LA NUEVA LEY DE INVERSIONES EXTRANJERAS Y LA LUCHA

CONTRA LA CORRUPCION? (II Versin)

ESTEBAN MORALES. UNEAC

MONCADA
Existen asuntos en los que la nueva ley mencionada, nos puede crear
dificultades, si antes de ponerla en prctica no se hacen algunos
ajustes.
Nosotros hemos tenido muchas dificultades con las inversiones
internas. Por lo que no debera ser ese el contexto dentro del cual
acometiramos un proceso de nuevo impulso a las inversiones
extranjeras.
Tal vez, hubiera valido la pena, demorarnos un poco y formular una
Ley General de Inversiones y dentro de ella un captulo para las
Inversiones Extranjeras. Yendo de lo ms general a lo particular.
Generando as el contexto sistmico dentro del cual se debera mover
la inversin extranjera en el pas. Porque ahora, cmo aislar Mariel
de todos los problemas que tenemos con el proceso inversionista
interno? A una pregunta ma, el Co. Ministro Murillo respondi que esa
Ley General de Inversiones, estaba en proceso de redaccin. Ojala no
demore mucho, porque en medio del proceso de Reestructuracin
para lograr El Nuevo Modelo Econmico, creo nos hace falta poder
siempre mirar todo en sistema.
Otro asunto que guarda mucha relacin con la nueva ley, a nuestro
entender, es que hemos declarado que necesitamos entre 2000 y
2500 millones de dlares para estimular el desarrollo de la economa,
haciendo crecer el PIB. Ese dinero se podra obtener del ahorro
interno, pero este resulta muy insuficiente; o de los prstamos
bancarios, con los cuales tenemos muchas dificultades debido al
bloqueo financiero de Estados Unidos, razones por las cuales se
necesitan con urgencia las inversiones extranjeras.

Sin embargo, ello se contradice con dos aspectos del problema de lo

que pudiramos llamar la recaudacin de capital: uno, es la tendencia
a negar la posibilidad de que alguien tenga dinero en Cuba para
participar en el proceso inversionista. Se niega que haya cierto capital
cubano (Cuidado que ETECSA se ha llevado una sorpresa). Negndole
al cubano la posibilidad de invertir , y lo segundo, aceptar el dinero de
las remesas solo para que este se convierta en empresas pequeas y
tal vez medianas, haciendo adems, proliferar la quincallera, el
pequeo comercio, los servicios gastronmicos , los pequeos
negocios, la compra de carros y casas y el cuentapropismo en
general.
Entonces, yo me pregunto dejando que los cubanos inviertan, no
podramos acumular, aunque de a poco, capitales pequeos y
medianos, que podran vincularse al proceso inversionista, junto a la
inversin extranjera? Porque desperdiciar esa posibilidad? Adems,
Cul es la concepcin que subyace tras la medida de impedir que los
nacionales inviertan? Mientras estamos ofreciendo al capital
extranjero parte de la riqueza nacional? Esto ltimo parece venir de la
misma mentalidad que hasta hace un tiempo, impeda que los
cubanos fueran a los hoteles del turismo extranjero, tuvieran
celulares y vendieran sus carros. Cuando todas estas medidas fueron
levantadas, se produjo un resultado que podemos considerarlo como
beneficioso. Ms de 600,000 cubanos del patio han gastado dentro
del turismo en moneda extranjera.
Si los nacionales pudieran invertir, ello permitira que el dinero que
viene en forma de remesas, aunque estas sean de Estados Unidos,
ofrecera la posibilidad de reunir dlares para invertir internamente.
Lo cual sera una forma de romper el bloqueo.
Siempre existira el peligro de la emergencia de un capitalista interno,
pero ello sera preferible a dejar todo en manos del inversionista
extranjero. Creo que permitir la inversin del nacional, nos hara ms
fuerte e independiente frente al capital extranjero.
El otro asunto que observamos como muy serio es el de la
contratacin de la fuerza de trabajo. Somos partidarios de no
perdamos el control de nuestro capital humano. Tampoco cederle al
capital extranjero la libre contratacin de la fuerza de trabajo. Pero,
porque sometemos a nuestros trabajadores calificados al proceso de
desestimulacion a que lo estamos llevando?
Creo que con las facilidades que se han abierto para emigrar, se
puede producir un fenmeno equivalente al que nos llev a saber,
que si no estimulamos la inversin extranjera, hacindole ciertas
concesiones para que venga a Cuba, los capitales no vendrn.
Sin embargo, con nuestra fuerza de trabajo calificada no asumimos la
misma flexible actitud. Acaso no estamos viendo la cantidad de

personas calificadas que han abandonado el pas y que lo continua

abandonando, por no encontrar un empleo y por tanto, un nivel de
vida que los estimule a permanecer en Cuba.
Con las nuevas regulaciones migratorias vigentes, sin dudas, se
establece una cierta competencia de oportunidades entre el mercado
laboral interno y el externo. Hoy cualquiera puede decidir entre
emigrar o aprovechar una oportunidad en el pas. Tngase en cuenta
que se puede estar fuera del Pas durante 24 meses, prorrogables a
24 meses ms. No se confiscan los bienes al que viaja,
respetndosele todas sus propiedades.
El que viaja retorna a Cuba a los 48 meses y al poco tiempo puede
volver a salir bajo las misma condiciones. Creo que 4 aos son
suficientes para forjarse un proyecto de vida en el exterior y volver a
Cuba cada vez que se quiera. Ese es el marco en que nuestra fuerza
calificada se mueve ahora. Lo cual establece para el pas un entorno
muy competitivo, por el que se nos puede escapar parte de la fuerza
calificada que necesitamos internamente, para la economa nacional
en general y para las inversiones con capital extranjero en particular.
Porque vamos a repetir la dificultad que nos creamos con los mdicos
en Brasil? Que nos oblig a darles ms salario, y a repetir la
experiencia en Venezuela, donde estaba ocurriendo algo similar? Es
apreciable la cantidad de profesionales que abandonan la misin, al
no sentirse estimulados salarialmente ni con las condiciones de vida
que deben llevar. Por qu esa tendencia a una actuacin de
contragolpe y no adelantarnos a los acontecimientos negativos que
nos acechan con nuestra fuerza de trabajo calificada?
Ya tuvimos que adoptar medidas en el deporte, porque de lo contrario
casi nos bamos a quedar sin deportistas de alto rendimiento. Porque
apretar ofreciendo una distribucin salarial desventajosa entre la
fuerza de trabajo calificada y el estado cubano? Si son ellos, en parte,
los que pagan la educacin, la salud, la poltica social. Porque no es el
estado el que paga los gastos mencionados, son los trabajadores. D
nuevo el Cro. Ministro Murillo respondi que se poda esperar una
distribucin ms favorable al contratado.
Recientemente, en la Mesa Redonda, dedicada a la Nueva Ley de
Inversiones Extranjeras, las respuestas fueron muy dbiles. Pues, en
realidad, soslayaron el trasfondo de las preguntas que se le hicieron a
los panelistas. Tanto en lo relativo al problema salarial, como en lo
referente a la posibilidad de que el nacional pueda invertir.
Me preocupa tambin cuando oigo tanta propaganda para estimular
el ahorro, porque estamos desperdiciando los bienes del estado.
Cuando sera ms fuerte y realista decirle al pueblo que son sus
propios bienes los que deben ahorrar.
Se trata de esa confusin que arrastramos de creer que la llamada
propiedad estatal es la propiedad social. Algo que en los expases del

llamado socialismo real genero tanta confusin y no menos

corrupcin.
En la prctica hemos inventado otra ACOREX. Una burocracia que a
nombre del estado, sin producir beneficio alguno, se queda con el
20% del salario de los trabajadores contratados por la empresa
extranjera.
Poniendo un simple ejemplo: si la empresa extranjera le paga a la
empleadora 400 dlares mensuales por un trabajador, la empleadora
se queda con un 20%, o sea, 80 dlares, y le paga al trabajador, por
los 320 dlares restantes, 3,200 pesos cubanos, a razn de 10 pesos
cubanos por cada CUC. Eso es mucho mejor que pagar al cambio de
uno por uno, o sea, solo 320.
Pero si el trabajador recibiera directamente los 320 dlares que le
corresponden despus de descontado el 20% del empleador, y los
cambiase en una CADECA, al cambio actual, recibira algo ms del
doble de lo que la empleadora le paga. Por qu tenemos que
arrancarle un 20% en CUC y el resto drselo en pesos cubanos a la
tasa de 1 a 10? Tiene su lgica si en lo adelante todo se mover en
pesos cubanos. Pero es sin dudas de manera inmediata desfavorable
al trabajador.
De modo que la empresa empleadora, dentro de la nueva Ley de
Inversiones Extranjeras, no pierde enteramente su carcter
recaudador de los salarios. Pues continua quedndose con parte del
que el trabajador debiera recibir. Como ha ocurrido hasta ahora. Lo
cual es realmente desestimulante.
Eso la empresa empleadora, tal y como ha sido concebida de nuevo,
lo puede hacer, porque tiene el monopolio de la contratacin. Ello no
podra ser funcin de las mismas reas de trabajo y salario de los
organismos, en cuya rama se va a ejecutar la inversin extranjera?
Creo que estas reas lo podran hacer y tal vez, con ms
conocimiento y profesionalismo que una empresa monoplica,
burocrtica, que no maneja las particularidades de la fuerza de
trabajo que se deseara contratar por los inversionistas. No tenemos
por qu perder el control de nuestra fuerza de trabajo calificada, lo
que tenemos es que buscar un mtodo ms estimulante para
contratarla.
Creo que bastara, en trminos de defender la fuerza de trabajo
nacional, con vigilar que se cumplan las regulaciones de la
contratacin, por parte del inversionista y las leyes laborales vigentes
en el pas. Para lo cual, la empresa empleadora no hace falta, porque
bastara que esta vigilancia se ejerciera por parte de la organizacin
sindical del rea de inversin y as nos liberaramos de una burocracia
innecesaria, que casi lo nico que podra generar condiciones para el
favoritismo, el amiguismo, el nepotismo y la corrupcin.
Sera suficiente tener una organizacin sindical fuerte, dentro de la
empresa extranjera, para que cualquier violacin fuese objeto de
atencin por los tribunales competentes. Y as adems, le estaramos
dando al sindicato, en cada sector econmico objeto de inversin, el

papel que le corresponde en esta sociedad, defender los intereses de

los trabajadores.
Es necesario que nuestra fuerza de trabajo calificada logre el empleo,
dentro de un proceso en el cual su oferta y demanda jueguen dentro
de un cierto fenmeno de mercado, de cierta competencia,
controlada por el estado. Donde esta fuerza de trabajo puedan
competir y acceder a los mejores empleos, realmente los ms
calificados. Sin apadrinamientos, favoritismos ni paternalismos. Un
proceso dentro del cual puedan reclamar los salarios que merecen; un
proceso donde se acabe la engaifa de que la empresa extranjera,
bajo cuerda, o por la izquierda, como se dice, le d al trabajador un
dinero adicional, que nadie sabe cunto es, ni nadie controla,
crendose un marco de ilegalidad, favoritismo y corrupcin. Porque de
ese modo, adems, no es difcil soslayar el pago de impuestos al
estado. Permitiendo que el trabajador y la empresa extranjera se
combinen para engaar al estado cubano y al gobierno
revolucionario. De este entorno de relaciones pueden salir asuntos
que nada tienen que ver con el papel econmico del capital
extranjero y s mucho con su funcin ideolgica. Asuntos que pueden
incluso llegar a afectar la seguridad nacional del pas.
Est probado histricamente, incluso dentro de nuestro pas, que no
se le puede otorgar el monopolio de ninguna actividad a ningn
estamento de la burocracia, porque lo que hace es corromperse. Ya
tenemos dolorosa experiencia al respecto.
Una ACOREX para la contratacin, viene siendo lo mismo que una
ACOPIO para la agricultura. Que an no hemos logrado liberarnos de
todas las deformaciones que nos ha creado.
Por las mismas razones, que ahora nos preocupan, hemos planteado,
en ms de una ocasin, que en particular, la lucha contra la
corrupcin no debe estar solo en manos de la Contralora General de
la Repblica, que hay que darles participacin a los trabajadores, a
travs de la organizacin sindical. Tal vez, creando Comisiones
Anticorrupcin en cada centro de trabajo, con trabajadores
seleccionados democrticamente, entre los reconocidos como ms
honrados. Son los productores de la riqueza, los que ms derecho
tienen a vigilar, controlar y saber cmo se utilizan esas riquezas.
Ningn organismo burocrtico, en ninguna parte, ha resuelto el
problema de la corrupcin. La burocracia que terminara con la
corrupcin no existe en ninguna parte. Solo el control de los
trabajadores, guiados por organismos especializados, que podra ser
la misma Contralora, junto a las organizaciones sindicales, los que
podran darle la batalla a la corrupcin, hasta llevarla al nivel de un
delito comn, que entonces atenderan nuestros simples tribunales.
La Habana, Abril 27 del 2014