ABC Cambio Climático

TODO LO QUE QUIERES Y DEBES SABER
EL ACUERDO DE PARS
AS ACTUAR COLOMBIA FRENTE
AL CAMBIO CLIMTICO
CONTENIDO
El ABC de las negociaciones climticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
El Acuerdo de Pars, una apuesta global. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Lnea de tiempo de las negociaciones climticas. Marco internacional. . . . . . . . . . . . . . . . 22
Los anuncios de Colombia en la COP21. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Avances en la Poltica de Cambio Climtico. Marco nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Cambio Climtico en Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Circunstancias nacionales, datos clave para Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Estrategias nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Sistema Nacional de Cambio Climtico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Esta es la contribucin determinada a nivel nacional de Colombia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Receta para una implementacin exitosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Men de medidas de mitigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
# Mi20% (oficina, campo, transporte, casa). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
ARTCULOS
Buen clima para la paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Por: Gabriel Vallejo Lpez
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
No perdamos el cuarto de hora para la accin climtica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Por: Mary Lou Higgins

Directora WWF-Colombia
Las organizaciones de la sociedad civil: agentes fundamentales

en la implementacin de las INDC en las regiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Por: Elsa Matilde Escobar
Directora Ejecutiva Fundacin Natura
EL PLAN DE PARS. AS ACTA COLOMBIA FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO

Fundacin Natura
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
WWF-Colombia
ISBN Impreso: 978-958-8915-37-1
ISBN eBook: 978-958-8915-38-8
AUTORA Y COMPILADORA PRINCIPAL

Carolina Garca Arbelez
WWF-Colombia
AUTORES DE LOS ARTCULOS
COORDINACIN EDITORIAL
Carmen Ana Dereix
WWF-Colombia
Luisa F. Lafaurie Cabal

WWF-Colombia
Jimena Nieto Carrasco

Asesora legal
REVISIN GENERAL
Rodrigo Surez Castao

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Roberto Len Gmez
Elsa Matilde Escobar

Directora Ejecutiva Fundacin Natura
Paula Guerra Arjona

https://www.flickr.com/photos/
paulaguerraarjona/albums
plguerra.arjona@gmail.com
COLABORACIN Y AGRADECIMIENTO A:
Gabriel Vallejo Lpez

Mary Lou Higgins
FOTO PORTADA
Fundacin Natura
Ximena Barrera Rey

WWF-Colombia
Cita sugerida: Garca Arbelez, C., G. Vallejo, M. L. Higgings y E. M. Escobar. 2016. El Acuerdo de Pars.
As actuar Colombia frente al cambio climtico. 1 ed. WWF-Colombia. Cali, Colombia. 52 pp.
DISEO E IMPRESIN
El Bando Creativo
Primera edicin,
Santiago de Cali
Marzo de 2016
1000 ejemplares
Distribucin gratuita.
PDF descargable en
www.wwf.org.co
ARTCULO
BUEN CLIMA PARA LA PAZ

Por:
Gabriel Vallejo Lpez
Ministro de Ambiente
y Desarrollo Sostenible
quien asisti a la COP21
COLOMBIA
CONTRIBUYE
AL 0,46% DE
LAS EMISIONES
GLOBALES.
Adam Oswell / WWF
HEMOS LIDIADO CON

UNA SEQUA INTENSA,
UN FENMENO DE
EL NIO PROLONGADO
QUE HA DEJADO 318
MUNICIPIOS
VULNERABLES AL
DESABASTECIMIENTO
DE AGUA Y 120 EN
SITUACIN CRTICA,
SEGN CIFRAS
DEL IDEAM.
Es el ao de lo posible. Lo que antes pareca improbable, descabellado,

un sueo lejano, hoy es nuestro horizonte. Luego de ms de 50 aos de
conflicto armado, nos encaminamos a una Colombia en paz. Despus de
ms de 20 aos de negociaciones internacionales, por fin tenemos un
acuerdo en el que todos los pases se comprometen a tomar medidas en
casa para unirse al esfuerzo global de hacerle frente al cambio climtico.
El acuerdo que est por concluir en La
Habana y aquel que se adopt en Pars
sern considerados hitos en la historia.
Sin embargo, son tan solo los primeros
pasos para la construccin de un pas
mejor. Ahora se viene el verdadero reto: la
implementacin.
Colombia es un pas vulnerable al cambio
climtico. Sus efectos se sienten en el campo
y las ciudades, en los pueblos y las regiones,
en los puertos y las carreteras. Esto impone
enormes retos a los gobiernos regionales
y locales as como al sector privado y a la
sociedad civil.
Tan solo en 2010 el pas tuvo que afrontar
prdidas de cerca del 2,2% del PIB debido
a un fenmeno de La Nia ms intenso que
de costumbre. La ola invernal nos advirti

que adaptarse al cambio climtico deba
ser nuestra prioridad. Desde 2015 hasta
2016 hemos lidiado con una sequa intensa,
un fenmeno de El Nio prolongado que
ha dejado 318 municipios vulnerables al
desabastecimiento de agua y 120 en situacin
crtica, segn cifras del Ideam.
Pero la intensificacin de los fenmenos
climticos no es la nica consecuencia
del cambio climtico. Se han generado
problemas de salud pblica porque han
aumentado las enfermedades transmitidas
por vectores como el dengue o el zika. Las
hidroelctricas, que producen la mayor parte
de nuestra electricidad, se han visto afectadas
cuando los embalses se secan. Lo anterior
EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico
ES NECESARIO QUE
LOS MUNICIPIOS Y
DEPARTAMENTOS
SE COMPROMETAN
CON LA ACCIN
CLIMTICA, PUES
JUEGAN UN PAPEL DE
SUMA IMPORTANCIA
EN LA CONSTRUCCIN
DE UN FUTURO
POSIBLE PARA
COLOMBIA.
CONSTRUIR UN PAS
MEJOR NO SOLO ES
UNA LABOR DE LOS
GOBIERNOS. ES ALGO
QUE TODOS LOS
COLOMBIANOS
JUNTOS, DE FORMA
ARTICULADA E
INCLUSIVA, PODEMOS
HACER.
nos afecta a todos los colombianos y, por eso,

no podemos pensar en un pas en paz sin
adaptarnos a las nuevas condiciones de un
clima cambiante.
A finales de 2015, Colombia se comprometi
ante la comunidad internacional a tomar 10
medidas concretas de adaptacin, que van
desde la delimitacin y proteccin de los
36 complejos de pramos, hasta lograr que
el 100% del territorio nacional cuente con
planes de adaptacin al cambio climtico.
Esta contribucin va de la mano del Plan
Nacional de Adaptacin y la Poltica Nacional
de Cambio Climtico, actualmente en proceso
de adopcin.
Por otra parte, Colombia contribuye al
0,46% de las emisiones globales. Aunque
esta cifra es baja, se calcula que si no se
toman medidas las emisiones podran
aumentar cerca de 50% en 2030. Por esa
razn, el pas se comprometi a reducir 20%
de sus emisiones con base en un escenario
proyectado a 2030 e, inclusive, a disminuir el
30% si cuenta con cooperacin internacional.
Esta es una oportunidad para que el pas
modernice y transforme su economa, proteja
sus bosques, reduzca la deforestacin y
cuente con una industria eficiente, baja
en carbono y resiliente al clima. Adems,
para que desarrolle fuentes alternativas de
energa limpia que aseguren la confiabilidad
del sistema. La tarea es inspiradora y
realizable: informes como el de la Nueva
Economa del Clima* demuestran que es
posible crecer econmicamente y aumentar
la competitividad al tiempo que el pas
reduce sus emisiones y fortalece su capacidad
adaptativa.
Sin embargo, para lograrlo, necesitamos
que los sectores productivos y financieros se
comprometan a garantizar un crecimiento y
una inversin carbono-eficiente y resiliente
con el clima. Que la comunidad cientfica
y la academia generen conocimientos que
nos permitan entender mejor los fenmenos
climticos, sus efectos y cmo reducir
nuestras emisiones. As mismo, que nos
* http://newclimateeconomy.report/
ayuden a formar a las nuevas generaciones

para lograr un cambio de conciencia. Los
gobiernos locales y departamentales, y las
autoridades ambientales deben integrar
criterios climticos dentro de la regulacin
de usos del suelo y guiar sus territorios
hacia un desarrollo compatible con el clima
y bajo en carbono a travs de los diferentes
instrumentos de planeacin con los que
cuentan.
Es necesario que los municipios y
departamentos se comprometan con la
accin climtica, pues juegan un papel de
suma importancia en la construccin de un
futuro posible para Colombia. Durante el
primer trimestre de 2016, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible realiz
un recorrido por 16 departamentos y 19
ciudades para socializar en las regiones los
efectos del cambio climtico y del Fenmeno
"El Nio". El objetivo era informar a los
alcaldes y gobernadores entrantes sobre
los compromisos que Colombia adquiri
en la Conferencia sobre Cambio Climtico
en Pars (COP21) y su implementacin
regional. Igualmente, sobre la importancia
de considerar el cambio climtico como un
eje transversal en los planes de desarrollo
municipales o departamentales.
La socializacin es la bandera para la
promocin del cuidado de los recursos desde
la administracin pblica. El conocimiento
sobre los efectos del cambio climtico en sus
territorios debe impulsar la implementacin
de acciones de mitigacin y de adaptacin,
que comprometan a los sectores productivos
a desarrollar sus actividades de forma
eficiente, responsable e inclusiva.
Construir un pas mejor no solo es una
labor de los gobiernos. Es algo que todos los
colombianos juntos, de forma articulada e
inclusiva, debemos hacer. Colombia tom
la decisin de apostarle a un desarrollo
sostenible, el nico posible para asegurar
una paz duradera y el bienestar para su
poblacin. Es posible. Ya superamos las
divisiones polticas que evitaron un acuerdo
en el pasado. Ya tenemos las botas puestas.
Ahora, a trabajar!
EL ABC DE LAS
NEGOCIACIONES CLIMTICAS
QU
ES EL IPCC?
QU
ES LA CONVENCIN
MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO?
En 1988 se cre el Panel

Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio
Climtico (IPCC, por su sigla
en ingls), cuya funcin es dar
informacin fiable a los pases
miembros de la Convencin para
que puedan tomar decisiones
polticas con un soporte
cientfico.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climtico (CMNUCC) es el tratado internacional
que busca darle solucin a la problemtica del cambio
climtico. Se firm en la Cumbre de Ro de 1992 y entr en
vigor en 1994.
El objetivo de la Convencin es "la estabilizacin de las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera
a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas
en el sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un
plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se
adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar
que la produccin de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo
econmico prosiga de manera
sostenible".
QU
PASES HACEN PARTE
DE LA CONVENCIN?
Actualmente, 196 pases hacen parte de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico. Entre ellos, los 193
pases miembros del sistema internacional de
Naciones Unidas y tres pases que, aunque no son
considerados Estados para todos sus efectos a nivel
internacional, decidieron ratificar la Convencin:
Palestina, Islas Cook y Nieu. Adems, la Unin
Europea tambin hace parte como organizacin
de integracin econmica regional. Es
importante resaltar que para hacer
parte de la Convencin hay que
ratificarla.
Na
cio
ne
s
Un
ida
s
QU
ES LA COP?
DNDE QUEDA LA
SECRETARA DE LA CONVENCIN?
La Conferencia de las Partes

(COP) es el mximo rgano decisorio
de la Convencin. Est conformado
por las partes, es decir, aquellos pases
que la han ratificado. La COP rene a los
representantes de los pases parte y es el
nico rgano que puede tomar decisiones
sobre su implementacin. Se lleva a
cabo anualmente en el pas que se
ofrece como sede. En 2016 la
COP22 se realizar en
Marruecos.
La Convencin estableci una secretara

cuyas funciones son organizar las Conferencias
de las Partes, reunir y transmitir los informes
que se le presenten y apoyar a los pases,
especialmente en desarrollo, en el cumplimiento
de sus obligaciones, preparar informes y coordinar
con las secretaras de los dems tratados
internacionales. La Secretara est ubicada
en Bonn, Alemania, ciudad en la que se
renen los representantes de los pases
de la Convencin varias veces al
ao dependiendo de las
necesidades.
QU
SE ENTIENDE POR
CONSENSO?
ne
s
Un
ida
s
El consenso se entiende como la falta de

objecin. En las negociaciones de cambio
climtico, las decisiones se adoptan por
consenso. A pesar de que es un enorme
desafo poner de acuerdo a casi 200 pases
que son parte de la Convencin Marco
de Cambio Climtico, el consenso
asegura una mayor legitimidad de
las decisiones.
cio
Na
Steve Morello / WWF
QU SON LOS PASES ANEXO I, ANEXO II Y NO ANEXO I?

La Convencin diferencia a los pases miembros en tres grupos: pases Anexo I, Anexo II y
No Anexo I. Los primeros son los pases desarrollados y los pases de Europa del Este, cuya
economa estaba en una fase de transicin cuando se negoci la Convencin. Los pases Anexo I
tienen que llevar a cabo acciones de mitigacin.
Por otra parte, el Anexo II est compuesto por pases desarrollados que adems de tener
obligaciones de mitigacin, tienen que proporcionar ayuda financiera y tecnolgica para que los
pases en desarrollo puedan cumplir con sus compromisos ante la Convencin.
Finalmente, los pases No Anexo I son los pases en desarrollo que no tienen obligaciones
cuantitativas de mitigar, sino de informar peridicamente sobre el estado de sus emisiones e
implementar polticas nacionales encaminadas a reducir de sus emisiones y adaptarse al cambio
climtico. El Protocolo de Kyoto mantuvo esta divisin.
LA CONVENCIN
MARCO DE LAS
NACIONES UNIDAS
SOBRE EL
CAMBIO CLIMTICO
(CMNUCC) ES
EL TRATADO
INTERNACIONAL
QUE BUSCA DARLE
SOLUCIN A LA
PROBLEMTICA DEL
CAMBIO
CLIMTICO.
QU ES EL PROTOCOLO DE KYOTO?
En 1997 se adopta el Protocolo de Kyoto que, a diferencia de la Convencin, asigna a los pases
desarrollados (listados en el Anexo I) metas de reduccin de gases de efecto invernadero especficas.
De esta forma se mantiene la diferenciacin entre las Partes que estableci la Convencin.
Adems de una meta individual, el Protocolo incluye una meta global segn la cual los pases
Anexo I deban llevar a cabo acciones para reducir al menos el 5% de sus emisiones de 1990. Esta
reduccin deba realizarse durante el primer periodo de compromiso correspondiente a 2008 2012.
SIGUE VIGENTE EL PROTOCOLO DE KYOTO?

En 2005, se estableci un Grupo de Trabajo que buscaba acordar nuevas metas de reduccin
de emisiones para las Partes del Anexo I, al igual que un nuevo periodo de cumplimiento que
empezara a regir despus de 2012. Sin embargo, la exigencia de los pases desarrollados de que
los pases en desarrollo asumieran compromisos de mitigacin, entre otros temas, impidieron
que se llegara a un acuerdo durante la COP15 en Copenhague.
En 2012, durante la COP18 en Qatar, los pases preocupados por quedarse sin un acuerdo
internacional que estableciera obligaciones de mitigacin, adoptaron la Enmienda de Doha al
Protocolo que extiende las obligaciones de los pases desarrollados hasta 2020. La Enmienda
an no rene el nmero de ratificaciones necesarias para entrar en vigor, es decir, no es
legalmente exigible para las Partes. No obstante, varios pases Anexo I han manifestado su
intencin de tomar las medidas para cumplir con las reducciones que ah se prevn, an cuando
no tengan la obligacin legal de hacerlo.
EN 2009, DURANTE LA COP15 EN COPENHAGUE,
VARIAS ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL PUSIERON ESCULTURAS
DE HIELO COMO SMBOLO DE LA
AMENAZA QUE EL CAMBIO CLIMTICO
REPRESENTA PARA EL RTICO.
Richard Stonehouse / WWF
SIN EMBARGO, SE DERRITIERON Y LOS NEGOCIADORES

NO LLEGARON A UN ACUERDO SOBRE EL SEGUNDO
PERIODO DE CUMPLIMIENTO DEL
PROTOCOLO DE KYOTO.
QU
SE ENTIENDE POR
VULNERABILIDAD?
QU
SE ENTIENDE POR
MITIGACIN?
Cualquier tipo de actividad que
reduzca las emisiones de gases
de efecto invernadero o a travs
de la captura de carbono que
llevan a cabo los sumideros
como los bosques.
CONCEPTOS
CLAVE
Es la propensin o predisposicin a
ser afectado negativamente el cambio
climtico. Aunque todos los pases se vern
afectados por este fenmeno algunos son
ms vulnerables que otros. Por ejemplo,
los pequeos estados insulares son muy
vulnerables a los efectos del cambio
climtico como el aumento en el
nivel del mar.
QU
SE ENTIENDE POR
ADAPTACIN AL CAMBIO
CLIMTICO?
La adaptacin significa ajustarse, tanto a los
efectos ya observados de un clima cambiante,
como a los efectos esperados derivados de
futuras trayectorias del cambio climtico.
Este ajuste, conocido entonces como
adaptacin, significa tanto reducir los
riesgos climticos como aumentar la
resiliencia climtica en sistemas
sociales, naturales y
econmicos.
UNFCCC
EN QU SE BASA EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDADES

COMUNES PERO DIFERENCIADAS Y CAPACIDADES RESPECTIVAS?
El principio 7 de la Declaracin de Ro conocido como el principio de Responsabilidades
comunes pero diferenciadas tambin se refleja en la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico con una adicin clave: el concepto de capacidades
respectivas. Este principio rector de la Convencin busca materializar la equidad y se basa en
dos conceptos esenciales: responsabilidad y capacidad.
Por un lado, todos los pases tienen la responsabilidad comn de hacerle frente al cambio
climtico. No obstante, no todos tienen el mismo nivel de responsabilidad, ya que
histricamente los pases desarrollados han emitido ms gases de efecto invernadero para
construir sus economas que aquellos en desarrollo. Adems, en las ltimas dcadas las
economas emergentes han aumentado significativamente sus emisiones.
Por el otro, no todos los pases tienen la misma capacidad para tomar medidas de mitigacin
y adaptacin al cambio climtico debido a su diferencia de ingresos. Por esta razn, no se les
puede exigir lo mismo.
Aunque cada pas tiene una capacidad y responsabilidad diferente, la forma de aplicar este
principio ha sido a travs de la diferenciacin de las obligaciones entre pases desarrollados y en
desarrollo, tanto en la Convencin como en el Protocolo de Kyoto. Ya veremos cmo el acuerdo
de Pars lo mantiene pero le da un enfoque novedoso.
"EL ACUERDO DE
PARS REVIVI LA
ESPERANZA EN EL
PROCESO
MULTILATERAL
LUEGO DE LA
FALLIDA CUMBRE DE
COPENHAGUE
EN 2009".
Pars COP21
Christiana Figueres,
Secretaria Ejecutiva de la
Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, Ban
Ki-moon, Secretario
General de las Naciones
Unidas, y Laurent Fabius,
Ministro de Asuntos
Exteriores de Francia y
presidente de la COP21,
celebran la adopcin del
Acuerdo de Pars.
QU ES LA PLATAFORMA DE DURBAN PARA LA ACCIN REFORZADA?

En la Conferencia de las Partes que se llev a cabo en Durban (COP17) en 2011, se cre la
Plataforma de Durban para la accin reforzada (ADP) con el fin de darle cumplimiento al
objetivo principal de la Convencin. El mandato de este grupo finaliz en la COP21.
La plataforma de Durban se dividi en dos grupos de trabajo ad hoc.
El primero tena el mandato de desarrollar un protocolo u otro instrumento legal y vinculante,
que entrara en vigor y fuera implementado en 2020. En la Conferencia de las Partes que se
realiz en Pars en diciembre de 2015, se cumpli la misin de este grupo de trabajo con la
adopcin del Acuerdo de Pars, que entrar en vigor en 2020, precisamente.
El segundo grupo de trabajo del ADP tena como objetivo incrementar las acciones para hacerle
frente al cambio climtico en el periodo pre-2020. En la decisin que se adopt en la COP21, se
incluy una seccin relativa a la accin reforzada en el periodo anterior a 2020.
QU ES EL ACUERDO DE PARS?
* Para consultar el
Acuerdo, visite: http://
unfccc.int/files/meetings/
paris_nov_2015/
application/pdf/paris_
agreement_spanish_.pdf
10
El Acuerdo de Pars es un nuevo tratado internacional que se adopt en 2015 durante la COP21
de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Es un acuerdo
universal y vinculante que busca mejorar la aplicacin de la Convencin. Su objetivo es reforzar
la respuesta mundial a la amenaza del cambio climtico, en el contexto del desarrollo sostenible
y de los esfuerzos por erradicar la pobreza.*
LA COP21 ES UN HITO HISTRICO?

EL ACUERDO DE
PARS SUPER LA
DIVISIN BINARIA
ENTRE PASES
DESARROLLADOS
Y EN DESARROLLO
ESTABLECIDA POR
LA CONVENCIN
MARCO DE CAMBIO
CLIMTICO Y EL
PROTOCOLO DE
KYOTO.
El Acuerdo de Pars, adoptado en la COP21, revivi la esperanza en el proceso multilateral luego

de la fallida Cumbre de Copenhague en 2009.
A pesar de los atentados que tuvieron lugar en Pars tan solo unas semanas antes de la
conferencia, ms de 150 jefes de Estado viajaron para la apertura de la COP21. Los mensajes
de los altos mandatarios fueron de esperanza, solidaridad y urgencia. La cumbre del clima ms
esperada en la historia empez con buen pronstico.
Antes de llegar a Pars, ms de 180 pases haban presentado su contribucin en mitigacin
ante la comunidad internacional y muchos de ellos tambin haban incluido el componente de
adaptacin y medios de implementacin. Esta coyuntura cre un buen ambiente de negociacin
que permiti superar las divisiones en la geopoltica global que evitaron un acuerdo en el
pasado.
El Acuerdo de Pars super la divisin binaria entre pases desarrollados y en desarrollo
establecida por la Convencin Marco de Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto. Por primera
vez en veinte aos de negociaciones, todos los pases deben contribuir al esfuerzo global de
hacerle frente al cambio climtico y establecer una meta de reduccin de emisiones. Eso s,
respetando las circunstancias nacionales y el principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas y capacidades respectivas.
Igualmente, por primera vez, se estableci una meta global de mitigacin y adaptacin, se
abord el tema de daos y prdidas, y se incluy el rol de los bosques en un acuerdo climtico.
Ministerio de Ambiente de Per
El acuerdo pasar a la historia como un hito en las negociaciones multilaterales. Si se

implementa con xito, ser la plataforma para una verdadera transformacin hacia un
desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima.
Manuel Pulgar, Ministro del Ambiente de Per y presidente de la COP20,

junto a Laurent Fabius, Ministro de Asuntos Exteriores de Francia y
presidente de la COP21.
QU ES LA AGENDA LIMA-PARS PARA LA ACCIN

CLIMTICA?
Si algo qued claro en Pars es que nuevos actores
entraron en escena y que muchos pases estn dispuestos
a desarrollar acciones ambiciosas paralelas a las
negociaciones. La agenda para la accin climtica LimaPars, incentivada por el gobierno de Per y Francia
anfitriones de la COP 20 y 21 buscaba desarrollar
acciones ambiciosas entre diferentes actores estatales y
no estatales para hacerle frente al cambio climtico. Esta
agenda gir en torno al tema de bosques, agricultura,
transporte, energa renovable, eficiencia energtica,
resiliencia, ciudades sostenibles, construccin, sector
corporativo, finanzas privadas y gases contaminantes de
corta vida. Ms de 11.000 compromisos encaminados
a reducir las emisiones en estos sectores se registraron
durante la COP21.
11
QU ES EL PAQUETE DE PARS?
El comnmente conocido paquete de Pars se refiere a la decisin que se adopt en la COP21
y su anexo, el Acuerdo de Pars. Uno de los puntos ms difciles del proceso de negociacin fue
definir qu elementos iban a hacer parte del Acuerdo y qu elementos iban a hacer parte de la
decisin de la COP. La razn principal es que el acuerdo es jurdicamente vinculante mientras
que la decisin no lo es.
La decisin de la COP21 adopta el Acuerdo de Pars y define en detalle los temas que las Partes
debern desarrollar para implementar el tratado. Adems incluye una seccin sobre la accin
reforzada en el periodo anterior a 2020, que obedece al mandato del segundo grupo de trabajo
del ADP.
QU SE ACORD EN TORNO A MITIGACIN?
EL ACUERDO DE
PARS ESTABLECI
LA META GLOBAL
DE MANTENER LA
TEMPERATURA MUY
POR DEBAJO DE 2 C
Y HACER EL MAYOR
ESFUERZO PARA NO
SOBREPASAR 1,5 C.
El Acuerdo de Pars estableci la meta global de mantener el incremento de la temperatura

muy por debajo de 2C y hacer el mayor esfuerzo para no sobrepasar 1,5C. Adems, las partes
buscan que las emisiones mundiales lleguen a su punto mximo lo antes posible y que luego
disminuyan rpidamente. El objetivo es alcanzar en la segunda mitad de este siglo, un equilibrio
entre las emisiones producidas por el hombre y aquellas que capturan los sumideros naturales
como los bosques. Todos los esfuerzos de mitigacin deben hacerse sobre la base de la equidad y
en el contexto del desarrollo sostenible y la lucha por erradicar la pobreza.
En el acuerdo, se reconoce que los pases en desarrollo pueden tardar ms que los pases
desarrollados en llegar a su punto mximo de emisiones. Sin embargo, se deja claro que todos
los pases del mundo deben encaminarse al logro de ese objetivo.
CMO SE CUMPLE CON LA META GLOBAL DE MITIGACIN?

La meta global de mitigacin se cumple con la implementacin de las contribuciones
determinadas a nivel nacional en todos los pases.
QU SON LAS CONTRIBUCIONES DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL?

A diferencia del Protocolo de Kyoto en el que se definan los compromisos de reduccin de
emisiones de los pases Anexo I, en el Acuerdo de Pars todos los pases van a determinar
autnomamente cul va a ser su contribucin al esfuerzo global de reduccin de emisiones,
de acuerdo con los principios de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades
respectivas. Es decir, el enfoque es de 'abajo hacia arriba', pues cada pas define internamente
qu acciones realizar, qu cantidad de gases de efecto invernadero reducir, qu acciones de
adaptacin implementar y cules sern sus aportes en medios de implementacin.
Esta idea surgi durante la COP19 en Varsovia en la que se invit a las partes a presentar sus
Contribuciones Previstas y Determinadas a nivel nacional antes de la COP21 en Pars (INDC,
por su sigla en ingls). La iniciativa tuvo tanto xito que, antes de iniciar la conferencia, ms de
180 pases, que representaban ms del 90% de las emisiones globales, haban presentado sus
contribuciones. Esto le dio una coyuntura positiva a la negociacin del Acuerdo.
12
Jmdigne
A la entrada de Le Bourget,
sede de la COP21, estaban
las banderas de los 196
pases que hacen parte de
la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico.
Con la adopcin del Acuerdo de Pars, se cambi el nombre de Contribuciones Determinadas

y Previstas a Nivel Nacional (INDC) a Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC,
por su sigla en ingls). Por esa razn, todos los pases deben convertir su INDC en NDC y
presentarla a ms tardar al momento de ratificar el acuerdo. Si ya presentaron sus NDC con
anterioridad, este requisito se entiende como cumplido.
CULES SON LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS NDC?

Las NDC son universales. Es decir, todos los pases tienen que preparar, comunicar y
mantener sus contribuciones, no solo los pases desarrollados.
CADA PAS ES
AUTNOMO EN
DETERMINAR
CUL VA A SER SU
CONTRIBUCIN
Y CMO LA VA A
IMPLEMENTAR
NACIONALMENTE.
Las NDC son nacionales. Es decir, cada pas es autnomo en determinar cul va a ser su
contribucin y cmo la va a implementar nacionalmente. Esta caracterstica le da flexibilidad
al pas para que elija el modelo de NDC que sea ms apropiado para sus circunstancias
nacionales.
Las NDC son integrales. Hay un mnimo de informacin requerida que los pases deben
tener en cuenta para que la informacin sea completa y comparable. De no ser as, ser
imposible determinar si la suma de los esfuerzos de todos los pases nos encaminar hacia
la meta global de mantener la temperatura muy por debajo de los 2C de calentamiento.
Las NDC son el piso. Es decir, son lo mnimo que los pases deben hacer. Luego de ser
presentadas, los pases no deben disminuir la ambicin de sus metas sino aumentarla con el
tiempo. Se parte de la base de un no retroceso.
Las NDC son pblicas. Los pases han acordado anunciar pblicamente sus NDC, a ms
tardar, al momento de ratificar el Acuerdo de Pars.
QU DIJO EL INFORME SOBRE EL EFECTO AGREGADO DE LAS INDC?

La secretara de la Convencin present un informe el 1 de noviembre de 2015 sobre el efecto
agregado de las INDC que se presentaron antes del 1 de octubre de 2015. Este informe fue clave:
revel que la suma de las INDC presentadas en ese momento nos encaminaba a un escenario
global por encima de los 2,7 C de calentamiento, muy por encima de la meta de mantenernos
muy por debajo de los 2 C. Este informe se actualizar en mayo de 2016 con las INDC recibidas
despus del 1 de octubre de 2015.
13
QU PASA SI LAS CONTRIBUCIONES DETERMINADAS

A NIVEL NACIONAL NO SON SUFICIENTES?
LAS CONTRIBUCIONES
PRESENTADAS
A LA FECHA SON
INSUFICIENTES PARA
ENCAMINARNOS
HACIA EL
CUMPLIMIENTO DE
LA META GLOBAL QUE
BUSCA MANTENER
EL AUMENTO DE
LA TEMPERATURA
GLOBAL MUY POR
DEBAJO DE LOS 2 C.
Sin duda, es un riesgo. En la actualidad, las contribuciones presentadas a la fecha son

insuficientes para encaminarnos hacia el cumplimiento de la meta global que busca mantener
el aumento de la temperatura global muy por debajo de los 2C. La decisin de la COP21, que
acompa el Acuerdo de Pars, reconoci ese hecho con preocupacin.
Afortunadamente, se previ una solucin: todos los pases del mundo deben comunicar una
contribucin cada cinco aos. Esta contribucin tiene que ser ms ambiciosa que la anterior en
aras de que los pases se comprometan cada vez ms.
Igualmente, cada cinco aos, se llevar a cabo un Balance Mundial de la aplicacin del acuerdo
y determinar cul es el avance colectivo en el cumplimiento de los objetivos, entre ellos, la meta
global de mitigacin. De esta forma, se evaluar si vamos en el camino correcto para cerrar la
brecha existente entre lo que necesitamos hacer y los compromisos puestos sobre la mesa.
SE PUEDEN AUMENTAR LOS COMPROMISOS ANTES DE 2020?

S. Gracias a la preocupacin general sobre la insuficiencia de las NDC presentadas por ms de
180 pases, en 2018 se realizar un dilogo de facilitacin entre las partes para evaluar cmo
vamos en el cumplimiento de la meta global. La idea de este espacio es que los pases puedan
aumentar la ambicin de su contribucin antes de que el Acuerdo de Pars entre en vigor.
Aunque revisar la contribucin y aumentarla antes de la entrada en vigor del Acuerdo es de
carcter voluntario, la sociedad civil espera que los pases se motiven y utilicen este espacio para
incrementar su ambicin. La Unin Europea, que apoy un mecanismo de revisin pre 2020,
anunci que revisara sus metas para este dilogo de facilitacin.
CUNDO SE HAR EL PRIMER

BALANCE MUNDIAL?
Becker
El primer balance mundial se

har en 2023 y a partir de ese
momento, salvo que se diga lo
contrario, se har cada cinco
aos.
#COP21 fue el nombre que se utiliz en las redes sociales durante la negociacin del Acuerdo de Pars.
14
ANUALMENTE MILES DE PERSONAS SE RENEN PARA

DISCUTIR CMO HACERLE FRENTE AL DESAFO MS
GRANDE DE NUESTROS TIEMPOS: EL CAMBIO CLIMTICO.
REPRESENTANTES DE LOS PASES, POLTICOS, EMPRESARIOS,
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD CIVIL, COMUNIDADES INDGENAS,
LDERES SINDICALES, JVENES, PERIODISTAS ASISTEN A LA
CONFERENCIA DE LAS PARTES (COP). LA PARTICIPACIN DE
ACTORES TAN DIFERENTES ES FUNDAMENTAL PARA QUE EL
PROCESO SEA INCLUYENTE Y EQUITATIVO.
Avec Arbre-volutio / Flickr
A LA COP21 EN PARS ASISTIERON

CERCA DE 40 MIL PERSONAS.
15
TODAS LAS NDC SON IGUALES?

Los pases desarrollados y en desarrollo pueden presentar diferentes modelos de Contribuciones
Nacionalmente Determinadas. La razn de esta diferenciacin es el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas.
Los pases desarrollados deben presentar:
Reduccin
absoluta con
respecto a
un ao base
El pas reduce un
porcentaje de sus
emisiones con
respecto a un ao
base determinado.
Esta reduccin
debe abarcar todos
los sectores de su
economa.
Los pases desarrollados pueden presentar:
Meta de reduccin frente

a un escenario proyectado
El pas no reduce sus
emisiones con respecto
a un ao base, sino que
proyecta sus emisiones a
futuro. Es decir, determina
cmo seran sus emisiones
a 2030, por ejemplo, si el
pas no toma medidas de
mitigacin. Entonces, se
compromete a hacer una
reduccin con base en un
escenario inercial (business
as usual).
Meta de
intensidad
Se reduce la intensidad
de carbono respecto
al Producto Interno
Bruto (PIB), de
esta forma se liga la
reduccin de emisiones
al crecimiento de la
economa.
Tambin se puede
adoptar una meta de

intensidad con base en
emisiones per cpita.
Medidas de
poltica pblica
El pas anuncia un
conjunto de polticas
y medidas con las
cuales se puede
medir una reduccin
de energa en algn
sector en especfico.
Por ejemplo, metas
especficas de eficiencia
energtica, energa
renovable, menor uso
de combustible, entre
otros.
Se recomienda que los pases en desarrollo, que estn en capacidad de hacerlo,

presenten metas de reduccin absoluta con respecto a un ao base
QU ES UNA META CONDICIONADA Y UNA NO CONDICIONADA?

Una meta no condicionada es aquella que un pas lleva a cabo por su cuenta y con recursos
propios porque est en capacidad de realizarla. Las metas condicionadas son aquellas que
estn sujetas a alguna condicin. Por ejemplo, apoyo financiero o tecnolgico de la comunidad
internacional o el establecimiento de un precio internacional del carbono.
QU ES UNA META A NIVEL NACIONAL Y UNA SECTORIAL?

Las metas a nivel nacional abarcan todos los sectores de la economa. Las metas sectoriales solo
buscan reducir las emisiones en sectores econmicos especficos.
16
Takver / Flickr
Un da antes de empezar las negociaciones, ms de un milln de personas pensaban salir a marchar en las calles
de Pars. Debido a los ataques terroristas, el gobierno francs cancel la marcha. Miles de parisinos decidieron
dejar sus zapatos en la Place de la Republique para simbolizar su deseo de marchar por el cambio climtico.
UNO DE LOS GRANDES

LOGROS DEL ACUERDO
DE PARS FUE DARLE
A LA ADAPTACIN LA
MISMA IMPORTANCIA
QUE A LA MITIGACIN.
QU SE ACORD RESPECTO A LA ADAPTACIN?

Uno de los grandes logros del Acuerdo de Pars fue darle a la adaptacin la misma importancia
que a la mitigacin. Inclusive, se reconoci que estas acciones estn ntimamente relacionadas:
entre ms se reducen las emisiones de carbono, disminuye ms la necesidad de adaptacin.
El Acuerdo establece una meta global que busca aumentar la capacidad de adaptacin,
fortalecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad ante el cambio climtico. La finalidad es que
los pases del mundo se encaminen hacia un desarrollo sostenible e implementen medidas de
adaptacin acordes con la meta global de mantenerse muy por debajo de los 2C. Igualmente,
cuando proceda, los pases debern presentar de forma peridica y actualizada sus prioridades y
necesidades de adaptacin al cambio climtico.
17
Yann Caradec / Flickr
Durante las negociaciones,

la capital francesa se
convirti en un simbolo de
esperanza, de unin y de
solidaridad.
QU SE ACORD RESPECTO A DAOS Y PRDIDAS?

La adaptacin tiene lmites. Hay casos en los que los pases no se pueden adaptar a los embates
del cambio climtico. Por ejemplo, cuando un nevado desaparece por el aumento en las
temperatura.
EL ACUERDO
MANDA UNA SEAL
CONTUNDENTE DE
QUE LOS BOSQUES
SON ESENCIALES
PARA CUMPLIR CON
LA META GLOBAL DE
MITIGACIN.
La discusin sobre la inclusin de un mecanismo para abordar daos y prdidas relacionadas

con los efectos adversos del cambio climtico fue una de las ms lgidas del proceso. Por una
parte, era un tema crucial para los pequeos estados insulares y otros pases especialmente
vulnerables. Por el otro, los pases desarrollados teman que este mecanismo abriera la puerta a
eventuales compensaciones financieras.
Al final, se lleg a un punto medio. Por una parte, el Acuerdo de Pars reconoce la importancia
de evitar, reducir al mnimo y afrontar las prdidas y los daos ocasionadas por el cambio
climtico. Sin embargo, en la decisin de la COP 21 se dej claro que el mecanismo de prdidas
y daos no abarca compensaciones financieras.
Finalmente, el Acuerdo reconoce el Mecanismo Internacional de Varsovia para las Prdidas
y los Daos relacionados con las Repercusiones del Cambio Climtico, que se estableci en la
COP19, como la estructura para abordar esta problemtica.
EL ACUERDO DE PARS INCLUYE LOS BOSQUES?

El acuerdo manda una seal contundente de que los bosques son esenciales para cumplir con
la meta global de mitigacin. Adems, establece que los pases deberan conservar y aumentar
sumideros y depsitos de gases de efecto invernadero incluyendo los bosques. Por otra parte,
los alienta a tomar medidas e incentivos econmicos para preservar los bosques en los pases
en desarrollo como los pagos por resultados, implementar las decisiones que se han tomado
en el marco de la Convencin sobre la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin
forestal (REDD+), y aplicar enfoques de poltica alternativos que combinan la adaptacin
y mitigacin para la gestin integral sostenible de los bosques. Adicionalmente, reafirma la
18
importancia de los beneficios no relacionados con el carbono que se derivan de la aplicacin de

estas medidas. Esto es un hito en las negociaciones de cambio climtico pues es la primera vez
que se incluye el rol de los bosques en un acuerdo de esta naturaleza.
QU SE ACORD SOBRE FINANCIAMIENTO?

Uno de los temas ms difciles de acordar fue el de financiamiento. Quin va a pagar por las
acciones de mitigacin y adaptacin? En el acuerdo se estableci que los pases desarrollados
tienen la obligacin de proporcionar recursos financieros a los pases en desarrollo y presentar
planes peridicos para informar cmo van a cumplir sus compromisos. Igualmente, que el
financiamiento debe aumentar en el tiempo en relacin con los esfuerzos anteriores. Adems, se
alienta a que otros pases en capacidad de hacerlo provean financiamiento de forma voluntaria.
EN EL ACUERDO
SE ESTABLECI
QUE LOS PASES
DESARROLLADOS
TIENEN LA
OBLIGACIN DE
PROPORCIONAR
RECURSOS
FINANCIEROS A
LOS PASES EN
DESARROLLO Y
PRESENTAR PLANES
PERIDICOS PARA
INFORMAR CMO
VAN A CUMPLIR SUS
COMPROMISOS.
Aunque el acuerdo no establece una cifra especfica, la decisin de la COP21 afirma que los
pases desarrollados deben movilizar 100.000 millones de dlares anuales desde 2020 para
financiar acciones climticas a nivel global. Esta meta global naci en 2009 durante la COP15
en Copenhague. Igualmente, se estableci que en 2025 las partes debern acordar un nuevo
objetivo colectivo cuantificado que ser como mnimo de 100.000 millones de dlares al ao.
Finalmente, el mecanismo financiero del Acuerdo de Pars es el mismo de la Convencin Marco
de Cambio Climtico.
CMO ABORDA TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS?

El acuerdo establece un marco de transparencia flexible cuyas reglas se van a desarrollar antes
de 2018. Su objetivo principal es dar una visin clara de las medidas adoptadas para hacerle
frente al cambio climtico y hacerle seguimiento a la implementacin de las contribuciones
determinadas a nivel nacional.
Igualmente, obliga a todos los pases a rendir cuentas sobre sus contribuciones determinadas a
nivel nacional. Para ello, las Partes deben promover la integridad ambiental, la transparencia,
exactitud, exhaustividad, comparabilidad y coherencia, y garantizar que se evite el doble
cmputo de emisiones. En este sentido, todos los pases deben presentar peridicamente un
inventario nacional de emisiones de gases de efecto invernadero, elaborado con metodologas
aceptadas por el IPCC. Igualmente, proporcionar informacin sobre el cumplimiento de
su contribucin determinada a nivel nacional y sobre su proceso de adaptacin al cambio
climtico. Esta informacin se someter a un examen tcnico de expertos. El Acuerdo le da una
mayor flexibilidad a los pases en desarrollo a los que se les ofrece asistencia y fortalecimiento
de capacidades.
EL ACUERDO DE PARS INCLUYE MECANISMOS DE MERCADO?

S. Aunque no habla explcitamente de mecanismos de mercado sino de Enfoques Cooperativos.
El Acuerdo de Pars prev la posibilidad de que los pases implementen mercados de carbono
domsticos o utilicen resultados de mitigacin de transferencia internacional para cumplir
con su NDC. Esto abre la posibilidad de que la reduccin de emisiones sea transada en un
mercado internacional de carbono. Este mecanismo es voluntario y requiere reglas claras an
por desarrollar para evitar la doble contabilidad de emisiones y garantizar la transparencia e
integridad ambiental.
19
Arnaud Bouissou / COP21
Los representantes de
todos los pases del mundo
celebran la adopcin del
Acuerdo de Pars.
QU PASA SI LAS PARTES NO CUMPLEN?

El Acuerdo de Pars estableci un Comit, conformado por 12 miembros, para facilitar su
aplicacin y promover su cumplimiento. Este rgano de naturaleza no contenciosa y no
punitiva, tendr en cuenta las circunstancias nacionales y las capacidades de los diferentes
pases. Los procedimientos y modalidades para su funcionamiento debern ser acordados en la
primera reunin de las Partes una vez el Acuerdo entre en vigor.
EL ACUERDO DE PARS ES VINCULANTE?

EL ACUERDO DE PARS
ES JURDICAMENTE
VINCULANTE,
ES DECIR, ES
OBLIGATORIO PARA
LOS ESTADOS QUE LO
RATIFIQUEN.
S. Es vinculante porque rene los requisitos establecidos por la Convencin de Viena de 1969
para ser considerado un tratado. Es un instrumento jurdicamente vinculante, es decir, es
obligatorio para los Estados que lo ratifiquen.
No obstante, es importante resaltar que las NDC, por su naturaleza dinmica se inscriben en un
registro pblico a cargo de la Secretara de la Convencin y no hacen parte integral del Acuerdo.
La obligacin contenida en el Acuerdo es la de preparar, comunicar y mantener las sucesivas
NDC. As mismo, las Partes procurarn adoptar medidas de mitigacin internas, con el fin de
alcanzar los objetivos de esas contribuciones.
QU SE REQUIERE PARA QUE ENTRE EN VIGOR EL ACUERDO DE PARS?

El nuevo Acuerdo de Cambio Climtico fue adoptado en Pars en 2015. El 22 de abril de 2016
se abri para la firma en una ceremonia de alto nivel en Naciones Unidas y ms de 175 pases lo
firmaron. El Acuerdo estar abierto para la firma durante un ao.
Para que entre en vigor, es decir, para que su cumplimiento sea obligatorio, se necesita que
lo ratifiquen al menos 55 estados Parte de la Convencin que representen al menos el 55% de
las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Para efectos de poder contabilizar dicho
porcentaje se acord una tabla que puede consultarse en la pgina web de la Convencin. Es
importante aclarar que un tratado internacional se vuelve obligatorio para las Partes con la
ratificacin, no con la firma.
20
EL ACUERDO DE PARS
UNA APUESTA GLOBAL
Meta global mitigacin:
Mantener el aumento de la temperatura global

muy por debajo de los 2 C y hacer el mayor
esfuerzo para no sobrepasar 1,5 C.
Cmo se cumple?
Todos los pases llevan a cabo acciones de

adaptacin y mitigacin a travs de las contribuciones determinadas a nivel nacional.
Para aumentar la ambicin
Los pases presentan una nueva contribucin cada cinco aos y se lleva a cabo una
reunin para hacer un balance del cumplimiento de los objetivos.
Meta global adaptacin:
Aumentar la capacidad de adaptacin,

fortalecer la resiliencia y reducir la
vulnerabilidad ante el cambio climtico.
Daos y prdidas
A travs del Mecanismo Internacional de Varsovia. No incluye compensaciones financieras.
Medicin, reporte y verificacin
Establece un marco de transparencia flexible cuyas reglas se

establecern antes de 2018. La
informacin que comunique cada
parte bienalmente se someter a
un examen tcnico de expertos
(flexibilidad para pases en
desarrollo).
Bosques
Reconoce su rol para cumplir con la meta

global de mitigacin. Alienta a las partes
a implementar el Marco de decisiones
sobre REDD+ incluyendo pagos por
resultados para proteger los bosques de
pases en desarrollo.
Mecanismo de mercado
Los pases pueden transferir resultados de

mitigacin para cumplir con sus NDC. Este
mecanismo de cooperacin es voluntario y
requiere reglas claras para evitar doble
contabilidad de emisiones.
Cumplimiento
Comit facilitador compuesto por

expertos para promover cumplimiento.
Funcionar de forma transparente, no
contenciosa y no punitiva.
Financiamiento
Pases desarrollados deben aportar

mnimo 100 mil millones de USD al ao
hasta 2025 donde se establecer
nueva meta. Se alienta a los pases en
desarrollo a contribuir financieramente.
Principio rector:
Responsabilidades comunes
pero diferenciadas y
capacidades respectivas.
Alcance
Es un acuerdo universal y
vinculante.
21
LNEA DE TIEMPO DE LAS

NEGOCIACIONES CLIMTICAS
MARCO INTERNACIONAL
COP 6
Bonn, Alemania
2001
COP 5
Bonn, Alemania
COP 11
Montreal,
Canada
2009
1995
COP 6
La Haya,
Pases Bajos
2005
COP 9
Miln, Italia
2003
COP 7
Marrakech,
Marruecos
2001
2014
1998
2. informe de
evaluacin
IPCC
Adopcin de la
Convencin Marco de
Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico
CMNUCC
22
Adopcin del
Protocolo de
Kyoto
COP 13
Bali, Indonesia
2006
COP 17
Durban,
Sudafrica
2011
Inicia 1. periodo de
compromiso de Kyoto
(2008-2012)
2007
COP 12
Nairobi, Kenia
2016
4. informe de
evaluacin
IPCC
2002
2013
COP 10
Buenos Aires,
Argentina
3.er informe de
evaluacin
IPCC
COP 8
Nueva Delhi,
India
COP 19
Varsovia, Polonia
2004
1.er informe de
evaluacin
IPCC
2012
2008
COP 22
Marrakech,
Marruecos
COP 4
Buenos Aires,
Argentina
COP 18
Doha, Qatar
COP 14
Pozna, Polonia
2015
COP 20
Lima, Peru
1997
1996
COP 21
Paris, Francia
2010
COP 3
Kyoto, Japn
COP 2
Ginebra, Suiza
2000
COP 16
Cancn, Mexico
COP 15
Copenhague,
Dinamarca
1999
COP 1
Berln, Alemania
er
Se establece
Plataforma de Durban
para la Accin
Reforzada (ADP)
Acuerdos de
Cancn
(Metas 2020)
COP20
Se establece la Agenda Lima-Pars
para la Accin Climtica
5. informe de evaluacin
IPCC
Inicia 2. periodo
de compromiso de
Kyoto
(2013-2020)
Aprobacin
de primeros proyectos Fondo
Verde del Clima (GCF)
COP 21:
Adopcin del Acuerdo de Pars
Presidencia de Colombia
LOS ANUNCIOS DE COLOMBIA EN LA COP21
Foto de la delegacin de
Colombia (de izquierda
a derecha): Santiago
Briceo, Camila Rodriguez,
Mariana Rojas, Rodrigo
Suarez, Jimena Nieto,
Maria Laura Rojas, Andrea
Guerrero, Mara ngela
Holgun, Juan Manuel
Santos, Gabriel Vallejo,
Pablo Vieira, Laura Juliana
Arciniegas, Nathaly
Torregroza, Ivn Daro
Valencia, Gustavo Galindo,
Jos Manuel Sandoval.
En la Cumbre Mundial de Cambio Climtico en Pars (COP21), diversos pases y actores

no estatales anunciaron acciones ambiciosas para enfrentar este desafo. Desde la creacin
de un corredor de energa renovable en frica de 300 gigavatios, el doble de su capacidad
actual, hasta la alianza entre gigantes de la tecnologa y las comunicaciones como Mark
Zuckerberg, Richard Brandson, Jeff Bezos y Jack Ma para fomentar el desarrollo de energa
limpia.
Colombia no se ha quedado atrs en este proceso. El presidente Juan Manuel Santos, en

sus palabras de apertura del primer da de la Cumbre, anunci que al final de su gobierno
podr decir que aument la cobertura de reas protegidas en siete millones de hectreas. La
ampliacin de Chiribiquete, un parque tan grande como Blgica, es una de las acciones que se
han tomado para cumplir con esta meta. Estos son los cuatro anuncios imperdibles que hizo
Colombia durante la COP21.
23
En el evento Colombia
Sostenible, que se llev
a cabo paralelo a las
negociaciones
climticas, se lanz el
fondo para la paz y el
desarrollo sostenible.
1. FONDO PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Colombia es un pas forestal: ms del 51% de su territorio est cubierto de bosques. Estos ecosistemas son clave para nuestra supervivencia ya que nos proveen servicios indispensables como
el agua. Sin embargo, el pas perdi 140.000 hectreas de bosque en 2014. La deforestacin est
asociada a muchas presiones y sectores productivos, pero tambin a la guerra: 58% de la deforestacin tuvo lugar en los municipios con mayores niveles de conflicto.
En un escenario de paz, Colombia debe proteger sus bosques y su biodiversidad, promover un

desarrollo sostenible rural y luchar frente al cambio climtico. Para hacerlo, el Gobierno lanz la
iniciativa Colombia Sostenible cuyo Fondo contar con 600 millones de dlares para financiar
acciones encaminadas a lograr estos objetivos.
2. ALIANZAS PARA FRENAR LA DEFORESTACIN EN COLOMBIA

Conservar los bosques es clave para enfrentar el cambio climtico: 11% de las emisiones globales vienen de la deforestacin. Por eso, Noruega, el Reino Unido y Alemania se comprometieron
a aportar cinco mil millones de dlares entre 2015 y 2020 para financiar proyectos que reduzcan
las emisiones de gases de efecto invernadero producidas por la deforestacin y la degradacin
de los bosques. El financiamiento est condicionado por los donantes a la obtencin de resultados.
De esta cifra, 300 millones de dlares sern destinados a Colombia en el marco de dos acuerdos.
El primero apoya la implementacin de la Visin Amazona que busca, entre otras, alcanzar la
meta de cero deforestacin neta en esta regin en 2020. El segundo tiene alcance nacional y
24
Santiago Briceo
La delegacin de Colombia
fue reconocida por su
liderazgo. Inclusive,
Andrea Guerrero, directora
de Asuntos Econmicos,
Ambientales y Sociales,
jug el rol de facilitadora
en el grupo de negociacin
que discuti el tema de
adaptacin.
su objetivo reducir la deforestacin en todo el pas. Estas decisiones se enmarcan dentro de la

agenda Lima-Pars para la Accin Climtica, liderada por los gobiernos de Francia y Per, que
busca integrardiferentes actores para que asuman un liderazgo y lleven a cabo acciones ambiciosas para hacerle frente al cambio climtico antes de 2020.
3. REAS PROTEGIDAS SOSTENIBLES FINANCIERAMENTE
De nada sirve tener millones de hectreas protegidas si no existen los recursos para su manejo
sostenible. Por esa razn, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Parques Nacionales
Naturales de Colombia (PNN), la Fundacin Gordon y Betty Moore, el Fondo Mundial para la
Naturaleza (WWF), el Fondo para la Biodiversidad y reas Protegidas Patrimonio Natural,
Wildlife Conservation Society (WCS) y Conservacin International (CI), con apoyo del Banco
Interamericano para el Desarrollo (BID), firmaron un histrico Memorando de Entendimiento
en el que se comprometen a trabajar en equipo para financiar y mejorar la gestin del Sistema
de Parques Nacionales del pas.
Adems de implementar mecanismos financieros para la sostenibilidad a largo plazo de las

zonas de conservacin, los firmantes se proponen hacer esfuerzos para declarar 3,5 millones
de hectreas de reas protegidas nuevas. Lo anterior va en lnea con el anuncio del presidente
Santos en la Cumbre del Clima. Las reas protegidas son una poderosa herramienta para la
adaptacin y mitigacin al cambio climtico y una gran oportunidad de desarrollo. Capturan
carbono, regulan el clima y nos protegen de los fenmenos meteorolgicos extremos, afirm
Pablo Vieira, Viceministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia durante la firma
del memorando.
25
El Presidente Juan Manuel

Santos estuvo presente en
la COP21 y se comprometi
con acciones ambiciosas
para proteger a los bosques
de Colombia.
26
4. NEVERAS QUE NO CALIENTEN EL PLANETA NI DAEN LA CAPA DE OZONO
Las neveras, indispensables para nuestra vida cotidiana, no solo consumen cerca del 40%
del uso domstico de energa elctrica sino que emiten gases de efecto invernadero como los
hidrofluorocarbonos. Por eso, el Fondo para las acciones de mitigacin apropiadas para cada
pas (NAMAs), cuyos recursos provienen de Alemania, el Reino Unido, Dinamarca y la Unin
Europea, le dar nueve millones de euros a Colombia para un proyecto de sustitucin de
refrigeradores por unos que no calienten el planeta.
El proyecto que Colombia present incluye una poltica para la transformacin de la

refrigeracin domstica, el reemplazo de refrigeradores, el manejo de la disposicin final,
entre otros. La delegacin colombiana lo consider un gran logro ya que es uno de los
primeros programas en Amrica Latina que pretende reducir las emisiones provenientes de
los hidrofluorocarbonos. Segn Rodrigo Surez, director de Cambio Climtico del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, este proyecto tiene el potencial de reducir 16 millones de
toneladas de gases de efecto invernadero.
AVANCES EN LA POLTICA DE CAMBIO CLIMTICO
MARCO NACIONAL
Se crea el SISCLIMA
mediante Decreto 298 de 2016
3.a Comunicacin
Nacional
1.er reporte
bienal de
actualizacin
Definicin INDC
Propuesta de poltica
nacional de CC y
proyecto de Ley de CC
Lanzamiento
Colombia en Paz
Lanzamiento del estudio de impactos

econmicos de Cambio Climtico
Registro de 1.er NAMA
Inicia Plan Nacional de Adaptacin y Estrategia Colombiana

de Desarrollo Bajo en Carbono
Conpes 3700
Creacin del
Fondo de Adaptacin
2.a Comunicacin Nacional
1.a Comunicacin Nacional

Ratificacin Protocolo de Kyoto
Ley 629/00
Ratificacin CMNUCC Ley 164/94
27
CAMBIO CLIMTICO EN COLOMBIA

CUL ES EL ESTADO ACTUAL DE LAS EMISIONES DE COLOMBIA?
Colombia es responsable del 0,46% de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel
global, segn datos de 2010. Sin embargo, esta participacin tiene tendencia a crecer. Se calcula
que si no se toman medidas, las emisiones podran aumentar cerca de 50% en 2030.
A pesar de que las emisiones en Colombia son relativamente bajas en comparacin con otros
pases, sus emisiones acumuladas entre 1990 y 2012 la sitan entre los 40 pases con mayor
responsabilidad histrica en la generacin de emisiones de gases de efecto invernadero.
Principalmente, por la deforestacin.
CMO SE DISTRIBUYEN LAS EMISIONES EN LOS

DIFERENTES SECTORES PRODUCTIVOS EN LA ACTUALIDAD?
Emisiones (M ton CO 2 -eq)
50
40
39%
30
20
19%
10
10%
9%
Transporte
Industrias
de la
energa
0
Sector
forestal y
otros usos
del suelo
Agropecuario
6%
Residuos
4%
5%
4%
4%
Energa Fugitivas
Industrias
manufactureras y de la
construccin
Procesos
industriales y uso de
productos
Otros
sectores
Fuente: Proyecto Informe Bienal de Actualizacin, IDEAM 2015
COLOMBIA ES VULNERABLE AL CAMBIO CLIMTICO?

Debido a su ubicacin geogrfica, extensas costas, tres cordilleras y seis regiones naturales,
Colombia se caracteriza por ser un pas altamente vulnerable al cambio climtico. Esto
se evidenci claramente de 2010 a 2011 cuando Colombia tuvo que enfrentar sin estar
preparada un fenmeno de La Nia muchsimo ms intenso que los anteriores. Hubo lluvias
por encima de los promedios histricos e inundaciones; vas, puentes, acueductos, viviendas y
edificios quedaron completamente destruidos; cientos de hectreas productivas se inundaron
28
Cristian Florez-Pai / WWF-Colombia
SE ESTIMA QUE LAS

PRDIDAS POR EL
CAMBIO CLIMTICO
EQUIVALDRAN A
SUFRIR UN FENMENO
DE LA NIA CADA
CUATRO AOS
por meses; y quedaron ms de tres millones de personas cerca del 7 % de la poblacin

nacional damnificadas o afectadas. Esto le cost al pas cerca de 11,2 billones de pesos,
equivalentes al 2,2 % del PIB, segn cifras de la CEPAL. Se estima que las prdidas por el
cambio climtico equivaldran a sufrir un fenmeno de La Nia cada cuatro aos. Esto afectara
gravemente los sectores productivos y la poblacin, sobre todo, aquella en mayores condiciones
de vulnerabilidad.
Cuando pensbamos que La Nia era cosa del pasado apareci El Nio, que se manifest
tmidamente en 2014 pero que en 2015 result ser el segundo ms fuerte de la historia, segn
la Administracin Nacional del Ocano y de la Atmsfera de Estados Unidos (NOAA). Los
impactos fueron notorios a lo largo y ancho del territorio: hubo 3985 incendios forestales que
afectaron ms de 150.000 hectreas, 318 municipios sufrieron escasez hdrica y 120 estuvieron
en situacin crtica, ms de 260.000 hectreas agrcolas fueron impactadas y los precios de
los alimentos aumentaron dramticamente. Segn el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), los ros del pas presentaron el nivel ms bajo en
los ltimos quince aos. El ro Magdalena, la principal arteria fluvial, estuvo tan seco que haba
brazos del ro por donde se poda cruzar a pie.
Colombia ya no ser nunca ms el pas que fue climatolgicamente, afirm Omar Franco el
Director del IDEAM. Entonces, la adaptacin es una prioridad para el pas pues es la nica
forma de disminuir su vulnerabilidad.
29
CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
DATOS CLAVE PARA COLOMBIA
ndice de
necesidades
bsicas
insatisfechas
2005:
27,78 %
Parques nacionales
14.268.224.29 ha
(59 reas)
ndice de desarrollo
humano, 2014:
0,711
rea total
(continental,
marina e
insular):
2.070.408 km
Tasa de
alfabetizacin:
91,6 %
Crecimiento real
anual de PIB,
2014: 4,6
Esperanza de vida
al nacer, 2010-2015:
75,2 aos
Densidad de
poblacin, 2011:
40,3 hab/km
Poblacin estimada,
2014: 47.661.787 habitantes
(76,3 % en reas municipales

principales y 23,7 % en el
resto de reas)
Ecosistemas estratgicos:
Pramo: 2.906.137 ha
Glaciar: 45,3 km
Bosque seco: 720.000 ha
Humedal: 31.702 humedales
inventariados
Biodiversidad:
35.476 especies de fauna

(395 amenazadas)
27.881 especies de plantas
(1.178 amenazadas)
rea de
cultivos agrcolas
cosechados, 2013
4.309.916 ha
Ganado
bovino,2013:
Produccin
de cultivos
agrcolas, 2013:
24.169.212
cabezas
26.584.615 tons
Deforestacin promedio,
2010-2012:
166.070 ha/ao
Bosques naturales, 2012:
60.012.529 ha
Fuente: BUR, 2015
30
Planes de Accin Sectorial (PAS)

+15 NAMAs.
+60 MDLs.
Portafolio de Medidas de Mitigacin con clculo de potencial de
reduccin de emisiones, costos y cobeneficios.
Sistemas de monitoreo y reporte
Herramientas para territorios y sectores:

Lneas estratgicas del PNACC.
Herramientas: Adaptacin bases conceptuales; Hoja de ruta para Planes Territoriales y

Sectoriales de Adaptacin; Instrumentos de planificacin ambiental y territorial;
Adaptacin basada en Comunidades; Hoja de ruta/gua para proyectos, obras y
actividades.
Planes Territoriales de Adaptacin.
Planes Sectoriales de Adaptacin.
Visin Amazona:
programa para desarrollo rural bajo en carbono.

Proyectos locales REDD+
Propuesta de Preparacin (RPP)
Nivel de Referencia para la Amazona
Estas estrategias son la base

para desarrollar Poltica
Nacional de Cambio Climtico
PNCC.
Incorporacin de variabilidad y cambio climtico en instrumentos

de planificacin sectorial, territorial y del desarrollo
Planes Integrales de Cambio Climtico.
POMCAs.
POMIUACs.
POTs y Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales.
Planes sectoriales.
31
SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO

AVANCES EN LEGISLACIN CLIMTICA
Durante tres aos se llev a cabo un arduo proceso de estudio, anlisis, reflexin, debate,
consulta y creacin de consensos entre diferentes actores para construir el Sistema Nacional de
Cambio Climtico (Sisclima), que se adopt mediante el Decreto 298 de 2016.
Rene a las entidades estatales, privadas y sin nimo de lucro que trabajan en cambio climtico.
FINES
Coordinar esfuerzos y
compromisos de las instancias
de orden nacional, regional,
local e internacional en torno
al cambio climtico.
Articular las iniciativas de

cambio climtico pblicas y
privadas en los diversos sectores
econmicos y de la sociedad
civil.
Articular estrategias de
manera integrada con el
desarrollo econmico, social
y ambiental, teniendo en
cuenta las necesidades
prioritarias para el logro de
un crecimiento econmico
sostenido, la erradicacin de
la pobreza y la sostenibildad
de los recursos naturales.
Identificar y aprovechar las

oportunidades para favorecer el
desarrollo derivadas de acciones
de adaptacin al cambio
climtico y de mitigacin de
emisiones de gases de efecto
invernadero.
Reduccin de la vulnerabilidad
de la poblacin ms afectada por
los efectos del cambio climtico.
Fomentar la participacin
ciudadana para la toma de
decisiones.
Promover la implementacin
de medidas de adaptacin
al cambio climtico y de
mitigacin de gases de efecto
invernadero.
Armonizar criterios y
mecanismos para hacer
evaluacin y seguimiento
a responsabilidades y
compromisos en materia de
adaptacin de cambio climtico
y mitigacin de gases de efecto
invernadero.
BENEFICIOS
Primera instancia de decisin y dilogo en torno al tema de cambio climtico en Colombia.
La Comisin Intersectorial de Cambio Climtico (CICC) y Nodos Regionales de Cambio
Climtico coordinan el Sisclima.
Nodos Regionales de Cambio Climtico que estn integrados por un representante de:
departamentos, municipios, distritos, autoridades ambientales, gremios del sector privado,
academia, entidades sin nimo de lucro, parques nacionales, centros e institutos de
investigacin y del consejo territorial de gestin del riesgo de desastres.
Permitir que los ministerios firmantes se comprometan a trabajar conjuntamente en
torno a la gestin del cambio climtico.
LA COMISIN INTERSECTORIAL EST COMPUESTA POR: Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Ministerio del Interior, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural, Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Transporte, Ministerio de
Relaciones Exteriores y el Departamento Nacional de Planeacin. La presidencia de la Comisin
se alterna anualmente entre Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible y el Departamento
Nacional de Planeacin.
32
ESTA ES LA CONTRIBUCIN
DETERMINADA A NIVEL NACIONAL DE COLOMBIA
La contribucin del pas en materia de mitigacin, se defini a partir del
trabajo realizado por la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
(ECDBC), que ha permitido, el desarrollo de la Calculadora de Carbono 2050 y
la construccin de ocho Planes de Accin Sectoriales. Adems, tuvo en cuenta la
Estrategia Nacional REDD+, Visin Amazona y Lima Challenge, entre otros.
MITIGACIN
CUL ES LA CONTRIBUCIN?
Reduccin
20 %
del
respecto al
Escenario
META DE REDUCCIN DE EMISIONES
Colombia se compromete
a reducir sus emisiones de
gases de efecto invernadero
en un 20% con respecto a las
emisiones proyectadas para el
ao 2030.
350
Emisiones (M ton CO2-eq)
META UNILATERAL
E INCONDICIONADA
BAU
325
300
Escenario BAU
275
250
Escenario
de mitigacin
225
200
2010
2015
2020
2025
2030
COLOMBIA TIENE METAS SECTORIALES?

No. La meta que tiene Colombia ante la comunidad internacional es para toda la economa.
Sin embargo, internamente se van a definir unas metas sectoriales a 2020 y 2025 que le van a
permitir al pas cumplir con la meta nacional.
* Estas cifras fueron

actualizadas con base en el
anlisis ms reciente de las
medidas. Por eso difieren
a las que publicamos en el
ABC de los compromisos
de Colombia para la
COP21.
POR QU 20%?
Segn el anlisis del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Universidad de Los
Andes, el escenario de reducir 20% de las emisiones, en lugar de otros escenarios analizados, era
el que tena un mayor costo beneficio en trminos econmicos. Las medidas de reduccin estn
encaminadas a una modernizacin y transformacin de la economa sin que ninguna cueste ms
de 20 dlares por tonelada de CO2 reducida. De las 71 medidas de mitigacin analizadas en este
escenario, 55 son 'gana-gana' (costos marginales negativos) para el sector que las implemente.*
33
ESCENARIO
PROYECTADO
COLOMBIA PROYECT
LA TENDENCIA DE SUS
EMISIONES A FUTURO
Colombia har una reduccin frente a un
escenario proyectado. Es decir, proyect la
tendencia de sus emisiones a futuro.
ALCANCE
TODOS LOS SECTORES
CON IMPACTO EN
EMISIONES
La meta presente abarca toda la economa
nacional. Comprende todos los sectores
emisores reconocidos por el Panel
Intergubernamental para el Cambio
Climtico (IPCC) y la totalidad del territorio
nacional.
2010
SIRVI COMO COMO

PUNTO DE REFERENCIA
En 2014-2015, el Ideam elabor un inventario de
GEI con corte al ao 2010, que sirvi como punto
de referencia para la formulacin del escenario
proyectado.
MEDIDAS
PARA EL 20%
Incluye medidas de mitigacin que estn por debajo
de 20 dlares por tonelada de CO2 reducida. Con estas
medidas, el pas se dirige hacia una economa menos
intensiva en carbono.
2030
PERIODO DE CUMPLIMIENTO
Se proyecta que la primera contribucin
sea para el periodo de 2020 a 2030.
META
CONDICIONADA
Colombia se compromete a reducir hasta
30 % de sus emisiones proyectadas
para 2030 si cuenta con la cooperacin
internacional para hacerlo.
34
QU GASES DE EFECTO
INVERNADERO INCLUYE
LA META DE COLOMBIA?
Incluye los seis gases reconocidos
por el Protocolo de Kyoto: CO2,
CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6
ADAPTACIN
Debido a la alta vulnerabilidad al cambio climtico la adaptacin es prioritaria

para Colombia. La Contribucin Determinada a Nivel Nacional es una
oportunidad para fortalecer el trabajo realizado hasta el momento.
Actualmente, el pas cuenta con 11 Planes Territoriales y 2 Planes Sectoriales de
Adaptacin al Cambio Climtico, que cubren aproximadamente el 50% del territorio
nacional y son el insumo para identificar la vulnerabilidad del territorio y definir medidas
de adaptacin.
CUL ES LA CONTRIBUCIN?
VISIN
ACCIONES
100% DEL TERRITORIO
NACIONAL CON PLANES
DE CAMBIO CLIMTICO
El pas enfocar sus

esfuerzos a 2030, en
articulacin con otras
metas globales que aportan
al aumento de resiliencia,
como las del Convenio
de Diversidad Biolgica
(CDB), los Objetivos de
Desarrollo Sostenible
(ODS), la Convencin
de Lucha contra la
Desertificacin (UNCCD)
y el Marco de Accin de
Sendai 2015-2030.
DELIMITACIN Y PROTECCIN DE
LOS 36 COMPLEJOS DE PRAMOS
UN SISTEMA NACIONAL DE
INDICADORES DE ADAPTACIN
AUMENTAR EN MS DE 2,5
MILLONES DE HECTREAS
LA COBERTURA DE REAS
PROTEGIDAS
LAS CUENCAS PRIORITARIAS

CONTARN CON
INSTRUMENTOS DE MANEJO
CON CONSIDERACIONES DE
VARIABILIDAD Y CAMBIO
CLIMTICO
INCLUSIN DE CONSIDERACIONES
DE CAMBIO CLIMTICO EN
PROYECTOS DE INTERS NACIONAL
Y ESTRATGICOS (PINES)
SEIS (6) SECTORES PRIORITARIOS

DE LA ECONOMA ESTARN
IMPLEMENTANDO ACCIONES DE
ADAPTACIN INNOVADORAS
FORTALECIMIENTO DE LA
ESTRATEGIA DE EDUCACIN
A PBLICOS SOBRE CAMBIO
CLIMTICO
10 GREMIOS DEL SECTOR

AGRCOLA CON CAPACIDAD DE
ADAPTARSE
15 DEPARTAMENTOS DEL PAS
PARTICIPANDO EN LAS MESAS
TCNICAS AGROCLIMTICAS Y
UN MILLN DE PRODUCTORES
RECIBIENDO INFORMACIN
AGROCLIMTICA
35
MEDIOS
DE IMPLEMENTACIN
Para lograr la implementacin de acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico,

y lograr la meta global que busca evitar un aumento en la temperatura global de 2 C con
relacin a la temperatura preindustrial, es esencial:
EL FINANCIAMIENTO, EL DESARROLLO, LA TRANSFERENCIA

DE TECNOLOGA Y LA CONSTRUCCIN DE CAPACIDADES.
Consolidacin de una estrategia de trabajo con universidades y grupos de investigacin, que se traduzca
en investigacin, generacin de conocimiento y desarrollo tecnolgico frente al cambio climtico.
DESARROLLO DE
TECNOLOGA Y CREACIN
DE CAPACIDADES
Formacin de clsteres de innovacin en cambio climtico, a travs de la promocin

de inversin privada, alianzas pblico-privadas e inversin extranjera directa.
Una agenda que permita fomentar la investigacin, la innovacin y el
desarrollo tecnolgico en temas relacionados con el cambio climtico.
COOPERACIN
SUR-SUR
CUL ES LA
CONTRIBUCIN?
FINANCIAMIENTO
COORDINACIN
36
Continuar trabajando conjuntamente con el sector financiero en aras

de contribuir al mejoramiento continuo y a la construccin de
soluciones para los desafos ambientales y sociales que enfrenta el
pas. Lo anterior, mediante acciones entre la sociedad civil, el
Estado y las empresas, en pro del desarrollo sostenible y la
transicin hacia una economa resiliente y baja en carbono.
Articulacin del Gobierno nacional con los gobiernos regionales
y locales, en la escala sub-nacional, para la formulacin e
implementacin, a mediano y largo plazo, de planes integrales de
cambio climtico que impulsen ciudades sostenibles y competitivas.
La integracin activa de entidades e institutos nacionales a
los mecanismos de transferencia de tecnologa propios de la CMNUCC.
INTEGRACIN
CIUDADES
Compartir e intercambiar conocimiento con pases en desarrollo,

especialmente con la regin de Amrica Latina y el Caribe.
Este compromiso busca escalar la cooperacin Sur-Sur y triangular
de Colombia en la materia, bajo el liderazgo de las entidades
coordinadoras de la cooperacin internacional en el pas.
Articulacin del Gobierno nacional con los gobiernos regionales y locales

para la formulacin e implementacin, a mediano y largo plazo, de planes
integrales de cambio climtico que impulsen ciudades sostenibles y competitivas.
Anthony B. Rath / WWF
POR QU EL GOBIERNO ARGUMENTA QUE LA CONTRIBUCIN NACIONAL

DETERMINADA DE COLOMBIA ES AMBICIOSA Y EQUITATIVA?
Colombia es uno de los 40 pases con mayor responsabilidad histrica por emisiones
acumuladas, principalmente, provenientes de la deforestacin y, de igual manera, es uno
de los 40 pases con el PIB ms alto.
Teniendo en cuenta lo anterior, para determinar la equidad y la ambicin de su contribucin, el
Gobierno atendi diferentes criterios. Para determinar si era ambiciosa evalu en qu medida
la contribucin lograba desligar el crecimiento econmico de las emisiones de gases de efecto
invernadero. Adems, estudi de qu manera contribua a la meta global de no superar de 2 C
en relacin con la temperatura preindustrial. Finalmente, analiz si su meta acoga los pilares
de "La nueva economa climtica" estudio liderado por el ex presidente mexicano Felipe
Caldern y si tena en cuenta las recomendaciones de la OCDE.
Por otra parte, al analizar el tema de la equidad, el Estado tuvo en cuenta que Colombia es una
economa en crecimiento con retos de pobreza, desarrollo y adaptacin al cambio climtico.
Igualmente, el escenario de post-conflicto, la responsabilidad histrica en emisiones y la
capacidad de mitigar de acuerdo con el PIB.
Finalmente, Colombia considera que su contribucin es ambiciosa porque va a generar
transformaciones en su modelo de desarrollo, sin perjudicar el crecimiento econmico ni
desviar esfuerzos relativos frente a prioridades nacionales, tales como la superacin de la
pobreza o el post-conflicto.
37
RECETA PARA UNA IMPLEMENTACIN EXITOSA

Para poder cumplir con la meta de reducir el 20 % para 2030, tenemos que actuar
inmediatamente. No podemos dejar las tareas para despus. Pero, cmo vamos a
dividirnos la responsabilidad de hacerlo? Quin debe reducir y cunto? Esas fueron las
primeras preguntas que surgieron luego de que Colombia presentara su contribucin
nacionalmente determinada.
Hasta el momento no est definido cmo se va a repartir ese 20% entre los sectores y las
regiones. Sin embargo, el Sistema nacional de cambio climtico SISCLIMA estableci que los
sectores deben priorizar las medidas de mitigacin que implementarn para contribuir a la meta
nacional.
Sin embargo, esto es tan solo el comienzo. Hay una serie de ingredientes que se deben tener en
cuenta para implementar el Acuerdo de Pars y el compromiso de Colombia a escala sectorial y
regional:
INGREDIENTE 1: GESTIN INTEGRAL DEL CAMBIO CLIMTICO

Para lograr una gestin integral del cambio climtico que tenga en cuenta tanto la adaptacin
como la mitigacin tenemos: el Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico PNACC, la
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono ECDBC, la Estrategia para la Reduccin
de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques ENREDD+ y la estrategia de
Proteccin Financiera ante Desastres. Estas estrategias son la base para la implementacin de la
Poltica Nacional de Cambio Climtico PNCC.
Gestinclimtico
integral del cambio climtico
Gestin integral del cambio
Plan Nacional de
Adaptacin al Cambio
Climtico
Estrategia de Proteccin
Financiera ante Desastres
Estrategia Colombiana de
Desarrollo Bajo en Carbono
Politca Nacional de
Cambio Climtico
Estrategia para la reduccin de

emisiones por deforestacin y
degradacin de bosques.
REDD+
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
38
INGREDIENTE 2: POLTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO (PNCC)

La Poltica Nacional de Cambio Climtico orientar y desarrollar la gestin del cambio
climtico del pas. La poltica busca la participacin de todos los sectores: pblico, privado,
territorial y de la sociedad civil para la gestin integral del cambio climtico. Por esa razn,
plantea las siguientes lneas estratgicas e instrumentales:
Lneas estratgicas
Lneas instrumentales
Desarrollo rural bajo

en carbono y
resiliente al clima
Desarrollo urbano
bajo en carbono y
resiliente al clima
Desarrollo energtico
bajo en carbono y
resiliente al clima
Desarrollo de
infraestructura bajo en
carbono y resiliente al
clima
Manejo de ecosistemas
para mejorar la resiliencia
al clima y la mitigacin de
GEI
Planificacin de la
gestin del cambio
climtico
Informacin y CTI
Educacin
Financiacin e
instrumentos
econmicos
Coordinacin institucional
Fuente: Direccin de Cambio Climtico.
INGREDIENTE 3: GESTIN INTEGRAL EN LOS TERRITORIOS

(DEPARTAMENTOS, MUNICIPIOS Y CUENCAS)
El desarrollo urbano y rural bajo en carbono y resiliente al clima se materializan a travs de los
territorios y los sectores.
Los instrumentos de planificacin existentes (Planes de Ordenamiento Territorial y Planes
de Desarrollo) son una ventana de oportunidad para que las gobernaciones, alcaldas, reas
Metropolitanas y Autoridades Ambientales Regionales, incluyan lineamientos de cambio
climtico, ya que este puede impactar positiva o negativamente el desarrollo social y econmico
de los departamentos y municipios del pas. Lo mismo ocurre con los Planes de Ordenamiento
y Manejo de Cuencas Hidrogrficas POMCAs y Planes de Ordenamiento y Manejo de las
Unidades Ambientales Costeras POMIUACs.
Finalmente, los Planes de Gestin Integral de Cambio Climtico PGICC identifican la
vulnerabilidad al cambio climtico y las emisiones de gases efecto invernadero de los territorios.
Definen acciones concretas de adaptacin y de mitigacin que se articulan con los instrumentos
de ordenamiento territorial y planificacin existentes. En el Mapa 1, se puede identificar el
estado actual de los PGICC de los departamentos del pas.
39
INGREDIENTE 4: GESTIN INTEGRAL

DEL CAMBIO CLIMTICO EN LOS SECTORES
Al igual que en los territorios, los sectores deben integrar en su desarrollo consideraciones
de cambio climtico. Por eso, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha venido
acompaando a los ministerios sectoriales en la formulacin de los Planes Sectoriales de
Adaptacin. As va el cumplimiento de la tarea:
LOS MINISTERIOS
DEBEN FORMULAR
SUS PLANES
SECTORIALES DE
ADAPTACIN!
Tabla 1. Estado de los planes de adaptacin sectoriales

SECTORES
FORMULACIN
IMPLEMENTACIN
Transporte
Agricultura
Energa
Vivienda
Salud
Hacienda
Comercio
AHORA, CADA UNO

DE LOS MINISTERIOS
DEBER FORMULAR
SU PLAN DE
IMPLEMENTACIN!
Igualmente, ya se formularon y aprobaron los Planes de Accin Sectorial de mitigacin - PAS,

que identificaron medidas costo efectivas para la reduccin de emisiones de GEI.
Figura 4. Planes de accin de mitigacin PAS, formulados y aprobados
Minas
Hidrocarburos
Industria
E. Elctrica
Transporte
Agropecuario
Vivienda
Residuos
40
CHECKLIST PARA LOS SECTORES Y TERRITORIOS:

Cada regin o territorio del pas tiene una geografa, un nivel de desarrollo econmico, una
riqueza de recursos naturales y un grado de afectacin por el conflicto diferentes. Lo mismo
sucede con los sectores productivos. Por eso, se debe analizar caso a caso para determinar
qu medidas de mitigacin y adaptacin son las adecuadas. Esta es una serie de pasos que
garantizan una implementacin exitosa:
IDENTIFICAR
EVALUAR
La existencia de
co-beneficios y
resultados positivos
derivados de la
implementacin
de medidas de
mitigacin y
adaptacin.
DEFINIR
EXAMINAR
La costo-efectividad
de la mitigacin
y adaptacin: la
inversin que se
necesita para su
implementacin y sus
beneficios.
DETERMINAR
Las acciones
de mitigacin
y adaptacin
que se pueden
implementar.
Su capacidad
para disear,
implementar
y monitorear
acciones de
mitigacin y
adaptacin
Las emisiones de GEI

que ha producido
histricamente, las
que emite actualmente
y las que generar en
el futuro.
Las regiones y
sectores que
producen la mayor
cantidad de GEI
al igual que los
ms vulnerables al
cambio climtico.
EN ESTE PUNTO
TIENES UNA
RECETA PERFECTA.
LLEGA LA HORA DE
IMPLEMENTAR!
REGISTRAR
PRECISAR
La disponibilidad
y necesidad de
recursos para
implementar
las acciones de
mitigacin y
adaptacin.
41
Andy Kenworthy / WWF
Andrew Stawarz / Flickr
Edward Parker / WWF
MEN DE MEDIDAS DE MITIGACIN

Antes de que Colombia anunciara su meta de reducir el 20% de las emisiones para 2030, se
identificaron ms de 100 opciones de mitigacin que pueden ser implementadas en los sectores
ms importantes de la economa nacional y a nivel regional. Esto se hizo de 2013 a 2015 con
base en los ocho Planes de Accin Sectorial y en el marco de la Estrategia Colombiana de
Desarrollo Bajo en Carbono (EDBC). La meta del 20% se cuantific a partir de medidas que
estaban por debajo de 20 dlares por tonelada de CO2 reducida. Segn el anlisis del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, son acciones que transforman los sectores productivos y
mediante las cuales el pas le puede apuntar a una economa menos intensiva en carbono.
Este es el men de medidas de mitigacin que se pueden implementar en los sectores ms
importantes de la economa.
AGRICULTURA, SILVICULTURA
Y OTROS USOS DE SUELO
REDUCCIN DE LA DEFORESTACIN
RESTAURACIN ECOLGICA
(restauracin, rehabilitacin y recuperacin)
PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES
SISTEMAS AGROFORESTALES CON ALTO
POTENCIAL DE CAPTURA DE CARBONO
MEJORES PRCTICAS DE FERTILIZACIN
(cultivo de papa y arroz)
GANADERA SOSTENIBLE (pastoreo racional,
sistemas silvopastoriles intensivos)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
42
INDUSTRIA
SUSTITUCIN DE
CARBN POR BIOMASA
INTRODUCCIN DE
COMBUSTIBLES DE MENOS
INTENSIDAD DE CARBONO
DESARROLLOS TECNOLGICOS
EN LOS PROCESOS
PRODUCTIVOS QUE MEJORAN
LA EFICIENCIA
Adems de las medidas de eficiencia
energtica:
CALDERAS, HORNOS, MOTORES
RESIDUOS
COMPOSTAJE DE
RESIDUOS SLIDOS
CAPTURA Y QUEMA
DE METANO
EN RELLENOS
SANITARIOS
TRANSPORTE
EFICIENCIA ENERGTICA EN
LOS SECTORES DE DEMANDA
MEDIDAS DE MITIGACIN EN PROCESOS
DE TRANSFORMACIN Y PRODUCCIN
PORTAFOLIO DE ENERGAS
RENOVABLES (elica, solar)
SISTEMAS DE
REDES INTELIGENTES
ESQUEMAS DE GENERACIN CON
FUENTES NO CONVENCIONALES
y sistemas hbridos ms
estrategias de eficiencia
energtica para zonas no
interconectadas
REDUCCIN DE PRDIDAS
DE TRANSPORTE DE ENERGA
PARTICIPACIN DE LA
DEMANDA MEDIANTE ESQUEMAS
DE PRECIOS Y DE INCENTIVOS
GESTIN DE METANO EN
YACIMIENTOS Y MINAS DE
CARBN (CBM y CMM)
CAPTURA Y ALMACENAMIENTO
DE CARBONO
Carolina Zuluaga Zuarq / Flickr
Claudio Olivares Medina / Flickr
Hartmut Jungius / WWF
ENERGA
VIVIENDA
ESTNDARES DE
RENDIMIENTO Y
CONDUCCIN VERDE
RENOVACIN DE
VIVIENDA CON CRITERIOS
DE CARBONO-EFICIENCIA
RENOVACIN DE LA FLOTA
DE VEHCULOS DE CARGA
NUEVOS MATERIALES Y
MEJORES TCNICAS DE
DISEO Y CONSTRUCCIN
INTRODUCCIN DE VEHCULOS
CON NUEVAS TECNOLOGAS
USO DE COMBUSTIBLES
DE MENOR INTENSIDAD
DE CARBONO
PROMOCIN DEL
TRANSPORTE PBLICO
SISTEMAS PBLICOS
DE BICICLETAS
DESINCENTIVOS AL USO DEL
TRANSPORTE PRIVADO
COBROS POR CONGESTIN
TRANSPORTE MULTIMODAL
(fluvial y frreo)
OPTIMIZACIN DEL
TRANSPORTE DE CARGA
CIUDADES SOSTENIBLES
Adems de las medidas de eficiencia
energtica e introduccin de
energticos ms limpios como:
SUSTITUCIN DE
BOMBILLOS
INCANDESCENTES
MEJORA EN EFICIENCIA DE
AIRES ACONDICIONADOS Y
ESTUFAS A GAS NATURAL
REEMPLAZO Y
CHATARRIZACIN DE
NEVERAS
USO DE ENERGA SOLAR
43
# Mi20%
Todos podemos contribuir a reducir el 20% de las
emisiones de gases efecto invernadero del pas para 2030.
En promedio, cada colombiano emite cuatro toneladas
de carbono al ao, una cifra similar a las emisiones que
anualmente captura una hectrea de bosque mayor de 20
aos. Tambin equivale a las emisiones que se producen
al manejar durante 15.000 km, una distancia similar a ir
15 veces al ao de Bogot a Cartagena. Los colombianos
tienen un potencial para reducir su huella de carbono,
pero no conocen los pasos necesarios para hacerlo. Estas
son las acciones que puedes llevar a cabo para reducir el
20% de tus emisiones:
OFICINA
Acta frente al
cambio climtico!
Acciones que puedes

poner en prctica en tu oficina
Escaleras
Al usarlas, reduces emisiones

y mejoras tu salud.
Luz
Utiliza bombillos ahorradores o LED.

Apgalos cuando no los ests usando. Los
dimmer de luz son una buena opcin para
aprovechar la luz solar y reducir el consumo
de energa.
No imprimir
Reduces tu consumo
de papel y de energa.
Trabaja desde casa
Fomenta el teletrabajo para reducir tus

emisiones y mejorar tu calidad de vida.
44
Reutilizar y reciclar
Reutiliza el papel impreso por un solo

lado. Recclalo cuando ya lo hayas usado
por ambas caras. Recuerda separar los
residuos orgnicos del papel y el plstico
limpio.
Bebidas
Techos verdes
Ten tu propio pocillo y termo para

tus bebidas favoritas; as no usas
desechables todos los das.
Ayudan a regular la temperatura interna y

capturan emisiones y contaminantes. Todo
esto produce un mejor ambiente laboral.
Energa solar
Instalar paneles solares en los techos

genera energa para el consumo del
edificio, reduce el costo de la electricidad
y las emisiones de CO2.
Equipos electrnicos
Recuerda apagarlos cuando no ests

usndolos, al igual que la pantalla
del computador cuando vayas a
almorzar.
rboles
Mantienen el aire limpio, capturan

emisiones de CO2 y mejoran la
calidad del aire.
Ambiente fresco
Reduce la temperatura interna de tu

oficina con persianas; as disminuyes el
uso de aire acondicionado.
Movilidad
Promueve medios de transporte alternativos:

ubica parqueaderos y estaciones de servicio
para bicicletas y carros elctricos. Promueve el
vehculo compartido: reduce el trfico, el gasto
en combustible y las emisiones de CO2.
45
RURAL
Luz natural
Si pones ventanas o tejas claras

en los techos y paredes, podrs
aprovechar ms la luz natural.
Acta frente al
cambio climtico!
Energa solar
Con la luz del Sol puedes

generar la energa necesaria
para tu hogar.
Acciones que puedes

poner en prctica en el campo
rboles
Cudalos! Ellos ayudan a

regular la temperatura
ambiental, el clima, el agua
y capturan emisiones de CO2.
Cuida los bosques!

La deforestacin es una de las
fuentes principales de emisiones en el pas.
Reciclaje
Agua lluvia
Aprovchala! Con ella puedes

regar las plantas, llenar la cisterna
del inodoro y lavar la ropa.
46
Separa los residuos orgnicos,

pueden ser usados como abono.
Usa otro recipiente para papel,
cartn, latas y plsticos limpios.
Cultivos dendroenergticos
Estos permiten tener lea
suficiente para la coccin y
produccin de energa sin
necesidad de deforestar.
Fertilizantes
Si los utilizas eficientemente, reduces

emisiones y costos. Es mejor si
utilizas fertilizantes orgnicos.
Estufas de lea eficientes
Estufas diseadas para reducir el consumo

de lea y las emisiones de gases, lo que
ayudar a disminuir las enfermedades
respiratorias en la familia.
Agua
Utilzala consciente y
eficientemente en tus cultivos
y con tus animales.
Ganadera sostenible
Siembra rboles, mejora los pastos, haz

rotacin de potreros, construye cercas vivas y
bancos de forraje. De esta forma reduces
emisiones, mejoras a dieta de los animales
y aumentas la productividad por hectrea.
47
TRANSPORTE
Paraderos
Al usarlos, reduces el nmero de
paradas, ahorras combustible,
produces menos emisiones de CO2
y mejoras la calidad del aire.
Vehculo compartido
Al compartir el carro con tus

amigos y compaeros, ayudas a
descongestionar las vas. Adems,
compartes costos de combustible
y parqueadero.
Acta frente al
cambio climtico!
Acciones que puedes

poner en prctica al movilizarte
Carro
Ir a una velocidad constante, tener las llantas

bien infladas y utilizar conscientemente el aire
acondicionado reduce el consumo de combustible
48
Bicicleta
Al andar en bici, reduces la

congestin vehicular, evitas
emisiones de CO2 y mejoras tu
salud.
Usa transporte pblico!
De esta forma reduces tus

emisiones y la congestin vial.
Fila de carros
Si vas en una sola fila de carros

reduces la congestin, los tiempos
de viaje, el consumo de combustible
Vehculos elctricos
Producen pocas emisiones,

de modo que mejoran la
calidad del aire.
Caminar
Cuando necesites desplazarte y se
trate de distancias cortas, caminar es
una buena opcin. As promueves una
actitud responsable con el medio
ambiente.
49
HOGAR
Nevera eficiente
Ubcala lejos de la estufa y otras fuentes

de calor. No guardes alimentos calientes
dentro de ella; esto afecta su
temperatura interna.
Bolsas
Reduce su consumo! Utiliza bolsas de

tela o papel. Reutiliza! Usa hasta cinco
veces la misma bolsa.
Agua
Instala ahorradores y reutiliza el agua

con la que lavaste las frutas y verduras
para regar tus plantas.
Acta frente al
cambio climtico!
Acciones que puedes

poner en prctica desde casa
Energa solar
Al instalar paneles solares generas energa en

tu casa, con la que puedes calentar el agua,
entre otros usos.
Agua lluvia
Aprovchala! Con ella puedes regar las

plantas, llenar la cisterna del inodoro y
lavar la ropa.
50
Iluminacin
Estufa
Ubica tus bombillos ahorradores en el

centro del cuarto; as generas ms luz
en el lugar.
Procura calentar a fuego medio,

revisa los fogones peridicamente
y tapa las ollas.
Reciclaje
Bao rpido
Separa los residuos orgnicos en

un contendor. Papel, cartn, latas y
plsticos limpios en otro.
No gastes ms de 3
minutos bandote y as
podrs ahorrar agua.
Duchas
Regula la temperatura del calentador

para no tener que mezclar con agua fra.
Reduce el tiempo que tardas bandote,
instala duchas ahorradoras y cierra la
llave mientras te enjabonas.
Agua
Mientras se regula la temperatura,

recolecta el agua que sale; puedes
usarla en el inodoro.
Aire acondicionado
Plantas
Capturan emisiones y dan

sombra, lo que mantiene
Reduce tu consumo de
aire acondicionado para
disminuir tus emisiones y
tu consumo de energa.
una temperatura agradable.
Tomacorrientes elctricas
Es mejor utilizar multitomas. Recuerda

desconectar los electrodomsticos
cuando no ests usndolos.
Luz
En el da, disfruta la luz del Sol!

En la noche, puedes usar
bombillos ahorradores o LED.
Todos podemos hacer cambios

y aportar a la meta del pas.
51
ARTCULO
NO PERDAMOS EL CUARTO DE HORA PARA LA ACCIN CLIMTICA

Por:
Mary Lou Higgins
2015 fue el ao ms caliente registrado en la historia. El cambio climtico,

causado por las acciones humanas, est afectando las especies y los
ecosistemas, la produccin de alimentos, la disponibilidad de agua, la
seguridad energtica y est disparando las enfermedades tropicales. Estamos
enfrentando cambios irreversibles en la composicin, estructura y funcin de
ecosistemas forestales como la Amazonia, transformaciones tan profundas
que afectarn los patrones climticos mundiales.
un punto de no retorno. Este mismo destino
podran sufrirlo cientos de ecosistemas del
planeta como el rtico o la Gran Barrera de
Coral.
Sequas que antes eran impensables en

la selva amaznica ahora ocurren con
frecuencia: las ms severas tuvieron lugar en
2005 y 2010. La primera afect 1.9 millones
de km2 de bosque y caus prdidas de ms
de 139 millones de dlares en la produccin
agrcola. La segunda impact severamente
tres millones de km2 e increment 200 %
los incendios forestales. El Amazonas regula
el clima de la regin latinoamericana. Por
ejemplo, cerca del 20 % de la lluvia que
cae en la cuenca de la Plata, una de las
ms productivas del mundo, viene de este
bosque tropical. Pero si el aumento de la
temperatura global sigue su curso actual, la
degradacin de la Amazonia podra llegar a
Pablo Corral Vega / WWF
Sin embargo, hay un rayo de esperanza en

medio de este escenario oscuro. Los pases
del mundo adoptaron el Acuerdo de Pars
al final de 2015 y establecieron la meta
global de mantenernos muy por debajo de
los 2 C de calentamiento en relacin con
la temperatura preindustrial y hacer todo
lo posible para no superar 1,5 C. Este es el
lmite que aconseja la ciencia para no entrar
en un desajuste climtico de consecuencias
desastrosas. Igualmente, confirmaron la
necesidad de construir economas resilientes
a los embates del clima cambiante. El
acuerdo reconoci los daos y prdidas
que tendrn lugar por las emisiones que ya
hemos liberado a la atmsfera y estableci
un mecanismo no financiero para abordarlos.
Por otra parte, incluy el rol de los bosques,
sumideros naturales, en la adaptacin al
cambio climtico y en la reduccin de las
emisiones, y contempl la posibilidad de
desarrollar mecanismos de mercado para
facilitar el cumplimiento de los compromisos
nacionales.
52
Son avances importantes que se apoyan en

compromisos concretos que ya pusieron
sobre la mesa ms de 180 pases, incluyendo
las grandes potencias econmicas como
EEUU, China y la Unin Europea. Colombia
no se qued atrs ni en su liderazgo en las
negociaciones, ni en su meta nacional de
reducir 20 % de sus emisiones para 2030
Diego M. Garcs / WWF
"EL ORDENAMIENTO
COBRAR AN MS
RELEVANCIA EN
EL POSCONFLICTO:
MS QUE NUNCA,
TENEMOS QUE FIJAR
UNA POLTICA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
SOSTENIBLE,
INCLUYENTE,
PARTICIPATIVA Y CON
ENFOQUE
DIFERENCIAL".
con base en un escenario proyectado e

implementar 10 acciones especficas de
adaptacin. Paralelo al proceso internacional,
reafirm su compromiso de alcanzar una tasa
de cero deforestacin neta en la Amazonia en
2020 y de frenar la deforestacin nacional.
Otro de sus grandes avances fue reconocer
la importancia de las reas protegidas en la
lucha contra el cambio climtico.
Sin embargo, mientras que el acuerdo
super las expectativas y sent un horizonte
claro, la brecha entre lo que necesitamos
hacer para frenar el calentamiento y lo que
estamos haciendo es muy significativa. Los
compromisos actuales de los pases son
insuficientes: si se cumplieran a cabalidad,
nos encaminaramos hacia un escenario de
2,7 C, mucho ms que la meta global de no
subir ms de 2 C la temperatura promedio
global. Entonces, hay muchas razones para
celebrar pero muchas cosas ms por hacer.
Colombia ha avanzado en el desarrollo de la
poltica nacional de cambio climtico y en la
implementacin de varios elementos del Plan
Nacional de Desarrollo como el crecimiento
verde. Sin embargo, las consideraciones de
cambio climtico tienen que ser el eje
transversal de la poltica nacional
y el desarrollo territorial. El paso de
La Nia durante la ola invernal en 2010,
que trajo prdidas de ms del 2 % del PIB
y la prolongada sequa que hemos vivido
durante el segundo fenmeno de El Nio
ms fuerte en la historia, dejan claro que los
fenmenos de variabilidad climtica sern
cada vez ms intensos y que la adaptacin al

cambio climtico no es un tema meramente
ambiental sino de desarrollo. Si no nos
adaptamos, tendremos prdidas econmicas
tan grandes en nuestros sectores productivos
que el cambio climtico se podr volver el
mayor riesgo para el crecimiento econmico
del pas.
De igual forma, es fundamental lograr una
mayor coherencia entre la poltica y la
prctica en el ordenamiento territorial
para reducir efectivamente la deforestacin y
la degradacin, y crear territorios resilientes.
Esto es un complejo reto de gobernanza pues
el pas cuenta con ms de 150 instrumentos
para ordenar el territorio que responden a
diferentes intereses y escalas de anlisis. No
est claro cul prevalece sobre el otro.
Muchos conflictos en el territorio surgen por
la falta de consenso sobre la vocacin que
tiene la tierra en un lugar o regin especfica.
Pocos procesos de ordenamiento, uso y
ocupacin del territorio se han desarrollado
con una mirada de riesgo climtico que nos
asegure el funcionamiento ecolgico y la
provisin de servicios ecosistmicos en el
futuro. Especialmente, que nos garantice
agua para la gente y la naturaleza, provisin
de energa y produccin de alimentos. Hay
nuevos proyectos de ordenamiento como
las zonas de ZIDRES (Zonas de Inters para
Desarrollo Regional Econmico y Social) que
deben incorporar criterios climticos antes
de definir sus usos y delimitar las reas. El
ordenamiento cobrar an ms relevancia en
53
Adam Oswell / WWF
el posconflicto: ms que nunca, tenemos que

fijar una poltica de ordenamiento territorial
sostenible, incluyente, participativa y con
enfoque diferencial.
"OPTAR POR
EL CARBN PARA
LA GENERACIN DE
ELECTRICIDAD
ES CONTRIBUIR AL
CAMBIO CLIMTICO E
INVERTIR
SUMAS MILLONARIAS
EN UN SISTEMA
INEFICIENTE
QUE SE QUEDAR EN
EL PASADO".
54
Un enfoque diferencial del desarrollo

territorial tiene que frenar la ampliacin de la
frontera agrcola y ganadera, propiciar usos
ms eficientes e integrales de la tierra, sobre
todo en las regiones con grandes extensiones
de ecosistemas naturales como los bosques,
pramos y sabanas naturales. Hay que
repensar los paisajes productivos para que
sean ms resilientes, restaurar bosques e
intercalarlos con reas agrcolas que creen
corredores para la biodiversidad y renueven
la dinmica hdrica local.
Finalmente, tenemos que repensar
la matriz energtica para que se
mantenga baja en carbono y se haga
ms resiliente a la variabilidad
climtica. Las hidroelctricas proveen
normalmente el 70 % de la energa que
consume el pas. Pero durante el fenmeno
de El Nio, el dficit de agua ha dejado

a los embalses en menos de 28 % de su
nivel promedio. Claramente, el sistema es
vulnerable y amerita que tomemos decisiones
que nos brinden seguridad energtica hoy y
en el futuro. No podemos caer en la tentacin
de desarrollar ms capacidad trmica
basndonos en el abundante carbn que
tiene el pas. Esto implicara apostarle a una
infraestructura que est cayendo en desuso
en el resto del mundo y generar ms gases
de efecto invernadero durante los prximos
30 aos, el tiempo de vida usual de las
termoelctricas. Adems, ya contamos con
estudios a nivel internacional, como el que
public recientemente la revista cientfica
Nature, los cuales prueban que, a medida
que aumenta la temperatura global por las
emisiones, se reduce la eficiencia trmica de
las plantas. Segn el estudio, al final de este
siglo, las termoelctricas podran perder el
30% de su eficiencia. Entonces, optar por
el carbn para la generacin de electricidad
es contribuir al cambio climtico e invertir
sumas millonarias en un sistema ineficiente
que se quedar en el pasado.
Es el momento de diversificar la matriz
energtica y asegurar una hoja de ruta
de energas renovables diferentes a la
hidroelctrica de aqu a 2020. Tenemos que
asegurar que la adjudicacin de los nuevos
proyectos energticos, esenciales para poder
responder al crecimiento estimado de 3,2%
de la demanda de energa, le apuesten a
las energas renovables. Colombia tiene un
enorme potencial y los costos a nivel global
estn cayendo aceleradamente.
No perdamos nuestro cuarto de hora para
hacer la verdadera transformacin del pas y
abrir un espacio para la innovacin y la diversificacin. An, y por poco tiempo, tenemos la
oportunidad de crear un pas en paz que desarrolle su territorio de forma compatible con
el clima y le garantice un futuro digno a las
generaciones de colombianos que vienen en
camino.
ARTCULO
Por:
Elsa Matilde Escobar
Directora Ejecutiva
Fundacin Natura
LOS MUNICIPIOS DE
SONSN Y LA PLATA
TIENEN EN COMN
LA NECESIDAD DE
ENFRENTAR EN LOS
PRXIMOS AOS
MLTIPLES DESAFOS
QUE EL CAMBIO
CLIMTICO LES
IMPONDR. SE TRATA
DE CAMBIOS EN LA
TEMPERATURA Y LA
PRECIPITACIN.
Sonsn (Antioquia) y La Plata (Huila) son

dos municipios colombianos, caractersticos
de los modos de vida rurales de los Andes
colombianos.
WWF-Colombia
LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL:

AGENTES FUNDAMENTALES EN LA IMPLEMENTACIN
DE LAS INDC EN LAS REGIONES
La Plata, vecino del Macizo Colombiano,
est enclavado en las primeras estribaciones
de la cordillera Central. Su territorio,
baado por el ro Pez y sus tributarios,
es rico en climas diversos y constituye una
zona de transicin entre los ecosistemas
secos del valle del Alto ro Magdalena y
los ecosistemas ms hmedos de la zona
alta de la cordillera Central. Su actividad
econmica, como ncleo subregional del
departamento, depende principalmente del
caf, la ganadera y el comercio, actividades
que involucran a una poblacin creciente que
hoy alcanza cerca de sesenta mil habitantes.
Ms al norte en la misma cordillera est
Sonsn, un municipio tradicional que fue
centro de la colonizacin antioquea. Sus
paisajes, ecosistemas, climas y sistemas
productivos son nicos por su diversidad
biolgica y, entre ellos, se destaca una
parte importante del complejo de pramos
de Sonsn - Argelia, que la poblacin
intenta conservar a pesar de las presiones
de actividades productivas tradicionales
como el cultivo de papa. Tiene una de
las tasas de deforestacin ms altas del
Oriente antioqueo y, por eso, es uno de los
municipios que ms emite gases de efecto
invernadero asociados a las actividades de
uso y cambio en el uso del suelo, el sector de
la economa que genera la mayor cantidad de
emisiones en el mbito rural colombiano.
UN DESAFO PARA TODOS
Estos dos municipios, pertenecientes a

departamentos diferentes, tienen en comn
la necesidad de enfrentar en los prximos
aos mltiples desafos que el cambio
A los cambios que vienen en camino, se suma

el desconocimiento por parte de todos sus
actores (autoridades, gremios, organizaciones
y comunidades) de las polticas e
climtico les impondr. Se trata de cambios

en la temperatura y la precipitacin, que se
manifestarn en sus ecosistemas, sistemas
productivos y, en ltimas, en la calidad de
vida de su poblacin. Ellos apenas empiezan
a conocerlos y, por lo tanto, su escasa
preparacin para afrontarlos incrementa su
vulnerabilidad territorial e institucional y los
riesgos climticos asociados. Esta realidad
la comparten los restantes 1.096 municipios
colombianos.
55
WWF-Colombia
instrumentos que el Gobierno nacional est

en proceso de consolidar para realizar una
gestin integral del cambio climtico y, ms
an, de los compromisos internacionales
que suscribi el pas ante la Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico (CMNUCC). Especficamente, los
compromisos de reduccin de emisiones y de
adaptacin que quedaron consignados en su
Contribucin Nacionalmente Determinada y
el rol que debern jugar en ella.
Este panorama no es muy esperanzador
frente a la urgencia de concretar acciones
que permitan reducir el riesgo del territorio
nacional, su poblacin y su economa
ante el cambio y la variabilidad climtica.
Tampoco lo es frente al corto tiempo con
el que se cuenta para empezar a demostrar
el cumplimiento de los compromisos
56
internacionales del pas. Por eso, la

situacin exige un esfuerzo conjunto de
las instituciones del Gobierno nacional
y aquellas de carcter local, as como de
las organizaciones de la sociedad civil
para impulsar la implementacin de
diferentes estrategias de cambio climtico.
Esta iniciativa constituye un desafo sin
antecedentes histricos en el pas.
EL VNCULO CON LA SOCIEDAD

Las organizaciones de la sociedad civil
pueden jugar una variedad de roles dentro
de las actividades de implementacin de la
Contribucin Nacionalmente Determinada.
Uno de los ms importantes en la etapa
inicial de implementacin es servir de
LAS ORGANIZACIONES
SON LA PLATAFORMA
IDEAL PARA APOYAR
LA IMPLEMENTACIN
DE ESTRATEGIAS
EFECTIVAS DE
SEGUIMIENTO A LAS
CONTRIBUCIONES
REGIONALES EN
MITIGACIN Y
ADAPTACIN.
vehculo para dar a conocer sus

contenidos y sus objetivos, as como
el alcance y las implicaciones de los
compromisos que Colombia adquiri. El
conocimiento del pas y sus regiones, y la
relacin de confianza que se ha desarrollado
entre las comunidades locales y las
organizaciones de la sociedad civil permite
que estas puedan transmitir los mensajes
clave del Gobierno nacional, cuyo papel debe
ser la construccin precisa del mismo y la
coordinacin de las acciones de divulgacin.
Pero el rol no se puede limitar a divulgar
informacin en las regiones. Otro objetivo
tambin debe ser retroalimentar las
polticas nacionales y sus instrumentos
con los datos y la experiencia acumulada
en el trabajo a lo largo del pas. Las
iniciativas locales de gestin del cambio
climtico tienen elementos muy valiosos
que, muchas veces, son desconocidos o
ignorados por quienes deben construir y
hacer seguimiento de las polticas. Adems,
son una fuente de informacin fundamental
sobre su efectividad, impactos reales, costos y
cobeneficios.
En una fase posterior, las organizaciones
de la sociedad civil son las llamadas a
acompaar la formulacin de los
planes de gestin climtica de las
regiones y las localidades que deben
estar en consonancia con la contribucin
e incluir acciones que apunten a lograr los
compromisos establecidos y a desarrollar la
estrategia de Crecimiento Verde incluida en
el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
El trabajo piloto que WWF y Fundacin
Natura, de la mano de Cornare1, llevan a
cabo en la regin del Oriente antioqueo
para formular el primer Plan de Crecimiento
Verde y Desarrollo Compatible con el Clima,
arrojar como resultado una ruta de trabajo
que permitir su rplica en otras regiones del
pas.
Igualmente, ser fundamental el apoyo

tcnico que las organizaciones de la sociedad
civil le presten a las administraciones
territoriales para garantizar la
incorporacin de consideraciones y
criterios de cambio climtico como
determinantes del ordenamiento
territorial y la planificacin del
desarrollo. Por eso, es importante construir
sobre experiencias, como la que actualmente
se lleva a cabo en el departamento del Huila2,
en el que se est trabajando con las alcaldas
y la Gobernacin de manera que se incluya
el cambio climtico como un eje clave de los
nuevos Planes de Desarrollo, con acciones
especficas y medibles de mitigacin y
adaptacin para un perodo de cuatro aos,
en los sectores de movilidad, energa, agua,
residuos, agricultura y ecosistemas.
La Plata, por ejemplo, est trabajando para
incluir en su plan de desarrollo acciones
de adaptacin en sus cultivos de caf
ante el incremento de la temperatura y la
precipitacin en su territorio. La forma
de hacerlo es a travs de buenas prcticas
agrcolas, acciones de reduccin, clasificacin
y aprovechamiento de residuos slidos y
con la participacin de grupos comunitarios
que ya han desarrollado modelos viables de
negocio.
Las organizaciones son la plataforma
ideal para apoyar la implementacin de
estrategias efectivas de seguimiento
a las contribuciones regionales en
mitigacin y adaptacin. Todas tienen
vnculos estrechos con las comunidades,
corporaciones autnomas y autoridades
territoriales, y pueden fortalecer el reporte
de lo que cada regin estar haciendo en los
prximos aos. Sobre todo en temas donde la
dispersin geogrfica constituye una enorme
dificultad, como el control de la deforestacin
y la degradacin de los bosques, o la
implementacin de sistemas productivos
bajos en carbono en los emprendimientos
agrcolas y ganaderos.
1. Con el apoyo de PwC, a travs de CDKN.

2. Programa de apoyo a la Gobernanza del Plan Huila 2050, desarrollado por la Fundacin Natura con el apoyo del programa de Desarrollo
Resiliente Bajo en Carbono de USAID.
57
APOYAR AL SECTOR PRIVADO
LAS ACCIONES
EN EL CAMPO
ENCAMINADAS A
REDUCIR EMISIONES
O AUMENTAR LA
CAPACIDAD DE
ADAPTACIN A
LOS IMPACTOS DEL
CAMBIO CLIMTICO
SEGUIRN SIENDO
UNA PRIORIDAD PARA
LAS ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD
CIVIL.
El ambicioso objetivo de reducir las

emisiones del pas en 20% para 2030 no
podr lograrse sin el concurso del sector
privado. Las organizaciones de la sociedad
civil tambin tienen un rol en lograr
la articulacin entre el Gobierno
nacional, las empresas y los territorios.
Resulta claro que el papel de coordinacin de
polticas del Gobierno se realizar sobre todo
en el mbito de los sectores y sus gremios,
as como en los ministerios a cargo de dichos
temas. Pero el trabajo empresa a empresa
y, sobre todo, el trabajo en campo en cada
uno de los departamentos del pas ser una
oportunidad para que las comunidades y
los ecosistemas se beneficien del trabajo
con el sector privado y de los recursos
que este puede vincular. Especialmente, a
travs de sus cadenas de valor que sern el
instrumento para articular a los productores
de base y promover el cumplimiento de
estndares de intensidad en carbono o de
requisitos de cero deforestacin.
La compensacin con crditos colombianos
de carbono, confiables y trazables ser una
opcin importante que ya est disponible
para las empresas a travs de la plataforma
de mercado que desarrollan conjuntamente
la Fundacin Natura, la Bolsa Mercantil de
Colombia y el MADS, y que incluso podr
articularse con futuras herramientas como
tasas o esquemas de cap-and-trade, que el
Gobierno puede implementar. Estos crditos
podrn ser generados en las regiones con el
apoyo de las organizaciones de la sociedad
civil, a partir de proyectos de reduccin de
la deforestacin y degradacin de bosques, o
de prcticas de conservacin de pramos. De
esta forma, tanto empresas como territorios
estaran contribuyendo al cumplimiento de la
meta de mitigacin y apoyando las estrategias
de adaptacin basada en ecosistemas.
Usualmente, a los actores se les dificulta
la gestin de recursos para la
financiacin de acciones de mitigacin
y adaptacin que complementen los
recursos insuficientes con los que cuentan los
municipios para acciones de desarrollo en sus
territorios. Las organizaciones de la sociedad
58
civil pueden ayudarlos a identificar las ms

adecuadas en cada caso y gestionar proyectos
de alto impacto, con componentes integrales
de mitigacin y adaptacin que, en la medida
de lo posible, le apunten a la conservacin
del capital natural de los territorios y a la
generacin de oportunidades econmicas
para la poblacin.
El sector financiero tambin tendr un
papel fundamental en el esquema regional
de financiacin. Por esta razn, deber
incorporar anlisis de riesgos climticos en
sus portafolios de inversin y tener en cuenta
que los mecanismos de crdito requerirn
condiciones especiales que reconozcan y
premien las especiales caractersticas y
cobeneficios de ciertos negocios asociados
al clima. El acompaamiento a las
entidades de este sector tambin es un
filn de trabajo de la sociedad civil.
VISIN CLIMTICA PARA LA PAZ

Las acciones en el campo encaminadas a
reducir emisiones o aumentar la capacidad
de adaptacin a los impactos del cambio
climtico seguirn siendo una prioridad
para las organizaciones de la sociedad
civil. En consecuencia, contarn con
instrumentos orientadores que el Gobierno
ya ha desarrollado en el marco de la ECDBC
o el Plan Nacional de Adaptacin. Pero
el trabajo deber estar orientado en dos
ejes fundamentales: la replicacin y el
escalamiento de alternativas ya probadas
localmente y las propuestas de innovacin
en mitigacin y adaptacin, para que no
tengamos ms de lo mismo. El objetivo es
que se puedan probar acciones diferenciales
en un territorio natural y culturalmente
megadiverso como el colombiano, que
conduzcan a un Crecimiento Verde
correctamente entendido, que genere
oportunidades para todos y sea un motor de
paz e inclusin social.
El gran desafo ser construir la paz en
escenarios de cambio climtico, con
tensiones crecientes generadas por este
fenmeno atmosfrico y exacerbadas por
WWF-Colombia
los remanentes de un desarrollo que ha

incrementado la vulnerabilidad del territorio,
que no ha entendido la importancia de
reducir la intensidad en carbono en la
economa pues no comprende que la
competitividad futura depende de ello y que
no est en paz con los ecosistemas ni con el
medio ambiente en general.
En los prximos catorce aos, tanto las
INDC como los acuerdos que son fruto
del proceso de paz, principalmente,
los que se relacionan con el desarrollo
agrario, estarn simultneamente en
implementacin. Es necesario que todas
las acciones contribuyan al logro de los
objetivos conjuntos y que, adems de reducir

las emisiones del pas en 2030, tambin
se enfoquen en la adaptacin basada en
ecosistemas y en la conservacin de la
biodiversidad.
Estamos seguros de que el Gobierno nacional
aprovechar la capacidad y la experiencia de
las organizaciones de la sociedad civil y har
de ellas las socias ideales en este esfuerzo
por hacer de Colombia un pas en paz, con
una economa baja en carbono y un territorio
ms resiliente ante los efectos del cambio
climtico global.
59
Carlos Felipe Pardo / Flickr
En 2015 los pases del mundo adoptaron un acuerdo histrico que le hace frente
a uno de los mayores desafos de este siglo: el cambio climtico. La cita fue
en diciembre en Pars, durante la Conferencia de las Partes de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Sin embargo, antes
de llegar a Pars, los pases tuvieron que presentar sus Contribuciones Previstas
y Determinadas a Nivel Nacional (INDC, por su sigla en ingls). Es decir,
informar qu estn dispuestos a hacer para reducir sus emisiones mitigacin
y, voluntariamente, establecer cules son sus planes para enfrentar los impactos
del clima cambiante adaptacin y qu necesitan para implementarlos y
financiarlos.
Con el apoyo de:
1000 / 04 / 2016
En septiembre de 2015, Colombia le anunci al mundo cul es su compromiso

para hacerle frente al desafo global del cambio climtico. En esta publicacin
encontrar toda la informacin que necesita saber sobre este proceso que es fundamental para que Colombia construya una economa baja en carbono y forme
parte del esfuerzo global de ponerle freno al cambio climtico.

ABC Cambio Climático

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

ABC Cambio Climático

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

TODO LO QUE QUIERES Y DEBES SABER

Por: Gabriel Vallejo Lpez

Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

No perdamos el cuarto de hora para la accin climtica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Por: Mary Lou Higgins

Las organizaciones de la sociedad civil: agentes fundamentales

Por: Elsa Matilde Escobar

Directora Ejecutiva Fundacin Natura

EL PLAN DE PARS. AS ACTA COLOMBIA FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO

AUTORA Y COMPILADORA PRINCIPAL

AUTORES DE LOS ARTCULOS

Luisa F. Lafaurie Cabal

Jimena Nieto Carrasco

Rodrigo Surez Castao

Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Roberto Len Gmez

Elsa Matilde Escobar

Paula Guerra Arjona

Gabriel Vallejo Lpez

Ximena Barrera Rey

BUEN CLIMA PARA LA PAZ

Adam Oswell / WWF

HEMOS LIDIADO CON

Es el ao de lo posible. Lo que antes pareca improbable, descabellado,

de costumbre. La ola invernal nos advirti

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico

nos afecta a todos los colombianos y, por eso,

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico

ayuden a formar a las nuevas generaciones

En 1988 se cre el Panel

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico

La Conferencia de las Partes

La Convencin estableci una secretara

El consenso se entiende como la falta de

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico

Steve Morello / WWF

QU SON LOS PASES ANEXO I, ANEXO II Y NO ANEXO I?

SIGUE VIGENTE EL PROTOCOLO DE KYOTO?

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico

EN 2009, DURANTE LA COP15 EN COPENHAGUE,

Richard Stonehouse / WWF

SIN EMBARGO, SE DERRITIERON Y LOS NEGOCIADORES

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico

EN QU SE BASA EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDADES

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico

QU ES LA PLATAFORMA DE DURBAN PARA LA ACCIN REFORZADA?

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico

LA COP21 ES UN HITO HISTRICO?

El Acuerdo de Pars, adoptado en la COP21, revivi la esperanza en el proceso multilateral luego

Ministerio de Ambiente de Per

El acuerdo pasar a la historia como un hito en las negociaciones multilaterales. Si se

Manuel Pulgar, Ministro del Ambiente de Per y presidente de la COP20,

QU ES LA AGENDA LIMA-PARS PARA LA ACCIN

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico

QU SE ACORD EN TORNO A MITIGACIN?

El Acuerdo de Pars estableci la meta global de mantener el incremento de la temperatura

CMO SE CUMPLE CON LA META GLOBAL DE MITIGACIN?

QU SON LAS CONTRIBUCIONES DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL?

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico

Con la adopcin del Acuerdo de Pars, se cambi el nombre de Contribuciones Determinadas

CULES SON LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS NDC?

QU DIJO EL INFORME SOBRE EL EFECTO AGREGADO DE LAS INDC?

EL ACUERDO DE PARS. As actuar Colombia frente al cambio climtico