planos, especificaciones del proyecto y normas nacionales o internacionales aplicadas.
Verificar que en los resultados se anoten las observaciones necesarias.
Cuando los resultados de las pruebas indiquen que los materiales no son satisfactorios, informar a la
fiscalizacin del proyecto y al contratista el rechazo de stos con el debido respaldo tcnico, indicando la necesidad de retiro, reemplazo o correccin y el plazo para su ejecucin, estableciendo que la
responsabilidad ser por parte del contratista.
Aprobar o rechazar en su caso, los bancos de materiales para hormigones o rellenos antes de su
envo a la obra.
Entregar oportunamente los resultados del laboratorio de materiales.
Cuando se considere que existen dudas respecto a algn material visitar conjuntamente con el
contratista la fbrica o distribuidor para verificar sus instalaciones y el proceso de elaboracin.
Adjuntar a los reportes para la fiscalizacin del proyecto el original de los resultados de laboratorio
y asignar una copia para el archivo de obra.
I)
Control de presupuesto
La supervisin llevar el control presupuestario de acuerdo a lo siguiente:

Supervisar y controlar los contratos establecidos.
Establecer y mantener un control presupuestario por contrato.
Elaborar cuadros informativos por partida del costo total de la obra actualizado de acuerdo a los
incrementos que se presenten, as como el concentrado de estimaciones de tems.
Mantener actualizados el cronograma de desembolsos, el cronograma financiero y actualizar los
mismos peridicamente.
Estimar y controlar el posible cambio de los montos de contratos y rdenes de cambio, notificando
a la fiscalizacin del proyecto las variaciones. Evaluar y efectuar recomendaciones cuando existan
reclamaciones del contratista.
Supervisar, controlar y conciliar con los contratistas los precios unitarios extraordinarios considerando la mano de obra, materiales, equipo y herramienta, conforme a lo que dispone el contrato.
Revisar, evaluar y dictaminar los estudios de reajustes (si estn permitidos en el contrato) y precios unitarios.
Solicitar al contratista la presentacin de planillas de avance con la periodicidad que indique el
contrato, de acuerdo al avance de la obra. stas irn acompaadas por una memoria fotogrfica y
cmputos.
Si el contratista no presenta planillas, la supervisin las elaborar y enviar a la empresa constructora con la correspondiente llamada de atencin y a la fiscalizacin del proyecto para su proceso
de pago.
35
Elaboracin de informe peridico en funcin de las actividades desarrolladas, as como tambin,

se entregarn las solicitudes ya evaluadas de ajuste de precios y obras complementarias en un
plazo no mayor a 10 das calendario despus de su presentacin.
J)
Atencin a reclamos
La supervisin atender cualquier reclamo del contratista que sea presentado en los tiempos estipulados en el contrato y que est debidamente justificado. Para estos casos deber verificar que:
En el contrato est previsto que las causas del reclamo son atendibles
Los hechos o causas que argumentan el reclamo del contratista realmente hayan ocurrido
Hayan sido presentadas las pruebas correspondientes y proceda a verificarlas
K) Elaborar rdenes de cambio
La supervisin debe elaborar las rdenes de cambio y presentarlas a la fiscalizacin para su aprobacin. Las rdenes de cambio son instrucciones al contratista que modifican el alcance del trabajo y el
monto del contrato. Una orden de cambio puede ser implementada por iniciativa del contratante, la
supervisin o el mismo contratista, sin embargo solo puede ser ejecutada si ha sido aprobada por el
contratante.
Para la elaboracin de la orden de cambio, la supervisin debe tomar en cuenta que:
La ejecucin de los trabajos mediante la orden de cambio sean imprescindibles y no se hallen previstos en el contrato.
Exista el soporte econmico necesario para su pago.
El contratista cuente con los medios necesarios para su implementacin.
El costo de la medida sea razonable y los precios unitarios presentados por el contratista hayan
sido verificados y negociados.
L)
Elaborar rdenes de trabajo
Las rdenes de trabajo se refieren a las instrucciones que emite la supervisin para la ejecucin de
modificaciones menores en el proyecto que no tienen incidencia fundamental ni en el costo, ni en el
plazo. Estas modificaciones suelen darse por la adecuacin del diseo a las condiciones reales encontradas en la obra.
Para emitir una orden de trabajo, la supervisin deber tomar en cuenta que:
el contrato prevea modificaciones en el alcance de los trabajos y la orden de trabajo se halle entre
los mrgenes permitidos para dichas variaciones.
Las actividades de la orden de trabajo se hallen previstas en el contrato y se cuente con los precios unitarios correspondientes.
M) Controlar la vigencia de las boletas de garanta
La supervisin mantendr un control permanente de la vigencia de las boletas de garanta que el contratista debe mantener vigentes. Con este objetivo deber instruir al contratista:
La presentacin de las boletas de garantas originales al contratante con copia a la supervisin.
La presentacin de copias de cualquier actualizacin de las garantas.
La actualizacin de las boletas antes de su vencimiento.
Tambin deber comunicar expresamente y por escrito al contratante sobre el vencimiento prximo
de una boleta e informar peridicamente sobre el estado de las mismas en sus informes peridicos.
36
7.4
Funciones de la supervisin para la terminacin y entrega de la obra
Una vez concluida la obra y faltando nicamente actividades complementarias como limpieza, rellenos menores, desmontaje de equipos y otros similares, el contratista podr presentar por escrito la
solicitud de entrega provisional de la obra. Contando con dicha solicitud, la supervisin se avocar a
llevar a cabo las siguientes acciones:
A) Verificacin con personal del contratante que la obra qued terminada
Se recorrer la obra para verificar que est totalmente terminada. En este recorrido estarn presentes
la fiscalizacin del proyecto, representantes del contratante, los usuarios, la supervisin, la constructora y proveedores de equipos (en su caso).
En caso de que se detecten tems inconclusos o equipos que no queden bien, conjuntamente con el
contratista o proveedor harn el levantamiento correspondiente y se exigir un cronograma para concluirlos al que se dar seguimiento diario.
Verificar que los equipos suministrados por el contratante y por los contratistas se encuentren
instalados.
Planear, coordinar y verificar que a los equipos, sistemas e instalaciones se les hagan las
pruebas pre-operacionales, elaborando una lista de deficiencias y un programa para su ajuste.
Comunicar al contratista, las modificaciones y ajustes necesarios al equipo, instalaciones y sistemas.
Se levantar un acta de los puntos que pudieran quedar pendientes y de esta forma poder llevar
un seguimiento diario de ellos. Se formular un cronograma de detalles pendientes.
Esta misma acta debe presentarse a la organizacin de usuarios para asegurar que todas sus observaciones fueron consideradas y para evitar que tengan expectativas distintas en cuanto a los
ltimos arreglos por efectuarse.
B) Atender los reclamos e inconformidades de los contratistas
La supervisin deber atender y dar trmite a las inconformidades que se pudieran presentar con la
terminacin de obra, elaborando para tal efecto un informe a la fiscalizacin del Proyecto y anexando
su punto de vista sobre las mismas.
C) Fijar multas y deducciones en el caso de que existan
En caso de presentarse al trmino o liquidacin de obra la existencia de deducciones o multas originadas con responsabilidad del contratista, ser obligacin de la supervisin aplicar dichas deducciones y multas mediante un respaldo tcnico o administrativo. Si as lo estipula el contrato, la supervisin tambin puede deducir los eventuales montos que el contratista debe a terceros, lo que es particularmente importante en caso de deudas con trabajadores locales (como peones, albailes o cocineras), con miras a la buena imagen del proyecto y para evitar posteriores protestas contra el contratante.
Asimismo, la supervisin deber verificar si existen deudas del contratista con el contratante a fin de
proceder a su anlisis para la liquidacin de obra.
D) Certificacin de la ejecucin de detalles
Antes de la entrega provisional de la obra, o durante el periodo de prueba, se ejecutarn todas las
pruebas previstas en las especificaciones tcnicas y en aquellos elementos donde sean necesarias.
La supervisin deber certificar la ejecucin de las mismas conforme a lo indicado en las normas en
las especificaciones tcnicas. Sin dicha certificacin no se podr realizar la recepcin definitiva de la
obra.
37
E) Fijar fechas reales de recepcin

La supervisin notificar a la fiscalizacin del proyecto cuando cada uno de los contratistas y proveedores hayan completado satisfactoriamente su trabajo y se elaborar y coordinar el cronograma para la recepcin de los trabajos: obra civil, instalaciones y pruebas de los equipos y sistemas.
La anterior recepcin se llevar a cabo incluyendo personal de supervisin de obra y del rea de operacin y mantenimiento (usuarios).
Para tal efecto se levantar un acta de entrega de los trabajos al contratante.
F)
Controlar la vigencia de las boletas de garanta
Antes de realizar la recepcin definitiva de la obra se debe controlar la vigencia de las boletas de garanta en los siguientes aspectos:
La boleta de garanta de buen uso de anticipo debe estar vigente mientras no se haya descontado
todo el anticipo. En caso necesario, en la liquidacin final se har el descuento del saldo total del
anticipo.
La boleta de garanta de cumplimiento de contrato debe estar vigente hasta la entrega definitiva de
la obra. Una vez realizada sta, se cambiar dicha boleta por la de buena ejecucin que deber
estar vigente hasta la conclusin del periodo de conservacin, que generalmente es de un ao calendario, o segn se indique en el contrato.
G) Realizar la recepcin provisional y definitiva de la obra
Cuando las obras faltantes y/o sus correcciones no abarquen partes principales de la obra y se limiten
a actividades complementarias, se puede proceder a la recepcin provisional de la obra. Para ello, se
define fecha y hora de una inspeccin tcnica de campo, en la que participan por lo menos representantes del contratante de la obra, del contratista y de la supervisin. Durante la inspeccin se hacen
todas las observaciones relacionadas con detalles inconclusos o mal ejecutados, que requieren ajustes por parte del contratista.
Como parte de la inspeccin para la recepcin provisional, debe organizarse una prueba hidrulica de
todas las obras ejecutadas. Durante la prueba hidrulica, se tiene que usar todos los elementos de la
infraestructura a su mxima capacidad para ver si no hay prdidas o filtraciones visibles.
Posterior a la visita se elabora el acta de la inspeccin, que incluye el listado de todas las observaciones que deben ser corregidas durante el periodo hasta la recepcin definitiva de la obra (3 meses
entre la recepcin provisional y la recepcin definitiva).
En cuanto a la participacin de los beneficiarios, la experiencia ensea que es mejor organizar una
inspeccin aparte durante la cual sus representantes pueden indicar todo tipo de fallas observadas.
Es mejor organizarla separadamente para evitar que las discusiones entre los tcnicos del contratista
y del contratante (supervisin y fiscalizacin) generen susceptibilidades en los beneficiarios ya que
stos tienden a confundirse en cuanto al tipo de observaciones pertinentes en una inspeccin. Es
adecuado organizar la inspeccin de los beneficiarios antes de la inspeccin tcnica, para asegurar
que sus observaciones sean incluidas en el acta de la visita de inspeccin.
Para la recepcin definitiva ya no se admitirn observaciones debiendo corregirse todas las fallas visibles antes de la recepcin y tambin aquellas detectadas despus de la recepcin provisional. Antes de proceder a una inspeccin tcnica del contratante, la supervisin y el contratista realizarn una
revisin general de la obra para determinar que realmente ya no existen defectos visibles y todas las
correcciones solicitadas en la recepcin provisional han sido atendidas. Solo en este caso procede la
recepcin definitiva para la que se vuelve a organizar una inspeccin tcnica, concentrndose en las
partes que presentaron fallas en la recepcin provisional.
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H) Revisin de los planos as built

Antes de aprobar la recepcin definitiva de la obra y la liquidacin final, la supervisin debe revisar los
planos as built presentados por el Contratista.
Sin la certificacin que dichos planos han sido elaborados correctamente, no se aprobar la liquidacin final.
I)
Conclusin de los trabajos administrativos
La supervisin preparar y enviar a la fiscalizacin del proyecto el informe final de terminacin de

obra en el cual incluir:
La verificacin de que las instalaciones han sido desmanteladas y las zonas que ocupaban se encuentren limpias y acondicionadas.
Entrega de libro de rdenes cerrado.
Entrega de diario de obra cerrado.
Liquidacin final autorizada.
El balance de materiales y/o equipos suministrados por el contratante, aprobados.
Entrega de planos as built de cmo se efectu la obra.
Relacin y entrega de llaves y materiales.
Memoria descriptiva sobre el desempeo del contratista.
Estado financiero.
Archivo de pruebas de laboratorio.
Archivo de rdenes de cambios.
J)
Manuales de mantenimiento y operacin
Para cada uno de aquellos equipos especiales adquiridos para su instalacin en obra, la supervisin
recabar el manual de mantenimiento en el cual estarn las caractersticas y especificaciones de sus
componentes, as como el modo de operar dicho equipo.
Tambin elaborar un manual de operacin y mantenimiento de toda la infraestructura construida, en
coordinacin estrecha con el Grupo de Apoyo a los Usuarios.
K) Planilla final de supervisin
Una vez elaborada el acta de recepcin definitiva, la supervisin solicitar por escrito el acta de liquidacin de sus servicios.
39
8 rdenes de Cambio
8.1
Generalidades
Como se halla definido en la seccin 5.1.4.2, una orden de cambio, es una orden emitida por la supervisin que tiene una incidencia directa en el costo de la obra (aumento o disminucin), o en la variacin del plazo con aprobacin del contratante. La orden de cambio normalmente implica la ejecucin de trabajos adicionales no previstos en el contrato, cuyo pago puede tener como efecto la variacin de los costos o la negociacin de nuevos precios no previstos en el contrato y/o la variacin de
los plazos de ejecucin de la obra.
Las rdenes de cambio requieren la elaboracin de una adenda al contrato, mediante la cual el contratista y el propietario acuerdan nuevas condiciones, que modifican parcialmente el contrato, ya sea
en el plazo, en el costo o en ambos.
La adenda al contrato se elabora en base al informe de la supervisin, que deber contener los antecedentes, la justificacin, conclusin y recomendacin al propietario de la obra. Una vez firmada la
adenda, sta pasa a formar parte del contrato. Corresponde a la supervisin velar por su cumplimiento en el mismo grado de importancia que el contrato.
En los contratos de construccin generalmente se presentan dos tipos de rdenes de cambio:
Ampliacin de plazos.
Trabajos adicionales.
Para ambas rdenes de cambio se presentan algunas recomendaciones especficas.
8.2
Procedimiento para la ampliacin de plazos
La empresa contratista solicita a la supervisin la ampliacin de plazos basada en argumentos

previstos para el efecto en el contrato, adjuntando la documentacin que respalde dicha argumentacin, as como un nuevo cronograma de obra en el que demuestra como ser concluida la obra
incluyendo el plazo solicitado.
La supervisin procede a analizar la solicitud del contratista y en caso necesario solicita informacin de respaldo adicional, o en caso de que no corresponda rechaza la solicitud. En las especificaciones del contrato se hallan definidos los plazos dentro de los cuales se deben emitir las respuestas, generalmente la supervisin dispone de 5 das hbiles para el efecto.
Se debe cuidar que los reclamos del contratista hayan sido planteados dentro de los plazos admisibles. El contrato debe especificar que el contratista debe presentar su reclamo o registrarlo en el
libro en un plazo predeterminado despus de haber ocurrido el hecho que caus la demora en la
obra. Si dicho plazo no ha sido respetado, el reclamo puede ser rechazado.
Tambin se debe analizar si el hecho causal del reclamo tiene efecto sobre toda la obra o solo sobre una parte. En caso de un impacto parcial se deber ponderar adecuadamente el ajuste con el
cronograma total de obra. Una ampliacin de plazo general est justificada cuando el hecho influye en la ruta crtica del cronograma.
Un hecho muy comnmente referenciado como causal de ampliacin de plazos se refiere a aspectos climticos, especialmente lluvias y granizadas. Corresponde a la supervisin evaluar los reportes meteorolgicos y determinar la intensidad de las precipitaciones. Generalmente los contratos
de obra predefinen la intensidad a partir de la cual una precipitacin puede ser causal de ampliacin de plazos. Por otra parte una vez transcurrida la precipitacin, no es posible reiniciar trabajos
inmediatamente, sino que se deben realizar trabajos de limpieza y esperar que la humedad del
suelo recupere su ndice normal. Corresponde controlar a la supervisin el tiempo justo en que las
condiciones volvieron a ser normales. Ese tiempo podr ser tambin aceptado como parte de una
ampliacin de plazos.
40
Luego de analizada la solicitud de plazos y definidos los tiempos justificados (comprobados y respaldados), la supervisin elabora un informe detallado para la fiscalizacin o el propietario, en el
que se incluye la justificacin y recomendacin, determinando el nmero de das aprobados y el
nuevo plazo para la conclusin de la obra.
Anexo al informe se deber incluir la solicitud del contratista y los respaldos correspondientes, incluyendo un nuevo cronograma de obra.
Con la documentacin citada se iniciar el trmite de la adenda al contrato por parte de fiscalizacin y propietario de la obra.
8.3
Procedimiento para trabajos adicionales
Una orden de cambio de este tipo puede darse por las siguientes condiciones:
Se presentan situaciones imprevistas que requieren de una modificacin sustancial en la obra,
estas condiciones pueden ser:
Tcnicas, que requieren de un ajuste o modificacin en el proyecto, que para su conclusin de

manera satisfactoria requiera la introduccin de actividades no contempladas en el Contrato,
debiendo elaborarse nuevos precios unitarios.
Sociales, que se refieren a solicitudes de los beneficiarios o el rechazo de acuerdos previos,

que tienen como consecuencia la modificacin de una parte de las obras, que conlleve la introduccin de actividades imprevistas, como por ejemplo el cambio en el trazo de un canal o la
prolongacin del mismo hasta una zona no contemplada anteriormente, etc., que requieran una
ampliacin al presupuesto de la obra o precios unitarios nuevos.
Se hace necesario o se puede introducir cambios que mejoren sustancialmente el proyecto mismo, cuyo resultado puede traducirse inclusive en una disminucin del costo total de la obra. En este caso pueden incluirse los cambios de tecnologa, como por ejemplo la introduccin de elementos prefabricados para el revestimiento de canales o la construccin repartidores, medidores, etc.
El procedimiento para la elaboracin de la orden de cambio puede ser el siguiente:
La supervisin elabora los planos detallados de las modificaciones a introducirse, incluyendo los
cmputos y presupuestos, en caso de que se traten de precios unitarios vigentes en el contrato.
Cuando no haya precios unitarios vigentes para las actividades necesarias, se solicitar al contratista la presentacin de los anlisis correspondientes, los mismos que sern revisados y acordados. Tambin se acordar un cronograma, con todas las actividades nuevas y faltantes.
La supervisin elabora todos los detalles de la modificacin, incluyendo los presupuestos acordados con el contratista y el nuevo cronograma general de la obra.
Se elabora un informe para la fiscalizacin, solicitando la aprobacin de la orden de cambio. Este
informe deber contener las justificaciones de la modificacin, los planos, cmputos, especificaciones tcnicas de los tems nuevos, precios unitarios, presupuesto y el cronograma actualizado.
Una vez aprobada la orden de cambio por fiscalizacin se inicia el trmite para la suscripcin de la
adenda correspondiente al contrato.
41
9 Libro de rdenes
9.1
Introduccin
El libro de rdenes existe por la sencilla razn de que en una obra civil es imposible elaborar un diseo final que prevea la construccin de una obra tal cual quedar en el terreno. Al no poder prever en
planos y/o especificaciones todo lo que habr de resultar una vez construido, hay la necesidad de
complementar al contrato con una serie de documentos tcnicos que permitan durante el desarrollo
de los trabajos, contar con un conducto legal a fin de controlar y modificar lo establecido inicialmente
para ajustarlo a la realidad. Este conducto legal es el libro de rdenes de la obra.
En el libro de rdenes los representantes de ambas partes se comunican en forma oficial y legal en
todo lo que afecta al desarrollo de la obra. El libro de rdenes es un instrumento de carcter jurdico
para establecer un orden y un equilibrio entre el contratante o su representante, la supervisin y el
contratista. Cuando se encuentra un libro de rdenes elaborado con propiedad, se tiene la seguridad
que refleja una obra limpia, ordenada y ejecutada conforme a un buen ejercicio del oficio de la construccin.
9.2
Definicin
En construccin, el libro de rdenes es un libro notariado que forma parte del contrato. Se utiliza para
anotar en l cualquier situacin que se presente durante el desarrollo de los trabajos de construccin
que sea diferente a lo establecido en los anexos tcnicos de contratacin.
El libro de rdenes tiene funciones que son diferentes para cada parte. En lo que se refiere al contratante, ste podr, por medio de la supervisin, dar fe del cumplimiento de eventos significativos en
tiempo, as como tambin respecto a situaciones causadas por motivos ajenos a la responsabilidad
del contratista, o para manifestar su inconformidad con la calidad de la obra, con el avance del cronograma de obra y en general con todo lo relativo a la aplicacin de normas, planeacin y costo de la
construccin.
Para el supervisor es el instrumento para el control del desarrollo de la obra. ste permite mantener
las riendas que controlan el avance de la obra y obtener los resultados previstos. La supervisin de
obra se vale del libro de rdenes para ordenar la obra, regular su desarrollo y ejercer el control del
mismo.
El contratista se servir del libro de rdenes para solicitar instrucciones que le sean indispensables
para realizar su trabajo. Tambin lo usa para sealar cualquier inconformidad que tenga respecto a
las rdenes emitidas por la supervisin, en representacin tcnica del contratante. Para el residente
de obra, el libro de rdenes tambin debe servir para protegerse de rdenes verbales dadas por la
supervisin que con frecuencia se desconocen a la hora de presentar su costo.
9.3
Uso del libro de rdenes
El libro de rdenes forma parte del contrato de obra. Por consiguiente, al finalizar los trabajos de
construccin, el contenido del libro de rdenes complementar los trminos y condiciones establecidos en el texto del contrato. Por tal razn, debe estar firmado en su nota de apertura por las misma
personas autorizadas legalmente para firmar el contrato, en la cual se indiquen las personas autorizadas para firmar el libro en su uso cotidiano.
De esta forma se establece la importancia y trascendencia de cada intervencin en el libro de rdenes, as como las posibles consecuencias, Cabe mencionar que las circunstancias son idnticas para
cada una de las partes que intervienen en el manejo del libro.
En lo que se refiere a la supervisin, cada uno de los asientos en el libro de rdenes es importante.
Por lo tanto, se debe cuidar la elaboracin y el contenido de todos los asientos sin excepcin.
42
Tcnicamente, el libro de rdenes es un medio oficial y legal de comunicacin entre el contratante y el

contratista. Est vigente durante el desarrollo de la obra y su objetivo ltimo es el de oficializar todos
los elementos que integrarn el finiquito del contrato, un instrumento que, a su vez, trata de la relacin de costos reales autorizados que determinan el valor final de la obra misma.
Dada la seriedad que debe tener el libro de rdenes, su uso debe limitarse a asuntos importantes relacionados con la obra.
9.4
Formato del libro de rdenes
En primer trmino, se pueden encontrar formatos diseados e impresos conforme a las necesidades
de una institucin, o una empresa que contrata obras regularmente o la Cmara Boliviana de la Construccin. Estos libros ya tienen el nmero de copias que son necesarias de acuerdo a las necesidades particulares e inclusive est indicado el destino de cada una de dichas copias.
El segundo tipo son los formatos que se encuentran a la venta en papeleras especializadas.
El tercer tipo seran los formatos improvisados.
En cualquiera de los tres casos se deben cumplir las condiciones descritas a continuacin:
Las hojas originales deben estar foliadas.
Se debe contar con un original y al menos dos copias, una para el contratista y otra para el contratante.
Las hojas copia deben ser desprendibles, no as la hoja original.
En las primeras hojas debe haber espacio para anotar los datos indicativos del contrato del que
forma parte el libro de rdenes. El mnimo de datos requeridos son: nombre de los contratantes,
fecha del contrato, alcances, monto y plazo de ejecucin.
En el margen izquierdo deber existir una columna para anotar el nmero de la nota y la fecha.
Estas son condiciones imprescindibles para un libro de rdenes. Las siguientes son solamente
recomendaciones:
Sobre el margen derecho conviene destinar un espacio para dibujar un croquis explicativo, cuando
as lo requiera la nota.
En la parte superior de cada hoja es recomendable que hayan dos renglones para anotar el nombre del frente de obra.
Si ello fuera posible, sera muy conveniente que si se trata de un libro de rdenes mandado a
hacer ex profeso, se hagan con el papel especial que no requiere de papel carbn.
El tamao del libro de rdenes constituye un problema. En ocasiones son insuficientes y en otras
sobran muchas hojas. En el primer caso ser necesario abrir otro u otros libros e indicar en cada
una de las hojas, justo antes del nmero, la leyenda correspondiente: Libro 2, Libro 3, etc.
Las pastas deben ser duras y resistentes al maltrato, y de preferencia de algn material capaz de
resistir la humedad.
Los siguientes puntos se refieren a prohibiciones respecto al libro de rdenes:
El foliado de las hojas debe revisarse antes de empezar a utilizarlas, ya que puede haber errores
de imprenta, en cuyo caso es conveniente desechar la libreta. Si fuese necesario foliarla a mano,
se proceder a realizar esto por triplicado y con tinta indeleble, cuidando de no omitir ningn nmero.
Si no hay libro de rdenes no puede iniciarse la obra.
En caso de no haberse recibido oportunamente por cualquier razn, ser vlido iniciar con un libro
improvisado que rena las condiciones mencionadas. Despus, cuando se reciba el libro oficial, hay
43
que hacer el traspaso de una a otra, poniendo especial cuidado en asentar una nota final en el libro
de rdenes improvisado mediante la cual se realiza el traspaso e inutilizar el resto de las hojas.
En muchas ocasiones el libro de rdenes no recibe la debida importancia, empezando por un manifiesto descuido el formato mismo. Por lo tanto se considera fundamental recalcar su importancia y
despertar conciencia al respecto, sobre todo por las consecuencias que traera el no aprovechar las
virtudes de este instrumento de trabajo.
9.5
Reglas para el uso correcto del libro de rdenes
En esta seccin se presentan las reglas indispensables para el uso adecuado del libro de rdenes. La
intencin es facilitar a los supervisores el uso correcto y el pleno aprovechamiento del mismo. Ya que
el libro de rdenes es manejado por los representantes de las dos partes que firman un contrato, las
reglas conciernen a ambas.
9.5.1
Reglas generales
Apertura y cierre. Es imprescindible que el libro de rdenes sea abierto con una nota especial al
caso, tal como tambin se cierra con una nota especial, firmada por las dos partes.
Numerado de notas. Todas las notas deben numerarse consecutivamente, respetando el orden
sin excepcin. Esta regla tiene por objeto su identificacin inequvoca al momento que se requiera.
No debe existir nota sin nmero.
Fechado. Todas las notas de libro de rdenes deben estar fechadas en el da que se efecte el
asiento.
Escritura. Los asientos deben efectuarse con tinta indeleble, nunca con tinta que pueda borrarse,
mucho menos con lpiz. Es importante adems tener cuidado en escribir con letra de molde que
sea fcilmente legible y sin abreviaturas. Cualquier persona debe ser capaz de leer todo lo escrito.
Errores. Cuando se comete un error de redaccin, la nota debe anularse por tener error. De inmediato se abre la siguiente nota repitiendo lo asentado, esta vez sin errores. En lo posible se debe evitar tener que proceder como se indica, pero llegado el caso es imprescindible hacerlo.
Tachaduras o enmendaduras. En el libro de rdenes se aplican las mismas reglas que para la
expedicin de un cheque bancario. Una nota con tachaduras o enmendaduras automticamente
es legalmente nula, con todas las consecuencias que puede acarrear el hecho. Si por alguna razn se precisa tachar algo, se debe proceder de acuerdo a lo indicado en el punto anterior.
Sobreposiciones o adiciones. No est permitido sobreponer ni aadir nada a las notas de libro
de rdenes, ni entre renglones, ni en los mrgenes, ni en ningn otro sitio. Si hubiere la necesidad
de agregar algo, se abre otra nota haciendo referencia a la de origen.
Firmas. Se hacen cuatro consideraciones respecto a quienes deben firmar en el libro de rdenes.
Primera: es necesario legalmente que las primeras firmas sean las de las personas que firman
el contrato. Esta importante condicin se requiere para vincular el contrato con el libro de rdenes. Sin embargo, en la prctica es muy probable que las personas que firmaron el contrato no
estn disponibles o accesibles al momento de inicio de los trabajos, en ese caso y cuando el
contrato determine, lo cual sucede las ms de las veces, la empresa a cargo de la supervisin
o el supervisor, a travs de su representante legal o gerente de supervisin firmar la apertura
del libro de rdenes, conjuntamente el representante legal de la constructora o el superintendente de obra.
Segunda: los responsables superiores de la obra (por una parte el gerente de supervisin, por
la otra el superintendente o director de obra) firman el libro de rdenes para abrirla, cerrarla,
para autorizar a los supervisores y residentes responsables de cada contrato y para desautorizarlos cuando dejen de prestar sus servicios nombrando a los sustitutos asignados. Se recomienda que su participacin en el libro de rdenes se restrinja exclusivamente a estas funciones, con el objeto de evitar contradicciones. Si desean asentar algo, basta con que se lo orde-
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nen a sus subordinados autorizados por ellos mismos. nicamente falta mencionar que son
ellos el Gerente de supervisin y el Superintendente de obra- quienes estn autorizados por
los firmantes del contrato a representar los intereses del contratado y el contratante respectivamente.
Tercera: El supervisor y el residente de obra son quienes usarn cotidianamente el libro de rdenes y quienes se valdrn de sta para controlar la obra en todos los sentidos. Sern los
guardianes del orden en la misma y todos sus superiores deben procurar abstenerse de intervenir directamente en el libro, pues si lo hacen atentan contra el orden establecido y desautorizan lo que ellos mismos autorizaron.
Cuando existen varios supervisores y/o residentes en una obra a cargo de un mismo contrato,
no es recomendable que todos firmen, ya que se presta a confusiones, repeticiones y contradicciones. Llegado este caso, se recomienda que se nombre un responsable, y nicamente ste asiente notas en el libro de rdenes.
Cuarta: la fiscalizacin tiene tambin facultad para intervenir en el libro de rdenes. Esta facultad queda restringida a dar fe de sus visitas en determinada fecha y nada ms. Cualquier observacin o queja sobre la calidad de las obras la debe realizar a travs de la supervisin.
Inutilizacin de espacios sobrantes. Al completarse el llenado de cada una de las hojas del libro
de rdenes, es indispensable cancelar todos los espacios sobrantes. Esto se logra cruzndolos
con rayas diagonales para inutilizarlos.
Retiro de copias. Inmediatamente que se ha llenado cada una de las hojas del libro de rdenes,
es menester retirar las copias y remitirlas a las oficinas centrales de la empresa responsable de la
supervisin y del contratista. Esta prctica evita que por un extravo por descuido o intencional del
libro de rdenes, se pierda el control de la obra. Por esto mismo es necesario que las copias sean
legibles y por tanto, el supervisor y el residente deben vigilar que as sea. Se hace hincapi en esto porque es muy frecuente encontrar libros de rdenes con hojas escritas y de las cuales no se
han retirado las copias, y no en pocos casos, la libreta se encuentra con todos los originales y copias a pesar de estar ocupada en su mayor parte.
Validaciones. Es importante validar cualquiera mensaje u orden impartida por cualquier medio de
comunicacin (carta, telfono, correo electrnico, verbal) por medio de una nota de libro de rdenes en la cual se cita el medio utilizado y se convierte en parte integral del libro de rdenes. De
acuerdo a la importancia del tema y al propio criterio, se procede a mencionar nicamente el documento y su tema central, o bien a anexar copia por triplicado al original y a las copias del Libro,
o en caso extremo transcribir todo el documento en el libro de rdenes. En esta forma quedar
manejada apropiadamente toda la informacin generada en torno a la obra.
Notas apremiantes. Cuando sea necesario escribir una nota de particular importancia y que por
sus caractersticas es preciso dar conocimiento de ella a las autoridades de las oficinas centrales
de cualquiera de las empresas, se proceder a anular el resto de la hoja correspondiente para remitirla con carcter de urgente.
Cantidad de notas. En el libro de rdenes se asentar todo lo necesario conforme a los principios
que le dan razn de existir-. Por lo tanto su extensin ser determinada por las situaciones que resulten distintas a las previstas originalmente en los anexos tcnicos del contrato.
Frecuencia de las notas de libro de rdenes. A las consideraciones mencionadas en el punto
anterior se aade que es comn encontrar libros de rdenes que casi no han sido utilizados. Es
seguro de que en estos casos solo se toma el libro de rdenes como un engorroso requerimiento y
no se ha descubierto su utilidad para el control efectivo de la obra.
Seriedad. Todos los puntos anteriores hacen comprender la seriedad que se requiere para manejar un libro de rdenes, por consiguiente se recomienda que, antes de hacer un asiento se medite
sobre la necesidad de hacerlo. Si se decide hacerlo, se debe pensar cuidadosamente lo que se
quiere decir. No es apropiado escribir la nota directamente en el libro de rdenes. Se sugiere
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hacer primero un borrador de ella, para asegurarnos que se est diciendo precisamente lo que se
quiere dejar asentado.
El libro de rdenes nunca debe utilizarse para asuntos intrascendentes, y mucho menos para ventilar agravios o hacer agresiones. El libro de rdenes no es el sitio para desarrollar pleitos personales.
Compromiso de uso del libro de rdenes. Tanto el residente como el supervisor estn comprometidos a utilizar el libro de rdenes. De ninguna manera deber permitirse que se evada la responsabilidad de realizar asientos para no comprometerse. Los encargados de hacer que se cumpla este ordenamiento son los coordinadores o gerentes de supervisin y los superintendentes o
gerentes de construccin, cada quien respecto a sus subordinados.
Si una de las partes observa que la contraparte elude el uso del libro de rdenes, es prudente no
hacer nada y dejar que ese hecho quede evidente por si mismo. Pero si el objetivo primordial es
hacer que la obra se ejecute lo mejor posible, ser vlido intentar por los debidos conductos que
esta actitud se modifique por el bien de la obra misma.
Redaccin. La redaccin es de capital importancia. Es comn que existen confusiones o mltiples
interpretaciones de una nota en el libro de rdenes. Estas y otras por el estilo estn motivadas por
errores de redaccin, y todas dan como resultado afectaciones econmicas a veces muy costosas
para cualquiera de las partes. En la mayora de los casos es el contratista el que se ve beneficiado
en estas situaciones, aunque existen casos en que ocurre lo contrario. Por lo tanto es importante
redactar correctamente.
Ortografa. Un supervisor est obligado a manejar bien la ortografa. Aunque puede considerarse
que este asunto es de segunda importancia se hace especial nfasis en l pues significa mucho
para la imagen que proporciona de quien escribe con faltas ortogrficas, y se recuerda que algunos asientos sern ledos por mucha gente.
Cerrado de asientos en el libro de rdenes. Todas las notas que tratan temas por resolverse
deben quedar cerradas. Es tambin fundamental cerrarlas a la brevedad posible dejando resueltos
los problemas o situaciones que las motivaron.
A los supervisores, les afecta mucho de su tiempo y concentracin el hecho de estar arrastrando
asuntos pendientes de resolver, una razn suficiente para que poner especial atencin en cerrar
las notas lo ms pronto posible.
El no atender a esto en forma eficiente da como resultado que con el tiempo es tal el nmero de
problemas no solucionados que se pierde de manera efectiva el control de los eventos y, en consecuencia, de la obra misma.
Custodia del libro de rdenes. Por su carcter de instrumento de control, el libro de rdenes debera quedar bajo custodia del supervisor. En algunos casos esto est reglamentado para que el
responsable sea el residente. Si bien parece incorrecto, en ltima instancia no afecta substancialmente la labor del supervisor.
Independientemente de quien lo custodie, lo importante es que realmente est disponible para
ambas partes. Es conveniente reglamentar en cada caso cmo, cundo y dnde se encuentra el
libro, para tener el libre acceso a ste en horas de trabajo, desde luego en el mismo lugar en el
que se desarrolla la obra. Es absolutamente incorrecto sacar el libro de la obra, salvo en casos
excepcionales cuando no hay un lugar para guardarlo.
Se debe tener en cuenta que custodia no quiere decir propiedad, y que es un asunto muy grave
ocultar el libro, lo que afecta por igual a cualquiera de las partes que intervienen en el proceso de
construccin.
Libro de rdenes unitario por contrato. Solo est permitido un libro de rdenes por cada contrato. No podr existir un libro utilizado por dos contratos, aunque se trate de la misma constructora o
del mismo frente.
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Hbito de lectura. Debe hacerse una costumbre el leer cada da lo anotado en el libro de rdenes. Esta regla deber seguirse siempre para evitar sorpresas desagradables. Se quiere aprovechar la ocasin para hacerla extensiva a toda documentacin que se maneje relacionada con la
obra durante el desarrollo de la misma.
Uno de los aspectos ms significativos de este tema es el que se refiere a las especificaciones,
pues de nada servir un excelente trabajo de integracin de stas, para que despus no se lean y
por lo tanto no se apliquen en la realizacin de los trabajos de campo.
9.5.2
Reglas de la supervisin
Las reglas que continan ya no son generales, sino particulares. En primer lugar para el supervisor, y
en segundo para los residentes.
rdenes. El uso ms frecuente que el supervisor hace del libro de rdenes es para ordenar al contratista lo que debe realizar, sobre todo cuando debe ejecutar procedimientos distintos o utilizar materiales diferentes a los sealados en el proyecto.
Tambin es frecuente ordenar la aceleracin de un proceso que se retrasa en cuanto a su tiempo o
secuencia de ejecucin. Por medio del libro de rdenes el supervisor ordena lo necesario para corregir desviaciones que se presenten en tiempo, costo o calidad.
Es conveniente aclarar que el supervisor nunca solicita, pide y mucho menos suplica por medio del
libro de rdenes. Cualquier palabra diferente a ordenar representa una distorsin a la funcin que
desempea y no debe usarse aunque se hieran susceptibilidades. Se recuerda que la supervisin
est en la obra para ordenar, debe hacrselo con cortesa, pero siempre ordenando.
Certificaciones. En el libro de rdenes el supervisor debe certificar o dar fe de situaciones o del
cumplimiento de rdenes por iniciativa propia o a solicitud del contratista.
Se recomienda que siempre que se certifique algo es porque se tiene seguridad de que es exacto y
precisamente como se escribe en el libro de rdenes. No est permitido equivocarse cuando se est
actuando prcticamente en calidad de notario. La responsabilidad en estos casos es enorme y se sugiere revisar a lo menos dos veces lo que se asevera y, de ser posible, se acumulen pruebas que
respalden la certificacin.
Esto puede hacerse por medio de fotografas o, tratndose de fenmenos atmosfricos, obteniendo
copias de los reportes respectivos de las oficinas meteorolgicas de la zona. Si se tratara de huelgas,
por medio de recortes de la prensa o el Ministerio de Trabajo.
Autorizaciones. Es frecuente que la supervisin d autorizaciones por conducto del libro de rdenes.
De hecho, debe hacerse rutinariamente sobre aspectos crticos, como son autorizaciones de vaciados
de hormign, compactacin de rellenos, bancos de nivel, trazos para ejes y todo aspecto crtico de
cada proyecto en particular.
Este tipo de autorizaciones regulares requieren una cuidadosa revisin previa para asegurarse de
que todo est correcto. Si bien es cierto que se tiene la facultad para autorizar estas ejecuciones crticas, tambin es cierto que en el momento de autorizarlas se asume la corresponsabilidad con el contratista en el resultado final de los trabajos. Por consiguiente, estas revisiones deben efectuarse con
un sistema o Manual que garantice el haber cubierto toda eventualidad o irregularidad para ordenar
su correccin antes de autorizar.
Otro tipo de autorizaciones son las que se refieren a aspectos no rutinarios, o sea que son asuntos
que difieren de lo establecido previamente en los anexos tcnicos. Tambin puede tratarse de rdenes recibidas directamente del contratante. Para la emisin de rdenes de este tipo, previamente se
debe contar con los respaldos necesarios a fin de que el supervisor no asuma responsabilidades que
no le competen.
Informaciones. Eventualmente, el supervisor utiliza el libro de rdenes para informar al contratista
sobre alguna situacin, evento, cambio de personal, visita oficial, revisin especial, etc. Cuando sea
necesario asentar una nota de este tipo se debe observar como regla que se anotarn nicamente las
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informaciones que representen afectacin al cronograma, al presupuesto o a la calidad de la obra. De

no ser as, se sugiere transmitir esta informacin por cualquier otro medio, abstenindose de ocupar
espacio en el libro de rdenes.
Prevenciones. Es muy recomendable en asuntos de construccin el prevenir situaciones o anticiparse a posibles problemas. El supervisor, ocasionalmente puede hacer uso del libro de rdenes para
hacer saber al contratista sobre algn material o equipo que debe tener listo para una fecha futura.
En el manejo de este tipo de notas, que son tambin advertencias, se debe cuidar su limitacin a aspectos realmente significativos y trascendentes dentro del proceso constructivo.
Control por libro de rdenes. Este es el tema central desde el enfoque de la supervisin.
El control se ejercer valindose de todos los temas segn las necesidades de cada momento del
desarrollo. Lo nico que restara por tratar es el procedimiento que debe observarse cuando la supervisin se encuentra con un contratista que se niega a obedecer las rdenes o hace caso omiso de las
mismas. Desgraciadamente abundan situaciones en las que la supervisin carece de recursos para
manejar el problema y no en pocos casos, termina representando el papel lastimero al quedar atrapada en un juego establecido por el contratista para su propio beneficio.
Se procede a exponer un procedimiento adecuado, pero antes se recuerda a los supervisores que
ante un contratista que se rebela contra el orden establecido se debe, antes que nada, conservar la
serenidad y actuar inteligentemente. El supervisor debe tener claro que recibi la autoridad por parte
del contratante (dueo del dinero para realizar los trabajos) y por tanto tiene el mando. Si procede
debidamente, l que acaba por quedar mal es el contratista.
Los pasos a seguir son los siguientes:
Todo parte de una orden rutinaria o extraordinaria que se le da al contratista por medio del libro de
rdenes, precisa que la supervisin mencione en la nota un plazo razonable para su cumplimiento.
Una vez vencido el plazo concedido y al haberse comprobado que no se atendi la orden emitida,
se procede a asentar una segunda nota en el libro de rdenes, haciendo referencia a la primera y
concediendo un nuevo plazo, igual o menor que el anterior.
Por ltimo se tratar de convencer con amabilidad al contratista para que cumpla con su obligacin o exprese el motivo por el cual se resiste a cumplirla. Si en su explicacin se encuentran argumentos slidos y convincentes, se debe ser razonable y reconsiderar la orden, ya sea para ampliarle el plazo o bien para buscar alguna solucin al problema en su conjunto para no dejar cabos
sueltos. Cuando se presente un caso as, se debe tener mucho cuidado en que los argumentos
sean realmente razonables.
Si llegase a vencerse el segundo plazo concedido, se procede a asentar una ltima nota en el libro
de rdenes, haciendo referencia a las notas anteriores, conminando a la atencin inmediata del
problema y sealando una sancin en caso de no actuar conforme a lo ordenado en un nuevo plazo que deber ser, de preferencia, menor al segundo concedido (en caso extremo ser de la misma duracin que el segundo).
Las sanciones ms apropiadas y efectivas sern las de no autorizar la planilla inmediata, el no
conceder prrrogas, y la ms drstica puede ser la rescisin del contrato por incumplimiento. Desde luego puede haber muchas otras y la que se use depender de las circunstancias, del tipo de
obra y del criterio del supervisor.
Se proceder despus a informar al contratante y, de comn acuerdo con ste, se podr optar por
citar a una reunin urgente al personal tcnico directivo de la constructora para tratar el asunto.
Esta reunin debe convocarse para la fecha ms prxima posible y conviene hacerlo, adems de
por va telefnica por escrito y con acuse de recibo, con copias marcadas para el gerente general
de la constructora y para el contratante. En esta reunin se tratar de resolver, por medio de la
cordialidad, pero en forma inflexible, el problema.
En esta ocasin se podr poner al tanto de los acontecimientos a los directivos de la constructora.
Es comn que no estn al tanto o que tengan versiones deformadas de estos problemas de parte
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de su personal de campo, o bien acten de total acuerdo con ellos. Indudablemente la presin
ejercida en la reunin motivar un cambio en la resistencia ofrecida.
En caso de que hubiera ignorancia de los hechos, se reclamar al residente su actitud inconveniente y tendr que someterse al orden establecido en la obra. Adems, para la supervisin, quedar el precedente en contra del residente y, en caso de repetirse un problema de esta naturaleza,
quedar expuesto a que se solicite su substitucin, facultad que en la mayora de los formatos de
contrato se otorga al supervisor.
La segunda alternativa consiste en el mismo procedimiento, pero por medio de oficios. Esta tiene
efectos ms limitados y ms lentos, pero es tambin til y tiene la ventaja de dejar huella por escrito.
Si se maneja adecuadamente esto recurso, se puede estar seguro de que no ser necesario asentar
ms notas en el libro de rdenes exigiendo atencin al problema cuyo desarrollo se ha analizado.
El uso correcto y aprovechamiento del control de obra por medio del libro de rdenes dependen del
conocimiento pleno de los procedimientos y recursos por parte del supervisor, as como su criterio
para emplear los citados recursos en la forma y en el momento ms conveniente sin exagerar en ningn sentido. Es necesario que el supervisor no sea ni ingenuo ni cndido. Lo complejo del control de
obra requiere destreza y experiencia, inteligencia y profesionalismo.
9.5.3
Reglas de la residencia de obra
Solicitudes. La residencia de obra utiliza el libro para solicitar a la supervisin elementos necesarios
para ejecutar la obra. En este tipo de uso se comprenden las solicitudes de autorizacin, de certificacin, de constancia, de informacin y de revisin, por medio de las cuales el contratista hace peticiones de Visto Bueno de los trabajos que realiza. Al serle otorgado, le exime de la entera responsabilidad sobre lo ejecutado, porque una vez aceptado por la supervisin, la responsabilidad se comparte,
aunque el ltimo responsable seguir siendo el contratista. Al menos as tendr atenuante a su favor.
Aceptaciones. En el libro de rdenes, el contratista acepta rdenes o instrucciones giradas por la
supervisin, e implcitamente se obliga a cumplir lo requerido. Si no est totalmente de acuerdo con lo
ordenado, tiene derecho a aceptar bajo protesta, pero es necesario que en la nota siguiente exponga
los motivos por los que no est totalmente de acuerdo. Si lo desea, podr solicitar una reconsideracin de lo ordenado, o bien dar una explicacin de los motivos que impiden que se atienda a su solicitud.
Inconformidades. En caso de que el contratista est en total desacuerdo con la orden que recibe,
podr recurrir a asentar una inconformidad. Desde luego que tendr que explicar suficientemente los
motivos, ya que la inconformidad lleva explcita la solicitud de anulacin.
La supervisin est obligada a contestar ya sea anulando, modificando o reiterando la orden. En el
ltimo caso deber darse una amplia explicacin de las razones que obligan a la reiteracin.
En el caso de que la supervisin no conteste la inconformidad, el contratista podr solicitar respuesta
repetidamente. Si esto tampoco da resultado, tendr opcin de recurrir a un procedimiento como el
presentado para la supervisin en el punto denominado Control por libro de rdenes. Con la diferencia de que solicitar la reunin en vez de convocarla, y de que en caso de no ser escuchado podr
recurrir al contratante y a la demanda legal, si as lo considera necesario el contratista en defensa
legtima de sus intereses.
En una situacin de esta naturaleza la supervisin se ver en graves dificultades si no tiene elementos suficientes y amplios para apoyar su postura, y peor an si actu con negligencia e irresponsabilidad al no contestar a la inconformidad.
Exigencias. En algunas ocasiones el contratista puede exigir por medio del libro de rdenes. Estas
ocasiones se presentan cuando la supervisin, por algn motivo injustificado, no le entrega soluciones a problemas concretos de la obra y debido a esto se retrasan los trabajos lesionando los intereses del contratista por retraso del cronograma o por la provocacin de tiempos muertos que man-
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tengan a los trabajadores inactivos, sin el reconocimiento econmico correspondiente. Lo mismo es

aplicable cuando la supervisin ha ofrecido oficialmente una solucin y no ha cumplido.
Advertencias. Existe la posibilidad de que el contratista asiente en el libro de rdenes advertencias
cuando se le ordene algo que a su juicio puede acarrear determinadas consecuencias. Tambin se
puede presentar la ocasin cuando no se le suministre informacin o elementos necesarios a tiempo,
lo cual puede tener efectos negativos o lesivos posteriormente.
9.6
Apertura del libro de rdenes
La apertura del libro de rdenes se realiza con un primer asiento en el cual se menciona el principio
de la relacin entre las partes. En otras palabras, la apertura del libro de rdenes indica el inicio de la
relacin entre los representantes del contratante y el personal de campo de la empresa constructora.
De esta manera queda definida la apertura. En lo que respecta al contenido de este primer asiento,
en l deben relacionarse los siguientes datos:
Primeramente los datos de las partes: nombres de las empresas, direcciones y telfonos. Despus,
los datos indicativos del contrato y su alcance, en la forma descriptiva ms concisa posible.
En caso de que la supervisin se designe cuando la obra ya ha sido iniciada, en este lugar se debe
anotar un corte completo de los trabajos ya realizados, haciendo las observaciones pertinentes sobre
irregularidades observadas durante la primera revisin, quedando as deslindada la responsabilidad
de la supervisin a partir de ese momento.
La siguiente parte de la nota de apertura debe ser la declaracin de inicio del libro de rdenes.
Por ltimo se har el registro de las personas autorizadas, el cual debe comprender un mnimo de
dos por cada una de las partes. Como ya se ha mencionado, las ms convenientes son por la supervisin, el supervisor responsable y su coordinador o gerente de supervisin, y por el contratista, el
residente a cargo del contrato y el superintendente o gerente de construccin.
9.7
Cierre del libro de rdenes
Cuando se ha terminado la obra, incluyendo las actividades correspondientes a su entrega, y cuando

ya no queda ningn pendiente, o sea que todas las notas sin excepcin han sido cerradas, se procede al cierre del libro de rdenes.
Esta ltima nota debe expresar que por medio de ella se da por finiquitada la relacin tcnica de
campo, habindose cumplido en todo lo que en ella se consign. Despus se procede a firmar y a
anular todas las hojas sobrantes, inutilizndolas sin arrancarlas del libro. ste anexa al informe final
de la obra, para ser entregada al contratante, quien la guardar en su archivo para cualquier aclaracin posterior. Con esto se da por terminada la obra en lo que a actividades de campo se refiere.
9.8
9.8.1
Tipos de notas y ejemplos

rdenes
Los tipos de notas de libro de rdenes ya han sido clasificados en las reglas. En esta seccin se har
un anlisis del contenido que deben tener cada una de las notas segn su tipo. Se inicia este anlisis
por la nota ms compleja. Se trata de la orden de correccin de un elemento que ha sido ejecutado
con defectos. Primero se procede a presentar un desglose de las partes que imprescindiblemente
debe contener el asiento:
1. Clasificacin de la nota. Las primeras palabras del asiento deben referirse a la finalidad de la nota. En este caso se tratar de una orden. Entonces debe iniciarse diciendo: se ordena. En otros casos: se informa, o bien se certifica.
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2. Descripcin del asunto. A continuacin se escribe el asunto que motiv la nota. La redaccin tipo
sera, por ejemplo: la reparacin de la arista de la losa, o la substitucin del relleno. Se trata en
esta parte de expresar el motivo de la orden que se emite.
3. Ubicacin. Consiste en mencionar la ubicacin del elemento al que se refiere. Lo delicado de esto
aparece cuando se trata de un elemento repetido muchas veces, por ejemplo, muros y compuertas.
Por lo reiterativo de la mencin de estos elementos es preciso mencionar su ubicacin con datos suficientes para que se puedan localizar sin equvocos (en canales por ejemplo progresivas).
4. Causas del problema. A continuacin de la ubicacin se tiene que mencionar las causas del problema, en forma breve pero abarcando con precisin cules fueron las causas y refiriendo stas a la
o a las especificaciones o planos que no fueron observados y cumplidos, por lo cual se motiv el error
o la deficiencia.
Desde luego que para emitir un dictamen es fundamental haber investigado todo lo necesario hasta
tener la plena y absoluta seguridad de escribir en el libro de rdenes lo que es absolutamente cierto.
Habr ocasiones en que esta investigacin obligue al supervisor a consultar al especialista externo, a
los fabricantes o a quienes sea necesario hasta conocer la verdadera causa de la deficiencia y poder
emitir el dictamen.
Estos casos extremos pueden presentarse, pero el proceso de investigacin se inicia interrogando al
contratista al respecto y, de no encontrar respuesta satisfactoria, en segunda instancia se recurre al
responsable del proyecto y de las especificaciones, y por ltimo a ayudas externas. Lo realmente importante es encontrar las causas.
5. Solucin exigida. El siguiente paso consiste en anotar la solucin que debe efectuarse para subsanar el problema. Para esa solucin se debe proceder paralelamente y en forma idntica a como se
indica en el prrafo anterior.
Es preciso anotar en el libro de rdenes todos los datos necesarios para su correccin. De hecho se
debe generar una especificacin completa y particular y, si fuese necesario, se har referencia a las
especificaciones generales de la obra.
6. Plazo para la solucin. Inmediatamente despus de la solucin descriptiva, se establece un plazo
mximo para su ejecucin. El plazo determinado debe de ser factible de cumplirse considerando todos los pasos que implica el proceso.
Se recomienda anotarlo sealando una fecha fija. En esta forma se sabr que para esa fecha el problema deber estar resuelto. No se recomienda anotar cantidades al determinar los plazos, decir por
ejemplo: en 72 horas o para la semana prxima, ya que se obliga a hacer cuentas para saber
cundo se vence el plazo.
7. Prevencin. Se trata sin duda de la parte ms importante de la nota de libro de rdenes. Desgraciadamente es la parte que menos se acostumbra considerar al hacer los asientos.
El espritu que predomina en la accin preventiva del supervisor se fundamenta en la siguiente reflexin: Si se ha encontrado un error o defecto, se ha investigado las causas y determinado una solucin para subsanarlo, Por qu no se aprovecha la experiencia y se toman las medidas necesarias
para que no vuelva a presentarse otro caso igual?. Se ahorrar dinero, se evitarn prdidas de tiempo, no se ver la necesidad de hacer remiendos y se trabajar menos, todo en beneficio directo de la
obra, del propietario, del contratista y del supervisor.
Como se puede constatar, todos los efectos son positivos y sanos. Asentar la parte preventiva de la
nota de libro de rdenes tiene cierto grado de dificultad, debido a que es necesario meditar la forma
en que es ms conveniente realizar el trabajo. Esto requiere analizar todo el futuro proceso en busca
de elementos que permitan perfeccionarlo y racionalizarlo.
Asimismo es recomendable consultar al respecto con el residente de la obra. Es l quien finalmente
ser el responsable de efectuar las modificaciones preventivas y nada sera mejor que l aceptara de
antemano y que participe en la elaboracin de la solucin que habr de dictarse.
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8. Responsabilidad de la nota y consecuencias econmicas. En la ltima parte del texto de la nota de libro de rdenes corresponde a sealar quien cubrir el costo de las modificaciones, reparaciones, substituciones o lo que represente econmicamente la nota misma.
Por lo general y salvo contadas excepciones, se genera con las rdenes emitidas un costo extra, sobre todo si son reparaciones o substituciones. Debe sealarse en la nota quin es el que debe pagar
esto.
El cargo podra hacerse al contratista si fue l quien gener el problema por no haber observado el
plano, no haber seguido el procedimiento indicado en las especificaciones, o bien por no haber utilizado los materiales indicados en el presupuesto. Ser con cargo al contratante cuando se trate de
modificaciones a los planos, especificaciones o materiales, inclusive cambios de proyecto, o cuando
habindose seguido debidamente las instrucciones de la especificacin y empleado los materiales
aprobados, el resultado fue distinto y no es posible lograr lo que se pidi.
En cualquiera de los casos la supervisin deber cuantificar los volmenes de materiales y trabajo y
anotarlos en el libro de rdenes. En caso de tener los precios autorizados para todos los tems incluidos en cada caso particular, deber anotar tambin el costo inicial.
No parece necesario anotar el costo de sustituciones a cargo del contratista, pero si se quiere llevar el
trabajo con la mayor perfeccin, estos datos servirn posteriormente para acumularlos y mostrarle al
contratista a cuanto asciende el costo de sus errores y defectos, y de esta manera se acabar con
discusiones frecuentes cuando intentan que se les reconozcan prdidas porque, argumentan, no era
posible construir la obra en cuestin y obtener una utilidad decorosa.
Los datos citados tambin servirn en caso de que se presente el improbable caso de que el contratante les reconozca un pago que se haba cargado en su contra. Como puede constatarse, se ha dejado la parte del costo al final de la nota de libro de rdenes. No es fortuito. Se procede as para que
cuando se elabore la planilla de cierre se facilite el trabajo. En vez de andar buscando el costo entre
todo el texto de cada nota, bastar con leer el ltimo rengln de cada una.
9. Croquis explicativo. Se recomienda dibujar en el libro de rdenes uno o varios croquis que acompaen al texto como auxiliares para mejorar la comprensin.
En situaciones especiales puede ser indispensable dibujar un croquis de tal tamao que no quepa en
la hoja del libro de rdenes. En tales circunstancias es correcto hacerlo en hoja aparte. Se valida despus el dibujo con la firma de cada una de las partes bajo un texto como: Este croquis forma parte de
la nota xx de la pgina yy del libro de rdenes de la obra del contrato . A continuacin se le manda
sacar las copias necesarias, que se anexan al libro de rdenes en el sitio respectivo (original y copias), indicando en la nota de libro de rdenes que se adjunta el croquis respectivo engrapado a esa
pgina.
10. Sanciones. Se ha colocado este tema en ltimo lugar porque solo se lo considera cuando las circunstancias lo obligan. Cada una de las sanciones debe ser meditada analizando sus posibles efectos secundarios, sus consecuencias y su procedencia legal. Es decir, si de acuerdo al contrato, el supervisor tiene facultades para aplicar la sancin.
Se comprende que una sancin tiene carcter de amenaza y por lo tanto provoca ataques. Se debe
medir bien el alcance de las facultades de la supervisin antes de provocar un ataque innecesario en
su contra. Se utiliza este recurso siempre que se justifique.
9.8.2
Otras notas
Los otros tipos de notas de libro de rdenes quedan comprendidos parcialmente en lo descrito, debido a que se trata de asientos menos complicados. Por ejemplo, una certificacin se reduce a considerar los puntos 1, 2, 3 y 9 de la lista precedente, con la particularidad de iniciarse diciendo: Se certifica.
Una autorizacin de vaciado despus de la revisin de armaduras y encofrados puede reducirse a un
texto igual o similar al siguiente: Se autoriza el vaciado del muro ubicado en las progresivas de x+xxx
a y+yyy.
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Si hubiese alguna falla menor se indicara diciendo por ejemplo: Antes de iniciar el vaciado debern
colocarse tres puntales sobre el eje repartidos proporcionalmente, o bien, Antes de iniciar el vaciado
debern complementar el armado en el cabezal de la pila central.
Si la falla o carencia fuese mayor y requiriera una nueva revisin antes de autorizar el vaciado (por
ejemplo por faltarle distanciadores al armado de una viga o muro, o por estar incompleta la colocacin
de tuberas, o por algn otro asunto de importancia que signifique riesgo sobre la calidad del producto), simplemente no se autoriza por libro de rdenes, sino que se anota en el diario de obra como recordatorio y una vez cumplidos todos los requisitos, entonces se autoriza.
En lo que respecta a las notas de informacin, el nico requisito consiste en iniciar el texto con las
palabras Se informa, lo cual sirve para diferenciar e identificar las notas. En estos casos no existe
estructura formal, lo que se hace es simplemente anotar la informacin.
9.8.3
Recomendacin general
Debido a que legalmente no se permite hacer tachaduras, enmendaduras, borrones o superposiciones en el libro de rdenes, y con el fin de evitar la necesidad de hacer composturas, nunca hay que
escribir directamente en el libro de rdenes.
Se recomienda aadir una seccin al diario de obra con pginas suficientes para anotar en borrador
las notas que se pretende incluir en el libro de rdenes. Ah s est permitido agregar y componer todo lo que se necesite y corregir la redaccin hasta asegurarnos de que lo escrito es precisamente lo
que quiere decir. Despus, bastar con copiar esto al libro de rdenes.
En el caso de que a pesar de las precauciones tomadas se cometa algn error en la trascripcin, esa
nota debe anularse, para lo cual se procede de la siguiente manera: se interrumpe la escritura en el
momento en que se cometa o se detecta la equivocacin, despus utilizando los dos o tres renglones
inferiores se escribe la leyenda: Esta nota se anula por tener un error trazando las palabras diagonalmente, con objeto de que destaquen y llamen la atencin. A continuacin se procede a transcribir
correctamente la nota para firmarla pues, como es obvio, el asiento errneo no se firma.
9.9
Reglamento del libro de rdenes
Debido a que el libro de rdenes es operado por dos personas que representan a dos entidades distintas, es necesario reglamentar su uso para evitar malos entendidos y manipulaciones que distorsionen la buena marcha de la obra y lesionen la labor de su control, en perjuicio de quien sea responsable de la supervisin.
Este reglamento y su correspondiente validacin, se efecta en el mismo libro de rdenes, inmediatamente despus de la nota de apertura. De esta forma se logra oficializar e integrar al contrato las
reglas que lo componen.
Se necesita que el contratista acepte y firme estos preceptos. Por lo tanto es conveniente comentarlos y lograr su convencimiento antes de anotarlos. En caso de existir oposicin se recuerda que se
tienen conductos para forzar la aceptacin, si esta no se otorga por un simple afn de oposicin y sin
esgrimir razones vlidas.
Conforme a la experiencia, no habr impugnacin en la mayora de los casos, debido a que al principio de la relacin existe entre las partes cordialidad y expectativas sobre la manera en que se desarrollarn dichas relaciones. En consecuencia, habr disponibilidad para firmar un reglamento coherente, equilibrado y bien intencionado respecto a la finalidad del esfuerzo comn.
En lo que respecta a la elaboracin del reglamento se proporciona algunas reglas que se consideran
que nunca deben faltar. Cada supervisor podr complementarlas con otras, producto de su propia
iniciativa, por las condiciones y tipo de obra que tiene a su cargo. Con el tiempo enriquecer su acervo con reglas que ir deduciendo conforme a las experiencias vividas en la obra inmediata anterior.
Estas reglas no tienen ningn orden prioritario y se dan nicamente en calidad de ejemplo.
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Disponibilidad. El libro de rdenes estar disponible en las oficinas de obra de la supervisin los
das hbiles de 8:00 a 18:00 horas, excepto los sbados, cuando el horario ser de 8:00 a 12:00
horas. Cualquier cambio temporal o definitivo se comunicar por memorando, o en el mismo libro
de rdenes, con 24 horas de anticipacin.
Firmas. Todas las notas en el libro de rdenes debern ser firmadas por ambas partes. La emisora (indistintamente cualquiera de las partes), como responsable del asiento, y la receptora de enterada o conforme. En caso de inconformidad, se contestar en la siguiente nota. Por lo tanto, se
concede un plazo de 48 horas para firmar. Caso contrario se acepta automticamente el contenido
del asiento en cuestin, perdindose el derecho a la inconformidad o a la aceptacin bajo protesta.
Retiro de copias. Las hojas originales del libro de rdenes debern estar siempre adheridas al
libro. Queda estrictamente prohibido desprenderlas. La primera copia ser destinada para el contratante y la segunda para el contratista (puede haber libro de rdenes con ms copias, cada una
de las cuales lleva impreso al pie su destinatario).
Los interesados debern retirarlas una vez que estn completas y firmadas si no se ha cumplido el
plazo de 48 horas (ver prrafo anterior). No se admitirn quejas de ninguna de las partes al no tener en su poder las copias respectivas despus de 48 horas de emitido el ltimo asiento.
Inviolabilidad de los asientos. Est prohibido escribir en el libro de rdenes sobre cualquiera de
las notas ya firmadas, an cuando stas hayan sido emitidas por el mismo que las altera.
Claridad de las copias. Es responsabilidad de quien escribe una nota en el libro de rdenes cerciorarse de que las hojas de papel carbnico estn colocadas correctamente, as como de que
hasta en la ltima hoja pase con claridad lo asentado. La letra debe ser fcilmente legible.
Instrumentos de escritura. Los asientos en el libro de rdenes debern hacerse obligatoriamente
con bolgrafo. No se deber escribir con lpiz.
El hacer el reglamento de libro de rdenes con al menos estas reglas evitar problemas y discusiones
innecesarias. No hay razn para no aprovechar las ventajas que esto representa. Si se invierte un
poco de tiempo al inicio de la obra se pueden evitar dificultades y un ahorro de tiempo que puede sumar varias horas al finalizar la obra.
Recomendaciones prcticas para terminar: es conveniente encadenar de alguna manera un bolgrafo
negro al libro de rdenes, hay que destinar un lugar fijo en donde ste puede encontrarse durante el
da (puede mandarse construir una pequea mesa para ello), y debe tenerse siempre a mano papel
carbnico.
9.10 Reglamentacin de la obra por el libro de rdenes

Con el libro de rdenes se puede reglamentar muchas de las labores cotidianas de la obra. Todos los
involucrados en la obra obtendrn las ventajas que representa el orden. La supervisin saldr particularmente beneficiada al facilitrsele en forma significativa el control de los eventos.
Para lograr el orden necesario, se anota en el libro de rdenes un reglamento de obra a continuacin
del reglamento de uso de libro descrito en el sub-captulo anterior.
La intencin de este nuevo reglamento es regular toda actividad repetitiva de carcter administrativo
tcnico interno, como autorizacin de planillas, elaboracin de cmputos de obra adicional y extraordinaria, solicitud de revisiones de armaduras, prueba de instalaciones, etc.
Tambin podrn adicionarse reglas respecto a seguridad e higiene, a necesidades de la supervisin
para ejercer el control de la obra, o a requerimientos indispensables para cumplir con la obligacin de
rendir informacin peridica. La reglamentacin de todos estos aspectos obliga al contratista a atender oportunamente las necesidades y tambin se obligan a respetar un orden que se ha establecido.
Este reglamento puede ser algo extenso. Cada regla que queda formalizada evitar el tener que decidir al momento que surja un problema cmo se va a resolver o qu procedimiento se va a emplear.
Ante la imposibilidad de describir todos los aspectos que requieren de una regla, sobre todo por lo
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variado de los tipos de obra, solo se citan algunos ejemplos aislados para ilustrar la manera en que
pueden realizarse:
Planillas mensuales. La medicin conjunta de los avances se realizar el segundo da hbil de
cada mes, debiendo el contratista hasta 5 das despus presentar los borradores de planilla de
avance acompaada de sus respectivos cmputos. La supervisin contar con un plazo de revisin de 5 das hbiles para la devolucin de la planilla aprobada, o con las correcciones correspondientes en un memorando anexo. La residencia podr optar por pasar en limpio la planilla con
las correcciones indicadas, o hacer las reclamaciones en ese mismo momento con objeto de llegar
a un acuerdo final y no retrasar el trmite.
Cmputos de obra extraordinaria. La elaboracin de los cmputos que justifiquen obras extraordinarias deber hacerse en forma conjunta para acelerar su autorizacin y trmite de cobro. El
contratista se obliga a solicitar por libro de rdenes la revisin con 24 horas de anticipacin, mencionando qu tem desea cuantificar. La supervisin se obliga a efectuar la medicin conjunta, dejando aprobado el tem al trmino de la citada revisin. Se aclara que slo se aceptarn trabajos
autorizados previamente para su ejecucin por la propia supervisin.
Revisin de armaduras y hormigonados. Para poder vaciar losas, vigas canal, muros, pilas o
zapatas o cualquier otro elemento de hormign armado, ser necesaria la autorizacin de la supervisin. Esta se otorgar previa revisin de encofrados y armaduras y la revisin se llevar a
cabo slo por solicitud en el libro de rdenes, indicando la ubicacin precisa del elemento por hormigonar. Esta solicitud deber presentarse con un mnimo de 24 horas de anticipacin. La supervisin se obliga a revisar como mnimo dos horas antes del inicio del vaciado.
Prueba de instalaciones hidrulicas. Una vez terminado un tramo de instalacin hidrulica, el
contratista deber preparar lo necesario para su prueba y avisar con 24 horas de anticipacin a la
supervisin, para que sta asista al momento de cargar la instalacin y colocar los manmetros
correspondientes, los cuales no podrn ser retirados hasta que la supervisin misma lo ordene y
certifique por libro de rdenes la aceptacin del trabajo.
Se insiste en que estos puntos solo se proporcionan en calidad de ejemplos de la inmensa variedad
de casos que deben reglamentarse. Son las condiciones y las circunstancias de cada obra las que
determinan la extensin del reglamento.
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10 Diario de obra
Existen diversas prcticas para implementar el control de la obra. Una de ellas es el diario de obra,
que es un documento interno de la supervisin. A pesar de que en nuestro medio su uso no es muy
comn, se recomienda su implementacin por la utilidad que puede significar en el control de la obra.
El diario de obra es un instrumento de trabajo de la supervisin en el que se concentra toda informacin relevante referente al desarrollo de un proceso constructivo. En el diario de obra deben quedar
inscritos todos los datos tiles para aclaraciones posteriores.
El diario se utiliza para anotar todos los datos y eventos ocurridos en la obra que sean importantes,
iguales o distintos a los previstos en el proyecto ejecutivo. Lo anotado en el diario carece de carcter
oficial, porque slo es de uso interno. No es parte del contrato ni sirve directamente para algn reclamo legal.
Para el diario de obra se debe utilizar de preferencia una libreta de pastas duras, ya que sta deber
resistir el trato duro a que se someter durante el perodo de construccin. No necesariamente se
utilizar una sola libreta, su nmero variar de acuerdo con la complejidad y duracin de la obra, as
como al nmero de supervisores que integren el equipo de trabajo. No es recomendable el uso de
carpetas de argollas con hojas desprendibles, que aunque tienen la ventaja de que se le puede aadir
el nmero de hojas necesarias, tienen la enorme desventaja de que las hojas pueden desprenderse y
no solo desordenarse, sino tambin perderse.
Es conveniente utilizar siempre letra clara para las anotaciones, sobre todo si son varios los miembros del equipo de supervisin. No se debe olvidar que cualquier persona debe comprender sin dificultad lo asentado sin necesidad de tener que recurrir al que hizo la anotacin, quien bien puede
haber cambiado de puesto o hasta haber abandonado la empresa.
El diario deber servir tambin como medio de comunicacin entre el supervisor y su coordinador o
gerente de supervisin, otro motivo por lo que es preciso que todo lo anotado sea de fcil comprensin.
10.1 Contenido del diario de obra

Por las caractersticas de su contenido, el diario de obra puede considerarse como una relacin cronolgica de los acontecimientos, una autntica historia del frente de obra. En el diario de obra se anotan por ejemplo:
Los datos ms importantes, como los de partida para el desplante de una fundacin, los datos de
proceso, que son los que se van generando durante la construccin y que resultan con confirmacin o variacin respecto a los datos de partida.
Todo hecho que se considere de singular importancia o que signifique un logro en el avance de los
trabajos, como el inicio del hormigonado de un acueducto, la conclusin de un tramo de canal u
obra de arte.
Los fenmenos naturales: lluvias extraordinarias, heladas, ventarrones, as como otros hechos de
carcter eventual, como escasez de cemento, falta de agua, disminucin de personal por ser poca de cosechas, y otros similares.
Modificaciones importantes que afecten el desarrollo de la obra: suspensiones parciales o totales
de los trabajos, pruebas de laboratorio extraordinarias o de materiales recibidos, y muchas otras
situaciones que se deben considerar. Es aconsejable tener la ubicacin en el tiempo de tales
acontecimientos, lo cual se logra automticamente al quedar asentados por fecha. Es conveniente
contar tambin con una breve descripcin de los hechos en el menor nmero de palabras, as como tambin los datos, medidas, cantidades, nombres o todo lo que tenga importancia al respecto.
Se trata de ocupar el mnimo espacio anotando todo dato que pueda ser de utilidad en el futuro.
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Los borradores de las notas del libro de rdenes y el seguimiento de todas las notas que no queden an cerradas.
Constancia de actividades de la supervisin, en especial las actividades no regulares. Se habla
por ejemplo del inicio de revisiones encaminadas al establecimiento de un examen especial de los
hormigones debido a que los reportes del laboratorio revelan una tendencia a la baja, o del momento en que se procede a realizar un inventario del material suministrado por el fabricante. Todas estas actividades deben quedar asentadas en su momento en el tiempo y en sus alcances.
Ocasionalmente ser necesario mencionar la procedencia de orden de ejecucin, quienes las llevaron a cabo y cunto tiempo emplearon en hacerlo.
10.2 Visitas a la obra

En los frentes de trabajo se reciben con alguna frecuencia diversos tipos de visitas oficiales que deben quedar registradas. Es conveniente anotar quines visitaron el centro de trabajo, de qu entidad
o dependencia provenan, el motivo de la visita, las instrucciones giradas, de manera que sea posible
reconstruir los hechos posteriormente al momento en que se requiera.
Es comn que durante este tipo de visitas se den instrucciones verbales por parte de las autoridades.
Al no quedar registradas, en algunas ocasiones se presentan dificultades para demostrar con qu
base se autorizaron las modificaciones ordenadas y hasta los propios autores de este tipo de rdenes
verbales frecuentemente las desconocen, por lo que el supervisor se ve en dificultades para explicar
en qu fundament rdenes que pueden representar inversiones elevadas. Es importante regularizar
estas intervenciones por lo cual se exponen dos formas de hacerlo.
En el caso de que los visitantes efecten una inspeccin detallada a la obra, hay tiempo para elaborar
un acta de la visita en la que se incluyan las instrucciones giradas. Esta se presenta a firma para corroboracin o aclaracin, si es que no se han entendido bien las instrucciones giradas. En este caso
se harn las correcciones pertinentes y se presentar nuevamente para firma.
Si se procede como se indica, se tiene la seguridad de tener las instrucciones correctas y la ventaja
de fincar la responsabilidad en quien gener la orden.
Para el caso de que no hubiera tiempo para recabar una firma o una confirmacin sobre las rdenes
recibidas, se deber entonces redactar el acta de visita y enviarla a la persona que gir las instrucciones, marcando copia para todos aquellos que resulten interesados en el asunto. Se esperar respuesta un tiempo prudencial: si se procede aceptando lo instruido se queda automticamente protegido. Si por el contrario se niega que las instrucciones son procedentes, se podr cancelar lo realizado evitando seguir trabajando en forma errnea.
10.3 Llegada de materiales, equipos o maquinaria

En el diario de obra se deben anotar las cantidades significativas de materiales as como su fecha de
recibo, particularmente cuando llegan posteriormente a lo programado. Estos datos evitarn discusiones respecto al otorgamiento de prrrogas o al realizar el cierre de obra, logrndose a la vez un control efectivo sobre el proceso constructivo
La recomendacin es igualmente vlida para el insumo que sea vital en la construccin y que su carencia provoque retrasos en uno o varios aspectos, por lo tanto quedan comprendidos en esto los
arribos de maquinaria, de cemento, de aditivos, de hierro de construccin, etc., e inclusive la llegada
de un tcnico.
10.4 Comunicaciones entre supervisores y gerente de supervisin

El diario de obra tambin servir para hacer oficial la comunicacin entre los integrantes del equipo
de supervisin. Segn es costumbre, un coordinador o gerente de supervisin tiene a su cargo varios
frentes de obra. Por consiguiente estar solo por un momento en cada oficina que tenga a su cargo,
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todava ms espordicamente si los frentes de trabajo se encuentran alejados. Por lo tanto se requiere de un medio de comunicacin en donde dejar instrucciones por escrito.
Esta prctica de anotar las rdenes tiene la ventaja de contribuir al control eficiente que debe tener el
coordinador con las obras y con el personal de supervisin a cargo de ellas. A los supervisores les
sirve como Manual de trabajo, como efectivo deslinde de responsabilidades sobre las instrucciones
recibidas y de referencia a las fechas en que stas fueron dadas, lo cual les proporcionar datos para
defenderse si llegasen a requerir aclaraciones.
Cuando por algn motivo el supervisor no se encuentre durante la visita del coordinador, ste solo
necesitar anotar en el diario de obra sus rdenes para hacrselas saber al supervisor. Esta es la
razn por la que el diario de obra deber estar siempre en la oficina de supervisin, al alcance del
coordinador, pero sin que esto signifique que cualquiera tenga acceso a l.
Por ese mismo conducto el supervisor podr dejar constancia de su ausencia o de cualquier otro dato
importante del que deba enterarse el coordinador.
Todo aquel asunto que en un futuro pueda representar un tema de discusin, o que su olvido pueda
acarrear consecuencias para cualquiera de las partes o para el buen desempeo de la empresa a la
que se pertenece o los intereses de quien contrata o, ms genricamente, para la buena marcha del
desarrollo constructivo.
10.5 Vaciado de la libreta de campo

La libreta de campo es un cuadernillo de bolsillo que un supervisor siempre lleva consigo durante los
recorridos de obra. En l se anotan todos los datos importantes, observaciones, mediciones, nmero
de fotografas, en fin, todo aquello que se recaba en la obra y que no se puede ni se debe intentarretener en la memoria.
De los datos en la libreta se obtiene la informacin necesaria para calcular el avance de la obra y, con
esa base, se pueden autorizar las estimaciones o revisar cmputos desde la oficina de campo.
Siendo necesariamente de bolsillo, no se puede esperar que la libreta de campo contenga gran nmero de hojas, lo cual motiva a usar ms de una libreta por cada obra completa. Esto puede acarrear
el problema del extravo de alguna de ellas. Este problema se minimiza si se toma como hbito el vaciar al diario de obra los datos ms importantes, logrando a la vez mantener ste al da, as como tener los datos importantes por duplicado, para el caso de prdida de alguno de estos dos instrumentos
de trabajo del supervisor.
El supervisor no debe considerar al diario de obra como un trabajo ms que realizar, sino como un
instrumento de orden que permite realizar su funcin con profesionalismo y ejercer el control de la
obra a su cargo en forma eficiente y ms fcil.
10.6 Seguimientos al libro de rdenes

Los seguimientos a las rdenes indicadas en el libro de rdenes se manejan en el diario de obra. Son
indispensables puesto que se han concedido plazos a los que se debe vigilar que se cumplan en la
fecha estipulada
En el diario de obra se anotarn consecutivamente los nmeros de las notas en las que se otorg
algn plazo, utilizando un rengln para cada una. Seguidamente se describir de forma breve, el elemento a revisar para tener referencia al contenido de la nota. Finalmente se anota la fecha en que
vence el plazo.
El seguimiento se logra cuando se adquiere el hbito de leer todas las maanas qu notas vencen
ese da para verificar su cumplimiento. Si el resultado es positivo, se escribe en la hoja de seguimiento Cumplido y el nmero de nota de libro de rdenes en el que se da por finiquitado el asunto (nota
de cierre).
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En caso de que no se haya realizado an lo ordenado, se escribir Pendiente, pasa a nota nmero
y se pone el nmero correspondiente al siguiente asiento en que se reclama el incumplimiento.
Este seguimiento, llevado con orden, evita la posibilidad de olvidos cuyas consecuencias se habrn
de lamentar al trmino de la obra, cuando se est elaborando la liquidacin final.
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11 Supervisin tcnica de tems especficos

En este captulo se incluyen procedimientos y recomendaciones que la supervisin debe llevar a cabo
para el buen control de los tems principales que se presentan en una obra comn. Se asume que las
especificaciones tcnicas y administrativas que acompaan al contrato son lo suficientemente precisas para determinar los procedimientos de ejecucin y procesos de control que se deben llevar a cabo.
La relacin de tems aqu presente tiene por objetivo mostrar al supervisor un Manual sobre los aspectos relevantes que se deben controlar en el desarrollo de un determinado tem, aspectos que pueden aplicarse de manera similar en otros tems. No es un compendio de todos los tems posibles en
una obra, sino de los ms significativos.
11.1 Acero de Refuerzo

El supervisor debe verificar que:
Est actualizado el listado de planos estructurales verificando que el contratista tenga su juego
completo. Si por necesidad se hacen algunas modificaciones al proyecto, el supervisor es responsable de hacerle llegar de manera oportuna los cambios requeridos cuando corresponda. Se recomienda revisar que los planos sean completamente legibles ya que pueden presentarse errores
en la interpretacin de un nmero por otro y provocar fallas graves.
Antes de autorizar un vaciado, los armados de los elementos tienen que estar ejecutados de
acuerdo a las indicaciones de los planos. En caso de presentarse alguna duda, se debe recurrir a
consultar con el jefe de frente. Tambin debe vigilarse que el acero est limpio y libre de grasa,
aceite, lodo, etc. para permitir la correcta adherencia con el hormign.
Se lleve un buen control en las cantidades de varilla que se utilizan.
Cuando se hagan sustituciones de rea de acero de refuerzo, stas deben ser de mayor dimetro
que la especificada y nunca menor.
La varilla se almacene convenientemente en la obra sobre camas de madera y alejadas del suelo,
asignndole al contratista el rea para su almacenamiento.
De cada lote de barras se tome una muestra y se someta a las pruebas de laboratorio. No se debe
utilizar un lote hasta conocer los resultados (pruebas de fluencia, doblez, peso, etc.).
El corte de varillas, se realice preferentemente en fro, utilizando cizalla o seguetas de diente
grueso. Si se realiza el corte con soplete de oxigs se debe cuidar que el proceso no exceda de
20 segundos para no inducir un calentamiento excesivo en la barra.
Los traslapes no se ejecuten en las zonas de mximo esfuerzo, ni que est contenido en una
misma seccin transversal.
No se permita el soldado de barras.
Para separar las armaduras de losas y vigas, se utilizan galletas de hormign. Para calzar las
parrillas de acero negativo se utilicen distanciadores de acero.
El recubrimiento mnimo de cualquier elemento estructural en obras hidrulicas debe ser mayor o
igual a 3 cm.
Cuando el elemento estructural est en contacto con el suelo, el recubrimiento ser como mnimo
de 5 cm.
Si el acero muestra oxidacin excesiva, debe ser cepillado para eliminar las escamas de oxidacin.
El armado de columnas est bien alineado y a plomada.
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Las nervaduras de las losas reticulares estn bien alineadas para permitir la colocacin adecuada
de los casetones.
En el anclaje de vigas y losas, el acero remate hasta la cara exterior del elemento de borde, previniendo el recubrimiento de hormign especificado.
En los elementos que continan de una losa a otra como columnas, muros, pilas, se dejen las espigas suficientes.
Nota:
Si por fuerza mayor se dan instrucciones de parar una obra por tiempo indefinido y se tienen elementos armados que ya no se vaciarn y que quedarn expuestos a la intemperie, se debe proteger el
acero con pintura o cubrirlo con una lechada de cemento o cuando menos 1 m de distancia de donde
se haya interrumpido el vaciado. Al reiniciar la obra se desprender la pintura y en caso de haberse
aplicado la lechada, sta puede dejarse adherida al acero y as continuar con el vaciado.
Tambin se debe verificar que los remates de muros o columnas vaciadas parcialmente se construyan chaflanes hacia las dos caras con la finalidad de que no se estanque el agua y oxide la base del
acero.
11.2 Encofrados
El encofrado cumpla con las especificaciones requeridas para dar los acabados indicados en el
proyecto, de no ser as se debe exigir que ste material se cambie.
Se tenga en obra la cantidad necesaria de encofrado de contacto y obra falsa para cumplir con los
volmenes programados por vaciar.
El material se almacene convenientemente en un sitio donde se proteja de la humedad y el intemperismo y donde no se interfiera con el proceso constructivo.
Se aplique desmoldante en cantidades adecuadas para lograr buenos resultados en la textura del
acabado, cuidndose que no se manche el acero de refuerzo. Se debe exigir limpiar el acero
cuando se presente el caso.
Se cuente con extinguidores si se almacenan volmenes considerables de madera.
Previo al vaciado del elemento de que se trate, estn bien hechas las escuadras, plomadas y distancias a ejes de referencia, as como el alineamiento y hermeticidad de las juntas. No se deben
permitir escalones entre tableros, sobre todo si el acabado es visto.
Los moldes cumplan con las medidas requeridas, estn completos, bien clavados y con la rigidez
suficiente para evitar deformaciones.
Los puntales (obra falsa), se coloquen a plomada, contraventeados y apoyados en rastras sobre
superficie firme.
No se coloquen puntales inclinados ya que comnmente se ocasionan fallas por flexin, pandeo o
deslizamiento.
No se vace ningn elemento estructural, si las holguras o huecos son tapados con bolsas de papel o algo similar.
En los muros vistos se coloquen los tableros del encofrado en forma modulada para que coincidan
los agujeros (de los separadores y cuas) con los del siguiente vaciado, con objeto de cuidar el
aspecto y calidad del producto terminado.
Cuando se construyan elementos de luces importantes (por ejemplo puentes acueducto) y los planos no indiquen contraflechas, se den instrucciones para ello.
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Durante el proceso de vaciado de columnas, se verifique la verticalidad del encofrado y se prevea

el tapn-ventana para cumplir con el requisito de altura para el vaciado de la misma (cadas verticales del hormign menores a 1.50 m).
La lnea de corte del vaciado de un elemento coincida con una barra de refuerzo en el encofrado,
en caso contrario ste tender a abrirse.
Antes del vaciado de muros, vigas, losas y columnas, el encofrado est bien limpio y las partes de
hormign viejo bien humedecidas. No se debe autorizar el vaciado si no se cumple con ello.
El encofrado se humedezca 2 horas antes del vaciado.
Cuando en caso especial se utilice encofrado deslizante, se verifiquen constantemente los niveles
relativos de los gatos hidrulicos para garantizar la verticalidad del elemento.
En el desencofrado no se utilicen procedimientos que daen la estructura ni el molde. De lo contrario se darn instrucciones para proceder a la reparacin con cargo al contratista.
Cuando se desencofren losas reticulares vaciadas con casetones de plstico, se realice con ayuda
de aire comprimido aplicado en la perforacin superior del molde.
Se retiren los nudos de alambre durante el proceso de desencofrado, para evitar oxidacin en la
superficie del hormign visto.
Nota: Aunque la calidad final del hormign (producto terminado) es responsabilidad del contratista, el
supervisor debe aconsejar las medidas precautorias para evitar discusiones acerca de demoler o reparar superficies defectuosas.
11.3 Hormign
El contratista proporcione el hormign cumpliendo con las especificaciones del proyecto.
Se cuente en obra con las dosificaciones aprobadas que resulten de las probetas de prueba elaboradas y comprobadas antes de iniciar los vaciados en obra.
El contratista cuente con los servicios de un laboratorio especializado propio o externo (segn lo
prevea el contrato), que se encargue del muestreo, curado y prueba de los cilindros.
Si el hormign se elabora en obra, el contratista tenga un tcnico que dirija la dosificacin de los
agregados.
Se lleven registros de cada una de las muestras, en el formato preestablecido.
El contratista entregue los resultados de las pruebas de laboratorio en forma oportuna y si es necesario se tomen correctivos.
Si los resultados del laboratorio no son satisfactorios, se notifique a su jefe inmediato superior para
instruir al contratista los ajustes necesarios y las medidas a tomar con la estructura vaciada.
Cuando se utilice cemento puzolnico tipo IP se especifique en el proyecto el diseo de las mezclas, en caso contrario se consultar a gerencia de supervisin.
Si se almacena cemento en la obra, se proteja convenientemente de la lluvia y la humedad del
piso sobre tarimas de madera convenientemente preparadas por encima del piso a por lo menos
10cm de altura para que haya un buena circulacin de aire.
Los diferentes tipos de cemento se aceptarn si no sobrepasan los 30 das de edad.
Se vayan utilizando los lotes de cemento, en el orden en el que se van surtiendo.
En los hormigones con acabado visto se utilice cemento de la misma marca y de ser posible del
mismo lote, para minimizar los cambios de color.
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Si los agregados que se surten a la obra provienen de bancos de prstamo diferentes a los aprobados, se exigir un estudio de laboratorio y no se utilizar ningn lote hasta obtener los resultados que definan su aceptacin o rechazo.
Cuando los agregados se depositen sobre el terreno natural, no se utilice la capa de material que
est contaminada con el suelo.
Se cumpla con el tamao de los agregados y con la entrega de los volmenes requeridos.
El agua para la elaboracin de los hormigones debe ser certificada por un laboratorio externo antes de autorizar su uso.
De ser posible no se autorice el uso de aditivos en el hormign, a menos que por razones tcnicas
se justifique, pero la vigilancia de su manejo ser muy estrecha.
De haberse autorizado el uso de un aditivo en el hormign, se registrar el tipo de aditivo y la cantidad usada, as como la ubicacin del elemento vaciado y la fecha.
La cantidad de contenido de agua con que se fabricar el hormign ser rigurosamente controlada. Un hormign elaborado con menos agua ser ms durable e impermeable. En el caso de hormigones vistos, una variacin de contenido de agua entre bachada y bachada, no solo variar la
resistencia, sino tambin el color de acabado.
Cuando los hormigones se elaboren en obra en volmenes considerables es conveniente solicitar
la intervencin de un especialista para que defina la proporcin de los agregados disponibles en la
localidad y se logre la resistencia de diseo.
Cuando se solicite hormign premezclado, previo a su descarga en obra, se revisar que cumpla
con las caractersticas requeridas (resistencia, tamao mximo de agregado, revenimiento y hora
en que sali la unidad de la planta, recordndose que no se aceptar un mixer despus de 2 horas
de haber salido de la planta hormigonera).
No se elabore el hormign en forma manual.
Se tomen cuando menos 3 cilindros, o cuantos est especificado, de diferentes bachadas, para la
prueba a compresin.
Previo al vaciado de un elemento, se revisen las armaduras, el encofrado y las instalaciones que
irn embebidas o que atravesarn el elemento.
Previo al vaciado de algn elemento que aloje tuberas y cajas, se revisar que estn debidamente sujetadas y protegidas para que no penetre el hormign.
El contratista cumpla con los siguientes requisitos para vaciar:
Disponga del nmero suficiente de obreros.
Cuente con una mezcladora de suficiente capacidad, ya que, aunque se suministre hormign
premezclado, es bastante probable que se requiera fabricar cantidades suplementarias de
hormign.
Se disponga de combustible necesario para los equipos con motor de gasolina.
Se disponga de dos vibradores como mnimo. De preferencia uno elctrico y otro de gasolina,
en prevencin de alguna interrupcin elctrica al momento de vaciar.
Si se recurre a hormign bombeado, la bomba debe estar presente con suficiente anticipacin
y haberse realizado el tendido de su tubera con sus respectivos apoyos, para proteger el encofrado y las armaduras. Esto no ser necesario, cuando las bombas vengan integradas a los carros mixer.
Se disponga de lneas provisionales de iluminacin cuando se programe el vaciado fuera de las

horas de luz natural.
63
Toda el rea por vaciar, est rigurosamente limpia.
Desde 2 horas antes de iniciar el vaciado se mantengan hmedas todas las superficies a vaciar.
Se tenga previsto los lmites del vaciado de ese da, para definir las juntas de vaciado.
Se tenga dispuesto un camino de acceso y el espacio suficiente para las maniobras de los carros mixer de hormign.
Contar con un cajn de dimensiones conocidas para comprobar los volmenes de hormign
surtidos, se construir en un lugar adecuado y sobre una superficie dura y limpia.
Este disponible el juego de cilindros, cono, varilla y charola para muestrear y comprobar el revenimiento del hormign.
No se le adicione agua al hormign premezclado.

No se vace hormign en cada libre alturas mayores de 1.50 m de lo contrario debe recurrirse a
canalones con pendiente mxima del 50 % (1 vertical a 2 horizontal).
De utilizar bomba para el vaciado del hormign, se tome la precaucin de tener perfectamente
reforzados los puntales del encofrado, pues la fuerza de impacto es considerable y se puede causar la falla de los puntales.
En los vaciados de muros altos, se vace en capas horizontales de no ms de 45 cm de profundidad, de tal modo que los vibradores puedan extraer las burbujas de aire y se logre la homogeneidad de la junta penetrando hasta el vaciado inferior de 5 a 10 cm.
Todos los elementos verticales, columnas o muros se vaciarn antes que las losas.
A los muros y base de canales de hormign ciclpeo que se hormigonan monolticamente, se les
subdivida en tramos de 3 m cortando ranuras de 10mm de ancho a una profundidad mnima de 50
mm para que las grietas ocasionadas por contracciones (juntas de contraccin), se canalicen por
ah.
Al realizar el vibrado se vigile que:
La aguja penetre verticalmente, para que sea efectivo el vibrado horizontal.
No se vibre el hormign demasiado tiempo en una sola zona.
Se haga alrededor del refuerzo y en las esquinas.
Al hormign no se le desplace a ms de 50 cm de su posicin original.
No se embeban elementos de aluminio en el hormign, pues reaccionan con el cemento, desprendiendo hidrgeno que a su vez forma puentes electrolticos con el acero.
Se dejen las espigas de varillas requeridas, para conectar otros elementos que se construirn
despus (segn lo indique el proyecto).
En elementos estructurales no se traslapen ms del 33 % de las varillas en una misma seccin o
segn lo indique la norma.
Todos los elementos de hormign se curen de preferencia con agua apta para consumo humano.
El curado se inicie cuando el hormign pierda su lustre acuoso caracterstico y empiece a tener un
aspecto slido y seco. Esto ocurre normalmente entre 3 y 4 horas de haber sido mezclado.
El tiempo de curado sea de 7 das para hormigones realizados con cemento normal.
Si por alguna circunstancia se requiere desencofrar con mucha rapidez se recurrir al procedimiento de curado por vapor.
64
El curado de vapor se iniciar entre 3 y 5 horas despus de vaciado el hormign, teniendo que
alcanzar en 3 horas, una temperatura entre 66 y 82 C, esto es, a una velocidad de 22 a 33 C/h.
Es importante no rebasar estos lmites ya que se produciran efectos negativos en la resistencia
del hormign. Para su vigilancia, se tendr acceso a los instrumentos de medicin y a los registros
de la empresa que proporcione el servicio. Para decidir el momento del desencofrado, se basar
en los resultados de los cilindros ensayados paralelamente al curado. Por lo general se alcanza la
resistencia requerida a las 7 horas de iniciar el curado a vapor.
Al desencofrar con curado a vapor o con curado normal se dejen apuntaladas las vigas y losas
hasta que cumplan la edad en que alcancen la resistencia de diseo.
El contratista desencofre vigas y losas a los 14 das (dejndolas apuntaladas hasta los 28 das),
columnas y muros a los 2 das al utilizarse cemento normal. No se aceptar que se desencofre
prematuramente alegando que se frenara el avance de obra. Nuevamente se hace hincapi en la
necesidad de revisar si el contratista est cumpliendo con la cantidad de encofrado que se requiere en obra de acuerdo con el programa de vaciado (movimiento y nmero de usos de encofrado).
No se desencofre ningn elemento, sin que la supervisin autorice.
11.4 Revestimiento de canales con HC

Para el revestimiento de canales con HC la supervisin debe controlar que se ejecuten las actividades indicadas, que pueden dividirse en tres etapas:
Excavaciones
Para iniciar los trabajos se debe proceder al replanteo del eje del canal y marcar ambas lados
de la excavacin con cal o yeso.
Enrasado de la base del canal.
Una vez concluida la excavacin, comprobar que el fondo de la zanja es regular y se mantiene
la pendiente prevista con el nivel de precisin.
Hormigonado de la solera
Sobre el fondo de la excavacin deben colocar piedras limpias sobre una capa de mortero cada
2 m, para marcar la rasante superior de la solera o mediante estacas que permitan definirla y
en forma transversal con hilos o travesaos.
Colocado de una capa de hormign simple de 5 cm de espesor antes de colocar la piedra.
Colocado de la piedra limpia sobre la capa de hormign simple dejando los espacios suficientes (min. 2,5 cm) para que no haya contacto entre piedra y piedra en ninguna de sus caras.
Vaciado de la capa superior de la solera y vibrado con aguja de inmersin. Las piedras no deben quedar vista, a no ser que el proyecto as lo prevea.
En el lugar de las paredes laterales se dejarn piedras sobresaliendo aprox. 10 cm cada 40 a

50 cm, que servirn de empalme.
Hormigonado de las paredes
Limpieza y escarificado de las superficies de contacto con la solera.
Colocado del encofrado y alineado, se debe evitar que se usen maderas torcidas y daadas, el
encofrado debe estar correctamente rigidizado para que no se mueva durante el hormigonado.
Para sectores en curva deben emplearse encofrados ms costosos y especialmente preparados, de tal manera que se pueda conseguir una curvatura adecuada.
El hormigonado y colocado de piedra debe realizarse por capas, primero debe colocarse una
capa de hormign simple de 5 cm aprox., luego colocar una capa piedra con los espaciamien-
65
tos necesarios (no debe haber contacto entre piedra y piedra ni con el encofrado), luego una
capa de hormign hasta que desparezca la piedra y se procede con el vibrado de la capa. Una
vez nivelada la capa proceder con una nueva, hasta llegar a la capa superior, donde la piedra
debe estar recubierta de hormign. Las distancias entre piedra y piedra no debe ser menor a
25 mm.
El encofrado debe mantenerse por lo menos 48 horas o segn lo indiquen las especificaciones
tcnicas.
Despus del desencofrado se debe proceder al curado del hormign.
11.5 Instalacin de tuberas

Para la instalacin de tuberas metlicas o de PVC para lneas de aduccin, sifones o canales entubados, se deber tener cuidado en lo siguiente:
Comprobar que la tubera que lleg a la obra corresponda a la indicada en el proyecto, tanto en
calidad como en cantidad, verificar marca y dimetro.
Comprobar que el trazo de toda la tubera a instalar en el rea cumpla exactamente con lo indicado en los planos: ubicacin, longitud, dimetro, accesorios, obras de proteccin, cmaras, detalles, etc.
Que la zanja tenga el ancho y la profundidad especificada, que previo a la instalacin de la tubera
cuente con un lecho de material seleccionado (arena fina o tierra cernida) uniforme y alineado, para proteccin de la tubera de presiones concentradas.
Que los pasos areos de la tubera, cuenten siempre con tubera de metal por ser ms slida, y
debern estar soportadas por una estructura adecuada de metal o concreto reforzado para la seguridad de la misma.
En caso de pasos areos con tubera de PVC, sta est protegida de la irradiacin solar con un
revestimiento adecuado (cinta tipo Polyken o similar)
La tubera deber estar instalada de acuerdo a indicaciones de los planos y especificaciones del
fabricante, se deber comprobar que exista una buena junta en las uniones de tubera y sus accesorios.
Para efectuar el procedimiento completo de la prueba hidrulica de la tubera a presin, se deben
seguir estrictamente las indicaciones de la norma al respecto (p.e. DIN 1072), donde se hallan indicados inclusive los formularios que se deben adjuntar al acta correspondiente. En caso que no
haya una indicacin precisa, se puede seguir con siguiente procedimiento aproximado:
Se deber efectuar una prueba de presin de la tubera instalada, de preferencia entre cada
tramo limitado por vlvulas o cada 500 m como mximo, a efecto de comprobar la estanqueidad del tramo y el cierre de las vlvulas del tramo correspondiente, como mnimo deber elevarse la presin igual a un 50% ms de la presin a la que trabajar normalmente la tubera,
pero preferentemente deber ser cercana a la presin nominal resistente de la fabricacin de la
tubera, indicada en la misma para comprobar su comportamiento, previo a cerrar la zanja de
su instalacin.
Esto se consigue cerrando perfectamente las vlvulas y conectando en un punto del tramo a
probar un equipo de bomba manual, para subir la presin al valor correspondiente y mantenerla
durante 30 minutos, verificando que la prdida de presin en ese tiempo no sea mayor de un
5% de la inicial. Es recomendable colocar un poco de material seleccionado sobre la tubera a
probar, pero sin que cubra las uniones de tubera y accesorios para comprobar si existen fugas
o no.
Al rellenar la zanja, se deber comprobar que se coloque capas de arena o tierra cernida a los
lados y sobre la clave de la tubera instalada por los menos 10 cm; posterior a esta fase, s se deConsultora SA: Consorcio GFA-CES
66
ber rellenar con material seleccionado y compactar en debida forma las dems capas hasta rellenar completamente la zanja.
Comprobar que los accesorios como Tees, Vlvulas y Codos tengan sus correspondientes anclajes o
apoyos de hormign.
11.6 Compactacin de rellenos en el cuerpo de una presa de tierra

11.6.1 Control de aguas:
Tomar todas las previsiones de desvo de aguas existentes en la zona de potenciales crecidas
de los ros. Eliminacin de las aguas superficiales y subterrneas en los bancos de prstamo y
zona de obras, los procedimientos, instalaciones, ubicaciones, capacidades y periodos debern
estar definidos en forma segura.
11.6.2 Limpieza:
En los bancos de prstamo, en el emplazamiento de la presa y sus estructuras principales. El espesor de esta capa ser el indicado en los planos o ser definido por el SUPERVISOR en funcin
del espesor de la capa vegetal. Al inicio de los trabajos propiamente de limpieza, es de importancia como base de partida para referencia de futuros cmputos de actividades dependientes, efectuar el levantamiento del terreno original incluyendo todos los detalles necesarios de tipo de cobertura vegetal, accidentes topogrficos, tipo de suelo, etc.
11.6.3 Excavacin:
El fondo de cimentacin se limpiar removiendo todo cuerpo extrao, como ser races, hierbas,
piedras grandes o material lodoso hasta alcanzar una profundidad que rena las condiciones portantes asumidas en el diseo y ser preparado acondicionndolo de tal forma que pueda establecerse una unin perfecta entre la obra y el subsuelo.
En la superficie de cimentacin todas las grietas y depresiones deben ser cuidadosamente limpiadas.
11.6.4 Fundacin:
Las presas pueden estar fundadas en diversos tipos de suelos ya sean stos cauces de ro (fondos rocosos o con depsitos aluviales de mezclas de materiales granulares y finos) u otros.
En suelos no rocosos se debe verificar la capacidad portante del terreno de fundacin, por ejemplo
mediante ensayos de SPT (Standard Penetration Test), si los resultados de capacidad portante no
cubren las demandas de soporte, con los factores de seguridad requeridos, se precompacta el
suelo de fundacin.
La profundidad de excavacin estar sujeta a las caractersticas encontradas en el subsuelo. de
fundacin, se retiran todos los materiales no aptos, tales como bolsones de materiales orgnicos,
permeables, blandos y saturados y se procede al cambio de material.
11.6.4.1 Fundacin en suelos aluviales:
En estos casos se disean dentellones a lo largo de la fundacin de la presa y generalmente en su
parte central (pueden haber variaciones de ubicacin). Cuando se disean estos elementos normalmente se presentan estratos bastante saturados que implican trabajos de drenaje, previamente
al relleno compactado de la presa.
De no controlarse completamente el exceso de agua, las primeras capas de relleno que se colocan deben ser ms gruesas, relativamente ms secas y compactadas inmediatamente.
67
11.6.4.2 Fundacin en roca sanas:

Si no hay agrietamientos o fisuras de consideracin, las condiciones son favorables para continuar
directamente con la ejecucin de las cortinas de tierra, sin necesidad de realizar otros trabajos
complementarios.
11.6.4.3 Fundacin en rocas fracturadas:
En presencia de rocas notoriamente fracturadas, para reducir los caudales de filtraciones por el
subsuelo, necesariamente se deben efectuar tratamientos de sellado de las grietas, para presas
bajas se rellenan manualmente las grietas con lechadas de cemento, mortero arcillas; para presas de mayor altura es imprescindible considerar trabajos especializados de inyecciones.
En formaciones rocosas laminadas, el tipo de roca, las direcciones y buzamientos de los estratos
son factores de gran incidencia y requieren ser considerados en el estudio de fundaciones para las
presas.
El mtodo de excavacin en suelos rocosos no deber producir daos que reduzcan la capacidad
portante o densidad del estrato previsto para las fundaciones.
De ser las voladuras necesarias, debern ejecutarse sin causar vibraciones excesivas en perjuicio
de las cimentaciones o en zonas vecinas a la construccin de estructuras de hormign o de albailera.
11.6.5 Construccin del cuerpo de presa
11.6.5.1 Bancos de prstamo de materiales
Los bancos de explotacin de materiales deben estar plenamente definidos, ubicados y delimitados segn a los volmenes que demanda la obra.
En la extraccin del material se debe controlar: el contenido de humedad, la textura del material, el
porcentaje de material grueso (sobretamao) y la proporcin utilizable de los depsitos.
Para la remocin de los sobretamaos, se recomienda disponer en el mismo banco rejillas de seleccin; igualmente la humedad y uniformidad del material es mejor controlarlas tambin en el
banco.
Una vez concluidos los trabajos requeridos, el CONTRATISTA debe dejar el lugar de los bancos
de prstamo en un estado ordenado, nivelando el terreno y reacondicionar el material no usado en
su sitio. Las distancias mximas de acarreo libre entre los bancos de prstamo y el emplazamiento
a los campos de escombros estarn indicadas.
11.6.5.2 Materiales
En la construccin de las presas se emplean materiales de suelos finos a granulares para el cuerpo
de presa, materiales de filtro para los elementos de drenaje transiciones de proteccin (taludes) y
pedraplenes para los recubrimientos de taludes.
Las cortinas de terraplenes compactados pueden ser de secciones homogneas (un solo material)
o zonificadas en base a un ncleo de material impermeable y espaldones con materiales ms
permeables.
Como medida de control de las filtraciones por el subsuelo, tambin se consideran aguas arriba
del pie de la presa tapices de material fino y delantales aguas abajo.
Verificacin en laboratorio de las caractersticas de los materiales de los materiales suministrados
para la construccin del terraplenado del cuerpo de presa.
Todos los ensayos y controles debern realizarse de acuerdo con las estipulaciones del Contrato y
segn las instrucciones requerimientos del SUPERVISOR, quien aprobar o rechazar el resultado de los mismos.
68
El proceso de construccin de los cuerpos de presa requiere controles meticulosos y continuos de

principalmente: espesor de las capas, humedad del material, retiro de sobretamaos, nivelacin y
escarificado. En periodo de lluvias se deben proteger los bancos de prstamo y las reas de compactacin.
Los laboratorios debern permitir en cualquier momento la ejecucin de los ensayos siguientes:
Angulo de friccin interna;
Corte directo;
Soporte del suelo (SPT);
Desgaste;
Intemperismo;
Anlisis granulomtrico mecnico y por sedimentacin, incluyendo el lavado del material;
Contenido de componentes orgnicos;
Contenido de humedad;
Peso especfico;
Lmites de Atterberg;
Densidad Proctor Standard, T-180;
Ensayo de carga con placa ( = 60 cm) (opcional);
Control de la densidad alcanzada (por ejemplo, por el mtodo del cono de arena o el globo de
agua), o densmetro nuclear.
Los ensayos se ejecutarn de acuerdo a las normas AASHTTO, DIN o a especificaciones determinadas por el SUPERVISOR.
11.6.5.3 Compactacin del cuerpo de la presa:
La compactacin del terrapln ser verificada mediante los ensayos apropiados. Se exigir una
compactacin que corresponda por ejemplo al cien por ciento (100 %) del ensayo Proctor Standard T-180. Los materiales sern depositados en capas cuyos espesores sueltos no debe sobrepasar los 20 cm para el ncleo con materiales arcillosos, y los 30 cm para los espaldones con materiales granulares. Sin embargo, si los resultados obtenidos de los ensayos de campo lo justifican
se podr cambiar el espesor.
Se realizarn ensayos peridicos de control del grado de compactacin p.e. 2 a 3 ensayos por
cada 1.000 m3.
La calidad del material de relleno se verificar mediante ensayos de laboratorio cada 5000 m3,
cada que se cambie de banco de prstamo cuando se note alteraciones en las caractersticas
del material.
Para la compactacin eficiente de suelos finos cohesivos es utilizar rodillos tipo Pata de cabra,
de esta forma se realiza un proceso de mezclado y se evita la laminacin del material colocado.
Exceso de humedad sequedad en ste material es igualmente perjudicial para su compactacin.
Los suelos granulares pueden ser compactados en forma mixta mediante rodillos vibratorios lisos
y patas de cabra.
Compactacin de taludes:
Es un aspecto muy delicado que no hay que descuidar, de no existir un equipo especial para compactar superficies inclinadas, se debe controlar estrictamente de disponer sobre-anchos compactados y
69
efectuar los perfilados nicamente para un colocado inmediato de los recubrimientos de talud (p.e.
rip-rap).
Materiales filtrantes
Usado principalmente como elemento de drenaje en el dren basal en el pie de talud aguas abajo
como capa de transicin entre materiales finos y gruesos, de este modo en este ltimo caso se coloca este material en los taludes de la presa antes del revestimiento de piedra (rip-rap).
La granulometra de los materiales para filtros gruesos, finos, combinados deber corresponder
a las exigencias establecidas en los planos de licitacin correspondientes.
Estos suelos son inherentemente sueltos y permeables, el material se colocar en capas horizontales uniformes de espesor no mayor a 30 cm y se acomodar con rodillos vibratorios el nmero
de veces que sea requerido, segn los ensayos a realizar, manteniendo hmedo el material filtrante durante el proceso de compactacin.
11.6.5.4 Rip-rap:
Es una alternativa de proteccin de los taludes de las presas de tierra, para evitar su deterioro ya sea
por efecto de las erosiones de las lluvias el oleaje de las aguas de embalse.
Las piedras son colocadas manualmente en forma de mampostera seca cuidando las trabazones y
calidad de acabado superficial, las juntas deben ser rellenadas completamente con piedras menores.
Se manejan espesores de 30 a 50 cm. Por otro lado se debe cuidar la calidad y forma de las piedras,
se recomiendan piedras sin grietas ni estructura laminar, duras y de formas cuboides.
Para el material de transicin entre el rip-rap y los taludes de la presa, s el material local disponible
(filtro) no cumple con las condiciones de filtros, se evala la alternativa de emplear membranas geotextiles.
11.6.6 Equipos
La capacidad, estado, condiciones de operacin y cantidad de los equipos deben garantizar en todo
momento la buena ejecucin de los diversos trabajos.
El nmero se define mediante pruebas de campo para cada actividad (excavacin, transporte,
compactacin, etc.) y en funcin a la disponibilidad del rea de trabajo y los rendimientos que se
quieren lograr y garantizar los niveles de compactacin requeridos.
Se determinarn: espesor de capas, nmero de pasadas, humedad ptima etc..
Se debe contar con equipo en stand-by.
A ttulo de ilustracin, la maquinaria y equipo mnimo requerido para la ejecucin de los terraplenes
compactados de las Presas puede ser el siguiente:
Tractores de 200 a 285 HP
Cargadores frontales de.2.4 m3
Rodillos vibratorios de compactacin tipos liso y pata de cabra (de 30 t)
Excavadores y retroexcavadoras de 62 HP, 0.34 m3
Volquetes de 8 a 12 m3
Camiones cisterna de 10.000 litros
70
11.7 Perforaciones e Inyecciones

En los trabajos de perforacin e inyeccin es frecuente que se realicen cambios durante la fase de
Supervisin, debido al nmero de imprevistos en esta partida ya que por lo general slo se cuenta
con un diseo preliminar de la pantalla de impermeabilizacin.
El supervisor debe verificar y tomar en cuenta lo siguiente:
11.7.1 Diseo definitivo de la geometra y profundidad de la pantalla
Verificar si existe un diseo preliminar de una pantalla de impermeabilizacin (geometra de la
pantalla en planta, profundidades, ngulos, etc.), basado en un campo de ensayo y perforaciones
ejecutadas durante la fase de Diseo Final.
En caso de que existiera el diseo preliminar se autoriza los trabajos sobre la base de ese diseo
y durante el transcurso de los mismos en funcin a los ensayos de permeabilidad, y otras condiciones como el comportamiento hidrulico del macizo rocoso; verificar la necesidad o no de un
ajuste a ese diseo
Si no existe un diseo preliminar, primeramente debe definirse un rea de pruebas representativa
en la zona a inyectar, y realizar un campo de ensayo que definir el diseo de la pantalla.
El campo de ensayo debe contemplar la perforacin e inyeccin de 6 a 8 pozos, distribuidos en 2
filas, de forma desplazada (tres al bolillo). Luego, debe ejecutarse una perforacin de control con
ensayos de permeabilidad. Segn los resultados la geometra de la pantalla puede ser corregida y
ajustada, considerando la eficiencia tcnica y la economa.
11.7.2 Control trabajos de perforacin e inyeccin
Por lo general se tienen 2 filas, compuestas por pozos (perforaciones) primarios y secundarios en
una fila, repitindose en la segunda, tercera etc. fila. Siempre debe perforarse primero los pozos
primarios a lo largo del eje, dejando los pozos secundarios entre medio.
El mtodo de perforacin para los pozos puede ser a rotopercusin y/o rotacin a diamantina, con
dimetro no menor a NQ (aprox. 76 mm).
El mtodo de rotopercusin es ms barato y eficiente en trminos de tiempo.
Una vez perforado el pozo hasta la profundidad mxima, debe lavarse con agua clara hasta que el
retorno del agua est claro otra vez.
Existen dos maneras de realizar perforaciones e inyecciones, de arriba haca abajo al revs, dependiendo del Diseo Final. Por lo general, la segunda opcin es ms cara y eficiente, permitiendo
volmenes menores de inyeccin.
De forma previa a las inyecciones deben disearse las mezclas de lechadas.
La mezcla puede estar compuesta de cemento fino extrafino, bentonita y arenas finas (monogranulares de composicin cuarzosa en lo posible). La densidad de la lechada depender del grado de apertura de los diferentes elementos estructurales geolgicos, y el tipo de roca.
Demasiada agua y densidades mnimas no mejoran la impermeabilizacin del macizo rocoso, lechadas demasiadas densas tienden a obstruir los reas previstas por sellar, permitiendo prdidas
de agua y posibles sifonamientos etc.. Ensayos de densidades deben ser ejecutados segn las
normas.
Durante las primeras inyecciones se debe establecer una vez ms los volmenes mximos por
inyectar
No es necesario inyectar lechada hasta obtener un rechazo, sino es importante inyectar volmenes reducidos por tramos y respetar los tiempos del fraguado (mnimo 24 horas), obteniendo de
esta manera un mejor sellado de las aperturas y fisuras.
71
Para reducir la prdida de lechada al mnimo, preferiblemente habilitar como mnimo 5 packers
simples en una fila.
Los tramos por inyectar no deben pasar los 3 metros de longitud para permitir una impermeabilizacin ptima.
Segn las normas internacionales (europeas, americanas) el macizo rocoso es denominado como
impermeable si en todos los tramos de investigacin del pozo de control, los valores Lugeon estn por debajo de los 5 Lugeones para presas de hormign y por debajo de 3 Lugeones para presas de tierra.
11.7.3 Control de verificacin de la implementacin de la Pantalla
Instruir la ejecucin de perforaciones de control que atraviesen el contacto de la presa de hormign, el macizo rocoso con la pantalla ya implementada y llegar a la roca no inyectada por debajo
de la pantalla.
El nmero de perforaciones de control y las longitudes dependern de las dimensiones de la pantalla, la presa y debe verificarse que en lo posible sean perpendiculares a los estratos el mayor
nmero de aperturas.
Zonas especiales como fallas, cizallamientos, lineamientos, reas de alteracin etc., deben ser
ensayados de forma individual, ya que no son representativos al resto del macizo rocoso. Tanto
antes como despus de las inyecciones.
Realizar una comparacin de los valores de permeabilidad obtenidos antes de la implementacin y
despus, para obtener resultados relativos en cuanto a la eficiencia de las inyecciones.
Los ensayos de control (dimetro NQ) deben incluir en primer lugar la extraccin del testigo, en
segundo lugar se debe ejecutar tramos de ensayos de no mayor a 3 metros de largo segn las caractersticas del macizo rocoso, con 5 etapas de presiones.
72
Manual
de supervisin
de construccin
de obras de riego
ANEXOS
ANEXO 5.1
PLANILLA TIPO
1/2
Pg. 01 de nn
CONTRATANTE:
PROYECTO:
RESUMEN CERTIFICADO DE AVANCE N:

PERIODO del:
FECHA DE CONTRATO:
OBRA:
CONTRATISTA:
PLAZO DE EJCUCION DE OBRAS (DIAS):

FECHA DE INICIO:
LICITACION N
AMPLIACION PLAZO A LA FECHA (DIAS):

FECHA DE CONCLUSION:
CONTRATO N
MONTOS EJECUTADOS
VALORES
DESCRIPCION
PARTIDA
ANTERIOR
CONTRACTUALES
[USD]
ACTUAL
%
[USD]
ACUMULADO
%
[USD]
OBSERVACIONES
SALDO
%
[USD]
SUMAS
Fecha de presentacin
Monto de la presente planilla
Descuento del anticipo
Avnace lquido
Multas y descuentos
Son: (monto literal)
Pagos recibidos:
Anticipo
Plnailla N 1
Planilla N xx
USD
USD
USD
USD
Dlares Americanos
Pagado a la fecha:
Multas y descuentos:
Saldo Anticipo:
Firmas y Sellos:
Por el CONTRATISTA:
Por la SUPERVISION:
VB FISCALIZACION:
ANEXO 5.1
PLANILLA TIPO
2/2
Pg. ii de nn
CONTRATANTE:
PROYECTO:
CERTIFICADO DE AVANCE N:
PERIODO del:
FECHA DE CONTRATO:
PLAZO DE EJCUCION DE OBRAS (DIAS):
FECHA DE INICIO:
AMPLIACION PLAZO A LA FECHA (DIAS):
FECHA DE CONCLUSION:
OBRA:
CONTRATISTA:
LICITACION N
CONTRATO N
VALORES CONTRACTUALES
ITEM
DESCRIPCION
UNIDAD
CANTIDAD
P.U.
TOTAL
USD
USD
VOLUMENES EJECUTADOS
ANTERIOR
R bricas y sellos:
ACTUAL
ACUMULADO
MONTOS EJECUTADOS EN USD

ANTERIOR
ACTUAL
ACUMULADO
AVANCE
FISICO
V B
DIRECTOR DE OBRA
Empresa Contratista
SUPERVISION
Empresa Consultora
FISCALIZACION
Entidad Contratante
OBSERVACIONES
ANEXO 5.2
Hoja 1 de 1
INFORME DIARIO TIPO

OBRA:
CONTRATISTA:
INSPECTOR:
LOTE:
SUPERVISOR:
FECHA:
REGISTRO DE EQUIPO Y PERSONAL

N
EQUIPO EN OBRA:
MODELO
CANTIDAD
ESTADO
PERSONAL EN OBRA
CANTIDAD
FRENTE:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
FRENTE:
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
REGISTRO DE ACTIVIDADES:
VOLUMEN
EJECUTADO
TRAMO
DESCRIPCION
DE
MATERIALES
OBRA
FRENTE:
FRENTE:
OBSERVACIONES DEL INSPECTOR:
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EN
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Ministerio del Agua

Luis Gonzles y Paul Hoogendam

Ni una obra requiere mayor cuidado que

Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC

Manual de supervisin de obras de Riego

Organizacin de la supervisin ................................................................................................... 2

Marco general de un proyecto de riego .................................................................................... 2

Conformacin de la Consultora de Supervisin y Acompaamiento ....................................... 3

Organigrama del Grupo de Supervisin de Obras ................................................................... 5

Perfil del personal de la supervisin ......................................................................................... 7

Atribuciones de la supervisin .................................................................................................. 7

tica profesional de la supervisin ........................................................................................... 7

Relaciones de trabajo ............................................................................................................... 8

Lmites de actuacin ................................................................................................................. 8

Aspectos generales de la supervisin ........................................................................................ 9

Aspectos preparatorios ............................................................................................................. 9

El contrato de construccin de obra......................................................................................... 12

Componentes del contrato...................................................................................................... 12

Anlisis de responsabilidades del contratista ......................................................................... 12

Actividades de supervisin durante la construccin.............................................................. 13

Actividades de control ............................................................................................................. 13

Actividades de administracin interna .................................................................................... 23

Revisiones, verificaciones y comprobaciones ........................................................................ 24

Tipos de revisin ..................................................................................................................... 24

Tareas y procedimientos para la supervisin de construccin de obra ............................... 26

Tareas de la supervisin antes del arranque de los trabajos de campo ................................ 27

Funciones de la supervisin al principio de la obra ................................................................ 31

Funciones de la supervisin durante el proceso constructivo ................................................ 32

Funciones de la supervisin para la terminacin y entrega de la obra .................................. 37

rdenes de Cambio .................................................................................................................... 40

Procedimiento para la ampliacin de plazos .......................................................................... 40

Procedimiento para trabajos adicionales ................................................................................ 41

Libro de rdenes ......................................................................................................................... 42

Uso del libro de rdenes ......................................................................................................... 42

Consultora SA: Consorcio GFA-CES

Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC

Manual de supervisin de obras de Riego

Formato del libro de rdenes .................................................................................................. 43

Reglas para el uso correcto del libro de rdenes ................................................................... 44

Apertura del libro de rdenes.................................................................................................. 50

Cierre del libro de rdenes...................................................................................................... 50

Tipos de notas y ejemplos ...................................................................................................... 50

Reglamento del libro de rdenes ............................................................................................ 53

Reglamentacin de la obra por el libro de rdenes ................................................................ 54

Diario de obra .............................................................................................................................. 56

Contenido del diario de obra................................................................................................... 56

Llegada de materiales, equipos o maquinaria ........................................................................ 57

Comunicaciones entre supervisores y gerente de supervisin .............................................. 57

Vaciado de la libreta de campo............................................................................................... 58

Seguimientos al libro de rdenes............................................................................................ 58

Supervisin tcnica de tems especficos ................................................................................ 60

Acero de Refuerzo .................................................................................................................. 60

Revestimiento de canales con HC ....................................................................................... 65

Instalacin de tuberas ............................................................................................................ 66

Compactacin de rellenos en el cuerpo de una presa de tierra ............................................. 67

Consultora SA: Consorcio GFA-CES

Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SIRIC

Manual de supervisin de obras de Riego

Entidad estatal que firma el contrato de construccin y financia

Fiscal, fiscalizacin de obra, fiscalizacin del proyecto

Personal del contratante en obra, especficamente de la Unidad

Empresa Constructora contratada para la ejecucin de la obra.

Director, gerente, superintendente,