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Poltica entre las naciones Morgenthau

Federico Verly

POLTICA ENTRE LAS NACIONES


HANS MORGENTHAU

UNA TEORA REALISTA DE LA POLTICA INTERNACIONAL


La finalidad de este libro consiste en presentar una teora de la poltica internacional. Es emprica y
pragmtica. El propsito es aportar orden a los fenmenos.
SEIS PRINCIPIOS DE REALISMO POLTICO
1. El realismo supone que la poltica obedece a leyes objetivas de la naturaleza humana. El
funcionamiento de estas leyes no tiene que ver con nosotros. Estas leyes se ven en la
naturaleza del hombre.
Hay que ponerse en el lugar del estadista para entender
2. El elemento principal a tener en cuenta es el concepto de inters definido en trminos de
poder. Esto determina que la poltica sea una esfera autnoma. Los estadistas actan
movidos por un inters, que se traduce en poder.
No tiene sentido prestar atencin a las motivaciones o preferencias ideolgicas. Solo
debemos pensar en el inters.
La poltica exterior debe ser racional, porque minimiza riesgos y maximiza beneficios
3. El realismo determina que el inters es universal, pero su significado puede cambiar. El
inters es la esencia de la poltica, ms all del tiempo y lugar. Sin embargo, el tipo de
inters depende del contexto poltico y cultural. Hay distintos objetivos, pero siempre
existe un inters.
El poder comprende cualquier cosa que establezca y mantenga el control del hombre
sobre el hombre. Y esto se da en todas las relaciones sociales.
El inters, al ser lo nico constante, es lo que debe dirigir la accin poltica
4. El realismo poltico sabe la tensin entre los preceptos morales y los requerimientos de
una accin poltica. Los preceptos morales no se pueden aplicar a los actos del estado de
forma universal. Cada tiempo y lugar determina los valores morales.
Lo que s es importante es la prudencia, que es tener en cuenta las consecuencias. La
prudencia es la suprema virtud
5. El realismo se niega a identificar las aspiraciones morales de una nacin en particular a los
preceptos morales universales. No hay una nacin que pueda imponer su moral al resto
del mundo.
El inters evita los excesos morales. Hay que juzgar a las naciones a travs del inters, para
juzgarlas a todas igual
6. La diferencia entre el realismo poltico y otras escuelas es muy profunda. El realista
mantiene la autonoma de la esfera poltica. No ignora la existencia de otros parmetros,
pero la poltica no se subordina a ellos.
El realismo poltico se apoya en una concepcin pluralista de la naturaleza humana. El
hombre no es solo poltico
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LA CIENCIA DE LA POLTICA INTERNACIONAL


DIFERENTES APROXIMACIONES
Este libro tiene dos propsitos. El primero es detectar y entender las fuerzas que movilizan las
relaciones polticas entre las naciones. La poltica internacional es ms que la historia y el
institucionalismo.
LMITES AL ENTENDIMIENTO
La complicacin mayor es la ambigedad del material: Los sucesos son nicos o hay cosas en
comn que manifiestan fuerzas sociales? La complejidad de los problemas internacionales implica
que las soluciones no podrn ser sencillas. Para prever el futuro hay que tener en cuenta todos los
factores y cmo se relacionan.
COMPRENSIN DEL PROBLEMA DE LA PAZ INTERNACIONAL
El segundo propsito es la preservacin de la paz. As, el libro se ha planteado en torno a los
conceptos de poder y paz. Por esta razn, solo se alcanzar la paz mediante dos mecanismos:
Equilibrio de poder y limitaciones normativas a la lucha por el poder (Instituciones, moralidad,
opinin pblica mundial).
PODER POLTICO
QU ES EL PODER POLTICO?
Como toda poltica, la poltica internacional implica lucha por el poder. El poder es el objetivo
inmediato. Pero no todas las relaciones entre los pases son de poder. Adems, las naciones no
siempre tienen el mismo poder y, por tanto, no siempre se involucran de la misma manera en el
sistema internacional. Hay algunas que se involucran mucho, otras poco y otras nada. Algunas
antes se involucraban mucho y ahora poco, y as sucesivamente.
Cuando hablamos de poder nos referimos al control del hombre sobre las mentes y acciones de
otros hombres. Por poder poltico las relaciones entre los que tienen la autoridad pblica y entre
estos y la gente. Adems, el poder poltico implica una relacin psicolgica.
Hay que hacer cuatro distinciones:
-

El poder es distinto de la influencia: El poder tiene medios para imponer su deseo. La


influencia no puede obligar
El poder es distinto que la fuerza: Cuando la violencia se convierte en realidad el poder
poltico deja paso al poder militar. La prctica de la violencia ya no implica una relacin
psicolgica sino fsica
Poder aprovechable y poder no aprovechable: Por el tema de las armas nucleares, dos
pases con armas nucleares no pueden aprovechar su poder ya que se destruiran entre los
dos
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Poder legtimo e ilegtimo: El legtimo se encuentra moral o jurdicamente justificado.


Suele ser ms efectivo

LA DEPRECIACIN DEL PODER POLTICO


Muchos dicen que el poder poltico no es importante. Pero la poltica internacional siempre es
poltica de poder. La lucha por el poder es universal en tiempo y espacio, y se ve en la historia. A la
vez, en todo grupo social hay tendencia a dominar.
La depreciacin del poder poltico viene de dos ramas:
-

Filosofa: Cuando las clases medias pasan a dominar lo hacen a travs de relaciones
econmicas, por lo que el poder poltico queda un poco oculto
La experiencia norteamericana (carcter nico; alejamiento poltico; pacifismo y
antiimperialismo)

LA CIENCIA DE LA PAZ: UNA UTOPA CONTEMPORNEA


Se ha originado un utopismo cientfico. Se cree que el mundo es accesible a la ciencia y a la razn,
y que contiene elementos que propician la armona. Como todos los hombres comparten la razn,
tarde o temprano se darn cuenta de que no hay intereses contrapuestos y que todos los
problemas pueden ser resueltos sin llegar a la guerra. Los conflictos, entonces, se deben a la falta
de comprensin y el desequilibrio de las pasiones polticas.
Pero estos nabos no se dan cuenta de la complejidad del mundo. Este mtodo es una falacia.
LA LUCHA POR EL PODER: POLTICA DEL STATUS QUO
La poltica internacional busca mantener poder, aumentar poder o demostrar poder. Las que
tienden a conservar el poder son polticas de status quo. Las que quieren ms poder son
imperialistas, y las que quieren demostrar poder son polticas de prestigio.
La poltica de status quo tiende a mantener la estructura de poder existente en un determinado
momento de la historia. El punto de referencia suele ser el fin de una guerra y la distribucin de
poder en los tratados de paz. Las polticas de status quo tienden a defender un tratado de paz.
Muchas veces para mantener el statu quo se utilizan tratados especiales o alianzas.
Igualmente, puede haber ajustes en la distribucin de poder y que el statu quo se mantenga. Lo
que no puede cambiar es la posicin de poder relativo de las naciones involucradas.
LA LUCHA POR EL PODER: IMPERIALISMO
LO QUE EL IMPERIALISMO NO ES
Se suele denominar imperialista a cualquier poltica de un enemigo que no nos guste. Pero el
imperialismo no es tan as:
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No toda poltica exterior orientada a incrementar el poder de una nacin es imperialismo.


Cuando los ajustes son pequeos, se mantiene el statu quo
No toda poltica exterior que quiera mantener un imperio es imperialismo. Antes fue
imperialismo, ahora mantiene el statu quo

TEORAS ECONMICAS DEL IMPERIALISMO


Hay tres teoras econmicas:
-

Marxismo: El imperialismo es el desarrollo capitalista en ltima instancia, donde no puede


encontrar mercado suficiente para su capital e inversiones. As, tiene la tendencia a
dominar reas mayores
Liberalismo: El imperialismo se da cuando hay desacoples en el sistema capitalista
Demonaca: Hay ciertos grupos que se aprovechan econmicamente de las guerras y por
eso quieren imperialismo

Igual estas teoras no sirven. La historia marca que es mentira. Ni siquiera los capitalistas solos son
imperialistas, sino que los gobiernos buscan el apoyo de ellos.
DIFERENTES TIPOS DE IMPERIALISMO
Hay tres incentivos para el imperialismo:
-

Las guerras victoriosas: Ganas una y te copas y quers seguir avanzando


Las guerras perdidas: El vencido, cuando se recupere, va a querer cambiar el statu quo
recuperando lo que perdi y, de ser posible, ms
Debilidad: La debilidad de algunas naciones hace desear a otros estados conquistarlas

Tres metas del imperialismo:


-

Tener un imperio mundial, sin lmites racionales


Un imperio continental, geogrficamente delimitado
Imperio localizado

Tres mtodos de imperialismo:


-

Imperialismo militar: La ventaja es que es eficiente y se necesita de una guerra para


liberarse del imperialismo militar. Sin embargo, se puede ganar y perder por igual
Imperialismo econmico: No es tan directo, pero es una gran arma de la modernidad. Se
quiere dominar a los que dominan el territorio
Imperialismo cultural: Es la ms sutil. Suele ablandar al enemigo para dar paso al militar o
econmico

COMO DETECTAR Y ENFRENTAR UNA POLTICA IMPERIALISTA

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Hay que tener cuidado al detectar polticas imperialistas, no debemos confundirlos. Lo mejor,
cuando se detecta una poltica imperialista, es aplicar la contencin. El apaciguamiento no sirve
porque el otro va a querer cambiar el statu quo sin importar lo que le demos. Otro error
fundamental es confundir una poltica no imperialista con una imperialista, lo que puede llevar a
un dilema de seguridad.
Es complicado darse cuenta de cundo estamos en presencia de una poltica imperialista. Adems,
hay que ver cmo va variando sta en el tiempo. Deberemos ver qu tipo de imperialismo es. Y
todo esto se halla oculto, porque nadie quiere decir que es imperialista.
LA LUCHA POR EL PODER: LA POLTICA DE PRESTIGIO
El prestigio rara vez implica un fin en s mismo, sino que es un instrumento para llevar polticas
imperialistas o de status quo. La finalidad es impresionar a otras naciones con el poder de nuestra
nacin, o hacerles cree que tenemos determinado poder. Hay dos mecanismos:
-

Ceremonial diplomtico: Los diplomticos representan a las naciones, as que hay


mecanismos para demostrar poder. Quin entra primero, donde se sienta, el saludo, etc.
Despliegue de la fuerza militar: Sirve para impresionar a los dems con todo nuestro
arsenal. Se usa tanto para disuadir como para preparar una guerra

DOS OBJETIVOS DE LA POLTICA DE PRESTIGIO


Los objetivos son dos: El prestigio por el prestigio mismo o para apoyar otra poltica. Como la
poltica exterior de una nacin resulta del clculo racional de poder el prestigio puede influir sobre
esta evaluacin.
Una poltica de prestigio es exitosa cuando la nacin no hace falta que emplee el poder que
realmente tiene. Ah intervienen dos factores: La reputacin de poder y la reputacin de
restringirse su uso.
TRES CORRUPCIONES DE LA POLTICA DE PRESTIGIO
Hay algunos riesgos con la poltica de prestigio. Primero, que una derrota no implica el fin del
prestigio, sino que el prestigio tiene una historia y una fortaleza. Adems, hay que tener cuidado
cuando aparentamos ms poder que el que tenemos en realidad.
EL ELEMENTO IDEOLGICO EN LAS POLTICAS INTERNACIONALES
LA NATURALEZA DE LAS IDEOLOGAS POLTICAS
Un rasgo comn a todas las polticas es que no se manifiestan como lo que son: Luchas por el
poder. Se ocultan tras ideologas. Las ideologas o fundamentos ticos tienen una doble funcin: o
son los objetivos ltimos de la accin poltica o son pretextos. Puede que se den las dos al mismo
tiempo.

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Ningn gobierno va a decir que busca poder. Si no, se ganaran toda la oposicin del mundo y de
su propio pueblo. Las ideologas, adems, sirven para levantar la moral de la nacin.
IDEOLOGAS TPICAS DE LAS POLTICAS EXTERIORES
Las polticas imperialistas se esconden tras ideologas, las del status quo no hacen falta:
-

Ideologas del status quo: Se muestran tal cual son. La nacin quiere conservar el poder,
as que no se gana el resentimiento de otras. Se suelen apoyar en el mantenimiento de la
paz (Por tanto del status quo) y en el derecho internacional, que fundament la
distribucin de poder
Ideologas del imperialismo: Las polticas imperialistas s necesitan de una justificacin.
Son ellos los que deben aportar las pruebas de que se debe cambiar el statu quo. Se
pueden apoyar en el derecho natural, con una necesidad de ajustar los territorios;
moralidad, llevando la civilizacin; ideologas biolgicas, de superioridad;
antiimperialismo, denunciando un imperialismo para ejercer polticas imperiales; ayuda
econmica en busca de mayor igualdad
Ideologas ambiguas: La eficacia de la ideologa del antiimperialismo surge de su
ambigedad. El observador no sabe si es antiimperialista o imperialista

EL PROBLEMA DEL RECONOCIMIENTO


Es muy complicado, entonces, darse cuenta frente a qu polticas estamos. Pero hay que
descubrirlas, ya que ellas nos indican cul debe ser nuestra poltica exterior.
LA ESENCIA DEL PODER NACIONAL
QU ES EL PODER NACIONAL?
La nacin no es algo emprico. Son un conjunto de individuos que tienen ciertas caractersticas en
comn, y son esas caractersticas los que los convierten en miembros de la misma nacin. Para
lograr sus intereses nacionales actan como organizacin legal: Estado. La nacin tiene
representantes. A estos nos referimos cuando hablamos de poder y la poltica internacional.
La mayora de los individuos no puede satisfacer su deseo de poder dentro de la propia
comunidad. Entonces deriva sus aspiraciones insatisfechas al terreno internacional. Cuanta ms
frustracin, ms deseos de poder en el terreno internacional.
LAS RACES DEL NACIONALISMO MODERNO
Aparece con las guerras napolenicas. Parece que en la Segunda Guerra Mundial se desarma el
nacionalismo. Pero en realidad hay un nacionalismo distinto, hacia otros pases. Baja el
nacionalismo por las ganas de unificacin europea.
ELEMENTOS DEL PODER NACIONAL

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Geografa: Es el factor ms estable. La posibilidad de una guerra nuclear ha aumentado la


importancia del tamao del territorio, porque se necesita mucho para poder diseminar los centros
industriales y la poblacin.
Recursos naturales: Tienen relativa estabilidad. Se destacan los alimentos. Un pas autosuficiente
tiene una gran ventaja sobre el resto. La escasez de alimentos genera debilidad. Las materias
primas son muy importantes para la produccin industrial y blica. Depende de la tecnologa del
momento para provecharlas. A medida que se tecnologiz la industria blica aument la
importancia de algunas materias primas (Petrleo).
Capacidad industrial: El desarrollo de industria pesada es indispensable para tener poder nacional.
La capacidad industrial marca un aumento entre la distincin entre grandes y pequeas potencias.
Aprestos militares: Depende de la tecnologa, la capacidad de liderazgo, la cantidad y la calidad de
las fuerzas armadas.
Poblacin: No es solo tener mucha poblacin, pero s es importante tener una suficiente poblacin
como para crear y aplicar los otros elementos del poder nacional. Hay que ver tambin la
tendencia de la poblacin, si es a subir o a bajar. La distribucin por edad es importante.
Carcter nacional y Moral Nacional: El grado de determinacin con el que una nacin apoya las
polticas internacionales de su gobierno. Es muy difcil ver cul ser el apoyo. Se puede afirmar que
cuando haya ms divisiones en una sociedad el apoyo ser precario. Por ms que es impredecible
la moral, hay situaciones en las que ser alta y otras, baja. Cuanto ms estrechamente el pueblo se
sienta identificado las acciones y los objetivos del gobierno ms alta ser la moral. Entonces, el
poder de la moral reside en la calidad del gobierno (un gobierno representativo presenta mejores
condiciones).
La calidad de la diplomacia: Es muy inestable. Es el arte de combinar los distintos elementos del
poder nacional para que rindan ms efecto y se logren cumplir los intereses nacionales.
La calidad del gobierno: Un gobierno debe equilibrar los distintos elementos del poder nacional
entre s. Alcanza el equilibrio cuando tiene suficiente cantidad y calidad para emprender
determinada accin poltica. Debe asegurarse el apoyo del pueblo para cualquier poltica interior o
exterior. Tambin se debe lograr el apoyo de la opinin pblica de otras naciones (propaganda).
Por eso, la distincin entre poltica externa e interna tiende a desaparecer.